第一篇：加強法律援助辦案質量的監(jiān)督

如何加強法律援助辦案質量的監(jiān)督

法律援助案件質量監(jiān)督是法律援助管理的一項重要內容，也是完善法律援助制度建設的重要課題，更是促進法援事業(yè)健康良好發(fā)展的重要保證。

一、健全規(guī)范，為法律援助質量管理提供制度保障

（一）建章立制。根據(jù)國務院《法律援助條例》、《黑龍江省法律援助管理辦法》和相關部門規(guī)章的規(guī)定，建立了統(tǒng)一的法律援助經費管理、辦案規(guī)程、服務標準、質量監(jiān)督等方面的制度規(guī)范，為提高法律援助工作質量從制度進行了規(guī)范。

（二）規(guī)范程序。在組織實施法律援助過程中，堅持法律援助“四統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批準和統(tǒng)一監(jiān)督，規(guī)范了案件受理、審查、指派、結案審查、質量回訪和立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)的辦理規(guī)程，對會見當事人筆錄、閱卷筆錄、證據(jù)分析材料、代理或辯護詞、結案報告等文書格式和要素內容作了統(tǒng)一要求，保證了法律援助行為的規(guī)范性。

（三）加強管理。通過把好“三關”來實施法律援助質量管理：一是嚴把受援對象資格審查關。對確實缺乏事實與法律依據(jù)的援助申請，接待人員要耐心做好勸說解釋工作，避免出現(xiàn)明顯的敗訴結果。二是嚴把援助案件質量評審關。成立 “法律援助案件質量評審組”，評審組每半年對全市所有辦案單位的法律援助案件進行全面評查，召開案件質量分析會和通報會，評查結果作為責任單位和相關責任人年度綜合目標考核的依據(jù)之一。三是嚴把法律援助結案審查關。法律援助案件辦結后，承辦人應按《法律援助檔案立卷歸檔辦法》的要求完成立卷工作，并在結案后及時將裝訂規(guī)范的案卷交市法律援助中心審查。

二、建立法律援助監(jiān)督機制，對法律援助辦案全程實施動態(tài)監(jiān)控

法律援助辦案質量的監(jiān)督包括事前、事中、事后三個方面。

（一）事前監(jiān)督。重在告知受援人所享有的權利義務，挑選業(yè)務能力和工作責任心強的人員辦理案件。在事前監(jiān)督中實行案件質量承諾制度，要求承辦律師簽署質量保證承諾書。

（二）事中監(jiān)督。主要體現(xiàn)在對辦案過程的跟蹤檢查上，即對指派律師辦案過程進行全程跟蹤，對其工作進度、工作質量和承辦結果進行同步評核。事中監(jiān)督建立案件質量反饋制度，強化辦案律師在每個工作階段的報告義務；實行聽庭制度，對重大、疑難、復雜案件，組織律師進行旁聽，以便及時掌握案件審理和進展情況，而對一般案件，則由監(jiān)管律師根據(jù)案件和工作情況有選擇地參加旁聽。此外，對疑難案 件實行集體審查討論制度。成立法律援助專家顧問團，分為刑事、婚姻家庭、人身損害、勞動爭議等若干專業(yè)小組，由法律援助機構聘請在該領域的權威專家作為顧問團的成員，對案情復雜或適用法律有爭議的援助案件，法援機構組織顧問團和承辦律師進行研討。

（三）事后監(jiān)督。最主要方式是將補貼發(fā)放與案卷歸檔掛鉤，以經濟手段促使辦案人員及時地保質保量完成任務。法律援助機構向受援人和法院發(fā)出征詢意見表，由受援人或主辦法官直接對承辦律師的工作作出評價。

三、做好結案歸檔工作，建立法律援助案件質量評核制度

結案后采取收取征詢意見表，與法院、受援人直接溝通以及召開受援人座談會等形式，聽取受援人以及法院的意見。對法律援助案件的歸檔建立二審制度。先由市法律援助中心一名律師負責一審，嚴格審核案件質量，對不合格的案卷予以退還，對合格的案卷分等級評定。負責二審的律師不僅是對一審過的案卷作審核，更是將辦案的補貼支付與結案歸檔的質量掛鉤，并將律師辦案情況，包括閱卷、會見、調查取證、開庭、采納意見程度、是否違法違紀、歸檔質量、法院以及受援人意見等做出評核，將結果記入檔案。

在強化內部管理和案件監(jiān)控的同時，還從外部信息反饋方面加強對法律援助案件質量的監(jiān)督，在案件辦理過程中向 受援人發(fā)出意見征詢表，對一些重點案件的受援人，還采用電話回訪、上門走訪等形式，全方位征求受援人對案件辦理結果及律師工作態(tài)度的意見；另外，保持與各級法院、公安、檢察機關的聯(lián)系，征求他們對法律援助工作的意見和對律師辦案的看法；最后，還不斷加強與律師協(xié)會的協(xié)作聯(lián)系，以最大限度發(fā)揮監(jiān)管和促進作用。

第二篇：法律援助中心法律援助案件質量監(jiān)督管理制度

法律援助中心法律援助案件質量監(jiān)督管理制度

1、法律援助機構工作人員及辦案人員在組織法律援助中應當樹立質量第一的觀念，始終把提高辦案質量，依法維護受援人的合法權益為首責。

2、法援中心應依法做好法律援助的受理、審查、指派工作，確保法援案件受理、審查、指派符合法律的規(guī)定。

3、法援中心指派律師事務所、法律服務所承辦法援案件后，承辦機構應將承辦人員的姓名、聯(lián)系方法于三日內函告法援中心，中心將對辦案人員的辦案過程進行監(jiān)督管理。

4、法律援助中心要按照“案前告知、案中指導、案后監(jiān)督”的原則，對法援案件的辦理過程實行全方位的動態(tài)跟蹤指導。

5、接受法援案件的律師事務所或法律服務所未經法援中心的同意不得擅自將法援事項轉委托其他機構或人員辦理。

6、法律援助承辦人員在接案后應當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，認真辦理法律援助案件，認真履行辯護和代理職責，不得推諉，不得擅自終止法律援助，不得收取任何財物或私下將法律援助事項變成有償服務。

7、法援中心對法援案件將組織人員旁聽法庭審理，聽取受援人及有關部門意見，并做好跟蹤調查、處理和反饋工作。

8、法援中心采取以下形式進行法律援助質量檢查：一是審 查案件材料，監(jiān)察案件質量；二是向受援人發(fā)放《征詢意見表》；三是向法院等有關單位發(fā)放意見反饋表；四是組織人大、政協(xié)、公、檢、法、政法委的有關人員對案件愛你的辦理質量進行評議。

9、法援中心對在辦理法援事項過程中存在的違紀違法行為，將報司法行政部門由司法行政部門根據(jù)情節(jié)輕重進行處理。

第三篇：農六師五家渠市法律援助辦案經費

農六師五家渠市法律援助辦案經費

使用管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強法律援助辦案經費使用管理，保證法律援助辦案經費的專款專用，提高提高資金使用效益，促進法律援助事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務院《法律援助條例》及兵團財務局、司法局《關于印發(fā)〈新疆生產建設兵團法律援助辦案經費使用管理暫行辦法〉的通知》有關規(guī)定，結合師市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助辦案經費，是指專門用于師市法律援助事業(yè)、辦理法律援助案件的中央、兵團財政補助專款、師市各級財務預算撥款以及依法接受的捐款等經費。

第三條 按照 “分級管理，分級負擔”預算管理原則，師市財務部門應當將法律援助辦案所需必要經費列入預算。法律援助機構可根據(jù)法律援助辦案量提出預算建議，按照預算管理程序師市財務部門根據(jù)財力可能予以核定。各級司法行政部門要廣泛開辟除財務預算撥款以外的法律援助經費籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需資金。第四條 法律援助辦案經費由法律援助機構負責支出審核，按同級司法行政部門財務預算管理核報制度予以核支。經費管理設專帳核算，確保專款專用，并接受財務（政）、審計和司法行政部門的監(jiān)督、檢查。

第五條 法律援助辦案經費的使用范圍：

（一）支出接受法律援助機構指派辦理案件的律師、法律工作者、司法助理員和接受安排辦理案件的社會組織人員、法律援助志愿者的辦案補貼；

（二）法律援助機構辦理法律援助案件的直接費用；

（三）受援人敗訴后確因經濟困難無力交納的辦案費用。

第六條 辦理法律援助案件的具體支出項目包括：住宿費、交通費、文印費、通訊費、調查取證費、伙食補助費、仲裁費、鑒定費等。

第七條 法律援助人員辦理援助案件，法律援助機構根據(jù)平均辦案成本需要，按照以下標準包干支出辦案補貼：

（一）在本師地域范圍內辦案的，刑事案件每件400元；民事、行政案件每件500元。

（二）跨師辦案的，刑事案件每件900元，民事、行政案件每件1000元。

（三）屬群體上訪、跨重大疑難案件，或者因案情復雜、路途遙遠以及其他客觀原因，致使差旅費開支金額較大的，法律援助機構審核后報同級司法行政部門領導批準，可適當增加補助費或者據(jù)實報銷。

（四）涉及跨省援助案件，須經兵團法律援助中心審查并報同級司法行政部門領導批準。

（五）法律援助機構專職律師辦理法律援助案件事項的直接費用憑相關票據(jù)據(jù)實核銷，不使用上述補貼標準。

第八條 法律援助人員在援助案件辦結或終止后十五個工作日內，向法律援助機構提交結案卷宗，法律援助機構在卷宗審查合格后，按照補貼標準和發(fā)放程序從法律援助辦案經費中支付辦案補貼。

第九條 結案卷宗的內容包括能基本反映案件真實情況的各類文書、案件材料及結案報告。不提交結案卷宗或提交卷宗不完整的，辦案補貼將不予發(fā)放或暫緩發(fā)放。

第十條 辦案補貼的發(fā)放程序：援助案件承辦人將結案卷宗交法律援助機構，收卷人初審合格后，填寫《***法律援助辦案補貼審批表》，交復核人復核后，報法律援助機構負責人批準，特殊情況報司法行政部門領導批準。

第十一條 法律援助案件由法律援助機構統(tǒng)一審查、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督，未經法律援助機構審查、批準、指派，法律援助機構不承擔辦案補貼費用。

第十二條 法律援助辦案經費是專為社會經濟困難公民撥付和募集的具有救濟性質的專項經費，不得用于司法行政部門和法律援助機構的人員經費和辦公經費，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。

截留、擠占、挪用法律援助辦案經費的，由財務部門追回，并追究單位負責人和主管人員的責任。情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條 師市法律援助機構應于每年終了兩個月內將法律援助辦案專款的安排和使用情況報告師財務局、司法局。師市財務將此作為考核各法律援助辦案專款管理工作的一項重要內容和安排下一法律援助辦案專款的重要依據(jù)。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：法律援助辦案質量體系為法律援助健康發(fā)展保駕護航

法律援助辦案質量體系為法律援助健康發(fā)展保駕護航

——懷柔區(qū)司法局法律援助案件質量監(jiān)管案例

法律援助制度是國家建立的保障經濟困難公民和特殊案件當事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務，維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的一項重要法律制度。法律援助是一項重要的民生工程，保證人民群眾在遇到法律問題或者受到侵害時獲得及時有效的法律幫助，能不能把好事辦好援助案件的質量是關鍵。

目前，懷柔區(qū)辦理法律援助案件的人員為社會律師和法律服務工作者，對于律師而言法律援助案件的補貼遠遠低于律師事務所承接的案源，因此律師的道德水平和職業(yè)素養(yǎng)與援助案件質量有著密不可分的關系。受利益的趨勢，一些律師責任心不強，就會導致法律援助案件質量下降，讓授權人的合法權益得不到最有利的保障。對于法律服務工作者而言，影響法律援助案件質量的往往是自身的執(zhí)業(yè)水平，由于辦案經驗缺乏，理論水平不高，致使法律援助案件質量不高。針對以上情況，懷柔區(qū)司法局經過多年探索和研究，建立了法律援助辦案質量體系，緊緊抓住援助質量這一生命線。

一、健全規(guī)范，為法律援助質量管理提供制度保障

根據(jù)國務院《法律援助條例》和相關部門規(guī)章的規(guī)定，建立了統(tǒng)一的法律援助經費管理、辦案規(guī)程、服務標準、質量監(jiān)督等方面的制度規(guī)范，為提高法律援助工作質量從制度進行了規(guī)范。在組織實施法律援助過程中，堅持法律援助“四統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一批準和統(tǒng)一監(jiān)督，規(guī)范了案件受理、審查、指派、結案審查、質量回訪和立卷歸檔等各個環(huán)節(jié)的辦理規(guī)程，對會見當事人筆錄、閱卷筆錄、證據(jù)分析材料、代理或辯護詞、結案報告等文書格式和要素內容作了統(tǒng)一要求，保證了法律援助行為的規(guī)范性。

二、注重法律援助隊伍建設，不斷提升法律援助質量 我區(qū)始終把提升法律援助案件承辦人員素質作為工作的重中之重，堅持每季度組織承辦法律援助案件人員進行一次業(yè)務培訓。培訓主要有兩項內容：一是聘請國內知名教授或律師授課，就最新出臺的法律法規(guī)進行培訓，結合典型案例講解辦案技巧；二是邀請知名律師“會診”，就我區(qū)法律援助案件承辦人對受理的疑難、復雜、專業(yè)性較強或者社會反響較大的援助案件，進行集體討論，由授課人進行專業(yè)點評。針對我區(qū)法律服務工作者從業(yè)時間短、理論水平不高、辦案數(shù)量不多、辦案經驗不足的現(xiàn)狀，我區(qū)法律援助中心實行了“以老帶新”制度：一方面，組織法律服務工作者到區(qū)法律援助大廳進行輪訓，旁聽律師解答群眾咨詢、辦理援助案件，“面對面”學習法律知識，熟悉法律援助辦案流程；另一方面，建立了法律服務工作者協(xié)助辦案制度，即：在指派律師辦理法律援助案件的同時，指派一名法律服務工作者作為律師助理，全程參與援助案件辦理，使法律工作者在辦案過程中向律師學習辦案技巧和辦案經驗，提升自身辦案水平。一年來，區(qū)法律援助中心共輪訓基層法律服務工作者13名，基層法律服務工作者業(yè)務能力得到明顯提高。

三、建立法律援助監(jiān)督機制，對法律援助辦案全程實施動態(tài)監(jiān)控

事前重在告知受援人所享有的權利義務，挑選業(yè)務能力和工作責任心強的人員辦理案件。在事前監(jiān)督中實行案件質量承諾制度，要求承辦律師簽署質量保證承諾書。事中主要體現(xiàn)在對辦案過程的跟蹤檢查上，即對指派律師辦案過程進行全程跟蹤，對其工作進度、工作質量和承辦結果進行同步評核。事中監(jiān)督建立案件質量反饋制度，強化辦案律師在每個工作階段的報告義務；實行聽庭制度，對重大、疑難、復雜案件，組織律師進行旁聽，以便及時掌握案件審理和進展情況，而對一般案件，則由監(jiān)管律師根據(jù)案件和工作情況有選擇地參加旁聽。此外，對疑難案件實行集體審查討論制度。成立法律援助專家顧問團，分為刑事、婚姻家庭、人身損害、勞動爭議等若干專業(yè)小組，由法律援助機構聘請在該領域的權威專家作為顧問團的成員，對案情復雜或適用法律有爭議的援助案件，法援機構組織顧問團和承辦律師進行研討。事后監(jiān)督最主要方式是將補貼發(fā)放與案卷歸檔掛鉤，以經濟手段促使辦案人員及時地保質保量完成任務。法律援助機構向受援人和法院發(fā)出征詢意見表，由受援人或主辦法官直接對承辦律師的工作作出評價。

四、建立法律援助案件質量評核制度，做好結案歸檔工作

結案后采取收取征詢意見表，與法院、受援人直接溝通以及召開受援人座談會等形式，聽取受援人以及法院的意見。對法律援助案件的歸檔建立二審制度。先由市法律援助中心一名律師負責一審，嚴格審核案件質量，對不合格的案卷予以退還，對合格的案卷分等級評定。負責二審的律師不僅是對一審過的案卷作審核，更是將辦案的補貼支付與結案歸檔的質量掛鉤，并將律師辦案情況，包括閱卷、會見、調查取證、開庭、采納意見程度、是否違法違紀、歸檔質量、法院以及受援人意見等做出評核，將結果記入檔案。

在強化內部管理和案件監(jiān)控的同時，還從外部信息反饋方面加強對法律援助案件質量的監(jiān)督，在案件辦理過程中向受援人發(fā)出意見征詢表，對一些重點案件的受援人，還采用電話回訪、上門走訪等形式，全方位征求受援人對案件辦理結果及律師工作態(tài)度的意見；另外，保持與各級法院、公安、檢察機關的聯(lián)系，征求他們對法律援助工作的意見和對律師辦案的看法；最后，還不斷加強與律師協(xié)會的協(xié)作聯(lián)系，以最大限度發(fā)揮監(jiān)管和促進作用。

第五篇：執(zhí)法辦案質量自查情況

執(zhí)法辦案質量自查情況

根據(jù)《關于開展執(zhí)法辦案質量大檢查的通知》的要求，市院反瀆局認真組織人員對2010年以來所辦案件進行自查分析，查找存在問題，研究整改措施，努力提高辦案質量和執(zhí)法水平。

2010年以來，市院反瀆局共立查瀆職侵權犯罪案件X件X人，偵查終結X件X人，移送審查起訴X件x人，目前尚有x件正在抓緊偵結中。經檢查，所立查的案件均符合法律規(guī)定，認定的事實和證據(jù)確實、充分，案件定性準確，適用法律準確，沒有出現(xiàn)立案后撤案、逮捕后不訴和法院作無罪判決的情況。在辦案過程中，能嚴格辦案程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行“三書一制度”、訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像及備案審查等制度，沒有發(fā)生辦案安全事故，辦案安全防范工作取得較好成效。

下一步，市院反瀆局將繼續(xù)通過提高辦案水平和辦案效率，確保案件質量和執(zhí)法規(guī)范。

一是提高辦案效率。加強偵查一體化建設，強化檢查指導，縮短辦案周期，做到快偵快結，努力提高辦案質量。

二是強化檢查指導。對重大案件線索、復雜疑難案件，既注重做好面對面的指導工作，又注重做好日常性的協(xié)調、協(xié)查、偵查指導工作，保證初查、偵查工作順利進行。

三是嚴格辦案紀律。在辦案中嚴格執(zhí)行各項辦案紀律和“一案三卡”制度，堅持每辦結一宗案件，便及時填寫“一案三卡”報本院紀檢監(jiān)察部門，自覺接受監(jiān)督，確保辦案安全無事故，辦案人員無違法違紀現(xiàn)象。

XX市人民檢察院 反瀆職侵權局 二〇一一年十月十一日