第一篇：質量監督申請書

公路（橋梁）工程質量監督申請書

南昌市交通工程質量監督站：

按照國務院《建設工程質量管理條理》、交通部《公路工程質量規定》和江西省交通基本建設質量監督實施細則的規定，項目工程質量監督手續，請予以辦理。

附件：工程基本情況一覽表等相關表格、資料。

申請單位：（公章）

年月日

注：

1、本申請書由工程項目建設單位在辦理施工許可前填寫，一式兩份送質量監督部門辦理手續。

2、為保證質量監督部門正常開展質監工作，建設單位按《工程項目有關文件、資料目錄》的內容分階段提供相關文件和資料。

第二篇：質量監督

質量技術監督局：創新機制強監管 優化服務促發展

作者：課題組 文章來源：本網訊 點擊數：260

更新時間：2010-11-24

質監工作是一個地方發展的助推器、穩定器，對促進地方經濟又好又快發展具有不可替代的作用。為充分發揮質監部門的職能作用，近年來，我們始終堅持把服務地方經濟建設作為第一要務，按照“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”的“四個一 ”工作目標，積極探索適應新形勢下的質監工作機制，初步建立起適合宜城地方經濟發展的監管方式和基本模式，各項工作和效益指標得到了迅速發展，先后被宜城市政府授予“服務企業成長工程有功單位”，“質量工作先進單位”、“安全生產先進單位”，“食品安全先進單位”，被省局授予“全省質量技術監督工作先進單位”，連續兩年獲“襄樊市創建監管樣板優勝單位”和“質監系統產品質量專項整治先進單位”及“襄樊市文明單位”等稱號。

一、創新管理模式，讓工作機制順起來

完善的體制機制，能提高管理的科學化、規范化和制度化水平，有效促進一個單位、一個地方的發展。過去，由于機構重疊、職能不分、職責不清、導致出現進企業多頭檢查、重復檢查、重復執法等問題，嚴重影響了企業正常生產，也影響了質監部門的形象。為解決“政出多門、多門爭利、重復執法、監管責任不落實”等問題，我們通過廣泛調研、到外地學習先進經驗，結合自身實際，立足“三個規范”，即規范業務工作、規范內部規章、規范公務員行為，開展了一系列的機構改革，大膽實行“三個綜合”，即綜合業務管理、綜合行政執法、綜合進企業檢查，調整機構職能、理順科室關系，確保了職能、職責、監管三到位。

（一）調整機構設置。針對現行機構設置存在的問題，2005年，我們對機構職能進行了合理調整，將原有科室進行了整合，成立了三個辦公室，即：局行政辦公室、宣傳辦公室、綜合管理辦公室（法制科、生許辦、質量科、標準計量科、特設科）。2006年進一步理順職能，實行“三個綜合”（綜合業務管理、綜合行政執法、綜合進企業檢查），理順科（室）關系，確保職能、職責、監管到位。2007年，按照襄樊市局統一要求，進行了進一步地深化改革。以綜合管理辦公室為基礎，將原機關科室、撤銷合并為綜合業務科。負責全局業務的指揮、協調、調度、督辦工作，保留了技術機構和稽查分局，新組建成立了直屬分局，負責綜合監管企業。目前，已初步形成了以直屬分局日常監管企業為主，技術機構和中介機構協助服務，稽查分局執法督辦，綜合業務科統一協調調度的“一主多協”區域監管工作模式，變質量抽檢合一為抽檢分離，變多頭交叉檢查收費為一個口子進企業，避免了對企業多頭收費和亂收費現象，使質監工作步入了規范化管理軌道。

（二）明確業務分工。對各部門職責進行了重新界定。直屬分局負責對全市所有生產企業的質量、計量、標準、生產許可、認證、條碼的綜合監管和全市所有特種設備的安全監察工作，各業務機構進企業只工作不收費，統一由直屬分局協調和全年打包一次性收取。稽查分局負責流通領域、建筑工程、經營性服務業、壟斷行業的綜合監管。質計所負責全市計量檢定和質量檢驗業務，不再負責向企業抽樣和收取檢驗、檢定費用。綜合業務科負責宏觀管理、調度全局業務，負責計劃安排、指導協調、督辦落實、總結上報和信息對外發布。人事監察科負責綜合督查，局辦公室負責后勤保障服務。從根本上避免了業務交叉、重復檢查、責任不清等現象，解決了基層質監系統多部門爭利益、交叉執法、多頭檢查、重復進企業、組織協調不力等弊端，樹立了宜城質監局良好的形象。在08、09兩年宜城市行風評議機關、科室、機關科長活動中，綜合業務科被評為優秀科室，科長被評為優秀科長。

（三）規范工作流程。對業務工作實行“四分離”，即：產品質量抽、檢分離，案件辦理查、處分離，計量檢定受、檢分離，企業監管監督、服務分離。對企業的服務實行“三個一”，即：一個口子進企業，全局只有直屬分局負責生產企業的所有業務；一個窗口對外，綜合業務科設立辦事大廳，負責對外業務的接待；一次性收費，按照誠信服務協議，一張協議管全年，一次性收費管全年。通過這一系列的舉措，使我們的監管責任更加明確了，涉企收費更加明白了，辦事流程更加清晰了，企業辦事更加方便快捷了，得到了政府、企業、社會的一致好評。

二、細化職能職責，讓監管責任明起來

過去長期延續的條塊監管模式，難以形成整體監管合力，不利于工作開展，一定程度上也影響了企業正常的生產經營。針對這些問題，分析監管工作面臨的新挑戰，我們推行了“一年一計劃、一季一考核、一月一知道、一周一調度”的工作制度。即：在每年年初把全年需要辦理的80余項業務指標，分解到各個科室（二級單位），落實到具體工作人員，簽訂工作責任狀，并放置到每個人的辦公桌上，隨時提醒大家注意工作動態；每個季度進行一次全面考核，考核結果分別形成業務工作、后勤保障、宣傳通訊、質量檢驗、計量檢定、執法管理等六個通報，下發到各科室和二級單位；把每個月需要完成的工作任務、目標編制成“一月工作早知道”，月初下發到各二級單位和科室，月底對照總結；每周開一次業務調度會，由中層以上干部參加，主要匯報本周工作，商討決定一些重要事項，安排下周工作。真正做到了業務有人受理，咨詢有人解答，投訴有人處理。在此基礎上，積極探索新的監管模式，推進工作的落實。

（一）推行“雙十監管”模式，全面落實監管業務。針對轄區監督對象多且分散的實際，我們積極探索“雙十監管”模式，即對166家企業、292家食品小作坊推出10項業務，具體來講，對企業推出巡查、建檔、強檢、校準、登記標準、促證、年審、備案、查處和監察特種設備“三率”等；對小作坊推出改造升級、掛安全公示牌、建檔、承諾、立進銷臺帳、備案、標簽、建標、檢定檢驗等，這些均由直屬分局負責完成。我們把“雙十”業務分解到科、人，每月下發工作任務進度表，逐月考核，全局業務工作實行軟件管理，使質監業務數量及質量迅速提升。據統計，實施當年，有33家小作坊改造得到升級取證，建立紙質和電子檔案330家，標準登記率達到100%，不合格處理率達100%，特設“三率”達97%以上。

（二）實施網格化區域監管，強化監管責任。將全市劃分鄢城、河東、河西三個片區，由直屬分局三個業務科室分片負責，每個科室又對監管人員進行分片包干。每個片區配備了三員，即：“稽查員、巡查員、協管員”；明確了四定，即：“定區域、定企業、定人員、定責任”；執行四項制度，即：“定期巡查，隨機抽查，專項檢查，稽查督查”，形成了橫向到邊，縱向到底的網格化監管模式。

（三）實行電子監管，提高監管效率。全面運行“襄樊市質量技術監督業務管理軟件”系統，給每個業務科室配備一臺筆記本電腦，配發一張無線上網卡，將相關的25項信息全部輸入電腦，從監管人員到科長到分管副局長到局長乃至到襄樊市局，每個人都對工作情況了解的一清二楚。執法監管人員對企業的巡查、對業務調度管理均實行現場網上辦公，既極大地提高了辦事效率，又有效地避免隨意執法等違規違紀行為。

三、強化制度建設，讓服務質量優起來

服務地方經濟發展是質監部門立身之本，只有把企業服務好，讓企業滿意，質監部門才有形象、有地位，才能不斷地發展壯大。工作中，我們一改過去管字當頭、以錢為主的做法，進一步強化服務意識，牢固樹立“四零”理念，即：管理零收費，經營零干擾，服務零距離，企業零投訴，建立完善有效的服務制度，全力促進地方經濟發展。

一是實行聯系企業制度。把質監工作融入到了服務經濟建設主戰場，研究制定了“三全措施”，即：全員參與、全面推進、全方位服務。明確了70家重點服務企業，深入企業開展技術服務，幫助企業制定技改方案，據不完全統計，近年來，共有30余家企業在我局的技術指導下先后投入3000多萬元進行技改，使企業的內部管理和產品質量有了較大的提高。

二是實行一次性告知制度。每年年初，將所有涉企的執法、檢查、收費等項目，以及一些事關企業正常生產而又容易被耽誤的問題, 如企業何時更換生產許可證，何時貫徹新的國家標準，鍋爐設備何時需要檢修，在什么時間內繳納什么費用等，一一羅列在“企業全年應辦事項提醒卡”上，郵寄或送達給企業，將企業對全年需要辦理的事項做到心中有數，有效解決了企業因疏忽或不了解有關法律法規而未按時申請、變更、辦理各類證件和未及時開展計量檢定、特種設備檢驗所帶來的損失等問題，極大地方便了企業與群眾，架起了質監部門與企業友好溝通的橋梁。近年來，先后為全市1980余家服務對象送提醒通知書3000余份，送聯系卡、公示卡6000余張，受到了社會廣泛贊譽。

三是實行首錯不罰制度。服務企業就是要盡最大努力促進企業發展，而不是去管、去罰錢。基于這點認識，我們明確提出“四通”理念，即：凡是符合法律規定的確保暢通，不符合法律規定的加強溝通，基本符合法律規定的予以變通，與法律規定有差距的給予疏通，按照“多整改、少處罰”的原則，推行“首錯不罰制”，即：對企業出現的情節輕微的違法行為，不是上來就罰錢，而是先下達告知書，指出企業所犯的錯誤，并幫助企業在一個月內整改到位。四年來，我們對宜城境內的200余家企業，抽查超過1000批次，其中有200多批次不合格，能夠立案的達300多起，除了一些涉及人民群眾生命財產安全的案例外，我們沒有處罰過一家企業，僅僅是幫助企業整改到位。

四是實行跟蹤服務制度。一方面，對新落戶宜城的企業，我們做到服務前置，從簽訂合同，到開工建設，到建成投產，都提前介入指導，避免了企業在建設中出現因不符合法定要求，而重新改造花冤枉錢、走彎路。宜城市達利食品有限公司是一家投資2000萬元的獨資企業。建廠伊始，我局就派出專班到現場指導，積極幫扶，繪制出涵蓋22項工藝的工作流程表，極大的方便了企業。讓正常情況下需要6個月完成的流程，僅兩個月時間就辦完了。公司總經理稱：“過去我對質監局認識不深，現在才知道建食品企業，離開質監局還真的沒門”。另一方面，借助電子化管理的平臺，對全市所有工業企業建立了質量檔案，實行了動態管理，對重點幫扶企業開辟質量技術監督服務“綠色通道”，開展技術咨詢，使企業產品質量和市場競爭力逐步提高。在近年產品質量和食品安全專項整治工作中，我們實行 “三個一”工作方法（即一個企業、一套措施、一抓到底），以確保對企業的幫扶措施到位。為規范小作坊生產，對小作坊管理提出了“五統一”的要求（即：統一查處尺度、統一生產規范、統一產品標準、統一購銷臺帳、統一考核程序），并對小作坊產品使用“限制銷售區域”標簽，規定小作坊產品只能在規定的區域內銷售，不能進入商場、超市，督促小作坊加大技改投入發展壯大。

五是實行定期回訪制度。對行政相對人和服務對象進行定期回訪；對回訪中反映強烈的問題，及時給予解決，力求讓群眾和企業滿意。

六是實行服務獎懲制度。對幫助企業解決實際困難或技術問題的工作人員，進行表彰和獎勵；對違反優化投資環境有關規定的當事人和單位負責人，視情節輕重，分別給予經濟處罰和行政處分。通過兌現獎懲，進一步提高干部職工的服務積極性。

http://www.tmdps.cn/0ZLRZ/0zlgl0803.asp

幾年來，我們立足服務，不懈努力，為優化宜城經濟發展環境，促進地方經濟發展，做出積極的貢獻。近三年，新落戶宜城的工業項目達138家，投資總額131億元。截止目前，全市已有5家企業6個產品被評定為“湖北名牌”，有7家企業7個產品被認定為“湖北省著名商標”，有29家企業通過了ISO9001質量管理體系認證，15家企業采用國際標準和國外先進標準，129個產品獲生產許可證，31家企業通過計量合格確認，“宜城板鴨”獲國家地理標志保護，“流水西瓜”通過國家級農業標準化示范區驗收。宜城香菇、孔灣白菜和冬瓜、王集油菜被批準為湖北省農業標準化示范區。

第三篇：監督申請書

檢察監督申請書

申請人（一審原告，二審上訴人）：長沙肯德基有限公司，法定代表人趙文欣，職務董事長，注冊登記地址湖南省長沙市天心區書院路9號保利國際廣場B3棟34層，電話 ；

被申請人（一審被告，二審被上訴人）：向傳喜，男，1963年12月27日出生，漢族，住洞口縣洞口鎮花山村一組；

被申請人（一審被告，二審被上訴人）：唐青春，女，1966年11月20日出生，漢族，住洞口縣洞口鎮花山村一組；

被申請人（一審被告，二審被上訴人）：湖南裕峰置業有限公司，法定代表人王周勇，職務董事長，注冊登記地址洞口縣洞口鎮大正街234號；

申請人因（2017）湘0525民初393號民事調解書涉嫌虛假訴訟，現根據《人民檢察院民事訴訟監督規則》第九十九之規定，提出監督申請。

請求事項：對（2017）湘0525民初393號案件中存在的虛假訴訟進行檢察監督，請求貴院依法進行調查監督，提出檢察建議，依法追究被申請人虛假訴訟行為的刑事責任。

事實與理由：

2017年6月27日，申請人向洞口縣人民法院提起訴訟，要求判決撤銷洞口縣人民法院（2017）湘0525民初393號民事調解書。因三被申請人無爭執的情況下訴訟，涉嫌虛假訴訟，現申請人向貴院提出監督申請，理由如下：

1、被申請人于2016年10月27日才簽訂商品房買賣合同，然而其提供付款的付款憑證表明其最早從2016年5月9日便開始進行付款，且是多次小額付款，時間跨度極大，與常理不符，明顯是通過其他款項進行拼湊。同時，被申請人所提供的付款證據均為收據，并無發票或銀行轉賬記錄，其真實性存疑。

2、被申請人之間簽訂的房屋買賣合同轉移公司資產系明顯惡意串通，損害了申請人及其他債權人的合法權益。

本案向傳喜與裕峰公司通過調解確認了房屋所有權轉移，實現了裕峰公司轉移資產的目的，但是事實上他們之間的交易并不真實，并未真實完成支付房款義務。因此，裕峰公司出于轉移資產之目的，在沒有收到房款情況下出具收據證明收到房款是違反稅收法律，違反商品房買賣交易法規的。

另向傳喜與裕峰公司惡意串通，證據充分。主要體現在：一，雙方聘請同一家律師事務所代理訴訟雙方，不符合律師法第五十條和律師事務所管理辦法第二十七條的規定，明顯屬于惡意串通。且在（2017）湘0525民初393號民事調解書中，湖南伏龍律師事務所指派律師李建平作為裕峰公司代理人參加訴訟，同時指派尹顯志律師代理原告，而在申請人起訴的第三人撤銷之訴中，李建平又作為向傳喜、唐青春的代理人參加訴訟，雙方明顯存在惡意串通行為；二，轉讓方對有重大利益的房屋所有權放棄質證并全部認可對方證據和所有權轉移事實，明顯系串通之舉；

三、向傳喜本身就是裕峰公司的股東，任監事一職，身份上有串通轉移公司資產的重大嫌疑。

3、本案中對方申請人之間的房屋買賣合同根本不存在任何爭議和糾紛，向傳喜與裕峰公司通過法院調解確認房屋所有權轉移是以合法形式掩蓋非法目的的行為。

4、本案中向傳喜根本沒有向裕峰公司支付房款，雙方沒有真實的購房交易行為，以法院調解書轉移產權方式直接侵害了國家稅收利益。

根據向傳喜提供的付款憑證，經統計分析，支付給裕峰公司賬號僅有112萬元且均在簽定門面銷售協議之前五個月支付的，其余的全部支付給了其他自然人肖尊明和王周勇。顯然向傳喜提供的銀行流水均不能證明系支付購買房屋房款，均是用其他的往來款項湊數，另外裕峰公司作為房屋銷售人未開具商品房銷售專用發票，直接違反了稅法。

因此，對方申請人向傳喜與裕峰公司之間的房屋買賣合同沒有真實的交易內容，屬于以合法形式掩蓋轉移公司資產逃避債務，損害國家利益的行為。

根據現有證據，已充分證明了三對方申請人之訴的惡意串通虛假訴訟行為，且此份程序違法，實體錯誤的調解書已嚴重損害了申請人作為房屋承租人的權益。無論是從調解書對房屋買賣交易內容的真實性、合法性的不當確認，還是從此調解書程序性的錯誤而言均非常離譜，法院竟然主動為當事人創設權利義務。

綜上所述，湖南省洞口縣人民法院認定事實錯誤，適用法律不當，對方申請人之間的商品房買賣合同實質上是以合法的形式，掩蓋其非法的目的，應當適用《合同法》第52條的規定，認定該商品房買賣無效。更重要的是，在調解協議中，雙方當事人均未確認哪方主體對三套房屋擁有所有權，法院自作主張確認為向傳喜和唐青春所有，可謂是漏洞百出、錯得離譜的民事調解書依法應當撤銷。請貴院查明事實真相，依法查處并向法院提出檢察建議。

以上所述，本案中本申請人在房屋買賣糾紛中已明確構成虛假訴訟，妨害國家司法制度，損害申請人合法權益，請求貴院依法予以懲處。

此致 湖南省人民檢察院

申請人：

****年**月**日

第四篇：質量監督（推薦）

熱烈歡迎省電力建設工程質量監督中心站的各位領導蒞臨遼寧大唐國際阜新石金皋風電場工程檢查指導工作。下面將我公司在遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程的施工情況做以簡要匯報。

一、工程概況

我營口電力建設有限公司承擔遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程規模為33臺明陽1500千瓦風力發電機組安裝及附屬設備（如塔架、機艙、槳葉、輪轂、電纜、螺栓等）的卸車等工作。

二、安裝準備

我安裝公司于2010年10月20日進駐遼寧大唐國際阜新石金皋風電施工現場，進行開工前準備工作。重點工作為開工前的報審工作，并于2010年10月22日通過審批按計劃正式開工安裝。

三、施工質量目標

遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程質量目標為達標投產工程，為此我公司嚴格執行國家標準，規范施工活動。以“精心施工，持續改進，信守合同，業主滿意”的施工理念，精心組織施工，使工程質量滿足達標投產的要求。

四、質量管理工作和質量控制效果

1、質量管理工作

（1）自簽訂遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程施工合同后，我公司就在總經理的受權下成立了遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程項目經理部，并在項目經理的組織下成立了相應的質量管理機構，建立相關的質量管理體系和各項質量管理制度。

（2）在工程開工前，組織施工人員對各項工作的施工方法和施工質量標準進行了學習，使施工人員掌握了各自工作的施工方法和質量標準。

（3）工序交接，必須先進行檢查驗收，履行相應手續后，方可進行下道工序。

（4）在施工中，各級施工質量管理人員認真按照崗位職責的要求對工程質量進行全過程的監督檢查，對施工中存在的質量問題及時進行分析和研究，與有關的單位進行溝通，確定改進方案，并立即進行整改。

（5）在質量管理工作中，我們始終遵循：布置工作—實施工作—監督檢查工作—總結工作—評比工作—改進工作的閉環質量管理方針。

2、質量控制效果

由于各項質量管理工作的及時有效開展，各項工作正在有條不紊的進行，質量控制效果明顯，在工程中沒有發生由于施工質量問題而進行的返工，施工質量在閉環質量管理方針的控制下得到了有效的保證。

五、質量管理體系及運行效果

1、質量管理體系

（1）為確保質量管理體系在本工程施工過程中持續、有效運行，本工程項目經理部組建相應的質量管理機構。落實了相關質量管理人員職責。

（2）本著工程達標投產的宗旨，在工程施工過程中嚴格執行公司質量管理體系及行業、國家有關施工質量標準的要求，按規定的工藝要求進行施工。

（3）實行全面質量管理，對關鍵項目、薄弱環節、新的施工技術和安裝工藝組織技術、質量和工藝改進活動，采取科學的管理方法和必要的管理措施，實行預控，達到逐步提高工程質量的目的。

（4）落實制度，建立健全崗位責任制，開展各項質量競賽活動，增強職工的質量意識，使職工具備“嚴肅認真、周到細致、穩妥可靠、萬無一失”的工作態度，把工程隱患和缺陷消滅在萌芽狀態。

（5）堅持技術交底制度，即施工前由公司、項目部、施工隊、班組、全體施工人員進行層層技術交底工作，貫徹建設單位的要求、設計意圖，對施工技術要求、質量標準、施工方案等進行詳細說明，使施工人員作到心中有數。

（6）定期向建設單位、監理工程師通報質量情況，提供質量檢查結果和有關記錄；積極配合建設單位、監理工程師組織的各項質量檢查和驗收工作，同時提供必要的工作條件和檢測手段。關鍵工序邀請建設單位、監理工程師到場，接受他們的監督和檢查。

（7）施工中與建設單位、風機廠家、監理工程師密切配合，互相協作，溝通思想，共同協商，解決實際疑難問題，共同把好質量關，最終達到工程“達標投產”的要求。

六、工程實體質量狀況

目前總體工程吊裝風機完成量11臺，驗收11臺，塔筒力矩11臺，塔筒內電纜。實體質量通過我施工單位的自檢、風機生產廠家的跟蹤指導檢查及監理單位的檢查，并移交建設單位投入運行，施工質量達到了預期的施工質量效果。

各位領導：

在建設單位、監理單位、風機廠家的監督、指導和協調下，在我安裝公司全體工作人員共同努力下，保質保量完成遼寧大唐國際阜新石金皋風電場風機安裝工程。在此，我代表我公司遼寧大唐國際阜新石金皋項目經理部全體工作人員，向建設單位、監理單位、風機廠家表示衷心的感謝。

最后再次歡迎各位領導檢查指導工作，并留下您寶貴的意見和建議，有不足之處，請各位領導批評指正。

第五篇：質量監督工作總結

質量監督工作總結

（一）聚焦重點和熱點，不斷提升監督抽查在保障產品質量安全中的作用

xx年，市區兩級質監部門組織開展了179類產品質量的監督抽查，截至xx年1月10日，已完成158類產品的抽查，共抽查產品5593批次，合格4779批次，平均抽樣合格率為85.4%，其中，市級監督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽樣合格率為85.2%；區級監督抽查490批次，合格429批次，平均抽樣合格率為87.6%。上海生產企業的產品3804批次，合格3307批次，平均抽樣合格率是86.9%；外省市生產企業的產品1749批次，合格1437批次，平均抽樣合格率為82.2%；進口產品40批次，合格35批次，平均抽樣合格率為87.5%。上海生產企業產品高于全市平均抽樣合格率1.5個百分點。

1至3季度，國家監督抽查涉及本市630家企業生產的72類739批次產品，產品實物質量抽樣合格率為98.0%，較去年同期相比提高了5.4個百分點。

xx年的監督抽查工作主要有以下幾個特點：

1、突出重點，保障安全。

加大民生產品的抽查力度，保障人民群眾切身利益。把與人民群眾生活密切相關產品作為監督抽查重點。全年共抽查民生相關產品129類，占到抽查產品總類別的72%。其中抽查家用電氣類產品40類，抽查裝飾裝修家居產品20類，抽查紡織服裝鞋類產品15類，抽查婦女兒童學生用品14類，抽查交通工具、燃油燃氣、信息通信及其他日用消費品40類。

開展世博相關產品的抽查，保障世博籌辦有序進行。xx年是上海世博會籌備的關鍵年。為保障世博籌備工作有序進行，一方面，對世博特許產品、世博相關讀物印刷品開展專項監督抽查；另一方面，配合世博場館建設，加大對本市生產、銷售的建筑裝飾材料和與生產安全密切相關的安全防護用品的抽查力度，并將抽查結果及時向世博局進行通報。共抽查世博相關產品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次產品因未按規定取得3c認證直接進行執法查處。

加強節能環保相關產品抽查，服務資源節約型、環境友好型社會建設。加大對空調等耗能產品、節能燈具、節水型器具、以及建筑節能產品列的監督抽查力度，特別是對15類列入國家能源效率標識產品目錄的14類262批次產品開展專項監督抽查。結合滬iv汽柴油新標準實施，硫含量等環保指標要求大幅提高的情況，及時對滬iv汽柴油開展的監督抽查，共抽查161個樣品，涵蓋了上海主要生產企業和批發企業以及中石化、中石油、中海油及其他社會加油站。此外，還對水嘴、給排水管、坐便器、中空玻璃等涉及節水、節能的建筑和裝飾裝修材料，以及塑料購物袋等涉及環保的產品開展了抽查。服務了資源節約型和環境友好型社會建設。

及時部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型h1n1流感防控工作。xx年出現甲型h1n1型流感病例后，我局第一時間組織開展流感疫情相關產品質量監督抽查，對包括一次性濕巾、消毒液、洗手液等在內的甲流防控用品開展抽查。四季度根據防控形勢需要，再次緊急行動，對口罩、洗護用品等相關產品開展了抽查。共抽查甲流防控相關產品17類350批次，有力保障了流感防控產品的質量安全。

擴內需，促增長，積極開展家電下鄉等產品的專項抽查。及時下發《關于加強本市家電下鄉產品質量監督工作的通知》，組織開展監督抽查和執法檢查工作。共對7類19家家電下鄉產品中標生產企業進行調查摸底。對在生產的13家企業的中標產品，進行了監督抽查，確保質量問題早發現，早解決。此外對于以舊換新、節能惠民等其他保增長措施涉及到的相關產品也開展了監督抽查，為市政府出臺空調補貼政策提供依據。

2、注重時令，引導消費。根據一年不同時令的消費熱點，對于春耕使用的化肥、農用薄膜等農用產品，空調、太陽鏡、滅蚊器具、衛生殺蟲用品等夏令產品，室內取暖器、冬裝等冬令產品，書包、文具等秋季入學前的學生用品，以及節日用品和節日熱銷產品，及時開展監督抽查并公告抽查結果，為廣大消費者提供及時準確的消費參考，充分發揮監督抽查引導消費的作用。

3、統籌安排，提高成效。一是進行企業調查摸底，在開展抽查前進行生產企業和市場主流品牌調查摸底，擴大抽查的覆蓋面；二是對近兩年國家和地方監督抽查不合格企業開展跟蹤抽查，抓住監管重點，合理分配監管資源；三是對于本市企業生產的重點產品擴大覆蓋面，掌握該類產品的質量狀況，不斷完善從源頭抓質量機制。

4、增強透明，提升權威。對于監督抽查結果，加大公告、增強透明力度。xx年已經公告了120余類產品的抽查結果，相關公告工作仍在繼續進行中。通過及時公布抽查結果，在引導消費的同時，客觀上促進了企業的主體責任意識和全社會質量安全水平的提高，提高了監督抽查的權威性。

（二）完善制度，加強監督抽查工作基礎性建設

進一步改革完善監督抽查等制度，切實加強監督抽查工作基礎性建設。圍繞當前形勢，完善新時期監督抽查工作的新思路、新模式和新舉措，切實加強基礎性建設。

1、配合總局開展法律法規的制修訂。落實總局進一步完善和規范監督抽查工作的程序和要求，積極參與《產品質量安全監督管理條例》、《產品質量監督抽查管理辦法》、《產品質量監督抽查后處理工作規定》等法律法規的制修訂工作。參與總局重點產品質量監督抽查實施規范的編制和修訂，完善日用消費品、建材、農資等重點產品的抽查細則，以逐步形成全國統一的監督抽查技術法規庫。

2、完善我市監督工作的規范性文件。為使本市的產品質量監督工作更好地適應當前社會經濟發展現狀，提高工作的規范性和有效性，對《上海市產品質量監督檢查管理辦法》、《上海市產品質量監督抽查后處理工作規范》、《產品質量監督抽查技術規范》等規定進行修訂，起草了《產品質量分類監督辦法》初稿，積極探索產品質量分類監管模式。

（三）突出三重一大，實施集中整治

緊緊圍繞重點行業、重點企業、重點區域開展專項整治，大力打擊無證產品。

1、結合社會關注熱點，開展家具產品質量行業整治。針對家具甲醛釋放量超標的行業熱點問題，從今年5月起，對本市711家具生產企業進行了專項整治。對企業進行了質量檔案的建檔及更新，并對其中256家企業進行了實地檢查，重點檢查企業是否使用有證（生產許可證、3c強制性認證）人造板、木器漆；是否按標準組織生產；是否正確標附家具使用說明書等內容。對170家企業的170批次產品進行了抽樣檢驗，實物質量合格率為83.5%。，抽查批次比xx年增加了3倍多，實物質量抽樣的不合格率降低了20個百分點。同時，為了強化行業整治工作取得的成效，采取了積極的措施：對監督抽查結果進行公告的同時向有關地方政府進行了通報，強化綜合監管和社會監督力度；由區、縣質量技監局開展后處理及技術幫扶工作；聯合有關行業協會進行質量分析，幫促家具生產企業提高質量責任意識和產品質量水平。近150家家具生產企業自愿簽訂了產品質量安全承諾書。

2、結合區域經濟特點，組織開展區域產品質量整治。為了解決區域性產品質量安全問題，及時消除區域性產品質量安全隱患，組織奉賢、青浦、金山、南匯、松江、崇明、嘉定、閔行等區、縣局，對內外墻涂料、電線電纜、燒結磚、床上用品等產品開展了區域整治工作。涉及內外墻涂料生產企業58家，電線電纜生產企業84家，床上用品生產企業9家，燒結磚生產企業18家。對這些企業進行企業質量檔案的建立和更新，摸清企業質量狀況，并對其中134家企業的185批次產品進行了監督抽查，合格167批次，抽樣合格率為90.3%，其中，連續幾年整治的產品中，南匯區的電線電纜抽樣合格率比xx年提高了4.3個百分點，崇明縣的燒結磚抽樣合格率提高了9.7個百分點，均取得了一定的成效。通過區域整治，對提高區域產品質量，規范行業，促進區域經濟的發展起到了很好的作用。

3、針對質量整治難點，組織開展問題企企業重點監管。根據《上海市不合格產品生產企業分類分級監督管理辦法（試行）》的規定，組織浦東、奉賢、青浦、金山、閔行、嘉定、南匯、松江、崇明、盧灣、靜安等12個區縣局，對在近2年中產品經各級監督抽查2次以上（含2次）不合格或質量投訴多的58家區（縣）屬中小企業開展質量監管工作，加強監督力度，落實企業產品質量安全主體責任，提高企業質量法制意識，嚴把產品質量安全關。通過企業質量監管工作，取得了初步成效，52家企業在xx年監督抽查中產品全部合格。

（四）完善后處理機制，切實提高監督抽查有效性

xx年共對國抽、市抽和外省市移送的909家次生產、經銷企業開展了監督抽查不合格產品后處理工作。通過市和區、縣兩級質量技監部門的共同努力與密切協作，本市的監督抽查后處理工作取得了較好的成績，特別是第三季度和第四季度（見圖1），總完成率達92.1%。在完成后處理的生產企業中，復查率為87.6%，因企業注銷、停業和轉產未進行復查的占12.4%。圖1 xx年1-4季度后處理工作完成率與復查率

全年后處理工作圍繞以下三個方面開展：

1、規范工作流程，完善各項措施

一是建立監督抽查結果通報制度。對抽查中發現的產品質量問題嚴重的情況，及時通報相關主管部門，形成合力，加強對相關產品的監管力度。如針對部分家電下鄉產品能源效率等級未達到標準要求的情況，及時向市商務委、市經信委進行通報，引起各部門的高度重視，加強家電下鄉中標產品生產企業質量監督；針對部分校服產品抽查中存在問題，以及校服產品通常由學校集體采購的特點，及時將校服產品的抽查情況向市教委進行通報，調動全社會力量，督促相關企業加強產品質量控制。

二是完善后處理逾期未改正企業公告制度。加大公告力度，對承諾停產、停業企業及其產品統一公告，并對其加強跟蹤回訪檢查制度，及時消除產品質量安全隱患。全年共發布4期公告，對53家因停業、停產、復查不合格等原因而未進行整改或整改未達到要求的企業進行了公告。

三是深化不合格產品退出制度。對監督抽查中發現的違反國家強制性標準、存在嚴重安全隱患的太陽鏡產品、液體加熱器、電滅蚊器具產品實施強制收回，重點加強對連鎖經營企業統一配送產品的清退，確保不合格產品退出市場。

四是完善了后處理工作的評價機制。新增了生產企業后處理復查率這一評估指標，突出對本市生產企業整改有效性的評價，有效地促進了后處理實施部門加強后處理工作閉環。

2、組織質量幫扶，體現監督宗旨

對監督抽查發現的傾向性問題，組織召開產品質量分析會，發揮質檢機構專家技術優勢為中小企業會診，通過技術手段促進企業完善質量體系，重點加強相關法律法規、產業政策及產品標準的宣貫，促進企業落實各項整改措施，提高產品質量水平。xx年市局共組織召開了燈具、小家電、自行車、兒童服裝、床上用品、坐便器、家電產品質量能效專場等7類產品分析會，本市200余家的生產、銷售企業代表以及相關行業協會的負責人參加了會議。通過召開質量分析會等服務，企業的整改積極性和整改實效明顯提高。例如，自行車、兒童服裝和床上用品這幾類產品的復查率達90%以上，復查合格率100%；按摩器具、電熱餅（袋）、室內加熱器和電熱毯等冬令小家電從xx年的平均抽樣合格率73.7%上升到91.6%，產品質量狀況有了明顯好轉。

3、深入研究規律，完善工作機制

針對近年來注冊地與生產地分離的異地經營企業難以開展后處理等難點問題，組織區、縣局成立課題組，研究探討該類企業的后處理工作模式，制定了《上海市注冊型企業產品質量監督抽查后處理暫行規定》，有效地協調本市各區縣之間以及本市與外省市質監部門之間的后處理工作，并強化了與相關職能部門之間的協作，為提高后處理工作有效性提供了制度上的保障。

（五）加強工業產品生產許可管理，嚴格市場準入和后續監管

截止xx年12月，本市共有2414家企業獲證，其中省級發證1472張。全年換/發證受理728家，其中省局審查428家，不合格64家。辦理許可證名稱變更47家，補領許可證證書13家，更正許可證證書48家，頒發許可證證書695張，其中省局發證305張。共對104家家企業做出不予許可決定，其中涉及省局發證的71家，注銷了75家企業的生產許可證，受理319家企業的委托加工備案。通過嚴格審查發證，確保企業具備持續生產合格穩定產品的能力，提高產品質量水平及管理水平。

全年許可證工作的主要做法如下：

1、推進信息公開，提高行政效率。按照《許可證管理條例》的規定，實行八公開，將行政許可事項、依據、實施單位、條件、程序、期限、收費標準、審批結果對外公開，在局受理大廳統一設立了許可證接待、受理窗口，按法定程序和期限組織對申請企業審查，及時上報材料，做到嚴格受理、嚴格審查、嚴格監督，對不符合產業政策的申報企業堅決不予受理，嚴格控制高耗能、高耗材、高污染項目的重復建設，切實貫徹國家產業政策。

積極配合本市行政審批制度改革，從5月1日起率先在浦東、奉賢試行受理試點工作，大大方便了企業申請；縮短行政許可時間。工業產品生產許可證電線電纜等14類省級發證產品發證時限由法定60個工作日壓縮到50個工作日，提高了行政效率。

2、嚴格檢驗管理，規范許可審查。為保證工業產品生產許可證檢驗工作的質量，加強對承擔生產許可證檢驗任務檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)的管理,規范生產許可證檢驗機構申報工作,有效發揮我市產品檢驗資源,形成科學合理的布置格局,根據有關規定，結合我市實際，起草了《上海市工業產品生產許可證產品檢驗機構申報及管理辦法》（討論稿）；加強與檢驗機構的溝通交流，組織機構學習有關法律法規和產品實施細則，對符合條件的機構積極向全國工業產品生產許可證辦公室推薦承擔生產許可證檢驗任務。

進一步規范許可證審查工作，正著手起草《生產許可證審查員管理辦法》和《實地核查工作規范》，逐步建立審查制度，規范審查行為。

3、開展質量分析，促進節能減排。在組織開展涉及民生安全的電線電纜、鋼筋等行業生產許可證獲證企業專項檢查的基礎上，對電線電纜、眼鏡、建筑外窗、鋼筋等主要許可證產品的質量狀況進行了深入分析，并形成質量狀況分析報告，提出有針對性的措施建議，以達到 整頓一個行業、理清一個行業質量狀況、提高一個行業質量水平的目的，為全市質量狀況分析奠定了基礎。

積極貫徹國家產業政策，頒發《關于加強本市工業產品生產許可落實節能減排有關工作的通知》，要求對生產和使用過程中高耗能或易造成環境污染的產品有23類，嚴把受理審查關，加強獲證企業后續監管，淘汰落后生產能力和工藝。據不完全統計，截止xx年本市淘汰鋼鐵、水泥等落后生產能力25萬噸，實現節電154700萬度，節約標準煤38.9萬噸,減少粉塵排放67.5萬噸、減少粉塵、二氧化碳、二氧化硫排放66.15萬噸。

4、加強業務培訓，做好政策宣貫。從3月到4月，由市許可辦對新修訂的驗配眼鏡、建筑外窗、電線電纜、危險化學品包裝物及容器、泵、電焊條、建筑防水卷材、電熱毯、助力車、特種勞動防護產品等14類省級發證產品的生產許可證實施細則進行了全面宣貫，900多家許可證企業、行業審查員及19個區、縣局許可證監管隊伍共1200多人次參加了培訓，為14類省級發證產品的換發證及證后監管等工作打下了扎實的基礎。

5、強化證后監管，提高工作實效。采取監督審查、日常巡查、產品質量監督抽查等多種措施，強化證后監督，督促企業持續穩定地保持必備生產條件，確保許可證工作的有效性：

（1）圍繞人民幣偽鈔鑒別儀、助力車、電熱毯、鋼筋等社會關注度高、面廣量大、關系人民群眾健康安全的產品，組織開展專項監督檢查。

（2）組織區、縣局有序開展監督檢查，共完成1983家獲證企業的年審及200多家企業的實地核查。19個區縣都能在監管中積極向企業宣傳許可證法律法規，增強了企業的質量法制意識，規范了企業證后生產、經營活動。初步建立了轄區監管責任制，基本上做到了獲證企業監管全覆蓋。

（3）各個區、縣局各顯證后監管特色。奉賢、南匯、寶山、閔行、嘉定、浦東等局針對人手少、企業多、分布區域廣、產品種類多等現狀，充分發揮區局派出機構的作用，科所聯動，出色地完成了許可證年審、證后監管工作；靜安、黃浦等根據中心城區的特點對驗配眼鏡行業進行了重點監管，普陀建立了行業專家隊伍并進行動態調整，做到主要行業至少配備一名專家。這些專家在企業采標、技術改進、問題分析等方面都提供了寶貴的專業意見，有效提高了監管水平；徐匯、金山、寶山、奉賢等區縣結合區內實際情況，開展許可證年審網上預審方式，減少了企業往返奔波，方便了企業。浦東、閔行、普陀、寶山、奉賢、崇明等局突出監管重點，實行分類分級監管方式，提高了監管針對性和有效性。

（六）加快企業質量檔案建立，探索產品質量安全風險機制建立

1、全力推進上海生產企業質量檔案的建立。我局實現了企業代碼信息庫有關數據與企業質量檔案的實時交換，在原有3531家上海生產企業已建立企業質量檔案的基礎上，完成了近3400家已獲得工業產品生產許可證、ccc認證、家電下鄉等生產企業的建檔工作，其中青浦、浦東、崇明、黃浦、閔行等區縣局實現了生產許可證和ccc認證獲證企業100%建檔。

2、建立和完善產品質量安全突發事件快速處置機制。按照統一領導、分工協作，市區聯動、分級響應，快速反應、處置有力，整合資源、信息共享，防治結合、長效監管的原則，制定了《產品質量安全突發事件應急預案》，并根據我市質檢機構的布局，初步建立以質檢機構專家為主的突發事件應急專家庫，作為應急預案的有效技術支撐。

3、組建和運作產品質量風險研究中心。經過多部門的積極籌備，xx年 7月，正式批準成立了上海市產品質量安全評估研究中心。目前，中心積極推進質量安全風險管理基礎性課題研究。已完成包括美國、日本、德國等主要發達國家及主要發展中國家的產品質量安全風險管理相關法律法規、風險評估實施狀況、典型案例的研究；對國內大部分與產品質量安全風險管理有關的現行法律法規和標準實施現狀進行了分析和研究，編輯出版了三期《產品質量安全風險信息參考》，收集了國內有關發布產品質量安全信息的相關網站幾十個、網頁近百個，明確了包含網站信息、實驗室檢測信息、監督抽查信息、投訴舉報信息等在內的信息源，初步建立了信息收集、篩選、過濾的情報采集系統。

（七）加強檢驗檢測公共服務體系建設，提升產品質量監督技術保障能力

1、圍繞技術保障，加強質檢機構的監管。加強對本市依法設置和授權質檢機構的資質認定（審查認可/驗收）和監督管理。完善本市產品質量監督檢驗體系，新增防雷產品、氣體化工產品等2家質檢站，對33家本市質檢機構進行到期復評審和8家質檢機構進行擴項評審；促進質檢機構能級的提升，新增國家級質檢中心3家；組織對質檢機構的監督檢查，推進質檢機構規范管理；加強質檢機構行風建設，向全市質檢機構印發了《關于推進質檢機構行風建設的通知》，規范質檢機構檢驗行為；組織質檢機構為世博建設做好檢驗技術保障工作，參與世博卡、led產品的環境試驗，承擔混合型車輛的電磁兼容試驗，做好青草沙水源地工程供水管道的檢測等。

2、以提高能力為重點，嚴格安檢機構的準入管理。組織啟動了全市80余家安檢機構的資格許可復評審工作，完成了5家機動車安檢機構的搬遷評審工作。貫徹落實《機動車安全技術檢驗項目和方法》新標準實施工作，確保安檢機構能夠及時按照新標準開展工作。組織專家完成了安檢機構檢測能力對比方法初稿的制定，以通過能力比對推進全市安檢機構共同提高檢測能力，解決全市機動車安全技術檢驗能力的差異性問題。配合總局做好《機動車安全技術檢驗機構管理規定》及相關配套文件的制修訂工作，承擔并完成了《機動車安全檢驗機構設置規劃管理辦法》征求意見稿的制定。組織了對安檢機構技術人員和審查員的考核，加強隊伍建設。對人大代表提出的關于建議修訂本市機動車安全技術檢驗收費標準的書面意見按會辦要求進行了調研和答復。積極推進機動車安檢機構行風建設，加強對安檢機構的監管力度，規范機動車安全技術檢驗行為，推進安檢機構的行風建設，改善行業風貌。