第一篇：煙草專賣市場檢查工作程序(新)

市場檢查工作程序(NBYC/ZC-ZM-12)

1.目的

規(guī)范煙草專賣執(zhí)法檢查行為，確保零售戶的合法權(quán)益。

2.適用范圍

適用于市局本級對卷煙零售戶的執(zhí)法檢查。

3.職責

3.1專賣監(jiān)督管理處處長負責對專賣管理所工作計劃的審批；3.2專賣管理所所長負責做好本轄區(qū)內(nèi)卷煙市場凈化工作，并組織進行周會執(zhí)法點評；3.3專賣管理所市場管理員負責本責任片區(qū)零售客戶的市場檢查和12313投訴的處理；3.4專賣管理所市場管理員（內(nèi)務(wù)）負責相關(guān)文檔的收集整理及歸檔工作。

4.程序和要求

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《浙江省寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)標準化專賣管理所建設(shè)工作實施細則的通知》、《浙江省寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)

管工作規(guī)程的通知》、《浙江省寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政許可運行規(guī)定的通知》（修訂稿）、《寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)修訂專賣操作崗位基本文檔的規(guī)定的通知》、《浙江省寧波市煙草專賣局 浙江省煙草公司寧波市公司關(guān)于印發(fā)寧波市煙草專賣局（公司）涉案零售戶管理辦法的通知》的要求開展市場檢查工作。4.1 編制工作計劃

市場管理員應(yīng)每月在APCD系統(tǒng)違法動機自動量化任務(wù)生成后2個工作日內(nèi)進行違法動機自動量化-手動修改，出發(fā)檢查前在APCD系統(tǒng)中編制好當日日檢查計劃；所長每月、季在工作平臺中編制好工作計劃，報專賣處長審批，并應(yīng)在每周工作開始前在APCD系統(tǒng)中編制好新一周的周工作計劃。4.2 執(zhí)法檢查 4.2.1 執(zhí)法檢查準備

市場管理員出門前要查驗執(zhí)法車輛，開具出車單，配齊執(zhí)法工具，帶齊移動執(zhí)法終端、移動打印機及專賣稽查市場巡查記錄本、照相（攝像）機等。4.2.2 表明身份

兩名以上市場管理員出示執(zhí)法證件，佩帶執(zhí)法徽章，向被檢查者陳述禮儀用語。4.2.3

依法檢查 4.2.3.1 日常市場檢查

市場管理員在進入經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查時，首先查看許可證；其次，查看經(jīng)營的卷煙是否合法；最后對經(jīng)營場所進行全方位檢查，并在移動執(zhí)法終端APCD系統(tǒng)日常監(jiān)管模塊中進行相關(guān)操作。檢查完畢后，復(fù)位所有商品。

市場管理員需要進行內(nèi)管問題實地走訪核查時，應(yīng)一并進行，具體執(zhí)行《專賣內(nèi)管重心下移工作程序》。對零售戶的檢查頻次為：重點客戶每月檢查1次以上，一般戶每兩月檢查1次以上，守法戶每季檢查1次以上。縣區(qū)局各單位可以根據(jù)本地區(qū)實際情況對零售戶檢查頻次進行適當調(diào)整，但重點戶每月不少于1次，守法戶每半年不少于1次。4.2.3.2 投訴（12313）檢查

1）專賣處投訴處理責任人（案件審理員）接到12313轉(zhuǎn)發(fā)的投訴內(nèi)容后，當即向轄區(qū)專賣管理所進行轉(zhuǎn)發(fā)投訴內(nèi)容；

2）轄區(qū)市場管理員對上門投訴和12313投訴事項處理屬于持證戶投訴事項的，應(yīng)在APCD系統(tǒng)中添加臨時檢查，處理完畢后，除進行系統(tǒng)回復(fù)外，同時填寫《投訴處理明細表》。4.2.3.3 執(zhí)法宣傳與約見談話

市場管理員在執(zhí)法過程中做到邊執(zhí)法邊宣傳煙草專賣法規(guī)和執(zhí)法動態(tài)；根據(jù)執(zhí)法需要定期不定期召開零售戶會議，進行專題宣傳，填寫《宣傳教育活動記錄表》； 所長對特別零售戶可實行約見談話，填寫《宣傳教育活動記錄表》； 4.2.4 依法處理 4.2.4.1 1）對主體不符（借證、轉(zhuǎn)讓、騙領(lǐng)許可證等）的情形，按以下規(guī)則進行操作：

a、許可證主體與實際經(jīng)營主體非直系或姻親關(guān)系的，則首先制作許可證監(jiān)管《現(xiàn)場勘驗筆錄》固定其轉(zhuǎn)讓（買賣）、出租、出借、假借領(lǐng)證（非法轉(zhuǎn)讓）的法律事實。

b、向?qū)嶋H經(jīng)營主體下發(fā)《責令改正（行政告誡）通知書》，告誡其一定時間內(nèi)（一般15日-30日）重新申領(lǐng)許可證；同時一并向許可證主體下發(fā)《責令改正（行政告誡）通知書》，限其一定期限內(nèi)辦理注銷手續(xù)，逾期進行1000元以下罰款，并收回許可證。

c、在告誡期滿后，既未辦理許可證，又未申請注銷的，按無證經(jīng)營予以查處，并依職權(quán)予以注銷。

2)對經(jīng)營地址不符的，按以下規(guī)定操作：

a、許可證主體同一，但經(jīng)營地址改變的，則行政告誡其在一定期限內(nèi)（最長30日內(nèi)）予以重新申領(lǐng)許可證，逾期則罰款1000元以下，并收回許可證予以注銷。

b、許可證主體同一，但經(jīng)營地址形式改變而實際為同一地址的，則行政告誡其一定期限內(nèi)進行變更領(lǐng)證（提供民政部門的證明或街道、村委會、社區(qū)等的證明），逾期不變更的則進行“擅自停業(yè)”操作，停止供貨。4.2.4.2經(jīng)營的卷煙違法的，按違法性質(zhì)和情節(jié)使用簡處或一般程序處罰。

1）對輕微的違法行為，可不實行處罰，通過移動執(zhí)法終端APCD系統(tǒng)中日常監(jiān)管模塊遵規(guī)守法情況子項中進行記錄，同時實行行政告誡，并下發(fā)“行政告誡”通知。

2）對公民處五十元以下或?qū)Ψㄈ恕⑵渌M織處一千元以下罰款或警告的案件，可適用簡易程序，并填寫《當場行政處罰決定書》。對于真煙案件應(yīng)在移動執(zhí)法終端上APCD系統(tǒng)簡易處罰模塊中填寫《當場行政處罰決定書》，并現(xiàn)場打印送達。

當場行政處罰決定作出后二日內(nèi)必須報專賣監(jiān)督管理處審查。

3）如需先行登記保存違法卷煙的，市場管理員應(yīng)通過移動執(zhí)法終端在APCD系統(tǒng)證據(jù)固定模塊中填寫《先行登記保存批準書》、《先行登記保存通知書》,《檢查（勘驗）筆錄》，并現(xiàn)場打印送達。案件應(yīng)當日或最遲于次日移交專賣處案件審理員，并取得《涉案財物入庫交接單》，進行歸檔備查。4）對行政告誡情況應(yīng)填寫《責令改正（行政告誡）零售戶登記表》；同時進行回訪、跟蹤。

所長對本轄區(qū)2次以上被處罰的零售戶需取消經(jīng)煙資格的，則填寫《取消經(jīng)煙資格意見表》，應(yīng)在一周內(nèi)通過OA辦公協(xié)同向案件審理員提出意見（案件審理員發(fā)現(xiàn)有取消資格的情況，應(yīng)主動作出取消經(jīng)煙資格決定）；如因買賣、出租、出借或其他非法轉(zhuǎn)讓許可證的，則市場管理員在固定證據(jù)后向案件審理員移交案件，案件審理員制作取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格決定書，市場管理員據(jù)此進行注銷操作。

4.2.4.3如無違法情況，則對被檢查者進行友好的贊揚，予以評價，并通過移動執(zhí)法終端在APCD系統(tǒng)日常監(jiān)管模塊中進行記錄。

4.2.4.4 在日常檢查中發(fā)現(xiàn)無證戶的應(yīng)通過移動執(zhí)法終端APCD系統(tǒng)無證戶模塊進行相關(guān)登記。4.3 工作動態(tài)分析

4.3.1 周會點評分析

所長每周五下午主持所務(wù)會議，進行一周執(zhí)法工作的點評和下周工作計劃的落實，并填寫《周會點評記錄表》。

4.3.2 零售戶守法轉(zhuǎn)化分析

市場管理員根據(jù)卷煙零售戶經(jīng)營守法情況，每半年（特殊情況一年）對零售戶進行一次類別的轉(zhuǎn)化，對三類零售戶（重點戶、一般戶、守法戶）實行分類管理。每半年對各片區(qū)的既有重點零售戶進行一次分析，確已轉(zhuǎn)化為守法經(jīng)營的，退格到守法戶，并重新填寫《重點（嫌疑）客戶登記表》。

4.3.3 月度工作分析

4.3.3.1 市場管理員每月31日前對本片區(qū)的市場狀況進行分析，并填寫《無證經(jīng)營戶監(jiān)管明細表》、《異地零售戶登記表》、《取消經(jīng)煙資格零售戶登記表》、《三清四明分析表（片區(qū)）》。

4.3.3.2 所長綜合本轄區(qū)的市場動態(tài)狀況和執(zhí)法情況，填寫《三清四明分析表（所長）》，并于次月3日前上報專賣處。

4.3.3.3 所長應(yīng)至少每月組織一次政治業(yè)務(wù)學習，并填寫《寧波市煙草系統(tǒng)教育培訓(xùn)記錄表》；

4.3.3.4 所長對所屬員工的廉政、違規(guī)情況進行分析，并在《廉政、違規(guī)記錄表》中填寫。4.4 信息錄入維護

4.4.1如發(fā)生案件的，市場管理員應(yīng)將案件檢查結(jié)果當日輸入專賣系統(tǒng)進行違規(guī)登記，并在專賣系統(tǒng)行政措施中進行相關(guān)操作。

4.4.2簡處案件最遲于次日輸入專賣系統(tǒng)，并結(jié)案歸檔。

4.4.3 市場管理員在每月31日前做好相關(guān)電子文檔的錄入，保持資料和數(shù)據(jù)的準確完整。4.5 資料匯總并歸檔

市場管理員（內(nèi)務(wù)）每月31日前做好相關(guān)文檔的收集整理并裝訂歸檔。

第二篇：煙草專賣市場檢查工作程序

市場檢查工作程序(NBYC/ZC-ZM-12)1.目的

規(guī)范煙草專賣執(zhí)法檢查行為，確保零售戶的合法權(quán)益。2.適用范圍

適用于市局本級對卷煙零售戶的執(zhí)法檢查。3.職責

3.1專賣監(jiān)督管理處處長負責對專賣管理所工作計劃的審批；3.2專賣管理所所長負責做好本轄區(qū)內(nèi)卷煙市場凈化工作，并組織進行周會執(zhí)法點評；3.3專賣管理所市場管理員負責本責任片區(qū)零售客戶的市場檢查和12313投訴的處理；3.4專賣管理所市場管理員（內(nèi)務(wù)）負責相關(guān)文檔的收集整理及歸檔工作。

4.程序和要求

根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《浙江省寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)標準化專賣管理所建設(shè)工作實施細則的通知》、《浙江省寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管工作規(guī)程的通知》、《浙江省寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣行政許可運行規(guī)定的通知》（修訂稿）、《寧波市煙草專賣局關(guān)于印發(fā)修訂專賣操作崗位基本文檔的規(guī)定的通知》、《浙江省寧波市煙草專賣局 浙江省煙草公司寧波市公司關(guān)于印發(fā)寧波市煙草專賣局（公司）涉案零售戶管理辦法的通知》的要求開展市場檢查工作。

4.1 編制工作計劃

市場管理員應(yīng)每月在APCD系統(tǒng)違法動機自動量化任務(wù)生成后

2個工作日內(nèi)進行違法動機自動量化-手動修改，出發(fā)檢查前在APCD系統(tǒng)中編制好當日日檢查計劃；所長每月、季在工作平臺中編制好工作計劃，報專賣處長審批，并應(yīng)在每周工作開始前在APCD系統(tǒng)中編制好新一周的周工作計劃。

4.2 執(zhí)法檢查 4.2.1 執(zhí)法檢查準備

市場管理員出門前要查驗執(zhí)法車輛，開具出車單，配齊執(zhí)法工具，帶齊移動執(zhí)法終端、移動打印機及專賣稽查市場巡查記錄本、照相（攝像）機等。

4.2.2 表明身份

兩名以上市場管理員出示執(zhí)法證件，佩帶執(zhí)法徽章，向被檢查者陳述禮儀用語。

4.2.3

依法檢查 4.2.3.1 日常市場檢查

市場管理員在進入經(jīng)營場所進行執(zhí)法檢查時，首先查看許可證；其次，查看經(jīng)營的卷煙是否合法；最后對經(jīng)營場所進行全方位檢查，并在移動執(zhí)法終端APCD系統(tǒng)日常監(jiān)管模塊中進行相關(guān)操作。檢查完畢后，復(fù)位所有商品。

市場管理員需要進行內(nèi)管問題實地走訪核查時，應(yīng)一并進行，具體執(zhí)行《專賣內(nèi)管重心下移工作程序》。

對零售戶的檢查頻次為：重點客戶每月檢查1次以上，一般戶每兩月檢查1次以上，守法戶每季檢查1次以上。縣區(qū)局各單位可以根

據(jù)本地區(qū)實際情況對零售戶檢查頻次進行適當調(diào)整，但重點戶每月不少于1次，守法戶每半年不少于1次。

4.2.3.2 投訴（12313）檢查

1）專賣處投訴處理責任人（案件審理員）接到12313轉(zhuǎn)發(fā)的投訴內(nèi)容后，當即向轄區(qū)專賣管理所進行轉(zhuǎn)發(fā)投訴內(nèi)容；

2）轄區(qū)市場管理員對上門投訴和12313投訴事項處理屬于持證戶投訴事項的，應(yīng)在APCD系統(tǒng)中添加臨時檢查，處理完畢后，除進行系統(tǒng)回復(fù)外，同時填寫《投訴處理明細表》。

4.2.3.3 執(zhí)法宣傳與約見談話

市場管理員在執(zhí)法過程中做到邊執(zhí)法邊宣傳煙草專賣法規(guī)和執(zhí)法動態(tài)；根據(jù)執(zhí)法需要定期不定期召開零售戶會議，進行專題宣傳，填寫《宣傳教育活動記錄表》； 所長對特別零售戶可實行約見談話，填寫《宣傳教育活動記錄表》；

4.2.4 依法處理 4.2.4.1 1）對主體不符（借證、轉(zhuǎn)讓、騙領(lǐng)許可證等）的情形，按以下規(guī)則進行操作：

a、許可證主體與實際經(jīng)營主體非直系或姻親關(guān)系的，則首先制作許可證監(jiān)管《現(xiàn)場勘驗筆錄》固定其轉(zhuǎn)讓（買賣）、出租、出借、假借領(lǐng)證（非法轉(zhuǎn)讓）的法律事實。

b、向?qū)嶋H經(jīng)營主體下發(fā)《責令改正（行政告誡）通知書》，告誡其一定時間內(nèi)（一般15日-30日）重新申領(lǐng)許可證；同時一并向許可

證主體下發(fā)《責令改正（行政告誡）通知書》，限其一定期限內(nèi)辦理注銷手續(xù)，逾期進行1000元以下罰款，并收回許可證。

c、在告誡期滿后，既未辦理許可證，又未申請注銷的，按無證經(jīng)營予以查處，并依職權(quán)予以注銷。

2)對經(jīng)營地址不符的，按以下規(guī)定操作：

a、許可證主體同一，但經(jīng)營地址改變的，則行政告誡其在一定期限內(nèi)（最長30日內(nèi)）予以重新申領(lǐng)許可證，逾期則罰款1000元以下，并收回許可證予以注銷。

b、許可證主體同一，但經(jīng)營地址形式改變而實際為同一地址的，則行政告誡其一定期限內(nèi)進行變更領(lǐng)證（提供民政部門的證明或街道、村委會、社區(qū)等的證明），逾期不變更的則進行“擅自停業(yè)”操作，停止供貨。

4.2.4.2經(jīng)營的卷煙違法的，按違法性質(zhì)和情節(jié)使用簡處或一般程序處罰。

1）對輕微的違法行為，可不實行處罰，通過移動執(zhí)法終端APCD系統(tǒng)中日常監(jiān)管模塊遵規(guī)守法情況子項中進行記錄，同時實行行政告誡，并下發(fā)“行政告誡”通知。

2）對公民處五十元以下或?qū)Ψㄈ恕⑵渌M織處一千元以下罰款或警告的案件，可適用簡易程序，并填寫《當場行政處罰決定書》。對于真煙案件應(yīng)在移動執(zhí)法終端上APCD系統(tǒng)簡易處罰模塊中填寫《當場行政處罰決定書》，并現(xiàn)場打印送達。

當場行政處罰決定作出后二日內(nèi)必須報專賣監(jiān)督管理處審查。

3）如需先行登記保存違法卷煙的，市場管理員應(yīng)通過移動執(zhí)法終端在APCD系統(tǒng)證據(jù)固定模塊中填寫《先行登記保存批準書》、《先行登記保存通知書》,《檢查（勘驗）筆錄》，并現(xiàn)場打印送達。案件應(yīng)當日或最遲于次日移交專賣處案件審理員，并取得《涉案財物入庫交接單》，進行歸檔備查。

4）對行政告誡情況應(yīng)填寫《責令改正（行政告誡）零售戶登記表》；同時進行回訪、跟蹤。

所長對本轄區(qū)2次以上被處罰的零售戶需取消經(jīng)煙資格的，則填寫《取消經(jīng)煙資格意見表》，應(yīng)在一周內(nèi)通過OA辦公協(xié)同向案件審理員提出意見（案件審理員發(fā)現(xiàn)有取消資格的情況，應(yīng)主動作出取消經(jīng)煙資格決定）；如因買賣、出租、出借或其他非法轉(zhuǎn)讓許可證的，則市場管理員在固定證據(jù)后向案件審理員移交案件，案件審理員制作取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格決定書，市場管理員據(jù)此進行注銷操作。

4.2.4.3如無違法情況，則對被檢查者進行友好的贊揚，予以評價，并通過移動執(zhí)法終端在APCD系統(tǒng)日常監(jiān)管模塊中進行記錄。

4.2.4.4 在日常檢查中發(fā)現(xiàn)無證戶的應(yīng)通過移動執(zhí)法終端APCD系統(tǒng)無證戶模塊進行相關(guān)登記。

4.3 工作動態(tài)分析

4.3.1 周會點評分析

所長每周五下午主持所務(wù)會議，進行一周執(zhí)法工作的點評和下周工作計劃的落實，并填寫《周會點評記錄表》。

4.3.2 零售戶守法轉(zhuǎn)化分析

市場管理員根據(jù)卷煙零售戶經(jīng)營守法情況，每半年（特殊情況一年）對零售戶進行一次類別的轉(zhuǎn)化，對三類零售戶（重點戶、一般戶、守法戶）實行分類管理。每半年對各片區(qū)的既有重點零售戶進行一次分析，確已轉(zhuǎn)化為守法經(jīng)營的，退格到守法戶，并重新填寫《重點（嫌疑）客戶登記表》。

4.3.3 月度工作分析

4.3.3.1 市場管理員每月31日前對本片區(qū)的市場狀況進行分析，并填寫《無證經(jīng)營戶監(jiān)管明細表》、《異地零售戶登記表》、《取消經(jīng)煙資格零售戶登記表》、《三清四明分析表（片區(qū)）》。

4.3.3.2 所長綜合本轄區(qū)的市場動態(tài)狀況和執(zhí)法情況，填寫《三清四明分析表（所長）》，并于次月3日前上報專賣處。

4.3.3.3 所長應(yīng)至少每月組織一次政治業(yè)務(wù)學習，并填寫《寧波市煙草系統(tǒng)教育培訓(xùn)記錄表》；

4.3.3.4 所長對所屬員工的廉政、違規(guī)情況進行分析，并在《廉政、違規(guī)記錄表》中填寫。

4.4 信息錄入維護

4.4.1如發(fā)生案件的，市場管理員應(yīng)將案件檢查結(jié)果當日輸入專賣系統(tǒng)進行違規(guī)登記，并在專賣系統(tǒng)行政措施中進行相關(guān)操作。

4.4.2簡處案件最遲于次日輸入專賣系統(tǒng)，并結(jié)案歸檔。4.4.3 市場管理員在每月31日前做好相關(guān)電子文檔的錄入，保持資料和數(shù)據(jù)的準確完整。4.5 資料匯總并歸檔

市場管理員（內(nèi)務(wù)）每月31日前做好相關(guān)文檔的收集整理并裝

訂歸檔。

第三篇：0浙江新GSP檢查工作程序

浙江省藥品批發(fā)企業(yè)新修訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量

管理規(guī)范》檢查工作程序（試行）

第一條本程序適用于浙江省內(nèi)新開辦和到期換證的批發(fā) 企業(yè)申請新修訂藥品GSP檢查。

第二條根據(jù)國家總局《關(guān)于貫徹實施新修訂〈藥品經(jīng)營質(zhì) 量管理規(guī)范〉的通知》（食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔2013〕32號）關(guān)于做好藥 品經(jīng)營行政許可與藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證兩項行政許可逐步整合為一項行政許可要求，我省藥品批發(fā)企業(yè)核換發(fā)《藥品經(jīng)營 許可證》和新修訂藥品GSP檢查的現(xiàn)場檢查工作合并成一次檢査。

第一節(jié)申請與受理

第三條新開辦藥品批發(fā)企業(yè)、依法取得《藥品經(jīng)營許可證》 的藥品批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當按照《藥品管理法》、《藥品管理法實施條 例》，國家總局《關(guān)于貫徹實施新修訂〈藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范〉 的通知》等規(guī)定，及時向省局申請新修訂藥品GSP檢査。

《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》兩 證中任何一張證書有效期滿前3-6個月內(nèi)，藥品批發(fā)企業(yè)必須申 請藥品GSP檢查，應(yīng)當填報《藥品批發(fā)企業(yè)換證申請〖審查〉表》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證申請書》，同時報送相關(guān)資料（見附1）。經(jīng)各級食品藥品監(jiān)督管理部門認定存在購銷假劣藥品情形 的企業(yè)，在接受行政處罰前不得提出新修訂藥品GSP檢査申請。新開辦藥品批發(fā)企業(yè)籌建完畢，應(yīng)同時申請藥品經(jīng)營許可 證現(xiàn)場檢査和新修訂藥品GSP檢查，填報《藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許 可證申請表》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證申請書》，同時報送相 關(guān)資料（見附件2）。

第四條省局收到申請材料后，根據(jù)下列情況分別做出處 理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當 場更正。

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，在5個工作曰 內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之曰起即為受理。

（三）對申請人補正的申請材料仍不齊全或仍不符合法定形 式的，做出不予受理的決定，并告知申請人享有依法申請行政復(fù) 議或提起行政訴訟的權(quán)利。

（四）申請人依照受理部門的要求提交全部補正申請材料 的，受理其申請。

（五）受理或不予受理藥品GSP認證申請，均出具書面憑證。

第二節(jié)技術(shù)資料審核

第五條對受理的藥品批發(fā)企業(yè)的檢查申請，省局及時將檢 査申請書及資料移送省藥品認證中心。

第六條省藥品認證中心應(yīng)當核對《藥品批發(fā)企業(yè)換證申請(審查〉表》，《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范檢查申請書》各項內(nèi)容填 寫是否準確、規(guī)范，并按照藥品GSP檢查申請資料項目和要求逐 項核對申報相關(guān)資料內(nèi)容是否真實完整，是否符合要求。

第七條技術(shù)資料審查中需要企業(yè)資料補正的，省藥品認證 中心應(yīng)當發(fā)出資料補充通知書，一次性書面通知申請企業(yè)，書面 通知應(yīng)當以傳真或送達的方式給予企業(yè)。

第八條申請企業(yè)必須在收到書面通知后1個月內(nèi)一次性按 通知要求完成資料補正。逾期未補正的，省藥品認證中心將做出 終止技術(shù)資料審核的意見，并連同檢查申報資料轉(zhuǎn)省局審定。

第九條技術(shù)資料審查符合要求的，根據(jù)企業(yè)的行政許可申 請及企業(yè)經(jīng)營具體情況制定《現(xiàn)場檢查方案》并抄報省局。省局 如對《現(xiàn)場檢查方案》有修改意見的，在2個工作日內(nèi)書面告知 省藥品認證中心。如技術(shù)資料審查不符合要求的，應(yīng)當出具終止 檢查工作的患見，并連同檢查申報資料轉(zhuǎn)省局審定。

第十條技術(shù)資料審查工作應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成，技 術(shù)資料審核意見出具后應(yīng)當經(jīng)省藥品認證中心負責人批準。

第三節(jié)現(xiàn)場檢査

第十一條對經(jīng)技術(shù)資料審核符合要求的認證申請，省藥品認證 中心應(yīng)當在15個工作日內(nèi)組織對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查，并在檢

査前通知申請企業(yè)。現(xiàn)場檢査通知書應(yīng)送達企業(yè)，并抄送省 局和企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

第十二條新修訂藥品GSP現(xiàn)場檢查組，一般由省藥品認證 中心在檢查員庫中隨機選派3-4名檢查員；其中新開辦藥品批發(fā) 企業(yè)現(xiàn)

場檢查組一般由省局職能處室相關(guān)人員擔任組長；現(xiàn)場檢 査組實行組長負責制并應(yīng)遵循回避原則。

第十三條檢査組按照《現(xiàn)場檢查方案》和新修訂藥品GSP要求實施現(xiàn)場檢查，檢查時間一般不超過4個工作曰。

第十四條企業(yè)所在地市級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當指 派1名藥品監(jiān)督管理人員作為藥品批發(fā)企業(yè)GSP檢査觀察員，負 責現(xiàn)場檢査過程中的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

第十五條現(xiàn)場檢查的要求：

（一）首次會議應(yīng)當由檢查組組長主持，確認檢查內(nèi)容，落 實檢查日程，宣布檢查紀律和注意事項及企業(yè)權(quán)利，確定企業(yè)陪 同人員。

（二）現(xiàn)場檢査實行動態(tài)檢查（核發(fā)《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》 采用模擬動態(tài)檢查），檢查組應(yīng)當嚴格按照現(xiàn)場檢査方案對企業(yè)實 施藥品GSP情況進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當現(xiàn)場取證。

在檢査過程中，檢查方案內(nèi)容如發(fā)生以下變更，檢查組須報 經(jīng)省藥品認證中心批準后方可執(zhí)行：

1、檢查組成員發(fā)生變化；

2、遇特殊情況需改變檢查時間；

3、發(fā)現(xiàn)企業(yè)注冊地址或倉庫地址，經(jīng)營范圍等重大情況與 申報資料不一致；

4、企業(yè)近3個月內(nèi)未開展過任何經(jīng)營活動（新開辦企業(yè)除 外）；

5、其他檢查組認為必須報告后方可繼續(xù)開展現(xiàn)場檢查的情 況。

（三）檢查員對檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項目應(yīng)當如實記錄，檢查 組長負責組織匯總檢査情況。根據(jù)現(xiàn)場檢查情況.企業(yè)存在的問 題等，按照新修訂藥品GSP標準，確定被檢査企業(yè)存在的缺陷和 問題，并撰寫《現(xiàn)場檢查報告》。《現(xiàn)場檢查報告》應(yīng)當對被檢查 企業(yè)的缺陷項目逐項進行詳細描述，判定缺陷性質(zhì)并附相關(guān)證據(jù) 資料，經(jīng)檢查組全體成員簽字。匯總期間，被檢查企業(yè)人員應(yīng)當 回避。

（四）檢查組在末次會議上向企業(yè)通報現(xiàn)場檢查情況。被檢 查企業(yè)對缺陷項目如有不同意見，可進行解釋和說明。

《現(xiàn)場檢查報告》應(yīng)當經(jīng)檢查組全體成員和被檢查企業(yè)負責 人簽字，雙方各執(zhí)一份。對企業(yè)存在異議并未能達成共識的問題，檢査

組應(yīng)當做好記錄，經(jīng)檢査組全體成員和被檢查法人代表或企 業(yè)負責人簽字，雙方各執(zhí)一份。

（五）檢查組應(yīng)當將現(xiàn)場檢查報告、并附缺陷項目、檢查員

記錄、有異議問題的意見及相關(guān)證據(jù)材料等，在檢査工作結(jié) 朿后5個工作日內(nèi)報送省藥品認證中心。

第十六條檢查缺陷的風險評定應(yīng)綜合考慮缺陷的性質(zhì)和 出現(xiàn)的次數(shù)。缺陷分為嚴重缺陷、主要缺陷和一般缺陷，其風險 等級依次降低。具體如下：

（一）嚴重缺陷指與新修訂藥品GSP要求有嚴重偏離，存在 系統(tǒng)風險質(zhì)量隱患的；

（二）主要缺陷指與藥品GSP要求有較大偏離的；

（三）一般缺陷指偏離藥品GSP要求，但未達到嚴重缺陷和 主要缺陷程度的。

第十七條現(xiàn)場檢查中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在涉嫌違反《藥品管理 法》等有關(guān)規(guī)定的，檢查組應(yīng)當固定相關(guān)證據(jù)，并通過觀察員移 交當?shù)鼐痔幚恚⒃跈z查報告中予以說明。

現(xiàn)場檢査中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有故意提供虛假材料、隱瞞違法違規(guī) 經(jīng)營藥品等行為的，應(yīng)當及時取證并立即終止現(xiàn)場檢查。

第十八條被檢查企業(yè)對檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項目無異議，應(yīng) 當進行整改并將質(zhì)量改進報告于現(xiàn)場檢查后5個工作曰內(nèi)報送省 藥品認證中心。

第四節(jié)審批

第十九條省藥品認證中心在收到GSP現(xiàn)場檢查資料及企業(yè)質(zhì)量 改進報告后，對企業(yè)符合藥品GSP情況進行綜合評定，必要時可對企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場核實。

綜合評定應(yīng)當在收到企業(yè)質(zhì)量改進報告后5個工作日內(nèi)完 成。

對檢査組發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌違反《藥品管理法》等有關(guān)規(guī)定并移 交當?shù)鼐痔幚淼模瑧?yīng)暫停現(xiàn)場審查工作。待當?shù)鼐钟忻鞔_處理意 見后，視情況做好評定工作。

第二十條綜合評定應(yīng)采用風險評估的原則，綜合考慮缺陷 的性質(zhì)、嚴重程度以及所評估產(chǎn)品的類別對檢查結(jié)果進行評定。綜合評定時，低一級缺陷累計可以上升一級或二級缺陷，已經(jīng)整 改完成的缺陷可以降級。

（一）只有一般缺陷或者3項以下（含）主要缺陷，質(zhì)量改 進報告證明企業(yè)能夠采取有效措施進行改正的，評定結(jié)果為“符合GSP標準”；

（二）沒有嚴重缺陷但有3項以下（含）主要缺陷，質(zhì)量改 進報告不能證明企業(yè)能夠采取有效措施進行改正的，評定結(jié)果為 “限期整改”；

（三）有嚴重缺陷或有3項以上主要缺陷，表明企業(yè)未能對 藥品經(jīng)營全過程進行有效控制的’評定結(jié)果為“不符合GSP標準”。第二十一條省局在收到綜合評定結(jié)果之曰起10個工作曰 內(nèi)進行審核，做出通過現(xiàn)場檢查、限期整改、不通過現(xiàn)場檢査的 結(jié)論。第二十二條對限期整改的企業(yè)，省局向企業(yè)發(fā)出整改通 知，責令其在通知書下發(fā)之曰起3個月內(nèi)進行整改。整改通知書 同時抄送省藥品認證中心和企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。

企業(yè)應(yīng)當在整改通知書規(guī)定的日期內(nèi)，完成整改工作，報送 整改報告，提出復(fù)査申請。省藥品認證中心在收到整改報告及復(fù) 査申請的15個工作曰內(nèi)組織復(fù)查檢查。未在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)査 申請或經(jīng)過復(fù)查仍未通過現(xiàn)場檢查的，確定為不通過檢查。

第二十三條省局對企業(yè)申請存在以下情況之一的應(yīng)當做 出不予通過檢查的結(jié)論：

（一〉技術(shù)資料審核工作中因資料不符合要求被終止檢查 的；

（二）技術(shù)資料審核工作中逾期未提供補正資料被終止檢查 的；

（三）未通過現(xiàn)場檢查的。

第二十四條對不通過檢査的企業(yè)，省局發(fā)給《不通過新修訂藥品GSP檢查通知書》，在通知中列明理由，并告知被檢査企業(yè) 享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利，《不通過新修訂藥品GSP檢査通知書》應(yīng)當同時送至省藥品認證中心和企業(yè)所在地 食品藥品監(jiān)督管理部門。

第五節(jié)發(fā)證

第二十五條對通過檢查的企業(yè)，省局通過政府網(wǎng)站予以公示，公示時間為10工作日。公示的內(nèi)容包括企業(yè)名稱、注 冊地址、倉庫

地址，法定代表人，企業(yè)負責人，質(zhì)量負責人，經(jīng) 營方式、經(jīng)營范圍，現(xiàn)場檢查時間、藥品GSP檢查員等。

公示期間無異議的，省局在公示結(jié)束后10個工作日內(nèi)向其 核換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》同時頒發(fā)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認 證證書》，證書有效期5年。

公示期間有異議的，省局及時組織調(diào)査核實，并根據(jù)核查情 況做出結(jié)論。

第二十六條省局通過政府網(wǎng)站向社會公告新修訂藥品GSP檢查結(jié)果。

《藥品經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證證書》 公告內(nèi)容包括企業(yè)名稱、注冊地址、倉庫地址、法定代表人，企 業(yè)負責人.質(zhì)量負責人.經(jīng)營方式.經(jīng)營范圍.證書編號、發(fā)證 曰期，有效期等。

附件：

1.檢查需要申報的資料及要求

2.藥品批發(fā)企業(yè)換證申請（審査〉表

3.藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證申請書

4.藥品經(jīng)營許可證》〖批發(fā)〉驗收申請表

5.到期換證企業(yè)GSP檢查申報資料初審表

6.新開辦批發(fā)企業(yè)GSP檢查申報資料初審表

7.企業(yè)法定代表人.負責人、質(zhì)量負責人和質(zhì)量管理部門負 責人以及質(zhì)量管理人員情況表

8.企業(yè)藥品采購、驗收、養(yǎng)護，計算機人員情況表

9.企業(yè)經(jīng)營場所、倉儲、驗收養(yǎng)護等設(shè)施、設(shè)備情況表

10.企業(yè)所屬非法人分支機構(gòu)情況表

浙江省食品藥品監(jiān)督管理辦

公室2013年11月25日發(fā)

第四篇：煙草專賣行政執(zhí)法程序

煙草專賣行政執(zhí)法程序

一、出示執(zhí)法證件。煙草專賣行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）在實施檢查、詢問、文書送達等案件辦理環(huán)節(jié)時應(yīng)當出示河南省人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件和省級以上（含省級）煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證件。

二、告知當事人享有的權(quán)利。案件詢問開始前，執(zhí)法人員應(yīng)當告知當事人或證人如實回答、依法作證的義務(wù)，以及故意隱瞞案件真實情況或作偽證、隱匿證據(jù)可能導(dǎo)致的不利法律后果。告知當事人享有申請執(zhí)法人員回避的權(quán)利，并詢問當事人是否申請回避。

三、先行登記保存。依法實施先行登記保存的，應(yīng)當告知當事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。先行登記保存通知書應(yīng)當載明先行登記保存所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱和具體條款。

依法需要抽樣取證的，應(yīng)當在抽樣取證通知書上載明取證依據(jù)的法律、法規(guī)名稱和具體條款。

四、作出行政處罰決定。煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當制作《行政處罰事先告知書》送達當事人，并告知當事人有陳述和申辯的權(quán)利。

第五篇：最新《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第 12 號

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2009年12月29日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第8次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。國家煙草專賣局1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（國家煙草專賣局令第3號）同時廢止。

部 長 李毅中

二〇一〇年一月二十一日

目 錄 第一章 總

則 第二章 管

轄 第三章 簡易程序 第四章 一般程序 第五章 聽證程序 第六章 行政處罰的執(zhí)行 第七章 執(zhí)法監(jiān)督 第八章 法律責任 第九章 附

則

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣行政處罰的實施，保障和監(jiān)督煙草專賣行政主管部門依法行政，維護國家煙草專賣制度，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 各級煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相當；

（二）主體適格、程序合法、手續(xù)完備；

（三）處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺守法；

（四）公平公正、公開透明，保障當事人的合法權(quán)益。

第四條 公民、法人和其他組織對煙草專賣行政主管部門給予的行政處罰，依法享有陳述、申辯的權(quán)利；對行政處罰不服的，有權(quán)依法向上一級煙草專賣行政主管部門申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五條 各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當建立健全行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制度，保證依法實施行政處罰。

第二章 管

轄

第六條 煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上煙草專賣行政主管部門管轄。

第七條 縣級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

地市級煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的有重大影響的案件。

省、自治區(qū)、直轄市煙草專賣行政主管部門管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。

國務(wù)院煙草專賣行政主管部門管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件。

第八條 對當事人的同一違法行為，兩個以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專賣行政主管部門管轄；發(fā)生管轄爭議的，報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄。

第九條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當由其他煙草專賣行政主管部門管轄的，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門。

受移送的煙草專賣行政主管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同的上一級煙草專賣行政主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十條 上級煙草專賣行政主管部門可以直接查處下級煙草專賣行政主管部門管轄的案件。

煙草專賣行政主管部門認為案件有重大影響的，可以報請上一級煙草專賣行政主管部門管轄。

第十一條 有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門由于特殊原因不能或者不宜管轄的，由其上一級煙草專賣行政主管部門直接管轄或者指定其他煙草專賣行政主管部門管轄。

第十二條 煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件應(yīng)當由其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他行政機關(guān)。

違法行為構(gòu)成犯罪的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑罰。

第三章 簡易程序

第十三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定。

第十四條 執(zhí)法人員依法當場作出行政處罰決定前，應(yīng)當主動向當事人出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件，并告知當事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。當事人的陳述和申辯合理合法的，執(zhí)法人員應(yīng)當采納。

依法當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當填寫預(yù)定格式、統(tǒng)一編號的煙草專賣行政處罰決定書，并當場交當事人簽收。

前款規(guī)定的煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當載明當事人的基本情況、違法事實、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、罰款繳納方式及期限、救濟途徑及期限、作出行政處罰的時間及地點、煙草專賣行政主管部門名稱等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員簽字。

執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當在二日內(nèi)報本煙草專賣行政主管部門備案。煙草專賣行政主管部門收到備案材料后，應(yīng)當及時進行審核并按規(guī)定立卷歸檔。發(fā)現(xiàn)錯誤的，應(yīng)當及時糾正。

第四章 一般程序 第一節(jié) 立

案

第十五條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)違法嫌疑或者收到舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七日內(nèi)予以核查并決定是否立案；案情重大、復(fù)雜需要延長立案決定期限的，應(yīng)當經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。

第十六條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當立案查處：

（一）經(jīng)初步調(diào)查，掌握了一定的違法事實，應(yīng)當給予行政處罰的；

（二）根據(jù)舉報人提供的當事人違法事實和證據(jù)，需要立案查處的；

（三）掌握了當事人違法活動線索，且有違法嫌疑需要繼續(xù)進行調(diào)查的；

（四）上級煙草專賣行政主管部門指定管轄的案件；

（五）依法應(yīng)當立案查處的其他情形。

第十七條 辦理立案的，應(yīng)當由承辦人填寫立案報告表并附辦案相關(guān)材料，報本煙草專賣行政主管部門負責人審核批準。煙草專賣行政主管部門負責人批準的日期為立案日期。

對正在發(fā)生的違法活動，有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當立即查處，并在查處后七日內(nèi)依法補辦立案手續(xù)。

第十八條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當不予立案；已經(jīng)立案的，應(yīng)當予以撤銷：

（一）違法行為超過法律規(guī)定的行政處罰時限的；

（二）不屬于本機關(guān)管轄的；

（三）違法事實不成立，或者違法行為顯著輕微且已改正的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予立案的其他情形。

不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當填寫不予立案或者撤銷立案報告表，報本煙草專賣行政主管部門負責人批準。屬于其他行政機關(guān)管轄的案件，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在七日內(nèi)移送其他行政機關(guān)。

第十九條 對于舉報或者其他機關(guān)移送的案件，煙草專賣行政主管部門決定不予立案的，應(yīng)當書面告知具名的舉報人或者移送機關(guān)。

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當將不予立案的情況立卷歸檔。

第二十條 執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當主動回避。當事人有權(quán)依法申請執(zhí)法人員回避。

執(zhí)法人員的回避，由本煙草專賣行政主管部門負責人決定；煙草專賣行政主管部門負責人的回避，由上一級煙草專賣行政主管部門決定。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第二十一條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。

第二十二條 煙草專賣行政主管部門進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人。

執(zhí)法人員查處違法行為，應(yīng)當佩戴國務(wù)院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件。

第二十三條 執(zhí)法人員應(yīng)當依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）詢問筆錄；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗、檢查筆錄。

前款規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據(jù)。

第二十四條 執(zhí)法人員需要從有關(guān)單位查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他材料的，應(yīng)當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協(xié)助調(diào)查函。

執(zhí)法人員應(yīng)當收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以將原件復(fù)印、復(fù)制、摘抄、拍照，并由原始證據(jù)持有人簽字或者以其他方式確認復(fù)印件、復(fù)制件、摘抄件、照片與原件相符。

證據(jù)材料涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當予以保密。

第二十五條 提取物證應(yīng)當當場清點，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在物品清單上注明情況并簽字。

第二十六條 執(zhí)法人員詢問當事人、證人應(yīng)當單獨進行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責任。

詢問筆錄應(yīng)當交被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當向其宣讀。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認。筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應(yīng)當由被詢問人簽字或者以其他方式確認；被詢問人拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明情況并簽字。

第二十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應(yīng)當附相關(guān)話語的文字記錄。

第二十八條 對涉嫌違法行為發(fā)生的現(xiàn)場進行檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在檢查筆錄上注明情況并簽字。

第二十九條 需要對煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘ｉT事項進行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定。

煙草專賣品真?zhèn)蔚蔫b定檢測工作，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。

第三十條 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當出具協(xié)助調(diào)查函，受委托的煙草專賣行政主管部門應(yīng)當予以協(xié)助；無法協(xié)助的，應(yīng)當及時函告委托部門。

第三十一條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配合的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)進行先行登記保存。

煙草專賣行政主管部門先行登記保存證據(jù)，應(yīng)當出具先行登記保存通知書，由執(zhí)法人員、當事人簽字或者以其他方式確認后，分別交當事人和本煙草專賣行政主管部門。當事人拒絕確認或者不在場的，應(yīng)當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執(zhí)法人員應(yīng)當在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。

先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存的證據(jù)。

第三十三條 對于依法先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當根據(jù)情況在七日內(nèi)采取下列措施：

（一）及時采取復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關(guān)機構(gòu)鑒定并告知當事人所需時間；

（三）依法應(yīng)當移送其他有關(guān)部門處理的，作出移送決定并書面告知當事人；

（四）違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當事人。

第三十四條 執(zhí)法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當及時報請本煙草專賣行政主管部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調(diào)查。

第三十五條 調(diào)查取證應(yīng)當自批準立案之日起三十日內(nèi)終結(jié)。案情重大、復(fù)雜需要延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。

第三十六條 調(diào)查終結(jié)的，執(zhí)法人員應(yīng)當提交案件處理審批表。案件處理審批表包括當事人的基本情況、經(jīng)調(diào)查核實的事實和證據(jù)、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)等內(nèi)容。

第三節(jié) 審查和決定

第三十七條 煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機構(gòu)在將案件處理審批表報送本部門負責人審查決定前，應(yīng)當先由本部門法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進行合法性審查并簽署意見。

第三十八條 煙草專賣行政主管部門負責人應(yīng)當對案件處理審批表及法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員的意見進行綜合審查，依法作出是否給予行政處罰等決定。對于擬移送司法機關(guān)的案件，煙草專賣行政主管部門負責人應(yīng)當在三日內(nèi)作出批準移送或者不批準移送的決定。

案情重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當由煙草專賣行政主管部門負責人集體討論決定。

第三十九條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當根據(jù)案件的不同情況，分別作出下列決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，依法作出相應(yīng)的行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不成立的，決定不予行政處罰并撤銷立案；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第四十條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，并告知其依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限。

口頭告知當事人的，應(yīng)當將告知情況記入筆錄并由當事人簽字或以其他方式確認；書面告知當事人的，應(yīng)當按照本規(guī)定第四十三條向當事人送達告知書。

第四十一條 當事人在規(guī)定期限內(nèi)進行陳述、申辯的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當采納。

煙草專賣行政主管部門不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。

第四十二條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，應(yīng)當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的名稱和日期。

行政處罰決定書應(yīng)當加蓋作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門的印章。

第四十三條 煙草專賣行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在七日內(nèi)按照下列方式送達當事人：

（一）直接送達當事人的，由當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認。當事人或其同住成年家屬在送達回證上注明的簽收日期為送達日期；

（二）直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接收送達文書的，依法適用留置送達；

（三）直接送達有困難的，可以委托當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門代為送達，或者通過郵寄方式送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；

（四）受送達人下落不明或采取本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發(fā)行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。煙草專賣行政主管部門設(shè)有向社會公眾開放的網(wǎng)站的，可以同時在網(wǎng)站上公告。公告送達的，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過六十日即視為送達。

第五章 聽證程序

第四十四條 煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）一萬元以上的罰款；

（二）沒收較大數(shù)額的違法所得或者違法煙草專賣品；

（三）責令停產(chǎn)、停業(yè)，責令關(guān)閉；

（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

省級煙草專賣行政主管部門可以結(jié)合本地實際，調(diào)整和確定本行政區(qū)域內(nèi)罰款、沒收違法所得或者違法煙草專賣品的聽證數(shù)額標準，報國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準后施行。

第四十五條 煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重處罰。

當事人不承擔煙草專賣行政主管部門組織聽證的費用。

第四十六條 當事人依照本規(guī)定第四十四條要求舉行聽證的，應(yīng)當在煙草專賣行政主管部門告知權(quán)利后三日內(nèi)提出申請。

當事人可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內(nèi)容，并由當事人簽字或者以其他方式確認。

第四十七條 聽證應(yīng)當公開舉行，允許公眾旁聽，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。

第四十八條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當在舉行聽證七日前，將聽證時間、聽證地點書面通知當事人并同時報告上一級煙草專賣行政主管部門。

第四十九條 當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

第五十條 聽證主持人由煙草專賣行政主管部門指定。聽證主持人應(yīng)當符合下列條件：

（一）非本案的執(zhí)法人員；

（二）非本規(guī)定第二十條規(guī)定應(yīng)當回避的人員。

主持人不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當主動回避。當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。

第五十一條 聽證按照下列程序進行：

（一）主持人查明到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，說明案由，告知當事人的權(quán)利、義務(wù)，宣布會場紀律，詢問當事人是否申請主持人回避，宣布聽證開始；

（二）由執(zhí)法人員指出當事人違法的事實，出示有關(guān)證據(jù)，提出處罰建議和依據(jù)；

（三）當事人進行陳述和申辯；

（四）有第三人的，由第三人進行陳述和申辯；

（五）執(zhí)法人員與當事人相互辯論、質(zhì)證；

（六）當事人進行最后陳述、申辯；

（七）有第三人的，由第三人進行最后陳述；

（八）執(zhí)法人員進行最后陳述；

（九）主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證應(yīng)當制作筆錄并由主持人、記錄人簽字。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽字或者以其他方式確認；當事人拒絕確認的，主持人應(yīng)當注明情況并簽字。

第六章 行政處罰的執(zhí)行

第五十二條 行政處罰決定作出后，當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行。

到期不繳納罰款的，煙草專賣行政主管部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第五十三條 依法取消企業(yè)或者個人從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續(xù)；因客觀原因無法收回的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。

第五十四條 當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復(fù)議；當事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議或者行政訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十五條 當事人逾期既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十六條 當事人逾期既不對復(fù)議機關(guān)維持行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十七條 當事人逾期既不對復(fù)議機關(guān)變更行政處罰的行政復(fù)議決定提起行政訴訟，又不履行行政復(fù)議決定的，由復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條 對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當事人的，經(jīng)本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

第五十九條 依法查獲的霉壞變質(zhì)的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準。

第六十條 除依照《中華人民共和國行政處罰法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

罰沒款及沒收物品的變賣款應(yīng)當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十一條 上級煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員應(yīng)當定期對下級煙草專賣行政主管部門辦理的行政處罰案件進行案卷評查。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時指出。

第六十二條 上級煙草專賣行政主管部門有權(quán)對下級煙草專賣行政主管部門依本規(guī)定作出的行政處理決定重新進行審查。

上級煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級煙草專賣行政主管部門的行政處理決定確有錯誤的，有權(quán)變更、撤銷該決定，或者責令下級煙草專賣行政主管部門重新作出處理決定。

第六十三條 對于上級煙草專賣行政主管部門作出的糾正決定，下級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當遵照執(zhí)行并及時上報執(zhí)行情況。

第六十四條 煙草專賣行政主管部門的法制工作機構(gòu)或者專職法制工作人員可以對本部門專賣執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件的合法性進行監(jiān)督。

第八章 法律責任

第六十五條 煙草專賣行政主管部門實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自變更行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違法委托其他單位或者個人實施行政處罰的。

第六十六條 煙草專賣行政主管部門違反本規(guī)定自行收繳罰款的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六十七條 煙草專賣行政主管部門截留、私分或者變相私分罰款、變賣款、沒收的違法所得或者煙草專賣品的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

執(zhí)法人員利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、將收繳的罰款據(jù)為己有，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十八條 煙草專賣行政主管部門違法實施檢查等執(zhí)法措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條 煙草專賣行政主管部門對應(yīng)當依法移送司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移送，以行政處罰代替刑罰的，由上級煙草專賣行政主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條 執(zhí)法人員玩忽職守，對應(yīng)當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公共利益或者公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附

則

第七十一條 煙草專賣行政主管部門采取收購違法收購的煙葉、違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品等行政執(zhí)法措施的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十二條 本規(guī)定中的期間以時、日、月計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。期間不包括在途時間。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

第七十三條 本規(guī)定中的“以上”、“內(nèi)”、“前”均包括本數(shù)或本級。

第七十四條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當建立健全行政處罰案件檔案管理制度，依法及時制作、收集、整理并妥善保存有關(guān)涉案材料。移交、借閱、調(diào)用涉案材料應(yīng)當按照檔案管理要求辦理相應(yīng)的手續(xù)。

第七十五條 本規(guī)定由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門負責解釋。

第七十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行。1998年9月2日公布的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（國家煙草專賣局令第3號）同時廢止。