第一篇：多部門協調配合 促進社區矯正工作有序發展

多部門協調配合，促進社區矯正工作有序開展

——臨桂鎮司法所社區矯正工作調研報告

臨桂鎮司法所

鄧運昌

粟裘森

2012年3月1日《社區矯正實施辦法》正式實施，使社區矯正工作有章可循，但在具體工作實踐中遇到的一些問題還需要進一步的探討和完善。

社區矯正是一種新型的刑罰處罰機制，作為一種經濟、有效、人道的刑罰執行方法，代表著刑罰執行的未來走向。社區矯正的適用對象是那些主觀惡性和人身危險性都較輕的罪犯，即被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監外執行以及被剝奪政治權利且正在社會上服刑的罪犯。它不僅有利于提高對罪犯的教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環，而且有利于合理地配置行刑資源，減輕國家的行刑成本。由于我國的社區矯正工作起步較晚，總體發展水平比較低，尤其是缺乏一個成熟完善的社區矯正工作體系及各相關職能部門的緊密配合，導致社區矯正工作存在問題較多，難以快速高效發展，因為沒有現成的經驗可以借鑒，以致社區矯正工作的仍然任務嚴峻。

一、臨桂鎮社區矯正工作現狀

臨桂鎮作為臨桂縣的城關鎮，臨近桂林市，轄區16個村委，4個社區，農村人口5萬多人，城鎮居民近4萬人，由于交通便利，加之臨桂新區建設步伐加快，人口流動性大。涉及搶劫、盜竊等違法犯罪行為及其他糾紛矛盾引起的民轉刑事案件相對較多，社情復雜。每年刑釋解教人員和需要社區矯正對象，在全縣占有很大的份額。自司法所開展社區矯正工作以來，接收社區矯正對象數量在全縣居首位。社區矯正對象眾多導致工作難度大，更需要一個成熟完善的社區矯正工作體系及各相關職能部門的緊密配合來完成矯正工作。

自2010年社區矯正對象由派出所監管逐步交由司法所具體實施社區矯正工作以來，臨桂鎮司法所已經相繼接收了9名假釋人員和兩名被剝奪政治權利的矯正對象，在矯正過程中出現各相關職能部門的協調配合銜接不上的問題，以致矯正對象尤其是從監獄獲假釋回歸社會的矯正對象，在就業和享受社會保障方面有所不適，給矯正工作帶來一定的困難。11名矯正對象，其中

9名假釋人員來自農村，2名被剝奪政治權利的人員中，1人掛靠戶口在臨桂鎮，居住在桂林市，1人居住在本轄區，但戶口在桂林市。給管理工作帶來諸多不便。在假釋回來的矯正對象中，有1人原被判罪刑為詐騙罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身。2011年經法院裁定假釋，剝奪政治權利9年。去年11月獲假釋回來后，已經妻離子散，派出所給其辦理了戶口薄，但沒有允許其辦理身份證。盡管司法所在矯正工作中努力為其協調低保、臨時困難救助、辦理新農合和新農保，但由于沒有身份證，一些社會保障，他還是無法享受，以致滿腹牢騷，社區矯正干部對此也是力不從心。

二、社區矯正工作中存在的問題 社區矯正工作開展以來，管理工作總體來說能開展有序，社區干部、志愿者較積極地參與，矯正對象的日常監管、教育逐步規范。對妻離子散、居無定所、生活困難、思想不穩定的矯正對象通過悉心引導和幫助解決實際問題，情緒穩定下來。矯正對象能接受并服從矯正組織管理，遵守外出請假、思想匯報等管理規定，思想、生活狀況較為穩定。但在矯正實際工作中，也發現很多困難和問題，特別是在各職能部門的協調配合方面，欠缺一個完整的機制，體現在如下幾方面。

（一）司法所社區矯正隊伍力量薄弱，社區參與程度存在差別 當前社區矯正隊伍主要由司法所工作人員組成。而現實情況是：司法所人員編制較少，有的鄉鎮有2-3人，有的鄉鎮只有1人或由政府干部兼職司法工作。由于編制所限，人員缺乏，一些鄉鎮只好從本鄉鎮職能部門抽調事業編制人員或借用村官從事司法工作，干部隊伍人員素質參差不齊，公務員編制難以解決，人員流動性較大，無法保證矯正工作的連續性。群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，在實際工作中往往只能發動各村（居）委干部擔任矯正志愿者，不可避免地造成有些志愿者的參與并不是完全出于其本人意愿，對社區服刑人員的監督管理不到位。

（二）社區矯正人員專業技能不強，執行刑罰嚴肅性不夠 社區矯正是執法工作，又是矯正工作，涉及到對服刑人員的教育改造和心理矯正，具有很強的專業性和政策性。而在目前的社區矯正中，司法所是工作主體但無執行權，派出所又無暇對社區服刑人員進行管理，導致了對社區服刑人員重幫教、輕矯正的現象出現，看起來等同于安置幫教。工作人員對矯正對象關心

有余，執行刑罰嚴肅性不夠。由于社區矯正工作剛剛起步，從上到下，各級都在探討之中，司法所對社區矯正對象的監管，沒有技防措施和強制執法權，很難做到轄區的矯正對象不脫管、漏管，工作壓力大。

（三）社區矯正知識社會知曉度不高 由于社區矯正開展的時間還不長，宣傳工作還不到位，群眾對犯罪人員抱有歧視態度，對其有防備心理。普遍認為犯了罪就該“坐牢”，接受其應得的懲罰，仍然讓其在社會上活動，有失公平。普遍認為要控制和打擊罪犯，監獄服刑是最好的選擇。擔心實行了開放式的社區矯正，一旦對社區服刑人員管理過松或者矯正不得當，則會讓社區服刑人員重新走上犯罪的道路。所以，在實際工作中，一些農村群眾表現出過度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與社區矯正對象接觸。一些企業則因為社區矯正對象檔案上有污點而拒絕招收錄用。這給社區矯正工作帶來許多困難，給矯正對象一定的心理壓力。

（四）社區矯正經費保障不足，沒有專用交通工具

社區矯正強調運用開放、社區的資源來矯正罪犯。但社區矯正工作實際中需要協調各部門的工作、辦公設施、印制資料、走訪等工作經費，交通工具配置及日常維護，僅靠司法所根本無力解決，這在很大程度上挫傷了矯正工作人員的積極性，從而成為制約社區矯正工作順利開展的障礙。

（五）社區矯正工作法律依據的滯后，社會保障體系沒有建立，部門之間缺乏良好的協調配合機制

社區矯正對象在其接受刑罰時，一般會有罰沒非法所得、賠償、處以罰款等處罰；被收監執行的，還會注銷戶口、身份證；被收監執行刑期較長的，可能會導致家庭破裂，妻離子散。這樣，社區矯正對象，盡管在社會上服刑，但其在生活上存在一定的困難，自主創業缺乏啟動資金。特別是一些原所犯罪刑危害社會較大的重點監管對象，獲得假釋回來后，由于部門協調配合力度不夠，不能辦理居民身份證，給其自謀職業、就業和享受社會保障帶來很多不必要的麻煩，以致產生對社會的不滿，思想矯正難度較大。

三、解決目前存在問題的思考

（一）加強隊伍建設，提高人員素質

社區矯正是一種新型的刑罰處罰機制。由于相應的法律法規尚未完善，如何解決社區矯正工作中出現的問題

和遇到的困難，各地都在探討摸索。要做好社區矯正工作，需要進一步規范司法所的建設，改善辦公條件，增加人員編制，在經費上給予保障，加強協調，加大業務指導、培訓力度，提高執法人員的責任意識，鼓勵更多的社會志愿者參與到社區矯正工作中來，積極進行典型宣傳，為矯正對象營造有利改造的環境。

（二）相關職能部門要加強認識，積極配合 各相關職能部門要從加強民主法制建設、維護社會穩定的高度充分認識開展社區矯正工作的重要性、必要性，提高做好社區矯正工作的自覺性和積極性。健全和完善社區矯正組織領導機構。社區矯正領導機構履行好組織協調、指導職能，健全聯動協調機制，落實實施社區矯正的職責，主動抓好與相關職能部門的協調配合，建立規范有序的工作機制。充分發揮成員單位的重要作用，既要分工負責，又要協調一致，互相支持、互相配合，共同做好社區矯正對象的教育管理工作，確保銜接工作不留空檔。加強部門協調與銜接，為矯正對象解決基本的社會保障、勞動就業問題，及時有效地處理社區矯正中出現的各種情況，解決矯正對象的后顧之憂，使其盡快適應社會。

（三）完善規章制度，細化社區矯正職能部門的職責 社區矯正工作是一項綜合性系統工程，要按照法律及相關規定積極做好本職工作，需要建立健全各項制度，使工作逐步走向規范化。目前社區矯正工作的基本框架包括日常監督管理、學習教育、公益勞動、幫困解難、檔案管理等各項規章制度，還沒有完全覆蓋各相關職能部門的所有工作。開展社區矯正工作，需要嚴格按照法律法規和各地實際制定的矯正工作程序，進一步完善具體的工作制度，以制度的建設，促進社區矯正各職能部門工作質量和水平的提高。

（四）實行人性化管理，把矯正對象當親人 社區矯正對象基本上都是些犯罪刑罰較輕、社會危害性小、悔罪表現較好的人員。因為有污點，在回歸社會之初，會有些抬不起頭的感覺，群眾對其也會有鄙視和防范心理。這就要求社區矯正工作人員除按照規章制度對其進行日常監督管理外，還要定期對其進行心理輔導，促膝談心，做好其家屬及其身邊人員的工作，幫助其解決實際困難。對于服刑期間被注銷了身份證的矯正對象，公安機關、司法行政機關需要通力配合，及時為其辦理居民身份證，排除其在就醫、工作、享

受社會保障（如低保、新農合、新農保）等方面的障礙，消除其心理上的陰影。

（五）通過立法，使司法行政機關開展社區矯正工作有法可依 社區矯正作為一種刑罰執行活動，首先要解決的是依法辦事的問題。目前社區矯正工作的依據，是2012年3月1日實施的《社區矯正實施辦法》及之前的一些規章制度。司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。由于執法權限所限，社區矯正工作中，遇到的一些特殊情況，還需要公安機關配合協助。因此，司法機關要做好社區矯正工作，迫切需要立法，確立司法機關的社區矯正工作主體地位，給予一定的行政執法權，更好的完成社區矯正。立法中，要充分考慮到現在社區矯正工作中的實際，借鑒已取得的經驗，提高矯正工作的實效。

總之，目前社區矯正已經成為當前刑罰體系的發展趨勢，實行社區矯正是提高改造罪犯的效力，降低國家刑罰執行成本，減輕監獄負擔及實行司法改革和教育機制改革的需要，能彌補我國刑罰制度中非監禁刑執行中的不足，完善刑罰制度。盡管社區矯正工作交由司法行政機關來負責指導管理、組織實施，目前還處于探索階段，存在一些問題，需要改進，但我們堅信，隨著社區矯正制度的逐步完善，各職能部門間的協調銜接一致，社區矯正工作將成為一種行之有效的刑罰形式，更有利于促進社會穩定。

單位：臨桂鎮司法所

地址：桂林市臨桂縣臨桂鎮政府 郵編：541105 郵箱：lgzsfs148@163.com 網址：lgzsfxzw.jimdo.com

第二篇：關于進一步加強社區矯正工作銜接配合管理的意見

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最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部

關于進一步加強社區矯正工作銜接配合管理的意見

(2017年8月30日印發)

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為進一步加強社區矯正工作銜接配合，確保社區矯正依法適用、規范運行，根據刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法》等有關規定，結合工作實際，制定本意見。

一、加強社區矯正適用前的銜接配合管理

1.人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對擬適用或者提請適用社區矯正的被告人、犯罪嫌疑人或者罪犯，需要調查其對所居住社區影響的，可以委托其居住地縣級司法行政機關調查評估。對罪犯提請假釋的，應當委托其居住地縣級司法行政機關調查評估。對擬適用社區矯正的被告人或者罪犯，裁定或者決定機關應當核實其居住地。

委托調查評估時，委托機關應當發出調查評估委托函，并附下列材料：

(1)人民法院委托時，應當附帶起訴書或者自訴狀;

(2)人民檢察院委托時，應當附帶起訴意見書;

(3)看守所、監獄委托時，應當附帶判決書、裁定書、執行通知書、減刑裁定書復印件以及罪犯在服刑期間表現情況材料。

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2.調查評估委托函應當包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家屬等有關人員的姓名、住址、聯系方式、案由以及委托機關的聯系人、聯系方式等內容。

調查評估委托函不得通過案件當事人、法定代理人、訴訟代理人或者其他利害關系人轉交居住地縣級司法行政機關。

3.居住地縣級司法行政機關應當自收到調查評估委托函及所附材料之日起10個工作日內完成調查評估，提交評估意見。對于適用刑事案件速裁程序的，居住地縣級司法行政機關應當在5個工作日內完成調查評估，提交評估意見。評估意見同時抄送居住地縣級人民檢察院。

需要延長調查評估時限的，居住地縣級司法行政機關應當與委托機關協商，并在協商確定的期限內完成調查評估。

調查評估意見應當客觀公正反映被告人、犯罪嫌疑人、罪犯適用社區矯正對其所居住社區的影響。委托機關應當認真審查調查評估意見，作為依法適用或者提請適用社區矯正的參考。

4.人民法院在作出暫予監外執行決定前征求人民檢察院意見時，應當附罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別意見等有關材料。

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二、加強對社區服刑人員交付接收的銜接配合管理

5.對于被判處管制、宣告緩刑、假釋的罪犯，人民法院、看守所、監獄應當書面告知其到居住地縣級司法行政機關報到的時間期限以及逾期報到的后果，并在規定期限內將有關法律文書送達居住地縣級司法行政機關，同時抄送居住地縣級人民檢察院和公安機關。

社區服刑人員前來報到時，居住地縣級司法行政機關未收到法律文書或者法律文書不齊全，可以先記錄在案，并通知人民法院、監獄或者看守所在5日內送達或者補齊法律文書。

6.人民法院決定暫予監外執行或者公安機關、監獄管理機關批準暫予監外執行的，交付時應當將罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能自理的鑒別意見等有關材料復印件一并送達居住地縣級司法行政機關。

7.人民法院、公安機關、司法行政機關在社區服刑人員交付接收工作中銜接脫節，或者社區服刑人員逃避監管、未按規定時間期限報到，造成沒有及時執行社區矯正的，屬于漏管。

8.居住地社區矯正機構發現社區服刑人員漏管，應當及時組織查找，并由居住地縣級司法行政機關通知有關人民法院、公安機關、監獄、法律咨詢s.yingle.com

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居住地縣級人民檢察院。

社區服刑人員逃避監管、不按規定時間期限報到導致漏管的，居住地縣級司法行政機關應當給予警告;符合收監執行條件的，依法提出撤銷緩刑、撤銷假釋或者對暫予監外執行收監執行的建議。

9.人民檢察院應當加強對社區矯正交付接收中有關機關履職情況的監督，發現有下列情形之一的，依法提出糾正意見：

(1)人民法院、公安機關、監獄未依法送達交付執行法律文書，或者未向社區服刑人員履行法定告知義務;

(2)居住地縣級司法行政機關依法應當接收社區服刑人員而未接收;

(3)社區服刑人員未在規定時間期限報到，居住地社區矯正機構未及時組織查找;

(4)人民法院決定暫予監外執行，未通知居住地社區矯正機構與有關公安機關，致使未辦理交接手續;

(5)公安機關、監獄管理機關批準罪犯暫予監外執行，罪犯服刑的看守所、監獄未按規定與居住地社區矯正機構辦理交接手續;

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(6)其他未履行法定交付接收職責的情形。

三、加強對社區服刑人員監督管理的銜接配合

10.社區服刑人員在社區矯正期間脫離居住地社區矯正機構的監督管理下落不明，或者雖能查找到其下落但拒絕接受監督管理的，屬于脫管。

11.居住地社區矯正機構發現社區服刑人員脫管，應當及時采取聯系本人、其家屬親友，走訪有關單位和人員等方式組織追查，做好記錄，并由縣級司法行政機關視情形依法給予警告、提請治安管理處罰、提請撤銷緩刑、撤銷假釋或者對暫予監外執行的提請收監執行。

12.人民檢察院應當加強對社區矯正監督管理活動的監督，發現有下列情形之一的，依法提出糾正意見：

(1)社區服刑人員報到后，居住地縣級司法行政機關未向社區服刑人員履行法定告知義務，致使其未按照有關規定接受監督管理;

(2)居住地社區矯正機構違反規定批準社區服刑人員離開所居住的市、縣，或者違反人民法院禁止令的內容批準社區服刑人員進入特定

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區域或者場所;

(3)居住地縣級司法行政機關對違反社區矯正規定的社區服刑人員，未依法給予警告、提請治安管理處罰;

(4)其他未履行法定監督管理職責的情形。

13.司法行政機關應當會同人民法院、人民檢察院、公安機關健全完善聯席會議制度、情況通報制度，每月通報核對社區服刑人員人數變動、漏管脫管等數據信息，及時協調解決工作中出現的問題。

14.司法行政機關應當建立完善社區服刑人員的信息交換平臺，推動與人民法院、人民檢察院、公安機關互聯互通，利用網絡及時準確傳輸交換有關法律文書，根據需要查詢社區服刑人員脫管漏管、被治安管理處罰、犯罪等情況，共享社區矯正工作動態信息，實現網上辦案、網上監管、網上監督。對社區服刑人員采用電子定位方式實施監督，應當采用相應技術，防止發生人機分離，提高監督管理的有效性和安全性。

15.社區服刑人員被依法決定行政拘留、司法拘留、收容教育、強制隔離戒毒等或者因涉嫌犯新罪、發現判決宣告前還有其他罪沒有判決被采取強制措施的，決定機關應當自作出決定之日起3日內將有關情

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況通知居住地縣級司法行政機關和居住地縣級人民檢察院。

三、加強對社區服刑人員收監執行的銜接配合管理

16.社區服刑人員符合收監執行條件的，居住地社區矯正機構應當及時按照規定，向原裁判人民法院或者公安機關、監獄管理機關送達撤銷緩刑、撤銷假釋建議書或者對暫予監外執行的收監執行建議書并附相關證明材料。人民法院、公安機關、監獄管理機關應當在規定期限內依法作出裁定或者決定，并將法律文書送達居住地縣級司法行政機關，同時抄送居住地縣級人民檢察院、公安機關。

17.社區服刑人員因違反監督管理規定被依法撤銷緩刑、撤銷假釋或者暫予監外執行被決定收監執行的，應當本著就近、便利、安全的原則，送交其居住地所屬的省(區、市)的看守所、監獄執行刑罰。

18.社區服刑人員被裁定撤銷緩刑的，居住地社區矯正機構應當向看守所、監獄移交撤銷緩刑裁定書和執行通知書、撤銷緩刑建議書以及原判決書、裁定書和執行通知書、起訴書副本、結案登記表以及社區矯正期間表現情況等文書材料。

社區服刑人員被裁定撤銷假釋的，居住地社區矯正機構應當向看守所、監獄移交撤銷假釋裁定書和執行通知書，撤銷假釋建議書、社區矯正期間表現情況材料，原判決書、裁定書和執行通知書、起訴書副

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本、結案登記表復印件等文書材料。罪犯收監后，居住地社區矯正機構通知罪犯原服刑看守所、監獄將罪犯假釋前的檔案材料移交撤銷假釋后的服刑看守所、監獄。

暫予監外執行社區服刑人員被人民法院決定收監執行的，居住地社區矯正機構應當向看守所、監獄移交收監執行決定書和執行通知書以及原判決書、裁定書和執行通知書、起訴書副本、結案登記表、社區矯正期間表現等文書材料。

暫予監外執行社區服刑人員被公安機關、監獄管理機關決定收監執行的，居住地社區矯正機構應當向看守所、監獄移交社區服刑人員在接受矯正期間的表現情況等文書材料。

19.撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書或者對暫予監外執行罪犯收監執行決定書應當在居住地社區矯正機構教育場所公示。屬于未成年或者犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區服刑人員除外。

20.被裁定、決定收監執行的社區服刑人員在逃的，居住地社區矯正機構應當在收到人民法院、公安機關、監獄管理機關的裁定、決定后，立即通知居住地縣級公安機關，由其負責實施追捕。

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撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書和對暫予監外執行罪犯收監執行決定書，可以作為公安機關網上追逃依據。公安機關根據案情決定是否實施網上追逃。

21.社區服刑人員被行政拘留、司法拘留、收容教育、強制隔離戒毒等行政處罰或者強制措施期間，人民法院、公安機關、監獄管理機關依法作出對其撤銷緩刑、撤銷假釋的裁定或者收監執行決定的，居住地社區矯正機構應當將人民法院、公安機關、監獄管理機關的裁定書、決定書送交作出上述決定的機關，由有關部門依法收監執行刑罰。

22.人民檢察院應當加強對社區矯正收監執行活動的監督，發現有下列情形之一的，依法提出糾正意見：

(1)居住地縣級司法行政機關未依法向人民法院、公安機關、監獄管理機關提出撤銷緩刑、撤銷假釋建議或者對暫予監外執行的收監執行建議;

(2)人民法院、公安機關、監獄管理機關未依法作出裁定、決定，或者未依法送達;

(3)居住地縣級司法行政機關、公安機關未依法將罪犯送交看守所、監獄，或者未依法移交被收監執行罪犯的文書材料;

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(4)看守所、監獄未依法收監執行;

(5)公安機關未依法協助送交收監執行罪犯，或者未依法對在逃的收監執行罪犯實施追捕;

(6)其他違反收監執行規定的情形。

23.對社區服刑人員實行社區矯正，本意見未明確的程序和事項，按照有關法律法規以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《社區矯正實施辦法》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生計生委《暫予監外執行規定》等執行。

24.本意見自發布之日起施行。

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人

交

通

事

故

賠

償

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燈

會

扣

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故

責

任

多

少

負

刑

事

責

任

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第三篇：促進生豬定點屠宰工作健康有序發展

縣商務局以“衛生縣城復審”為契機促進生豬定點屠宰

工作健康有序發展

近來，縣商務局緊緊圍繞國家衛生縣城省級復審達標要求，嚴格按照《生豬屠宰管理辦法》和《山東省生豬屠宰管理條例》有關規定，采取有效手段，健全各種規章制度，加強生豬屠宰管理，規范生豬屠宰行為，保證生豬肉品質量安全。

縣商務局高度重視生豬定點屠宰廠管理工作，切實加強領導，強化責任意識，夯實六項工作措施。一是加強源頭治理，嚴打私屠濫宰。今年以來，縣商務局積極牽頭組織工商、畜牧等職能部門聯合開展打擊私屠濫宰專項整治行動，通過組成聯合執法隊伍，將打擊私屠濫宰違法行為常態化，將專項整治與日常監管相結合，對私屠濫宰進行地毯式排查，從源頭上杜絕不合格生豬肉品流入市場，確保廣大群眾消費安全。二是突出監管重點，破解監管難點。第一加強對城鄉結合部、鄉鎮以及私屠濫違法行為易發區域打擊力度；第二規范定點屠宰廠經營行為，落實食品安全責任制和肉品質量安全溯源制度；第三重點加強元旦、春節、清明、五一等重大節假日的肉品市場整頓力度，確保市場供應安全。三是落實有關制度和臺賬建設。各屠宰企業全面落實定點屠宰廠管理制度、屠宰車間衛生制度、肉品衛生管理制度和肉品召回制度，要求屠宰企業嚴格執行生豬進廠檢疫、屠宰加工流程管理、屠宰檢驗、屠宰車間清洗消毒、病害豬及豬肉無害化處理、進廠和出廠臺帳、生豬肉品質量承諾等制度和規章，實現生豬肉品質量溯

源追蹤管理，堅決杜絕不合格肉品流入市場。四是充分發揮輿情監測機制作用。在全縣范圍內確定10名輿情測報員，深入搜集并及時上報全縣生豬屠宰有關動態信息，實施重點問題跟蹤督辦制度，及時跟進，快速回應，注重回復辦理進度和處置情況，爭取工作主動權。

第四篇：社區矯正工作動態分析

社區矯正工作動態分析

一、基本情況

目前，全區已經累計接收各類矯正對象142名，已經解矯55名，現共有88名。其中緩刑64人；刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的15人；假釋6人；暫予監外執行的3人。春節、“兩會”期間，對社區矯正人員逐一進行了走訪幫教，組織了集中教育。平時，認真做好了日常監管，教育、考評等工作。

二、社區矯正工作中存在的問題

㈠ “人戶分離”現象嚴重。是社區矯正工作經常遇到的且較為棘手的問題。在“人戶分離”現象出現后，管理“人戶分離”社區服刑人員的公安機關與司法行政機關不屬于同一行政區域或屬于同一行政區域而社區服刑人員已不在該區域居住，無法形成有效的合作機制，影響到對社區服刑人員的管理效果。

㈡基層司法所任務繁重，人員不足，影響社區矯正工作職能發揮。現行體制下，基層司法所力量薄弱，人手缺乏，一兼多職，任務繁重，已經成為突出問題。再加上工作人員編職不一，有行政編制，有事業編制，還有鎮、街道外聘人員，整體素質難以保證，業務知識缺乏。這些都嚴重影響了社區矯正法律效果和社會效果的發揮。

㈢出現少數社區矯正對象不服監管教育的情況。少數社區矯正對象不及時到司法所報到，不按時上交思想匯報，不參加公益勞動和集中教育學習，特別是剝奪政治權利的對象，不服監管尤其突出。我區中馬街道、甬江街道和慈城鎮都出現了嚴重不服管人員，甚至派出所民警出面打電話都不予以理睬。從而影響了社區矯正工作的順利開展。

三、工作建議

為保證社區矯正工作依法、規范、健康發展，我們針對上述困難和問題，提出以下工作建議：

㈠進一步完善工作運行機制，加強社區矯正的銜接工作，社區矯正工作機構成員單位要加強協作做好信息交流和情況通報。每季召開成員單位聯席會議。

㈡區人民法院在對判后宜列入我區社區矯正組織監管的非江北區常住戶籍罪犯和對判后宜列入社區矯正嚴管對象的江北區常住戶籍的罪犯，應在判決前事先將有關情況通報住所地鎮（鄉、街道）社區矯正工作領導小組辦公室。（其中非江北區常住戶籍的人員，要同時具備在我區有固定住所地（1年以上）、村（社區）愿意接收、本人簽訂保證書、有固定經濟來源，判刑后工作單位仍愿意接收并擔保的五種條件。）

㈢司法所，公安派出所應當建立社區矯正工作聯系和相關信息共享制度。公安派出所應當確保指定的聯絡員，能定期向司法所了解社區服刑人員情況，參與對社區矯正服刑人員的日常評議、考核、協助轄區民警做好有關法律文書的制作和轉遞工作。對象嚴重不服管理的社區矯正人員，建議公安機關按照《治安處罰法》進行處理。如果仍拒不改正的，建議法院對緩刑人員延長考驗期限，情節特別嚴重的，撤銷緩刑，收監執行，對假釋和其他人員按規定采取相應的嚴厲措施。

㈣為加強司法所力量，建議通過區財政補一點，社區矯正工作經費出一點，各街道，慈城鎮承擔一點的方法，為每個街道、慈城鎮司法所聘用一名社區矯正工作協管員。幫助司法所做好日常管理、考評、檔案的收集、整理等工作。

第五篇：消毒隔離工作多部門協調機制

消毒隔離工作多部門協調機制

為更好地落實醫院消毒、隔離各項工作制度，最大限度地預防和減少醫院感染事件的發生，保障醫療安全，特制定院內部門科室之間的管理協調機制：

一、成立消毒隔離領導小組：

在醫院感染管理委員會下，設立消毒隔離領導小組。組 長： 副主任： 組 員：

辦公室設在醫院感染管理科。各科室成立醫院消毒隔離管理小組（感控小組），形成醫院消毒隔離小組—感染管理科—科室的三級管理網絡。

二、消毒隔離領導小組職責：

1.負責制定全院各部門消毒隔離制度；

2.定期對全院各類醫護人員進行消毒、滅菌、無菌操作和隔離技術的教育培訓及考核； 3.監督指導醫護人員認真落實各項消毒隔離、防護制度，發現問題及危險因素認真分析，針對問題協助查找原因，提出整改措施，追蹤評價。

4.每季度召開一次小組會議，研究、協調和解決有關醫院消毒隔離管理方面的問題。遇到問題隨時召開，充分發揮小組的領導、決策與協調能力。

三、各部門職責： 1.護理部職責

（1）負責監督、指導護理人員嚴格執行手衛生規范、消毒、滅菌、隔離、職業防護、一次性醫療用品管理制度；

（2）協助醫院感染管理科對全院護理人員進行預防、控制醫院內感染有關知識的培訓；（3）各護理單元設立醫院內感染監控護士，檢查督促本部門消毒隔離工作；（4）協助醫院消毒隔離小組開展多重耐藥菌醫院感染控制。2.醫務科職責：

（1）協助組織醫師和醫技人員參加消毒隔離知識的培訓；

（2）監督、指導醫師和醫技人員嚴格執行手衛生規范、無菌技術操作規程、抗感染藥物合理應用、一次性醫療用品、職業防護的管理制度；（3）協助醫院消毒隔離小組開展多重耐藥菌控制

3.科室醫院消毒隔離管理小組（院感管理小組）職責：（1）結合實際，制定本科室相關制度，并落實到位；（2）負責監督本科室醫師合理用藥和合理使用抗菌藥物；

（3）負責監督本科室人員嚴格執行無菌技術操作，落實消毒隔離和標準預防各項措施；（4）按規定進行消毒滅菌效果和環境衛生學監測，符合有關標準要求；（5）組織本科室人員積極參加預防和控制醫院感染知識的培訓；（6）保持病房整潔，做好病人、陪客、探視人員的管理；

（7）護理人員必須遵守消毒滅菌原則，根據物品的性能選用適當方法進行滅菌，必須了解消毒劑的性能、作用、使用方法、影響滅菌或消毒效果的因素等。4．檢驗科職責

（1）負責醫院感染常規微生物學監測；

（2）開展醫院感染病原微生物的培養、分離、鑒定、藥敏試驗及特殊病原體的耐藥性監測，定期總結、分析、向有關部門反饋。5.醫療設備、耗材科職責：

（1）負責消毒器械的維護管理；

（2）為醫務人員提供合格的消毒藥品與防護用品，按照相關規范索取和保存證件 6.總務科職責：

負責組織醫院廢棄物的規范收集、運送、登記、暫時保存管理及無害化處理工作。

醫院

二〇一二年七月二十日