第一篇：中華人民共和國海關企業信用管理辦法

中華人民共和國海關企業信用管理辦法

海關總署

海關總署第237號令（關于公布《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》的令）

《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》已于2018年1月29日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2018年5月1日起施行。

署長 于廣洲

2018年3月3日

中華人民共和國海關企業信用管理辦法

第一章 總則

第一條 為推進社會信用體系建設，建立企業進出口信用管理制度，促進貿易安全與便利，根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國海關稽查條例》《企業信息公示暫行條例》以及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 海關注冊登記和備案企業以及企業相關人員信用信息的采集、公示，企業信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條 海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業。認證企業分為高級認證企業和一般認證企業。

海關按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，對上述企業分別適用相應的管理措施。

第四條 海關根據社會信用體系建設有關要求，與國家有關部門實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒，推進信息互換、監管互認、執法互助（以下簡稱“三互”）。

第五條 認證企業是中國海關經認證的經營者（AEO）。中國海關依據有關國際條約、協定以及本辦法，開展與其他國家或者地區海關的AEO互認合作，并且給予互認企業相關便利措施。

中國海關根據國際合作的需要，推進“三互”的海關合作。

第二章 信用信息采集和公示

第六條 海關可以采集能夠反映企業信用狀況的下列信息：

（一）企業注冊登記或者備案信息以及企業相關人員基本信息；

（二）企業進出口以及與進出口相關的經營信息；

（三）企業行政許可信息；

（四）企業及其相關人員行政處罰和刑事處罰信息；

（五）海關與國家有關部門實施聯合激勵和聯合懲戒信息；

（六）AEO互認信息；

（七）其他能夠反映企業信用狀況的相關信息。

第七條 海關建立企業信用信息管理系統，對有關企業實施信用管理。企業應當于每年1月1日至6月30日通過企業信用信息管理系統向海關提交《企業信用信息年度報告》。

當年注冊登記或者備案的企業，自下一年度起向海關提交《企業信用信息年度報告》。

第八條 企業有下列情形之一的，海關將其列入信用信息異常企業名錄：

（一）未按照規定向海關提交《企業信用信息年度報告》的；

（二）經過實地查看，在海關登記的住所或者經營場所無法查找，并且無法通過在海關登記的聯系方式與企業取得聯系的。

列入信用信息異常企業名錄期間，企業信用等級不得向上調整。

本條第一款規定的情形消除后，海關應當將有關企業移出信用信息異常企業名錄。

第九條 海關應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，公示下列信用信息：

（一）企業在海關注冊登記或者備案信息；

（二）海關對企業信用狀況的認定結果；

（三）海關對企業的行政許可信息；

（四）海關對企業的行政處罰信息；

（五）海關與國家有關部門實施聯合激勵和聯合懲戒信息；

（六）海關信用信息異常企業名錄；

（七）其他依法應當公示的信息。

海關對企業行政處罰信息的公示期限為5年。

海關應當公布上述信用信息的查詢方式。

第十條 自然人、法人或者非法人組織認為海關公示的信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并且提供相關資料或者證明材料。

海關應當自收到異議申請之日起20日內進行復核。自然人、法人或者非法人組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。

第三章 企業信用狀況的認定標準和程序

第十一條 認證企業應當符合海關總署制定的《海關認證企業標準》。

《海關認證企業標準》分為高級認證企業標準和一般認證企業標準。

第十二條 企業有下列情形之一的，海關認定為失信企業：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上年度報關單、進出境備案清單、進出境運輸工具艙單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上年度報關單、進出境備案清單、進出境運輸工具艙單等相關單證總票數萬分之五且被海關行政處罰金額累計超過30萬元的；

（三）拖欠應繳稅款或者拖欠應繳罰沒款項的；

（四）有本辦法第八條第一款第（二）項情形，被海關列入信用信息異常企業名錄超過90日的；

（五）假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的；

（六）向海關隱瞞真實情況或者提供虛假信息，影響企業信用管理的；

（七）抗拒、阻礙海關工作人員依法執行職務，情節嚴重的；

（八）因刑事犯罪被列入國家失信聯合懲戒名單的；

（九）海關總署規定的其他情形。

當年注冊登記或者備案的非報關企業、報關企業，1年內因違反海關監管規定被海關行政處罰金額分別累計超過100萬元、30萬元的，海關認定為失信企業。

第十三條 企業有下列情形之一的，海關認定為一般信用企業：

（一）在海關首次注冊登記或者備案的企業；

（二）認證企業不再符合《海關認證企業標準》，并且未發生本辦法第十二條規定情形的；

（三）自被海關認定為失信企業之日起連續2年未發生本辦法第十二條規定情形的。

第十四條 企業申請成為認證企業，應當向海關提交《適用認證企業管理申請書》。海關按照《海關認證企業標準》對企業實施認證。

第十五條 海關應當自收到《適用認證企業管理申請書》之日起90日內對企業信用狀況是否符合《海關認證企業標準》作出決定。特殊情形下，海關認證時限可以延長30日。

第十六條 通過認證的企業，海關制發《認證企業證書》；未通過認證的企業，海關制發《不予適用認證企業管理決定書》。《認證企業證書》《不予適用認證企業管理決定書》應當送達申請人，并且自送達之日起生效。

企業主動撤回認證申請的，視為未通過認證。

未通過認證的企業1年內不得再次向海關提出認證申請。

第十七條 申請認證期間，企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關應當終止認證。企業涉嫌違反海關監管規定被立案調查的，海關可以終止認證。

申請認證期間，企業被海關稽查、核查的，海關可以中止認證。中止時間超過3個月的，海關終止認證。

第十八條 海關對高級認證企業每3年重新認證一次，對一般認證企業不定期重新認證。

重新認證前，海關應當通知企業，并且參照企業認證程序進行重新認證。對未通過重新認證的，海關制發《企業信用等級認定決定書》，調整企業信用等級。《企業信用等級認定決定書》應當送達企業，并且自送達之日起生效。

重新認證期間，企業申請放棄認證企業管理的，視為未通過認證。

第十九條 認證企業被海關調整為一般信用企業管理的，1年內不得申請成為認證企業。認證企業被海關調整為失信企業管理的，2年內不得成為一般信用企業。

高級認證企業被海關調整為一般認證企業管理的，1年內不得申請成為高級認證企業。

第二十條 自被海關認定為失信企業之日起連續2年未發生本辦法第十二條規定情形的，海關應當將失信企業調整為一般信用企業。

失信企業被調整為一般信用企業滿1年，可以向海關申請成為認證企業。

第二十一條 企業有分立合并情形的，海關對企業信用狀況的認定結果按照以下原則作出調整：

（一）企業發生存續分立，分立后的存續企業承繼分立前企業的主要權利義務的，適用海關對分立前企業的信用狀況認定結果，其余的分立企業視為首次注冊登記或者備案企業；

（二）企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊登記或者備案企業；

（三）企業發生吸收合并，合并企業適用海關對合并后存續企業的信用狀況認定結果；

（四）企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊登記或者備案企業。

第二十二條 海關或者企業可以委托社會中介機構就企業認證相關問題出具專業結論。

第四章 管理措施

第二十三條 一般認證企業適用下列管理措施：

（一）進出口貨物平均查驗率在一般信用企業平均查驗率的50%以下；

（二）優先辦理進出口貨物通關手續；

（三）海關收取的擔保金額可以低于其可能承擔的稅款總額或者海關總署規定的金額；

（四）海關總署規定的其他管理措施。

第二十四條 高級認證企業除適用一般認證企業管理措施外，還適用下列管理措施：

（一）進出口貨物平均查驗率在一般信用企業平均查驗率的20%以下；

（二）可以向海關申請免除擔保；

（三）減少對企業稽查、核查頻次；

（四）可以在出口貨物運抵海關監管區之前向海關申報；

（五）海關為企業設立協調員；

（六）AEO互認國家或者地區海關通關便利措施；

（七）國家有關部門實施的守信聯合激勵措施；

（八）因不可抗力中斷國際貿易恢復后優先通關；

（九）海關總署規定的其他管理措施。

第二十五條 失信企業適用下列管理措施：

（一）進出口貨物平均查驗率在80%以上；

（二）不予免除查驗沒有問題企業的吊裝、移位、倉儲等費用；

（三）不適用匯總征稅制度；

（四）除特殊情形外，不適用存樣留像放行措施；

（五）經營加工貿易業務的，全額提供擔保；

（六）提高對企業稽查、核查頻次；

（七）國家有關部門實施的失信聯合懲戒措施；

（八）海關總署規定的其他管理措施。

第二十六條 高級認證企業適用的管理措施優于一般認證企業。

因企業信用狀況認定結果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照就低原則實施管理。

第二十七條 認證企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關應當暫停適用相應管理措施。認證企業涉嫌違反海關監管規定被立案調查的，海關可以暫停適用相應管理措施。海關暫停適用相應管理措施的，按照一般信用企業實施管理。

第二十八條 企業有本辦法規定的向下調整信用等級情形的，海關停止適用相應管理措施，按照調整后的信用等級實施管理。

第五章 附則

第二十九條 作為企業信用狀況認定依據的走私犯罪，以司法機關相關法律文書生效時間為準進行認定。

作為企業信用狀況認定依據的走私行為、違反海關監管規定行為，以海關行政處罰決定書作出時間為準進行認定。

企業主動披露且被海關處以警告或者5萬元以下罰款的行為，不作為海關認定企業信用狀況的記錄。

第三十條 本辦法下列用語的含義是：

“企業相關人員”，指企業法定代表人、主要負責人、財務負責人、關務負責人等管理人員。

“處罰金額”，指因發生違反海關監管規定的行為，被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。

“拖欠應納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進口環節海關代征稅之和，包括經海關認定違反海關監管規定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。

“拖欠應繳罰沒款項”，指自海關行政處罰決定書規定的期限屆滿之日起超過6個月仍未繳納海關罰款、沒收的違法所得和追繳走私貨物、物品等值價款。

“日”，指自然日。

“1年”，指連續的12個月。

“年度”，指1個公歷年度。

“以上”“以下”，均包含本數。

“經認證的經營者（AEO）”，指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規定的條件以及《海關認證企業標準》并且通過海關認證的企業。

第三十一條 本辦法由海關總署負責解釋。

第三十二條 本辦法自2018年5月1日起施行。2014年10月8日海關總署令第225號公布的《中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法》同時廢止。

第二篇：中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法

海關總署第225號令

中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為了推進社會信用體系建設，建立企業進出口信用管理制度，保障貿易安全與便利，根據《中華人民共和國海關法》及其它相關法律、行政法規的規定，制定本辦法

第二條海關注冊登記企業信用信息的采集、公示，企業信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業，按照誠信守法便利，失信違法懲戒原則，分別適用相應的管理措施

第四條認證企業是中國海關經認證的經營者（AEO），中國海關依法開展與其他國家或者地區海關的AEO互認，并給予互認AEO企業相關的通關便利措施。

第五條海關根據社會信用體系建設和國際合作需要，與國家有關部門以及其他國家或者地區海關的AEO互認，推進信息互換、監管互認、執法互助。

第二章 企業信用信息采集和公示

第六條

海關應當采集能夠反映企業進出口信用狀況的下列信息，建立企業信用信息管理系統：

1、企業在海關注冊登記信息

2、企業進出口經營信息

3、AEO互認信息

4、企業在其他行政管理部門的信息

5、其他與企業進出口相關的信息 第七條

海關應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，公示企業下列信用信息：

1、企業在海關注冊登記信息；

2、海關對企業信用狀況的認定結果；

3、企業行政處罰信息；

4、其他應當公示的企業信息。

海關對企業行政處罰信息的公示期限為5年。海關應當公布企業信用信息的查詢方式。第八條

公民、法人或者其他組織認為海關公示的企業信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并提供相關資料或證明材料。海關應當自收到異議申請之日起20日內復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。

第三章 企業信用狀況的認定標準和程序

第九條認證企業應當符合《海關認證企業標準》。

《海關認證企業標準》分一般認證企業標準和高級認證企業標準，由海關總署制定并對外公布。海關總署第225號令

第十條

企業有下列情形之一的，海關認定為失信企業：

1、又走私犯罪或者走私行為的；

2、非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額超過10萬元的違規行為2次以上的，或者被海關行政處罰金累計超過100萬元的；

報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

3、拖欠應繳稅款、應繳罰沒款項的；

4、上一季度報關差錯率高于同期全國平均報關差錯率1倍以上的；

5、經過實地查看，確認企業登記的信息失實且無法與企業取得聯系的；

6、被海關依法暫停從事報關業務的；

7、涉嫌走私、違反海關監管規定拒不配合海關進行調查的；

8、假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的

9、弄虛作假，偽造企業信用信息的；

10、其他海關認定為失信企業情形的 第十一條

企業有下列情形之一的，海關認定為一般信用企業：

A、首次注冊登記的企業；

B、認證企業不再符合本辦法第九條規定條件，且未發生本辦法第十條所列情形的；

C、適用失信企業管理滿一年，且未再發生本辦法第十條所列情形的；

第十二條

企業向海關申請成為認證企業的，海關按照《海關認證企業標準》對企業實施認證。

海關或者申請企業可以委托具有法定資質的社會中介機構對企業進行認證；中介機構認證結果經海關認可的，可以作為認定企業信用狀況的參考依據。

第十三條

海關應當自收到企業書面認證申請之日起90日內作出認證結論。特殊情形下，海關認證時限可以延長30日

第十四條

企業有下列情形之一的，海關應當終止認證：

1、發生涉嫌走私或者違反海關監管規定的行為被海關立案偵查或者調查的；

2、主動撤回認證申請的；

3、其他應當終止認證的情形。

第十五條

海關對企業信用狀況的認定結果實施動態調整。海關對高級認證企業應當3年重新認證一次，對一般認證企業不定期重新認證。未通過認證的企業，不再適用認證企業管理，1年內不得再次申請成為認證企業；未通過高級認證但符合一般認證但符合一般認證企業標準的，適用一般認證企業管理。

適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的，海關應當將其調整為一般信用企業管理。

失信企業被調整為一般信用企業滿1年的，可以向海關申請成為認證企業 海關總署第225號令

第四章 管理原則和措施

第十六條

一般認證企業適用下列管理原則和措施：

1、較低進出口貨物查驗率

2、簡化進出口貨物單證審核

3、優先辦理進出口貨物通關手續

4、海關總署規定的其他管理原則和措施 第十七條

高級認證企業除適用一般認證企業管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

1、在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續前先行辦理驗放手續；

2、海關為企業設立協調員；

3、對從事加工貿易的企業，不實行銀行保證金臺賬制度；

4、AEO互認國家或者地區海關提供通關便利措施 第十八條

失信企業適用海關下列管理原則和措施：

1、較高進出口貨物查驗率

2、進出口貨物單證重點審核

3、加工貿易等環節實施重點監管；

4、海關總署規定的其他管理原則和措施 第十九條

高級認證企業適用的管理措施優于一般認證企業。

因企業信用狀況認定結果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照就低原則實施管理。

認證企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關暫停使用相應管理措施，按照一般信用企業進行管理。第二十條

企業名稱或者海關注冊編碼發生變更的，海關對企業信用狀況的認定結果和管理措施繼續適用。

企業有下列情形之一的，按照以下原則作出調整：

1、企業發生存續分立，分立后的存續企業承繼分立前企業的主要權利義務的，適用海關對分立前企業的信用狀況認定結果和管理措施，其余的分立企業視為首次注冊企業；

2、企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業

3、企業發生吸收合并，合并企業適用海關對合并后存續企業的喜用狀況認定結果和管理措施；

4、企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業

第五章

第二十一條

作為企業信用狀況認定依據的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。作為企業信用狀況認定依據的走私行為、違反海關監管規定行為，以海關行政處海關總署第225號令

罰決定書作出時間為準進行認定。第二十二條

本辦法下列用語的含義量： “處罰金額”，指因發生違反海關監管規定的行為，被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物物品價值的金額之和。“拖欠應繳納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進出口環節海關代征稅之和，包括經海關認定為違反海關監管規定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“經認證的經營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規定的條件以及《海關認證企業標準》并通過海關認證的企業。第二十三條

本辦法與海關總署負責解釋 第二十四條

本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關總署令第197號公布的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》同時廢止。

第三篇：中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦法2014

中華人民共和國海關企業信用管理暫行辦

法

第一章 總則

第一條 為了推進社會信用體系建設，建立企業進出口信用管理制度，保障貿易安全與便利，根據《中華人民共和國海關法》及其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 海關注冊登記企業信用信息的采集、公示，企業信用狀況的認定、管理等適用本辦法。

第三條 海關根據企業信用狀況將企業認定為認證企業、一般信用企業和失信企業，按照誠信守法便利、失信違法懲戒原則，分別適用相應的管理措施。第四條 認證企業是中國海關經認證的經營者（AEO），中國海關依法開展與其他國家或者地區海關的AEO互認，并給予互認AEO企業相應通關便利措施。第五條 海關根據社會信用體系建設和國際合作需要，與國家有關部門以及其他國家或者地區海關建立合作機制，推進信息互換、監管互認、執法互助。第二章 企業信用信息采集和公示

第六條 海關應當采集能夠反映企業進出口信用狀況的下列信息，建立企業信用信息管理系統：

（一）企業在海關注冊登記信息；

（二）企業進出口經營信息；

（三）AEO互認信息；

（四）企業在其他行政管理部門的信息；

（五）其他與企業進出口相關的信息。

第七條 海關應當在保護國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，公示企業下列信用信息：

（一）企業在海關注冊登記信息；

（二）海關對企業信用狀況的認定結果；

（三）企業行政處罰信息；

（四）其他應當公示的企業信息。

海關對企業行政處罰信息的公示期限為5年。海關應當公布企業信用信息的查詢方式。

第八條 公民、法人或者其他組織認為海關公示的企業信用信息不準確的，可以向海關提出異議，并提供相關資料或者證明材料。海關應當自收到異議申請之日起20日內復核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立的，海關應當采納。

第三章 企業信用狀況的認定標準和程序

第九條 認證企業應當符合《海關認證企業標準》。

《海關認證企業標準》分為一般認證企業標準和高級認證企業標準，由海關總署制定并對外公布。

第十條 企業有下列情形之一的，海關認定為失信企業：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單等相關單證總票數千分之一且被海關行政處罰金額超過10萬元的違規行為2次以上的，或者被海關行政處罰金額累計超過100萬元的；

報關企業1年內違反海關監管規定行為次數超過上報關單、進出境備案清單總票數萬分之五的，或者被海關行政處罰金額累計超過10萬元的；

（三）拖欠應繳稅款、應繳罰沒款項的；

（四）上一季度報關差錯率高于同期全國平均報關差錯率1倍以上的；

（五）經過實地查看，確認企業登記的信息失實且無法與企業取得聯系的；

（六）被海關依法暫停從事報關業務的；

（七）涉嫌走私、違反海關監管規定拒不配合海關進行調查的；

（八）假借海關或者其他企業名義獲取不當利益的；

（九）弄虛作假、偽造企業信用信息的；

（十）其他海關認定為失信企業的情形。

第十一條 企業有下列情形之一的，海關認定為一般信用企業：

（一）首次注冊登記的企業；

（二）認證企業不再符合本辦法第九條規定條件，且未發生本辦法第十條所列情形的；

（三）適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的。第十二條 企業向海關申請成為認證企業的，海關按照《海關認證企業標準》對企業實施認證。

海關或者申請企業可以委托具有法定資質的社會中介機構對企業進行認證；中介機構認證結果經海關認可的，可以作為認定企業信用狀況的參考依據。第十三條 海關應當自收到企業書面認證申請之日起90日內作出認證結論。特殊情形下，海關認證時限可以延長30日。

第十四條 企業有下列情形之一的，海關應當終止認證：

（一）發生涉嫌走私或者違反海關監管規定的行為被海關立案偵查或者調查的；

（二）主動撤回認證申請的；

（三）其他應當終止認證的情形。

第十五條 海關對企業信用狀況的認定結果實施動態調整。

海關對高級認證企業應當每3年重新認證一次，對一般認證企業不定期重新認證。未通過認證的企業，不再適用認證企業管理，1年內不得再次申請成為認證企業；未通過高級認證但符合一般認證企業標準的，適用一般認證企業管理。適用失信企業管理滿1年，且未再發生本辦法第十條規定情形的，海關應當將其調整為一般信用企業管理。

失信企業被調整為一般信用企業滿1年的，可以向海關申請成為認證企業。第四章 管理原則和措施

第十六條 一般認證企業適用下列管理原則和措施：

（一）較低進出口貨物查驗率；

（二）簡化進出口貨物單證審核；

（三）優先辦理進出口貨物通關手續；

（四）海關總署規定的其他管理原則和措施。

第十七條 高級認證企業除適用一般認證企業管理原則和措施外，還適用下列管理措施：

（一）在確定進出口貨物的商品歸類、海關估價、原產地或者辦結其他海關手續前先行辦理驗放手續；

（二）海關為企業設立協調員；

（三）對從事加工貿易的企業，不實行銀行保證金臺賬制度；

（四）AEO互認國家或者地區海關提供的通關便利措施。第十八條 失信企業適用海關下列管理原則和措施：

（一）較高進出口貨物查驗率；

（二）進出口貨物單證重點審核；

（三）加工貿易等環節實施重點監管；

（四）海關總署規定的其他管理原則和措施。

第十九條 高級認證企業適用的管理措施優于一般認證企業。因企業信用狀況認定結果不一致導致適用的管理措施相抵觸的，海關按照就低原則實施管理。

認證企業涉嫌走私被立案偵查或者調查的，海關暫停適用相應管理措施，按照一般信用企業進行管理。

第二十條 企業名稱或者海關注冊編碼發生變更的，海關對企業信用狀況的認定結果和管理措施繼續適用。

企業有下列情形之一的，按照以下原則作出調整：

（一）企業發生存續分立，分立后的存續企業承繼分立前企業的主要權利義務的，適用海關對分立前企業的信用狀況認定結果和管理措施，其余的分立企業視為首次注冊企業；

（二）企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業；

（三）企業發生吸收合并，合并企業適用海關對合并后存續企業的信用狀況認定結果和管理措施；

（四）企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。第五章 附則

第二十一條 作為企業信用狀況認定依據的走私犯罪，以刑事判決書生效時間為準進行認定。

作為企業信用狀況認定依據的走私行為、違反海關監管規定行為，以海關行政處罰決定書作出時間為準進行認定。第二十二條 本辦法下列用語的含義是：

“處罰金額”，指因發生違反海關監管規定的行為，被海關處以罰款、沒收違法所得或者沒收貨物、物品價值的金額之和。

“拖欠應納稅款”，指自繳納稅款期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納進出口貨物、物品應當繳納的進出口關稅、進出口環節海關代征稅之和，包括經海關認定違反海關監管規定，除給予處罰外，尚需繳納的稅款。“拖欠應繳罰沒款項”，指自海關行政處罰決定規定的期限屆滿之日起超過3個月仍未繳納海關罰款、沒收的違法所得和追繳走私貨物、物品等值價款。“1年”，指連續的12個月。“”，指1個公歷。“以上”“以下”，均包含本數。

“經認證的經營者（AEO）”，是指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合本辦法規定的條件及《海關認證企業標準》并通過海關認證的企業。第二十三條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十四條 本辦法自2014年12月1日起施行。2010年11月15日海關總署令第197號公布的《中華人民共和國海關企業分類管理辦法》同時廢止。

第四篇：中華人民共和國海關監管場所管理辦法.

中華人民共和國海關監管場所管理辦法

中華人民共和國海關監管場所管理辦法

文

號：252481

頒布日期：2008-1-30

正

文：

中華人民共和國海關監管場所管理辦法

海關總署令第171號

頒布日期：20080130 實施日期：20080301 頒布單位：海關總署

第一章 總則

第二章 監管場所的設立

第三章 海關對監管場所的監督管理

第四章 附則

《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》已于2008年1月4日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自2008年3月1日起施行。

二00八年一月三十日

第一章 總則

第一條 為了規范海關對監管場所的管理，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監管場所是指進出境運輸工具或者境內承運海關監管貨物的運輸工具進出、停靠，以及從事進出境貨物裝卸、儲存、交付、發運等活動，辦理海關監管業務，符合海關設置標準的特定區域。

第三條 監管場所的設立以及海關對監管場所的監督管理適用本辦法。

海關對免稅商店的管理另按照有關規定執行。

第四條 海關對監管場所實行統一編碼、計算機聯網和分類管理。

第五條 監管場所經營企業（以下簡稱經營企業）或者管理者應當按照《中華人民共和國海關監管場所設置標準》(以下簡稱《設置標準》，見附件1)建設監管場所，配備相應設備，并為海關提供查驗場地和辦公設施。

第二章 監管場所的設立

第六條 申請設立監管場所的企業（以下簡稱申請企業）應當具備以下條件：

（一）經工商行政管理部門注冊登記，具有獨立企業法人資格；

（二）注冊資本不低于人民幣300萬元；

（三）具有專門儲存貨物的營業場所，擁有營業場所的土地使用權。租賃他人土地、場所經營的，租期不得少于5年；

（四）經營液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物倉儲的，應當持有特殊經營許可批件。

第七條 申請企業應當向直屬海關提交以下書面材料：

（一）《中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書》（見附件2）；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）稅務登記證復印件；

（四）法定代表人身份證件復印件；

（五）場地所有權或者使用權證明復印件；

（六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物的，應當提供特殊經營許可批件的復印件；

（七）場所平面圖和建筑設計圖。

提交上述材料復印件的，應當同時提供原件供海關驗核。

第八條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，受理、審查經營監管場所的申請。

申請企業符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書》（以下簡稱《批準設立決定書》，見附件3）；申請企業不符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書》（見附件4），并說明理由。

第九條 申請企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收，直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。申請企業無正當理由逾期未申請驗收或者經驗收不合格的，《批準設立決定書》自動失效。

監管場所驗收合格，經直屬海關注冊登記并制發《中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》，見附件5）后，可以投入運營，《注冊登記證書》自制發之日起有效期為3年。

第十條 本辦法施行前已經海關批準設立的監管場所，其經營企業應當自本辦法施行之日起1年內向直屬海關提交本辦法第七條規定的申請材料，申領《批準設立決定書》。

經營企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收。直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。驗收合格的，直屬海關予以注冊登記并制發《注冊登記證書》。

經營企業無正當理由逾期沒有提交申請材料或者沒有申請驗收以及驗收不合格的，直屬海關注銷相關企業的監管場所經營資格。

因特殊情況需要申請延期驗收的，經營企業應當向直屬海關提出延期驗收申請，經直屬海關同意可以延期驗收，但是最長延長期限不得超過1年。

第十一條 經營企業需要變更企業業務范圍、監管場所面積等的，應當填寫《中華人民共和國海關監管場所變更申請書》（見附件6），向直屬海關提出申請，并提交有關材料。

第十二條 經營企業需要延續《注冊登記證書》有效期的，應當在《注冊登記證書》有效期屆滿30日前向直屬海關提出延續申請，并提交《中華人民共和國海關監管場所延續申請書》（見附件7）。

符合延續條件的，直屬海關應當在《注冊登記證書》有效期屆滿前作出準予延續的決定，延續《注冊登記證書》有效期3年。

不符合延續條件的，直屬海關應當作出不予延續的決定。

第十三條 經營企業終止經營監管場所的，應當向直屬海關提出書面申請，并交回《注冊登記證書》。

第十四條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，辦理監管場所的變更、延續與注銷手續。

第三章 海關對監管場所的監督管理

第十五條 海關采取視頻監控、實地核查等方式對進出監管場所的運輸工具、貨物等實施監管。

第十六條 經營企業應當按照海關規定的樣式制作監管場所標志牌（見附件8），懸掛在監管場所入口處顯著位置。

第十七條 監管場所內只能存放海關監管貨物。

監管場所內液/氣體化工品、易燃易爆危險品、有毒及放射性貨物應當帶有明顯標識，并不得與其他類貨物一起存放。

第十八條 經營企業應當依據海關監管要求設置相對獨立的海關查驗場地。

第十九條 經營企業應當按照海關要求發送和接收電子數據。海關有權查閱監管場所的貨物進出和存儲等情況的紙質單證或者電子賬冊。

第二十條 根據海關監管需要，經營企業應當在監管場所出入通道設置卡口，派員值守，并配備相應設備，與海關計算機聯網。

對集中在同一個封閉區域內分散經營的監管場所，經營企業可以在進出通道設置統一卡口，并設置獨立的海關集中查驗場地。

海關認為必要時，可以派員實施卡口監管，核實、放行海關監管運輸工具、貨物。

第二十一條 經營企業應當憑海關紙質放行憑證和電子放行信息放行海關監管的運輸工具、貨物。

第二十二條 海關檢查運輸工具或者查驗貨物時，經營企業應當按照海關要求，將貨物移至相應的場地，并應當為海關檢查運輸工具或者查驗貨物、提取貨樣提供條件。

海關徑行開驗、復驗或者提取貨樣時，經營企業應當派員到場協助，并應當在相關單據上簽字。

第二十三條 經營企業應當及時將監管場所內存放超過3個月的貨物情況向海關報告，并協助海關辦理相關手續。

第二十四條 經營企業終止監管場所經營或者監管場所被海關注銷經營資格的，應當按照海關要求對監管場所內存放的海關監管貨物作出處置。

第二十五條 經營企業應當建立健全與海關監管有關的人員管理、單證管理、設備管理、安全保衛和值班等制度。

監管場所應當配備相應管理人員，管理人員應當接受海關業務培訓，并熟悉海關規定。

除安全保衛人員和值班人員外，其他人員不得在監管場所內居住。

第四章 附則

第二十六條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。

附件：

1.中華人民共和國海關監管場所設置標準

2.中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書

3.中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書

4.中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書

5.中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書

6.中華人民共和國海關監管場所變更申請書

7.中華人民共和國海關監管場所延續申請書

8.中華人民共和國海關監管場所標志牌樣式

附件1：中華人民共和國海關監管場所設置標準

一、碼頭類監管場所設置標準

（一）一般型碼頭（如：綜合貨運碼頭、集裝箱碼頭、散雜貨碼頭等）設置標準

1．具有獨立的封閉區域；

2．設立隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

3．建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

4．配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

5．安裝具有存儲功能（存儲時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

6．具有專門儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的倉庫、場地及設施，并設置明顯區分標志；

7．提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

8．根據海關需要，提前預留大型集裝箱檢查設備等所需的場地和設施；

9．提供存放海關扣留貨物的倉庫；

10．為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

（二）專用型碼頭（如：化工品專用碼頭、糧油專用碼頭、煤炭專用碼頭、散裝水泥專用碼頭、散裝礦產品專用碼頭、船舶修理專用碼頭等）設置標準

1．具有獨立的封閉區域；

2．設立隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

3．建立出入通道卡口，配置符合海關監管要求的設備（電子欄桿、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

4．配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

5．安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

6．具有儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的專用設施，并設置明顯區分標志；

7．為海關監管提供相應的安全防護設備；

8．為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

二、公路轉關監管點（如：陸路口岸車檢場、直通式監管點、轉關車檢場、國際物流中心等）設置標準

（一）具有獨立的封閉區域；

（二）設立隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

（三）建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

（四）配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

（五）安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（六）具有專門儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的倉庫、場地及設施，并設置明顯區分標志；

（七）提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

（八）提供存放海關扣留貨物的倉庫；

（九）根據海關需要，提前預留大型集裝箱檢查設備等所需的場地和設施；

（十）為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

三、陸路邊境口岸監管場所（如：陸路邊境口岸車檢場、陸路邊境口岸海關監管點、陸路邊境口岸海關查驗場等）設置標準

（一）設立在國家正式批準對外開放的陸路邊境口岸海關監管區內，并具有獨立的封閉區域；

（二）建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

（三）配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

（四）具有專門儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的倉庫、場地及設施，并設置明顯區分標志；

（五）提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

（六）根據海關需要，提前預留大型集裝箱檢查設備等所需的場地和設施；

（七）安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（八）提供存放海關扣留貨物的倉庫；

（九）為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

四、貨棧類監管場所設置標準

（一）空運貨棧設置標準

1．具有獨立的封閉區域；

2．設立隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

3．建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

4．配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

5．安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統須滿足海關實施全方位24小時監控需要；

6．具有儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的倉庫、場地及設施，監管貨物按照進口、出口、暫扣、特殊庫進行分類存放，不同類別貨物應當隔離，并設置明顯區分標志；

7．提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

8．為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

（二）鐵路貨棧設置標準

1．具有獨立的封閉區域；

2．設立隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

3．建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的設備（電子欄桿、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

4．配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

5．安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

6．具有專門儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的倉庫、場地及設施，并設置明顯區分標志；

7．提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

8．根據海關需要，提前預留大型集裝箱檢查設備等所需的場地和設施；

9．提供存放海關扣留貨物的倉庫；

10．為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

五、堆場類監管場所設置標準

（一）綜合性貨運堆場（如：集裝箱堆場、散雜貨堆場等）設置標準

1．具有獨立的封閉區域；

2．設立隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

3．建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

4．配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

5．安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

6．具有專門儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的倉庫、場地及設施，并設置明顯區分標志；

7．提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

8．提供存放海關扣留貨物的倉庫；

9．根據海關需要，提前預留大型集裝箱檢查設備等所需的場地和設施。自行安裝的貨物檢查設備應與海關聯網；

10．為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

（二）新造集裝箱專用堆場設置標準

1．具有獨立的封閉區域；

2．設立隔離圍網（墻）, 高度不低于2.5米；

3．建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子監控設備等）并與海關聯網；

4．配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

5．安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

6．為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

六、倉庫類監管場所（如：綜合性倉庫、航空食品供應庫、進口分撥庫、出口拼裝庫、展覽品監管倉庫等）設置標準

（一）具有獨立的封閉區域；

（二）建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、電子地磅等）并與海關聯網；

（三）配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

（四）安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（五）提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

（六）提供存放海關扣留貨物的倉庫；

（七）為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

七、儲罐類監管場所（如液/氣體專用儲罐堆場等）設置標準

（一）具有獨立的封閉區域；

（二）建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子監控設備等）并與海關聯網；

（三）配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

（四）安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（五）儲罐應當安裝符合海關要求的測量儀器，確保采集數據原始、真實、準確，并與海關聯網；

（六）為海關監管提供相應的安全防護設備；

（七）為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

八、快件類監管場所設置標準

（一）具有獨立的封閉區域；

（二）建立通道出入卡口，配置符合海關監管要求的設備（電子欄桿、電子讀寫設備、電子識別設備、電子監控設備、小型電子地磅等）并與海關聯網；

（三）配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

（四）具備自動傳輸和分揀設備；

（五）安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（六）具有專門儲存、堆放、裝卸海關監管貨物的倉庫、場地及設施，并設置明顯區分標志；

（七）提供滿足海關查驗貨物要求的場地，并配備便于海關實施查驗的相關設備；

（八）根據海關需要，提前預留海關監管設備所需的場地和設施；

（九）提供存放海關扣留貨物的倉庫；

（十）為海關提供必要的辦公場所。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

九、邊民互市貿易類監管場所（如：邊民互市點、邊民互市區、邊貿市場等）設置標準

（一）具有明確的界線，建有隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

（二）建立通道出入卡口。具備條件時應當配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子地磅、電子監控設備等）并與海關聯網；

（三）具備條件時應當安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（四）為海關提供適當的辦公場所和條件。辦公場所應當具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

十、臺輪停泊點類監管場所設置標準

（一）具有獨立的封閉區域；

（二）設立隔離圍網（墻），高度不低于2.5米；

（三）建立通道出入卡口。具備條件時應當配置符合海關監管要求的卡口設備（電子欄桿、電子地磅、電子監控設備等）并與海關聯網；

（四）具備條件時應當安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（五）為海關提供相應的辦公場所和條件。辦公場所應具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

十一、旅客通關類監管場所（如：出入境旅客陸運、海運、空運港站旅檢現場）設置標準

（一）具有獨立的封閉區域；

（二）在出境或者入境封閉區域建立出入通道，并分別設置“申報通道”、“無申報通道”、“外交禮遇通道”和“工作人員通道”；

（三）各通道之間相互隔離，符合海關監管要求。各通道內應預留必要的電源、網絡接口；

（四）“申報通道”和“無申報通道”縱向劃分為申報區、查驗區和處理區；

（五）安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（六）為海關提供旅客行李查驗臺、海關法規公告欄（包括電子公告屏），安裝海關通道標識及現場隔離設施等；

（七）在出港實行開放式布局，配備具有遠程判圖和操控的行李系統和五級安檢系統。建有相應的網絡、設備，實時、準確提供中轉旅客電子信息；

（八）為海關提供存放扣留貨物、物品的庫房；

（九）為海關提供專門開展海關征稅、詢問、視頻監控、毒品檢測、印刷品音像制品審查的工作場所及設施。辦公場所應當具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

十二、國際郵件類監管場所（如：國際郵件互換局、國際郵件交換站等）設置標準

（一）具有獨立的封閉區域；

（二）配備電子計算機管理系統，并與海關電子計算機聯網，能按照海關要求的格式實現相關電子數據的傳送、交換，海關可進入監管場所電子計算機管理系統查詢、統計運輸工具、貨物的停靠、存儲位置及相關處理情況；

（三）安裝具有存儲功能（儲存時間不少于3個月）的視頻監控系統，供海關對監管場所進行監控，監管場所燈光及監控系統應當滿足海關實施全方位24小時監控需要；

（四）具有專門儲存、堆放、裝卸海關監管郵件的倉庫、場地及設施，并設置明顯區分標志；

（五）有滿足海關查驗郵件要求的場地；

（六）郵件分揀及X光機檢查設備應當與海關聯網；

（七）根據海關需要，提供海關檢查設備所需的場地和設施；

（八）為海關提供存放扣留郵件的庫房；

（九）為海關提供接受報關、視頻監控、毒品檢測、印刷品音像制品審查的工作場所。辦公場所應當具備網絡、通訊、取暖、降溫、休息和衛生等條件。

十三、監管場所內查驗場地設置標準

（一）封閉式查驗場房。地面高度適合集裝箱或者集裝箱廂式貨車的對接，對接門的尺寸能滿足封閉對接需要，方便搬運叉車上下作業。

建設有車輛停靠區、掏箱區、貨檢X光機檢查區，并應當配備相應的裝卸設備。

（二）平臺式查驗場地。查驗平臺高度適合集裝箱車或者集裝箱廂式貨車的停靠，方便搬運叉車上下作業。

建設有車輛停靠區、掏箱區、貨檢X光機檢查區，并應當配備相應的裝卸設備。

附件2：中華人民共和國________海關監管場所注冊登記申請書

_____________海關：

現我公司擬在________________________設立________________________，特提出申請。

請批準為盼。

附件：1.公司基本情況；

2.《工商營業執照》副本復印件；

3.《稅務登記證書》副本復印件；

4.其他專業證書(如《防火安全證書 》、《危險品、爆炸品裝卸存儲證明》、《專業計量證書》或者《罐容表》等)；

5.場所平面圖及電子文件；

6.監管場所相關管理制度、賬冊制度。

申請企業（公章）

______年____月____日

公司基本情況

監管場所名稱：_____________________________________________

所屬口岸：______________________批準機關：___________________

批準文號：_____________________企業名稱：___________________

場所面積：___________________企業性質：___________________

申請業務范圍：___________________注冊資本： ____________（萬元）

監管場所地址：___________________郵政編碼：___________________

場所聯系人及其聯系電話：____________________________________

企業法定代表人及其聯系電話：________________________________《營業執照》編號：_______________《稅務登記證書》編號：__________

組織機構代碼：_________________

除本申請場所外有無經營其他海關監管場所：____

經營其他海關監管場所名稱：___________________________

場所所有權情況：自有[ ]租賃[ ]（所有人：_______）

本公司保證上述所填各項內容屬實，向海關遞交的相關文件真實無訛，遵守海關法規，并承擔相應法律責任。

法定代表人（簽名）：

申請單位（公章）：

****年**月**日

附件3：中華人民共和國

海關批準設立監管場所決定書

編號：（1）關所字第（2）

號

（3）

：

經審核，你公司關于在（4）

設立海關監管場所的申請，符合《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》規定的條件，現批準設立。

中華人民共和國

海關(印章)

****年**月**日

填寫規范說明：

（1）海關簡稱；

（2）海關編號；

（3）申請企業名稱；

（4）設立監管場所地點。

附件4：中華人民共和國

海關不予批準設立監管場所決定書

編號：（1）關所字第（2）

號

（3）

：

經審核，你公司關于在（4）

設立海關監管場所的申請，不符合《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》

（5）

《中華人民共和國海關監管場所設置標準》

（6）

之規定，不予批準。

你公司對本決定不服，可以自收到《不批準設立監管場所決定書》之日起六十日內向海關總署申請行政復議，也可以自收到《不批準設立監管場所決定書》之日起三個月內向

中級人民法院提起訴訟。

中華人民共和國

海關(印章)

****年**月**日

填寫規范說明：

（1）海關簡稱；

（2）海關編號；

（3）申請企業名稱；

（4）設立監管場所地點；

（5）《辦法》明確規定的條款；

（6）《標準》明確規定的條款。

附件5：中華人民共和國

海關監管場所注冊登記證書

編號：（1）關所字第(2)

號

（3）

：

經審核，你單位申請設立的（4）

符合《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》規定的條件，現準予注冊登記，海關編碼為

（5）。

本《注冊登記證書》有效期至

****年**月**日。

中華人民共和國

海關(印章)

****年**月**日

填寫規范說明：

（1）海關簡稱；

（2）證書編號；

（3）申請企業名稱；

（4）監管場所名稱；

（5）海關監管場所編碼。

附件6：中華人民共和國海關監管場所變更申請書

（1）關更申（2）年第（3）號

（4）

海關：

經海關批準，我公司于

****年**月**日辦理了

（5）

監管場所的登記手續，注冊登記證書的編號為

（6）。

我公司擬對該監管場所的若干事項進行調整，特提出申請。

請予批準為盼。

附件：1.公司基本情況

2.《工商營業執照》副本復印件；

3.《稅務登記證書》副本復印件；

4.其他專業證書（如《防火安全證書》、《危險品、爆炸品裝卸存儲證明》、《專業計量證書》或者《罐容表》等）；

5.場所平面圖及電子文件；

6.監管場所相關管理、賬冊制度。

申請企業（公章）

****年**月**日

填寫規范說明：

（1）審批海關簡稱；

（2）申請時間；

（3）海關流水編號；

（4）海關名稱；

（5）監管場所名稱；

（6）海關十位編碼。

注：本申請書一式兩份

公司基本情況

監管場所名稱：_____________________________________________________

所屬口岸：______________________批準機關：_________________________

批準文號：______________________企業名稱：__________________________

場所面積：___________________企業性質：______________________

申請業務范圍：___________________注冊資本： ____________（萬元）

監管場所地址：___________________郵政編碼：___________________

場所聯系人及其聯系電話：______________________________

企業法定代表人及其聯系電話：__________________________

《營業執照》編號：_______________《稅務登記證書》編號：__________

組織機構代碼：_________________

除本監管場所外有無經營其他海關監管場所：____

經營其他海關監管場所名稱：___________________________

監管場所所有權情況：自有[ ]租賃[ ]（所有人：）

本公司保證上述所填各項內容屬實，向海關遞交的相關文件真實無訛，遵守海關法規，并承擔相應法律責任。

法定代表人（簽名）：

申請單位（公章）：

****年**月**日

海關審核情況

實地驗收情況：

經辦人：

****年**月**日

直屬海關審核意見：

經辦人：

復核人：

****年**月**日

主管領導：

行政公章

年 月 日

附件7：中華人民共和國海關監管場所延續申請書

_______________海關：

由我公司經營的___________________在運營期間嚴格遵守海關各項規章制度，符合《中華人民共和國海關監管場所管理辦法》的要求，運營情況良好。

因《中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書》有效期即將屆滿，特申請延續《中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書》有效期。

請批準為盼。

法定代表人(簽字)：

申請企業（蓋章）

****年**月**日

附件8：中華人民共和國海關監管場所標志牌樣式

中華人民共和國海關監管場所

說明：

1．標志牌長0.6米，寬0.45米，牌質為不銹鋼鍍銅板，牌面為啞光黃底，標志牌上字體統一用黑體字書寫，字體顏色為黑色；

2．標志牌上海關名稱書寫直屬海關名稱；

3．根據監管場所海關注冊登記編碼規則對監管場所予以編號。

第五篇：中華人民共和國海關監管場所管理辦法

附件6

中華人民共和國海關監管場所管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范海關對監管場所的管理，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱海關法）和有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監管場所是指進出境運輸工具或者境內承運海關監管貨物的運輸工具進出、停靠，以及從事進出境貨物裝卸、儲存、交付、發運等活動，辦理海關監管業務，符合海關設置標準的特定區域。

第三條 監管場所的設立以及海關對監管場所的監督管理適用本辦法。

海關對免稅商店的管理另按照有關規定執行。

第四條 海關對監管場所實行統一編碼、計算機聯網和分類管理。

第五條 監管場所經營企業（以下簡稱經營企業）或者管理者應當按照《中華人民共和國海關監管場所設置標準》（以下簡稱《設置標準》，見附件1)建設監管場所，配備相應設備，并為海關提供查驗場地和辦公設施。

第二章 監管場所的設立

第六條 申請設立監管場所的企業（以下簡稱申請企業）應當具備以下條件：

—１—

（一）經工商行政管理部門注冊登記，具有獨立企業法人資格；

（二）具有專門儲存貨物的營業場所，擁有營業場所的土地使用權。租賃他人土地、場所經營的，租期不得少于5年；

（三）經營液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物倉儲的，應當持有特殊經營許可批件。

第七條 申請企業應當向直屬海關提交以下書面材料：

（一）《中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書》（見附件2）；

（二）企業法人營業執照復印件；

（三）稅務登記證復印件；

（四）法定代表人身份證件復印件；

（五）場地所有權或者使用權證明復印件；

（六）存放液/氣體化工品、易燃易爆危險品等特殊許可貨物的，應當提供特殊經營許可批件的復印件；

（七）場所平面圖和建筑設計圖。

提交上述材料復印件的，應當同時提供原件供海關驗核。

第八條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，受理、審查經營監管場所的申請。

申請企業符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書》（以下簡稱《批準 —２— 設立決定書》，見附件3）；申請企業不符合法定條件的，直屬海關應當制發《中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書》（見附件4），并說明理由。

第九條 申請企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收，直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。申請企業無正當理由逾期未申請驗收或者經驗收不合格的，《批準設立決定書》自動失效。

監管場所驗收合格，經直屬海關注冊登記并制發《中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》，見附件5）后，可以投入運營，《注冊登記證書》自制發之日起有效期為3年。

第十條 本辦法施行前已經海關批準設立的監管場所，其經營企業應當自本辦法施行之日起1年內向直屬海關提交本辦法第七條規定的申請材料，申領《批準設立決定書》。

經營企業應當自海關制發《批準設立決定書》之日起1年內向直屬海關申請驗收。直屬海關根據《設置標準》規定的條件對監管場所進行驗收。驗收合格的，直屬海關予以注冊登記并制發《注冊登記證書》。

經營企業無正當理由逾期沒有提交申請材料或者沒有申請驗收以及驗收不合格的，直屬海關注銷相關企業的監管場所經營資格。

—３—

因特殊情況需要申請延期驗收的，經營企業應當向直屬海關提出延期驗收申請，經直屬海關同意可以延期驗收，但是最長延長期限不得超過1年。

第十一條 經營企業需要變更企業業務范圍、監管場所面積等的，應當填寫《中華人民共和國海關監管場所變更申請書》（見附件6），向直屬海關提出申請，并提交有關材料。

第十二條 經營企業需要延續《注冊登記證書》有效期的，應當在《注冊登記證書》有效期屆滿30日前向直屬海關提出延續申請，并提交《中華人民共和國海關監管場所延續申請書》（見附件7）。

符合延續條件的，直屬海關應當在《注冊登記證書》有效期屆滿前作出準予延續的決定，延續《注冊登記證書》有效期3年。

不符合延續條件的，直屬海關應當作出不予延續的決定。

第十三條 經營企業終止經營監管場所的，應當向直屬海關提出書面申請，并交回《注冊登記證書》。

第十四條 直屬海關依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國海關實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》的有關規定，辦理監管場所的變更、延續與注銷手續。

第三章 海關對監管場所的監督管理

—４—

第十五條 海關采取視頻監控、實地核查等方式對進出監管場所的運輸工具、貨物等實施監管。

第十六條 經營企業應當按照海關規定的樣式制作監管場所標志牌（見附件8），懸掛在監管場所入口處顯著位置。

第十七條 監管場所內只能存放海關監管貨物。

監管場所內液/氣體化工品、易燃易爆危險品、有毒及放射性貨物應當帶有明顯標識，并不得與其他類貨物一起存放。

第十八條 經營企業應當依據海關監管要求設置相對獨立的海關查驗場地。

第十九條 經營企業應當按照海關要求發送和接收電子數據。海關有權查閱監管場所的貨物進出和存儲等情況的紙質單證或者電子賬冊。

第二十條 根據海關監管需要，經營企業應當在監管場所出入通道設置卡口，派員值守，并配備相應設備，與海關計算機聯網。

對集中在同一個封閉區域內分散經營的監管場所，經營企業可以在進出通道設置統一卡口，并設置獨立的海關集中查驗場地。

海關認為必要時，可以派員實施卡口監管，核實、放行海關監管運輸工具、貨物。

第二十一條 經營企業應當憑海關紙質放行憑證和電子放行信息放行海關監管的運輸工具、貨物。

—５—

第二十二條 海關檢查運輸工具或者查驗貨物時，經營企業應當按照海關要求，將貨物移至相應的場地，并應當為海關檢查運輸工具或者查驗貨物、提取貨樣提供條件。

海關徑行開驗、復驗或者提取貨樣時，經營企業應當派員到場協助，并應當在相關單據上簽字。

第二十三條 經營企業應當及時將監管場所內存放超過3個月的貨物情況向海關報告，并協助海關辦理相關手續。

第二十四條 經營企業終止監管場所經營或者監管場所被海關注銷經營資格的，應當按照海關要求對監管場所內存放的海關監管貨物作出處置。

第二十五條 經營企業應當建立健全與海關監管有關的人員管理、單證管理、設備管理、安全保衛和值班等制度。

監管場所應當配備相應管理人員，管理人員應當接受海關業務培訓，并熟悉海關規定。

除安全保衛人員和值班人員外，其他人員不得在監管場所內居住。

第四章 附則

第二十六條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照海關法和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法由海關總署負責解釋。

第二十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。

—６— 附件：

1.中華人民共和國海關監管場所設置標準

2.中華人民共和國海關監管場所注冊登記申請書

3.中華人民共和國海關批準設立監管場所決定書

4.中華人民共和國海關不予批準設立監管場所決定書

5.中華人民共和國海關監管場所注冊登記證書

6.中華人民共和國海關監管場所變更申請書

7.中華人民共和國海關監管場所延續申請書

8.中華人民共和國海關監管場所標志牌樣式

署令第171號附件

—７—