第一篇：如何強化各級黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任

如何強化各級黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任

黨的十八屆三中全會指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。“兩個責任”的提出，是黨中央從全面深化改革、堅持從嚴治黨的歷史高度作出的重大決策部署，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系。河北省檢察機關各級院黨組要履行主體責任，必須強化擔當意識，發揮主體作用。

一、落實主體責任必須強化擔當意識

要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，黨委、紀委或其他相關職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。各級檢察院黨組在本單位中居于核心領導地位，負責保證黨的路線、方針、政策得以貫徹執行。黨風廉政建設主體責任是黨組的重要職責。各級檢察院黨組必須充分認識主體責任的重要性、緊迫性，把落實主體責任作為重大政治任務，放在心上、扛在肩上、抓在手上，勇于擔當，敢于負責，切實當好本單位本系統黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。黨組書記是黨風廉政建設的第一責任人，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的理念，堅決貫徹中央、地方黨委和上級檢察機關的部署要求，認真做好黨風廉政建設和反腐敗工作的學習傳達、專題研究、動員部署和責任分解、落實、督辦、追究等組織領導工作，對黨組肩負的主體責任各項任務靠前指揮、具體主抓，帶頭堅守責任擔當，為黨員干部作出表率。各級檢察院黨組其他負責同志對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，必須克服只抓業務而忽視黨風廉政建設問題，認真履行“一崗雙責”，把黨風廉政建設與分管業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，真正做到知責、明責、履責、盡責。

二、落實主體責任必須健全責任體系

建立健全落實主體責任的領導落實機制。近年來，河北省檢察機關認真貫徹落實最高人民檢察院《檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》，全省各級檢察院分別成立了“黨風廉政建設領導小組”，并制定出臺《任務分工意見》，逐項分解黨風廉政建設和反腐敗工作任務。上級檢察院檢察長與下級檢察院檢察長和班子成員層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》，明確各級檢察院領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責，不斷健全黨組統一領導、班子成員齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、依靠全體檢察人員共同支持和參與的領導體制和工作機制，積極構建各司其職、各負其責的責任網絡體系，形成較為嚴密的落實鏈條。

建立健全落實主體責任的檢查考核機制。實行黨組主體責任人“簽字背書”制度，各級檢察院黨組主要負責人要和其他班子成員對承擔的黨風廉政建設主體責任進行簽字背書，作為責任考核和問責的依據。堅持開展廉政談話制度，各級檢察院黨組主要負責人與領導班子成員、下級檢察院黨組主要負責人，各級檢察院黨組領導班子成員與分管部門主要負責人，要定期或不定期進行廉政談話，督察落實主體責任。嚴格執行定期報告工作制度，各級檢察院黨組每年年初和年中分兩次向上一級檢察院黨組和紀檢組書面報告履行黨風廉政建設主體責任情況。認真落實述職述廉制度，各級檢察院黨組主要負責人每年要向上級檢察院黨組定期報告履行主體責任及本人履行“第一責任人”責任和廉潔自律等情況，各級檢察院黨組領導班子其他成員書面報告相關情況，接受監督和評價，使主體責任具體化，責任要求落到實處。

建立健全落實主體責任的責任追究機制。執行嚴格的責任追究制度是落實主體責任、完成黨風廉政建設各項任務的重要保障。要進一步明確黨組書記、其他黨組成員及各部門、各處室負責人履行黨風廉政建設主體責任的具體內容及工作方式，層層簽訂黨風廉政建設責任書，一級抓一級，層層傳導壓力。認真落實“一崗雙責”，實行“一案雙查”，對不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延或對出現重大腐敗問題不制止、不糾正、不報告的，既要追究當事人的責任，又要倒查追究相關領導的責任。

三、落實主體責任必須突出工作重點

強化對權力運行的監督。加強對檢察機關領導干部和重要部門的監督制約，是落實黨風廉政建設的重點環節，也是落實主體責任必須抓好的關鍵部位。近幾年，河北省檢察機關緊緊盯住執法崗位和領導干部等重點領域、關鍵環節，積極推行廉政風險防控機制建設，全面落實對權力運行全過程的監督，確保決策權和檢察權正確行使。一是監督制約“三重一大”決策權。凡重大事項決策、重要干部任免，都要在廣泛征求意見的基礎上黨組集體研究決定;凡重大項目安排，大額度資金使用，都要有紀檢監察人員全程跟蹤，現場監督。二是監督制約執法權。研究制定對檢察人員執法活動加強監督的規定，在全省檢察機關推行“申請監督報告書”、“人民檢察院執行辦案紀律和辦案程序情況自評卡”、“人民檢察院辦理個案執法執紀監督卡”制度，進一步規范執法行為。三是監督制約“一把手”對經費的審批和使用權。堅持對離任的“一把手”進行離任經濟責任審計，對在任的“一把手”進行任期經濟責任審計，防止在經費使用上出現不廉潔問題。

狠抓隊伍作風建設。深刻認識抓作風是保證主體責任落實的重要切入點和著力點，自覺把作風建設要求融入檢察機關黨的建設。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒整治“四風”，改進作風，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅決打好作風建設攻堅戰和持久戰。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，始終突出為民、務實、清廉這個主題，自覺踐行為民宗旨，大力弘揚務實精神，始終保持清廉本色。深入開展愛民實踐活動，深入實施《河北省檢察機關群眾工作指導意見》，積極拓展聯系服務群眾平臺，大力深化檢務公開，完善便民利民措施，健全專群結合、人民群眾評判檢察工作的機制，密切檢察機關與人民群眾的血肉聯系，自覺接受人民群眾和社會監督。

嚴格干部選拔任用工作。選準用好干部，是檢察機關落實黨風廉政建設主體責任的一項重要內容。黨的事業成敗關鍵在人，關鍵在各級領導干部。要嚴格按照選拔干部原則，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，夯實檢察機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。

各級檢察院黨組落實主體責任要與充分發揮紀檢組的監督責任緊密結合起來，真正把紀檢監察工作納入檢察工作總體規劃，與各項業務工作、隊伍建設統籌安排、協調推進。通過嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，建設過硬檢察隊伍，推動檢察工作科學發展。

第二篇：強化主體責任

強化主體責任 引導黨員參與

不斷完善黨務公開新機制

中共**市紀委

**年以來，**市按照全省基層黨組織黨務公開工作會議要求，精心辦好試點，積極探索黨務公開的有效方式和途徑，有序引導黨員群眾積極參與黨內事務，在全市各級黨組織中深入推行黨務公開工作。

1、加強領導，確保黨務公開工作有序開展。**年，**市委認真分析全市各單位的實際情況，制定了《關于實行黨務公開試點工作的實施意見》，區分黨委部門、市直機關、事業單位、鄉鎮、村等不同類型單位的特點，選擇市**、市**局、市**等**個單位進行黨務公開試點工作。今年**月，我們根據全省黨務公開工作現場會要求，以及人事變動情況，及時調整領導小組成員，制定并印發了《關于建設黨的基層組織黨務公開工作示范單位的工作方案》，重新確定了市**局、市**公司、市**、**辦事處、**鄉、**社區、**村**個試點單位。今年來，我們先后召開了全市黨務公開工作動員會、推進會、碰頭會**余次，并在****網等門戶網站開辟了黨務公開工作宣傳欄，通過**電視臺新聞頻道制作播放專題節目**期，大張旗鼓的宣傳黨務公開，大力引導黨員干部和群眾積極參與。

2、借鑒經驗，確保黨務公開工作穩步推進。今年**月份，市委主要領導帶領**個試點單位的主要負責人及相關人員一行**余人，前往**黨務公開試點單位**市考察學習，同時市黨務公開辦公室通過多種途徑，廣泛收集各地黨務公開工作經驗，按照省黨務公開工作領導小組辦公室編印的《**省黨的基層組織黨務公開目錄匯編（試行）》，結合實際制定了適合自己的一套辦法，督促指導各試點單位緊密結合本單位實際，精心制定方案。同時，我們自**月份開始，組織黨務公開辦公室、成立**個工作專班，深入到各單位檢查督辦**余次，及時指導試點單位對公開形式、內容、制度等進行調整完善，確保黨務公開工作穩步推進。**社區、**村等單位借鑒外地經驗，結合本地實際分別聘請了多名無職黨員擔任黨務公開監督員，市**、**辦事處、**鄉等單位還創新公開形式，設立了點題公開欄，隨時根據黨員干部和群眾的要求來公開有關事項。

3、規范程序，確保黨務公開工作不走過場。為增強黨務公開的時效性、針對性，保證黨務公開科學規范和符合實際，確保黨務公開不搞形式、不走過場，市委根據公開內容的不同，采取了固定公開、定期公開、即時公開相結合的辦法，即：政策措施、文件規定、審批事項、工作程序、辦事機構等具有穩定性的內容實行固定公開；一定時期內相對穩定的常規性工作實行定期公開，對黨組織機構、工作機構、工作程序等利用固定的宣傳櫥窗等形式進行公開；動態性、階段性、臨時性、應急性工作實行即時公開。根據公開的內容和范圍要求，選擇不同的陣地和媒體進行公開，建立了以各單位黨務公開欄為主，電視、網絡、簡報等為輔的黨務公開陣地。對市委的重大決策、決定、政策規定以及重要活動、辦事程序、各單位領導班子成員工作電話實行網上公開；對階段性的工作、表彰獎勵、處分決定等采取會議通報、文件簡報等形式進行公開；對一些臨時性的工作如干部選拔任用、黨員發展等以張貼布告的形式進行公開；對議事規則、制度規章等以固定的宣傳牌或櫥窗的形式進行公開。目前，我們已經公開各類事項160余條，收到黨員干部及群眾反饋意見建議30余條，解決實際問題10余件。如**鄉**村老干部**在鄉黨務公開欄看到自己的養老保險發放金額與實際有出入，立即找鄉組織口核實，并很快把情況弄清，其養老保險發放金額得到更正。

4、完善機制，確保黨務公開工作形成常態。通過健全和完善相關制度，保證黨務公開經常化、制度化，促使黨務公開成為各級黨組織自覺的工作常態。建立重要會議列席旁聽制度，先后**次對**等涉及黨員群眾切身利益、社會廣泛關注的事情，請黨員群眾代表參與決策過程，并對**等關乎經濟社會發展大局的重大決策和重要項目，事前采取領導深入基層、網上公開、召開座談會等辦法充分征求群眾意見。

完善評議機制，聘請了**名黨代表、人大代表、政協委員、老干部、外來投資者和黨員群眾代表作為黨務公開監督員，對黨務公開工作情況進行評議，評議結果向全市公布。同時，設立市委書記信箱，公布舉報電話，實行黨組織負責人網上訪談，直接接受群眾投訴。目前，我們已接到有關電子郵件**件，舉報電話**件，開展網上訪談**期，對群眾反映的問題件件給予了答復。市委還把黨務公開列為各級黨組織考核的一項重要內容，實行“誰不公開，就公開誰”，對個別單位不落實黨務公開給予了批評。

5、狠抓落實，確保黨務公開工作取得實效。市委組成了由紀委牽頭、組織宣傳等單位參加工作專班，對全市黨務公開工作進行經常性檢查督辦。同時推行黨務公開“八有”工程，即：有健全的領導機構、有完善的辦公設施、有規范的公開檔案、有完整的配套制度、有明確的公開內容、有豐富的公開載體、有扎實的公開活動、有實實在在的公開效果。今年來，督查專班對各單位“八有”情況進行了逐一督辦落實，力爭在形式內容上取得良好實效。目前，全市**個試點單位在落實上初步呈現出一些亮點，如市**局、**、**辦事處等單位設立了醒目的電子公開屏，公布了領導班子分工及聯絡方式，相關辦事流程圖一看就明，一找就準。市**局由側重黨務公開的內容向工作動態和全市**事業發展公開延伸，每月定期公開中心工作任務、黨委班子成員履行“一崗

雙責”情況，解決實際問題情況等黨員群眾關心的事項。市**公司先后在公司內部網站、****網開辟黨務公開專欄，對公司的黨委班子成員落實基層聯系點制度、“三重一大”制度等涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實情況等進行公開。

目前，我市黨務公開工作正在有序推進，初步取得了一些成績。下一步，我們將認真總結經驗，加大對重點單位的指導力度，進一步規范、提升黨務公開工作質量，確保基層黨組織黨務公開工作實現全覆蓋。

第三篇：交通部強化黨組主體責任和紀檢組監督責任

交通部強化黨組主體責任和紀檢組監督責任

來源：駐交通運輸部紀檢組監察局 發布時間：2014-01-07 06:39

近年來，交通運輸部黨組高度重視黨風廉政建設，認真落實“一崗雙責”，有力推動了全系統黨風廉政建設和反腐敗工作開展。在2013年12月27日至28日召開的全國交通運輸黨風廉政建設工作會議上，部黨組認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，對強化黨組（黨委）主體責任和紀檢組（紀委）監督責任作出了新的探索，取得了良好效果。

黨風廉政建設工作會議與全國交通運輸工作會議套開，用“坐在一起”推動“效果雙贏”

部黨組將這次黨風廉政建設工作會議與全國交通運輸工作會議套開，部直屬各單位和各省（區、市）交通運輸部門主要負責人暨紀檢監察機構負責人共180余人參加會議，避免了黨風廉政建設工作會議代表都是紀檢監察干部的狀況，讓黨政“一把手”坐到廉政會上領任務，紀檢“一把手”列席工作會上聽業務，體現了反腐倡廉工作與業務工作同安排、同部署、同落實。與會代表紛紛表示，套開會議較好地強化了黨政“一把手”抓黨風廉政建設的政治責任和廉政意識，拓展了紀檢組長（紀委書記）融入業務、服務大局的工作視野，也在一定程度上提升了紀檢監察工作的地位和作用。

部黨組書記做黨風廉政建設工作報告，用“責任歸位”促進“責任到位”

黨風廉政建設工作會議由紀檢組長做工作報告，黨組書記講話提要求，是以往很多單位的習慣做法。在駐部組局建議和推動下，這次全國交通運輸黨風廉政建設工作會議率先做出改變，由部黨組書記、部長楊傳堂在會上做主報告，總結和部署工作，并要求全系統各級黨政領導班子擔當反腐倡廉政治責任，高度重視、切實加強和大力支持黨風廉政建設，自覺接受同級紀檢監察機構的監督；部黨組成員、駐部紀檢組組長李建波主持會議，并對紀檢監察機構聚焦主業主責、加強執紀監督提出明確要求。這充分凸顯了部黨組抓黨風廉政建設的主體責任和駐部紀檢組的監督責任，成為會議最大的亮點。與會代表普遍認為，這種會議布局是部黨組履行反腐倡廉主體責任的生動示范，有利于從思想上工作上糾正那種把反腐倡廉僅僅看作是紀檢監察機構事情的偏差。大家一致表示將參照部黨組做法開好本單位黨風廉政建設工作會議，把主體責任“歸位”落實。

立足交通運輸行業特色和實踐需要部署工作，用“緊貼實際”保證“管用有效”

這次會議在強化黨組（黨委）主體責任方面，明確在工作機制上，要強化四個“一雙”，即“一崗雙責”的管理機制、“一考雙評”的考核機制、“一述雙報”的述廉機制和“一案雙查”的問責機制，切實把黨組（黨委）的主體責任落到實處；在工作推進中，要繼續構建“五個體系”，即構建組織領導、廉政教育、預防制度、外部監督和內部監督懲處等“五個體系”交通運輸特色反腐倡廉工作格局，解決好反腐倡廉“抓什么、怎么抓、誰來抓”的問題。在強化紀檢組（紀委）監督責任方面，明確在監督保障上，各級黨組織要加強對紀檢監察工作的領導，堅決支持紀檢監察機構發揮監督職責尤其是對同級領導班子及其成員進行監督，對紀檢監察干部政治上關心、工作上支持、生活上幫助，切實為紀檢監察機構開展工作創造有利條件、當好堅強后盾；在主業主責上，各級紀檢監察機構要集中力量監督、做到有權必限，集中力量辦案、做到有案必查，集中力量督導、做到履責必實，集中力量問責，做到失職必究；在監督方式上，各級紀檢監察機構要恪守站崗放哨式監督，重視決策參與式監督，堅持建言提醒式監督，善用督促協調式監督，加強巡視掃描式監督，強化專項治理式監督，突出深挖細查式監督，深化補救治本式監督，并使之制度化規范化。與會代表紛紛表示，這些部署和要求，明確了各級交通運輸部門落實主體責任、強化執紀監督的工作方向，增強了黨員干部推進黨風廉政建設的決心和信心。

交通運輸部:落實黨風廉政建設主體責任 嚴防腐敗案件 2014-05-29 07:00:00 來源:中國廣播網

說兩句

分享到: 央廣網北京5月29日消息(記者侯艷)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂近日在接受采訪時表示，要認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴防交通系統腐敗案件。14-5-29 新聞和報紙摘要全文>>> 記者到達交通運輸部時，楊傳堂部長正就落實風廉政建設主體責任和監督責任，約談一位部門領導。談話結束后，被約談人還要在一份《約談提醒書》上簽字。楊傳堂說: 楊傳堂:每個人要簽承諾書，年底的時候我們要檢查，你落實了沒有，為什么沒有落實。每年每年認真地抓，就像擰螺絲一樣，越擰越緊，越實。

從5月6日到5月20日，交通運輸部黨組成員分率7個約談組，對17個部機關司局、63個部屬單位204名黨政主要領導及紀檢機構主要負責人, 開展黨風廉政建設約談工作，面申黨風廉政建設主體責任和監督責任，傳遞責任和壓力。

據不完全統計，最近20年，全國已有14名省級交通運輸廳廳長落馬。對交通系統存在的問題，楊傳堂毫不諱言: 楊傳堂:有人說交通運輸行業是“重災戶”，也有人說是“前腐后繼”，出現這些問題，有外面的影響，也有一些對市場經濟中的認識偏差，但是更重要的是我們的黨風和黨的建設有薄弱環節。

楊傳堂說，嚴格落實黨風廉政建設主體責任十分必要。楊傳堂:有人講，“老大難老大難，只要老大來抓就不難”。黨風廉政建設也是這樣。如果黨組不具體管理，黨組書記不履行職責，任何事情都很難辦好。我們黨組一班人和一把手要親自抓，這樣才能對遏制腐敗有重要作用。

今年，全國交通運輸系統廉政建設工作會議與全國交通運輸工作會議套開，要求黨政“一把手”領任務，用“責任歸位”促進“責任到位”。同時，針對交通系統腐敗案件多出現在招投標環節，也將完善制度，用陽光政務清除腐敗的陰影。楊傳堂:我們嚴禁“跑部前進”，就是不是誰到部里來的多了，誰就可以獲得更多的項目，更多的資源。因為我們是公開的，每年年初確定計劃、規劃的時候就告訴大家，人人可知，社會可監，就是監督。

王岐山與部分中央國家機關中央企業國有金融機構負責同志座談時強調

落實主體責任和監督責任

關鍵看行動根本在擔當

5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機關和中央企業、國有金融機構負責同志座談。他強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當。

王岐山強調，中央國家機關是國家治理體系的中樞，中央企業和國有金融機構是中國特色社會主義市場經濟的骨干力量，其黨組織和黨員肩負著重要政治責任，一言一行均關乎黨的形象，要增加而不能透支黨的信用。權力意味著責任，責任就要擔當。要緊密聯系實際，深化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識，準確把握加強黨的建設與實現國家治理能力現代化、推動經濟社會全面發展的關系，把黨的領導充分體現在“五位一體”建設之中。黨要管黨、從嚴治黨不是空洞的口號，主體責任就是黨委切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，黨委書記是第一責任人。中央國家機關、中央企業和國有金融機構負責人不能忘記自己的黨內職務和責任。要守土有責、守土盡責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，決不能只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓懲治腐敗。對落實主體責任和監督責任不力的要嚴肅問責。

王岐山指出，貫徹三中全會決定第36條，要害是抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。東西南北中，工農商學兵政黨，黨是領導一切的。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓？今年要把主體責任給中央國家機關、省區市和中央企業、國有金融機構黨委扛上。中央國家機關首先要抓好機關黨的建設，充分發揮機關黨委的作用，把機關黨風廉政建設抓好，把班子帶好，把人用好，繼承和弘揚黨的優良傳統和作風，切實發揮示范帶動作用。落實主體責任不是簡單表態、不能務虛，必須務實，要抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗。要掌握本部門、本單位黨風廉政建設情況，持之以恒落實八項規定精神，檢查黨的紀律執行情況，增強黨的觀念。黨的觀念一旦淡漠，就必然導致組織渙散、紀律松弛，必須加強組織紀律性。要分析研判處置反映黨員領導干部涉嫌違反黨紀和國法的問題線索，對典型案例深入剖析，舉一反三。要領班子、帶隊伍，堅持抓早抓小，決不能出現“燈下黑”。要加大案件查處力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，使之“不敢腐”。通過全面深化改革和制度創新，把權力關進制度的籠子，對干部加強日常監督管理，逐步實現“不能腐”。

王岐山強調，黨委對紀委工作的領導要旗幟鮮明、堅強有力。派駐紀檢機構要負起黨風廉政建設監督責任，紀檢組長、紀委書記不再分管所在部門、企業的其他工作。對反映干部的問題線索要認真清理、分類處置，處理好“樹木”與“森林”的關系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝參加座談。

如何把權力關進制度的籠子明確“兩個責任”，即黨委負主體責任，紀委負監督責任（權威訪談·學習貫徹十八屆三中全會精神）

發布時間：2013年12月23日

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在改革黨的紀律檢查體制和反腐敗體制方面，明確“兩個責任”，即黨委負主體責任，紀委負監督責任，實施切實可行的責任追究制。實現“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。做到“兩個全覆蓋”，中央紀委向中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構，中央和省區市巡視做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

日前，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中第十部分就強化權力運行制約和監督體系作出了新的部署，中央紀委研究室主任李雪勤接受本報記者專訪，對此進行了解讀。

問：《決定》為何專門論述“強化權力運行制約和監督體系”？

答：強化權力運行的制約和監督體系，是黨的十八屆三中全會提出的政治體制改革的重要內容，也是黨的十六大以來一直強調的重大政治任務。我國的權力制約監督體系，建立在我國社會主義民主政治的基礎之上，由社會主義政治制度所決定，具有決策效率高、能夠集中力量辦大事、著眼于長期發展、立足于最廣大人民根本利益等獨特優勢，總體上符合我國國情，能夠實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

但也要看到，這個權力制約監督體系在一些方面還存在不相適應、不夠完善的地方。主要的問題是，權力配置還不盡科學，相互制約和協調的原則落實還不夠，決策權、執行權和監督權之間還沒有完全形成相互制約；權力往往過分集中于主要領導干部手中，這樣既容易導致決策失誤，也容易導致腐敗產生；權力運行過程尚不夠公開透明，對權力的監督仍不夠有力。

因此，一方面，既要保證和發揚決策效率高、能夠集中力量辦大事等優勢，另一方面，又要著力防止權力濫用、避免決策失誤和出現腐敗問題，這是我們的領導體制和決策機制面臨的重要問題，是強化權力運行制約和監督體系要努力實現的目標，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的一個重要內容。

問：如何實現權力的制約、監督和公開？

答：全會決定提出，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。這里指出了實現建設廉潔政治的目標，主要是通過健全權力運行體系以及懲治和預防腐敗體系這“兩個體系”的路徑來實現。

在權力制約方面，全會決定指出，要規范各級黨政主要領導干部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務。一是要吸收近幾年權力公開透明運行試點的經驗，按照職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的原則，進一步明確各級黨政主要領導職責權限，合理劃分、科學配置黨政部門及其內設機構的權力和職能，依照法定權限和程序行使權力。二是要按照不同性質的權力由不同部門行使 的原則，使決策、執行、監督職能相分離，對直接掌管人財物等高風險部門和崗位的權力進行限制，壓縮和規范各種權力的自由裁量空間，從而降低權力失控乃至腐敗發生的幾率。三是要按照同一件事情或同一類任務由一個部門負責的原則，加大機構和職責整合力度，最大限度地解決部門眾多、職責分散和交叉扯皮問題。

在權力監督方面，全會決定指出，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。當前，尤其要更好發揮互聯網在公開和監督方面的積極作用。

在權力公開方面，全會決定指出，要推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程；完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度；推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實做到讓權力在陽光下運行。

問：如何加強和改進對一把手的制約和監督？

答：三中全會決定強調，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，這抓住了防治權力腐敗的重點。這些年，紀檢監察機關查處的腐敗案件中，有相當一部分是主要領導干部，有的還是高級干部。據統計，在所有受紀律處分的黨政機關縣處級以上干部中，一把手的比例占總數1/3以上；在廳局級以上干部中一把手的比例更高。這說明，對一把手權力的制約和監督仍然是一個薄弱環節。

從不少地方和部門的做法和經驗看，加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，應當從這樣幾個方面入手：一是規范主要領導干部的職責權限，按照集體領導、分工負責原則進行分工，按決策、執行、監督要求分解權力，形成領導班子成員內部相互制約和協調的權力運行閉環系統。二是健全施政行為公開制度，推進主要領導干部權力公開透明運行試點，力爭隱性權力顯性化、顯性權力規范化。三是探索完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉，以及上級黨委或紀委常委成員同下級主要領導干部談話制度。四是加強巡視監督，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋，不斷增強巡視監督的威懾力和實效性。五是加強行政監察和審計監督，把行政監察滲透到行政管理的各個環節和層面，強化對領導干部經濟責任審計。六是健全群眾監督、輿論監督、法律監督機制，更好發揮互聯網監督作用。七是要堅決查辦在主要領導干部中發生的腐敗案件，只要涉及腐敗，都要一查到底，沒有例外。

問：《決定》在改革黨的紀律檢查體制和完善反腐敗體制機制方面有哪些具體創新？

答：三中全會作出改革黨的紀律檢查體制、完善反腐敗體制機制的重大部署。這次改革的核心內容，主要體現在“五個強化”：

一是強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導。主要通過改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能等來體現。

二是強化落實黨風廉政建設責任制。明確要求黨委負主體責任，紀委負監督責任，同時要制定實施切實可行的責任追究制度，以保證責任追究到位，體現了權力有多大、責任就有多大的權責對等思想。

三是強化上級紀委對下級紀委的領導。主要是體現在“兩個為主”，即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這樣做，使十二大黨章規定的紀律檢查工作雙重領導體制，成為具體化、程序化、制度化的可操作的規定。

四是強化派駐監督和巡視監督。中央紀委向中央一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構，并實行統一名稱、統一管理；派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。改進中央 和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。這兩個“全覆蓋”，體現了所有權力都必須受到制約和監督的思想。

五是強化反腐倡廉法規制度體系。主要是以完善懲治和預防腐敗為核心，包括防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告個人有關事項、任職回避等方面的法規制度體系，使反腐倡廉有法可依，體現了必須用法治思維和法治方式反對腐敗的思想。

問：如何實現作風建設常態化？

答：黨的作風關系黨的形象。抓作風建設，必須堅持經常抓、長期抓，做到善始善終、善做善成，確保作風建設成為一種常態、一種習慣、一種文化。當前，健全改進作風常態化制度，關鍵是圍繞落實中央八項規定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，加快體制機制改革和建設。具體要做好以下幾個方面的工作：一是健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制，完善直接聯系和服務群眾制度。二是改革會議公文制度，著力改進會風文風。三是健全嚴格公開的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設。四是完善選人用人專項檢查和責任追究制度。要進一步嚴明組織人事紀律，健全干部選拔任用監督機制，實行選人用人違紀問題專項檢查制度，著力糾正跑官要官等不正之風，堅決查處買官賣官的腐敗案件。五是改革政績考核機制，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

問：在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，黨委和紀委的責任如何落實？

答：黨風廉政建設責任制是反腐倡廉的一項重要基礎性制度。這些年來，黨風廉政建設責任制發揮了積極作用，但遠沒有落實到位。我們經常聽到某個行政首長因為重大安全事故被追究責任，但很少聽說有哪個地方的黨委書記或者紀委書記，因為黨風廉政建設責任制落實不力而被追究責任的。這種狀況必須改變。

各級黨委必須切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。各級領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，班子其他成員要根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負起領導責任，切實做到“一崗雙責”。如果發現領導班子和領導干部在黨風廉政建設方面有失職等責任問題，就要采取倒查的辦法予以追究，絕不能以集體名義敷衍了事。

各級紀委作為黨內監督的專門機關，必須認真行使監督權，切實履行好監督責任。要在黨委領導下積極開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。如果紀委對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作有問題不報告、不反映，敷衍塞責、不抓不管，造成不良后果和惡劣影響的，同樣要依照規定，該組織處理就組織處理，該紀律處分就紀律處分。

總之，落實黨風廉政建設責任制的關鍵就在于追究。沒有追究，責任制就是一句空話，責任制的實效性和權威性也就無從談起。

第四篇：“第一責任人”全面從嚴治黨主體責任有關情況匯報

“第一責任人”全面從嚴治黨主體責任有關情況匯報

支部 “第一責任人”：校長辦公室主任江學法同志作為全面從嚴治黨主體責任“第一責任人”，牢固樹立“嚴抓常抓親自抓從嚴治黨”的理念，切實承擔起第一責任人的職責，常研究、常部署，抓細化、精細抓，種好自己的“責任田”。支部其他成員按照“一崗雙責”的要求，主動適應新常態，自覺接受監督，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，根據工作分工對責任范圍內的黨風廉政建設工作切實負起領導責任，一級抓一級，做到心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，共同把全面從嚴治黨主體責任落實到位。

（一）明確職責，落實分工。明確了以“一把手”抓黨風廉政建設的責任，對反腐倡廉工作做到親自部署，并按照“一崗雙責”的要求，落實責任分工，將黨風廉政建設和科技工作實際相聯系，制定了《2017年黨風廉政建設工作思路》；明確以服務為重點，提升作風效能建設；以教育為重點，推進廉政文化建設；以制度為重點，加強科技行風建設；以責任為重點，深化反腐倡廉建設。在實際執行中，將黨風廉政建設和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，著力于將工作重點貫穿于日常工作之中。

（二）完善制度，做好維穩。建立健全落實黨風廉政責任制，對黨風廉政建設工作負總責，積極配合紀委開展工作，不斷規范重大事項決策程序，積極開展黨務、政務公開工作，促進制度執行過程的公開化、程序化、透明化，切實維護制度的嚴肅性，保證權力在陽光下運行。建立完善接訪、約訪制度，著力解決反映強烈的熱點難點問題。

（三）帶頭學習，當好表率。堅持把反腐倡廉教育作為重要任務，自覺參加市委、學校召開的有關黨風廉政建設工作會議，認真領會會議精神和要求，充分利用黨組會、中心組學習會組織支部全體黨員干部學習黨的十九大、十八屆四中全會和中紀十八屆四次全會精神、總書記的系列講話精神，認真落實中央、省、市、區黨風廉政建設工作的有關要求，召開黨風廉政專題會議研究黨風廉政建設和懲防體系建設推進工作。認真貫徹執行中央“八項規定”，自覺學習，自覺遵守，堅持民主集中制，對各項重大決策嚴格按議事規則辦事，由黨組集體討論決定。

（四）主抓班子，帶好隊伍。切實履行第一責任人職責，抓好班子成員一崗雙責和職責范圍內的黨風廉政建設工作，層層傳導、落實到人。每個季度對支部黨員干部進行約談，了解動態。自覺遵守集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實民主生活會制度，增進班子團結，增強班子活力。做到重大決策征求意見、重大問題集中討論、重大事項集中決策，保證議事決策言路暢通、公正透明。堅持尊重和依靠班子成員的力量，做到分工明確，職權一致，及時把支部的工作要求落實到局具體工作中，做到把握方向、協調解決問題、強化督查考核。對全體干部隊伍，堅持多傾聽、多溝通、多鼓勵，注重調動每位干部職工的工作積極性，發揮大家的主觀能動性。在支部內部形成了一心一意干工作、和衷共濟謀發展的良好工作氛圍。

作為第一責任人，今后要進一步深入學習黨內法規和條例，進一步提高黨風廉政建設主體責任的認識和擔當；進一步重視加強黨風廉政建設教育；進一步爭先創優、攻堅克難、振奮精神、銳意進取，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”生態發展之路，爭做綠色發展的探路者、模范生。

第五篇：黨組落實主體責任經驗交流發言材料 強化組織領導 落實主體責任（本站推薦）

強化組織領導 落實主體責任

黨的十八大以來，我院黨組認真貫徹落實縣委和上級院決策部署，堅持把黨風廉政建設和自身反腐敗納入檢察工作整體，與檢察業務、檢察隊伍、檢務保障等同研究、同部署、同檢查、同落實。為了深入學習領會《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》的精神，貫徹落實好黨組主體責任，我院院采取針對性措施，確保黨組主體責任落到實處。

一、盯緊“三責”，強化統一領導

根據縣委和上級院有關落實主體責任的部署和要求，我院認真落實領導班子的集體責任、黨組書記的第一責任、班子成員的領導責任，強化對我院黨風廉政建設的貫徹落實。一是強化黨組領導班子集體責任。深刻認識黨要管黨、從嚴治黨的重要性，牢固樹立黨組不抓黨風廉政建設就是失職的理念，把抓好黨風廉政建設作為一項政治責任，牢牢地抓在手上，扛在肩上，不僅做好黨風廉政建設的領導者，也做好執行者、推動者。我院黨組始終把黨風廉政建設擺上重要議事日程，及時傳達貫徹縣委和上級院關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，召開專題會議分析我院風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務，研究加強和改進工作的具體措施，確保檢察機關黨風廉政建設和反腐敗工作的順利推進。與此同時，積極幫助紀檢監察部門解決人力物力等方面的困難，旗幟鮮明地支持紀檢監察部門履行監督責任，嚴肅查處檢察干警違紀違法問題。

二是強化黨組書記第一責任。積極發揮好黨風廉政建設第一責任人的作用，定期聽取紀檢組有關黨風廉政建設工作情況匯報，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要信件親自閱批、重要案件親自督辦。多年來，始終堅持黨風廉政建設和自身反腐敗工作逢會必講，無論是檢察長會議，還是專題業務會議，一定都會強調從嚴治檢的問題，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。在每年定期舉辦的“黨風廉政建設教育月”活動中，堅持為干警講授廉政從檢、公正執法課;設立檢察長信箱，接受群眾對檢察干警的投訴，親自閱批舉報線索，及時回應群眾對檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的關切。

三是強化班子成員領導責任。堅持按照“一崗雙責”的要求，認真履行好職責范圍內的黨風廉政建設責任。在研究部署業務工作時，自覺將黨風廉政建設工作與業務工作有機結合起來，一起研究、一起部署、一起落實。黨組成員經常深入分管部門，與分管部門的負責同志一起研究防范部門廉政風險的具體措施，向分管部門的全體干警提出廉政要求，對分管部門的相關干警進行廉政談話，督促部門領導班子“管好自家人，看好自家門”。

二、落實“五抓”，突出工作重點

我院緊密結合檢察工作實際，在落實主體責任中抓住重點不放松。

一是抓導向。堅決貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實好干部“五條標準”，積極探索建立符合檢察官隊伍建設的公開公平公正的選人用人機制，著力解決好單純唯分、唯票、唯考核、唯年齡等“四唯”問題，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，堅決防止和糾正干部選拔任用工作中跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風，使信念堅定、為民執法、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部得到重用。

二是抓整治。把加強作風建設作為落實黨風廉政建設主體責任的重要內容，持之以恒深化紀律作風建設，嚴格執行中央八項規定，認真落實廉潔從檢各項規定。抓住規范司法行為專項整治活動的契機，進一步健全紀律教育和執行機制，嚴明政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，切實加強對紀律執行情況的監督檢查，實行一季度一報告，對違反紀律的，啟動問責機制，讓全院干警真正警醒起來，做到心有戒尺，敬畏法紀，自覺把紀律作為不可觸碰的“高壓線”。及時糾正在“四風”和執法司法作風方面存在的突出問題，特別是對人民群眾反映強烈的違法扣押凍結處理涉案財物、特權思想霸道作風等問題，開展專項整治，打好改進作風的持久戰。

三是抓源頭。加強反腐倡廉教育，深入開展執法宗旨、黨風黨紀和廉潔從檢教育，大力培養和踐行社會主義核心價值體系和核心價值觀，深化社會主義法治理念教育，積極推進廉政文化創建活動，落實新任領導干部廉政談話、任前廉政法規考試、重大案件剖析制度，營造風清氣正的良好氛圍。加強對檢察權運行的監督制約，緊緊圍繞領導干部和執法辦案這兩個重點，從源頭上防止腐敗，牢固樹立監督者必須接受監督的理念，始終堅持把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置來抓，嚴格執行內部監督各項禁令規定，敢于用比監督別人更嚴的要求來監督自己。認真貫徹落實我院制定的《關于貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作實施辦法>的實施細則》、《任務分解方案》，黨組成員自覺接受監督。積極推進檢務公開，探索建立檢察機關案件信息公開系統。自覺接受外部監督，認真聽取社會各界對檢察工作的意見和建議，及時回應新聞媒體和網絡輿情反映的問題。

四是抓規范。著力抓好刑訴法和民訴法的貫徹執行，加強“兩法”學習培訓，引導檢察人員提高嚴格執法、規范執法的自覺性。依托統一業務應用系統的信息化功能，加強司法規范化建設，實現案件從受理到辦結的全網絡運行;結合我院實際進一步完善檢察業務考評機制，遵循檢察工作規律，科學設置考評內容，切實發揮考評正面引導、激勵和規范作用。五是抓表率。發揮好領導班子和領導干部帶頭作用，認真貫徹落實縣委和上級院關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見的要求，切實履行我院黨組主體責任，要求干警做到的，自己首先做到，管好班子、帶好隊伍，要求干警不做的，自己帶頭不做，當好廉潔從檢的風向標。

三、堅持“三到位”，敢擔當抓落實

一是堅持領導到位。全面落實縣委《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，采取精細化管理的方式，建立各部門責任清晰的明細表和坐標系，構建層級責任體系，細化具體職責范圍，完善保障推進機制，層層簽字背書、層層分解任務。

二是堅持管理到位。按照“誰主管誰負責”的原則，突出逐級傳導、評議傳導、會議傳導、約談傳導、督察傳導、等方式，建立有機互動的責任傳導機制，形成上下貫通、層層負責、層層落實的完整鏈條。

三是堅持考核到位。進一步完善考核體系、健全制度辦法，堅持述廉述職報告制度，堅持黨風廉政建設與檢察業務工作同考核制度，對考核不合格的部門，實行責任倒查，既倒查黨組分管領導的主體責任，也追究相應部門責任，促我院各部門領導樹立擔當意識，切實履行黨風廉政建設的政治責任。