第一篇：十二五中國船舶工業的主要任務-航運導航網

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十二五中國船舶工業的主要任務

（一）推動技術進步和創新

1、提升設計水平和能力

密切跟蹤研究國際船舶科技發展趨勢和海事規則規范最新要求，以技術先進、成本經濟、建造高效為目標，優化主流船型設計，降低船舶能效設計指數，提升船型綜合技術經濟性能和市場競爭力。加強技術引進消化吸收再創新，提高高技術船舶、海洋工程裝備及重點配套設備的設計能力。著眼長遠發展，選擇具有一定前瞻性、探索性、先導性的產品，開展前期預研和概念設計，搶占未來市場競爭的制高點。

2、突破基礎共性及核心關鍵技術

加強船舶、海洋工程裝備、配套設備和系統等領域的基礎共性技術研究，開展先進設計方法和設計軟件的研發。掌握高技術船舶開發關鍵技術，突破船舶關鍵系統的總體設計和集成技術；開展重點海洋工程裝備關鍵設計建造技術研究，提升多學科、多專業的技術綜合集成能力和項目總承包能力。加強軍民兩用技術研究，加快軍民用技術相互轉化。實施重大創新項目，將產品開發、關鍵技術攻關、配套設備和關鍵零部件研制、樣機研制、工程示范應用等結合起來，系統解決相關領域技術難題。健全和完善船舶工業標準體系，積極參與國際標準制定。

3、建設行業技術創新平臺

引導和支持骨干企業建設國家級的船舶、海洋工程裝備以及船用設備研發實驗中心。依托重大創新項目，建設數字化水池、高技術船舶及重點海洋工程裝備的研發試驗設施，建立和完善船用低、中、高速柴油機和船舶輔機自主研發平臺。支持船舶企業與高校、科研院所聯合建設重點實驗室、工程技術研究中心。支持船舶工業與鋼鐵、航運、石油石化等上下游產業共同組建研發機構。

4、推進企業技術改造

以船用設備、海洋工程裝備、高技術船舶領域為重點，加大企業技術改造投入，提升先進規模化生產能力，解決產業發展的瓶頸制約，優化產業鏈。以提高效率和效益為中心，加大船舶企業數字化、自動化技術改造提升力度，加快采用和推廣節能減排的新技術、新工藝和新裝備。強化企業技術改造與技術引進、技術創新的結合。以行業特色技術和高新技術推廣應用為重點，提高軍民技術產業化能力。

專欄1：技術改造的重點方向

產業升級改造。高技術、高附加值船舶的專業化設施設備；企業兼并重組后進行的流程再造等技術改造；中小型船舶企業調整轉型中的技術改造。

優化產業鏈。通過技術引進、消化吸收再創新，填補國內空白的項目；船用主機等主要船用配套設備以及重點海洋工程裝備生產企業的技術進步，增加研制條件或補充專業化設施設備的項目。

提高信息化水平。加強信息技術對主要耗能設備和工藝流程的改造；推廣節能、高效、清潔生產、循環經濟和綜合利用等關鍵技術和工藝工裝；數字化、自動化系統和設備的研制與應用。

（二）加快產業組織結構調整

1、培育國際一流大型企業集團

遵循市場經濟規律，積極推進以大型骨干造船企業為龍頭的跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，優化資源配置，發展擁有核心競爭力的國際一流企業集團，提高產業集中度。促進優勢企業通過兼并重組等方式擴大高端產品制造能力。鼓勵上下游企業組成戰略聯盟，進行產業鏈整合。推進骨干企業開展境外并購。引導船用低中速柴油機和甲板機械等配套企業以資本、產品為紐帶，加大專業化重組力度。

2、打造專業化、特色化的中小船舶企業

鼓勵中小型造船企業面向細分市場實施差異化競爭，向“專、精、特、新”的方向發展，在優勢領域形成特色和品牌。鼓勵有實力的中小型造船企業面向骨干造船企業發展專業化船舶中間產品制造，融入骨干企業的生產體系。引導中小企業積極發展特種船舶、內河船舶、玻璃鋼漁船制造，形成以大型骨干造船企業為主導，大中小造船企業錯位發展的產業格局。

3、發展現代船舶制造服務業

推動設計、軟件開發等專業化服務企業發展，增強核心競爭力，提升產品附加值。加快發展物流、電子商務、市場和法律咨詢、工程管理等現代服務業，拓展產業鏈條，完善產業體系。鼓勵大型造船集團有步驟地開展船舶融資租賃業務，培育行業非銀行金融機構，促進產融結合。進一步提高船舶配套企業市場營銷能力和服務水平，加快骨干企業全球營銷服務網絡建設。

（三）實施品牌和質量提升戰略

1、培育國際知名品牌

在散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型以及有較好基礎、市場需求量大的高技術船舶領域，加大品牌培育力度，努力打造一批全壽命周期成本低、質量優良、綜合技術經濟性能一流、引領市場需求的系列化國際知名品牌產品。發展節能環保的標準化、系列化內河船舶。推進漁船標準化改造，發展玻璃鋼漁船。培育豪華游艇、旅游觀光艇、公務艇、商務艇等品牌產品。在鉆井平臺、海洋工程輔助船等海洋油氣開發裝備領域，以及船用中高速柴油機、船用發電機、甲板機械、艙室設備等優勢配套領域，打造一批具有國際競爭力的中國品牌產品。支持大型船舶企業集團投資、收購海外知名品牌。

2、強化行業質量評估與監管

進一步規范行業市場秩序，完善行業準入制度。健全完善船舶行業準入標準體系，加強《船舶設計單位設計條件基本要求及評價方法》、《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》、《船舶修理企業生產條件基本要求及評價方法》等標準的貫徹實施力度，組織研究制定海洋工程裝備制造行業準入標準，健全完善行業安全、節能、環保標準。完善行業監督體系，對符合準入條件的船舶設計單位、船舶建造企業、船舶修理企業、海洋工程裝備制造企業名單予以公告，實行社會監督、動態管理。完善第三方質量評估體系，建立長效機制，從源頭上消除船舶質量隱患。

3、加強企業質量安全管理和控制

進一步加強企業標準、編碼體系、數據庫等基礎建設，完善船舶企業質量、安全、環保管理體系，落實企業安全責任制，嚴格企業全員安全培訓，強化事故防范能力建設，形成良好的企業質量和安全文化。推動企業運用信息化手段，優化產品設計，構建先進的生產計劃體系和工程管理體系，加強對產品全壽命周期和全供應鏈的質量控制。推進質量安全示范企業和示范工程，帶動全行業質量安全水平的提升。

（四）打造高效的船舶制造體系

1、推進精益造船

進一步推進造船生產流程改進與優化，骨干企業全面實現設計、生產、管理一體化；加強造船精細化管理技術、高效制造工藝與先進工裝技術研究，深入開展高技術高附加值船舶及海洋工程裝備建造工藝工裝的研究與應用，大力開發應用巨型分段/總段建造技術、精度控制技術、快速搭載技術、舾裝先行化技術、大型單元模塊制造技術、高效自動化焊接技術、整體長效防腐涂裝技術等先進制造技術。

2、加快信息化建設

重點提升數字化造船能力，加快數字化設計系統、產品數字化制造系統和生產管理系統建設，實現造船總裝化、管理精細化和信息集成化，全面建立現代造船模式。以數字化造機為突破口，推進骨干配套企業信息化建設，加快建立總裝化、模塊化、專業化的現代制造模式。開展關鍵軟件系統研發，形成并推廣應用一批具有知識產權的軟件產品。積極推進骨干企業（集團）內部信息化網絡系統平臺建設，完善信息共享和統籌管理機制，提高運行效率。

3、發展中間產品專業化制造

配合總裝造船模式的建立，積極發展分段、單元模塊、舾裝等中間產品的專業化分工協作體系。三大造船基地實施集群化發展，著力提升集群內部專業化分工協作水平，大型造船基地要繼續建立健全專業化加工配送體系，按照專業化生產要求，建立板材、管材、電纜等大宗材料配送中心。

4、提高綠色造船水平

圍繞船舶設計、建造重點環節，積極開展節能降耗技術研究，推廣應用低能耗、低物耗、高效自動化裝備以及環境友好型防污漆等材料，努力構建綠色環保、高效節約的先進制造體系。強化節能降耗基礎管理，引導骨干企業編制節能降耗規劃。積極推行輕量化、低消耗設計，加快淘汰高耗能設備和高物耗工藝。加強行業節能降耗標準和評估體系建設，營造有利于節能降耗的環境。

（五）優化產業布局

1、調整優化造修船產能

依托環渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲三大造船基地，引導骨干造船企業以內部挖潛、優化存量配置等方式實現產能最大化，提高產業集聚度；在沿江沿海地區加快建設若干國家級船舶出口基地；在長江等重點內河水域沿線打造專業化的內河船舶建造基地；加快建立集設計、生產、銷售和服務為一體的游艇制造產業鏈；嚴格執行行業準入標準，淘汰落后產能。推進有品牌優勢的骨干修船企業開展并購，優化修船能力布局。規范發展拆船業，推行綠色拆船，實施定點拆解。

2、推進海洋工程裝備制造業集聚發展

結合我國海洋油氣資源的分布，在已有石油石化裝備制造和造船基地布局的基礎上，充分利用現有造船設施發展海洋工程裝備，培育三大海洋工程裝備制造業集聚區和若干重點海工配套產品研發制造基地。依托大型骨干企業（集團），以總承包為牽引，在產業聚集區內匯集一批工程設計、模塊制造、配套供應、安裝調試等領域的專業化分包商，形成規模化、專業化發展的產業格局。

3、做大做強重點配套產品制造基地

結合我國船舶配套業已有基礎和優勢，通過技術改造等方式，加快船用柴油機及關鍵零部件、船用甲板機械和艙室設備等優勢配套產品制造基地建設，實現規模化發展。通過合資合作、許可證方式、聯合設計開發及自主研發等途徑，培育和擴大一批國內短缺和空白的中高端產品生產能力。

專欄2：重點領域產業布局

造船業。重點發展以大連、葫蘆島、天津、青島為主的環渤海地區，以上海、蘇中地區、舟山為主的長江三角洲地區和以廣州為主的珠江三角洲地區三大造船基地。

海洋工程裝備制造業。重點打造以大連、天津、煙臺、青島為主的環渤海地區，以上海、蘇中地區、浙東地區為主的長江三角洲地區，以廣州、深圳、珠海為主的珠江三角洲地區三大海洋工程裝備制造業集聚區。在沿江、沿海地區打造動力定位系統、深海錨泊系統、大功率海洋平臺電站、大型海洋平臺甲板機械等產品的研發制造基地。依托中西部地區的石油石化裝備制造骨干企業，建設海洋石油專用設備制造基地。

船舶配套業。重點發展上海、大連、宜昌、廣州、合肥地區低速柴油機生產基地，上海、鎮江、咸陽、安慶、杭州、濰坊、淄博、洛陽等地區中高速柴油機生產基地，改造提升低、中、高速柴油機生產能力。加快推進上海、大連、青島、武漢、重慶等地建設大型鑄鍛件、增壓器、曲軸、電控模塊、共軌系統等柴油機關鍵零部件基地。重點發展武漢、南京、揚州、泰州、南通等地區的甲板機械和艙室設備生產能力。培育和發展通訊、導航、自動化設備、大型鍋爐等國內短缺和空白產品生產能力。

修船業。支持有品牌優勢的骨干修船企業通過開展并購、租賃等方式，在渤海灣、長江下游、閩浙沿海、珠江口、北部灣地區打造船舶修理和改裝基地，提高修船產品檔次和技術水平。

第二篇：《船舶工業“十二五”發展規劃》發布

《船舶工業“十二五”發展規劃》發布

近日，工業和信息化部發布了《船舶工業“十二五”發展規劃》。《規劃》全面分析了“十二五”期間船舶工業面臨的形勢，指出未來5年，船舶工業必須堅持把推進轉型升級作為中心任務，堅持把技術進步和創新作為轉型升級的重要支撐，堅持把提高質量和效益作為產業發展的根本要求，堅持把推進軍民融合作為產業發展的戰略方針，堅持把推進工業化和信息化深度融合作為產業發展的重要手段。

《規劃》指出了“十二五”船舶工業發展的具體目標。一是科技綜合實力躍居世界前列。主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規范要求、引領國際市場需求的知名品牌產品；全面突破高技術船舶的關鍵技術，海洋工程裝備設計制造能力進入世界前列等。二是產業結構優化升級。環渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲造船基地成為世界級造船基地，產業集中度明顯提升，前10家造船企業造船完工量占全國總量的70％以上；海洋工程裝備制造業銷售收入達到2000億元以上，國際市場份額超過20％；形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業；2015年船舶工業銷售收入達到12000億元，出口總額超過800億美元。三是效率、效益顯著提升。工業增加值率較“十一五”末提高3個百分點，全員勞動生產率年均提高15%；船舶工業全面建立現代造船模式，數字化造船能力明顯提高。四是配套能力和水平大幅提高。船舶配套業銷售收入達到3000億元，主流船型本土化船用設備平均裝船率達到80％以上，形成一批具有知識產權的國際知名品牌產品。

《規劃》明確了推動技術進步和創新、加快產業組織結構調整步伐、實施品牌和質量提升戰略、打造高效的船舶制造體系、優化產業布局等五大主要任務，確定了造船業、海洋工程裝備制造業、船舶配套業、修船業等重點領域產業布局、重點發展方向和重大創新項目。《規劃》提出，國家將從加大科技創新投入、完善財稅金融支持政策、促進交流與合作、強化行業管理等方面提供發展保障。

在當前船舶市場低迷、船舶企業發展面臨困難的情況下，《規劃》的出臺具有重要意義。

第三篇：中國船舶工業發展展望

在國際航運與造船市場持續興旺、中國造船業因快速發展而備受矚目的時刻，國內外海事界同仁和有關人士齊聚一起，交流信息、洽談合作、增進了解，對于促進業界的共同發展，必將發揮積極的作用。在此，我代表中國船舶工業行業協會，向2007年中國國際海事技術學術會議和展覽會的舉辦，表示熱烈的祝賀，并預祝大會取得圓滿成功！

下

面，我就中國船舶工業的發展現狀和未來展望問題，講三個方面內容，與大家交流，請大家指正。

一、中國船舶工業的發展現狀

進入新世紀以來，國際造船市場持續興旺，為造船業發展提供了良好的機遇。中國船舶工業抓住這一機遇，產業規模迅速擴大，綜合實力顯著增強，國際地位大幅提升，總體上取得了長足的進步，主要表現在以下幾個方面：

規模總量大幅躍升。根據中國船舶工業行業協會的統計數據，2006年中國造船產量達到1452萬載重噸，比2000年翻了兩番，占世界份額從6%提高到近20%；手持船舶訂單6872萬載重噸，比2000年增長了5.5倍。在世界造船企業排名中，外高橋造船公司、大連船舶重工、江南長興分列第4、第6和第10位，有5家造船企業進入世界前20強。

產品結構優化升級。經過多年的努力，船舶產品的科技含量和技術水平進一步提高，形成了油船、散貨船、集裝箱船三大主流船型并駕齊驅、高新技術船舶及海洋工程裝備明顯增加的格局。油船、集裝箱船、散貨船手持訂單占世界市場的份額顯著提升，我國自主開發的17.5萬噸大型散貨船、30萬噸超大型油船市場占有率分別達到40%和30%以上，并已進入大型lng船、萬箱級集裝箱船、豪華客滾船、半潛式鉆井平臺、30萬噸fpso等高端產品市場。超大型船舶主機及其曲軸、大型螺旋槳、大型錨絞機等關鍵船用設備實現了自主設計和生產。

造船效率明顯提高。在造船規模和能力擴大的同時，企業加快建立現代造船模式，加強批量化、專業化生產，生產效率明顯提高，骨干船廠生產效率與國際先進水平的差距明顯縮短。外高橋造船公司建造17萬噸級散貨船的船塢和碼頭周期分別從首制船的369天和109天縮短為雙50天；大連船舶重工批量建造4250teu集裝箱船碼頭周期控制在40天以內。

經濟效益大幅增長。統計顯示，2006年全行業實現利潤近百億元，超過“十五”時期利潤總和，全員勞動生產率從不足4萬元/人年提高到12.7萬元/人年。值得一提的是，近幾年地方造船企業增長迅猛，運行質量和經濟效益不斷提高，2006年地方造船企業造船產量占全國總量的41%，工業增加值占全國的62%，實現利潤占全國的47%。

今年前三季度，我國船舶工業繼續保持快速增長勢頭，各項指標再創歷史新高。造船產量達到1208萬載重噸，同比增長 44%，占世界市場份額的20.1%；新接船舶訂單6434萬載重噸，同比增長了120%，占世界市場份額的38.7%%；手持船舶訂單12935萬載重噸，同比增長111%，占世界市場份額的29.5%；船舶出口金額億87.56美元，同比增長61.9%；1-8月全國規模以上船舶工業企業實現利潤110.49億元，同比增長了125％。

總體來看，中國造船業在過去幾年取得了顯著的成績，但同時，行業發展中也面臨不少困難和問題，主要有：一是自主創新能力還不夠強，技術基礎薄弱，技術儲備不足，缺乏具有國際競爭力的知名品牌。二是船舶配套發展滯后，船舶配套本土化率還比較低，關鍵配套設備長期依賴進口。三是能源資源消耗較高，萬美元產值耗電量大大超過先進造船企業水平，原材料消耗與先進造船國家相比也有較大差距。四是隨著產能的增加,人力資源短缺的現象也很突出.這些問題，是產業規模發展到一定階段突出顯現的問題，是發展中的問題，需要我們采取更加有力的措施加以解決。

二、中國船舶工業發展展望

經過“十五”時期的快速發展，中國船舶工業的基礎更加扎實，站在新的歷史起點上。展望未來，中國船舶工業擁有良好的發展前景。

隨著世界經濟持續發展，國際經濟技術一體化加快，國際分工進一步深化，國際間的貿易量呈現進一步增長的態勢，這為世界航運市場的繁榮創造了條件，也為中國船舶工業的發展創造了條件。我們初步判斷，國際船舶市場今后一個時期可能會在一定程度上調整，但出現“陡降”的可能性不大，總體上將繼續保持平穩發展的態勢。同時，從我們自身角度看，我國勞動力資源豐富，工業和科研體系健全，產業發展基礎較好，擁有適宜造船的漫長海岸線，在資金、技術、人才、管理等方面具備良好的基礎，發展船舶工業具有較強的比較優勢，具有廣闊的發展空間。

根據中國政府關于船舶工業發展的中長期規劃，到2010年，年造船能力將達到2300萬載重噸，年產量1700萬載重噸；船用低、中速柴油機年生產能力分別達到450萬千瓦和1100臺，本土生產的船用設備平均裝船率達到60%以上。到2015年，年造船能力達到2800萬載重噸，年產量2200萬載重噸；船

用低、中速柴油機年生產能力分別達到600萬千瓦和1200臺，本土生產的船用設備平均裝船率達到80%以上。

根據目前我國造船企業的手持訂單情況，綜合考慮規劃建設中的一些造船設施陸續投入使用，我們認為，上述規劃目標有望提前超額實現。

三、下一步發展中值得關注的幾個問題

中國造船業是國際造船業的重要組成部分，實現中國造船業的持續健康發展，對于國際造船業的穩定發展和海事業的持續繁榮，具有重要意義。在中國船舶工業下一步發展中，要高度重視解決好以下幾個方面的問題。

第一，以自主創新為中心環節，構建中國船舶工業核心競爭優勢。

在新的形勢下，中國船舶工業要以更大的工作力度，切實加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷增強自主創新能力。要切實增加科技投入力度，深化科技管理體制改革，有效整合資源，加強合資合作，不斷優化主流船型的設計建造技術，加強高新技術船舶開發研究，努力突破關鍵配套設備研制的技術瓶頸，加快實現產業和技術升級，推進船舶工業由外延式擴張向內涵式發展轉變，不斷提高中國船舶工業的核心競爭力。

第二，大力發展先進船舶配套業，促進中國船舶工業持續、健康發展。

配套業一直是制約船舶工業發展的瓶頸，加快船舶配套業發展，是實現船舶工業又好又快發展的內在需要。要加快推進船舶配套生產能力建設，重點依托現有骨干企業，通過新建或技術改造，提升優勢配套產品的生產能力，打造具有國際競爭力的船用設備生產基地。堅持開放發展的原則，鼓勵開展國際經濟技術合作，積極引導民營資本、外資投資船用設備的研發和制造，鼓勵引進國外著名廠商和國際知名品牌，歡迎國外先進船用配套設備生產和研發機構，與中國企業和研發機構合資合作，共同發展中國船舶配套業，為整個世界船舶工業發展做出貢獻。

第三，加快建立現代造船模式，進一步提高生產和管理效率。

加快推進全行業建立現代造船模式，大幅提高生產和管理效率，是實現船舶工業發展目標的重要途徑。適應新的國際造船規范、標準要求，進一步深化造船生產體系改造，優化造船作業主流程，提高總裝化水平；著力通過深化設計，強化基礎管理，提高生產組織管理水平等方式，從源頭上控制造船成本，減少返工和浪費；大力推進數字化造船，提高信息化應用程度和水平。骨干企業要力爭通過幾年的努力，基本建成以中間產品組織生產為主要特征的總裝造船模式，切實提高生產和管理效率。

第四，發展先進造船生產能力，確保發展的質量和效益。

在中國造船業加快發展的過程中，出現了某些無序和盲目性的現象。為促進中國船舶工業科學、健康發展，必須堅持以發展先進造船生產力為核心，反對和制止低水平重復建設以及未經批準盲目發展船舶生產能力。我們現在正在協助政府清理和淘汰一批生產設施落后，污染環境的造修船企業，提高船舶產業進入門檻，引進先進的造修船設施，做到企業、環境統一規劃建設，提高造船企業的發展質量，為船舶工業持續發展奠定可靠的物質基礎。

第五，保持冷靜頭腦，促進船舶工業可持續發展的態勢。

最近一段時間船舶市場持續興旺，船價也不斷攀升，船舶企業手持訂單達到了比較高的水平。各方面要保持冷靜頭腦，認真進行市場分析，各方面跟蹤經濟、航運、金融市場的信息，承接訂單的戰略和戰術上都要適當采取謹慎的策略，盡量避免潮起潮落時會遇到的各種風險。船市也近似股市，冷靜和減少盲目性才能立于不敗之地。

女士們、先生們，中國船舶工業的發展，需要中國造船界的共同努力，也需要國際業界和各方面朋友的大力支持。長期以來，國內外海事界和各界朋友對中國船舶工業的發展給予了大力支持，為中國船舶工業的持續快速發展作出了積極的貢獻，同時，與中國船舶工業行業協會也結下了深厚的友誼。行業協會將始終堅持服務的宗旨，積極發揮橋梁與紐帶作用，與各位一道，在中國船舶工業未來發展當中，發揮更具建設性的作用。我相信，在我們大家的共同努力下，中國船舶工業一定能夠實現更大的發展，一定能夠為國際海事業的繁榮做出更大的貢獻！

第四篇：中國船舶工業系統工程研究院簡介

中國船舶工業系統工程研究院成立于1970年4月，隸屬于中國船舶工業集團公司，是我國最早以“系統工程”命名的國防科研機構。

經過四十多年的裝備工程研制實踐，我院秉承“厚德重才、自省自勵、激發潛能、共同成長”的人才理念，鍛煉和培養了一支既有扎實的專業知識、又掌握先進系統工程理論，并具有豐富工程實踐經驗的科技和管理隊伍。目前，我院在職員工現有研究員68人，高級工程師186人，工程師149人；本科以上學歷占89％，碩士及以上學歷占55％。

四十多年來，我院不斷創新、勇于開拓，始終站在我國艦船裝備發展的前沿，開展海軍裝備體系建設，為海軍裝備現代化建設做出了突出貢獻。共獲得科技進步獎311項，其中國家級獎20項，省部級獎197項。

面向未來，我院將努力踐行科學發展觀，秉承“自強不息、盡責奉獻、勵新求實、篤行致遠”的核心價值觀，貫徹實施“做強軍工主業、做大產業規模”的雙輪驅動發展戰略，以信息技術為先導，以科技創新為途徑，以人才隊伍為保障，加強頂層體系研究，拓展系統集成業務領域，強化核心設備研制，繼續強化系統集成領域行業領先地位，為建設強大海軍、建設海洋強國而努力奮斗。

第五篇：虹口區航運服務業發展十二五規劃

虹口區航運服務業發展“十二五”規劃

一、“十一五”回顧

“十一五”期間，在區委區政府領導下，在全區共同努力下，虹口航運服務業發展取得了顯著成績。虹口航運產業規模進一步擴大，企業數量由2005年的1297戶增長為2010年的3044戶，年均增加350戶；產業能級進一步提升，航運區級稅收占全區區級稅收比重由2005年的9.9%，增長為2008年的14.8%，2009年以后受金融危機、洋山港政策以及國家出臺國際航運運輸企業免征營業稅的影響，航運區級稅收占比出現了一定下降，2010年航運區級稅收在全區區級稅收中的比重為12.1%；航運要素不斷集聚，上海市船東協會、上海國際航運研究中心、上海國際航運仲裁院、上海國際航運信息中心等一大批協會和功能性機構落戶北外灘；通過境內外密集豐富的宣傳推介活動，“航運虹口”的知名度和影響力逐漸增強。

作為虹口航運服務業發展的重點區域，北外灘在上海“兩個中心”建設中發揮越來越重要的作用。航運虹口功能地位進一步確立，北外灘是國務院19號文件中重點提到的航運服務集聚區之一；同時，作為外灘金融集聚帶的重要組成部分，北外灘也是上海國際金融中心建設的重要組成部分。

（一）功能地位進一步確立

北外灘是國務院19號文件中重點提到的上海航運服務集聚區之一；市政府部署在北外灘“著力發展航運交易、航運咨詢、口岸服務、航運仲裁、國際客運等航運服務業”，在北外灘大力推進上海國際航運中心航運服務體系建設；北外灘也被納入到上海國際金融中心建設“一城一帶”發展框架中，是外灘金融集聚帶的重要組成部分。

（二）發展規劃進一步明確

2009年4月，區政府制定了《北外灘航運服務集聚區發展規劃》，規劃集功能、產業和形態三位于一體，明確了北外灘的功能定位和“一個基地三個中心”功能目標，對推進我區北外灘航運服務集聚區建設發展具有積極的指導作用。

（三）組織機構進一步得到保障

2009年7月，我區調整設立北外灘航運服務集聚區建設發展領導小組，下設北外灘航運服務集聚區建設發展辦公室，整合原有的北外灘地區開發建設辦公室、北外灘航運服務集聚區發展辦公室，強化職能，使之更好地承接市、區政府推進國際航運中心建設的有關部署和任務，有利于進一步統籌全區各方力量，促進北外灘功能、產業、形態三位一體協調發展。

（四）北外灘商務環境進一步完善

2010年末，沿江重點功能區域開發建設總面積約207.7萬平方米（地上126.7平方米，地下81萬平方米），其中竣工與基本竣工建筑面積約90.5萬平方米（地上56.6萬平方米，地下33.9萬平方米），在建建筑面積約117.2萬平方米（地上70.1萬平方米，地下47.1萬平方米），累計完成投資金額達250億元。

基礎設施配套不斷完善。新建路隧道、外灘隧道建成通車，東大名路綜合管線改造后雙向通車，東長治路完成局部拓寬，公平路輪渡站改擴建后重新通航，軌道交通12號線虹口段加緊建設，北外灘綜合交通樞紐準備開工，漢陽路雨水泵站主體建成，110KV、220KV地下變電站土建竣工，虹口港翻水泵閘工程用地規劃上報。景觀市容環境不斷優化。濱江綠地國客段、置陽段和匯山段臨時綠地全面建成，濱江綠地置陽段每周定期開放兩天，北外灘景觀燈光帶和北外灘景觀水景落成；遠洋賓館完成內外裝修于世博會前投入運營，外灘浦華大酒店（晟隆廣場南樓）竣工運營。

（五）航運產業基礎進一步夯實

2008年，航運企業實現區級稅收占全區區級稅收的比重達到14.8%（2005年底時該比重為9.3%），但受金融危機和洋山港政策等影響，2009年、2010年航運企業在全區航運稅收中的比重有一定下降，2010年為12.1%；落戶的航運企業數量不斷增長，到2010年底，航運企業數量3044戶。

（六）航運服務功能進一步增強

目前，北外灘是中國大陸地區航運要素最為集中的區域之一。“十一五”期間，有中國交通運輸協會郵輪游艇分會、上海國際航運物流人才服務中心、上海國際航運研究中心、上海國際航運仲裁院、上海國際航運信息中心等航運研究、航運仲裁、航運信息等功能性機構、平臺落戶北外灘；航交所“一門式”通關服務中心得到改擴建，新增面積3000多平方米，并增加了口岸服務功能。

（七）郵輪經濟進一步發展

“十一五”期間，以北外灘為母港開設的定班航次共165個，乘坐郵輪出入境游客達61萬人次，呈現了快速發展勢頭；上海國際客運中心碼頭于2008年8月5日正式投入運營；世界三大郵輪公司均在我區設立機構，嘉年華旗下的意大利歌詩達郵輪公司設立了郵輪咨詢公司，皇家加勒比公司上海代表處落戶北外灘，地中海郵輪公司和麗星郵輪都在北外灘設立了郵輪旅行社，為郵輪經濟的進一步發展奠定了基礎。

“十一五”期間，盡管虹口航運服務業取得了一定成績，但應該看到，在我區航運企業中，近九成企業是從事運輸代理、無船承運類服務企業，整體而言，企業規模較小，質量不夠高，處于航運產業鏈中下游；航運金融、航運經紀、航運交易、航運信息、航運仲裁等產業發展嚴重不足，距離上海國際航運中心軟環境建設的要求還有一定的差距。另一方面，作為上海中央核心商務區的組成部分，北外灘的硬件建設處于逐步推進過程之中，在沿江第一層面形態逐步顯現的同時，雖已啟動北外灘第二、第三層面的開發建設，但與外灘、陸家嘴等地成熟的商務環境相比，北外灘的商務辦公環境還有待進一步完善。這些都有待我們在“十二五”期間及更長的一段時期內加以推進、發展、解決。

二、“十二五”發展環境

（一）機遇

1、國際航運重心東移趨勢更加明顯

由于全球制造業和貿易中心的東移，國際航運重心已轉移至亞洲。雖然目前航運服務中心仍在歐洲，但航運高端服務轉向亞洲的趨勢越來越明顯，而中國，特別是上海，將是東移的首選目標之一。

2、上海“兩個中心”建設備受關注，各方力量積極參與 國務院兩個中心建設意見出臺使上海國際航運和金融中心建設上升為國家戰略。接下來的一段時期內，兩個中心建設將成為上海發展的重要任務，上海乃至中央都將出臺政策、加大舉措、形成合力推進各項具體工作，作為上海國際航運中心和上海國際金融中心“外灘金融集聚帶”的重要組成部分，北外灘具備良好的平臺和機遇，在航運金融聯動發展中應大有可為。

（二）挑戰

1、面臨激烈的區域競爭

北外灘航運服務業的發展面臨激烈競爭。當前上海國際航運中心的重點工作聚焦在“三港三區”，航運綜合試驗區等政策率先在“三港三區”實施，作為發展中高端航運服務業的北外灘雖是國務院明確的上海國際航運中心建設中的三個現代航運服務集聚區之一，但是目前上海市還沒有明確提出發展中高端服務業的扶持措施和政策導向；另一方面，陸家嘴、臨港新城等兄弟航運服務集聚區也都在近期明確了各自航運服務業的發展方向，也提出了以高端航運服務業作為發展重點，這與北外灘的相似度較高，競爭激烈。

2、產業發展有待突破轉型

“十一五”期間，隨著航運市場快速增長及部分航運行業的政策放開，北外灘航運服務業在水上運輸業、海運服務業等傳統航運業方面取得了較大的發展，吸引了大批船公司和貨代船代公司集聚，貢獻不斷提升。“十二五”期間，受國際貿易形勢、洋山港免征營業稅政策及節能減排指標約束等諸多因素的影響，傳統航運業的進一步發展受到較大制約，北外灘要進一步鞏固和提升自身的航運服務功能和地位，必須加快向航運交易、航運仲裁、航運金融等高端航運服務業的發展轉型，但高端航運服務業的發展受到法律體制和行業政策的限制，需要轉變觀念、突破政策、培育市場。這對北外灘來講，難度相對較大。

三、“十二五”發展思路和主要目標 上海國際航運中心和上海國際金融中心建設的大環境以及航運市場發展的新趨勢對“航運虹口”提出了新的要求。新形勢下，我們應該加強航運產業研究，結合自身長處與薄弱點，抓住機遇加快航運產業結構調整，拓展產業領域，探索新內涵、培育新亮點，通過新舉措、實現新目標，爭取在“十二五”期間將“航運虹口”推向一個新的高度。

（一）新內涵

今后，我區航運服務業將重點聚焦兩大部分：⑴高端航運服務業，發展重心將放在航運交易、航運經紀、航運融資、海事保險、航運咨詢、船舶管理、海事法律、航運人才、國際客運、口岸服務等十個方面。⑵聚焦航運、金融、商貿的融合發展，聚焦金融服務業，聚焦優質企業，加快現代服務業的發展，進一步增強航運服務功能、金融服務功能、貿易服務功能，形成航運金融貿易聯動發展的格局。

（二）新目標

1、總體目標

以高端航運服務業為中心，優化航運產業機構，提高航運產業能級，到“十二五”末，初步構建上海國際航運中心的航運服務體系。

重點推進北外灘航運服務集聚區的建設發展，加快項目建設，到“十二五”末，初步形成北外灘繁榮繁華的商務環境，將北外灘打造成上海中央核心商務區之一；聚焦高端航運服務業，不斷提升北外灘航運服務能級，集聚金融服務要素，積極打造北外灘金融品牌，到“十二五”末，北外灘在上海國際航運中心和上海國際金融中心中的地位更加突出。

2、細化目標 產業上：

（1）到2015年末，航運企業規模達到3500戶左右，“十二五”期間增加500戶，其中新引進高端航運服務業企業80戶；到2015年末，航運區級稅收8.5億元，年均增長12%。

（2）“十二五”期間，預計新引進功能性機構10家，到2015年，航運功能性機構總數達30家。

功能上：

（1）發展航運總部經濟，集聚航運企業營運中心、管理中心。（2）發展航運信息中心，打造航運信息平臺。

（3）培育海事法律環境，完善海事法律服務功能。

（4）大力完善口岸服務功能，成為上海國際航運中心的口岸服務中心。

（5）大力發展郵輪經濟，成為大陸地區郵輪要素最為集中、郵輪產業最為發達的地區之一。

（6）搭建中國船舶交易信息平臺和具有全國示范作用的船舶交易市場，發展船舶交易、航運衍生品交易。

（7）打造航運人才產業鏈，基本成為長三角地區的航運人才交流中心、招募中心和考試中心。

（8）初步形成北外灘航運、金融、貿易的融合發展態勢。形態上：

“十二五”期間，北外灘新增商辦面積約100萬平方米。

四、“十二五”主要任務和措施

（一）加快項目建設，打造北外灘繁榮繁華的商務環境

1、在項目建設方面，加大沿江商辦樓宇建設力度，確保按照既定節點推進，重點是上海國際航運服務中心和白玉蘭廣場兩個地標項目。同時，深化北外灘第二、第三層面規劃研究，從綜合交通樞紐土地儲備入手，適時推出新的開發項目，帶動東長治路沿線建設發展進度，做到規劃和土地收儲先行，保持合理供地節奏，形成滾動開發態勢。針對老舊商辦樓宇眾多的現狀，加快舊樓改造，進行外立面美化和內部功能優化，使之與新的商務環境相適應，滿足企業多樣化的入駐需要。

2、在基礎設施方面，“十二五”期間，北外灘土地開發重點轉向第二、第三層面，以興建軌道交通12號線為切入點，對東長治路沿線舊城舊區進行動遷和土地儲備。其中，將先行完成高陽路以東、公平路以西、東長治路以南、東大名路以北89號、90號街坊，隨后逐步推進其他地塊儲備。在加大土地收儲力度的同時，將進一步完善揚子江碼頭改造方案，努力尋求軍地共建的開發模式，爭取一攬子解決揚子江碼頭改造和虹口港翻水泵閘建設難題，藉此加快虹口港以西地區舊改和CBD建設步伐。

3、在景觀設施方面，進一步拓展濱江綠地和公共開放空間，在上海港國際客運中心段完成的基礎上，全力推進上海國際航運服務中心段綠地建設，協助建設單位完成游艇內港等的前期規劃審批手續，促使“西綠東水”的獨特景觀早日呈現。通過揚子江碼頭改造，使濱江綠地向虹口港以西延伸，實現北外灘公共開放空間全面建成。

（二）服務國際航運中心建設，大力推進航運服務體系建設

1、依托航交所，推進航運交易發展 爭取海事管理部門支持，推進上海航運交易所建設和逐步完善具有全國示范作用的船舶交易市場以及船舶交易信息平臺；推動航運衍生品交易業務做大做強；大力發展船舶交易鑒證、船舶拍賣、船舶評估等相關業務；支持航交所研究形成具有國際權威性和影響力的航運交易指數；積極參與航運經紀人資質培訓、考核等工作，大力發展船舶買賣經紀、船舶租賃經紀、海員勞務經紀、航運保險經紀等航運經紀產業，將北外灘打造成為國內航運經紀產業的發展前沿。

2、發展航運咨詢產業，打造航運信息中心

大力扶持上海國際航運研究中心、上海國際航運信息中心等機構的發展，發揮其專業信息研究、決策咨詢等功能；以已有信息資源要素吸引航運公司設立營運中心、研發中心等，進一步提升虹口區作為上海國際航運中心“頭腦中心”的功能；爭取政策突破，積極引進知名專業航運咨詢公司，開拓航運咨詢商業市場；通過市場化方式舉辦高規格、大規模的航運會展、政策發布、行業研究等活動，逐漸形成航運信息聚集地、策源地，進一步擴大虹口航運影響力。

3、吸引航運公司設立營運總部、結算中心、財務中心等 積極開展宣傳推介，利用已有產業基礎和商務資源優勢，吸引航運公司營運總部、結算中心、船舶管理公司入駐，帶動專業管理技術水平和人才力量的提升。

4、推廣海事仲裁，完善海事法律服務產業

大力推廣海事仲裁業務，引進知名海事律師事務所，積極參與格式合同修訂，探索與國際接軌的業務發展模式，大力發展海事仲裁業務。

5、培育人才市場，發展人才培訓及咨詢產業 發揮上海國際航運物流人才服務中心功能，匯集航運人才；積極推進國家級船員評估中心項目建設，引進中國船員招募中心等功能性項目；加強合作，引進專業培訓認證及教育咨詢機構，大力發展航運人才專業培訓、認證、人員勞務等業務，開拓航運人力資源產業發展新局面；積極引進高端航運人才，打造上海航運人才高地。

6、拓展郵輪產業鏈，發展郵輪經濟

深入研究郵輪經濟產業鏈，吸引國際知名郵輪公司設立地區性營運機構，和以上海為母港開設豐富多彩具有吸引力的國際郵輪定班航線；鼓勵設立郵輪供應公司、郵輪旅行社、郵輪商貿網點等，進一步開拓虹口區旅游經典資源與配套商貿服務，延伸郵輪產業，留住客流，匯聚人氣，帶動地區商貿旅游休閑產業的發展。

7、完善口岸服務平臺，帶動相關企業集群發展

進一步完善上海國際航運中心服務大廈功能，改善一門式口岸服務環境，搭建上海口岸綜合信息共享平臺，服務各地航運物流、進出口企業的發展，使得上海國際航運中心服務大廈及附近商務辦公樓宇成為相關企業集聚發展的良好載體。

8、推動北外灘航運、金融、商貿的融合發展。

堅持航運金融貿易融合發展，聚焦高端航運服務業，聚焦金融服務業，聚焦優質企業。加強與支撐上海金融中心建設的重大功能性機構的廣泛聯系，如上海證券交易所、上海期貨交易所，以航運產業基金、船舶融資租賃等項目落戶為契機，開展專業化招商工作，積極引進證券、基金、信托、投資銀行、融資租賃、股權投資等非銀行類金融機構，為上海國際航運中心和金融中心的融合發展作貢獻。大力發展與航運服務業有交叉點的服務型貿易產業，如商業商貿、金融保險、信息技術、專業服務、文化教育、離岸服務外包、第四方物流等產業，推進航貿服務一體化產業發展，大力引進各類貿易企業的區域總部、采購中心、營運中心。

五、保障措施

（一）爭取政策落實

爭取將北外灘納入到航運發展綜合實驗區的近期推進范圍；并將船舶管理等航運高端服務業的發展納入在航運發展綜合試驗區的工作內容，加快實現政策突破，并率先在北外灘等航運服務集聚區先行先試。

（二）加快北外灘項目建設

一方面，繼續加快北外灘沿江一線項目的建設，特別是上海國際航運服務中心和白玉蘭廣場兩個地標項目，確保按時間節點順利推進；同時，區政府加快實施第二、第三層面的規劃建設工作，爭取又好又快地推進北外灘的建設發展，打造北外灘的一流的商務環境。

（三）加大招商力度

我們一方面要加大對高端航運服務業招商引資力度，招商重點從傳統型的水路運輸企業轉移到高端航運服務業，大力吸引船舶管理、航運金融、航運經紀、航運交易、航運信息等入駐；另一方面，加大對金融服務業、商貿業的招商引資，加快高端航運服務業與金融業、商貿業、房地產業等的融合聯動發展。