第一篇：工程招投標建造師界定及注意事項

關于建設工程招投標活動中實施建造師執業資格制度時項目經理有關內

容的界定及注意事項

2008-3-19

一、關于注冊建造師

1、《中華人民共和國建筑法》第十四條規定：從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業證書許可的范圍內從事建筑活動。在市場經濟條件下，企業是市場主體，依法獨立承擔民事責任。企業項目經理的任職，政府或有關部門不得干預。因此，由政府部門以行政審批方式對企業內部的項目經理資格予以認可的做法顯然不合時宜。

2、根據《關于建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格 制度過渡有關問題的通知》（建市[2003]86號）規定，自2008年2月27日開始，停止使用建筑業企業項目經理資質證書。即廢止項目經理資質證書，以后沒有項目經理資質這一概念。

3、項目經理是施工企業所承包工程的主要負責人，是一個施工組織管理崗位，根據企業法定代表人的授權，對工程項目自開工準備至竣工驗收實施全面組織管理，由具有國家規定的執業資格條件的專業技術人員擔任。注冊建造師資格是擔任大中型工程施工項目經理的一項必要性條件，是國家的強制性要求，在所承擔的具體工程項目中行使項目經理職權。但注冊建造師是否擔任工程項目施工的項目經理，由企業自主決定，屬于企業行為。

4、聘用單位（即受聘的施工企業）應當與注冊證書中注冊執業單位一致。在招投標活動中，應當注意聘用單位必須和注冊證書中注冊執業單位一致。

5、注冊有效期屆滿，注冊證書和執業印章失效，不再具有執業資格，不得擔任工程項目施工的項目經理。

6、注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。建造師臨時執業證書分為一級建造師臨時執業證書和二級建造師臨時執業證書。

7、不同類型、不同性質的工程建設項目，有著各自的專業性和技術特點，對項目經理的專業要求有很大不同。因此，注冊建造師和建造師臨時執業證書明確了各專業類別。

一級注冊建造師和一級建造師臨時執業證書包括以下10種專業類別：

1、建筑工程（可執業《注冊建造師執業工程規模標準》中的房屋建筑工程和裝飾裝修工程）；

2、公路工程；

3、鐵路工程；

4、民航工程；

5、港口與航道工程；

6、水利水電工程；

7、市政公用工程；

8、通信與廣電工程；

9、礦業工程（可執業《注冊建造師執業工程規模標準》中的冶煉工程）；

10、機電工程（可執業《注冊建造師執業工程規模標準》中的冶煉工程、電力工程、石油化工工程和機電安裝工程）。

具有一級建造師臨時執業證書的人員，其執業工程范圍和規模標準與一級注冊建造師執業工程范圍和規模標準一致。

二級注冊建造師和二級建造師臨時執業證書包括以下6種專業類別：

1、建筑工程（可執業《注冊建造師執業工程規模標準》中的房屋建筑工程和裝飾裝修工程）；

2、公路工程；

3、水利水電工程；

4、市政公用工程；

5、礦業工程（可執業《注冊建造師執業工程規模標準》中的冶煉工程）；

6、機電工程（可執業《注冊建造師執業工程規模標準》中的冶煉工程、電力工程、石油化工工程和機電安裝工程）。

具有二級建造師臨時執業證書的人員，其執業工程范圍和規模標準與二級注冊建造師執業工程范圍和規模標準一致。

8、注冊建造師執業工程范圍按照《注冊建造師執業管理辦法》（試行）（建市[2008]48號）的附件《注冊建造師執業工程范圍》執行。即注冊建造師的專業類別應當根據《注冊建造師執業管理辦法》的附件《注冊建造師執業工程范圍》和具體工程施工項目類別確定，應與擬招項目相符。

9、大中型工程項目施工的項目經理必須由本專業注冊建造師擔任。一級注冊建造師可以擔任大、中、小型工程項目施工的項目經理，二級注冊建造師可以承擔中、小型工程項目施工的項目經理。

對于小型工程項目施工項目經理的資格條件，有關政策法規對此沒有規定，而項目經理資質證書已經停止使用。對此，市建委正在制定關于小型工程項目施工項目經理資格條件的管理規定。在新規定出臺之前，執行現行政策法規關于項目經理資格條件的有關規定，項目經理應當由具有“關于建設工程招投標活動中項目經理有關內容的界定及注意事項”中第1條所述資格條件的人員擔任。

大、中、小型工程分類標準按照《注冊建造師執業工程規模標準》（試行）（建市[2007]171號）執行。

注冊建造師執業工程規模標準按照《注冊建造師執業工程規模標準》（試行）（建市[2007]171號）執行。即注冊建造師的資格等級（即級別）應當根據《注冊建造師執業工程規模標準》和具體工程施工項目類別確定，應與擬招項目相符。

10、“施工企業資質等級”和“建造師資格等級”是兩個不同的概念，“施工企業資質等級”是針對施工單位的資質管理制度，“建造師資格等級”是針對個人的執業資格制度。目前，由于施工企業承包范圍和規范標準與注冊建造師執業工程范圍和規模標準的規定并不一致，兩者之間沒有必然的邏輯關聯關系。因此，針對個案工程施工項目，應當分別根據施工企業承包范圍和規模標準，以及注冊建造師執業工程范圍和規模標準的規定，確定施工企業的資質等級和注冊建造師的資格等級。

施工企業資質等級應當根據《施工總承包企業特級資質標準》（建市[2007]72號）和《建筑業企業資質等級標準》（建建[2001]82號）確定。根據《關于進一步規范建設工程招標投標活動的若干規定》（京建法[2005]515號）規定，施工招標公告中對企業資質等級的要求不應高于滿足擬招項目最低的資質等級。

建造師資格等級應當根據《注冊建造師執業工程規模標準》（試行）（建市[2007]171號）確定。在符合《注冊建造師執業工程規模標準》的前提下，由招標人或發包人（針對直接發包的施工項目）自行確定。

二、關于建設工程招投標活動中項目經理有關內容的界定及注意事項

1、針對招標公告發布環節和招標文件評標辦法中資格后審項目經理評審因素的設定（采取資格后審時），擔任項目經理的注冊建造師的專業類別應當符合《注冊建造師執業管理辦法》（試行）（建市[2008]48號）規定，資格等級（即級別）應當符合《注冊建造師執業工程規模標準》（試行）（建市[2007]171號）規定，專業類別和資格等級應與擬招項目相符。

2、針對資格預審文件（對于資格預審的項目）和招標文件（對于資格后審的項目）中項目經理有關內容界定，可以如下措辭：

（1）針對施工招標項目，其項目經理擬由一級注冊建造師或具有一級建造師臨時執業證書的人員擔任時

項目經理資格條件：（1）受聘于投標申請人（或投標人）的已取得專業類別一級建造師注冊證書且注冊證書在有效期內的人員；（2）或受聘于投標申請人（或投標人）的已取得專業類別一級建造師臨時執業證書的人員；（3）或受聘于投標申請人（或投標人）的已申報了專業類別一級建造師臨時執業證書并在建設部網上或北京建設網上公告合格的人員。

資格條件證明材料：應提供建造師注冊證書或建造師臨時執業證書的復印件并加蓋法人公章，對已申報專業類別一級建造師臨時執業證書且在建設部網上或北京建設網上公告合格的人員，提供一級項目經理資質證書的復印件并加蓋法人公章。

（2）針對施工招標項目，其項目經理擬由二級（含）以上注冊建造師或具有二級（含）以上建造師臨時執業證書的人員擔任時

項目經理資格條件：（1）受聘于投標申請人（或投標人）的已取得專業類別二級（含）以上建造師注冊證書且注冊證書在有效期內的人員；（2）或受聘于投標申請人（或投標人）的已取得專業類別二級建造師執業資格證書的人員（暫未注冊）；（3）或受聘于投標申請人（或投標人）的已取得專業類別二級（含）以上建造師臨時執業證書的人員；（4）或受聘于投標申請人（或投標人）的已申報了專業類別二級建造師臨時執業證書并在建設部網上或北京建設網上公告合格的人員擔任的人員。

資格條件證明材料：應提供建造師注冊證書或建造師臨時執業證書的復印件并加蓋法人公章，對已取得專業類別二級建造師執業資格證書的人員（暫未注冊），提供二級建造師執業資格證書的復印件并加蓋法人公章，對已申報專業類別二級建造師臨時執業證書并在建設部網上或北京建設網上公告合格的人員，提供二級（含）以上項目經理資質證書的復印件并加蓋法人公章。

注意：關于“投標申請人”或“投標人”的措辭，應根據資格審查方式確定，如對施工招標項目采取資格預審，則選擇“投標申請人”一詞，如對施工招標項目采取資格后審，則選擇“投標人”一詞。

3、針對施工招標資格預審文件的編制，應當注意資格預審文件“資格預審須知”、“評審辦法”和“資格預審申請文件格式”等部分內容中涉及項目經理相關內容的界定，應當符合有關政策法規關于注冊建造師執業方面的規定。

4、針對投標人投標資格登記（即對“表3”登記，包括公開招標或邀請招標，以及“一次性”備案的施工項目，投標人投標資格登記環節）和直接發包的施工項目其項目經理登記，應當注意投標人和承包人聘用的注冊建造師應當能夠在備案監管網絡中登記到位。

企業資料信息庫中沒有擔任項目經理的人員的信息而該人員確實符合所要求的資格條件的，由投標人對該人員的信息予以登記。

5、針對施工招標文件的編制（采取資格后審時），應當注意招標文件“投標須知中投標人的資格條件和合格標準”、“投標文件商務標內容”、“評標辦法資格后審評審因素”和“投標文件格式”等部分內容中涉及項目經理相關內容的界定，應當符合有關政策法規關于注冊建造師執業方面的規定。

6、對于施工合同項目經理的變更，變更后的項目經理應當由注冊建造師擔任，其專業類別應當符合《注冊建造師執業管理辦法》（試行）（建市[2008]48號）規定，資格等級應當符合《注冊建造師執業工程規模標準》（試行）（建市[2007]171號）規定，專業類別和資格等級應與擬招項目相符。注冊建造師應當能夠在備案監管網絡中登記到位。

企業資料信息庫中沒有擔任項目經理人員的信息而該人員確實符合相關規定的，由投標人對該人員的信息予以登記。

市招標辦 2008年3月18日

第二篇：招投標注意事項

招投標注意事項

招投標流程：

看公告→投標報名→看招標文件→制作投標文件→開標→分析評標結果→未中標退保證金、中標押證及后續手續

一、公告

主要網站：東營建設網、東營市公共資源交易中心、東營市政府采購網、中國石化電子招標投標交易網、油建公告。

次要網站：山東高速物流集團、齊魯交通發展集團、云筑網、魯商集團、山東省交通運輸廳、山東省水利廳等

公告做到一天兩看。早上一上班看一遍，主要瀏覽是否有合適項目剛發公告，及時匯報給周總；下班前全部瀏覽一遍，有合適報名的編輯好工程信息告知周總。

二、投標報名 1.網上報名：

1）看清報名網站及報名時間，在報名有效期內及時報名

2）仔細查看公告中要求建造師及管理班子是否已經報名不允許更換，慎重選擇建造師報名，避免有建造師重復后期無法投標情況 2.現場報名：

1）最好先問好項目評標辦法、是否需業績、是否需資金實力證明、開標日期等

2）現場報名，準備資料必須完整，避免有缺項漏項無法報名、3）仔細查看公告中要求建造師及管理班子是否已經報名不允許更換，慎重選擇建造師報名，避免有建造師重復后期無法投標情況 4）現場報名若需文件費，需向周總申請是否購買

5）現場報完名需記錄下所用建造師，登記在報名公告上，水利標報名還需記錄管理人員名單，方便后期做標書

三、看招標文件

招標文件一拿到一定立即仔細看一遍，注意文件中要求①開答疑時間及地點②保證金截止時間及匯款方式③是否需開收據④是否需法人約談⑤資金實力證明繳納方式及時間⑥評標辦法⑦做標書需準備資料（清欠、保證金黃聯、運輸協議等）

一有招標文件就把保證金及資金實力證明繳納方式復印交給出納，不耽誤保證金匯款。

一般電匯到東營市公共資源交易中心財務的保證金，均需到東營市公共資源交易中心財務辦公室開具保證金收據；電匯到代理公司的保證金，有時需去代理公司開具收據，可及時打電話咨詢代理。

四、制作投標文件

一、運輸協議聯系眾望郭經理：***

二、保證金黃聯開具地址：東營市公共資源交易中心二樓財務辦公室，提供回執單

三、區清欠：新區2號樓北樓二樓，提供清欠申請表、招標公告、委托書并加蓋公章

市清欠：東三路安監站西側，提供區清欠辦蓋章的清欠申請表

四、封標注意事項：

1.資信標：看清蓋章處是否需加蓋公章法人章，是否需簽字。對好人員證件、證書編號、信譽承諾函、投標函等

2.技術標：技術標為暗標，不得出現任何與投標人相關的詞句、語言（如企業名稱、人員姓名、企業徽標或符號等），不準做可能被評委辨別的任何標記

3.商務標：開標一覽表確定報價與清單中投標總價一致，與資信標中投標函報價一致，商務標中每一標段投標總價三個章（公章、法人章、預算員章）全蓋

4.開標一覽表：看清文件中需要份數，單獨密封還是放在商務標中 5.資格審查原件：對著文件中資質審查資料清單放入文件袋中，注意委托書簽字蓋章，人員保險蓋章、資質復印件蓋章、保證金回執蓋章等

6.外包裝：封套密封蓋章

五、開標

開標時注意在規定時間到達開標現場，絕對不允許遲到。到達開標現場，遞交投標文件在指定地方簽到，唱標時記清每個單位報價，抽下浮時記住所抽下浮數，有廢標情況記清楚廢標理由，避免犯同樣的錯誤。

評標結果出來時看看與自己算的報價一不一致，記清楚每個標段的前幾名，及時匯報領導，每一個標最好分析下中標單位的中標原因。

開標現場可以聯系下周圍施工單位，學習下經驗。

六、后續工作 1.中標：

中標工程一般建造師押證（網上押證及現場押證），網上公示中標信息，網站公示網址及網站公示信息截圖要留存。建造師未辦理退還手續前不能用于其他工程投標。中標后及時繳納農保金及代理費等相關費用。2.未中標：

及時退投標保證金。

保證金繳納形式為匯票時，開標結束可立即交給財務去銀行辦理。保證金繳納方式為電匯時，需準備保證金退還申請表加蓋公章一份、保證金交款收據復印件加蓋公章一份、公司出具的收據一份交到代理公司，等代理公司通知交到招標辦財務等待退款即可。

其他方式繳納的保證金，退換情況需打電話問代理公司。

王國鵬

2017年5月31日

第三篇：招投標注意事項

招投標注意事項

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檢舉|2013-03-08 17:31

一、購買招標文件及相關資料的注意事項

（一）投標人應按招標公告要求，在規定的時間內委派本單位正式職工，攜帶本人身份證原件和復印件到招標采購交易市場購買招標文件及相關資料，不得委托他人代購。身份證復印件應當清晰，不得使用傳真件代替。

（二）招標文件購買人必須是本單位正式職工，有單位在法人所在地為其繳納的社會養老保險和與其簽訂的一年以上勞動合同，否則在資格審查時不予通過。

（三）招標文件購買人必須仔細核對所購招標文件及相關資料是否完整。

二、提交投標文件的注意事項

（一）投標文件應按規定密封投標文件編制人員應仔細閱讀并正確理解招標文件中的相關章節，嚴格按照“投標文件的編制”和“投標文件的提交”中的要求分別包裝，確保章印齊全，密封完好。多標段投標時，更要細致檢查，防止錯裝或混裝。

（二）投標文件應在規定時間內送達負責送達投標文件的人員應及早做好準備，提前到場，外地投標人要關注天氣和道路交通狀況，如遇惡劣天氣，宜在開標前一天到達東臺。另外，如有招標文件中提及的可享受優先中標條件的獲獎證書或批文原件，須在遞交投標文件的同時（或之前）提交東臺市招標采購交易市場。

三、提交投標擔保金的注意事項為有效遏制借資質掛靠現象，招標文件中規定了投標保證金的提交方式和具體要求，投標人應當嚴格遵守。

（一）投標人在東臺市區金融機構開戶的，必須使用轉賬支票，未在東臺市區金融機構開戶的，必須使用銀行匯票，且必須從企業工商注冊所在地的基本賬戶中匯出。如采用現金、電匯或從一般賬戶和分支機構匯出，均為不符合要求的投標擔保。

（二）投標人不必提前辦理投標保證金的進賬手續，如果中標，則辦理進賬手續；如果未能中標，則憑臨時收據退還原轉賬支票或銀行匯票。

（三）凡進入東臺市招標采購交易市場招標的項目，投標保證金的繳納戶名應為：“東臺市招標投標管理中心”，不得多字或少字，否則銀行不予受理，該投標保證金無效。

（四）投標保證金使用銀行匯票方式的，必須提供完整的兩聯，少一聯或使用復印件均為無效。

四、資格審查環節的注意事項

（一）不要將失效的證書復印件裝訂在資格審查資料中。投標人要及時辦理證書延期手續，變更后要通知投標文件編制人員，及時清理失效證書復印件。

（二）項目部成員和招標文件購買人的養老保險、勞動合同必須齊全，且養老保險應為投標單位為其繳納的，而非個人繳納。各投標人應及時到勞動保障部門辦理職工養老保險手續，沒有手續的即視為該人員不是投標單位正式職工。

（三）銀行對賬單應從投標單位基本賬戶出票，且應在規定期限內每天保持招標文件明確的賬面余額。投標單位經辦人應認真閱讀招標公告和招標文件中對資金的要求，及時向單位領導和財務負責人匯報，提前準備資金，在開標前一天到銀行辦理規定期限內的對賬單，并提醒銀行加蓋該機構公章（或業務章）。

（四）資格審查所需的相關原件資料應提前準備，等待核查，切忌抱有僥幸心理。如未提供，資格審查委員會將按資料缺項處理，資格審查不予通過。

五、開評標過程中應注意的事項

（一）項目經理或建造師、法定代表人或委托代理人必須參加開標會議，1

遵守會議紀律，不要遠離開標現場。到時不能出場，其投標無效。

（二）對于未使用工程量清單光盤的項目（如綠化、水利等），要加強工程量（包括小數點后尾數）、單位、項目內容等校對工作；對于采用工程量清單光盤招標的項目，投標單位在刻錄完投標文件后，應采用光盤中的數據查看功能檢查所刻錄的文件是否完整、準確。

（三）應按招標文件規定的費率計取不可競爭費用。不可競爭費用會因工程性質不同、造價不同、專業不同有一定的變化，投標人要先根據招標文件的規定正確計取各個項目的費率。

（四）合理確定投標報價。投標企業要積累資料，了解市場行情，制定企業定額，不必采取片面壓價的方法取得中標。投標報價過低不會中標，甚至會低于最低限價成為廢標。

（五）施工組織設計的編制應符合工程實際，詳略得當。技術標書編制人員應熟悉圖紙，必要時勘察工程現場，僅憑以往的經驗，隨便搬搬抄抄，是不可能編制一份合格的施工組織設計的。

（六）準確回答評委的質詢。投標人應委托本單位懂業務、懂技術（包括商務、技術）并且熟悉投標項目全部情況的人員參加開標會議，接受評委的質詢。投標人答非所問，評標委員會將不予采納。

六、退還投標擔保金（不出借資質承諾金）的流程中標人與招標人簽訂合同——→中標人向招標人提交履約擔保金 —— 合同提交市招標投標管理中心審查備案—— 繳納綜合服務費 招標人核實進場人員—— 開具正式***并經招標人簽字確認后到市招標投標管理中心辦理退款手續—— 款項退還至中標人企業基本賬戶。

七、中標后施工時注意事項

（一）投標文件中明確的項目負責人（注冊建造師或項目經理）及項目部成員應確保到位。

（二）不得非法轉包、分包，確需分包的，應符合相關分包規定，在征得發包人書面同意后，方可進場。

（三）項目負責人或項目部成員離開施工現場的，應按規定履行請銷假手續，請假以書面為準，銷假以考勤登記為據。

（四）如有特殊情況，確需更換項目負責人時，應報主管部門和同級紀委同意，并到市招標投標管理中心重新押證。

（五）施工圖設計變更或現場簽證應按照《東臺市人民政府關于印發〈關于加強工程建設項目變更和竣工結算監督管理的暫行辦法〉的通知》（東政發[2005]114號文）規定執行。以預留金進入總包的分包項目和甲供材應按規定組織招標。

八、幾點提示

（一）投標人在編制資格審查資料時，應按照招標文件中要求的提供，不要遺漏，也不要人為增加。如果已在市招標投標管理中心備案的，提供在有效期內的《備案證明書》，并在《備案證明書》相關人員姓名旁做一標志（如☆、√）以便核對。外地企業如經常參加東臺地區的投標、也建議到市招標投標管理中心辦理備案手續。

（二）技術標書內容提倡措施具體、突出重點、針對性強、簡明扼要，一般不宜超過5萬字。有的單位技術標書該明確的卻一字不提，不該明確的卻寫上一大撂，既增加了投標成本，又浪費了評標時間。

（三）投標人在提交投標文件時，最好將企業公章和法定代表人或其委托代理人印章隨身攜帶，在提交投標文件時如發現投標文件有誤，在有效時間內還可設法彌補。

（四）如有疑問（包括招標文件錯誤或不符合實際情況之處）要在招標文件明確的時間前網上提交，招標人將予以答復，在開標或評標時再進行辯解，招標人將不會采納。

（五）經常檢查本企業各項資料的時效性，謹防失效。

（六）加強企業保密工作，如技術文件被盜，將可造成在投標時被評定為疑似串標行為。二〇〇八年八月十三日

第四篇：工程招投標

專升本《工程招投標》考試大綱

一、教學基本要求

本課程是工程管理專業的一門主要專業課程，通過教學使學生全面掌握工程項目招標投標全過程管理,掌握建筑工程合同管理的專門知識和技能。在工程建設實施的過程中，以招標投標的方式選擇實施單位，屬于要約和承諾特殊表現形式的招標與投標是合同的形成過程，招標投標是實現面目法人責任制的重要保障措施之一。學會按照 “以法律為準繩, 以合同為核心” 的原則, 處理當事人之間的經濟糾紛, 從而保障其合法權益,學習目標是為學習與工作相互銜接和自然過渡創造條件。

二、考試內容

1、工程合同管理概述

了解工程合同管理的目的及任務；掌握工程合同管理的方法和手段。

2、工程法律基礎知識

掌握合同法律關系的概念及構成，并能夠分析工程中常見合同的法律關系構成；掌握代理、工程保險、合同公證與鑒證的基本概念及其在工程建設中的應用。

3、合同法律制度

了解合同法的基本內容；掌握合同分類的基本方法；掌握合同的訂立的過程，包括要約與承諾的基本概念的掌握與理解；掌握締約過失責任的基本概念與適用條件；掌握合同的生效條件、合同生效時間與地點的判斷；掌握無效合同、可變更與可撤銷合同、效力待定合同的情形；掌握合同履行的原則、合同履行過程中的抗辯權；理解合同履行過程中債權轉讓和債務轉移的特點；掌握合同不當履行的處理方法；掌握合同終止的情形；掌握承擔違約責任的原則、條件及方式；掌握合同爭議的解決方法。

4、招標投標管理

了解工程招標投標法的基本內容；了解政府建設行政主管部門對招標投標活動的監督管理；理解招標投標的基本原則；掌握工程承發包的基本方式；掌握招標投標的基本程序；掌握監理、勘察設計、施工招標投標的特點與運作方式。

5、建設工程施工合同管理

了解建設工程施工合同管理的概念、示范文本的構成、合同的主要內容；掌握施工合同文件的組成與解釋次序；掌握施工合同雙方的主要權利和義務；理解并掌握建設工程施工合同管理的過程及要點；掌握建設行政主管部門對施工合同監督管理的內容；理解建設工程施工合同中進度條款、質量條款、資金條款的應用；掌握工程竣工驗收的條件、程序與組織方式；掌握工程保修的范圍、期限、責任。

6、建設工程委托監理合同

了解建設工程委托監理合同的概念；理解建設工程委托監理合同的中相關人之間的合同與組織關系；掌握監理合同中雙方當事人的主要權利與義務。

7、建設工程勘察、設計合同管理

了解建設工程勘察、設計合同管理的基本概念與合同主要內容；掌握勘察設計合同中雙方當事人的主要權利與義務。

8、建設工程物資采購合同及其他合同管理

了解建設工程物資采購合同的基本概念、合同內容；掌握建設工程物資采購的方式及風險責任劃分；掌握建設工程物資采購合同違約責任的相關規定；了解承攬合同、技術合同等工程建設中常見合同類型的主要內容及應用。

9、FIDIC 合同條件簡介

了解FIDIC合同條件的背景、合同條件類型；掌握其適用范圍；掌握合同條件中有關進度、價款、擔保、風險、文件資料的基本概念；掌握合同條件中爭議解決方式；掌握合同條件下分包的特點。

10、合同索賠

掌握索賠的基本概念與特點；了解索賠的分類原則及方式；了解索賠的成因；掌握索賠的程序；掌握工程索賠管理的要點；了解反索賠的基本概念與應用；掌握索賠管理的應用。

三、參考教材

《建設工程合同管理》，知識產權出版社，2006，中國建設監理協會編寫組。

第五篇：工程招投標

“必須招標”的工程建設項目的法規詳解

農學系張世芳

[摘要]目前工程招標在我國建筑市場及設備、材料供應市場發揮著重要的作用，因此要求一些建筑工程項目必須實行招投標。本文從必須招標的工程項目范圍、相應的工程規模標準、可以不進行招標的建設工程項目三個方面闡述了必須招標的建設工程項目。

關鍵字：招標項目范圍項目規模

招標是我國建筑市場或設備、材料供應走向規范化、完善化的重要舉措，是我國從計劃經濟向市場經濟轉變的重要步驟，對控制建設項目的成本、質量、工期及保護相關員工廉政廉潔有著重要意義。

一、工程招標的意義[1]

招投標制的實施基本形成了由市場定價的價格機制，使建設工程項目價格更加合理。招投標最直接、最集中的表現就是投標人之間在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理有利于工程價格下降，這將有利于節約投資、提高投資效益。

招投標制的實施能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效的控制。在建筑市場中，招投標總是報價最低或接近最低的投標者獲勝，這樣便實現了生產力資源優化配置，也對不同投標者實行了優勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，每個投標者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使建設工程價格更合理。

招投標制的實施便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加

符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。采用招投標方式為供求雙方在較大范圍內進行相互選擇創造了條件，為需求者（如建筑單位、業主）與供給者（如勘察設計單位、施工企業）在最佳點上結合提供了可能。在競爭中招標方必然選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業績和管理水平的投標者，這樣為合理控制工程造價和工程的保質保量的交工奠定了基礎。

招投標制的實施有利于規范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。能夠避免營私舞弊現象的發生，對建筑領域中的腐敗現象也是強有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規范。

二、必須招標的工程建設項目

(一)必須招標的工程建設項目范圍[2]

根據《中華人民共和國招標投標法》第3條規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

1.大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

其中關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括： ⑴煤炭、電力、石油、天然氣、新能源等能源項目；

⑵鐵路、公路、管道、航空、水運以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

⑶郵政、通信、電信樞紐、信息網絡等郵電通訊項目；

⑷防洪、灌溉、灘涂治理、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項目；

⑸道路、橋梁、垃圾處理、地下管道、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、公共停車場等城市設施項目；

⑹生態環境保護項目；

⑺其他基礎設施項目。關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：

⑴供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

⑵科技、教育、文化等項目；

⑶體育、旅游等項目；

⑷衛生、社會福利等項目；

⑸商品住宅，包括經濟適用住房；

⑹其他公用事業項目。

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;使用國有資金投資項目的范圍包括：

⑴使用各級財政預算資金的項目；

⑵使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

⑶使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

國家融資項目的范圍包括：

⑴使用國家發行債券所籌資金的項目；

⑵使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

⑶使用國家政策性貸款的項目；

⑷國家授權投資主體融資的項目；

⑸國家特許的融資項目。

為使國有資金發揮最佳經濟效益，促進充分競爭，《規定》特別要求：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當實行公開招標，招標投標活動不受地區、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

⑴使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目； ⑵使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

⑶使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

必須招標的項目范圍應當準確掌握，同時要注意招標的內容為勘察、設計、施工、監理還有重要設備、材料的采購。

(二)必須招標項目的規模標準[3]

《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在l00萬元人民幣以上的;

(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

(4)單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

（三）可以不進行招標的建設工程項目

1、建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。

2、有下列情形之一的。經規定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；（3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；（4）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規規定的其他情形。

一個項目是必須招標的項目，該項目必須要符合兩個條件：既要落在招標范圍內，也要達到相應的標準，缺一不可。另外該工程項目不在“可以不進行招標的建設工程項目范圍”內的，必須進行招投標。必須招標的內容包括項目的勘察、設計、施工、監理及重要設備、材料的采購。

參考文獻：張虹.淺談工程招投標的意義及存在的問題[J].《中國新技術新產品》,2011,11葉勝川,劉平.《工程建設法規》[M]武漢：武漢理工大學出版社，2013,81-82張魯風，王登山，葉萬和等.《建設工程法規及相關知識》[M].北京：中國建筑工業出版社，2011:82-83