第一篇：最高人民法院等部門關于在全國試行社區矯正工作的意見

最高人民法院等部門關于在全國試行社區矯正工作的意見240X150

司發通[2009]169號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄局：

經中央批準，2003年以來，先后分兩批在全國18個省（區、市）開展了社區矯正試點工作，另有9個省（區）在黨委、政府領導下先后進行了試點。社區矯正試點工作取得了明顯成效，達到了預期目標。為推動社區矯正工作深入發展，經中央政法委批準，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定，從2009年起在全國試行社區矯正工作。現就全面試行社區矯正工作提出以下意見：

一、充分認識全面試行社區矯正工作的重要性和必要性

社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。開展社區矯正工作是我國司法體制和工作機制改革的重要內容。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，在北京等6個省（市）開展社區矯正試點工作。六年來，在黨中央的正確領導和各級黨委、政府的重視支持下，在各有關部門的協調配合和社會各界的積極參與下，社區矯正試點工作進展順利，成效顯著，在維護社會和諧穩定、降低刑罰執行成本等方面發揮了重要作用，在完善我國非監禁刑罰執行制度方面做出了有益探索，積累了豐富經驗。六年的試點實踐充分證明，中央關于開展社區矯正工作的決策是完全正確的。社區矯正符合現階段我國經濟社會發展要求，符合人民群眾對社會和諧穩定的現實需要，是一項符合我國國情的非監禁刑罰執行制度。

黨中央、國務院對社區矯正工作高度重視。2008年12月，《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》（中發[2008]19號）對推進社區矯正工作提出了明確要求。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。在全國試行社區矯正工作，把那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放到社區里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執行制度，降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護社會和諧穩定，具有重要意義，各地要從維護社會和諧穩定、深化司法體制和工作機制改革、探索完善中國特色刑罰執行制度的高度，充分認識全面試行社區矯正工作的重要性和必要性，采取有力措施，積極推動社區矯正工作的全面試行。

二、全面試行社區矯正工作的指導思想、基本原則和適用范圍

全面試行社區矯正工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，按照“首要標準”的要求，進一步加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪；進一步加強社區矯正工作機構和隊伍建設，不斷完善社區矯正管理體制和工作機制；進一步加強社區矯正工作的制度化、規范化建設，積極推進社區矯正立法進程，探索建立中國特色非監禁刑罰執行制度，為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

全面試行社區矯正工作的基本原則是：堅持黨對社區矯正工作的領導，認真貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的決策部署，確保社區矯正工作的正確方向；堅持從我國國情出發，堅持社區矯正工作的非監禁刑罰執行性質，不斷完善中國特色刑罰執行制度；堅持各有關部門分工負責、相互支持、協調配合，確保社區矯正工作有序開展，堅持專群結合，充分調動社會資源和有關方面的積極性，不斷增強社區矯正工作的社會效果；堅持從實際出發，分類指導，確保社區矯正工作各項措施符合實際、取得實效；堅持與時俱進、改革創新，努力探索社區矯正工作方法，不斷提高社區矯正工作水平。

社區矯正的適用范圍是：社區矯正是非監禁刑罰執行活動，適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋，以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。在全面試行社區矯正工作中，要準確把握社區矯正的刑罰執行性質，不得隨意擴大或縮小社區矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用非監禁措施，實施社區矯正。

三、全面試行社區矯正工作的主要任務

試點省（區、市）要積極探索社區矯正工作規律，總結完善社區矯正試點經驗，研究解決試點工作中的困難和問題，尚未在全轄區試行社區矯正工作的，要在全轄區試行社區矯正工作。非試點省（區、市）要借鑒試點地區的有益經驗，認真研究制定開展社區矯正工作的具體意見和方案，視情況可以先行試點再全面試行，條件具備的也可以直接在全轄區試行。全面試行社區矯正工作的主要任務和要求是：

（一）進一步加強對社區服刑人員的教育矯正。完善教育矯正措施和方法，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動，增強其認罪悔罪意識，提高社會責任感。加強心理矯正工作，采取多種形式對社區服刑人員進行心理健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會。探索建立社區矯正評估體系，增強教育矯正的針對性和實效性。

（二）進一步加強對社區服刑人員的監督管理。根據社區服刑人員的不同犯罪類型和風險等級，探索分類矯正方法，依法執行社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居、政治權利行使限制等管控措施，避免發生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。健全完善社區服刑人員考核獎懲制度，探索建立日常考核與司法獎懲的銜接機制。探索運用信息通訊等技術手段，創新對社區服刑人員的監督管理方法，提高矯正工作的科技含量。

（三）進一步加強對社區服刑人員的幫困扶助。積極協調民政、人力資源和社會保障等有關部門，將符合最低生活保障條件的社區服刑人員納入最低生活保障范圍，為符合條件的農村籍社區服刑人員落實責任田。整合社會資源和力量，為社區服刑人員提供免費技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問題。

（四）切實加強社區矯正經費保障。建立社區矯正經費的全額保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政年度預算，并根據工作發展的需要，建立社區矯正經費動態增長機制。

（五）進一步加強社區矯正工作制度化、規范化、法制化建設。加強建章立制工作，根據有關法律法規，結合社區矯正工作實際，建立社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度，統一社區矯正工作的文書格式，加強檔案管理，確保國家刑罰依法規范執行。按照中發[2008]19號文件要求，積極推進社區矯正工作立法進程，建立和完善社區矯正法律制度。

（六）切實加強杜區矯正工作機構和隊伍建設。在各級司法行政機關建立專門的社區矯正工作機構，加強對社區矯正工作的指導管理。建立專群結合的社區矯正工作隊伍，充實司法所工作力量，確保有專職人員從事社區矯正工作。廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，建立健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制。切實加強社區矯正工作隊伍的培訓，提高隊伍綜合素質，提高做好社區矯正工作的能力和水平。

（七）進一步健全杜區矯正工作領導體制和工作機制。堅持黨委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。各有關部門要進一步明確職責，加強協作，建立社區矯正工作銜接配合的長效機制。司法行政機關要切實履行指導管理社區矯正工作的職責，牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作。人民法院要依法充分適用非監禁刑罰和非監禁刑罰執行措施，對依法可能適用非監禁刑罰的被告人，在審理中可以委托司法行政機關進行審前社會調查，并將有關法律文書及時抄送司法行政機關。人民檢察院要加強對社區矯正各執法環節的法律監督，發現有違法情況時應及時提出糾正意見或者檢察建議，保障刑罰的正確執行。公安機關要加強對社區服刑人員的監督，對脫管、漏管等違反社區矯正管理規定的社區服刑人員依法采取懲戒措施，對重新違法犯罪的社區服刑人員及時依法處理。社會各有關方面要理解、支持和參與社區矯正工作，為開展社區矯正工作創造良好的社會環境。

四、加強對全面試行社區矯正工作的組織領導

社區矯正工作是司法體制和工作機制改革的重要組成部分，涉及面廣，政策性強，任務艱巨。各地要高度重視，周密安排，精心組織，加強領導，保障社區矯正工作順利開展。

積極爭取黨委、政府的重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展．建立社區矯正工作領導小組威聯席會議制度，研究解決重大問題，切實加強組織領導。

研究制定社區矯正工作實施方案。要按照全面試行社區矯正工作的統一部署，結合本地實際，研究制定具體實施方案，明確責任，分解任務，落實措施，精心組織實施，確保社區矯正工作扎實有序推進。

加強對社區矯正工作的調查研究。深入調查研究，加強對社區矯正工作的指導，及時研究解決全面試行社區矯正工作中遇到的困難和問題。認真組織開展對社區矯正工作的督促檢查，確保各項任務和政策措施落到實處、見到實效。

大力加強社區矯正工作宣傳。廣泛宣傳中央關于社區矯正工作的決策部署，宣傳社區矯正工作在維護社會和諧穩定、完善刑罰執行制度等方面的積極作用，宣傳表彰開展社區矯正工作的好做法、好經驗、好典型，為全面試行社區矯正工作營造良好的社會氛圍。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部

二○○九年九月二日[1]

中華人民共和國刑法修正案

（八）（節選）

2011年2月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過

二、在刑法第三十八條中增加一款作為第二款：“判處 管制，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在執行期間從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。”

原第二款作為第三款，修改為：“對判處管制的犯罪分子，依法實行社區矯正。”

增加一款作為第四款：“違反第二款規定的禁止令的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰。”

十一、將刑法第七十二條修改為：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

“

（一）犯罪情節較輕；

“

（二）有悔罪表現；

“

（三）沒有再犯罪的危險；

“

（四）宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響。“宣告緩刑，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。

“被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執行。”

十三、將刑法第七十六條修改為：“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，依法實行社區矯正，如果沒有本法第七十七條規定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執行，并公開予以宣告。”

十四、將刑法第七十七條第二款修改為：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內，違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于緩刑的監督管理規定，或者違反人民法院判決中的禁止令，情節嚴重的，應當撤銷緩刑，執行原判刑罰。”

十七、將刑法第八十五條修改為：“對假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，依法實行社區矯正，如果沒有本法第八十六條規定的情形，假釋考驗期滿，就認為原判刑罰已經執行完畢，并公開予以宣告。”

十八、將刑法第八十六條第三款修改為：“被假釋的犯罪分子，在假釋考驗期限內，有違反法律、行政法規或者國務院有關部門關于假釋的監督管理規定的行為，尚未構成新的犯罪的，應當依照法定程序撤銷假釋，收監執行未執行完畢的刑罰。”

五

十、本修正案自2011年5月1日起施行。150X120

社區矯正宣傳資料

一、什么是社區矯正？60*40

社區矯正是將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織，以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。

二、矯正對象的適用范圍有哪些？

下列五種人員適用社區矯正：

（一）被判處管制的；

（二）被宣告緩刑的；

（三）被裁定假釋的；

（四）被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

（五）被暫予監外執行的，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

三、開展社區矯正工作有哪些重要意義？

（一）有利于全面貫徹黨的刑事政策，積極探索改革和完善具有中國特色的刑罰執行制度。

（二）是有利于充分利用社會資源，提高對罪犯的教育改造質量，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會持續穩定。

（三）是有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本，增強刑罰效能。

（四）是符合世界行刑制度的發展趨勢，體現社會的文明進步。

四、社區矯正工作的主要任務是什么？

（一）按照有關法律法規和規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督。

（二）安排矯正對象的學習、教育活動。學習、教育活動主要包括法律法規、道德規范、政策形勢、行為規則等方面內容。

（三）組織矯正對象參加社會公益勞動。根據矯正對象的身體、技能狀況，安排一定時間的社區公益勞動，公益勞動情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據。

（四）對矯正對象進行心理矯正。根據矯正對象的需求，結合犯罪原因、心理類型、現實表現等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

五、社區矯正領導小組的工作職責？

（一）討論決定涉及社區矯正工作的重大方針、政策；

（二）審議批準社區矯正工作實施細則和階段性工作安排；

（三）根據社區矯正工作進程，協調政法和政府各有關部門，制定相應的工作措施；

（四）定期、不定期聽取社區矯正工作領導小組辦公室的匯報，分析形勢，總結經驗，指導全局；

（五）監督、檢查、指導基層單位的社區矯正工作；

（六）加強對社區矯正工作中重大問題的理論研究，不斷探索、研究、總結、規范社區矯正工作。

六、什么是矯正對象的接收？

是指社區矯正組織根據有權機關作出的生效判決、裁定或決定，在特定時間內與人民法院、監獄管理機關或公安機關交接有關法律文書和相關材料，履行相關法律手續，將矯正對象納入矯正活動的過程。

七、社區矯正工作志愿者的條件是什么？

社區矯正志愿者是指工作（居住）在社區內、熱心于社區矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、離退休干部、教師、高校優秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員及其他有志于社區矯正事業的人員等。

八、社區矯正工作志愿者應當具備下列條件：

（一）擁護憲法，遵守法律、品德端正；

（二）熱心社區矯正工作；

（三）有一定的法律政策水平、文化素質和專業知識。

九、對矯正對象的考核獎懲有哪些規定？

矯正對象在矯正期間表現較好的，可以根據有關考核規定予以表揚，表現突出的可以評為社區矯正積極分子。

被判處管制、拘役、有期徒刑的矯正對象，在接受社區矯正期間，確有悔改或立功表現的，可按法定程序提請減刑；有重大立功表現的，應當呈報減刑。

矯正對象在接受社區矯正期間，違反國家法律、法規和有關監督管理規定，應當給予治安處罰或撤銷緩刑、假釋，收監執行的，由縣司法局向公安機關提出書面意見，轉遞相關材料，并由公安機關按照法律程序辦理。

矯正對象在執行矯正期間，重新犯罪或被發現有漏罪的，依法按程序追究其刑事責任。

十、矯正期限是如何規定的？

社區服刑人員被判處管制、單處或者并處剝奪政治權的，其矯正期限為所處管制、剝奪政治權利的實際期限；被宣告緩刑、裁定假釋的，其矯正期為緩刑考驗期或者假釋考驗期；暫予監外執行的，其矯正期為在監外實際執行的期限。

十一、社區矯正工作者的職責有哪些？

答：根據《云南省社區矯正工作實施方案（試行）》的規定，社區矯正工作者的職責共有十四項，具體為：（1）貫徹執行有關社區矯正工作的規定；（2）接收矯正對象，辦理銜接手續；（3）制訂教育矯正方案；

（4）對矯正對象實施日常管理，負責實施對矯正對象的認罪、守法、勞動和學習等情況的具體考核工作；

（5）承辦對矯正對象的考核評議事宜，依照規定做好矯正對象行政獎懲、司法獎懲的材料整理工作；

（6）組織指導社會志愿者對矯正對象開展教育矯正工作，適時開展社會幫教活動；

（7）組織開展對矯正對象的法制教育活動，增強其法制意識；

（8）協調有關部門對矯正對象開展有針對性的技能培訓，為其就業、生活提供指導、幫助；

（9）組織開展對矯正對象的心理咨詢和心理矯治活動，提高教育矯正的實效；

（10）組織落實矯正對象的公益勞動，增強其社會責任意識和悔罪改過意識；

（11）開展調查研究，收集和整理社區矯正工作個案；

（12）加強與社會志愿者及其他矯正力量的協調與配合，努力形成工作合力，最大限度地為矯正工作服務；（13）完成上級社區矯正領導機構、工作機構布置的相關工作；（14）依法履行其他職責。

十二、社區矯正的工作紀律有哪些？

答：社區矯正工作紀律是指社區矯正工作者必須遵守的紀律。根據《云南省社區矯正工作實施方案（試行）》的規定，具體內容有五條：

（一）是嚴格依照國家法律、法規和黨的政策，對社區矯正對象實施監督管理、教育矯正，自覺接受社會和人民群眾監督。

（二）是嚴格履行法定職責，恪盡職守。遇有特殊情況、問題或重大事宜，及時反映和上報，不得瞞報、遲報；對矯正對象提出、反映的問題及時解答和處理，不得推諉、懈怠。

（三）是提高執法意識，公正、嚴明執法。不得濫用職權，弄虛作假；不得隱瞞案情，包庇、縱容矯正對象違法犯罪；不得刑訊逼供或者體罰、虐待矯正對象；不得玩忽職守，泄露社區矯正工作秘密；不得有其他違法行為。

（四）是依法保障矯正對象的基本權利。不得非法侵害矯正對象身體；不得侮辱矯正對象的人格；不得非法剝奪矯正對象的人身自由；不得非法搜查矯正對象的身體、物品或住所；不得利用公益勞動實施變相體罰；不得毆打或者縱容他人毆打矯正對象；不得有其他違法行為。

（五）是堅持原則、廉潔自律。不得用矯正對象從事營利性的活動或者牟取其他私利；不得向矯正對象及其親屬索取財物，謀取私利；不得收受矯正對象及其親屬的賄賂和饋贈；不得非法將矯正對象的監管權交予他人行使；不得有其他違法行為。

十三、社區矯正的思想教育工作有哪些內容？

答：思想教育主要內容是認罪悔罪教育、法律常識教育、公民道德教育、時事政治教育等。通過思想教育，使矯正對象提高對犯罪行為的認識，認罪服法，矯正不良行為，逐步養成良好的行為習慣，在思想上、素質上、行為習慣和道德習慣上都能適應社會的需要，實現人格的重新社會化，順利回歸社會。

十四、開展個別談話有什么時間要求？必須開展個別談話的情形有哪些？

答：社區矯正工作者對所管理的矯正對象，每月至少安排一次個別談話教育。矯正對象有矯正地點變更、受到獎懲或懲處、請假前后、家庭出現變故、與他人發生重大糾紛、主動要求談話等情形之一的，社區矯正工作者應當對矯正對象進行個別談話教育。社區矯正工作者對矯正對象的談話教育，應當認真做好記錄，并根據矯正對象的思想狀況和動態，及時修訂矯正個案，采取有針對性的個別教育措施。

十五、司法所走訪社區矯正對象有哪些規定？ 答：司法所每月至少走訪一次矯正對象，主要是走訪其家庭、單位或居（村）委會，了解掌握矯正對象情況。元旦、春節、五一節、國慶等重點時段；矯正對象受懲處、有重大思想問題或者出現其他特殊情況，司法所應當及時走訪。必要時，司法所可以用電話或其他形式詢問了解情況。

十六、社區矯正對象請假有什么規定？

答：矯正對象因醫療、探親等原因需要暫時離開活動范圍的，應當經戶籍所在地或居住地縣（區）司法局批準。經過批準外出的矯正對象，司法所應當發給其外出證明。矯正對象返回時，必須立即報告并銷假，同時將證明交回司法所。矯正對象未按時銷假或未經批準擅自離開所在區域的，按有關法律規定處理。矯正對象一次請假不得超過7天。因特殊原因需要延長假期的，最多只能續假一次。

十七、社區矯正監督人可由哪些人擔任？其任務是什么？

答：社區矯正監督人由矯正對象具有監督管理能力的直系親屬或所在單位、居（村）委會人員和愿意承擔監督管理責任的親友擔任。司法所在矯正對象辦理登記手續之日起7日內，對其單位、家庭情況進行走訪了解，確定監督人，簽訂監督協議，制定和落實監督管理措施。監督人的任務是對監督對象進行監督、管理和教育，每月向司法所報告矯正對象情況。遇有特殊情況，監督人應當及時向司法所報告。

十八、縣人民法院參與社區矯正主要職責？ 答：嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監禁刑罰措施和減刑、假釋等刑罰執行措施。對依法可能適用非監禁刑罰的被告人，委托司法行政機關進行審前社會調查。對被判處非監禁刑和被裁定減刑、假釋的罪犯宣判后，由作出判決、裁定的人民法院在規定時間內將判決書、裁定書抄送至縣社區矯正辦公室。

十九、縣人民檢察院參與社區矯正主要職責？

答：加強法律監督，完善刑罰執行監督程序，對社區矯正工作的相關法律問題提出檢察建議，保證社區矯正工作依法、公正進行。

二十、縣公安局參與社區矯正主要職責？

答：配合司法行政部門依法加強對社區矯正對象的監督考察，對違反監督、考察規定的社區矯正對象，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的社區矯正對象及時依法處理。

二十一、縣司法局參與社區矯正主要職責？

答：具體組織有關單位和基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關做好對社區矯正對象的監督考察，組織協調對社區矯正對象的教育矯正和幫困扶助工作。二

十二、鄉鎮(街道)司法所在社區矯正工作中的職責有哪些？

答：鄉鎮(街道)司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作,履行下列職責:(1)貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規和政策；(2)依照有關規定,對社區矯正對象實施管理,會同公安機關對社區矯正對象進行監督、考察；(3)對社區矯正對象進行考核,根據考核結果實施獎懲；(4)組織相關社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者,對社區矯正對象開展多種形式的教育,幫助社區矯正對象解決遇到的困難和問題；(5)組織有勞動能力的社區矯正對象加公益勞動。

第二篇：最高人民法院等部門關于在全國試行社區矯正工作的意見

最高人民法院等部門關于在全國試行社區矯正工作的意見 司發通[2009]169號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄局：

經中央批準，2003年以來，先后分兩批在全國18個省（區、市）開展了社區矯正試點工作，另有9個省（區）在黨委、政府領導下先后進行了試點。社區矯正試點工作取得了明顯成效，達到了預期目標。為推動社區矯正工作深入發展，經中央政法委批準，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部決定，從2009年起在全國試行社區矯正工作。現就全面試行社區矯正工作提出以下意見：

一、充分認識全面試行社區矯正工作的重要性和必要性

社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織和社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。開展社區矯正工作是我國司法體制和工作機制改革的重要內容。2003年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩院兩部”）聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，在北京等6個省（市）開展社區矯正試點工作。六年來，在黨中央的正確領導和各級黨委、政府的重視支持下，在各有關部門的協調配合和社會各界的積極參與下，社區矯正試點工作進展順利，成效顯著，在維護社會和諧穩定、降低刑罰執行成本等方面發揮了重要作用，在完善我國非監禁刑罰執行制度方面做出了有益探索，積累了豐富經驗。六年的試點實踐充分證明，中央關于開展社區矯正工作的決策是完全正確的。社區矯正符合現階段我國經濟社會發展要求，符合人民群眾對社會和諧穩定的現實需要，是一項符合我國國情的非監禁刑罰執行制度。

黨中央、國務院對社區矯正工作高度重視。2008年12月，《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》（中發[2008]19號）對推進社區矯正工作提出了明確要求。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。在全國試行社區矯正工作，把那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放到社區里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執行制度，降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，維護社會和諧穩定，1具有重要意義，各地要從維護社會和諧穩定、深化司法體制和工作機制改革、探索完善中國特色刑罰執行制度的高度，充分認識全面試行社區矯正工作的重要性和必要性，采取有力措施，積極推動社區矯正工作的全面試行。

二、全面試行社區矯正工作的指導思想、基本原則和適用范圍

全面試行社區矯正工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，按照“首要標準”的要求，進一步加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助，努力減少重新違法犯罪；進一步加強社區矯正工作機構和隊伍建設，不斷完善社區矯正管理體制和工作機制；進一步加強社區矯正工作的制度化、規范化建設，積極推進社區矯正立法進程，探索建立中國特色非監禁刑罰執行制度，為維護社會和諧穩定做出積極貢獻。

全面試行社區矯正工作的基本原則是：堅持黨對社區矯正工作的領導，認真貫徹中央關于司法體制和工作機制改革的決策部署，確保社區矯正工作的正確方向；堅持從我國國情出發，堅持社區矯正工作的非監禁刑罰執行性質，不斷完善中國特色刑罰執行制度；堅持各有關部門分工負責、相互支持、協調配合，確保社區矯正工作有序開展，堅持專群結合，充分調動社會資源和有關方面的積極性，不斷增強社區矯正工作的社會效果；堅持從實際出發，分類指導，確保社區矯正工作各項措施符合實際、取得實效；堅持與時俱進、改革創新，努力探索社區矯正工作方法，不斷提高社區矯正工作水平。

社區矯正的適用范圍是：社區矯正是非監禁刑罰執行活動，適用范圍主要包括被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋，以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。在全面試行社區矯正工作中，要準確把握社區矯正的刑罰執行性質，不得隨意擴大或縮小社區矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用非監禁措施，實施社區矯正。

三、全面試行社區矯正工作的主要任務

試點省（區、市）要積極探索社區矯正工作規律，總結完善社區矯正試點經驗，研究解決試點工作中的困難和問題，尚未在全轄區試行社區矯正工作的，要在全轄區試行社區矯正工作。非試點省（區、市）要借鑒試點地區的有益經驗，認真研究制定開展社區矯正工作的具體意見和方案，視情況可以先行試點再全面試行，條件具備的也可以直接在全轄區試行。全面試行社區矯正工作的主要任務和要求是：

（一）進一步加強對社區服刑人員的教育矯正。完善教育矯正措施和方法，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動，增強其認罪悔罪意識，提高社會責任感。加強心理矯正工作，采取多種形式對社區服刑人員進行心理健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會。探索建立社區矯正評估體系，增強教育矯正的針對性和實效性。

（二）進一步加強對社區服刑人員的監督管理。根據社區服刑人員的不同犯罪類型和風險等級，探索分類矯正方法，依法執行社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居、政治權利行使限制等管控措施，避免發生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。健全完善社區服刑人員考核獎懲制度，探索建立日常考核與司法獎懲的銜接機制。探索運用信息通訊等技術手段，創新對社區服刑人員的監督管理方法，提高矯正工作的科技含量。

（三）進一步加強對社區服刑人員的幫困扶助。積極協調民政、人力資源和社會保障等有關部門，將符合最低生活保障條件的社區服刑人員納入最低生活保障范圍，為符合條件的農村籍社區服刑人員落實責任田。整合社會資源和力量，為社區服刑人員提供免費技能培訓和就業指導，提高就業謀生能力，幫助其解決基本生活保障等方面的困難和問題。

（四）切實加強社區矯正經費保障。建立社區矯正經費的全額保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，并根據工作發展的需要，建立社區矯正經費動態增長機制。

（五）進一步加強社區矯正工作制度化、規范化、法制化建設。加強建章立制工作，根據有關法律法規，結合社區矯正工作實際，建立社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度，統一社區矯正工作的文書格式，加強檔案管理，確保國家刑罰依法規范執行。按照中發[2008]19號文件要求，積極推進社區矯正工作立法進程，建立和完善社區矯正法律制度。

（六）切實加強杜區矯正工作機構和隊伍建設。在各級司法行政機關建立專門的社區矯正工作機構，加強對社區矯正工作的指導管理。建立專群結合的社區矯正工作隊伍，充實司法所工作力量，確保有專職人員從事社區矯正工作。廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，建立健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制。切實加強社區矯正工作隊伍的培訓，提高隊伍綜合素質，提高做好社區矯正工作的能力和水平。

（七）進一步健全杜區矯正工作領導體制和工作機制。堅持黨委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。各有關部門要進一步明確職責，加強協作，建立社區矯正工

3作銜接配合的長效機制。司法行政機關要切實履行指導管理社區矯正工作的職責，牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作。人民法院要依法充分適用非監禁刑罰和非監禁刑罰執行措施，對依法可能適用非監禁刑罰的被告人，在審理中可以委托司法行政機關進行審前社會調查，并將有關法律文書及時抄送司法行政機關。人民檢察院要加強對社區矯正各執法環節的法律監督，發現有違法情況時應及時提出糾正意見或者檢察建議，保障刑罰的正確執行。公安機關要加強對社區服刑人員的監督，對脫管、漏管等違反社區矯正管理規定的社區服刑人員依法采取懲戒措施，對重新違法犯罪的社區服刑人員及時依法處理。社會各有關方面要理解、支持和參與社區矯正工作，為開展社區矯正工作創造良好的社會環境。

四、加強對全面試行社區矯正工作的組織領導

社區矯正工作是司法體制和工作機制改革的重要組成部分，涉及面廣，政策性強，任務艱巨。各地要高度重視，周密安排，精心組織，加強領導，保障社區矯正工作順利開展。積極爭取黨委、政府的重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃，列入重要日程，確保社區矯正工作順利開展．建立社區矯正工作領導小組威聯席會議制度，研究解決重大問題，切實加強組織領導。

研究制定社區矯正工作實施方案。要按照全面試行社區矯正工作的統一部署，結合本地實際，研究制定具體實施方案，明確責任，分解任務，落實措施，精心組織實施，確保社區矯正工作扎實有序推進。

加強對社區矯正工作的調查研究。深入調查研究，加強對社區矯正工作的指導，及時研究解決全面試行社區矯正工作中遇到的困難和問題。認真組織開展對社區矯正工作的督促檢查，確保各項任務和政策措施落到實處、見到實效。

大力加強社區矯正工作宣傳。廣泛宣傳中央關于社區矯正工作的決策部署，宣傳社區矯正工作在維護社會和諧穩定、完善刑罰執行制度等方面的積極作用，宣傳表彰開展社區矯正工作的好做法、好經驗、好典型，為全面試行社區矯正工作營造良好的社會氛圍。最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部

二○○九年九月二日

第三篇：社區矯正工作意見工作計劃

##區社區矯正工作意見 區 法 院 區檢察院 區公安分局 區司法局 區人事局 區財政局社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動，社區矯正工作意見工作計劃。搞好社區矯正工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神，現就我區開展社區矯正工作提出如下意見。

一、社區矯正工作的指導思想 社區矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統一領導下，各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和外省縣（市、區）的成功做法，依法穩步推進，為進一步提高我區社區服刑人員教育改造質量，加強社會主義法制建設，全面建設小康社會作出應有的貢獻。

二、社區矯正的適用范圍及主要任務

（一）社區矯正的適用范圍 社區矯正適用以下具鄞州區常住戶籍的五種罪犯：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被批準暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4、被裁定假釋的。

5、被剝奪政治權利，并在監獄外執行的。

（二）社區矯正的主要任務

1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，對社區服刑人員進行管理和監督。

2、通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織社區服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4、幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區矯正工作組織及工作隊伍 ￡¨ò?￡?社區矯正組織及主要職責

1、區社區矯正工作委員會的主要職責：（1）貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署；（2）按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定本轄區社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度；（3）指導、組織社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作；（4）指導、幫助、督促、檢查本轄區鎮（鄉、街道）的社區矯正工作；（5）溝通、協調有關部門，解決本轄區社區矯正工作中遇到的問題；（6）培訓社區矯正工作人員；（7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

2、鎮（鄉、街道）建立以政法主管領導為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在司法所內）。領導小組的主要職責：（1）貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署；（2）依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區服刑人員的日常管理和監控措施；（3）以個性化教育為主，對社區服刑人員進行多種形式的思想改造；（4）組織、督促、檢查社區服刑人員參加社會公益勞動（5）依照有關規定或政策，幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；（6）對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲；（7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作，社區工作計劃《社區矯正工作意見工作計劃》。

3、區司法局擬增設社區矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實行司法警察編制，負責全區社區矯正日常管理工作。同時，積極創造條件，理順區司法局與各鎮（鄉、街道）司法所的管理體制，實行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編制。

（二）社區矯正工作隊伍 按照“職業化、專業化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業社區矯正工作者和社會志愿者相結合的社區矯正工作隊伍。專業社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區矯正組織中從事社區矯正工作的公職人員（包括試點期間派駐的監獄警察）。基層司法所必須保證有專人負責社區矯正工作。社會志愿者是指愿意參與社區矯正工作，并經社區矯正組織批準和培訓的非專職矯正工作人員，主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學生、村（居）社區干部等。

（三）擬設立以浙江省萬里學院教授、專家為主的社區矯正專家咨詢小組。幫助解決在實際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。

四、社區矯正各有關單位的職責 ￡¨ò?￡?人民法院的職責 嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑和裁定假釋工作中，可以征求有關社區矯正組織的意見，并在判決書或裁定書中以適當的形式，責令罪犯接受社區矯正，服從社區矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。￡¨?t￡?人民檢察院的職責 根據刑罰執行監督的程序，對人民法院有關假釋、暫予監外執行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決裁定實行監督。對司法行政、公安機關的呈報假釋、保外就醫和決定保外就醫及社區矯正執法活動實行監督，以保證社區矯正工作依法、公正實施。￡¨èy￡?司法行政機關的職責 組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。鎮（鄉、街道）司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。監獄管理機關按上級社區矯正工作委員會要求，依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院載定假釋，并責令暫予監外執行和假釋的罪犯接受社區矯正，及時將有關法律文書抄送相關社區矯正組織，積極協助社區矯正組織的工作。￡¨??￡?公安機關的職責 配合司法行政機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，依法履行有關法律程序；對違反社區矯正監督管理、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的，依法及時處理。

五、工作要求

（一）審判、檢察、公安、司法行政機關要認真履行職責，充分發揮自身的職能優勢，探索建立配合協作、情況通報、信息交流等長效工作機制，共同推進社區矯正工作。人事、編制部門要積極支持區司法局解決內設科室的充實和各鎮（鄉、街道）司法所人員的收編工作。財政部門要保證社區矯正組織的日常管理經費。各鎮（鄉、街道）財政設立社區矯正專項經費，實行專款專用，經費年基數以不低于本轄區上年社區矯正對象總數人均2000元。

（二）加強對試點工作的領導，積極探索積累社區矯正工作經驗。各鎮（鄉）黨委、政府，街道黨工委、辦事處特別是區、鎮（鄉、街道）社區矯正組織，要按照省社區矯正試點工作的任務和要求，精心組織實施，建立健全各項工作制度，指導、督促鎮（鄉、街道）落實相關工作制度，確保各項工作落到實處。同時，要認真總結經驗，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力提高工作質量。

（三）依法采取有效措施，切實加強對社區服刑人員的監督管理。充分發揮事業單位教育管理資源優勢，根據社區矯正工作的特點和要求以及社區服刑人員的個體情況，選擇好社區服刑人員思想教育的形式和方法，落實好勞動改造的場所和崗位，做好社區服刑人員的思想改造和勞動改造工作。

（四）整合各方力量，充分調動一切積極因素，共同做好社區矯正工作。在具體工作中，要充分發揮基層群眾自治組織、社會團體和社會志愿者的作用，鼓勵他們積極協助和參與社區矯正工作。尤其要注重社區矯正工作志愿者隊伍的建設，廣泛動員和吸收有志于社區矯正工作服務的法律工作者、大專院校專家、社區工作者、離退休老同志和青年學生參加社區矯正工作志愿者隊伍，形成良好的社區矯正工作環境，不斷提高社區矯正工作的質量。社區矯正工作意見

第四篇：社區社區矯正工作意見(精)（范文）

社區:社區矯正工作意見

##區社區矯正工作意見 區 法 院

區檢察院

區公安分局 區司法局

區人事局

區財政局

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。搞好社區矯正工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神，現就我區開展社區矯正工作提出如下意見。

一、社區矯正工作的指導思想 社區矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統一領導下，各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和外省縣市、區的成功做法，依法穩步推進，為進一步提高我區社區服刑人員教育改造質量，加強社會主義法制建設，全面建設小康社會作出應有的貢獻。

二、社區矯正的適用范圍及主要任務 一社區矯正的適用范圍 社區矯正適用以下具鄞州區常住戶籍的五種罪犯：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被批準暫予監外執行的，具體包括： 1有嚴重疾病需要保外就醫的； 2懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女； 3生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4、被裁定假釋的。

5、被剝奪政治權利，并在監獄外執行的。二社區矯正的主要任務

1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，對社區服刑人員進行管理和監督。

2、通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織社區服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4、幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區矯正工作組織及工作隊伍 ￡¨ò?￡? 社區矯正組織及主要職責

1、區社區矯正工作委員會的主要職責： 1貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署； 2按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定本轄區社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度； 3指導、組織社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作； 4指導、幫助、督促、檢查本轄區鎮鄉、街道的社區矯正工作； 5溝通、協調有關部門，解決本轄區社區矯正工作中遇到的問題； 6培訓社區矯正工作人員； 7完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

2、鎮鄉、街道建立以政法主管領導為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區工作領導小組，領導小組下設辦公室辦公室設在司法所內。領導小組的主要職責： 1貫徹

落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署； 2依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區服刑人員的日常管理和監控措施； 3以個性化教育為主，對社區服刑人員進行多種形式的思想改造； 4組織、督促、檢查社區服刑人員參加社會公益勞動 5依照有關規定或政策，幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題； 6對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲； 7完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

3、區司法局擬增設社區矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實行司法警察編制，負責全區社區矯正日常管理工作。同時，積極創造條件，理順區司法局與各鎮鄉、街道司法所的管理體制，實行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編制。二社區矯正工作隊伍 按照“職業化、專業化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業社區矯正工作者和社會志愿者相結合的社區矯正工作隊伍。專業社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區矯正組織中從事社區矯正工作的公職人員包括試點期間派駐的監獄警察。基層司法所必須保證有專人負責社區矯正工作。社會志愿者是指愿意參與社區矯正工作，并經社區矯正組織批準和培訓的非專職矯正工作人員，主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學生、村居社區干部等。三擬設立以浙江省萬里學院教授、專家為主的社區矯正專家咨詢小組。幫助解決在實際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。

四、社區矯正各有關單位的職責 ￡¨ò?￡? 人民法院的職責 嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非監禁刑和裁定假釋工作中，可以征求有關社區矯正組織的意見，并在判決書或裁定書中以適當的形式，責令罪犯接受社區矯正，服從社區矯正組織的管理教育。宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書抄送有關社區矯正組織。￡¨?t￡? 人民檢察院的職責 根據刑罰執行監督的程序，對人民法院有關假釋、暫予監外執行、緩刑、管制、剝奪政治權利的判決裁定實行監督。對司法行政、公安機關的呈報假釋、保外就醫和決定保外就醫及社區矯正執法活動實行監督，以保證社區矯正工作依法、公正實施。￡¨èy￡? 司法行政機關的職責 組織相關部門和社區基層組織開展社區矯正工作，會同公安機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，組織協調對社區服刑人員的矯正和幫助工作。鎮鄉、街道司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作。監獄管理機關按上級社區矯正工作委員會要求，依法準確適用暫予監外執行措施，對符合假釋條件的人員要及時報請人民法院載定假釋，并責令暫予監外執行和假釋的罪犯接受社區矯正，及時將有關法律文書抄送相關社區矯正組織，積極協助社區矯正組織的工作。￡¨??￡? 公安機關的職責 配合司法行政機關對社區服刑人員進行監督管理和考察，依法履行有關法律程序；對違反社區矯正監督管理、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況依法采取必要的措施；對重新違法犯罪的，依法及時處理。

五、工作要求 一審判、檢察、公安、司法行政機關要認真履行職責，充分發揮自身的職能優勢，探索建立配合協作、情況通報、信息交流等長效工作機制，共同推進社區矯正工作。人事、編制部門要積極支持區司法局解決內設科室的充實和各鎮鄉、街道司法所人員的收編工作。財政部門要保證社區矯正組織的日常管理經費。各鎮鄉、街道財政設立社區矯正專項經費，實行專款專用，經費年基數以不低于本轄區上年社區矯正對象總數人均2000元。二加強對試點工作的領導，積極探索積累社區矯正工作經驗。各鎮鄉黨委、政府，街道黨工委、辦事處特別是區、鎮鄉、街道社區矯正組織，要按照省社區矯正試點工作的任務和要求，精心組織實施，建立健全各項工作制度，指導、督促鎮鄉、街道落實相關工作制度，確保各項工作落到實

處。同時，要認真總結經驗，研究新情況，探索新方法，解決新問題，努力提高工作質量。三依法采取有效措施，切實加強對社區服刑人員的監督管理。充分發揮事業單位教育管理資源優勢，根據社區矯正工作的特點和要求以及社區服刑人員的個體情況，選擇好社區服刑人員思想教育的形式和方法，落實好勞動改造的場所和崗位，做好社區服刑人員的思想改造和勞動改造工作。四整合各方力量，充分調動一切積極因素，共同做好社區矯正工作。在具體工作中，要充分發揮基層群眾自治組織、社會團體和社會志愿者的作用，鼓勵他們積極協助和參與社區矯正工作。尤其要注重社區矯正工作志愿者隊伍的建設，廣泛動員和吸收有志于社區矯正工作服務的法律工作者、大專院校專家、社區工作者、離退休老同志和青年學生參加社區矯正工作志愿者隊伍，形成良好的社區矯正工作環境，不斷提高社區矯正工作的質量。

第五篇：社區矯正工作意見

##區社區矯正工作意見區法院區檢察院區公安分局區司法局區人事局區財政局社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。搞好社

區矯正工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，建立和完善中國特色刑罰執行制度，推動物質文明、政治文明和精神文明建設具有重要意義。為保證浙江省社區矯正試點工作在我區的順利開展，根據《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和《浙江省社區矯正試點工作意見》精神，現就我區開展社區矯正工作提出如下意見。

一、社區矯正工作的指導思想社區矯正工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高罪犯矯正質量為核心，在黨委、政府的統一領導下，各有關部門密切配合，充分依靠社會力量，積極借鑒吸收國外先進的刑罰理念和外省縣（市、區）的成功做法，依法穩步推進，為進一步提高我區社區服刑人員教育改造質量，加強社會主義法制建設，全面建設小康社會作出應有的貢獻。

二、社區矯正的適用范圍及主要任務

（一）社區矯正的適用范圍社區矯正適用以下具鄞州區常住戶籍的五種罪犯：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被批準暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

4、被裁定假釋的。

5、被剝奪政治權利，并在監獄外執行的。

（二）社區矯正的主要任務

1、按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定，對社區服刑人員進行管理和監督。

2、通過多種形式，加強對社區服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織社區服刑人員參加適合其年齡、身體條件、勞動技能的社會公益勞動。

4、幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區矯正工作組織及工作隊伍ound;¨Òraquooundcopy;社區矯正組織及主要職責

1、區社區矯正工作委員會的主要職責：（1）貫徹落實上級有關社區矯正的政策和工作部署；（2）按照上級有關工作部署及指示精神，結合實際，研究制定本轄區社區矯正工作方案、計劃及有關工作制度；（3）指導、組織社區服刑人員的集中學習教育、監督管理、公益勞動等相關工作；（4）指導、幫助、督促、檢查本轄區鎮（鄉、街道）的社區矯正工作；（5）溝通、協調有關部門，解決本轄區社區矯正工作中遇到的問題；（6）培訓社區矯正工作人員；（7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

2、鎮（鄉、街道）建立以政法主管領導為組長，由司法所、公安派出所、民政、社保等部門人員為成員的社區工作領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在司法所內）。領導小組的主要職責：（1）貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作部署；（2）依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區服刑人員的日常管理和監控措施；（3）以個性化教育為主，對社區服刑人員進行多種形式的思想改造；（4）組織、督促、檢查社區服刑人員參加社會公益勞動（5）依照有關規定或政策，幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；（6）對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲；（7）完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

3、區司法局擬增設社區矯正工作管理科，初定4個職位，爭取實行司法警察編制，負責全區社區矯正日常管理工作。同時，積極創造條件，理順區司法局與各鎮（鄉、街道）司法所的管理體制，實行局對所的直接管理，使司法所工作人員劃歸司法行政編制。

（二）社區矯正工作隊伍按照“職業化、專業化、社會化”的要求，逐步建立一支由專業社區矯正工作者和社會志愿者相結合的社區矯正工作隊伍。專業社區矯正工作者應是從事社區矯正工作的國家公職人員，主要包括從事社區矯正工作的司法所工作人員、公安派出所民警及社區矯正組織中從事社區矯正工作的公職人員（包括試點期間派駐的監獄警察）。基層司法所必須保證有專人負責社區矯正工作。社會志愿者是指愿意參與社區矯正工作，并經社區矯正組織批準和培訓的非專職矯正工作人員，主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、高等院校高年級學生、村（居）社區干部等。

（三）擬設立以浙江省萬里學院教授、專家為主的社區矯正專家咨詢小組。幫助解決在實際工作中遇到的法律上、政策上疑難問題，研定心理矯治方案等。

四、社區矯正各有關單位的職責ound;¨Òraquooundcopy;人民法院的職責嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分使用非監禁刑罰措施和假釋等鼓勵罪犯改造、自新的刑罰執行措施。在判處非