第一篇：統計數據是如何產生的

統計數據是如何產生的

我們的歷史記載源于數字；近代，我們接觸到西方現代統計學；新中國成立，我們有了自己的統計隊伍；而如今人類社會已經跨入信息化時代，我們掌握的數字、我們公布的數字萬眾矚目，政府為之運籌帷幄，企業為之全力以赴，媒體為之傾注熱情，人民為之喜怒哀樂，我們用這些數字來書寫中國歷史的新篇章。

國家統計局局長馬建堂說：“國家統計局，是國務院直屬機構，負責組織領導和協調全國統計工作，主要職能包括：制定國家統計調查計劃，國家調查制度和國家統計標準，開展國民經濟核算，組織國家統計調查，提供全國性的統計資料，實行統計監督。”

除了國家統計局，還有政府部門統計機構，包括國務院各部門和地方各級政府各部門設立的統計機構，他們的主要只能包括完成國家和地方統計調查任務，并針對本部門開展相關的統計工作。隨著社會經濟的發展，我們政府的國民經濟決策越來越需要準確及時的調查咨詢服務，我們的企業越來越需要更為詳盡的市場環境數據，我們的人民在日常生活當中同樣也有了了解更多統計數據的需求。在這些數字的背后，統計工作人員們付出了為尋常人們所不知的艱辛努力。

統計工作是指搜集、整理和分析社會經濟現象數量方面的工作總稱，它是一種調查研究活動。統計工作過程由五個階段組成：統計設計、數據采集、數據審核整理、數據評估分析和數據發布。統計設計是統計數據產生的首要環節，它是根據社會各界對統計數據的需求和統計對象的特點，確定統計指標、統計分類和分組、調查方法等，制定出各種統計工作方案，這些工作方案我們稱為統計調查項目。現行的國家統計調查項目有周期性普查、經常性統計調查和專項調查，這些內容涵蓋了我國經濟、社會、人口、環境與資源各個方面，如國民經濟核算、城鄉住戶、價格、勞工工資、能源以及農業、工業、建筑業等主要國民經濟行業統計調查等。僅年度和定期調查項目就有580多種報表、11000多個指標。

國家統計局統計設計管理司司長汲鳳翔說：“為了取得高質量的統計數據，國家統計調查項目必須經過嚴密的設計制定科學的和嚴謹的統計工作制度和工作流程，要根據調查的目的采取適當的調查方法，包括抽樣調查、全面調查、網上直報等方法，從被調查對象采集數據，也可以利用現有的行政記錄和部門的統計資料獲得統計調查所需要的資料。”國家統計局工業統計司司長劉富江說：“像工業統計司2009年正式建立了工業企業成本費用調查制度，我們在建立這項制度以前，我們首先要了解企業的財務核算的現狀，同時我們要走訪一些政府的部門，比如像財政部，我們要了解現在的財務會計準則是怎么規定，企業可能能夠提供多詳細的基礎的財務核算資料，在這個基礎上，我們要考慮這項調查我的口徑范圍，我要調查多少家企業，即使它對國家和地方都有代表性，同時也有一個經濟的原則。我們在2009年正式建立工業企業的這項成本費用調查的時候，我們2007年和2008年試點了兩年，這樣的話把這個方案基本上在設計過程把它定下來。”

數據采集，是根據統計工作方案的要求，運用科學的調查方法，有計劃、有組織地向社會搜集統計資料的過程，數據采集是統計工作的基礎環節，數據采集工作的好壞直接影響統計數據質量。根據調查內容和調查方法，選取不同的數據采集方式，一般有以下6種：行政記錄、企業填報、訪問調查、住戶記賬、聯網直報和電話調查。以企業填報方式為例，被調查企業按照調查制度中各報表的要求和指標解釋計算數據、填寫報表，按時向當地統計局報送，目前的報送方式分為聯網直報和逐級上報兩種，其中大中型企業或重點企業采用聯網直報方式，由企業直接登錄國家統計局的數據采集局域網絡系統填報報表并直接傳送到國家統計局。小型企業由于量大面廣，目前還難以做到聯網直報，采用的是逐級上報方式，數據通過顯、市、省統計局逐級上報，最后到國家統計局。

數據審核是對采集上來的原始數據，通過經驗、邏輯等判斷方法，最大限度地消除計量、計算、記錄和抄錄工作中出現的誤差。數據采集回來之后，必須對調查對象的原始資料進行審核，以保證原始數據的完整性和正確性。對錯誤的數據要通知調查對象更正后重新報送，在整個過程中，數據經顯、市、省和國家統計局共有四次數據質量審核控制環節。

數據整理是對零散的個體數據進行的初步加工，經過審核無誤后的數據，經過分組分類進行匯總和必要的加工計算，編制成統計匯總表，這樣才能進入下一階段的工作。以農村住戶調查為例，國家統計局農村經濟調查司副巡視員王萍萍說：“首先是要經過一個人工審核輔助調查員把賬本收來以后，他們就會根據這個戶的一些實際情況，比如說這個戶有沒有外出打工人員，如果有外出打工人員，他就需要有打工收入，他們是人工審核，在縣調查對、省調查總隊，以及國家這一級，我們首先是使用程序審核的方法，每一級的話，它的審核的任務是不一樣的，省和國家這兩級的，肯定是從匯總數據開始的，那么匯總數據的結構是怎么樣的？如果結構不合適，我們就會去看這些可能有什么問題，如果發現問題，我們再會深入到基礎數據、分戶數據 里邊去核實。”

數據評估，主要是評估數據的及時性、適用性和準確性，其目的是掌握統計數據的可靠程度或誤差的大小。數據在發布之前，要對其質量進行全面評估，相當于產品測試，這也是國際統計慣例。國家統計局建立了主要統計指標數據質量評估制度，通過橫向和縱向的比較評估，對各種主要指標進行綜合對比分析，并與其他行業和其他地區比較，從宏觀經濟形勢基本趨勢中研究判斷本行業的發展趨勢，把握其基本走勢，以此評估行業數據的合理性。對于抽樣調查結果，一般通過分析抽樣誤差、范圍誤差、計數誤差、不回答率、加工整理差錯、模型假設誤差等影響數據準確性的各個因素，測算統計估算值的變動系數、標準差、均方差、曲線配合吻合度、假設檢驗、偏差等來評估數據質量，控制統計誤差。

統計部門投入大量的人力、物力，采用多種調查方法取得了豐富翔實的調查資料，以此為依據，經過周密的分析和判斷，得出科學的結論，從而為各級領導的決策和管理以及社會各界服務。國家統計局能源統計司司長耿勤說：“從理論上來講，統計分析是通過對事物之間的數據的一個對比，來反映事物發展的規律、規模、程度、水平，以及通過這種數據的對比，來揭示事物之間的一些原因，以及影響事物發展的一些因素的影響程度，所以這些都要通過一個統計數據的分析來把它量化地表現出來。”

數據發布，是指針政府統計機構在規定的時間和規范的形式，向社會各界統計公布統計數據及相關的解釋和說明。統計數據發布是統計生產過程的重要環節，是統計工作最終成果的體現，也是面向社會公眾提供統計數據信息服務的一種手段。國家統計局提供了多樣化的發布方式，便于公眾通過多種途徑獲得統計數據信息，主要為統計官方網站、統計數據庫、新聞發布會、新聞稿、統計出版物、統計咨詢、依申請公開等，而且已經形成了一個相對固定的發布周期和發布形式，也有針對某個專項調查工作結束后，適時發布的專門統計公報。國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司副司長盛來運說：“推動統計公開透明是我們統計改革和發展的一個方向，近幾年做了不少工作。我們把原來的季度的新聞發布會改成月度的新聞發布會，加大這種數據發布的這種力度，數據解讀的這種力度，這也是非常重要的一種實行公開透明的一個重要的途徑，另外我們近期對數據的發布，我們也加大了解讀的力度，就是說在數據網上發布的同時，我們配上方法制度、一些說明，解釋一下數據通過什么方法來收集的，有多大的樣本量，數據質量的狀況如何，這種數據發布方式改進以后，社會上都很受歡迎。”

如今的中國社會，無論在宏觀經濟領域，還是在微觀經濟領域，每時每刻都發生著驚人的變化，要想準確地掌握這些動態，甚至預測他們未來的走向。統計工作的工作方法也不能停留在原地，必須根據實際情況，不斷做出調整和修正，與時俱進，才能更加即時準確地抓住這些不停變化跳躍的數字。國家統計局局長馬建堂說：“新形勢下，統計工作面臨著難得的發展機遇，也面臨不少挑戰，我們將以提高統計調查能力，提高統計數據質量和提高政府統計公信力為中心，以打造規范統一、開放透明的統計體系為目標，深化改革、奮起創新，為黨中央、國務院和社會各界提供更加優質的統計服務，努力開創中國統計新局面。”

在國民經濟建設中，國家統計局是社會經濟信息的主體部門和國民經濟核算的中心，是強有力的國家統計監督機構和重要的咨詢機構，統計工作一方面要對國民經濟運行實施嚴格有效的監督，更為重要的是為準確地反映國民經濟運行態勢，科學地剖析宏觀經濟中各種錯綜復雜的關系，并揭示其發展變化的規律，及時向國務院和有關部門，向社會各界和我們每一個人提供優質高效的信息和咨詢，發揮著關鍵性的作用。

第二篇：統計數據是如何產生的考試

統計數據是如何產生的考試

本試卷有 25道題 共 100 分 答題限時50分鐘

得分：100 您已經通過！

? 1.統計工作是一種()。

(1)調查分析活動(2)預測分析活動(3)分析研究活動(4)調查研究活動 正確選項

? 2.在我國，“工業生產者價格指數”包括工業生產者出廠價格指數和（）。

(1)工業生產者購進價格指數 正確選項(2)工業生產者原材料購進價格指數(3)工業生產者存貨價格指數(4)工業生產者固定資產價格指數

? 3.PPI反映的是（），是我國價格統計指標體系的重要組成部分，也是國際貨幣基金組織數據公

布通用系統，要求各國提供的重要價格統計指標。

(1)企業成品價格的變化情況(2)企業存貨價格的變化情況(3)企業產品價格的變化情況 正確選項

(4)企業低值易耗品的變化情況

? 4.統計數據發布是（）的重要環節，是統計工作最終成果的體現，也是面向社會公眾提供統計數

據信息服務的一種手段。

(1)統計工作成果(2)統計生產過程 正確選項

(3)統計信息處理(4)以上都不對

? 5.城鄉居民收支調查采用（）的方式收集居民家庭的常住人口、耐用消費品、住房等基本情況。

(1)電話調查(2)行政記錄(3)調查問卷 正確選項

(4)聯網直報

? 6.城鎮居民可支配收入指家庭總收入扣除（）后的收入水平。

(1)交納的個人所得稅(2)個人交納的各項社會保障支出

(3)個人交納的各項社會保障支出和交納的個人所得稅 正確選項

(4)交納的工會經費

? 7.糧食總產量是指當年某一地區谷物和（）生產量的總和。

(1)豆類(2)薯類(3)小麥

(4)豆類和薯類 正確選項

? 8.糧食產量統計調查方法：農戶自主經營占全部糧食95%以上的選()。

(1)重點調查(2)全面調查(3)抽樣調查 正確選項

(4)典型調查

? 9.不變價GDP增長速度是反映（）的重要宏觀經濟指標。

(1)一個國家經濟發展情況(2)一個國家經濟增長情況 正確選項

(3)一個國家的總體經濟情況(4)一個國家的經濟變化情況 ? 10.由于每個調查產品在工業經濟中的影響和作用不同，其價格變動對PPI總指數的影響程度也有所不同，這樣統計PPI指標的另一項重要工作就是要準確計算統計過程中各個產品行業所占的比

重，這個比重也叫作（）權數。

(1)CPI(2)PPI 正確選項

(3)GDP(4)PMI

? 11.統計數據發布方式(_____)。

(1)統計官方網站 正確選項(2)新聞發布會 正確選項(3)統計出版物 正確選項(4)統計咨詢、依申請公開 正確選項

? 12.城鄉居民收入與支出調查所得的主要指標有（）。

(1)城鎮居民可支配收入 正確選項(2)農村居民純收入 正確選項(3)消費性支出 正確選項(4)消費支出 正確選項

? 13.國家統計局的主要職能是（_____）。

(1)制訂國家統計調查計劃 正確選項(2)制訂國家調查制度 正確選項(3)制訂國家統計標準 正確選項(4)組織國家統計調查 正確選項

? 14.GDP核算的資料來源包括()。

(1)國家統計調查資料 正確選項(2)行政管理部門的財務統計資料 正確選項(3)行政管理部門的行政記錄資料 正確選項

(4)以上都是

? 15.數據審核是對采集上來的原始數據通過經驗邏輯等判斷方法，最大限度的消除(_____)工作中

出現的誤差。(1)計量 正確選項(2)計算 正確選項(3)記錄 正確選項(4)抄錄 正確選項

? 16.統計數據發布是統計工作最終成果的體現，也是面向社會公眾提供統計數據信息服務的一種手

段。正確 正確選項

錯誤

? 17.農村居民純收入是指農村住戶當年從各個來源得到的家庭總收入扣除有關費用性支出后，最終

歸農村居民所有的收入總和（）。

正確 正確選項

錯誤

? 18.城鄉居民收支調查是對居民家庭每日的收支情況利用記帳的方式進行記錄，并根據記帳戶的每筆收支進行匯總計算得出城鄉居民的人均收入和支出數據（）。

正確 正確選項

錯誤

? 19.我們通常把工業生產者出廠價格指數稱為PPI（）。

正確 正確選項

錯誤

? 20.統計設計是統計數據產生的中間環節，是根據社會各界對數據的需求和統計對象的特點確定統

計指標、統計分類和分組、調查方法等。

正確 錯誤 正確選項

? 21.1989年建立了支出法GDP核算制度（）。

正確 正確選項

錯誤

? 22.國家統計調查項目內容涵蓋了農業、工業、建筑業等主要國民經濟行業和城鄉住戶、價格、能

源等次要行業統計調查。

正確 錯誤 正確選項

? 23.1992年建立了季度GDP發生核算制度（）。

正確 錯誤 正確選項

? 24.推動統計公開透明是我們統計改革和發展的一個方向。

正確 正確選項

錯誤

? 25.數據評估的目的是掌握統計數據的可靠程度或誤差的大小。

正確 正確選項

錯誤

第三篇：統計數據

中國歷年大學畢業生統計：

2001年：全國普通高校畢業生人數達114萬人，就業率90%；

2002年：全國普通高校畢業生人數達145萬人，就業率80%；

2003年：全國普通高校畢業生人數達212萬人，就業率70%；

2004年：全國普通高校畢業生人數達280萬人，就業率72.3%；

2005年：全國普通高校畢業生人數達338萬人，就業率72.6%；

2006年：全國普通高校畢業生人數達413萬人，就業率75%；

2007年：全國普通高校畢業生人數達495萬人，就業率88%；

2008年：全國普通高校畢業生人數達559萬人，就業率86%；

2009年：全國普通高校畢業生人數達611萬人，就業率87%；

2010年：全國普通高校畢業生人數達630萬人。

中國歷年高考報名人數：

2001年：招生260萬人；

2002年：招生320萬人；

2003年：招生382萬人；

2004年：招生420萬人；

2005年：全國普通高校招生報名人數共計867萬人，招生504萬人；

2006年：全國普通高校招生報名人數共計880萬人，招生530萬人；

2007年：全國普通高校招生報名人數共計1010萬人，計劃招生567萬人；

2008年：全國普通高校招生報名人數共計1050萬人，計劃招生599萬人；

2009年：全國普通高校招生報名人數共計1020萬人，計劃招生629萬人。

中國歷年研究生招生人數：

2001年全國碩士研究生考試報名人數為46萬人，錄取人數11.05萬人，錄考比例4.2：1； 2002年全國碩士研究生考試報名人數為62.4萬人，錄取人數19.5萬人，錄考比例3.2：1； 2003年全國碩士研究生考試報名人數為79.7萬人，錄取人數27萬人，錄考比例2.9：1； 2004年全國碩士研究生考試報名人數為94.5萬人，錄取人數33萬人，錄考比例2.9：1； 2005年全國碩士研究生考試報名人數為117.2萬人，錄取人數32.494萬人，比例3.6:1； 2006年全國碩士研究生考試報名人數為127.12萬人，錄取人數40.28萬人，比例3.2:1； 2007年全國碩士研究生考試報名人數為128.2萬人，錄取人數36.4萬人，錄考比例3.5:1； 2008年全國碩士研究生考試報名人數為120萬人，錄取人數39萬人，錄考比例3.0:1； 2009年全國碩士研究生考試報名人數為124.6萬人，錄取人數41.5萬人，錄考比例3.0:1； 2010年全國碩士研究生考試報名人數為140萬人，錄取人數47.2萬人，錄考比例2.9:1。

國家公務員歷年報考人數：

2008年：國家公務員考試報名人數為80萬人，計劃招考11166名公務員，平均比例達72∶1； 2009年：國家公務員考試報名人數為105萬人，計劃招考13566名公務員，平均比例達77∶1。2010年：國家公務員考試報名人數為146萬人，計劃招考18566名公務員，平均比例達92∶1。2011年：國家公務員考試報名人數為134萬人，計劃招考18566名公務員，平均比例達92∶1。

第四篇：2217名代表是怎么產生

大河網訊 許多民營企業家已經遠遠不甘于擔任人大和政協的職務，他們渴望接近更高層

南方周末記者 蘇永通 實習生 廉衛東發自北京

領導人和地方官

十七大代表的大名單按姓氏筆劃排列，沒有進一步的身份介紹。盡管如此，人們還是能一眼看出最熟知的在任“黨和國家領導人”的名字。

中共中央政治局常委、國務院副總理黃菊于6月2日因病去世，不過在5月28日上海市黨代會的選舉中，他依然當選十七大代表。

包括黃菊在內，政治局九常委均在地方參加選舉：胡錦濤、吳邦國、曾慶紅、羅干分別在江蘇、安徽、江西、山東當選，這些地方與他們的故鄉有關；賈慶林、黃菊和李長春，當選地點是他們工作過的北京、上海和廣東；但溫家寶在四川當選，吳官正則在內蒙古當選。

中共中央總書記胡錦濤全票當選。江蘇發行量最大的《揚子晚報》報道說，此事在家鄉“激起陣陣漣漪”，“是江蘇黨組織和人民的光榮”。

除了已被“雙開”、進入司法程序的陳良宇外，23個中央政治局委員全部當選。在政治局委員中(不包括軍方委員)，只有全國總工會主席王兆國在中直機關當選，其余都在地方當選。

此外，在地方當選的“黨和國家領導人”，還包括國務院副總理、國務委員(除了軍方代表外)，中共黨籍的全國人大常委會副委員長和全國政協副主席，以及中宣部部長、中組部部長。

由中央分派到地方當選的領導人，并不占用地方名額。中央黨校教授陳雪薇說，由于中央機關官員多，領導人到地方選舉，以保證機關內的一線黨員能當選。

國務院各部委現任黨員部長(主任)、國務院直屬機構、國務院辦事機構領導人均當選代表。在民主黨派擔任部長的衛生部和科技部，其黨組書記高強、李學勇亦當選代表。他們的當選單位是中央國家機關工委。

全國31個省、自治區、直轄市黨政一把手均當選，其常委會委員大多數在名單之內。

比如北京、上海、天津、重慶四大直轄市，以及廣東、江蘇兩大強省，除了軍方代表外，各有12個黨委常委，當選的人數分別是11人，8人，10人，8人，11人和9人。

在當選的“書記”中，市委書記最多，大約300人，14個鄉鎮黨委書記，而縣委書記不足20人。

勞模和支書

除了來自官員群體的代表外，基層代表人數也比以前大幅增長。本報記者不完全統計，在31個地方代表團中，農民代表46人，其中村支書33人，婦女主任2人，普通農民11人。

在陜西省的42名代表中，58歲的“治沙勞模”牛玉琴是其中惟一的農民。“0.2%的農民代表就是我，0.2%的小學文化還是我。”牛玉琴說。

同樣是女性，37歲的安徽淮南養豬大戶陳廣書也受到認可。“我是被作為先進模范人物被推薦上的。”她說，721個省黨代會黨代表，有700人給她投了贊成票。

鄧小平曾提出先富帶動后富，最終實現共同富裕的思路，陳廣書帶動了當地五百多戶家庭養豬致富，像她這樣的人物，是典型的模范形象。

在各省當選的農民代表中，勞模和勞動能手之類的頭銜非常普遍。

企業家代表和律師

江蘇省仍然是民營企業家代表最多的省份，被稱為“鋼鐵教父”的江蘇沙鋼集團董事長沈文榮和森達集團董事長朱相桂，都是第二次當選全國黨代表。

2002年中共十六大，沈文榮、朱相桂與遠東集團的蔣錫培、綜藝集團的昝圣達、重慶南方集團的孫甚林、廣東金潮集團劉思榮等7位民營企業家集體亮相，曾引起熱烈議論。

去年底的六中全會，中共提出“推進新經濟組織、新社會組織(簡稱?雙新組織?)黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面”。隨后，在中共十七大代表選舉的方案中規定，省區市的十七大代表中，“雙新組織”代表要占“適當比例”。

這一陣容現在擴大到20個左右，從江蘇、浙江等少數省份擴展到全國半數以上地區，包括西部的新疆和寧夏等。

這些十七大“老板代表”中，有6人入圍2006年福布斯中國富豪榜。排在最前的是第59位的梁穩根，當年財富32.85億元；山東威高集團有限公司董事長陳學利雖然排名已到了342名，身家仍達到8.8億元。

他們的另一個共同特點是參政經驗豐富，身上有許多政治光環。61歲的沈文榮曾是張家港市委副書記，兩屆全國人大代表；57歲的朱相桂，是全國勞動模范，也是中共十五大、十六大的代表；50歲的梁穩根，1993年起連任三屆全國人大代表。

本報曾報道浙江老板競逐黨代表現象，今年當選代表的浙江萬豐奧特集團董事長陳愛蓮坦率地說，“我以前也得過很多榮譽，但我覺得這個全國黨代表是最高榮譽。”

意義遠非如此。許多民營企業家已經遠遠不甘于擔任人大和政協的職務，他們渴望接近更高層。

“最后形成什么建議還不敢說，但下個月，我們的調研工作就正式開始了。”陳愛蓮說。她已經聯合省委組織部、省工商聯等單位，開始收集民營企業和汽車零部件行業的聲音，“我們不是代表自己的企業，基層民營企業家的聲音需要通過我們反映上去”。

新社會組織中，第一次出現律師的身影。一位是全國首位通過直選產生的律協專職會長、重慶律師協會會長孫發榮，另一位是湖南天地人律師事務所主任翟玉華。

“游走于上下層，維護社會公平正義，就像國家機器的維修工，哪個零件壞了，問題在哪，能及時發現。”翟玉華說。

革命元勛后代與明星村長

多位中共元老的后人出現在名單中。比如：鄧小平長子鄧樸方(現任中國殘聯主席)、次女鄧楠(現任中國科協常務副主席)；劉少奇之子劉源(現任軍事科學院政委)，陳毅之子陳昊蘇(現任中國人民對外友好協會會長)；胡耀邦之子胡德平(現任全國工商聯第一副主席)；李維漢之子李鐵映(現全國人大副委員長)、李鐵林(原中央機構編制委員會辦公室主任)；陳云之子陳元(現國家開發銀行行長)；薄一波之子***(現任商務部部長)；陳庚之子陳知庶(現任甘肅省軍區司令)；廖承志之子廖暉(現任國務院港澳辦主任)。

名單里還包括一些著名的“明星村”村干部：比如華西村老支書吳仁寶，南街村支書王宏斌，山東壽光三元朱村支書王樂義等。

他們是否能領會黨代表選舉的真實意義？圖為江蘇省蘇通大橋現場對未能參加會議的黨員宣講中央和省委有關推選黨的十七大代表候選人的文件精神 張劍肥／圖

南方周末記者 蘇永通 實習生 廉衛東發自北京

新華社8月2日公布了2217名當選中共十七大代表名單。次日名單刊登在全國各大黨報頭版頭條上。

中共中央黨校黨史部副主任謝春濤、教授王貴秀等多位黨史、黨建專家均表示，在黨代會前公布代表名單，“這在黨史上還是第一次”。

分析人士認為，這表明執政黨更加注重民意與民情。“以前，選舉僅僅局限在黨內，在組織的范圍內公布。”中央黨校一位資深黨建專家說。

謝春濤認為，將公布名單與選舉過程中的公示、紀檢和審計介入等措施聯系起來，可以看出執政黨力圖引入公眾參與，達到監督和制約代表候選人的目的。

“現在，全中國人民都知道了。”中央黨校黨史部教授陳雪薇說，“尤其是在黨內的情況越來越復雜的情況下，應該增加選舉的透明度。”

“怎么當上的”

58歲的陜西靖邊“治沙勞模”牛玉琴當選十七大代表，親戚遠遠地就問：“怎么當上的啊？”

牛玉琴是全國聞名的老勞模、多年的全國人大代表，拿過的榮譽不計其數。“選不上，我就回家繼續干我的。”牛這樣對南方周末記者說。

在與南方周末記者的兩次通話中，她一說起自己的工作——11萬畝荒沙、100多只羊，總是同樣的話：“我現在太忙了。”但盡管很忙，她還是一路從靖邊選到榆林，到西安，直到北京，當選了四級黨代表。

一天，她被告知當上了縣黨代表；在西安開婦代會時，又增加了榆林市黨代表資格——市黨代會，她終于到了現場，惟一一張棄權票來自自己；到了西安，她一看選票，自己名字赫然在列，還是想都沒想，沒投自己的票，結果7票棄權，2票反對，她被高票通過。

黨代表的候選人推薦提名采取“三上三下”的辦法——由支部提名，再到基層黨委、縣級黨委、市級黨委，反復上下征求意見，最后形成候選人初步名單，提交給選舉單位。

“三上三下”的過程，張曉霞也只是隱隱約約地知道。她是北京奶牛中心種公牛站的技術總監。“上面下來好幾次，找我的同事談話，但是這些我沒有參與。考察我，我不應該參與對吧？”

當列入初選人選后，這回市委組織部找了她本人。十多個同事被市委組織部約談，“一個一個進去”，等到她最后一個進去的時候，已經是下午一點多，“領導們連飯都沒顧上吃”。

像牛玉琴和張曉霞這樣的一線黨代表，據中組部公布的數稱，占到了代表總數的28.4%。而從十四大以來的三屆黨代會，這一比例分別為22%、24.1%、24.3%。

官民比例是近幾屆黨代會關注的焦點，這樣的情況在人大選舉中同樣存在——比如大多數部長和地方黨政一把手，同時具有全國人大代表身份。

中央對此作了硬性規定——除中央直屬機關和中央國家機關維持不變外，其他選舉單位中生產和工作一線代表的比例，一般比十六大時相應提高5個百分點。

他們首先要在提名階段得到保證。在推薦提名以及考察之后，選舉的第三個步驟，即選舉單位黨委(工委)常委會確定初步人選名單——票數不會是惟一的指標，他們還有一個重要職責，是保證候選人結構的優化。

一線黨員代表和“雙新組織”(新經濟組織和新社會組織)代表的增多，正得益于此。中央要求代表“不僅要具有先進性，而且要同時具有廣泛的代表性”。重慶市給了“雙新組織”兩個名額，由重慶市律師協會會長孫發榮和一個民營企業家獲得。

確定預備人選后，最終的決定權是黨代會的投票。十七大代表選舉的差額為15%，比十六大多了5個百分點。競爭的結果，孫發榮高票當選，而另一人則落選。

也有代表在順利當選后又被淘汰。本報記者發現，6月1日當選十七大黨代表的原中石化董事長陳同海，并沒有出現在2217人大名單中。中石化6月22日發布公告，陳同海因嚴重違紀辭去董事和董事長職務。

選誰不選誰

在安徽省的黨代會，紅花山集團董事長俞乃平在最后環節被“差額掉”。通知下達時，俞乃平感到很“遺憾”。

從公司支部推薦，以及長時間的“三上三下”，他并不抱有希望。但組織部下來考察，他內心燃起了希望。他和奇瑞老總尹同耀，是惟一進入正式候選名單的蕪湖企業家。

“一旦當上黨代表，就能見到市委書記、省委書記，就能反映自己的意見和要求。作為縣人大代表，頂多就是和縣領導和工商聯反映。”他認為，民營企業需要與國有企業平等的機會，包括貸款、立項等等。“重視和支持是不一樣的，我們需要切切實實的支持。”

但奇瑞老總尹同耀順利當選，俞乃平卻沒被選上。他將此歸結為“知名度還不夠，缺少宣傳”。而且，“黨代表的選舉是自己爭取不了的”。

張曉霞清楚地記得，組織談話時問的兩個問題。“一個是黨代表的責任是什么。另一個是怎么參加好黨代會。我說，履行職責，認真把大家的心聲反映到中央去。”

中央黨校黨建部主任王長江認為，黨代表不只是個榮譽。“黨代表首先要有責任感，其次，要有能力，不能只是感謝黨感謝組織，必須知道普通黨員的心聲，并且能夠將其反映上去。”

“我不識字，開會不會記筆記，只能記腦子里，上北京開會要講話的，我說不了什么，”牛玉琴解釋自己為何不選自己，“但是，我會實話實說。”

牛玉琴同時也是十屆全國人大代表。同樣在人民大會堂舉行，五年一次的全國黨代會，是中國最重要的政治活動。

中國共產黨作為中國惟一的執政黨，“黨的意志”通過人民代表大會，最后上升為“國家意志”，決定國家的發展方向。2002年，中共十六大提出“以黨內民主促進人民民主”。

“如果社會民主發展了，而黨內民主滯后，那黨就落后了，就會很被動。”王長江認為，黨內民主搞不好，可能導致決策失誤。而民主的決策過程，需要“充分的討論”和“不同意見的表達”。

代表做什么

“黨代會應該成為真正的決策機構。”王長江說。自1988年起試點的黨代會常任制，在他看來是一個抓手。

“目前改革已經進入深層次階段，到底是往前推進，還是放緩，甚至后退，怎么辦？這是必須面對的問題。”

全國分成38個代表團——除了31個省、自治區、直轄市代表團外，還包括中直機關代表團、中央國家機關代表團、中央企業系統代表團、中央金融系統代表團、解放軍代表團、武警部隊代表團和臺灣省籍黨員代表團。

經過資格審查的黨代表們，將在金秋季節走進人民大會堂。他們手中的權力包括：聽取中央委員會和中紀委報告，選舉包括中共中央總書記在內的新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，討論黨內重大問題，以及修改黨章等。

按照慣例，具體的選舉辦法將在會議期間公布，再由大會主席團通過。是否擴大差額比例，甚至將在中央委員以上級別的選舉中實行差額選舉，是外界關注的焦點。

1987年十三大修改黨章，規定“黨內選舉必須實行差額選舉”。在十三大，代表的20%，中央委員5%，候補中央委員的12%實行差額選舉，而省一級，則實現了常委差額選舉。一位中央書記處書記因接連落選中央委員和中顧委常委，而流下眼淚。

十四大之后，中央委員選舉引入預選——由各個代表團先進行預選，選出正式候選人，再進行等額選舉。

同樣受關注的是，十七大是否在黨章中寫入中共的創新理論。歷次全國黨代會均會修改黨章，十五大寫入“鄧小平理論”，十六大寫入“三個代表重要思想”。

參照十四大以來的慣例，十七大可能在國慶節后舉行，會期大約7天。議程一般在大會前一天，預備會議后公布。

國外媒體普遍認為，胡錦濤發表的“6·２5講話”，已經為十七大定好基調。自十五大以后，每次黨代會前，總書記在中央黨校的講話，總會令外界解讀。

大河網訊

“代表參加會議，該說的一定要說”——專訪中共中央黨校教授、《理論動態》原主編沈寶祥

南方周末記者 蘇永通 發自北京

南方周末：一些十七大代表接受本報采訪時表示，對能否當選很低調，您是怎么看待這種態度的？這是謙虛呢，還是不夠積極？

沈寶祥：這種現象反映了目前中國社會民主和黨內民主的發展水平。民主進一步發展，他們就應該有一種競爭意識：我要當代表。

南方周末：作為十七大代表，應該扮演一個怎樣的角色？

沈寶祥：我的認識，黨代表是個責任重大的角色。全國7000多萬黨員，2217名全國黨代表，平均每人要代表3萬多黨員，反映他們的意愿、要求和建議。同時，黨代表不是一般政黨的代表，中共是執政黨，黨代表還得反映群眾的意愿、要求和建議。

此外，作為十七大代表，他們要聽取和審議有關報告，總結中央幾年來的工作，討論今后一段時間的發展目標和重大問題，選舉新的黨中央，每個代表的作用都很重要。

南方周末：對每個代表的能力也提出較高的要求？

沈寶祥：要有較高的思想水平、政策水平，我們沒有制度規定代表要向黨員和人民報告，但是要有高度的責任心。

代表參加會議，該說的一定要說，該提的意見一定要提。不能采取旁觀者的態度，不能回避，要面對黨和國家的現實，敢于思考問題，敢于提出問題，敢于發表意見。

南方周末：在中國共產黨長期執政的前提下，黨代會應該發揮怎樣的作用？

沈寶祥：黨代會討論和決定重大問題。要明確，黨的全國代表大會是最高決策機關，一個選舉最高領導人的權力機關。比如每個代表手中都有一張選票，選擇中央委員、中央候補委員，這樣責任就很重大啊。

南方周末：作為真正的決策機構，就需要討論，需要不同意見碰撞。是不是在具體形式上應該有所改變？

沈寶祥：目前在中國的這種情況下，我們只能采取這樣的形式，只能考慮怎么在這種形式下做得更好。怎么改變，我沒有發言權。我覺得每個代表都應該有責任心，著重強調這點，每個人應該做好這點。

南方周末：您怎么看目前中共黨內的民主進程？

沈寶祥：十六大有很重要的話，黨內民主是黨的生命。

第五篇：統計數據質量是統計工作的生命線

統計數據質量是統計工作的生命線,其影響基層統計數據質量的因素是多方面的,統計基層基礎工作薄弱、統計方法制度與指標體系不夠科學、基層統計人員的素質與責任心等都是影響基層數據質量的主要因素,加強統計基層基礎工作,提高人員素質,完善統計調查體系,加強法制工作等都是提高統計數據質量的重要舉措。

【關鍵詞】基層統計工作 數據質量 因素 對策

基層統計工作是獲取經濟運行的客觀數據,進而分析和認識經濟發展的客觀態勢,即是發現宏觀經濟發展趨勢的重要手段,又是政府進行宏觀經濟管理,制定正確地宏觀決策的重要依據。從這一意義上說,就要求我們掌握真實而準確的、詳實的基礎統計資料。可以說,統計數據和統計資料真實、詳細與否直接關系到能否正確認識經濟運行的基本態勢,對切準經濟發展及其未來趨勢的脈搏具有十分重要的意義。數據質量是統計工作的生命線,提高基層統計數據質量是做好統計工作的基礎和前提。在當前統計工作中,基層統計工作出現的一些新情況、新問題,影響統計數據質量,制約統計工作水平的提升。因此提高基層統計數據質量問題是當前和今后一段時期統計工作的重要任務,必須引起高度重視。筆者結合縣級統計部門基層工作的實踐,就影響基層統計數據質量的因素做一些分析,并就如何提高基層統計數據質量進行粗淺的探討。

一、影響基層統計數據質量的主要因素

1.統計基層基礎工作薄弱。主要表現在:一是部分基層統計單位統計崗位落實不到位,統計人員多數為兼職,而且變動頻繁,穩定性差。調查表明,大中型的企事業單位統計工作相對比較規范,有專門的統計機構與專職的統計人員,而一些小型單位,特別是私營、個體企業對統計工作重視不夠,多數統計人員身兼數職,統計工作只是附帶性的工作,而且經常變動,穩定性差,統計數據質量得不到保障;二是部分基層統計單位原始記錄不全,未建立規范的統計臺帳和統計制度,一些私營、個體企業,對統計工作不完全配合,填報的統計數據不能真實反映企業的實際情況,統計數據的質量存在較大偏差;三是基層開展統計工作所必須的經費和保障條件不能得到保障;四是部分基層單位分管統計的領導對統計工作不重視,對統計數據審核不嚴把不好關。

2.統計方法制度不夠完善,統計指標體系與指標設置不夠科學。統計調查方法相對滯后。全面調查和抽樣調查在實際工作中存在一定的局限性。全面調查在基層工作中有時難免存在調查者與被調查者之間,在搜集資料單位的上下左右之間,往往容易引起矛盾,在層層上報過程中,容易受人的主觀因素影響,所以全面統計的結果有時并不全面。對基層的統計抽樣工作來說:如規模以下工業企業、限額以下批發零售貿易企業、私營、個體經濟等抽樣工作,基層統計人員由于對抽樣調查認識不到位,往往憑自己的主觀臆斷來確定抽樣的樣本點,抽樣調查缺乏科學性導致調查樣本的隨機性、代表性難以保證,影響了調查樣本數據的準確性,擴大了抽樣誤差。現有統計指標體系存在第一、二產業品種繁多,而滿足國民經濟核算需要的第三產業報表資料相對較少,影響統計數據質量;在指標設置上存在專業之間個別指標重復上報的現象,同時個別指標的設置沒有充分考慮基層的實際,存在指標理解上的偏差。統計數據評審制度還不夠健全。雖然一些主要經濟指標如GDP已經建立數據聯審評估制度,但統計數據評審制度還存在與GDP相關主要數據評估不夠配套、同時數據評估制度還存在操作性不強等問題。

3.基層統計人員工作積極性不高,對統計數據來源把關不嚴。首先,由于統計體制不科學、統計工作地位和待遇不高,基層統計人員積極性不高,責任心不強加之身兼數職,任務重,對日常的統計工作基本上是疲于應付,統計數據質量難以得到保證;其次,縣級統計人員存在對統計數據的來源把關不嚴。由于統計部門長期受一無權二無錢、求人的事情多、自己說了算的時候少的認識的影響,對基層上報數據缺乏嚴格要求,加上評估論證不完全到位,有的專業存在下面報多少是多少、怎么報怎么算的問題,同時基層統計工作存在統計執法不嚴的問題,使少數企業多存僥幸心理,這在一定程度上影響統計數據質量;第三,基層統計人員的工作能力和水平影響統計數據的質量。基層統計人員缺乏系統的學習培訓,其思想觀念、工作思路滯后于新形勢下統計工作的要求,是影響基層統計數據的質量不可忽略的重要因素。

二、提高基層統計數據質量的對策

提供高質量統計數據是統計工作的中心任務和根本職責,是統計事業改革和建設的出發點和歸宿點,亦是新時期和新形勢下對統計工作提出的基本要求。提高統計數據質量,是統計工作永恒的主題。統計數據質量不僅受統計工作各環節的影響,而且受到相關領導、統計人員素質以及數據采集處理技術條件等多種因素的制約,統計數據質量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統計數據質量存在的問題,提出提高基層統計數據質量的主要方法和途徑。

1.加強統計基層基礎工作建設,提高基層統計人員素質。各級統計部門要嚴格按照上級統計部門關于加強統計“雙基”工作的要求,督促和幫助調查單位加強統計基礎工作建立健全機構,原始記錄、統計臺帳及各項統計管理制度,促進統計基礎工作進一步規范。要建立健全和嚴格實施分級負責的統計數據質量管理責任制度。同時加強業務培訓,提高基層統計人員的綜合業務能力。要真正提高基層人員的綜合素質,就必須認真做好在職人員的的培訓工作,使培訓工作目標化、制度化,最大限度地提高基層統計人員的業務能力、理論水平、職業道德。針對基層統計人員在實際工作中部分統計人員存在對統計指標的理解不到位、大多數統計人員的知識結構與層次不能滿足新形勢下統計工作的新要求,培訓時應注意:培訓對象上向縣鄉兩級及基層調查單位傾斜;培訓內容上主要是開拓視野,改善知識結構,提高專業知識和操作技能等方面知識,特別是現代統計調查、統計整理、統計分析技能和計算機應用技術;培訓效果上注重可操作性與實用性,使基層統計人員能夠學以致用,達到預期的培訓效果。只有加大培訓的力度,縣鄉及基層單位的統計人員才能克服專業范圍與自身水平的限制,真正做好基層統計工作。

2.進一步完善統計調查體系。堅持全面調查和抽樣調查相結合的原則,凡適合抽樣調查的,一律用抽樣調查方法。對統計指標體系的設置應本著“準確、簡化、系統、高效”的方針,本著減輕基層負擔的原則,對現行的統計指標體系進行科學調整。完善統計調查體系要以經濟普查制度為基礎,進一步完善第一、二產業的調查體系,加強完善服務業的調查制度。其次不斷推廣抽樣調查在工業、批發另售貿易餐飲業、勞動、社會、信息、服務等范圍。再次在完善統計指標體系的基礎上,完善統計制度。在指標設置上,淡化經濟指標,強化社會指標,以方便基層填寫為原則。對現有統計指標的使用價值(適用性)進行甄別,堅決清除過時的或使用價值不大的統計指標,可以通過加工整理或推算以及本該由統計部門核算的指標也從報表中刪去,適當增加和經濟與社會協調發展、全面建設小康社會、和諧社會、文化產業、新興產業等相關的統計指標。

3.加強統計法制宣傳,依法開展統計工作。加強統計法制建設,既是統計工作自身建設的本質需要,更是社會經濟發展和政治文明建設的客觀要求。著眼于推動統計工作不斷走上規范化、科學化、法制化軌道,實現依法治統、依法統計,要堅持把普法、執法、隊伍建設和優化執法氛圍四個輪子并駕齊驅,強化統計法制建設,促進統計事業的全面發展。加大普法宣傳力度,廣泛宣傳新的統計法,使各級領導和統計調查對象增強統計法制觀念,深刻認識按時、如實地報送統計報表與統計資料是每個統計調查應盡的義務,虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改統計資料均屬違法行為。使每個統計調查單位對統計工作的支持、配合落到實處。同時建立經常性的統計數據質量檢查制度。統計數據質量的檢查要與統計執法有機結合起來,不斷加大頻率、加大力度。

4.建立科學有效的數據質量評估體系。統計數據質量的監控與評估是一項復雜的、長期的系統工程,可在政府統計部門內建立權威的數據質量監控和評估中心,建立健全完善的統計數據產品質量管理體系,對統計數據生產全過程實行全面質量管理,提高統計數據的完整性和透明度。完善數據質量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經濟考核指標加大審核、評估的力度,多角度、全方位的進行審核評估。對與相關部門統計有聯系的指標,加強與部門的聯合審核力度,其他指標要加大與主要經濟指標相關聯的指標的審核力度,使統計數據真實反映客觀經濟的運行情況。提高基層統計數據質量的思考