第一篇：陵縣民族工作情況匯報

關(guān)于海陵區(qū)城市民族工作的調(diào)研報告 泰州市海陵區(qū)民宗局 2009年5月

海陵區(qū)全區(qū)面積203.5平方公里，其中城區(qū)面積23.75平方公里，常住人口36.1萬人，常住少數(shù)民族584人，分回、滿、蒙古等29族別;隨著我區(qū)市場經(jīng)濟和對外開放的高速發(fā)展，各民族間的政治、經(jīng)濟、文化交流不斷增加，我區(qū)外來經(jīng)商人員日益增多，流動少數(shù)民族人口日漸增多，主要來源于新疆、青海、甘肅等地區(qū)，年流動人口近1000人，族別構(gòu)成復雜，其中以回、維吾爾族少數(shù)民族為主。全區(qū)現(xiàn)有清真網(wǎng)點30多處。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視及有關(guān)部門積極支持下，區(qū)民宗局把做好散居少數(shù)民族工作作為整個民族工作的重要組成部分來抓，在認真貫徹落實民族政策和法律的同時，結(jié)合本地實際，切實加大對少數(shù)民族扶持力度，幫助少數(shù)民族群眾加快經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、城市民族工作基本情況

1、建立健全組織和信息網(wǎng)絡，為城市民族工作開展創(chuàng)造有利條件。為推進我區(qū)民族團結(jié)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府成立了民宗工作領(lǐng)導小組，定期召開民族宗教工作領(lǐng)導小組會議，研究并解決了涉及民族宗教工作的一些疑難、重大問題。區(qū)民宗局圍繞工作重點，健全信息網(wǎng)絡，建立協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系新體制，加強街道民宗助理、社區(qū)民宗信息員建設(shè)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時與信訪、公安、國保等部門聯(lián)系，互通情況，化解矛盾。為了進一步強化對少數(shù)民族的管理，根據(jù)我區(qū)務工的少數(shù)民族人員構(gòu)成情況，按照不同省份、地區(qū)明確少數(shù)民族召集人，組織他們學習有關(guān)文件及相關(guān)法律法規(guī)，第一時間了解少數(shù)民族情況，遇到突發(fā)事件，通過他們做好各自老鄉(xiāng)們的工作。

2、發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作開展奠定堅實的基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護民族團結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨特的優(yōu)勢和難以替代的作用。一是加大推進民族工作進社區(qū)力度。2007年，區(qū)民宗局開展了民族工作進社區(qū)工作，在少數(shù)民族群眾較多的社區(qū)多次舉辦漢民與少數(shù)民族群眾、學生一起的聯(lián)誼活動，促進民族團結(jié)，密切鄰里關(guān)系，營造和諧社區(qū)的生活氛圍。城東街道春暉社區(qū)、試采社區(qū)民族工作被省民委表彰為民族工作示范社區(qū)。二是對少數(shù)民族困難家庭、流動少數(shù)民族經(jīng)營生活中遇到困難開展幫扶。區(qū)民宗局每年都要拿出一定經(jīng)費用于少數(shù)民族困難戶的幫扶，針對生活困難且因病、災等加重經(jīng)濟負擔的少數(shù)民族家庭，積極爭取區(qū)委區(qū)政府的政策扶持，幫助少數(shù)民族困難家庭落實最低生活保障。

3、加大《城市民族工作條例》貫徹力度，為城市民族工作開展提供根本保證。一是加大《條例》的宣傳力度，每年我們都舉辦少數(shù)民族法制培訓班，請少數(shù)民族群眾來聽法律講座，宣傳《江蘇省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》、《江蘇省清真食品保護條例》等法律法規(guī)，引導他們依法開展活動。二是支持伊斯蘭信教群眾開展宗教活動。我局撥出專項資金支持少數(shù)民族群眾過開齋節(jié)等宗教節(jié)日費用，保證他們在泰能過上正常的宗教生活。為尊重少數(shù)民族特殊喪葬習俗，我區(qū)提供專門的回民公墓。三是為少數(shù)民族群眾辦實事，做好事。針對少數(shù)民族在我區(qū)工作生活中遇到的困難，我們認真辦理恢復和更改民族成份、為少數(shù)民族考生辦理加分審核等手續(xù)，少數(shù)民族經(jīng)商人員子女上學遇到的種種問題與教育局以及相關(guān)學校聯(lián)系對接，均得到圓滿解決。在對清真網(wǎng)點調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)不少清真餐飲店經(jīng)營證照不全，管理中時有矛盾發(fā)生，在加強對清真餐飲業(yè)主宣傳教育的同時，主動與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，優(yōu)惠為他們辦好相關(guān)手續(xù)，使清真店做到了合法經(jīng)營、放心經(jīng)營。四是培育民族經(jīng)濟健康成長。在泰州市創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市過程中，對泰州市主城區(qū)唯一一家清真館的易地擴大規(guī)模重新營業(yè)爭取了5萬元三產(chǎn)扶持引導資金，解決了清真食品供應點建設(shè)問題。[Page]

4、努力維護民族團結(jié)，為城市民族工作開展營造良好的環(huán)境。一是深入開展民族團結(jié)宣傳活動。區(qū)民宗局將民族政策法律法規(guī)印成傳單，到市中心進行發(fā)放，向廣大市民宣傳民族政策。區(qū)各街道、社區(qū)精心組織廣大少數(shù)民族群眾開展豐富多彩、形式多樣的活動，如召開民族工作座談會，舉辦元宵聯(lián)誼會，近期舉辦了端午包粽子比賽等;通過全區(qū)上下不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進一步提高，在全區(qū)形成維護民族團結(jié)、關(guān)注民族發(fā)展的良好氛圍。二是及時妥善處理民族問題突發(fā)事件。黨政領(lǐng)導高度重視涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，民宗部門及時介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。去年，我區(qū)先后妥善處理6起涉及民族方面的矛盾糾紛，促進了民族團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定。

二、主要特點

我區(qū)城市少數(shù)民族有以下特點:

1、小聚居，大分散。城區(qū)少數(shù)民族主要聚居在城東地區(qū)，社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和學生較多，其他各個街道也都有少數(shù)民族群眾分布;

2、民族成分較多，其中回族占絕大部分，其他民族較少;

3、少數(shù)民族干部、知識分子占少數(shù)民族人口比重較小;

4、少數(shù)民族的民族意識較強，對涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

三、存在問題

我區(qū)的城市民族工作取得了一定成績，但存在的問題也不少，主要有以下幾個方面:

1、清真食品需要規(guī)范化、科學化的經(jīng)營管理。雖然在城市民族管理中我們對清真餐飲店政策扶持，主動與衛(wèi)生、工商等部門協(xié)調(diào)，減免相關(guān)費用為他們辦好各類證照，但仍有不少清真餐飲店未領(lǐng)取營業(yè)證照，處于非法經(jīng)營狀態(tài);一些個體工商戶亂打“清真”招牌，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在“清真不清”的現(xiàn)象，回族群眾對此反映比較強烈;我區(qū)唯一一家清真食品供應點雖然經(jīng)過政府資金扶持，但由于經(jīng)營理念陳舊，生產(chǎn)經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，需要對企業(yè)發(fā)展各方面加大支持。

2、少數(shù)民族流動人口管理難度加大。由于城市少數(shù)民族流動人口居住分散，流動性大，加上一些人員主動接受管理的意識不強，使得戶籍管理等有關(guān)部門對其情況難以掌握，在管理和服務上難度加大;隨著外來經(jīng)商的少數(shù)民族人員的逐年增多，其風俗習慣得不到本地漢族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族群眾利益的行為時有發(fā)生，導致突發(fā)事件增多;在城市管理綜合執(zhí)法中，外來經(jīng)商少數(shù)民族人員違反行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的行為也成日益增多的趨勢;不同省別、族別的少數(shù)民族人員在經(jīng)營范圍等方面矛盾也時有發(fā)生。

3、民族經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。清真食品行業(yè)是城市民族經(jīng)濟的主導行業(yè)，雖然近年來得到一些發(fā)展，但規(guī)模小、基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單

一、增收渠道狹窄等問題仍是制約民族經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

四、對策及建議

1、通過多種方式加大民族政策的宣傳力度，普及民族知識，增進漢族對少數(shù)民族生活風俗、宗教信仰、飲食習慣等方面的了解和尊重，增強相關(guān)部門對少數(shù)民族服務的意思。

2、全面推廣民族工作進社區(qū)活動，在少數(shù)民族聚居的社區(qū)廣泛調(diào)動少數(shù)民族自我管理、自我服務的熱情。

3、進一步加大少數(shù)民族干部、優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、使用力度，充分發(fā)揮他們在發(fā)展民族經(jīng)濟社會、鞏固民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會中的獨特優(yōu)勢和作用。

4、設(shè)立城市民族工作“110”。一是經(jīng)營“110”，對清真網(wǎng)點科學引導，培育他們健康成長;加強清真食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的教育培訓，推廣清真標志掛牌工作，遏制亂打“清真”牌現(xiàn)象;加大對重點清真企業(yè)的扶持力度，針對清真企業(yè)的虧損狀態(tài)，對企業(yè)負責人進行專業(yè)培訓，經(jīng)營理念更新，著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才。二是幫扶“110”，對少數(shù)民族困難家庭、流動少數(shù)民族經(jīng)營生活中遇到種種困難開展幫扶。三是突發(fā)事件“110”，在做好排查民族領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的基礎(chǔ)上，以民族召集人為工作抓手，大力開展民族領(lǐng)域維護穩(wěn)定工作。一有突發(fā)事件，第一時間趕到現(xiàn)場，與有關(guān)部門溝通，將事件處理在萌芽狀態(tài)，保證民族關(guān)系的和諧穩(wěn)定。1 陵縣民族工作情況匯報

中共陵縣縣委 陵縣人民政府(2009 年9 月20 日)

一、少數(shù)民族基本情況 陵縣轄9 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，404 個社區(qū)(村)(其中新 建社區(qū) 335 個，保留村莊 69 個)，總?cè)丝?7.89 萬，有回、白、滿、蒙等28 個少數(shù)民族，共2.98 萬人，占全縣總?cè)丝诘?.14%，其中回族人口2.91 萬，占全縣總?cè)丝诘?.03%，主要分布在糜鎮(zhèn)、滋鎮(zhèn)等11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35 個社區(qū)(村)，占全縣總社區(qū)(村)數(shù)的8.7%，其中純回民社區(qū)6 個，是全市第一回民大縣，全省第二回民大縣。

二、民族經(jīng)濟發(fā)展情況近年來，我們把大力發(fā)展民族經(jīng)濟作為一項重點工作來抓，2008 年全縣少數(shù)民族人均純收入6130 元，比全縣農(nóng)民人均純收入 多 512 元，高出 9.1 個百分點。出臺了關(guān)于 發(fā)展民族經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，鼓勵少數(shù)民族群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民族企業(yè)。加大縣、鄉(xiāng)投入 力度，積極爭取上級扶持政策，幫助民族村莊改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使少數(shù)民族村莊優(yōu)先實現(xiàn)了村村通公路、通黃河水、通有線電視、通自來水“四個村村通”。實行了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干 部幫扶少數(shù)民族貧困戶、部門和民品企業(yè)幫扶少數(shù)民族落后村制 度，幾年來，先后為少數(shù)民族群眾協(xié)調(diào)扶持資金1000 多萬元，幫 助 200 多戶新上了致富項目。充分發(fā)揮 少數(shù)民族群眾在畜牧養(yǎng)殖、宰殺方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大對畜牧養(yǎng) 2 殖、加工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的培植力度，糜鎮(zhèn)張寨、李寺、辛集、義渡鄉(xiāng)果園等社區(qū)(村)，90%以上的群眾從事牛羊養(yǎng)殖、宰殺、購銷業(yè)，戶均年收入近10 萬元，培育起了張寨專業(yè)批發(fā)市場，年 交易牛羊皮 150 萬張、牛羊肉 1.5 萬噸，成為北京、天津重要的 牛羊肉供應基地，年交易額達到2 億元。全縣共培植起12 個特色 民族經(jīng)濟專業(yè)社區(qū)(村)，占34.3 %。對 少數(shù)民族大戶在用電、收費等方面給予政策優(yōu)惠，在資金、技術(shù)、信息等方面予以幫助和支持，先后扶持回族青年李躍勝、馬占軍、馮忠軍、楊延龍等創(chuàng)辦了民族企業(yè)，全縣民族企業(yè)達到90 家，其 中規(guī)模以上企業(yè)28 家，固定資產(chǎn)2000 萬元以上的企業(yè)12 家，年 銷售收入過億元的有銀海物資貿(mào)易、苗寶種業(yè)、鴻泰工貿(mào)、興豪 皮業(yè) 4 家，苗寶種業(yè)被農(nóng)業(yè)部確認為全國最大的棉花良種加工企 業(yè)。

三、民族干部培養(yǎng)選拔情況近年來，我縣積極培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，目前全縣共有副 科級以上少數(shù)民族干部25 人，其中縣級2 人，正科級7 人。把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部作為加強領(lǐng)導班子和干部隊 伍建設(shè)的重要內(nèi)容，定期召開會議，提出了年度目標任務，制定 了組織部長辦公會議專題研究三類干部(少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部)培養(yǎng)選拔工作例會制度。有計劃 地安排少數(shù)民族干部參加各級黨校培訓班、中青班等，2007 以來 縣委舉辦少數(shù)民族干部培訓班21 期，并組織優(yōu)秀干部到發(fā)達地區(qū) 進行考察學習。積極創(chuàng)造條件，加強縣鄉(xiāng)交 流和鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流，少數(shù)民族干部原糜鎮(zhèn)派出所指導員趙玉明被破 格提拔為縣民族宗教局副局長，鄭家寨鎮(zhèn)黨委副書記馮永軍被提 3 拔為團縣委書記。同時注意選派一批優(yōu)秀少數(shù)民族干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔 任領(lǐng)導工作，全縣13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子配有 少數(shù)民族干部。對少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如糜鎮(zhèn)、滋鎮(zhèn)、宋家鎮(zhèn)等加強了少數(shù)民族干部的配備力量，糜鎮(zhèn) 黨委書記、滋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、宋家鎮(zhèn)人大主席、副書記都由少數(shù)民族干 部擔任，對工作起到了很大促進作用。

四、民族團結(jié)情況 我們把保持民族團結(jié)作為一項重大的政治任務來抓，形成了 各民族團結(jié)相處、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。采用電臺、電視臺、《陵縣報》等多種形式，宣傳民族政策，并每年集中開展一次“民族團結(jié)進步宣傳月”活 動，使“三個離不開”(少數(shù)民族離不開漢族、漢族離不開少數(shù)民 族、各少數(shù)民族之間也相互離不開)、“四個維護”(維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一)的思想深入人心。特別是加強了對干部的民族政策教育，把民族政策法規(guī)納入全縣 干部教育培訓內(nèi)容，增強了各級干部的民族政策觀念與執(zhí)行民族 政策的能力。每年在全縣開 展民族政策法規(guī)落實周活動，并組織縣委辦公室、縣政府辦公室、民族宗教局、組織部和紀檢委等部門，對各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民族村進 行專項督導檢查，有力地促進了民族平等等各項政策的全面貫徹 落實，全縣沒有發(fā)生一起在教育、勞動、選舉以及日常生活中違 反民族政策的現(xiàn)象。縣里成立 了分管縣長任組長，有關(guān)部門負責人為成員的民族工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導 小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應組織，少數(shù)民族人口占 30%以上的 40 個民族村莊，全部建立了民族團結(jié)促進會，有力地促進了民族 4 團結(jié)。在重點回民村莊建立便民訴訟聯(lián) 絡點，以聯(lián)絡點為中心，在周邊村莊設(shè)立以村委會調(diào)解委員和清 真寺阿訇為主的聯(lián)絡員，建成了全縣便民訴訟網(wǎng)絡，及時有效地 解決了少數(shù)民族群眾反映的熱點、難點問題，真正把矛盾糾紛解 決在了基層，做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008 年，我縣6 個 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分獲省、市“民族團結(jié)進步和諧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”榮譽稱 號，其中糜鎮(zhèn)被省民委評為“全省民族團結(jié)進步和諧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。先后投入 300 多萬元改善民族 學校的辦學條件，全縣少數(shù)民族適齡兒童入學率達到 100%，初中 階段教育完成率達98%。投資600 多萬元，為全縣80%的民族村莊 修建了文體活動場所，配置了較為齊全的文體器材。李寺社區(qū)文 化大院的京劇團常年為四鄰八鄉(xiāng)的群眾演出精彩節(jié)目，深受廣大 群眾歡迎;陳輦社區(qū)文體活動中心已經(jīng)連續(xù) 8 年舉辦“民族團結(jié) 進步杯”籃球邀請賽，邀請各族群眾參加比賽、觀看。優(yōu)先對糜 鎮(zhèn)、宋家鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、鄭家寨鎮(zhèn)和滋鎮(zhèn)等民族重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院 進行改造和擴建，優(yōu)先在各民族村莊建設(shè)了標準化衛(wèi)生室，改善 了民族群眾的就醫(yī)條件。

建寧街道關(guān)于少數(shù)民族基本情況的調(diào)查報告 根據(jù)區(qū)民宗局關(guān)于開展我區(qū)少數(shù)民族基本情況調(diào)查的 通知，建寧街道精心組織對少數(shù)民族情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將 調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況 建寧街道地處麒麟城西北片，轄區(qū)少數(shù)民族人口263 人，其中，常住少數(shù)民族人口89 人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?4%，流動少數(shù)民族人口 174 人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?66%，流動 少數(shù)民族主要為回族。

二、調(diào)研情況(一)基本特點 轄區(qū)少數(shù)民族多為流動少數(shù)民族，呈現(xiàn)人少、面廣、大 分散、小集中的特點，近年來，隨著改革開放的深入和城市 化進程的加快，街道的民族格局呈現(xiàn)以下特點:一是民族散 居化趨勢明顯;二是城市流動少數(shù)民族人口增多，多數(shù)少數(shù) 民族為外來務工經(jīng)商者;三是民族間經(jīng)濟文化交流日趨擴 大;四是民族意識逐漸增強;五是信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族 的宗教意識時有凸顯。(二)存在的問題 隨著少數(shù)民族人口流量增加,文化的交流，導致民族工 作和民族關(guān)系中存在著多方面的問題。主要表現(xiàn)在:一是不 尊重民族風俗，出現(xiàn)傷害民族感情問題;二是清真食品管理 問題;三是城市少數(shù)民族的民族特點和正當權(quán)利容易被忽視 問題;四是城市少數(shù)民族流動人口的管理問題;五是有的少 數(shù)民族把生產(chǎn)生活領(lǐng)域中發(fā)生的一般問題民族化、宗教化;六是部分少數(shù)民族法制觀念、公民意識淡薄。(三)意見及建議

1、城市的少數(shù)民族人少、面廣、大分散、小集中，少 數(shù)民族的一些特殊情況易被忽視。因此，在積極爭取各級黨 委、政府的支持，使他們充分認識到做好城市民族工作的重 要性的同時，還應在全社會廣泛深入開展黨民族政策的宣傳 教育，在工作中注重把黨的各項民族政策法律法規(guī)真正落到 實處，使少數(shù)民族在就業(yè)、參軍、升學等方面享有優(yōu)惠條件。

2、加強外來流動少數(shù)民族人口的管理。針對外來少數(shù) 民族經(jīng)商的人數(shù)逐步增多，同時涉及民族方面的問題也在逐 步增多的實際，民族事務部門、公安、旅游、工商、稅務、民政、市場管理等部門要密切配合，加強引導，在對他們加 強管理的同時，在各自職責范圍內(nèi)為他們提供必要的優(yōu)惠政 策和服務，使他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

3、大力推進社區(qū)民族工作。社區(qū)是城市的基本細胞，少數(shù)民族生活在各個社區(qū)中，要按照屬地管理原則，以促進 民族團結(jié)，保持轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族的民族傳統(tǒng)習俗為指導，建 立民族工作領(lǐng)導小組，定期研究民族工作，為少數(shù)民族多辦 好事、實事，推進城市少數(shù)民族與社會各界的協(xié)調(diào)發(fā)展。新和縣農(nóng)機局維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作 自檢自查報告 民族團結(jié)和社會穩(wěn)定是社會長治久安、國家安定團結(jié)、經(jīng)濟 持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，黨中央提出的各項方針政策，適 應了時代發(fā)展的需求，促進了國家的興旺發(fā)達。多年來，我局民 族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作在縣委、縣政府的指導下，能堅持以“三 個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的民族政策，精心維 護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的良好局面，平等、團結(jié)、互助的民族關(guān) 系得到了日益鞏固和發(fā)展。經(jīng)對我局2010 年以來的民族團結(jié)和 社會穩(wěn)定工作進行自查發(fā)現(xiàn):我局在促進全局的民族團結(jié)、社會 穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展上都取得了較好的成績，但也存在著不足之處，現(xiàn)將自查情況匯報如下:

一、加強組織領(lǐng)導，著力為民族團結(jié)教育工作提供堅強的 組織保證 長期以來，農(nóng)機局始終把民族團結(jié)教育工作作為一項重大政 治任務和工作來抓。我們以 “民族團結(jié)教育月”活動為抓手，不失時機地全力推進民族團結(jié)教育工作。為切實加強對農(nóng)機局民 族團結(jié)教育工作的領(lǐng)導，及時調(diào)整充實民族團結(jié)教育工作領(lǐng)導小 組，成立了以黨支部書記艾合買提吾守同志為組長，局長劉偉同 志和副局長居來提同志為副組長、各科室負責人為成員的民族團 結(jié)教育工作領(lǐng)導小組，并結(jié)合實際，制定民族團結(jié)教育工作方案，做到組織到位、人員到位、工作到位、落實到位。

二、強化學習教育，加大宣傳力度，著力夯實做好民族團 結(jié)工作的思想基礎(chǔ) 一是黨員領(lǐng)導干部帶頭學。認真學習宣傳黨的十七屆五中全 會、中央新疆工作座談會精神以及縣委縣政府及上級部門有關(guān)民 族團結(jié)和穩(wěn)定工作會議精神，領(lǐng)導干部帶頭參加學習、帶頭輔導 講課、帶頭討論發(fā)言、做到先學一步，學深一層。二是組織全體干部集中學。2010 年農(nóng)機局采取交流研討、觀看電教片、個人自學等方式，組織全體組工干部深入學習要繼 續(xù)加強民族團結(jié)教育集中學習，本著講求實效、貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過集中學和自學的方式認真學習《民 族團結(jié)教育條例》、黨的民族宗教政策、《中國的民族政策與各民 族共同繁榮發(fā)展》白皮書、《新疆的發(fā)展與進步》白皮書、自治 區(qū)黨委宣傳部編寫的《加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一》讀本、《馬 克思主義“五觀”教育50 題》、《新疆發(fā)展穩(wěn)定六題》、《自治區(qū) 社會治安綜合治理條例》等內(nèi)容;同時聯(lián)系實際，選學縣委下發(fā) 的維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的文件、領(lǐng)導講話以及各類學習資料。采取集中教育與經(jīng)常教育、重點教育與普及教育、理論教 育與實踐教育、學習先進典型與弘揚先進精神相結(jié)合的方式進 行，增強民族團結(jié)教育活動的吸引力、感染力、影響力和說服力。在學習的過程中嚴格落實學習制度、考勤制度，使全體職工干部 進一步認清“三股勢力”的反動本質(zhì)，堅定維護新疆穩(wěn)定、維護 祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的信心和決心。三是民漢干部結(jié)對學。2010 年為進一步加強民族團結(jié)教育 工作，局機關(guān)加大“雙語”學習力度，成立“雙語”培訓夜校，深入開展“結(jié)對幫學”活動，利用工作實踐和業(yè)務時間進行互幫 互學，相互提高，進一步夯實民族團結(jié)教育的思想基礎(chǔ)。四是大力開展民族團結(jié)教育“四個一”宣傳活動。在 2010 年的民族團結(jié)和社會穩(wěn)定工作中，為形成人人關(guān)心民族團結(jié)、人 人維護民族團結(jié)、人人痛恨民族分裂、人人自覺抵御民族分裂主 義滲透的良好局面，農(nóng)機局大力開展民族團結(jié)教育“四個一”宣 傳活動。即:開展一次感謝黨恩黨員宣誓活動、舉辦一次支付談 感受活動、召開一次主題座談會、進行一次走訪宣傳活動。為我 縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

三、開展“三大”主題實踐活動，著力筑牢各民族之間的 血肉聯(lián)系 為進一步加強民族團結(jié)維護社會穩(wěn)定，2010 年我局大力開 展送溫暖獻愛心等活動:一是扎實開展“三講”教育活動。根據(jù) 縣委縣政府有關(guān)文件要求，組織15 名干部在三下鄉(xiāng)期間到對口 扶貧村扎實開展“三講”教育活動，通過組織各族干部群眾收看 電視、召開座談會、面對面宣講等多種形式，加大宣講教育力度。二是深入開展“大走訪”活動。為進一步加強民族團結(jié)教育工作，局機關(guān)黨員干部率先垂范，結(jié)合開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好 家園”主題教育，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、居民群眾家中開展走訪，與基層群眾談心交心，全面了解當前基層組織建設(shè)、領(lǐng)導班子和 干部隊伍建設(shè)等方面存在的問題，了解掌握基層群眾的實際困 難，真心實意地為群眾解決困難，增進各民族之間的感情。三是 廣泛開展“大幫扶”活動。農(nóng)機局把為民解憂、為群眾辦實事辦 好事這一要求落到實處，大力開展扶貧幫困送溫暖活動。給對口 扶貧村42 戶農(nóng)戶接通自來水、同時幫助扶貧村的10 戶農(nóng)戶免費 贈送價值5250 元的雞苗，幫助其脫貧。冬季來臨之際，農(nóng)機局 分兩次投入11000 元的資金，為家屬樓修理暖氣管道，保障了家 屬樓冬季取暖。

四、以“第28 個民族團結(jié)教育月”活動為契機，深入開展 民族團結(jié)系列活動 今年五月是自治區(qū)第28 個民族團結(jié)教育月，農(nóng)機局按照自 治區(qū)確定的主題，開展系列活動，切實抓好各項工作，做到以月 促年。精心組織、周密部署，采取集中學習培訓、演講比賽、開 展知識競賽活動、聯(lián)誼會等多種活動形式深入地開展民族團結(jié)教 育月活動，不斷增強各族干部群眾的民族團結(jié)意識。運用群眾喜 聞樂見的形式，切實加強“三個離不開”、“四個認同”和馬克思 主義“五觀”學習教育，努力營造維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的強大氛圍。通過廣泛扎實深入的宣傳教育，進一 步引導各族干部群眾毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗 幟，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持中 國特色社會主義理論體系，毫不動搖地堅持民族區(qū)域自治制度，毫不動搖地維護祖國統(tǒng)一和各民族大團結(jié)，切實提高全社會維護 民族團結(jié)的意識。

五、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園” 活動廣泛開展主題實踐活動，全力倡導民族團結(jié)新風尚 在局機關(guān)、站所、扶貧村通過結(jié)對子的形式開展民族團結(jié)主 題實踐活動。開展結(jié)對子活動，我們堅持以“三個代表”重要思 想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實“7.5”事件以 來，中央、自治區(qū)黨委、地區(qū)關(guān)于維護穩(wěn)定，加強民族團結(jié)的一 系列決策部署。按照“優(yōu)勢互補、相互促進、互幫互助、共同進 步”的原則，堅持把民族團結(jié)的宣傳教育作為重點貫策活動始終，大力組織開展形勢多樣的相互走訪慰問、互幫互助活動，爭創(chuàng)民 族團結(jié)進步模范支部、爭當民族團結(jié)進步模范個人等活動，著力 增強黨員、干部的民族團結(jié)意識，增強民族感情，消彌民族隔閡 和民族關(guān)系創(chuàng)傷，促進各民族相互信任、相互尊重、相互學習、相互支持、相互諒解，營造增進民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一光榮，損害民族團結(jié)、破壞祖國統(tǒng)一可恥的濃厚社會氛圍，確保“三個 離不開”的思想深入人心，開花結(jié)果，代代發(fā)揚。

六、存在問題 農(nóng)機局雖然在民族團結(jié)教育工作方面做了一些工作，取得了 初步成效，但與縣委、政府的要求和廣大黨員干部群眾的期盼還 有一定的差距，主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)新民族團結(jié)宣傳教育工作的 辦法和舉措還不夠;對退休職工、家屬的民族團結(jié)教育工作還需 進一步加強等。二是民族團結(jié)穩(wěn)定工作應作為一個長期工作常抓 不懈，但由于經(jīng)費緊缺，給此項工作的大力開展帶來不便，加之 鄉(xiāng)村群眾的迷信觀念根深蒂固，使得政策易出難執(zhí)行，長期堅持 難落實，一些干部職工在貫徹落實各項方針政策上存在僥幸心 理，沒有端正好態(tài)度，致使工作落實不到位，沒有說服力。總之，我局這幾年的民族團結(jié)穩(wěn)定工作進展順利，并取得一 定成績，但我們將繼續(xù)保持不驕不躁的作風努力下去，對于我們 自身存在的不足，我們一定積極改進，爭取今年的工作更上一臺 階。新和縣農(nóng)機局 2011 年6 月27 日 杭州屬典型的少數(shù)民族散雜居地區(qū)，少數(shù)民族人口總量不多，但常住的少數(shù)民族就有42個。世居杭州的少數(shù)民族主要有畬族、回族和滿族等，其他少數(shù)民族大多是改革開放后因工作、經(jīng)商或婚嫁而落戶杭州。今年十二屆人大第一次會議后，為盡快熟悉、掌握民宗僑工作有關(guān)情況，市人大常委會民宗僑工委組成課題組，就民族方面基礎(chǔ)工作進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

杭州位于中國東南沿海北部，全市總面積16596平方公里，轄8個區(qū)、2個縣、3 個縣級市，市區(qū)常住人口為870萬人。杭州現(xiàn)有常住少數(shù)民族人口13.5萬，42個少數(shù)民族，其中城區(qū)少數(shù)民族人口有9.2萬人，郊區(qū)縣(市)有4.3萬人。(見表1)流動的外來創(chuàng)業(yè)務工少數(shù)民族人口15.97萬人，占在杭務工人員的4.7%，囊括了除門巴族外的54個少數(shù)民族。其中，最多的是苗族達47073人，其次是土家族26093人，位居第三位的是侗族24055人，注冊登記的回族6425人，還有相當一部分未予登記。

表1 杭州區(qū)、縣(市)少數(shù)民族人口 單位:人、% 地 區(qū) 常 住 人 口 少 數(shù) 民 族 小 計 比 重 杭州市 8700374 135084 1.55 上城區(qū) 344594 2237 0.65 下城區(qū) 526096 3093 0.59 江干區(qū) 688050 4479 0.65 拱墅區(qū) 551874 3092 0.56 西湖區(qū) 790009 8385 1.06 濱江區(qū) 319027 5183 1.62 蕭山區(qū) 1511290 34333 2.27 余杭區(qū) 1170290 13940 1.19 開發(fā)區(qū) 310733 5444 1.75 名勝區(qū) 30008 293 0.98 桐廬縣 406450 13012 3.20 淳安縣 336843 1197 0.36 建德市 430750 4925 1.14 富陽市 717694 24380 3.40 臨安市 566665 11091 1.96 杭州少數(shù)民族的發(fā)展呈現(xiàn)以下特征:(一)從發(fā)展情況看，少數(shù)民族人口增速明顯快于同期總?cè)丝谠鏊佟娜珖谌稳丝谄詹榈降诹稳丝谄詹椋贁?shù)民族人口由13383人增加到135084人，增長達9.1倍。2000年~2010年，10年間，杭州總?cè)丝趶?878722人增加到8700374人，增長率26.5%;少數(shù)民族人口從44966人增加到135084人，增長2倍(見表2)，全市少數(shù)民族人口增長速度明顯快于總?cè)丝谠鲩L速度。

(二)從居住狀況看，具有“散”、“雜”、“廣”的特點。“散”和“廣”主要是指少數(shù)民族人口居住分散，除了世居杭州的畬族、回族、滿族等少數(shù)幾個民族，其它眾多的少數(shù)民族成分居住分散于十三個區(qū)、縣(市)，生活、學習和工作已經(jīng)融入杭州的大環(huán)境之中。在杭畬族人口相對集中在桐廬、建德、臨安、富陽、淳安五縣(市)，他們大多居住在地處偏遠的丘陵地帶，杭州少數(shù)民族唯一以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為區(qū)域聚居的就是位于桐廬的峨山畬族鄉(xiāng)。“雜”主要表現(xiàn)在來自全國四面八方，大部分的少數(shù)民族人口來源于西部，例如新疆的回族，貴州的苗族、侗族，云南的傣族。構(gòu)成上，全國55個少數(shù)民族杭州有54個，人數(shù)較多的為苗族、土家族、侗族、回族、畬族等。

(三)從年齡構(gòu)成看，以青壯年為主。在杭少數(shù)民族人口，大多數(shù)處于年富力強，精力充沛的人生階段。據(jù)統(tǒng)計分析，居住在杭州的少數(shù)民族同胞大多集中在18至55周歲之間，占統(tǒng)計少數(shù)民族人口總數(shù)的83%，而18周歲以下的只占12%，55周歲以上的更少，僅占5%。(見表3)(四)從受教育程度看，文化素質(zhì)普遍不高。以小學、初中為主，高中以上的較少。其中，小學文化程度的占27%，初中文化程度的占60%，高中及以上文化程度的僅占13%左右。因受地域和教育程度的限制，缺乏與外界的交流，思想觀念保守，常因文化習俗、文化差異碰撞而導致沖突，且不知求助法律，喜歡用“族規(guī)”、“民族習慣”來處理矛盾糾紛。除了民族成份欄與眾不同外，幾乎所有的民族均未保留自己的民族語言文字，也不再延續(xù)自身民族特有的風俗習慣，語言、服飾等漸趨漢化。

(五)從就業(yè)狀況看，存有明顯的區(qū)域差異。以苗族、土家族、侗族、壯族、布依族為主的中西南少數(shù)民族同胞，主要在杭城的企業(yè)一線從事一線生產(chǎn)工作;以回族、撒拉族為主的西北少數(shù)民族同胞主要分布在主城區(qū)，以開設(shè)拉面店等清真小餐飲為生。到目前為止，杭州已開設(shè)清真小餐飲多達千家，僅主城區(qū)就有700多家，從業(yè)人員上萬人;此外，還有少部分來自藏區(qū)的藏族和和維吾爾族同胞，則以地攤和沿街販賣的形式兜售藏藥、玉器，銷售葡萄干或者從事烤羊肉串等，流動性極強。

二、杭州民族工作主要做法

改革開放以來，杭州市歷屆市委、市政府一直重視民族工作，認真貫徹落實黨的民族政策和國家法律法規(guī)，完善民族工作體制機制，鞏固和諧新型的社會主義民族關(guān)系。近年來，下城區(qū)天水街道、杭師大附中黨總支書記駱愛香等先后被國務院授予全國團結(jié)進步工作先進集體和個人。(一)加強組織網(wǎng)絡建設(shè)，健全民族工作體系。健全的組織制度是開展各項工作的根本保障，加強組織建設(shè)是搞好民族工作的前提。杭州市委、市政府高度重視民族工作的組織建設(shè)，明確領(lǐng)導，增設(shè)機構(gòu)，落實經(jīng)費。各有關(guān)部門認真貫徹落實黨的民族政策，根據(jù)工作實際，建立民族工作機制。一是加強組織領(lǐng)導。成立民族工作領(lǐng)導小組，由分管副市長擔任組長;各區(qū)縣參照建立民族工作體制，健全了區(qū)、縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級基層民族工作網(wǎng)絡。二是注重社團建設(shè)。配強民族團結(jié)促進會和少數(shù)民族聯(lián)誼會等社團領(lǐng)導班子，有計劃開展形式多樣的活動，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。三是探索工作方法。設(shè)立社區(qū)少數(shù)民族服務窗口，推進民族工作進基層。支持各區(qū)、縣(市)利用各自資源優(yōu)勢，探索符合實際的工作模式，積極推進“一區(qū)一品”和“一縣一品”的創(chuàng)建活動。其中下城區(qū)的民族工作活動別具新穎，啟動“六個一”工程，即一館--社區(qū)少數(shù)民族館、一團--下城區(qū)少數(shù)民族藝術(shù)團、一周--民族宗教法制周、一墻--民族團結(jié)進步墻、一街--少數(shù)民族文化特色街和一節(jié)--全國首個社區(qū)少數(shù)民族節(jié)。

(二)妥善處理矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。在多民族共同居住的城市，妥善處理民族糾紛，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證。一是堅持屬地管理，構(gòu)建服務平臺。社區(qū)設(shè)立24小時少數(shù)民族服務維權(quán)熱線，少數(shù)民族相對集中的社區(qū)還設(shè)立少數(shù)民族人員之家，搭建服務平臺，合理解決少數(shù)民族群眾生活就業(yè)、法律援助、學生上學等一些實際困難。二是加強部門合作，實行齊抓共管。一方面注重與外來少數(shù)民族流出地民族工作部門之間的溝通，爭取當?shù)卣块T支持和幫助;另一方面市民宗局加強與信訪、公安、城管、工商、民政、衛(wèi)生等職能部門協(xié)調(diào)，互通信息，齊抓共管。三是利用民族代表，發(fā)揮疏導作用。充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士在信教群眾心目中的獨特作用，協(xié)助做好信教群眾的思想教育工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，杜絕涉及民族因素突發(fā)事件的發(fā)生。

(三)加大政府扶持力度，促進民族共同發(fā)展。一是財政資金扶持，突出經(jīng)濟發(fā)展。自1998年起，市財政已累計投入資金1040萬元用于發(fā)展民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟。通過政府的適度輸血和民族鄉(xiāng)村的自我造血，杭州民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟取得突飛猛進的發(fā)展。2011年，13個少數(shù)民族村人均年收入突破萬元大關(guān)，其中臨安太湖源眾社畬族村人均年收入已達14380元，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的建德市少數(shù)民族村年均收入也創(chuàng)了新高。二是明確服務方向，推進整體發(fā)展。依托“省民族團結(jié)進步小康村創(chuàng)建活動”，加強對民族經(jīng)濟社會發(fā)展事業(yè)的領(lǐng)導，加大對民族鄉(xiāng)村負責人的培訓力度，開拓視野、轉(zhuǎn)變理念，積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)過三年的創(chuàng)建，杭州已有13個少數(shù)民族村跨入省民族團結(jié)進步小康村行列。三是落實幫扶政策，解決實際問題。落實少數(shù)民族子女中高考加分制度，每年對20戶少數(shù)民族特困家庭給予經(jīng)濟補助，保障少數(shù)民族子女就學。采取靈活機動政策，特事特辦，幫助少數(shù)民族人員創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、就業(yè)。

(四)加強民族文化挖掘，促進和諧民族關(guān)系。2010年，杭州首次設(shè)立少數(shù)民族文化發(fā)展專項資金50萬元/年，用于少數(shù)民族文化的挖掘、弘揚，展示少數(shù)民族的風采，增進各民族的溝通交流，促進了民族和睦。如創(chuàng)建畬鄉(xiāng)文化館、社區(qū)民族崇廉文化屋和畬族家園等富有民族特色的活動載體，夯實了民族文化活動陣地;組建少數(shù)民藝術(shù)團及項目特定的舞龍燈表演隊、腰鼓隊、武術(shù)隊，每逢節(jié)慶期間舉辦表演活動，收到群眾的歡迎;“三月三”畬族文化節(jié)，從2009年至今已舉辦3屆，成為一項畬族風情濃郁和影響日益擴大的節(jié)慶活動。通過形式多樣的民俗民風展示，不斷增強民族工作的凝聚力、向心力，努力營造我市民族團結(jié)進步的良好社會輿論氛圍。

三、存在主要問題

杭州民族工作取得了一定的成效，但由于民族工作十分復雜，城市民族工作的任務日益繁重，民族工作也面臨著許多新情況和新問題。(一)管理有待進一步加強。與城市快速發(fā)展的現(xiàn)實情況相比，當前城市民族管理還存在管理缺失問題。一方面，杭州經(jīng)濟社會快速發(fā)展，吸引大量外來少數(shù)民族來杭創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，進一步加劇了城市民族管理的復雜性和任務的艱巨性。城市社區(qū)建設(shè)、舊城改造、教育、就業(yè)、民族傳統(tǒng)文化保護以及少數(shù)民族流動人口等各種問題層出不窮，使城市民族管理工作出現(xiàn)了缺失現(xiàn)象。另一方面，相關(guān)職能部門還存在著“四個不適應”，即思想認識不適應、基層基礎(chǔ)不適應、能力素質(zhì)不適應、工作作風不適應。比如，在市場經(jīng)濟背景下，一些以往行之有效的優(yōu)惠政策難以為繼;在社會多元化背景下，一些以往比較常用的民族團結(jié)宣傳教育方式難以奏效;在信息化背景下，處理涉及民族因素突發(fā)事件的反應速度有待提高。少數(shù)部門對涉及民族因素的事情，往往繞著走、躲著走，不敢管、不愿管、不會管。少數(shù)民族流動人口的合理訴求缺乏適當?shù)谋磉_渠道。

(二)機制有待進一步完善。當前杭州民族工作突出表現(xiàn)為集中管理，即過分依賴民族工作部門的作用，而民族工作涉及的其他職能部門的作用未能充分發(fā)揮。一方面，民族工作部門除了擔負宣傳民族法規(guī)政策、促進民族團結(jié)、維護城市穩(wěn)定等任務之外，還承擔著推動少數(shù)民族在經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的重任。但是，限于當前民族工作部門的角色定位和職能配置，使其在實際管理中只能扮演協(xié)調(diào)者的角色，而無法成為具體民族事務的執(zhí)行者和實施者。另一方面，民族工作領(lǐng)導小組在形式上把與民族工作管理相關(guān)的政府部門聯(lián)合起來，但在實際管理中并沒有真正地解決民族工作部門“單打獨斗”的現(xiàn)象。目前，多數(shù)成員單位在其工作制度、規(guī)定等方式?jīng)]有明確民族工作管理的具體職責;各成員單位之間還未形成一套有效的協(xié)調(diào)體系等，民族工作管理的機制需要進一步完善。

(三)法規(guī)有待進一步健全。從民族法規(guī)政策來看，城市民族工作還未形成民族法規(guī)體系和框架。一是法律效力不高。針對城市少數(shù)民族的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》等行政法規(guī)、單行條例，在法律效力上低于法律、法規(guī)。二是行政法規(guī)滯后。比如《城市民族工作條例》是1993年發(fā)布實施的，已使用近20年，在內(nèi)容和措施上有明顯局限性，難以有效地保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，在處理有關(guān)城市民族問題時也缺乏足夠的依據(jù)。三是配套地方性法規(guī)、規(guī)章不完善。杭州市對城市民族工作基本沒有進行專門的規(guī)范，民族工作開展缺乏操作性強的地方性法規(guī)、規(guī)章。城市民族問題更多的是些日常生活中的具體問題，比如當前比較突出的是在城市建設(shè)改造中涉及到聚居少數(shù)民族群眾的拆遷和宗教場所遷移問題，有的地方?jīng)]有照顧到少數(shù)民族生活習俗的特殊性，引發(fā)了諸多的矛盾和糾紛;城區(qū)之間處理矛盾糾紛或者補償時標準不一，處置常顯被動。由于相關(guān)法律和政策的滯后，處理起來難度加大。

(四)機構(gòu)有待進一步優(yōu)化。一是民族工作部門的機構(gòu)設(shè)置不適應當前形勢發(fā)展的需要。從目前的情況看，一方面，人員隊伍配備數(shù)量較少。杭州大部分區(qū)、縣(市)的民族工作部門和宗教部門合二為一，且核定的編制數(shù)大都在3人以下，個別城區(qū)甚至只有1個編制數(shù)，執(zhí)法主體不成立。另一方面，隊伍存在年齡文化偏大偏低現(xiàn)象。對年輕工作人員選拔培養(yǎng)不夠，致使隊伍建設(shè)發(fā)展緩慢，工作開展缺乏活力和創(chuàng)新。二是人員培養(yǎng)選拔工作未形成機制。少數(shù)民族工作人員比例小、職位低、分布不合理，關(guān)系少數(shù)民族發(fā)展的經(jīng)濟、文化、教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等關(guān)鍵部門缺乏少數(shù)民族工作人員，許多涉及少數(shù)民族的重要工作得不到這些關(guān)鍵部門的支持。

四、幾點工作建議

針對杭州民族工作存在的問題，在深入調(diào)研廣泛聽取基層干部群眾和充分汲取外省、市民族工作先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們建議:(一)加強聯(lián)動，形成民族工作整體合力。一是提高認識，加強組織領(lǐng)導。全市各級政府要進一步解放思想、更新觀念，充分認識民族工作對保持杭州社會穩(wěn)定、促進各民族共同發(fā)展的現(xiàn)實意義，切實把民族工作作為一項重要內(nèi)容來抓，加強領(lǐng)導，強化措施，落實責任，強力推進。相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變認識，加強民族工作調(diào)研，積極學習周邊及其他省市在民族工作方面的先進經(jīng)驗，認真貫徹落實民族工作的有關(guān)政策，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高依法管理水平。二是理順關(guān)系，整合工作力量。一方面，變民族工作由民族工作部門單打獨奏為“黨委領(lǐng)導、政府負責、民宗部門牽頭抓總、相關(guān)職能部門齊抓共管、全社會共同參與”。黨委、政府將民族工作納入議事日程，聽取情況匯報，安排部署民族工作。另一方面，加強基層組織，強化由政府分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)職能部門負責人為成員的民族工作管理領(lǐng)導小組職能;完善由黨(工)委書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)和綜治干部、村(社區(qū))負責人為成員的工作小組，爭取和依靠轄區(qū)內(nèi)單位做好民族工作;完善工作機制，堅持“統(tǒng)一指揮，分級負責”的工作原則，落實屬地管理，“一把手”負總責的工作機制，區(qū)、街道將民族工作納入年度責任目標綜合考核。(二)夯實基礎(chǔ)，保障民族工作健康發(fā)展。一是順應形勢，完善法律法規(guī)。加強少數(shù)民族工作，法規(guī)是依據(jù)，也是基本保障。杭州市少數(shù)民族工作尚存不到位之處，一個重要原因就是還沒有適合杭州實際的法律規(guī)范，亟待出臺地方性政策法規(guī)與國家及省里的法律法規(guī)配套，增強可操作性。由此建議由政府會同相關(guān)職能部門出臺一個加強杭州市少數(shù)民族管理的規(guī)范性文件，對相關(guān)問題進行界定和規(guī)范，明確規(guī)定各職能部門在少數(shù)民族人口管理服務方面的職責、少數(shù)民族的權(quán)利及其義務、相關(guān)處罰范圍及程序。二是廣泛宣傳，營造工作氛圍。開展民族政策宣傳教育，將民族工作理論、法規(guī)教育納入黨校干部培訓和市、區(qū)、鄉(xiāng)理論中心組學習內(nèi)容，大力開展民族團結(jié)進步和民族知識、政策宣傳，引導居民自覺尊重少數(shù)民族的風俗習慣，教育少數(shù)民族群眾自覺服從管理，增強廣大干部做好民族工作的責任感，解決民族問題不敢管、不愿管、不會管的問題。三是重心下移，推進社區(qū)民族工作。堅持試點先行、以點帶面的原則，選擇人口集中、條件較好地社區(qū)作為民族工作社區(qū)試點單位，建立社區(qū)黨組織為領(lǐng)導核心、以社區(qū)居民少數(shù)民族居民活動小組為支撐、以社區(qū)居民小組民族工作聯(lián)絡員為基礎(chǔ)，上下貫通、左右相連、反映靈敏的工作網(wǎng)絡。

(三)優(yōu)化服務，促進民族共同繁榮進步。一要統(tǒng)籌兼顧，推進民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。首先，要把民族工作與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)良性互動。一方面要加大幫扶力度。政府保障民族專項扶持資金，建立少數(shù)民族專項資金項目庫，對科技、農(nóng)技、專業(yè)技術(shù)的培訓和脫貧創(chuàng)匯項目實行資金傾斜，重點扶持。另一方面要激發(fā)自身潛能。民族鄉(xiāng)村要發(fā)揮主觀能動性，激活自我造血功能，提高經(jīng)濟發(fā)展后勁，縮小與其他鄉(xiāng)村的經(jīng)濟差距。其次，要把少數(shù)民族民俗文化的開發(fā)利用與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)互利共贏。積極爭取有關(guān)項目，進一步加快交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造和包裝一批民族民俗文化風情旅游精品路線，內(nèi)涵觀光旅游、民族風情展演、民俗互動體驗等多項活動，依托旅游業(yè)發(fā)展弘揚少數(shù)民族民俗文化。再次，要把民族民俗文化的繁榮與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)相互促進。要以民族民俗文化活動為載體，寓教于樂、因勢利導，將黨的方針政策入情入理地宣傳到群眾中，加快社會主義精神文明建設(shè)。二要搭建平臺，提高基層民族服務水平。建立少數(shù)民族基層服務的政務平臺，在“社區(qū)事務受理中心”或“社區(qū)工作站”中設(shè)立民族服務窗口;設(shè)立維護民族權(quán)益熱線平臺，主要是利用社區(qū)電話咨詢平臺，在社區(qū)中設(shè)立少數(shù)民族服務和維權(quán)熱線;完善管理和聯(lián)絡平臺，在少數(shù)民族較多的社區(qū)設(shè)立少數(shù)民族聯(lián)絡站或聯(lián)誼會，搭建社區(qū)少數(shù)民族服務與管理平臺。

(四)加強培養(yǎng)，充實基層民族工作力量。一是著力建設(shè)區(qū)、縣(市)工作機構(gòu)。針對縣一級民族工作力量薄弱的實際情況，按照機構(gòu)單設(shè)、人員單配、編制單列、具有執(zhí)法主體資格“三單一主”要求，加強縣級民族執(zhí)法主體建設(shè)，爭取編制、財政等相關(guān)部門支持，解決縣市區(qū)民族工作部門機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費等問題。二是加強隊伍的教育培養(yǎng)。針對城市中少數(shù)民族工作人才的純自然生長狀態(tài)，為適應城市社會管理和公共服務的需求，進一步加大對少數(shù)民族工作人員的教育培養(yǎng)力度。各級黨委政府要高度重視少數(shù)民族工作人員的培養(yǎng)任用工作，要制定少數(shù)民族工作隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，加強城市少數(shù)民族工作隊伍的梯隊和后備隊伍建設(shè)。要注意在與少數(shù)民族生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的城市各級綜合、計劃、經(jīng)濟管理部門配備少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族工作人員與少數(shù)民族人口總數(shù)相適應。要充分發(fā)揮少數(shù)民族在服務民族工作、服務少數(shù)民族群眾方面的獨特作用，促進民族政策宣傳和民族友誼，密切黨和政府與少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。同時，要重視少數(shù)民族同胞參與社會、參與管理國家社會事務的權(quán)利，提高少數(shù)民族同胞在各級人大、政協(xié)的比例，保障各民族的平等的政治參與權(quán)利。

第二篇：社區(qū)民族工作匯報材料

社區(qū)民族工作匯報材料

xx社區(qū)成立于XX年8月，轄區(qū)面積約xx平方公里，現(xiàn)有xx個居民住宅小區(qū)，居民住宅樓xxx余棟，住戶xxxx戶，常住人口xx人，其中少數(shù)民族xx戶、xx人，（x族xx戶、1683人，xx族xx戶、xx人，x族xx戶、xx人，其他少數(shù)民族xx戶、xx人），流動人口xx人，轄區(qū)單位xx個，其中機關(guān)單位xx個，學校x所，醫(yī)院x個，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織xx個，個體商業(yè)網(wǎng)點xx家，有志愿者隊伍x支xx人。黨員x名，離休干部x名，殘疾人xx人，社區(qū)工作人員x名，其中公務員x名，事業(yè)編制x名，招聘人員x名。社區(qū)辦公樓總造價44萬元，建筑面積276平方米，內(nèi)設(shè)辦事大廳、會議室、辦公室、檔案室、值班室、食堂等。

主要做法：

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)

在xx鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導及縣統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持下，我社區(qū)高度重視民族工作，成立了民族工作領(lǐng)導小組，制定了城鎮(zhèn)民族工作的計劃、制度和職責，把民族工作擺在社區(qū)的頭等大事，常抓不懈，依托社區(qū)機關(guān)事業(yè)單位和居民小區(qū)集中居住、組織領(lǐng)導和服務功能齊全的優(yōu)勢，建立了信息員網(wǎng)絡和信息報送制度，制定和完善小區(qū)民族工作的實施方案，在加強學習，提高認識的基礎(chǔ)上，積極為少數(shù)民族群眾排憂解難，努力辦實事好事，促進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識

根據(jù)社區(qū)民族工作群眾性，實踐性，綜合性的特點，確定了工作任務，做到了年初有計劃，年終有總結(jié)，工作有記錄。為了實現(xiàn)民族工作規(guī)范化、制度化的管理，去年我們對本社區(qū)少數(shù)民族人口情況進行摸底調(diào)查，在七個網(wǎng)格內(nèi)建立較為完整的少數(shù)民族人員、少數(shù)民族困難家庭、少數(shù)民族下崗失業(yè)情況及德高望重的離退休老領(lǐng)導等工作臺帳，做到了情況明、底細清，為做好民族工作提供了組織保障。在創(chuàng)建民族團結(jié)進步工作中，轄區(qū)共劃分為七個網(wǎng)格，x個片格，組建了“一個協(xié)會”、“五個隊”、“九個特色黨小組”，一支300人的“一格十員”的民族工作志愿服務隊，依法選舉了業(yè)主委員會，在每個網(wǎng)格內(nèi)實行“社區(qū)干部包網(wǎng)格，物業(yè)經(jīng)理包小區(qū)，業(yè)主委員會包樓長，樓長包單元長，單元長包家長”的“五位一體”工作模式，有利于理順關(guān)系，形成合力，維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）宣傳工作到位，群眾知曉率提高

為了確保社區(qū)的民族工作扎實有效的開展，首先我們召集社區(qū)工作人員、少數(shù)民族代表及轄區(qū)德高望重的離退休干部召開座談會，圍繞“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好社區(qū)”為主題，在“三八”、“六一”、“七一”、“國慶”、春節(jié)等節(jié)日期間，開展豐富多彩的文藝活動宣傳黨的民族政策，利用公益廣告牌、宣傳欄等宣傳陣地宣傳黨的民族宗教政策。懸掛橫幅5條，制作展板1個，發(fā)放宣傳資料1500余份、關(guān)于“四個認同、四個人人、三個離不開”的民族宗教知識答題200余份，使廣

大少數(shù)民族群眾能及時反映他們的意見和建議，并及時解決，通過在單元內(nèi)開展“拉家務、入會員、選會長、評選好鄰居、好媳婦、好婆婆、xx好人”等多種形式宣傳民族工作，使民族工作家喻戶曉、人人皆知，形成了各民族之間鄰里融洽、和睦相處的良好氛圍，爭取人心，凝聚力量，<蓮山課

件

>為完成不同時期的奮斗目標提供力量支持，提高了做好民族工作的積極性。

（四）落實民族政策，強化服務意識

針對社區(qū)具體實際，我們累計為少數(shù)民族困難家庭中的xx人辦理了低保，xx戶低保無房戶申請了廉租房并已入住，今年對xx戶貧困戶安排了廉租房準備入住，并為少數(shù)民族困難家庭中的x名大學生申請救助，救助資金達xx元，解決了他們上學難的問題；對貧困少數(shù)民族中的孤寡老人xx等x戶無力搬進廉租房時，我們積極采取共建單位幫、黨員捐、個人籌的辦法，幫助他們搬進廉租房；對10戶少數(shù)民族就業(yè)困難家庭通過與就業(yè)部門協(xié)調(diào)找到了合適的就業(yè)崗位。對社區(qū)的民族糾紛及時得到調(diào)解，做到耐心、細心、貼心；對少數(shù)民族中的“兩勞”幫教人員每月走訪，與社區(qū)矯正對象簽訂了責任書，經(jīng)常性走訪、談心關(guān)心他們，建立友好的幫教關(guān)系。切實做到了小區(qū)的安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決，做到“小矛盾不出小區(qū)，大矛盾不出社區(qū)”。耐心傾聽社區(qū)居民的心聲，及時解答居民群眾反映的熱點難點問題，確保居民反映的問題“件件有著落，事事有結(jié)果

”。由于制度健全，措施得力，近年來未發(fā)生民族宗教工作上訪事件，使社區(qū)居民有了安全感和幸福感。

第三篇：民族和宗教工作匯報

按照市委在全市開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”主題教育實踐活動的要求，結(jié)合我局的實際工作，全局上下認真討論，努力在思維方式上實現(xiàn)跨越，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：從無所作為向積極進取、創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)變，從滿足于不出事向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多干事干成事轉(zhuǎn)變，從自我封閉向借力造勢、活躍局面轉(zhuǎn)變；樹立“

五種理念”：以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新的理念，以少數(shù)民族和信教群眾為本的理念，發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬的理念，管理與服務相結(jié)合的理念，抓住大事、建設(shè)亮點的理念。按照新的理念確定新的思路，民族工作“抓發(fā)展、創(chuàng)特色、育亮點、促團結(jié)”；宗教工作“抓管理、搞服務、促適應、保穩(wěn)定”，全市民族宗教工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。下面我向市委的各位領(lǐng)導匯報我市的民族和宗教工作情況，并對今后工作提出一些意見和建議，供市委領(lǐng)導參考。

一、民族工作

我市是一個少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有2個民族鄉(xiāng)，9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數(shù)民族，全市少數(shù)民族人口為29150人，占總?cè)丝诘?.6%，其中蒙古族人口為13712人。

幾年來，我市認真貫徹落實《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，緊緊圍繞“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，始終把加速推進民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做為全

市工作重點。我們采取各種有效措施，不斷加大對民族鄉(xiāng)的扶持力度，取得了一些成果。

(一)加快民族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要做法。

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

呼和**和**兩個民族鄉(xiāng)都是以種植糧食作物為主的鄉(xiāng)，多年來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，種植結(jié)構(gòu)單一，一直以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫鉤，經(jīng)濟效益低，發(fā)展緩慢。近年來我們從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得了明顯的效果。

首先是種植業(yè)生產(chǎn)，以市場需求為導向，確定種植結(jié)構(gòu)。利用舉辦培訓班，組織科技人員下鄉(xiāng)講座，開展市場咨詢服務等活動，引導和提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技水平，使農(nóng)民盡快了解和進入市場，增強了農(nóng)民的市場意識，進一步優(yōu)化了兩個鄉(xiāng)的種植結(jié)構(gòu)，得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經(jīng)濟作物已逐步形成主導作物，占兩個鄉(xiāng)種植面積的60—80%。

二是以市場為導向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在充分的市場調(diào)查基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民與相關(guān)部門和公司簽訂購銷合同，農(nóng)民按照合同簽訂要求種植，公司提供種子、技術(shù)指導等項目服務，產(chǎn)后包收。比如辣椒、制種玉米的種植，所有的種植戶都與相關(guān)公司簽訂了購銷合同。

2、發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，培育主導產(chǎn)業(yè)。

幾年來，我市在抓好傳統(tǒng)牧業(yè)改良、科學飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點抓了奶牛的開發(fā)，培育新的牧業(yè)經(jīng)濟增長點。發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。**、**兩個民族鄉(xiāng)，蒙古族人口較多，有傳統(tǒng)的養(yǎng)牛習慣，特別是**鄉(xiāng)距烏市較近，依靠烏市蒙牛乳業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。我們看準了這一優(yōu)勢，把發(fā)展奶牛做為兩個民族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點來抓，加大扶持力度、狠抓落實。從2002年開始用于兩個鄉(xiāng)奶牛業(yè)投資達2500萬元，其中貸款1500萬元，現(xiàn)在兩個鄉(xiāng)的奶牛業(yè)已成為兩個鄉(xiāng)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）加快發(fā)展民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的主要做法。

1、抓道路交通建設(shè)，改善交通條件。**兩個民族鄉(xiāng)地處偏遠，交通不便，嚴重地制約著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。市委市政府十分重視兩個民族鄉(xiāng)的交通問題，2001年以來先后投資1000萬元，修通了**到**的35公理柏油路，**到東升的20公理柏油路。從2004年以來兩個鄉(xiāng)又實施了村村通工程建設(shè)，民族鄉(xiāng)雖小，但幅員面積大，村屯之間距離較遠，當?shù)厝罕娪质掷щy，投資難度很大，但我們克服種種困難，積極投入到兩個民族鄉(xiāng)的村村通工程建設(shè)當中，到今年年底，村村通工程全部完工。目前，兩個民族鄉(xiāng)的交通條件得到了很大的改善，極大地方便了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，也為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、抓群眾飲水工程，解決民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素，**和**兩個鄉(xiāng)在人畜飲水方面確實存在著很大的困難。**鄉(xiāng)水含氟量高，多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉(xiāng)的飲水問題，把其納入重要議事日程，重點給予扶

持。幾年來為**打深水井57眼，上自來水8處，總投資達200余萬元，大大緩解了該鄉(xiāng)多年來飲水困難。07年市里又把**鄉(xiāng)確定為防病改水重點鄉(xiāng)，實施了防病改水項目工程。新上自來水14處，總投資達200余萬元，全鄉(xiāng)19個自然屯全部安裝了自來水，目前，全鄉(xiāng)已實現(xiàn)了安全用水。

3、抓民族教育，促穩(wěn)定發(fā)展。由于我們多年來的努力，我市兩個民族鄉(xiāng)教育條件有了很大的改善，教育質(zhì)量不斷提高，民族教育穩(wěn)定發(fā)展。兩個鄉(xiāng)的中小學校不僅上了一機一幕，音體美各種教學器材齊全，而且建有電教室，有專門的蒙文班。兩個鄉(xiāng)中心小學、中學都建成了微機室和試驗室。為了辦好民族教育，兩個鄉(xiāng)均配有蒙文教師。蒙古族學生報名中考也采取了一些優(yōu)惠政策，一是凡是到蒙初中就讀學生免交學雜費、住宿費、管理費；二是蒙古族學生報考重點高中，市教育局將根據(jù)報考人數(shù)單獨確定指標生；三是蒙語文成績按20%權(quán)重計入中考總分。這些優(yōu)惠措施，保證了我市民族教育的穩(wěn)定發(fā)展。

(三)認真落實民族政策、法律法規(guī)，確實保障少數(shù)民族權(quán)益。

1、認真宣傳貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和《**省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。兩個《條例》頒布實施后，我們認真組織宣傳貫徹，利用會議學習、廣播電視、舉辦培訓班等多種形式廣泛進行宣傳，使最廣泛的人群特別是廣大少數(shù)民族群眾了解和知道《條例》精神，達到家喻戶曉、人人皆知。

2、認真落實兩個《條例》，對兩個民族鄉(xiāng)進行重點扶持。雖然我市財政困難，拿不出更多的資金進行扶持，但是我們在發(fā)放各類貸款，確定項目資金的投向時對民族鄉(xiāng)給予必要的政策傾斜，比如生態(tài)建設(shè)工程，水源工程建設(shè)，奶牛產(chǎn)業(yè)等方面，對兩個民族鄉(xiāng)都給予了重點扶持。

3、積極為民族鄉(xiāng)爭取項目資金，靠項目帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。今年7月，**鄉(xiāng)中心小學申請籌建微機室項目，我們幫助其向省民委爭取項目資金15萬元。同時，也是在7月份，我們又為**鄉(xiāng)申請的《蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)》項目，向省民委爭取項目資金50萬元。目前，兩個項目正按部就班地進行著，我們相信項目的建設(shè)和完成，一定能夠帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（四）問題與建議。

1、少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。我市兩個民族鄉(xiāng)自然條件都比較差，**鄉(xiāng)地處半山區(qū)，生態(tài)條件非常惡劣，水源不足，干旱嚴重，完全靠天吃飯，大旱年份連人畜飲水都出現(xiàn)困難，**鄉(xiāng)80%土地都是沙丘地帶，土質(zhì)瘠薄，風沙干旱嚴重。由于自然條件的原因，民族鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會各項事業(yè)發(fā)展較慢，少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村比較貧困。

2、民族政策落實難以到位。由于我市經(jīng)濟欠發(fā)達，財政收入緊張，有些民族政策沒能落實到位，由其是有些政策彈性較大，更難以落實。我市的9個民族村，多年來就沒有享受到民族政策的優(yōu)惠。

3、國家及上級政府對民族鄉(xiāng)村的扶持力度不夠。目前，國家對民族地區(qū)扶持力度很大，國家實施的西部大開發(fā)，民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)制定了扶持政策，但對像我市這樣的散居地區(qū)少數(shù)民族的扶持卻非常少，建議上級政府加大對民族鄉(xiāng)村的扶持力度。

二、宗教工作

我市現(xiàn)有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教，信教群眾約18500人，其中佛教信徒約6500人，伊斯蘭教信徒約780人，基督教信徒約11120人，天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處，其中城內(nèi)5處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)17處。全市有宗教教職人員8人，其中佛教2人，基督教4人，伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況，基本能夠滿足信教群眾的需要。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和**市宗教局的大力支持下，我局認真貫徹黨的宗教工作基本方針，以實施《宗教事務條例》為主線，創(chuàng)新管理宗教事務的方式方法，加強宗教教職人員隊伍建設(shè)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應，努力為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局服務，全市宗教領(lǐng)域呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的良好局面。

（一）認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針，切實保護信教群眾根本利益。幾年來，我局始終堅持“把握政策、尊重信仰、加強管理、引導適應”的理念，認真貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實保障了宗教的穩(wěn)定局面。

1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓班，對全市宗教干部進行專門培訓，大大提高了宗教干部的理論政策和業(yè)務水平。同時，我們還召開相關(guān)部門會議、印發(fā)宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式，宣傳黨的宗教政策、法律法規(guī)。目前，我市已形成了宗教政策法規(guī)宣傳廣泛，宗教干部運用政策靈活自如，信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。

2、配備宗教職能部門干部，促進宗教工作正常開展。2005年，我市為我局增設(shè)了一名領(lǐng)導指數(shù)，2007年又增加了2個行政編制，充實了我宗教部門力量，推動了宗教工作的全面開展。

3、合理安排宗教活動場所，維護信教群眾根本利益。依據(jù)《宗教事務條例》等有關(guān)行政法規(guī)和政策規(guī)定，我們在實地考察研究和了解信教群眾需求的基礎(chǔ)上，在大通鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、那金鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)新增批了四個活動場所（均為基督教），大大方便了信教群眾，基本滿足了他們宗教生活的需要。

4、謹慎穩(wěn)妥地處理多年來的市佛教界的不穩(wěn)定狀況。一方面是根據(jù)德安禪寺住持久病不能理法的實際情況，應廣大信徒的要求，征求原住持悲君師父推選一名住持人（釋妙法）。經(jīng)我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協(xié)做舉薦、協(xié)調(diào)工作，最終得以平穩(wěn)過渡。現(xiàn)寺院佛事正常有序開展。另一方面，我們考慮到寺廟外還有相當一部分人是當年明仁老住持的信徒，為確保他們不在為住持一事再起**，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處，現(xiàn)已初具規(guī)模。

5、加強對宗教教職人員的學習培訓，推動宗教政策的貫徹落實。我們積極組織宗教教職人員到省培訓中心參加培訓，幾年來先后選派8名素質(zhì)較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓班。同時，我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓班，對他們進行國家政策、法律法規(guī)、宗教知識等內(nèi)容的培訓。通過學習培訓，提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認識，使他們既能依法活動又能依法維護自己的合法權(quán)益。

（二）抓住關(guān)鍵，依法加強對宗教事務的管理。

幾年來，我們堅持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則，將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。

1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務院《宗教活動場所管理條例》的規(guī)定，我們自2003年以來，依法對全市宗教活動場所進行了登記，定期進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。同時，我們還多次對宗教活動場所的負責人、會計、出納等管理人員，進行了管理方面的專題培訓，并幫助其建立了內(nèi)部管理制度，使自我管理有章可循、有序運作。

2、加強宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發(fā)的《加強宗教活動場所安全管理工作意見》的要求，我局每年都與城建、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門，對各個宗教活動場所進行一次安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，確保了宗教人士和信教群眾的生命財產(chǎn)安全。

3、切實做好基督教私設(shè)聚會點治理工作。結(jié)合省、**市開展整頓基督教私設(shè)聚會點專項工作，我市集中力量對基督教私設(shè)聚會點進行了整治，先后制定了方案，召開了全市專項會議，進行了全面部署，取締聚會點3處、自封傳道人1人。

4、對宗教教職人員實行“三定”管理（定人、定片、定點）。通過“三定”管理，在教職人員中實行優(yōu)勝劣汰，促進了傳教人員水平的提高，有效地抵制外來的非法傳教活動，保證了各個活動點信教群眾的相對穩(wěn)定和正常宗教活動的開展。

5、協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來，我們與統(tǒng)戰(zhàn)、公安等相關(guān)部門緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項斗爭。通過嚴厲打擊和綜合治理，將滲入到我市的“門徒會”等2個邪教組織徹底摧毀，2名首要分子被依法勞教，11人受到治安處罰，143人具結(jié)悔過。經(jīng)過堅持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動，在社會上形成了強大的震懾力，凈化了社會環(huán)境。

6、依法做好信教群眾工作，保護宗教界的合法權(quán)益。一是做好來信來訪工作。今年5月，市清真寺原院落（文革期間）土地糾紛一事上訪發(fā)生后，我局經(jīng)過深入調(diào)查，認識到問題十分嚴重，立即向市領(lǐng)導匯報，市領(lǐng)導高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。目前，此事雙方當事人已經(jīng)達成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領(lǐng)導的重視下，得到了圓滿的解決。二是認真幫助解決實際問題。市基督教堂在遷建過程中，在我局的積極協(xié)調(diào)下，市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米，并協(xié)調(diào)城建、消防等部門給予減免教堂建設(shè)的相關(guān)費用，使一個全省居首的高標準基督教堂在我市如期建成。

（三）積極引導，鼓勵宗教與社會主義社會相適應。

近年來，我們通過一些切實可行的工作方法，提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟，充分發(fā)揮了宗教在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

一是結(jié)合榮辱觀教育活動，指導宗教界開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀活動，引導各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規(guī)教義相結(jié)合，不斷凈化靈魂，提高道德修養(yǎng)。

二是充分利用宗教緩和情緒的特點，定期召開座談會、舉辦培訓班等活動，引導信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處，并與宗教教職人員搞好密切聯(lián)系，在他們的積極配合下，把矛盾和糾紛解決在基層，有效地維護了社會的穩(wěn)定。

三是引導宗教在民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。推薦宗教教職人員分別擔任市人大代表和政協(xié)委員，積極帶動廣大信教群眾建言獻策。

四是引導宗教在公益事業(yè)中發(fā)揮作用。幾年來,我們采取多種形式引導各宗教為社會公益事業(yè)做貢獻。一是近幾年來，宗教界為受災地區(qū)和受災群眾共捐物捐款約41萬元，其中佛教界妙藏法師一人捐款達15萬元；二是我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設(shè)中來，為我市的經(jīng)濟建設(shè)做出應有的貢獻，各宗教活動場所都開展了扎實有效的活動，其中紅旗基督教活動點義務植樹700多棵。

（四）存在的問題

一是宗教部門的機構(gòu)設(shè)置、干部配置、辦公環(huán)境、工作經(jīng)費與所承擔的任務要求差距很大，無法適應當前宗教形式和任務的需要，亟待充實和加強。特別是隨著私設(shè)聚合點的逐漸增多，我局沒有交通工具，又無專項工作經(jīng)費，執(zhí)法檢查工作難以正常進行。

二是宗教工作網(wǎng)絡雖以建立，但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住，學識上有楷模，品德上能服眾的愛國宗教人士比較少，也影響了宗教政策法規(guī)的落實。

三是由于市財政宗教團體預算不能到位，我市宗教團體還沒有建立，按上級要求伊斯蘭教和佛教都應當建立協(xié)會，現(xiàn)在有的雖已建立，但活動開展的較少。

雖然我們在工作中困難重重，但是我們會從大局出發(fā)，盡我們最大的努力，爭取確保我市宗教界的基本穩(wěn)定。

第四篇：社區(qū)民族工作匯報材料

社區(qū)民族工作匯報材料

xx社區(qū)成立于2008年8月，轄區(qū)面積約xx平方公里，現(xiàn)有xx個居民住宅小區(qū)，居民住宅樓xxx余棟，住戶xxxx戶，常住人口xx人，其中少數(shù)民族xx戶、xx人，（x族xx戶、1683人，xx族xx戶、xx人，x族xx戶、xx人，其他少數(shù)民族xx戶、xx人），流動人口xx人，轄區(qū)單位xx個，其中機關(guān)單位xx個，學校x所，醫(yī)院x個，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織xx個，個體商業(yè)網(wǎng)點xx家，有志愿者隊伍x支xx人。黨員x名，離休干部x名，殘疾人xx人，社區(qū)工作人員x名，其中公務員x名，事業(yè)編制x名，招聘人員x名。社區(qū)辦公樓總造價44萬元，建筑面積276平方米，內(nèi)設(shè)辦事大廳、會議室、辦公室、檔案室、值班室、食堂等。

主要做法：

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)

在xx鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導及縣統(tǒng)戰(zhàn)部的大力支持下，我社區(qū)高度重視民族工作，成立了民族工作領(lǐng)導小組，制定了城鎮(zhèn)民族工作的計劃、制度和職責，把民族工作擺在社區(qū)的頭等大事，常抓不懈，依托社區(qū)機關(guān)事業(yè)單位和居民小區(qū)集中居住、組織領(lǐng)導和服務功能齊全的優(yōu)勢，建立了信息員網(wǎng)絡和信息報送制度，制定和完善小區(qū)民族工作的實施方案，在加強學習，提高認識的基礎(chǔ)上，積極為少數(shù)民族群眾排憂解難，努力辦實事好事，促進民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定。

（二）統(tǒng)一思想，提高認識

根據(jù)社區(qū)民族工作群眾性，實踐性，綜合性的特點，確定了工作任務，做到了年初有計劃，年終有總結(jié)，工作有記錄。為了實現(xiàn)民族工作規(guī)范化、制度化的管理，去年我們對本社區(qū)少數(shù)民族人口情況進行摸底調(diào)查，在七個網(wǎng)格內(nèi)建立較為完整的少數(shù)民族人員、少數(shù)民族困難家庭、少數(shù)民族下崗失業(yè)情況及德高望重的離退休老領(lǐng)導等工作臺帳，做到了情況明、底細清，為做好民族工作提供了組織保障。在創(chuàng)建民族團結(jié)進步工作中，轄區(qū)共劃分為七個網(wǎng)格，x個片格，組建了“一個協(xié)會”、“五個隊”、“九個特色黨小組”，一支300人的“一格十員”的民族工作志愿服務隊，依法選舉了業(yè)主委員會，在每個網(wǎng)格內(nèi)實行“社區(qū)干部包網(wǎng)格，物業(yè)經(jīng)理包小區(qū)，業(yè)主委員會包樓長，樓長包單元長，單元長包家長”的“五位一體”工作模式，有利于理順關(guān)系，形成合力，維護社會和諧穩(wěn)定。

（三）宣傳工作到位，群眾知曉率提高

為了確保社區(qū)的民族工作扎實有效的開展，首先我們召集社區(qū)工作人員、少數(shù)民族代表及轄區(qū)德高望重的離退休干部召開座談會，圍繞“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好社區(qū)”為主題，在“三八”、“六一”、“七一”、“國慶”、春節(jié)等節(jié)日期間，開展豐富多彩的文藝活動宣傳黨的民族政策，利用公益廣告牌、宣傳欄等宣傳陣地宣傳黨的民族宗教政策。懸掛橫幅5條，制作展板1個，發(fā)放宣傳資料1500余份、關(guān)于“四個認同、四個人人、三個離不開”的民族宗教知識答題200余份，使廣大少數(shù)民族群眾能及時反映他們的意見和建議，并及時解決，通過在單元內(nèi)開展“拉家務、入會員、選會長、評選好鄰居、好媳婦、好婆婆、xx好人”等多種形式宣傳民族工作，使民族工作家喻戶曉、人人皆知，形成了各民族之間鄰里融洽、和睦相處的良好氛圍，爭取人心，凝聚力量，<蓮山課 件 >為完成不同時期的奮斗目標提供力量支持，提高了做好民族工作的積極性。

（四）落實民族政策，強化服務意識

針對社區(qū)具體實際，我們累計為少數(shù)民族困難家庭中的xx人辦理了低保，xx戶低保無房戶申請了廉租房并已入住，今年對xx戶貧困戶安排了廉租房準備入住，并為少數(shù)民族困難家庭中的x名大學生申請救助，救助資金達xx元，解決了他們上學難的問題；對貧困少數(shù)民族中的孤寡老人xx等x戶無力搬進廉租房時，我們積極采取共建單位幫、黨員捐、個人籌的辦法，幫助他們搬進廉租房；對10戶少數(shù)民族就業(yè)困難家庭通過與就業(yè)部門協(xié)調(diào)找到了合適的就業(yè)崗位。對社區(qū)的民族糾紛及時得到調(diào)解，做到耐心、細心、貼心；對少數(shù)民族中的“兩勞”幫教人員每月走訪，與社區(qū)矯正對象簽訂了責任書，經(jīng)常性走訪、談心關(guān)心他們，建立友好的幫教關(guān)系。切實做到了小區(qū)的安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決，做到“小矛盾不出小區(qū)，大矛盾不出社區(qū)”。耐心傾聽社區(qū)居民的心聲，及時解答居民群眾反映的熱點難點問題，確保居民反映的問題“件件有著落，事事有結(jié)果”。由于制度健全，措施得力，近年來未發(fā)生民族宗教工作上訪事件，使社區(qū)居民有了安全感和幸福感。

第五篇：民族工作匯報

民族工作情況匯報

各位領(lǐng)導：

首先，歡迎xxx領(lǐng)導到我縣考察指導民族工作，下面，將我縣的民族工作開展情況和民族傳統(tǒng)文化傳承情況做以簡要介紹

一、全縣基本情況

我縣是全國xxx縣，是全省唯一的xxx縣，位于xxx。全縣總?cè)丝趚xx萬，有藏、滿、蒙、朝、回等xxx個少數(shù)民族，其中少數(shù)民族人口xxx萬，占全縣總?cè)丝诘膞xx；占全國人口的xxx。全縣幅員面積xxx平方公里，轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)、x個街道辦事處、x個行政村。其中民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個，即民族村x個，其中x村x個，x村x個，x村x個，x族村x個。

在國家、省、市的正確領(lǐng)導和關(guān)懷支持下，在黨的民族政策指引下，經(jīng)過全縣各族干部群眾的艱苦努力，民族政策全面落實、民族經(jīng)濟和社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。“三個離不開”思想深入人心，社會主義民族關(guān)系得到了鞏固。民族團結(jié)進步事業(yè)碩果累累，多次被國務院、國家民委、省委、省政府授予民族團結(jié)進步模范集體、民族教育先進縣等榮譽稱號。

二、主要做法

（一）堅持黨的領(lǐng)導，民族政策全面落實。新中國成立以來，黨和國家對于民族工作高度重視，出臺了一系列支持少數(shù)民族和民族地縣加快發(fā)展的文件和法規(guī)。縣委、縣政府高度重視少數(shù)民族權(quán)益保障工作，嚴格貫徹執(zhí)行《國家扶持 1

人口較少民族十二五發(fā)展規(guī)劃》、《XXXX》保障少數(shù)民族權(quán)益。首先是保障主體民族達斡爾族參政議政。其次是尊重和保障少數(shù)民族群眾風俗習慣。縣委縣政府高度重視尊重和保護少數(shù)民族的傳統(tǒng)生活方式和民族習慣，每年都大力支持xxx慶祝活動，使得xxx族節(jié)日文化在我縣得以傳承和發(fā)揚。此外還保證少數(shù)民族群眾享受其他優(yōu)惠政策。

（二）以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快民族經(jīng)濟發(fā)展。歷屆縣委、縣政府始終把加快民族經(jīng)濟發(fā)展、提高各族群眾生產(chǎn)生活水平作為民族工作的重要著力點，將民族經(jīng)濟發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，保持了民族經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我們注重搶抓各種機遇，爭取和實施各類發(fā)展項目，一大批關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展、國計民生和拉動內(nèi)需的項目落戶我縣。僅2013年共爭取國家和省預算內(nèi)投資項目xx個，到位資金達xx億元；引進招商引資項目xx個，其中超億元項目x個，完成投資xx億元，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。十二五期間，截至目前共為少數(shù)民族鄉(xiāng)村爭取民族項目xx個，少數(shù)民族發(fā)展資金xx萬元，扶持人口較少民族項目xx個，資金xxx萬元，民族經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了構(gòu)建和諧民族縣的堅實基礎(chǔ)。

（三）注重各民族間的團結(jié)，維護少數(shù)民族權(quán)益。全縣各級黨委、政府和各族干部群眾始終堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一民族工作主題，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系。通過每年民族團結(jié)進步宣傳教育活動，廣泛開展黨的民族政策宣傳月教育。堅持“團結(jié)、教育、疏導、化解”的方針，正確縣分和妥善處理民族之間不同性質(zhì)的矛盾。特別注意防止不能尊重民族風俗

習慣，傷害民族感情的事件發(fā)生，及時處理涉及民族關(guān)系的突發(fā)事件，為構(gòu)建和諧民族縣營造了和諧的民族關(guān)系。妥善處理了少數(shù)民族村屯合并后遇到的一些問題。

（四）鞏固民族關(guān)系，加快民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。民族工作關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到民族縣全面建設(shè)小康社會大局。我們站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度充分認識民族工作的重要性，把民族工作納入市委對縣委目標考核內(nèi)容，采取開辟民族知識宣傳專欄，發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等方式加大民族工作的宣傳力度，各部門共同支持和參與，及時研究解決民族工作中存在的問題，增設(shè)了民族語言文化工作辦公室，加強民族工作隊伍建設(shè)，少數(shù)民族干部和漢族干部團結(jié)共事，相互理解，互相尊重，講政治顧大局，一心謀求民族縣的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批民族團結(jié)進步的先進典型。xxx被評為全國第x次民族團結(jié)進步模范個人，出席了在人民大會堂召開的表彰大會，受到了黨和國家領(lǐng)導人的親切接見，x。xxx年，成功舉辦的建縣xx周年慶祝活動，開辟民族縣民族團結(jié)進步事業(yè)的新篇章。

（五）加強民族文化的傳承與保護，弘揚民族文化，是構(gòu)建和諧民族縣的精神動力。我們以建設(shè)民族文化大縣為目標，深入挖掘民族文化底蘊，加強了以xxx族文化為主的民族文化得到了保護和發(fā)展。xxx、xx、xxx、xx、xx、xx、等都是我縣特色的民族文化。目前，我縣xx文化傳承人xx人。2006年達斡爾族“xx”和“xx”列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，開展了民族歷史文化搶救普查工作，挖掘和保護了一批具有重要歷史地位的民族文化歷史遺跡。縣文化中心、民族文化廣場、達斡爾族文化展覽館、鄉(xiāng)村文化站等一

批文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，全縣80%村屯建有固定的文化娛樂場所，城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動、群眾性文體活動豐富多彩，各族群眾的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)明顯提升。連續(xù)多年舉辦“xx”節(jié),成功舉辦了xx會，積極參加了國家、省、市各級民族文化藝體活動，xx在第六屆全國少數(shù)民族運動會上獲得金獎，在首屆xx上我縣獲得包括演唱、舞蹈、創(chuàng)作在內(nèi)的12個獎項。xx在第八屆全省少數(shù)民族運動會上獲得金獎。打造民族文化精品，一批優(yōu)秀的文化作品問世，2003年出版了烏欽體長篇敘事詩《xx》、2005年出版了長篇小說《xx》。2009年出版了文學作品集《xx》。2012年，參演的《xx》榮獲11項國家級獎項。