第一篇：質量監督

質量技術監督局：創新機制強監管 優化服務促發展

作者：課題組 文章來源：本網訊 點擊數：260

更新時間：2010-11-24

質監工作是一個地方發展的助推器、穩定器，對促進地方經濟又好又快發展具有不可替代的作用。為充分發揮質監部門的職能作用，近年來，我們始終堅持把服務地方經濟建設作為第一要務，按照“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”的“四個一 ”工作目標，積極探索適應新形勢下的質監工作機制，初步建立起適合宜城地方經濟發展的監管方式和基本模式，各項工作和效益指標得到了迅速發展，先后被宜城市政府授予“服務企業成長工程有功單位”，“質量工作先進單位”、“安全生產先進單位”，“食品安全先進單位”，被省局授予“全省質量技術監督工作先進單位”，連續兩年獲“襄樊市創建監管樣板優勝單位”和“質監系統產品質量專項整治先進單位”及“襄樊市文明單位”等稱號。

一、創新管理模式，讓工作機制順起來

完善的體制機制，能提高管理的科學化、規范化和制度化水平，有效促進一個單位、一個地方的發展。過去，由于機構重疊、職能不分、職責不清、導致出現進企業多頭檢查、重復檢查、重復執法等問題，嚴重影響了企業正常生產，也影響了質監部門的形象。為解決“政出多門、多門爭利、重復執法、監管責任不落實”等問題，我們通過廣泛調研、到外地學習先進經驗，結合自身實際，立足“三個規范”，即規范業務工作、規范內部規章、規范公務員行為，開展了一系列的機構改革，大膽實行“三個綜合”，即綜合業務管理、綜合行政執法、綜合進企業檢查，調整機構職能、理順科室關系，確保了職能、職責、監管三到位。

（一）調整機構設置。針對現行機構設置存在的問題，2005年，我們對機構職能進行了合理調整，將原有科室進行了整合，成立了三個辦公室，即：局行政辦公室、宣傳辦公室、綜合管理辦公室（法制科、生許辦、質量科、標準計量科、特設科）。2006年進一步理順職能，實行“三個綜合”（綜合業務管理、綜合行政執法、綜合進企業檢查），理順科（室）關系，確保職能、職責、監管到位。2007年，按照襄樊市局統一要求，進行了進一步地深化改革。以綜合管理辦公室為基礎，將原機關科室、撤銷合并為綜合業務科。負責全局業務的指揮、協調、調度、督辦工作，保留了技術機構和稽查分局，新組建成立了直屬分局，負責綜合監管企業。目前，已初步形成了以直屬分局日常監管企業為主，技術機構和中介機構協助服務，稽查分局執法督辦，綜合業務科統一協調調度的“一主多協”區域監管工作模式，變質量抽檢合一為抽檢分離，變多頭交叉檢查收費為一個口子進企業，避免了對企業多頭收費和亂收費現象，使質監工作步入了規范化管理軌道。

（二）明確業務分工。對各部門職責進行了重新界定。直屬分局負責對全市所有生產企業的質量、計量、標準、生產許可、認證、條碼的綜合監管和全市所有特種設備的安全監察工作，各業務機構進企業只工作不收費，統一由直屬分局協調和全年打包一次性收取。稽查分局負責流通領域、建筑工程、經營性服務業、壟斷行業的綜合監管。質計所負責全市計量檢定和質量檢驗業務，不再負責向企業抽樣和收取檢驗、檢定費用。綜合業務科負責宏觀管理、調度全局業務，負責計劃安排、指導協調、督辦落實、總結上報和信息對外發布。人事監察科負責綜合督查，局辦公室負責后勤保障服務。從根本上避免了業務交叉、重復檢查、責任不清等現象，解決了基層質監系統多部門爭利益、交叉執法、多頭檢查、重復進企業、組織協調不力等弊端，樹立了宜城質監局良好的形象。在08、09兩年宜城市行風評議機關、科室、機關科長活動中，綜合業務科被評為優秀科室，科長被評為優秀科長。

（三）規范工作流程。對業務工作實行“四分離”，即：產品質量抽、檢分離，案件辦理查、處分離，計量檢定受、檢分離，企業監管監督、服務分離。對企業的服務實行“三個一”，即：一個口子進企業，全局只有直屬分局負責生產企業的所有業務；一個窗口對外，綜合業務科設立辦事大廳，負責對外業務的接待；一次性收費，按照誠信服務協議，一張協議管全年，一次性收費管全年。通過這一系列的舉措，使我們的監管責任更加明確了，涉企收費更加明白了，辦事流程更加清晰了，企業辦事更加方便快捷了，得到了政府、企業、社會的一致好評。

二、細化職能職責，讓監管責任明起來

過去長期延續的條塊監管模式，難以形成整體監管合力，不利于工作開展，一定程度上也影響了企業正常的生產經營。針對這些問題，分析監管工作面臨的新挑戰，我們推行了“一年一計劃、一季一考核、一月一知道、一周一調度”的工作制度。即：在每年年初把全年需要辦理的80余項業務指標，分解到各個科室（二級單位），落實到具體工作人員，簽訂工作責任狀，并放置到每個人的辦公桌上，隨時提醒大家注意工作動態；每個季度進行一次全面考核，考核結果分別形成業務工作、后勤保障、宣傳通訊、質量檢驗、計量檢定、執法管理等六個通報，下發到各科室和二級單位；把每個月需要完成的工作任務、目標編制成“一月工作早知道”，月初下發到各二級單位和科室，月底對照總結；每周開一次業務調度會，由中層以上干部參加，主要匯報本周工作，商討決定一些重要事項，安排下周工作。真正做到了業務有人受理，咨詢有人解答，投訴有人處理。在此基礎上，積極探索新的監管模式，推進工作的落實。

（一）推行“雙十監管”模式，全面落實監管業務。針對轄區監督對象多且分散的實際，我們積極探索“雙十監管”模式，即對166家企業、292家食品小作坊推出10項業務，具體來講，對企業推出巡查、建檔、強檢、校準、登記標準、促證、年審、備案、查處和監察特種設備“三率”等；對小作坊推出改造升級、掛安全公示牌、建檔、承諾、立進銷臺帳、備案、標簽、建標、檢定檢驗等，這些均由直屬分局負責完成。我們把“雙十”業務分解到科、人，每月下發工作任務進度表，逐月考核，全局業務工作實行軟件管理，使質監業務數量及質量迅速提升。據統計，實施當年，有33家小作坊改造得到升級取證，建立紙質和電子檔案330家，標準登記率達到100%，不合格處理率達100%，特設“三率”達97%以上。

（二）實施網格化區域監管，強化監管責任。將全市劃分鄢城、河東、河西三個片區，由直屬分局三個業務科室分片負責，每個科室又對監管人員進行分片包干。每個片區配備了三員，即：“稽查員、巡查員、協管員”；明確了四定，即：“定區域、定企業、定人員、定責任”；執行四項制度，即：“定期巡查，隨機抽查，專項檢查，稽查督查”，形成了橫向到邊，縱向到底的網格化監管模式。

（三）實行電子監管，提高監管效率。全面運行“襄樊市質量技術監督業務管理軟件”系統，給每個業務科室配備一臺筆記本電腦，配發一張無線上網卡，將相關的25項信息全部輸入電腦，從監管人員到科長到分管副局長到局長乃至到襄樊市局，每個人都對工作情況了解的一清二楚。執法監管人員對企業的巡查、對業務調度管理均實行現場網上辦公，既極大地提高了辦事效率，又有效地避免隨意執法等違規違紀行為。

三、強化制度建設，讓服務質量優起來

服務地方經濟發展是質監部門立身之本，只有把企業服務好，讓企業滿意，質監部門才有形象、有地位，才能不斷地發展壯大。工作中，我們一改過去管字當頭、以錢為主的做法，進一步強化服務意識，牢固樹立“四零”理念，即：管理零收費，經營零干擾，服務零距離，企業零投訴，建立完善有效的服務制度，全力促進地方經濟發展。

一是實行聯系企業制度。把質監工作融入到了服務經濟建設主戰場，研究制定了“三全措施”，即：全員參與、全面推進、全方位服務。明確了70家重點服務企業，深入企業開展技術服務，幫助企業制定技改方案，據不完全統計，近年來，共有30余家企業在我局的技術指導下先后投入3000多萬元進行技改，使企業的內部管理和產品質量有了較大的提高。

二是實行一次性告知制度。每年年初，將所有涉企的執法、檢查、收費等項目，以及一些事關企業正常生產而又容易被耽誤的問題, 如企業何時更換生產許可證，何時貫徹新的國家標準，鍋爐設備何時需要檢修，在什么時間內繳納什么費用等，一一羅列在“企業全年應辦事項提醒卡”上，郵寄或送達給企業，將企業對全年需要辦理的事項做到心中有數，有效解決了企業因疏忽或不了解有關法律法規而未按時申請、變更、辦理各類證件和未及時開展計量檢定、特種設備檢驗所帶來的損失等問題，極大地方便了企業與群眾，架起了質監部門與企業友好溝通的橋梁。近年來，先后為全市1980余家服務對象送提醒通知書3000余份，送聯系卡、公示卡6000余張，受到了社會廣泛贊譽。

三是實行首錯不罰制度。服務企業就是要盡最大努力促進企業發展，而不是去管、去罰錢?；谶@點認識，我們明確提出“四通”理念，即：凡是符合法律規定的確保暢通，不符合法律規定的加強溝通，基本符合法律規定的予以變通，與法律規定有差距的給予疏通，按照“多整改、少處罰”的原則，推行“首錯不罰制”，即：對企業出現的情節輕微的違法行為，不是上來就罰錢，而是先下達告知書，指出企業所犯的錯誤，并幫助企業在一個月內整改到位。四年來，我們對宜城境內的200余家企業，抽查超過1000批次，其中有200多批次不合格，能夠立案的達300多起，除了一些涉及人民群眾生命財產安全的案例外，我們沒有處罰過一家企業，僅僅是幫助企業整改到位。

四是實行跟蹤服務制度。一方面，對新落戶宜城的企業，我們做到服務前置，從簽訂合同，到開工建設，到建成投產，都提前介入指導，避免了企業在建設中出現因不符合法定要求，而重新改造花冤枉錢、走彎路。宜城市達利食品有限公司是一家投資2000萬元的獨資企業。建廠伊始，我局就派出專班到現場指導，積極幫扶，繪制出涵蓋22項工藝的工作流程表，極大的方便了企業。讓正常情況下需要6個月完成的流程，僅兩個月時間就辦完了。公司總經理稱：“過去我對質監局認識不深，現在才知道建食品企業，離開質監局還真的沒門”。另一方面，借助電子化管理的平臺，對全市所有工業企業建立了質量檔案，實行了動態管理，對重點幫扶企業開辟質量技術監督服務“綠色通道”，開展技術咨詢，使企業產品質量和市場競爭力逐步提高。在近年產品質量和食品安全專項整治工作中，我們實行 “三個一”工作方法（即一個企業、一套措施、一抓到底），以確保對企業的幫扶措施到位。為規范小作坊生產，對小作坊管理提出了“五統一”的要求（即：統一查處尺度、統一生產規范、統一產品標準、統一購銷臺帳、統一考核程序），并對小作坊產品使用“限制銷售區域”標簽，規定小作坊產品只能在規定的區域內銷售，不能進入商場、超市，督促小作坊加大技改投入發展壯大。

五是實行定期回訪制度。對行政相對人和服務對象進行定期回訪；對回訪中反映強烈的問題，及時給予解決，力求讓群眾和企業滿意。

六是實行服務獎懲制度。對幫助企業解決實際困難或技術問題的工作人員，進行表彰和獎勵；對違反優化投資環境有關規定的當事人和單位負責人，視情節輕重，分別給予經濟處罰和行政處分。通過兌現獎懲，進一步提高干部職工的服務積極性。

http://www.tmdps.cn/0ZLRZ/0zlgl0803.asp

幾年來，我們立足服務，不懈努力，為優化宜城經濟發展環境，促進地方經濟發展，做出積極的貢獻。近三年，新落戶宜城的工業項目達138家，投資總額131億元。截止目前，全市已有5家企業6個產品被評定為“湖北名牌”，有7家企業7個產品被認定為“湖北省著名商標”，有29家企業通過了ISO9001質量管理體系認證，15家企業采用國際標準和國外先進標準，129個產品獲生產許可證，31家企業通過計量合格確認，“宜城板鴨”獲國家地理標志保護，“流水西瓜”通過國家級農業標準化示范區驗收。宜城香菇、孔灣白菜和冬瓜、王集油菜被批準為湖北省農業標準化示范區。

第二篇：質量監督（推薦）

熱烈歡迎省電力建設工程質量監督中心站的各位領導蒞臨遼寧大唐國際阜新石金皋風電場工程檢查指導工作。下面將我公司在遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程的施工情況做以簡要匯報。

一、工程概況

我營口電力建設有限公司承擔遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程規模為33臺明陽1500千瓦風力發電機組安裝及附屬設備（如塔架、機艙、槳葉、輪轂、電纜、螺栓等）的卸車等工作。

二、安裝準備

我安裝公司于2010年10月20日進駐遼寧大唐國際阜新石金皋風電施工現場，進行開工前準備工作。重點工作為開工前的報審工作，并于2010年10月22日通過審批按計劃正式開工安裝。

三、施工質量目標

遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程質量目標為達標投產工程，為此我公司嚴格執行國家標準，規范施工活動。以“精心施工，持續改進，信守合同，業主滿意”的施工理念，精心組織施工，使工程質量滿足達標投產的要求。

四、質量管理工作和質量控制效果

1、質量管理工作

（1）自簽訂遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程施工合同后，我公司就在總經理的受權下成立了遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程項目經理部，并在項目經理的組織下成立了相應的質量管理機構，建立相關的質量管理體系和各項質量管理制度。

（2）在工程開工前，組織施工人員對各項工作的施工方法和施工質量標準進行了學習，使施工人員掌握了各自工作的施工方法和質量標準。

（3）工序交接，必須先進行檢查驗收，履行相應手續后，方可進行下道工序。

（4）在施工中，各級施工質量管理人員認真按照崗位職責的要求對工程質量進行全過程的監督檢查，對施工中存在的質量問題及時進行分析和研究，與有關的單位進行溝通，確定改進方案，并立即進行整改。

（5）在質量管理工作中，我們始終遵循：布置工作—實施工作—監督檢查工作—總結工作—評比工作—改進工作的閉環質量管理方針。

2、質量控制效果

由于各項質量管理工作的及時有效開展，各項工作正在有條不紊的進行，質量控制效果明顯，在工程中沒有發生由于施工質量問題而進行的返工，施工質量在閉環質量管理方針的控制下得到了有效的保證。

五、質量管理體系及運行效果

1、質量管理體系

（1）為確保質量管理體系在本工程施工過程中持續、有效運行，本工程項目經理部組建相應的質量管理機構。落實了相關質量管理人員職責。

（2）本著工程達標投產的宗旨，在工程施工過程中嚴格執行公司質量管理體系及行業、國家有關施工質量標準的要求，按規定的工藝要求進行施工。

（3）實行全面質量管理，對關鍵項目、薄弱環節、新的施工技術和安裝工藝組織技術、質量和工藝改進活動，采取科學的管理方法和必要的管理措施，實行預控，達到逐步提高工程質量的目的。

（4）落實制度，建立健全崗位責任制，開展各項質量競賽活動，增強職工的質量意識，使職工具備“嚴肅認真、周到細致、穩妥可靠、萬無一失”的工作態度，把工程隱患和缺陷消滅在萌芽狀態。

（5）堅持技術交底制度，即施工前由公司、項目部、施工隊、班組、全體施工人員進行層層技術交底工作，貫徹建設單位的要求、設計意圖，對施工技術要求、質量標準、施工方案等進行詳細說明，使施工人員作到心中有數。

（6）定期向建設單位、監理工程師通報質量情況，提供質量檢查結果和有關記錄；積極配合建設單位、監理工程師組織的各項質量檢查和驗收工作，同時提供必要的工作條件和檢測手段。關鍵工序邀請建設單位、監理工程師到場，接受他們的監督和檢查。

（7）施工中與建設單位、風機廠家、監理工程師密切配合，互相協作，溝通思想，共同協商，解決實際疑難問題，共同把好質量關，最終達到工程“達標投產”的要求。

六、工程實體質量狀況

目前總體工程吊裝風機完成量11臺，驗收11臺，塔筒力矩11臺，塔筒內電纜。實體質量通過我施工單位的自檢、風機生產廠家的跟蹤指導檢查及監理單位的檢查，并移交建設單位投入運行，施工質量達到了預期的施工質量效果。

各位領導：

在建設單位、監理單位、風機廠家的監督、指導和協調下，在我安裝公司全體工作人員共同努力下，保質保量完成遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程。在此，我代表我公司遼寧大唐國際阜新石金皋項目經理部全體工作人員，向建設單位、監理單位、風機廠家表示衷心的感謝。

最后再次歡迎各位領導檢查指導工作，并留下您寶貴的意見和建議，有不足之處，請各位領導批評指正。

第三篇：質量監督工作總結

質量監督工作總結

（一）聚焦重點和熱點，不斷提升監督抽查在保障產品質量安全中的作用

xx年，市區兩級質監部門組織開展了179類產品質量的監督抽查，截至xx年1月10日，已完成158類產品的抽查，共抽查產品5593批次，合格4779批次，平均抽樣合格率為85.4%，其中，市級監督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽樣合格率為85.2%；區級監督抽查490批次，合格429批次，平均抽樣合格率為87.6%。上海生產企業的產品3804批次，合格3307批次，平均抽樣合格率是86.9%；外省市生產企業的產品1749批次，合格1437批次，平均抽樣合格率為82.2%；進口產品40批次，合格35批次，平均抽樣合格率為87.5%。上海生產企業產品高于全市平均抽樣合格率1.5個百分點。

1至3季度，國家監督抽查涉及本市630家企業生產的72類739批次產品，產品實物質量抽樣合格率為98.0%，較去年同期相比提高了5.4個百分點。

xx年的監督抽查工作主要有以下幾個特點：

1、突出重點，保障安全。

加大民生產品的抽查力度，保障人民群眾切身利益。把與人民群眾生活密切相關產品作為監督抽查重點。全年共抽查民生相關產品129類，占到抽查產品總類別的72%。其中抽查家用電氣類產品40類，抽查裝飾裝修家居產品20類，抽查紡織服裝鞋類產品15類，抽查婦女兒童學生用品14類，抽查交通工具、燃油燃氣、信息通信及其他日用消費品40類。

開展世博相關產品的抽查，保障世博籌辦有序進行。xx年是上海世博會籌備的關鍵年。為保障世博籌備工作有序進行，一方面，對世博特許產品、世博相關讀物印刷品開展專項監督抽查；另一方面，配合世博場館建設，加大對本市生產、銷售的建筑裝飾材料和與生產安全密切相關的安全防護用品的抽查力度，并將抽查結果及時向世博局進行通報。共抽查世博相關產品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次產品因未按規定取得3c認證直接進行執法查處。

加強節能環保相關產品抽查，服務資源節約型、環境友好型社會建設。加大對空調等耗能產品、節能燈具、節水型器具、以及建筑節能產品列的監督抽查力度，特別是對15類列入國家能源效率標識產品目錄的14類262批次產品開展專項監督抽查。結合滬iv汽柴油新標準實施，硫含量等環保指標要求大幅提高的情況，及時對滬iv汽柴油開展的監督抽查，共抽查161個樣品，涵蓋了上海主要生產企業和批發企業以及中石化、中石油、中海油及其他社會加油站。此外，還對水嘴、給排水管、坐便器、中空玻璃等涉及節水、節能的建筑和裝飾裝修材料，以及塑料購物袋等涉及環保的產品開展了抽查。服務了資源節約型和環境友好型社會建設。

及時部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型h1n1流感防控工作。xx年出現甲型h1n1型流感病例后，我局第一時間組織開展流感疫情相關產品質量監督抽查，對包括一次性濕巾、消毒液、洗手液等在內的甲流防控用品開展抽查。四季度根據防控形勢需要，再次緊急行動，對口罩、洗護用品等相關產品開展了抽查。共抽查甲流防控相關產品17類350批次，有力保障了流感防控產品的質量安全。

擴內需，促增長，積極開展家電下鄉等產品的專項抽查。及時下發《關于加強本市家電下鄉產品質量監督工作的通知》，組織開展監督抽查和執法檢查工作。共對7類19家家電下鄉產品中標生產企業進行調查摸底。對在生產的13家企業的中標產品，進行了監督抽查，確保質量問題早發現，早解決。此外對于以舊換新、節能惠民等其他保增長措施涉及到的相關產品也開展了監督抽查，為市政府出臺空調補貼政策提供依據。

2、注重時令，引導消費。根據一年不同時令的消費熱點，對于春耕使用的化肥、農用薄膜等農用產品，空調、太陽鏡、滅蚊器具、衛生殺蟲用品等夏令產品，室內取暖器、冬裝等冬令產品，書包、文具等秋季入學前的學生用品，以及節日用品和節日熱銷產品，及時開展監督抽查并公告抽查結果，為廣大消費者提供及時準確的消費參考，充分發揮監督抽查引導消費的作用。

3、統籌安排，提高成效。一是進行企業調查摸底，在開展抽查前進行生產企業和市場主流品牌調查摸底，擴大抽查的覆蓋面；二是對近兩年國家和地方監督抽查不合格企業開展跟蹤抽查，抓住監管重點，合理分配監管資源；三是對于本市企業生產的重點產品擴大覆蓋面，掌握該類產品的質量狀況，不斷完善從源頭抓質量機制。

4、增強透明，提升權威。對于監督抽查結果，加大公告、增強透明力度。xx年已經公告了120余類產品的抽查結果，相關公告工作仍在繼續進行中。通過及時公布抽查結果，在引導消費的同時，客觀上促進了企業的主體責任意識和全社會質量安全水平的提高，提高了監督抽查的權威性。

（二）完善制度，加強監督抽查工作基礎性建設

進一步改革完善監督抽查等制度，切實加強監督抽查工作基礎性建設。圍繞當前形勢，完善新時期監督抽查工作的新思路、新模式和新舉措，切實加強基礎性建設。

1、配合總局開展法律法規的制修訂。落實總局進一步完善和規范監督抽查工作的程序和要求，積極參與《產品質量安全監督管理條例》、《產品質量監督抽查管理辦法》、《產品質量監督抽查后處理工作規定》等法律法規的制修訂工作。參與總局重點產品質量監督抽查實施規范的編制和修訂，完善日用消費品、建材、農資等重點產品的抽查細則，以逐步形成全國統一的監督抽查技術法規庫。

2、完善我市監督工作的規范性文件。為使本市的產品質量監督工作更好地適應當前社會經濟發展現狀，提高工作的規范性和有效性，對《上海市產品質量監督檢查管理辦法》、《上海市產品質量監督抽查后處理工作規范》、《產品質量監督抽查技術規范》等規定進行修訂，起草了《產品質量分類監督辦法》初稿，積極探索產品質量分類監管模式。

（三）突出三重一大，實施集中整治

緊緊圍繞重點行業、重點企業、重點區域開展專項整治，大力打擊無證產品。

1、結合社會關注熱點，開展家具產品質量行業整治。針對家具甲醛釋放量超標的行業熱點問題，從今年5月起，對本市711家具生產企業進行了專項整治。對企業進行了質量檔案的建檔及更新，并對其中256家企業進行了實地檢查，重點檢查企業是否使用有證（生產許可證、3c強制性認證）人造板、木器漆；是否按標準組織生產；是否正確標附家具使用說明書等內容。對170家企業的170批次產品進行了抽樣檢驗，實物質量合格率為83.5%。，抽查批次比xx年增加了3倍多，實物質量抽樣的不合格率降低了20個百分點。同時，為了強化行業整治工作取得的成效，采取了積極的措施：對監督抽查結果進行公告的同時向有關地方政府進行了通報，強化綜合監管和社會監督力度；由區、縣質量技監局開展后處理及技術幫扶工作；聯合有關行業協會進行質量分析，幫促家具生產企業提高質量責任意識和產品質量水平。近150家家具生產企業自愿簽訂了產品質量安全承諾書。

2、結合區域經濟特點，組織開展區域產品質量整治。為了解決區域性產品質量安全問題，及時消除區域性產品質量安全隱患，組織奉賢、青浦、金山、南匯、松江、崇明、嘉定、閔行等區、縣局，對內外墻涂料、電線電纜、燒結磚、床上用品等產品開展了區域整治工作。涉及內外墻涂料生產企業58家，電線電纜生產企業84家，床上用品生產企業9家，燒結磚生產企業18家。對這些企業進行企業質量檔案的建立和更新，摸清企業質量狀況，并對其中134家企業的185批次產品進行了監督抽查，合格167批次，抽樣合格率為90.3%，其中，連續幾年整治的產品中，南匯區的電線電纜抽樣合格率比xx年提高了4.3個百分點，崇明縣的燒結磚抽樣合格率提高了9.7個百分點，均取得了一定的成效。通過區域整治，對提高區域產品質量，規范行業，促進區域經濟的發展起到了很好的作用。

3、針對質量整治難點，組織開展問題企企業重點監管。根據《上海市不合格產品生產企業分類分級監督管理辦法（試行）》的規定，組織浦東、奉賢、青浦、金山、閔行、嘉定、南匯、松江、崇明、盧灣、靜安等12個區縣局，對在近2年中產品經各級監督抽查2次以上（含2次）不合格或質量投訴多的58家區（縣）屬中小企業開展質量監管工作，加強監督力度，落實企業產品質量安全主體責任，提高企業質量法制意識，嚴把產品質量安全關。通過企業質量監管工作，取得了初步成效，52家企業在xx年監督抽查中產品全部合格。

（四）完善后處理機制，切實提高監督抽查有效性

xx年共對國抽、市抽和外省市移送的909家次生產、經銷企業開展了監督抽查不合格產品后處理工作。通過市和區、縣兩級質量技監部門的共同努力與密切協作，本市的監督抽查后處理工作取得了較好的成績，特別是第三季度和第四季度（見圖1），總完成率達92.1%。在完成后處理的生產企業中，復查率為87.6%，因企業注銷、停業和轉產未進行復查的占12.4%。圖1 xx年1-4季度后處理工作完成率與復查率

全年后處理工作圍繞以下三個方面開展：

1、規范工作流程，完善各項措施

一是建立監督抽查結果通報制度。對抽查中發現的產品質量問題嚴重的情況，及時通報相關主管部門，形成合力，加強對相關產品的監管力度。如針對部分家電下鄉產品能源效率等級未達到標準要求的情況，及時向市商務委、市經信委進行通報，引起各部門的高度重視，加強家電下鄉中標產品生產企業質量監督；針對部分校服產品抽查中存在問題，以及校服產品通常由學校集體采購的特點，及時將校服產品的抽查情況向市教委進行通報，調動全社會力量，督促相關企業加強產品質量控制。

二是完善后處理逾期未改正企業公告制度。加大公告力度，對承諾停產、停業企業及其產品統一公告，并對其加強跟蹤回訪檢查制度，及時消除產品質量安全隱患。全年共發布4期公告，對53家因停業、停產、復查不合格等原因而未進行整改或整改未達到要求的企業進行了公告。

三是深化不合格產品退出制度。對監督抽查中發現的違反國家強制性標準、存在嚴重安全隱患的太陽鏡產品、液體加熱器、電滅蚊器具產品實施強制收回，重點加強對連鎖經營企業統一配送產品的清退，確保不合格產品退出市場。

四是完善了后處理工作的評價機制。新增了生產企業后處理復查率這一評估指標，突出對本市生產企業整改有效性的評價，有效地促進了后處理實施部門加強后處理工作閉環。

2、組織質量幫扶，體現監督宗旨

對監督抽查發現的傾向性問題，組織召開產品質量分析會，發揮質檢機構專家技術優勢為中小企業會診，通過技術手段促進企業完善質量體系，重點加強相關法律法規、產業政策及產品標準的宣貫，促進企業落實各項整改措施，提高產品質量水平。xx年市局共組織召開了燈具、小家電、自行車、兒童服裝、床上用品、坐便器、家電產品質量能效專場等7類產品分析會，本市200余家的生產、銷售企業代表以及相關行業協會的負責人參加了會議。通過召開質量分析會等服務，企業的整改積極性和整改實效明顯提高。例如，自行車、兒童服裝和床上用品這幾類產品的復查率達90%以上，復查合格率100%；按摩器具、電熱餅（袋）、室內加熱器和電熱毯等冬令小家電從xx年的平均抽樣合格率73.7%上升到91.6%，產品質量狀況有了明顯好轉。

3、深入研究規律，完善工作機制

針對近年來注冊地與生產地分離的異地經營企業難以開展后處理等難點問題，組織區、縣局成立課題組，研究探討該類企業的后處理工作模式，制定了《上海市注冊型企業產品質量監督抽查后處理暫行規定》，有效地協調本市各區縣之間以及本市與外省市質監部門之間的后處理工作，并強化了與相關職能部門之間的協作，為提高后處理工作有效性提供了制度上的保障。

（五）加強工業產品生產許可管理，嚴格市場準入和后續監管

截止xx年12月，本市共有2414家企業獲證，其中省級發證1472張。全年換/發證受理728家，其中省局審查428家，不合格64家。辦理許可證名稱變更47家，補領許可證證書13家，更正許可證證書48家，頒發許可證證書695張，其中省局發證305張。共對104家家企業做出不予許可決定，其中涉及省局發證的71家，注銷了75家企業的生產許可證，受理319家企業的委托加工備案。通過嚴格審查發證，確保企業具備持續生產合格穩定產品的能力，提高產品質量水平及管理水平。

全年許可證工作的主要做法如下：

1、推進信息公開，提高行政效率。按照《許可證管理條例》的規定，實行八公開，將行政許可事項、依據、實施單位、條件、程序、期限、收費標準、審批結果對外公開，在局受理大廳統一設立了許可證接待、受理窗口，按法定程序和期限組織對申請企業審查，及時上報材料，做到嚴格受理、嚴格審查、嚴格監督，對不符合產業政策的申報企業堅決不予受理，嚴格控制高耗能、高耗材、高污染項目的重復建設，切實貫徹國家產業政策。

積極配合本市行政審批制度改革，從5月1日起率先在浦東、奉賢試行受理試點工作，大大方便了企業申請；縮短行政許可時間。工業產品生產許可證電線電纜等14類省級發證產品發證時限由法定60個工作日壓縮到50個工作日，提高了行政效率。

2、嚴格檢驗管理，規范許可審查。為保證工業產品生產許可證檢驗工作的質量，加強對承擔生產許可證檢驗任務檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)的管理,規范生產許可證檢驗機構申報工作,有效發揮我市產品檢驗資源,形成科學合理的布置格局,根據有關規定，結合我市實際，起草了《上海市工業產品生產許可證產品檢驗機構申報及管理辦法》（討論稿）；加強與檢驗機構的溝通交流，組織機構學習有關法律法規和產品實施細則，對符合條件的機構積極向全國工業產品生產許可證辦公室推薦承擔生產許可證檢驗任務。

進一步規范許可證審查工作，正著手起草《生產許可證審查員管理辦法》和《實地核查工作規范》，逐步建立審查制度，規范審查行為。

3、開展質量分析，促進節能減排。在組織開展涉及民生安全的電線電纜、鋼筋等行業生產許可證獲證企業專項檢查的基礎上，對電線電纜、眼鏡、建筑外窗、鋼筋等主要許可證產品的質量狀況進行了深入分析，并形成質量狀況分析報告，提出有針對性的措施建議，以達到 整頓一個行業、理清一個行業質量狀況、提高一個行業質量水平的目的，為全市質量狀況分析奠定了基礎。

積極貫徹國家產業政策，頒發《關于加強本市工業產品生產許可落實節能減排有關工作的通知》，要求對生產和使用過程中高耗能或易造成環境污染的產品有23類，嚴把受理審查關，加強獲證企業后續監管，淘汰落后生產能力和工藝。據不完全統計，截止xx年本市淘汰鋼鐵、水泥等落后生產能力25萬噸，實現節電154700萬度，節約標準煤38.9萬噸,減少粉塵排放67.5萬噸、減少粉塵、二氧化碳、二氧化硫排放66.15萬噸。

4、加強業務培訓，做好政策宣貫。從3月到4月，由市許可辦對新修訂的驗配眼鏡、建筑外窗、電線電纜、危險化學品包裝物及容器、泵、電焊條、建筑防水卷材、電熱毯、助力車、特種勞動防護產品等14類省級發證產品的生產許可證實施細則進行了全面宣貫，900多家許可證企業、行業審查員及19個區、縣局許可證監管隊伍共1200多人次參加了培訓，為14類省級發證產品的換發證及證后監管等工作打下了扎實的基礎。

5、強化證后監管，提高工作實效。采取監督審查、日常巡查、產品質量監督抽查等多種措施，強化證后監督，督促企業持續穩定地保持必備生產條件，確保許可證工作的有效性：

（1）圍繞人民幣偽鈔鑒別儀、助力車、電熱毯、鋼筋等社會關注度高、面廣量大、關系人民群眾健康安全的產品，組織開展專項監督檢查。

（2）組織區、縣局有序開展監督檢查，共完成1983家獲證企業的年審及200多家企業的實地核查。19個區縣都能在監管中積極向企業宣傳許可證法律法規，增強了企業的質量法制意識，規范了企業證后生產、經營活動。初步建立了轄區監管責任制，基本上做到了獲證企業監管全覆蓋。

（3）各個區、縣局各顯證后監管特色。奉賢、南匯、寶山、閔行、嘉定、浦東等局針對人手少、企業多、分布區域廣、產品種類多等現狀，充分發揮區局派出機構的作用，科所聯動，出色地完成了許可證年審、證后監管工作；靜安、黃浦等根據中心城區的特點對驗配眼鏡行業進行了重點監管，普陀建立了行業專家隊伍并進行動態調整，做到主要行業至少配備一名專家。這些專家在企業采標、技術改進、問題分析等方面都提供了寶貴的專業意見，有效提高了監管水平；徐匯、金山、寶山、奉賢等區縣結合區內實際情況，開展許可證年審網上預審方式，減少了企業往返奔波，方便了企業。浦東、閔行、普陀、寶山、奉賢、崇明等局突出監管重點，實行分類分級監管方式，提高了監管針對性和有效性。

（六）加快企業質量檔案建立，探索產品質量安全風險機制建立

1、全力推進上海生產企業質量檔案的建立。我局實現了企業代碼信息庫有關數據與企業質量檔案的實時交換，在原有3531家上海生產企業已建立企業質量檔案的基礎上，完成了近3400家已獲得工業產品生產許可證、ccc認證、家電下鄉等生產企業的建檔工作，其中青浦、浦東、崇明、黃浦、閔行等區縣局實現了生產許可證和ccc認證獲證企業100%建檔。

2、建立和完善產品質量安全突發事件快速處置機制。按照統一領導、分工協作，市區聯動、分級響應，快速反應、處置有力，整合資源、信息共享，防治結合、長效監管的原則，制定了《產品質量安全突發事件應急預案》，并根據我市質檢機構的布局，初步建立以質檢機構專家為主的突發事件應急專家庫，作為應急預案的有效技術支撐。

3、組建和運作產品質量風險研究中心。經過多部門的積極籌備，xx年 7月，正式批準成立了上海市產品質量安全評估研究中心。目前，中心積極推進質量安全風險管理基礎性課題研究。已完成包括美國、日本、德國等主要發達國家及主要發展中國家的產品質量安全風險管理相關法律法規、風險評估實施狀況、典型案例的研究；對國內大部分與產品質量安全風險管理有關的現行法律法規和標準實施現狀進行了分析和研究，編輯出版了三期《產品質量安全風險信息參考》，收集了國內有關發布產品質量安全信息的相關網站幾十個、網頁近百個，明確了包含網站信息、實驗室檢測信息、監督抽查信息、投訴舉報信息等在內的信息源，初步建立了信息收集、篩選、過濾的情報采集系統。

（七）加強檢驗檢測公共服務體系建設，提升產品質量監督技術保障能力

1、圍繞技術保障，加強質檢機構的監管。加強對本市依法設置和授權質檢機構的資質認定（審查認可/驗收）和監督管理。完善本市產品質量監督檢驗體系，新增防雷產品、氣體化工產品等2家質檢站，對33家本市質檢機構進行到期復評審和8家質檢機構進行擴項評審；促進質檢機構能級的提升，新增國家級質檢中心3家；組織對質檢機構的監督檢查，推進質檢機構規范管理；加強質檢機構行風建設，向全市質檢機構印發了《關于推進質檢機構行風建設的通知》，規范質檢機構檢驗行為；組織質檢機構為世博建設做好檢驗技術保障工作，參與世博卡、led產品的環境試驗，承擔混合型車輛的電磁兼容試驗，做好青草沙水源地工程供水管道的檢測等。

2、以提高能力為重點，嚴格安檢機構的準入管理。組織啟動了全市80余家安檢機構的資格許可復評審工作，完成了5家機動車安檢機構的搬遷評審工作。貫徹落實《機動車安全技術檢驗項目和方法》新標準實施工作，確保安檢機構能夠及時按照新標準開展工作。組織專家完成了安檢機構檢測能力對比方法初稿的制定，以通過能力比對推進全市安檢機構共同提高檢測能力，解決全市機動車安全技術檢驗能力的差異性問題。配合總局做好《機動車安全技術檢驗機構管理規定》及相關配套文件的制修訂工作，承擔并完成了《機動車安全檢驗機構設置規劃管理辦法》征求意見稿的制定。組織了對安檢機構技術人員和審查員的考核，加強隊伍建設。對人大代表提出的關于建議修訂本市機動車安全技術檢驗收費標準的書面意見按會辦要求進行了調研和答復。積極推進機動車安檢機構行風建設，加強對安檢機構的監管力度，規范機動車安全技術檢驗行為，推進安檢機構的行風建設，改善行業風貌。

第四篇：2010年質量監督

2010年科研工作

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

[科研制度建設]

1.根據上級文件精神，制定并頒布科研經費管理辦法》，從管理體制、預算管理、決算和驗收，監督檢查等具體規定進一步規范了經費管理。

2.根據上級文件和學院科研實際制定并頒布《院級課題管理辦法》，明確院級課題申報、立項、中期檢查，課題結題等各環節流程和具體規定，進一步激發科研人員的積極性，提升科研水平。

[科研項目管理]

2010年，組織申報各級各類縱向項目52項，2010湖南省科技計劃項目并報送1項、2010湖南省教育廳科學研究項目并報送5項、2010湖南省水利科技項目18項、2010教育部人文科學研究專項任務項目、馬克思主義中國化、時間化、大眾化1項，2010年湖南省哲學社會科學基金項目一般項目1項、院級課題26項等。2010共立項院內外課題36項，共獲資助經費78.2萬。省（部）級課題2項，其中省科技廳項目，省哲學社會科學基金項目一般項目各1項;市(廳）級課題14項，其中省水利科技項目9項、省教育廳科學研究一般項目4項、省教育工委一般課題1項、教育部高職高專電力技術類專業教學指導委員會教學研究項目1項;院級課題19項，2010組織課題結題11項、其中省水利廳科技項目成果鑒定1項、院級課題10項，其中重大課題5項。

[成果獲獎情況]

榮獲湖南省科技進步二等獎1項、湖南省水利水電科技進步一等獎1項、湖南省水利水電科技進步二等獎1項。獲湖南省十三屆自然科學優秀學術論文一等獎一篇、三等獎1篇。

[論文、著作發表]

2010年在各類公開刊物上發表論文136篇，其中核心7篇。公開出版教材14部，其中主編7部。

[對外交流]

教學副院長殷國仕帶隊，教務、督導、圖書館、系（部）負責人一行8人，先后前往安徽水利水電職業技術學院、寧波職業技術學院、浙江水利水電?？茖W校、福建水利水電職業技術學院進行學習交流。

2010年質量監督

[教學督導]

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

2010年，以優化教學秩序、提高教學質量為目標，以實施《教學質量評價實施辦法》為突破口，加強教學各環節質量監控和指導，夯實系部教學督導工作，切實發揮教學督導在教學質量監控中的核心作用。制定并印發《系部兼職教學督導工作暫引條例》、《教師教學質量評價指標體系》，聘請丁燦輝等20位教師為系部兼職督導員。會同教務處、學工處、各系部等部門開展教學各環節日常檢查，加大課堂教學和實踐性教學等環節巡查力度，發現問題及時反饋并督促整改，學生出勤率在90%以上，教師無一例上課遲到、中途離崗、早退現象發生，有效維護教學秩序。全年組織2次領導干部集體聽課活動，督導聽課72節。表彰50位2009—2010學年優秀教學信息員。配合教務處，編制32期教學簡報。全年共結對43對“一幫一”幫教對子。配合教務處完成2009—2010學年教學質量評價和2020課程教學設計競賽。

2011年科研工作

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

[重大活動]

按照去行政化的要求和精簡高效的原則，組織召開院學術委員會換屆選舉大會，成立了學院第三屆學術委員會。

[科研制度建設]

1.修訂并發布《學術委員會章程》，為充分發揮專家治校提供了有力保障。

2.根據上級文件精神，制定出臺《院級教學成果評選及獎勵條例》，啟動了院級教學成果的評選活動。

[科研項目管理]

2011年，學院縱向課題立項市（廳）級課題5項，其中省教育廳科學研究項目3項、省高校大學生思想政治教育特色建設課題2項，縱向課題到賬經費6.6萬。院級課題立項15項，其中院級重大課題3項，一般課題12項。

2011年組織課題中期檢查13項、其中省水利科技項目9項、省教育廳科學研究課題4項。

2011年組織課題結題19項，其中省科技廳項目1項、省教育廳科學研究課題2項、省水利科技項目2項、院級課題14項。

[成果獲獎]

榮獲湖南省水利水電科技進步獎三等獎1項。

[論文、著作發表]

2011年在各類公開刊物發表論文169篇，獲獎論文6篇。主編、參編出版各類教材22本，其中主編教材12本、主審教材3本、副主編4本、參編3本。

[學術交流活動]

邀請省教科規劃辦副主任易志勇研究員進行省教育規劃課題申報輔導講座，組織師生赴水利廳參加韓其為院士的學術報告會。20名教師進“湖南省科技人才庫”。

[院學術委員會工作]

1.根據《湖南水利水電職業技術學院章程》（湘水學院教[2011]3號）相關規定，組織院學術委員會換屆選舉，經各部門推薦民主選舉，產生院第三屆學術委員會，由李付亮、周石梅、王國宣、劉華平、張孟希、楊淑瓊、汪文萍、劉多學、徐猛9位委員，周四清、陳芳2位候補委員組成。進一步完善了學術治理體系。

2.組織召開研第三屆學術委員會第一次會議，選舉李付亮為主任委員，王國寶為秘書長。對2011年院級課題進行立項評審，立項2011院級課題15項，其中重大課題3項。

2011年質量監督

[教育教學督導]

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

2011年，督導研究室堅持監督和指導相結合，督教與督學并主原則，實行院系兩級督導機制，采用集中檢查、聽課為主、日常巡查等方式，對教學管理、教學過程、教學對象進行教學檢查、督促、評價和反饋，確保學院教學規范、有序、順利進行。制定并頒布學院《教研活動管理條例》，修訂《聽課評課記錄表》、《教師教學質量評價指導體系》。全年共組織開展6次集中教學檢查，2次領導干部集體聽課，完成督導聽課87次，表彰2010～2011學年優秀教學信息員，60位同學受到表彰，全年共完成9對幫教對子，9位青年教師受益，開展教師評學、學生評教、同級評教、督導評教、系統評價等活動。完成了2010～2011學年教學質量評價，39位教師教學質量評價為優秀，夯實院系兩級督導運行機制。

2012年科研工作

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

[科研制度建設]

制定并頒布《湖南水利水電職業技術學院教學成果獎評辦法》（湘水學院教[2012]14號），成立以院級為主任、主管教學科研副院長為副主任、督導研究室主任為秘書、院學術委員會為成員的學風建設辦公室，學風建設辦公室設在督導研究室，進一步加強了學風建設，規范了學術引為，逐步構建優良學風形成的長效機制。

[科研項目管理]

2012年，組織推薦申報7項2012省教育科學“十項”規劃課題，3項2012年省職業院校教育教學改革研究項目、2項2012湖南省社科基金項目、6項2912省教育廳科學研究項目、2項2012高權思想政治教育研究課題、16項2012年省水利科技項目，21項院級課題。

2012年共立項院內外課題23項。立項2012年省教育科學“十二五”規劃一般課題1項、2012年省社科基金一般項目1項、2012省教育廳科學研究一般項目5項、立項省水利科技項目2項、2012省體育科學學會課堂青年優秀類項目1項。2012年院級課題13項（其中重大課題1項）。2012到賬資助經費28.1萬元。

2012年共組織課題開題6項。2012年省教育科學“十二五”規劃課題1項、2012教育廳科學研究課題5項。

2012年共課題結題14項。2009省職業院校教育教學改革研究項目1項、省水利科技項目2項、省教育廳科學研究課題4項、院級課題7項。

[論文、著作發表]

2012年在各類公開刊物上發表論文187篇，其中在核心期刊上發表論文7篇，獲獎論文2篇。出版教材24部。

[成果獲獎情況]

2012年組織申報3項省級教學成果獎。2012年科研成果獎勵成果金額16.8萬元。

[學術活動]

邀請了省教育科學規劃辦李倡平副主任進行規劃課題申報輔導講座，提升了學院教師規劃課題申報和研究水平。學院各部分系部積極組織開展學術講座，共同營造了濃厚的學術氛圍。

[院學術委員會工作]

組織院學術委員會全體會議評審2012年院級課題，立項院級課題13項，其中重大課題1項，一般課題12項。

[對外交流]

2012年組織19位教職工加入湖南省農業節水和農村洪水技術協會，18位教職工加入湖南省水力發電工程學會，41位教職工注冊“中國技術供需在線”，推薦20位高級職稱技術人員入選省科學技術資助評審專家，3位教職工入選省水庫防汛搶險專家。組織報送省水力發電工程學會，省職業與成人教育協會優秀論文評選，2篇論文獲獎。組織參加中國水周宣傳活動，協助省水利萬科外處“2012中國國際水利機械及施工裝備展覽會”會務工作。

2012年質量監督

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

全年組織召開2次全院性教學督導工作會議。聘請3名由企業專家和權內專家相結合的專職督導會，18位具有中高級職稱的專職教師擔任系部兼職督導員，建立和完善了教學專、兼職督導隊伍。加強了集中檢查和日常檢查相結合教學檢查，開展了教案、授課計劃以及教學進度的專項督導活動，組織期末巡考，加強了學院考風建設。全年共組織了4次領導干部集體聽課，專職督導聽課累計聽課評課160余次。指導教師超過120位。開展“一幫一”結對幫教活動，全年共結對15對幫教對子，組織召開了青年教師教學經驗交流座談會，組織會險性公開示范課1次。全年共編制4期《教學督導簡報》，組建班級教學反饋員隊伍，表彰2011-2012學年60位優秀教學信息反饋員，做到教學信息及時反饋，及時落實整改。

2013年科研工作

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

[科研制度建設]

1.制定并頒布學院《科研獎勵法》（湘水學院[2013]1號）

2.制定并頒布學院《科研團隊建設與管理辦法》（湘水學院教[2013]4號）進一步加強科研團隊建設與管理，促進科研人才的成立，提升科研創新能力。

[科研項目管理]

2013年，組織申報水利部公益性引業科研專項項目、2013年省教育科學研究基地推薦1項申報省教育科學“十二五”規劃2013課題，推薦42項申報省職業院校教育教學改革研究項目、推薦5項申報省教育廳科學研究項目、推薦3項申報高權思想政治教育研究課題、省水利科技項目14項等縱向課題。

2012年共立項院內外縱向課題32項，湖南省教育科學研究基地1個、2012省教育科學“十二五”規劃一般課題3項、省職業院校教育教學改革研究項目4項、2013年湖南省優秀中青年思想政治理論課教師資助項目1項（省教育2項）、省教育廳科學研究項目4項、省水利科技項目4項、院級課題15項（其中院級重大課題5項），縱向課題立項資助經費62.6萬。

2012年組織省教育科學“十三五”規劃課題開題論證3項，組織28項課題結題，其中水利部公益性行業科研專項項目1項、省職業院校教育教學改革研究項目1項、省水利科技項目4項、省教育廳科學研究項目2項、省教政委課題研究項目1項，院級課題19項。

[成果獲獎]

1.榮獲省級教學成果獎1項，實現了教學科學研究歷史性突破。

2.榮獲2012省水利水電科技進步獎二等獎1項、三等獎2項。

3.全年共發放科研成果獎勵金額20.7萬。

[論文、著作發表]

2013年在各類公開刊物發表論文128篇、獲獎論文3篇，出版教材27部。

[學術活動]

邀請省教育科學規劃辦楊敏研究員，謝劍虹研究員進行省教學科學規劃課題申報輔導和開題論證指導。

[學術委員會工作]

召開院學術委員會全體會議評審2013年院級課題，立項院級課題15項，其中重大課題5項。

[對外交流]

組織師生代表參加省水利廳主辦的中國工程院王浩院士主講“生態文明理念下的城市水系治理”學術報告會。推薦第十屆湖南省高等教育省級教學成果獎評審專家4人。

2013年質量監督

修訂頒布學院《聽課制度》（湘水學院教[2013]7號），細化了聽課要求，強化了學院、系部、教研室三級聽課的過程管理。全年組織召開了2次全院性教學督導工作會議，聘請專、兼職督導員，夯實院系兩級督導機制。組織開展集中教學檢查、教學日常檢查相結合的教學檢查和期末巡考。全年組織4次領導集體聽課，專職督導聽課200余次。開展兩次課程的教學效果調研、評教評學等教學質量評價。開展教研活動專項督查活動，組織全院性公開示范課活動。全年共組隊17對“一幫一”結對幫教活動，對新進教師進引科研培訓。組建班級教學信息反饋員隊伍，建立教學反饋信息QQ群及時收集、整理、反饋教學反饋信息，召開兩次危險性學生座談會，2012—2013學年優秀教學信息反饋員，編制7期《教學督導簡報》。

2014科研工作

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

[科研項目管理]

2014年組織申報2014科技廳1項，推薦6項申報省教育廳科學“十二五”規劃2014課題、推薦6項申報省教育廳高?？蒲许椖俊⑼扑]3項申報高校思想政治教育研究課題、申報省水利科技項目18項、院級課題15項。

2014年共立項院內外課題22項、省部級課題4項、市（廳）級課題6項、學會課題1項、院級課題11項。立項省教育科學“十二五”規劃一般課題4項、省教育廳高校研究一般項目5項、省高校思想政治教育研究督導專項課題1項、省體音科學學會課題1項、院級課題11項（重大課題4項）?？v向課題立項資助經費5.8萬。

2014年組織4項省教音科學“十二五”規劃課題開題論證。組織16項課題結題，其中省教育科學“十二五”規劃課題1項、省水利科技項目3項、省教育廳科技項目5項、院級課題8項。

[成果獲獎]

2014年獲中國教育管理學會首屆全國素質教育研究成果一等獎1項、湖南省教育教學改革發展優秀成果獎一等獎1項、二等獎12項、三等獎1項。湖南省水利水電科技進步獎二等獎12項、三等獎1項。全年發放科研成果獎勵金額13.7萬。

[論文、著作發表]

2014年在各類公開刊物上發表論文114篇，其中cscd核心1篇，出版教材14部。

[科研團隊建設]

2014年組織申報院級科研團隊，立項科研團隊5個，資助建設經費10萬元。

[學術活動]

邀請省教育科學規劃辦公室謝劍虹等專家來學院現場評審和咨詢指導。組織師生參加2014中國（長沙）國際水利工程、環境治理及疏浚技術裝備委員會。

[院學術委員會工作]

組織院學術委員會委員“省教育廳交權科研項目”“高校思想政治教育研究課題”等課題推薦評審工作，院級課題立項評審。

2014年質量監督

修訂頒布學院《聽課制度》（湘水學院[2014]26號）、學院《專職教學督導員管理辦法》（湘水學院教[2014]22號），聘請了4名專職督導員組建了專、兼職隊伍，夯實了院系兩級督導體制，全年組織召開了兩次教學督導工作會議。開展了定期和不定期相結合的教學檢查，組織6次集中教學檢查，有效課堂檢查、期末巡考，有效維護了學院正常教學秩序。全年組織4次領導干部集體聽課，督導聽課評課30余次。開展“一幫一”結對幫教活動，全年共結對1千對幫教對子。開展新建教師科研、督導相關培訓。全年共編發8期《教學督導簡報》，組建班級教學反饋員隊伍，并在教學信息反饋群收集、整理、反饋教學信息，表彰66位2013-2014優秀教學信息反饋員。組織開展了2次危險性公開示范活動。組織期末評教評學活動等教學質量評價。

2015年科研工作

督導研究室是學院科研管理歸口部門，現有科研管理人員2人，以提升教師隊伍科研素質、提升學院科研水平為目標，以完善科研管理制度、規范科研管理為抓手，全面加強科研管理工作，實現科研成果持續增長和科研水平不斷提升。

[重大活動]

按照院《學術委員會章程》，組織召開院學術委員會換屆選舉大會，產生第九屆學術委員會，并組織召開了第九屆學術委員會死一次會議，選舉產生第九屆學術委員會主任委員、秘書員。

[科研制度建設]

修訂并頒布院《科研項目管理辦法》（湘水學院[2015]51號）、院《科研經費管理法》（湘水學院[2015]52號），進一步完善了科研管理制度，提升了科研管理水平。

[科研項目管理]

2015年組織批著申報省教育科學“十二五”規化，一般課題5項、研究基地專項1項、省級與決策咨詢研究課題1項、省教育廳高?？蒲许椖?項、省高校思想政治教育研究課題一般課題3項、省大學生就業創業指導特色教材研究項目1項、省水利科技項目20項、省檔案局科技項目1項、院級課題25項。

2015年共立項院外縱向課題23項，其中省級課題7項，到賬經費132.5萬。相比2014年增加12項，省(部)級增加3項，市（廳）級增加9項，到賬經費增加126.7萬。分別為湖南省教育科學“十二五”規劃2015年一般課題6項（其中研究基地1項）、湖南省社科院省情與決策咨詢研究課題1項、教育廳高?？蒲许椖?項、教育廳高校思政等課題2項、教育廳湖南省大學生就業創業指導特色教材研究項目1項、省水利科技項目8項、省檔案局科技項目1項、院級課題15項（其中重點課題5項）。

2015年組織課題開題7項。其中湖南省教育科學“十二五”規劃2015年一般課題5項、研究基地專項1項，湖南省社科院省情與決策咨詢研究課題2項。

2015年組織課題結題24項。其中湖南省教育科學“十二五”規劃課題3項、湖南省職業院權教育教導改革研究項目2項、教育廳高權科研項目5項、省水利科技項目2項，湖南省高校思想政治理論教學能手委托項目1項，院級課題10項。

第五篇：質量監督報告

黑龍江荒溝抽水蓄能電站工程 2015年第一次質量監督報告

（初稿）

2015年10月24日至28日，水電工程質量監督總站專家組對黑龍江荒溝抽水蓄能電站工程進行了2015年第一次質量監督檢查（總第1次）。專家組檢查了通風洞、廠房交通洞、尾水隧洞、上水庫及1號、4號施工支洞等施工現場，與參建單位進行了座談和交流，閱研了參建各方的自查報告，抽查了部分工程檔案和資料。專家組根據檢查情況對荒溝抽水蓄能電站工程質量管理、工程實體質量、安全文明施工等方面進行了評價,提出了質量監督意見和建議，形成了本次質量監督報告。1 工程概況 1.1 工程簡介

荒溝抽水蓄能電站位于黑龍江省牡丹江市海林縣三道河子鎮境內，牡丹江支流三道河子下游。上水庫位于三道河子右岸山間洼地，下水庫為已建成的蓮花水電站水庫。下水庫進/出水口距牡丹江市公路里程145km。上水庫正常蓄水位652.5m，總庫容1161×10m；下水庫正常蓄水位218m，總庫容41.8×10m。電站裝機容量1200MW，設計年發電量為18.36億kWh，年抽水用電量24.09億kWh。樞紐工程主要由上水庫、輸水系統、地下廠房系統、地面開關站及下水庫等建筑物組成。上水庫主壩為面板堆石

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壩，最大壩高83.1m。工程為Ⅰ等大（1）型工程。

工程籌建期18個月，總工期69個月?；I建工程于2014年6月開工，主體工程于2015年5月開工，計劃首臺機組于2020年7月30日投產發電，2021年7月31日四臺機組全部投產發電。1.2 項目審批情況

2012年8月21日，國家發展和改革委員會以“發改能源?2012?2567號”文核準黑龍江荒溝抽水蓄能電站項目開工建設。1.3 參建單位

建設單位：黑龍江牡丹江抽水蓄能有限公司（以下簡稱牡丹江蓄能公司）。

設計單位：中水東北勘測設計研究有限責任公司（以下簡稱東北院）。

監理單位：中國水利水電建設工程咨詢北京有限公司（以下簡稱北京院監理）。

第三方試驗室：

土建試驗室由中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司組建；物探試驗室由中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司組建；金屬結構試驗室由中水東北勘測設計研究有限責任公司組建。

施工單位：

中國水利水電第一工程局有限公司（以下簡稱水電一局）承

擔廠房交通洞、通風洞及1號施工支洞工程，砂石料加工系統建設及砂石料供應工程，和現場營地場地平整工程的施工；中國水利水電第十六工程局有限公司承擔上下庫連接公路工程的施工；牡丹江電力實業建設集團有限公司承擔供電系統工程的施工；中國水利水電第二工程局有限公司承擔施工供水工程的施工；中國水利水電第三工程局有限公司（以下簡稱水電三局）承擔上水庫土建及金屬結構安裝工程的施工；中國水利水電第六工程局有限公司（以下簡稱水電六局）承擔輸水發電系統土建及金屬結構安裝工程的施工。2 工程形象面貌

工程形象面貌統計至2015年9月30日。2.1 輔助及附屬工程

1）廠房交通洞、通風洞及1號施工支洞工程

（1）廠房交通洞洞挖累計完成1010m，通風洞洞挖累計完成1285m，錨噴支護及時跟進，洞口開挖支護及輔助設施施工完成。1號施工支洞開挖支護完成646.5m，已移交工作面。

（2）生產營地路基回填至高程226.60m，生活營地路基回填至高程229.30m。

2）交通及供水供電工程

永久對外交通公路工程、供水供電工程完成，上下庫連接公路工程基本完成。

3）砂石骨料加工系統工程

目前下水庫人工骨料加工系統具備調試條件；上水庫砂石系統場平工程已完成，主要設備及皮帶機輸送系統正在安裝。

4）現場營地場地平整工程

生產營地開挖回填完成。生活營地土石方明挖、漿砌石護坡及平臺填筑基本完成。2.2 上水庫工程

壩后棄渣體及排水棱體完成部分表面、庫底清理及庫盆回填工作。排水棱體1部分開挖完成，第2段開始澆筑混凝土。排水棱體2開挖完成，正在進行反濾料及排水料回填。

上水庫進/出水口正在進行高程653m以上土方開挖。環庫公路部分表面清理完成。上水庫取水泵站土建及設備電氣安裝完成，正在進行試驗和調試。2.3 輸水發電工程

1號、2號尾水主洞分別完成洞身段開挖54m、22.75m。2號施工支洞完成洞身段開挖支護42m；4號施工支洞完成洞口、邊坡土石方明挖及支護，洞身段開挖185m；5號施工支洞完成洞口、邊坡土石方明挖及支護，洞身段開挖97m。開關站完成土方明挖25400m，石方明挖56000m。3 主要設計變更

1）上水庫主壩基礎開挖型式變更

3根據相關審查、評估意見和進一步地質勘探成果，施工詳圖階段，設計單位對主壩基礎開挖型式、排水系統及堆渣體進行了設計調整，趾板及趾板后30m內的主堆石區建基于弱風化基巖上部，其它壩軸線以前的主堆石區建基于強風化基巖上部，壩軸線以后的主堆石區及下游堆石區全部建基于土狀全風化層上（可研修編階段為建基于強風化巖石上）；降低了堆渣體高度和長度，堆渣體下游坡度適當變陡；調整了下游堆石區基礎排水褥墊厚度，增設了一道排水棱體，并將壩基主排水棱體內縱向排水廊道向上游延伸至主堆石區，增設橫向排水廊道，并增設壩后截排水溝。

2）開關站位臵及高壓出線方式變更

設計單位根據進一步地質勘探成果，結合機電、通風及施工道路的布臵，考慮到施工和運行條件，對地面開關站位臵及500kV電纜出線方式進行了調整：

可研修編階段，500kV地面開關站包括500kV GIS配電裝臵和戶外出線場兩部分，布臵在廠房東南側高程460.00m坡地上，地下500kV聯合母線至地面500kVGIS配電裝臵的500kV連接電纜采用斜井出線方式。施工詳圖階段，開關站位臵調整至廠房右端頂部山頂高程500.00m處，采用出線豎井兼排風豎井的一個大井方案。

3）機組吸出高度及安裝高程變更

可研修編設計階段，水泵水輪機吸出高度為-61m，水泵水輪機安裝高程為142.00m。施工詳圖設計階段，設計單位進行了進一步調研和主機廠技術征詢，并根據調研、廠家征詢和統計分析成果，將機組吸出高度由-61m變更為-65m，相應水泵水輪機安裝高程調整為138.00m。

4）地下廠房布臵調整

施工詳圖設計階段，根據建設單位的有關要求，結合本工程特點及布臵，對地下廠房內部布臵進行了優化調整，包括：主機間長度調整為100.7m，增加9.7m；廠房吊車梁以上、以下開挖跨度分別調整為25.0m、27.3m，分別比原可研階段增加了1.0m、2.1m；將可研階段兩個集水井合并為一個大的集水井，位臵由主機間移至尾閘洞左端部，并將滲漏排水控制設備一并移至尾閘洞左端部；對地下廠房主要運行附屬設備、監控設備等布臵進行了優化調整，取消安裝間下部副廠房，增設安裝間右端部的安裝間副廠房，主變洞右端副廠房移至左端；對主變洞設備布臵進行了優化調整，主變洞高度調整為21.7m，比可研階段降低1.5m。

5）下水庫進/出水口施工方案變更

可研及招標設計階段，下水庫進/出水口均采用限制蓮花水庫運行水位的施工方案：枯水期降低蓮花水庫庫水位至204.00m高程，并在下水庫進/出水口施工期間維持在該水位，待土建工程施工到高程218.00m后，蓮花水庫恢復正常蓄水發電。招標設

計報告審查意見，建設單位會同設計、監理單位開展調研工作，進行混凝土水下施工現場生產性試驗，確定采用混凝土水下施工方案。

6）其他設計變更

設計單位根據實際地質條件、現場施工條件，進行了一系列的設計優化、調整，包括通風洞提前進洞、取消進廠交通洞Ⅱ類圍巖段系統錨桿、調整進廠交通洞和通風洞圍巖排水設計、調整生活營地場地擋墻結構和邊坡開挖支護設計等。

上水庫主壩基礎開挖型式變更、開關站位臵及高壓出線方式變更、機組吸出高度及安裝高程變更、地下廠房布臵調整及下水庫進/出水口施工方案變更屬于重大設計變更，建設單位已按照國家關于水電工程設計變更管理的要求，安排本月底由可行性研究報告原審查單位進行審查。其他一般性設計變更均已按照有關設計變更管理規定執行。參建單位工程質量管理狀況及評價 4.1 建設單位

牡丹江蓄能公司全面負責荒溝抽水蓄能電站工程建設的現場管理工作。公司遵守國家工程質量管理的法律、法規和工程建設強制性條文規定，切實履行項目法人負責制、工程招標投標制、工程建設監理制、工程合同管理制，通過招標選擇資信良好的監理單位、施工單位及第三方試驗檢測單位參加工程建設，為工程

質量創優提供了保障。

為實現提出的“爭創國家優質工程金獎”的工程建設質量管理目標，建設單位成立了工程質量管理委員會，建立了有相應資質的第三方土建實驗室、物探及金屬結構檢測項目部；制定了工程質量管理辦法和一系列質量管理規章制度，包括監理、設計和施工單位管理制度，以及14個工程質量管理方面的“質量管理指南”及辦法。

工程開工以來，為質量創優，建設單位采取了一系列質量管理措施，包括：加強開工準入管理、制定并推廣標準工藝應用，督促施工、監理單位和第三方土建實驗室把好原材料質量關，要求施工、監理單位落實“三檢制”，嚴格單元工程驗收程序；同時積極組織參建單位開展“質量月”活動，以及建立、完善質量考核機制，并定期開展工程質量檢查、考核和獎懲等。建設單位發揮了對工程質量管理的核心作用。

目前建設單位組織機構健全，決策層和管理層干部均能夠到位，質量管理體系運轉情況良好。工程開工以來質量管理工作取得實效，未發生質量事故，為工程建設質量創優奠定了良好基礎。4.2 設計單位

東北院項目經理部和設代處重視工程設計質量管理工作，設計質量管理遵循母公司GB/T19001-ISO9001標準建立的質量體系文件。目前工程各項設計成果符合國家法律、法規及現行規程規

范相關規定，滿足強制性條文要求；工程開工至今的5項重大設計變更已計劃近期按規定程序報審，設計供圖總體能滿足當前工程施工需求，設計技術交底到位；設代人員專業配備、人員數量基本滿足現場需要。設代人員能夠有效地開展現場技術服務工作，解決施工過程中的設計問題，參加重要工程部位及隱蔽工程的質量驗收，以及編報設計月報、地質預報等。

現階段設計工作總體正常，設計成果總體滿足工程建設需要，設代現場服務良好，發揮了工程建設的“設計龍頭”作用。

工程建設將逐步進入施工高峰期，設計單位需在保證設計文件供應的同時，加強現場設代力量，尤其是應有主設人員在工地，及時發現和解決影響工程質量、施工安全及制約工程進度的現場問題。同時，應針對工程建設的難點和特點，認真做好設計技術交底工作，并在確保工程質量的情況下，根據實際情況做好優化設計，以簡化施工，節省投資，加快工程施工進度。4.3 監理單位

北京院監理實行總監負責制。監理部根據監理合同要求和工程建設特點，在母公司質量管理體系認證的基礎上，細化了自身的質量體系，設臵了與所監理工程項目相適應的監理組織機構，明確了監理部門的分工和職責；建立了完整的監理體系文件和管理制度，包括《監理規劃》和《監理實施細則》，以及共計25個監理內部管理文件、40個安全生產管理制度、19個質量管理規

章制度?，F階段施工監理質量控制主要采取巡視檢查、平行檢驗方法，對重要工程部位、關鍵工序實施旁站監理方式進行。

監理部現場有水工、地質、測量、實驗及安全等專業監理人員37人，其中具有中級以上技術職稱人員31人，占83%；有監理工程師資格證人員29人，持證率78%。監理人員數量、素質、專業配備及層次結構總體滿足現階段施工監理工作的需要，監理設施配臵也能滿足監理工作的要求；監理工程師對施工組織設計、施工技術方案和措施的審批及時、規范、有效，對“單元工程為基礎、施工工序為環節、管理點旁站、全過程跟蹤”的監理制執行情況基本正常。

目前施工監理工作質量和效率總體滿足工程建設要求，監理部履行“三控制、兩管理、一協調”職責到位，發揮了監理工程師對施工質量控制的關鍵作用。

后續工程建設中，監理單位應樹立大工程的管理理念和思路，進一步健全、完善各種監理管理制度，并根據工程建設進展情況及時配足合格監理人員，切實履行監理職責，提高監理服務水平，當好工程質量“衛士”。下一步監理工作中應重視的方面包括：加強培訓、學習，使監理人員“應知應會”；督促施工單位嚴格執行“三檢制”，對隱蔽工程、重要工程部位和關鍵工序嚴格進行檢查、驗收，并進一步落實參建四方聯合檢查驗收制和旁站監理制；按規定獨立、平行地進行試驗檢驗，并重視施工原

始資料形成過程的系統性、真實性和可靠性，以及認真監督處理施工中出現的質量問題或質量缺陷，根除安全隱患等。4.4 施工單位

目前主體工程施工單位有：水電一局、三局及六局。主體工程施工單位均建立了質量管理體系，設臵了質量管理機構，配備了質量管理專職人員，制定了質量管理規章制度和獎罰辦法，并在內部實行質量管理“三檢制”。工程開工至今各施工單位均按監理單位審定的施工組織設計、施工技術方案和措施組織施工。現場施工組織有序，施工原始記錄等質量管理文件齊全，施工質量管理行為總體規范。

后續工程施工中，為充分履行承包人對工程質量管理的主體責任，各施工單位應遵循“以安全生產、質量創優促施工進度”的原則，進一步健全和完善質量保證體系，認真落實質量責任制及獎罰制度、施工作業人員培訓制度等，并配足合格的質量管理人員，嚴格執行質量管理“三檢制”，切實加強對工程分包協作隊伍管控，杜絕“以包代管”；同時應積極倡導精細化施工，實行工程質量管控程序化操作、規范化控制、標準化管理，提高施工質量工藝管理水平。4.5 總體評價

工程各參建單位企業法人營業執照合法有效，經營范圍與各標合同文件的合同項目、范圍相符合，能夠滿足工程建設規模的 要求。

荒溝抽水蓄能電站自開工以來，各參建單位均建立健全了質量體系和組織機構。目前各方質量管理體系較完整，組織機構較健全，質量管理責任明確，質量管理人員配備齊全，制定的各項質量管理制度和質量保證措施能較好地貫徹到施工全過程當中，質量管理體系運行情況總體較好。5 工程質量狀況及評價 5.1 主要原材料

本工程所用水泥、鋼材由業主統一采購供應。粉煤灰、外加劑、止水材料等其它原材料由各承包商自購。上、下庫砂石加工系統尚未調試生產，砂石骨料主要在市場采購，或由承包商臨時小系統生產。

從前期工程開始，北京院測試中心就組建了現場土建監理試驗室，主要負責監理的抽檢試驗。

主體工程施工期，業主委托西北院在工地建立了第三方土建試驗室，委托松遼委水利基本建設工程質量檢測中心在工地建立了第三方金屬試驗室。第三方試驗室的檢測報告，作為工程驗收和質量評定的依據。

籌建期各標段均未建立現場試驗室，原材料及中間產品檢測委托牡丹江市科研建筑工程質量檢測有限公司檢測。目前兩主體標施工單位的現場試驗室正在籌建中，2015年試驗檢測委托第三

方試驗室進行。

1）水泥

施工單位、監理單位分別抽檢160組、20組，檢測結果各項性能指標均滿足規范要求。

2）鋼筋

施工單位、監理單位分別抽檢78組、31組，檢測結果各項性能指標均滿足規范要求。

3）外加劑

混凝土外加劑有引氣減水劑、速凝劑等，施工單位、監理單位分別抽檢20組、4組，檢測結果各項性能指標均滿足規范要求。

4）混凝土骨料

細骨料：施工單位、監理單位分別抽檢79組、14組，檢測結果，除人工砂細度模數偏高，監理抽檢的2組河砂不合格，已作退場處理，其余均滿足規范要求。

粗骨料：施工單位、監理單位分別抽檢100組、15組，檢測結果各項性能指標均滿足規范要求。

綜上所述，施工單位檢測頻次符合規范要求，監理檢測頻次不少于施工單位的10%。檢測成果符合設計和規范要求。本階段主要原材料質量總體處于受控狀態。

但是人工砂細度模數偏大，在下水庫砂石料加工廠調試和生產中應加強對細骨料生產的質量管控。

5.2 上水庫工程 5.2.1 開挖工程

1）上水庫進/出水口、庫盆和環庫公路

目前上水庫進/出水口、庫盆和環庫公路完成的工程量較少，已施工部位的開挖范圍和體型總體滿足設計要求。

2）主壩壩后棄渣體及排水棱體、廊道開挖

2號排水棱體已完成3個單元驗收，經施工、監理單位聯合測量，平均超挖34.25cm，最大超挖72cm，經處理后無欠挖。開挖體型滿足設計要求。

上水庫開挖工程總體滿足設計要求，但開挖外觀質量有待加強，腐殖土剝離過程中存在夾雜樹根、塊石現象，應在下階段施工中改進。5.2.2 填筑工程

1）碾壓試驗

第三方土建試驗室對主壩后堆渣體填筑進行碾壓厚度為80cm、100cm、碾壓遍數為6、8、10遍的碾壓試驗，檢測結果平均壓實度為91.1%～95.5%，總體滿足設計要求。

第三方土建試驗室對排水棱體碾壓試驗的干密度、含水率、相對密度、顆粒級配、滲透系數等進行了24組檢測，檢測結果表明，料源、碾壓遍數對密度及滲透系數影響較大，根據檢測成果對料源和碾壓參數進行了優化。

2）現場填筑

目前主壩后堆渣體及排水棱體填筑剛開始，僅進行了2組檢測。

第三方試驗室對壩后采用1號排水棱體開挖料進行的壩后棄渣體填筑進行了檢測，干密度2.18g/cm，壓實度98.2%，滿足設計要求。

監理單位對2號排水棱體第5層排水料取樣檢測，檢測結果干容重20.45kN/m，滿足干容重≥20.25kN/m的設計要求；孔隙率21.9%，滿足孔隙率≤23%的設計要求；小于5mm顆粒含量19.3%，滿足設計要求。

現場檢查，2號排水棱體的排水料上局部混有細料，應及時清除，以免堵塞排水盲管。5.2.3 混凝土工程

第三方土建試驗室對取水泵站軌道墊層C15混凝土取樣檢測1組，28d抗壓強度15.1MPa；對軌道梁、卷揚機基礎C30F200混凝土取樣檢測3組，28d抗壓強度平均值30.9MPa、最小值30.5MPa。

上述抗壓強度檢測雖滿足規范和設計要求,但在夏天取樣檢測的情況下，所檢測的4組混凝土28d抗壓強度均接近于設計值，應注意防止混凝土出現低強現象。

現場檢查，排水廊道混凝土施工中的鋼筋綁扎、混凝土溜槽、3

3振搗存在薄弱環節，水電三局項目部應加強現場施工工藝和施工質量的管控，切實履行“三檢制”。5.2.4 施工質量評價

上水庫開挖、填筑、混凝土施工質量總體受控，總體滿足規范和設計要求。但應注意排水棱體排水料中不得混入細料，對于混入的細料應及時清除。應注意防止出現混凝土低強現象。5.3 輸水發電工程

目前輸水發電工程完成的工程量較少，主要完成了2號、4號、5號施工支洞及開關站的部分開挖支護及1號、2號尾水隧洞少量開挖。5.3.1 開挖支護工程

1）開挖

根據監理單位自檢報告，目前各洞室已驗收的開挖單元中，2號施工支洞最大超挖106.2cm，平均超挖29.2cm,殘孔率87.7%；4號施工支洞最大超挖96.8cm,平均超挖18.0cm,殘孔率89.7%；5號施工支洞最大超挖187.2cm，平均超挖22.4cm,殘孔率84.1%；1號尾水隧洞最大超挖125.8cm，平均超挖35.2cm,殘孔率89.9%。開挖質量基本滿足規范要求，總體上超挖量較大。

500KV開關站邊坡開挖總體開挖半孔率、平整、坡度符合設計及規范要求，開挖質量較好。

根據5號施工支洞收斂監測和洞口邊坡沉降變形監測成果，5號施工支洞洞身段圍巖及洞口邊坡已基本穩定。

2）支護

根據相關單位自查報告，2號施工支洞共抽檢6根錨桿進行拉拔試驗，20根錨桿進行無損檢測，試驗檢測成果合格。

4號施工支洞噴砼厚度檢測100組，檢測成果滿足設計要求；抗壓強度檢測 1 組，檢測成果滿足設計要求。共抽檢3根錨桿進行拉拔試驗，64根錨桿進行無損檢測，試驗檢測成果全部合格。

5號施工支洞噴砼厚度檢測50組，檢測成果滿足設計要求；抗壓強度檢測 1 組，檢測成果滿足設計要求。共抽檢6根錨桿進行拉拔試驗，70根錨桿進行無損檢測，試驗檢測成果全部合格。5.3.2 現場檢查

從1號施工支洞、尾水隧洞現場檢查的情況看，圍巖條件總體較好，施工支洞開挖質量一般，尾水隧洞開挖質量相對較好，開挖質量尚需進一步提高。施工支洞多數還沒有澆筑混凝土，路面起伏差大，局部積水，部分洞段照明條件較差，施工用電設施布臵不夠規范，現場安全文明施工形象有待改善。另外，洞室圍巖緩傾角結構面較為發育，開挖后頂拱有緩傾角結構面的部位需要及時支護。5.3.3 施工質量評價

根據試驗檢測成果及現場檢查情況，輸水發電工程目前施工質量總體處于受控狀態。但洞室開挖超挖量普遍較大，需要不斷

總結開挖施工中存在的問題，進行針對性地培訓和改進，改善開挖質量；主體工程剛開始施工，應重視現場安全文明施工，減少安全隱患，創造良好的施工形象。5.4 輔助及附屬工程

5.4.1 施工供電、上下庫連接公路

現場施工供電、上下庫連接公路均已建成，尤其外委牡丹江電力公司承建的35kV施工變電站，施工規范，質量良好；上下庫連接公路的水粉層壓實度、混凝土抗壓、抗折強度均滿足設計要求；路面平整度較好，路面曾發生19條裂縫，其中13條裂縫已按設計要求進行處理；業主營地的場平填筑正在進行；砂石加工系統正在安裝，尚未調試。

施工供電、環庫公路施工質量總體受控。5.4.2 通風洞、廠房交通洞及1號施工支洞

1）開挖

通風洞、廠房交通洞及1號施工支洞洞身段平均超挖尺寸18.1cm～28cm，半孔殘留率約87%～88%。開挖質量總體滿足設計要求，但超挖量偏大。

2）支護

通風洞、廠房交通洞及1號施工支洞噴混凝土設計厚度10cm～15cm，檢測602點，平均厚度10.5cm～20cm；噴混凝土設計強度等級C25，抗壓強度檢測67組，最小抗壓強度28MPa；砂

漿錨桿拉拔檢測72根，無損檢測1053根（抽檢比例達16.9%），M30砂漿檢測40組，實測最小抗壓強度33.9 MPa。支護施工質量總體滿足設計要求。5.4.3 施工質量評價

根據施工單位和物探試驗室提供的檢測資料，交通洞、通風洞及1號施工支洞的開挖與支護施工質量總體受控。但部分洞壁的開挖平整度欠佳；砂漿錨桿無損檢測的合格率偏低；4個錨桿的單元工程評定為不合格單元，進行了加倍復檢。今后務必進一步加強洞室開挖與支護的施工質量控制。6 安全文明施工

6.1 本階段安全文明施工評價

開工以來，荒溝抽水蓄能電站安全管理體系運轉正常，未發生人身、設備、質量事件，安全生產形勢保持穩定。

根據建設單位制定的“爭創國家優質工程金獎”的質量目標，應在工程已有的良好開局情況下，對安全文明生產的要求有更高的起點，更高的要求。目前安全文明水平有待進一步提高，尤其地下洞室的安全文明生產狀況應該盡快改善。6.2 現場檢查發現的主要問題

現場檢查發現，正在施工的上水庫施工現場，臨邊圍護結構的欄桿、踏步、通道沒有按照“安全設施標準化”的要求進行設臵，橫桿、立柱間距，踏步寬度不符合要求；踢腳板底部沒有封

閉；施工通道有電焊機配電箱堵塞通道；施工通道不夠通暢。荒溝電站地處高寒地區，施工條件惡劣，應該特別重視施工通道的通暢、防滑。

交通洞、通風洞及部分施工支洞多處洞段照明不足，作業面僅采用集中照明（探照燈）；施工用電不規范，管線布臵凌亂，照明線、動力線及配電箱隨意懸掛在供風、供水管路上；施工道路排水不夠順暢，局部積水較多；洞內交通流向標識標牌不足，缺乏交叉洞口的燈光、燈帶；材料堆放凌亂，沒有達到定制化要求。

上述安全文明生產狀況應及時整改，并注意： 1）后續主要洞室施工應加強安全文明施工管理

主體洞室施工時，對門禁系統、洞內管線布臵、施工照明、施工道路硬化、施工排水、通風排煙、標識標牌、燈光燈帶等，事前更應該統一規劃，規范設臵，專人管理和維護，經常性的保持良好、規范的安全文明施工狀態。

2）地下洞室開挖過程應及時支護

現場檢查廠房交通洞、通風洞及部分施工支洞，目前揭露的地質條件總體較好，但廠房交通洞距開挖掌子面近100m的頂拱幾乎沒有支護措施?；◢弾r質地堅硬，節理裂隙較發育，尤其頂拱部位緩傾角結構面容易導致巖塊崩塌脫落，個別洞段因斷層發育地質條件較差，應根據地質預測、預報結合現場實際地質現象，及時進行隨機和系統支護，保證地下洞室施工安全。7 工程質量總體評價

荒溝抽水蓄能電站工程建設落實了業主負責制、招標投標制、建設監理制等國家基本建設制度，建設管理較為規范。

建設單位重視工程質量和工程安全，建立了一套較為完整的質量管理體系，采取了多種措施努力提高工程質量。設計、監理、施工、試驗檢測等各參建單位資質符合要求，質量管理體系較健全，運行總體有效。

經現場檢查、查閱試驗檢測資料以及參建各方的自查報告，本巡視階段工程質量總體處于受控狀態。8 意見和建議 8.1 意見

（1）根據廠房交通洞、通風洞及尾水隧洞現場檢查的情況和檢測成果，目前已開挖成型的Ⅱ、Ⅲ類圍巖洞段，側墻起伏差較大，半孔率較低，各洞室超挖量普遍較大。應及時總結分析目前地下洞室開挖過程中存在的質量問題，加強對協作隊伍的技術管理和對一線作業人員的培訓，提高協作隊伍的質量意識和水平，全面提高地下洞室開挖質量；對于質量問題較多又明知故犯、屢教不改的協作隊伍，應予重罰乃至清退。

（2）現場檢查發現，地下洞室圍巖結構面局部較發育，頂拱部位出現的緩傾角結構面可能導致局部崩塌掉塊，與邊墻小角

度相交的陡傾角結構面對邊墻圍巖穩定不利，且廠房交通洞距開挖掌子面近100m的頂拱幾乎沒有支護措施。輸水發電系統地下洞室開挖才剛剛開始，今后開挖的難度和安全風險可能大大增加，應嚴格按照設計關于支護距掌子面的距離和支護的相關要求及時進行支護，確保地下洞室施工安全。

（3）經現場檢查和抽查部分工程資料，發現存在 “三檢制”不到位，單元工程質量驗收、評定資料填寫不規范等問題。應嚴格執行“三檢制”，質檢人員應加強責任心，真正做到精細化管理，及時發現和制止、糾正不合格的質量行為，使每個施工環節都處于受控狀態，并如實、規范地填寫質量驗收、評定資料。

（4）厘清各試驗室之間的關系，進一步明確各自的職責和權限，做到既能全面掌握現場的施工質量狀況，又方便各單位順利開展試驗檢測工作。

（5）第三方土建試驗室應加強試件取樣送樣過程管理，確保試件及檢測成果真實可靠。應加強試驗室內部質量控制，加強對試驗檢測成果和各類報告的校審、管理工作。第三方土建試驗室和監理試驗室應進一步加強對施工單位自購材料的檢測；加強對混凝土抗壓強度的檢測，防止出現混凝土低強現象，具備足夠組數后應進行標準差、保證率等參數的統計分析。

（6）經檢查，第三方土建試驗室自查報告中作為試驗檢測依據的52本規程規范中有13本是廢止的規程規范，水電三局項

目部作為施工方案和作業指導書依據的模板、鋼筋、混凝土施工規范均采用已經作廢的規程規范，其它參建單位也不同程度地存在類似問題。各參建單位應密切跟蹤建設部和能源局網站關于標準頒布的公告，及時組織教育培訓，按時實施新規程規范。對于自2015年9月1日起實施的《水工混凝土施工規范》（DL/T5144-2015）、《水工混凝土配合比設計規程》（DL/T5330-2015）、《水電工程驗收規程》（NB/T35048-2015）等重要規程規范，各參建單位應盡快組織織學習和培訓。

（7）目前，施工現場安全設施標準化的水平距國網新源公司相關標準化圖冊和標準化要求尚有較大距離，應嚴格按照標準對現場安全設施進行驗收；盡快改變目前工地“安措費”使用額度不足、支付不及時，工地安全設施“因陋就簡”的現狀，迅速改善地下洞室的照明、施工用電、管線布臵、排水、出渣路面整治及標識標牌設臵等安全措施，認真研究施工期地下通風排煙方案，營造安全的、文明的施工環境。

（8）在后續質量監督活動中，應注意試驗檢測數據的階段性、連續性，既有時段數據又有累計數據，按工程部位描述檢測時段、檢測單位、檢驗批總數量和規格（或強度等級等）、檢測比例和數量、試驗檢測成果等，評價檢測頻次、數量及成果是否滿足規范和設計要求，并避免缺項、漏項，或相互矛盾。第三方試驗檢測單位應建立試驗檢測數據庫，自查報告應加強試驗檢測

成果的統計分析，提醒施工單位提高施工質量。

（9）設計單位自查報告應補充重大設計變更主要內容，補充樞紐布臵圖、主要建筑物布臵圖及結構體型圖等圖紙和工程特性表，并對工程質量存在的問題提出意見和建議。

（10）查閱“監理工作日志”，無總監或副總監閱審記錄欄，總監或副總監應審簽每天的“監理工作日志”，以及時、全面掌握施工現場情況。另外，“混凝土澆筑旁站監理記錄”、“砂漿錨桿注漿旁站監理記錄”等工序旁站監理記錄中也應增加項目監理負責人審簽欄。

（11）重要部位、隱蔽工程、關鍵工序及其驗收環節應有影像記錄，保證施工質量可追溯。

（12）為充分發揮社會的監督作用，應按照《水電工程質量投訴與舉報處理暫行辦法》的要求，在工程建設現場醒目位臵設立質量投訴與舉報公示牌。8.2 建議

（1）建議積極推廣標準工藝，大力開展“第一挖、第一護、第一灌、第一倉、第一焊、第一裝”的樣板示范活動，發揮樣板工程的培訓、示范、引領作用，以持續改進現場施工質量水平，創建優質精品工程。

（2）盡早剝離上水庫料場覆蓋層和全風化層，開展上水庫大壩填筑碾壓試驗，復核作為備用上壩料的壩基、邊坡、洞室開

挖料質量和數量，及料場開挖爆破參數；施工單位根據碾壓試驗成果，編制施工方案，并對是否設臵地下洞室開挖料周轉料場，過渡料是否必須由上水庫砂石料加工系統加工進行必要的論證和調整。

（3）根據碾壓試驗成果適當調整墊層區、過渡區、上游堆石區、下游堆石區的小于0.075mm顆粒含量、滲透系數等壩料性能指標。

（4）鑒于人工砂細度模數偏高，在下水庫砂石料加工廠調試和生產過程中，建議通過改進生產工藝或增加必要的投入（如增加棒磨機）等方式，降低人工砂細度模數，保證砂石骨料產品的質量。

（5）尾水隧洞出口段山體埋深漸小，且位于蓮花水庫水位以下，洞室圍巖穩定及滲漏水的問題均較突出。應重視地質預報工作，細化開挖支護施工組織，設臵必要的抽排水設施，保證施工安全和質量。

（6）工程區冬季漫長而嚴寒，極端最低氣溫達-45.2℃，建議充分考慮寒冷氣候對施工的影響，參照類似工程施工經驗，合理安排工序和施工項目，采用合適的施工工藝和必要的保溫防寒措施，保證低溫季節工程施工質量。

（7）工程區地處林區，山、水、林自然景觀優美，建議認真貫徹落實水保、環保設施建設與工程建設“三同時”的要求，重視地面建筑物及環境美化設計，注意與周邊環境相協調，建設環境友好型水電工程。