第一篇：陜西省實施《無障礙環境建設條例》辦法陜西省人民政府令第184號

【發布單位】陜西省

【發布文號】陜西省人民政府令2015年第184號 【發布日期】2015-03-18 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省人民政府

陜西省實施《無障礙環境建設條例》辦法

陜西省人民政府令 第184號

《陜西省實施〈無障礙環境建設條例〉辦法》已經省政府2015年第3次常務會議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。

省 長：婁勤儉 2015年3月18日

陜西省實施《無障礙環境建設條例》辦法

第一條 為了實施國務院《無障礙環境建設條例》，加強無障礙環境建設，保障殘疾人、老年人以及其他社會成員平等參與社會生活的權利，促進社會文明進步，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內無障礙環境建設適用本辦法。

本辦法所稱無障礙環境建設，是指為便于殘疾人、老年人以及其他社會成員自主安全地通行道路、出入公共場所、相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務所進行的建設活動。

第三條 無障礙環境建設應當符合殘疾人、老年人以及其他社會成員的實際需要，與社會基本需求相協調，與本省經濟和社會發展水平相適應，遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當組織編制無障礙環境建設發展規劃，將其納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃并組織實施。編制無障礙環境建設發展規劃時，應當征求殘疾人組織等社會組織的意見。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對本行政區域區內的無障礙環境建設情況實施監督。第五條 住房城鄉建設主管部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，并對無障礙設施工程建設情況實施監督檢查。

信息化工作主管部門應當引領社會信息化無障礙發展，推進信息化無障礙技術應用與示范，指導、監督信息服務無障礙平臺建設，促進信息無障礙服務。

新聞出版廣電主管部門負責指導并推動電視臺開辦聾人手語新聞或者殘疾人專題欄目、廣播電臺開辦殘疾人專題節目、新聞媒體進行無障礙環境建設的公益宣傳，指導、監督供殘疾人、老年人以及其他社會成員使用的出版物和音像制品的出版發行。殘疾人聯合會、老齡工作機構、婦女聯合會應當定期收集殘疾人、老年人以及其他社會成員的無障礙需求，向政府及其有關部門提出加強和改進無障礙環境建設的意見和建議，配合做好無障礙環境建設規劃的制定和實施工作；開展無障礙環境建設的宣傳和監督；做好殘疾人、老年人綜合服務設施無障礙建設和殘疾人家庭無障礙改造工作。

發展改革、教育、公安、民政、交通運輸、衛生計生、旅游等有關主管部門應當在各自職責范圍內，做好無障礙環境建設工作。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人和老年人組織應當采取多種形式，開展無障礙建設知識的普及和宣傳，提高公眾無障礙意識，并為公民、法人和其他組織學習無障礙環境建設知識、開展相關技能培訓提供必要的指導和幫助。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當進行無障礙環境建設的公益宣傳。

第七條 任何單位和個人可以就無障礙環境建設向住房城鄉建設、工業和信息化、殘疾人聯合會等有關部門提出意見和建議；發現問題的，可以向相關單位投訴；有關單位接到投訴后，應當及時處理，并將處理結果答復投訴人。

第八條 鼓勵、支持采用無障礙通用設計的技術和產品，推進殘疾人專用的無障礙技術和產品的開發、應用和推廣。

倡導無障礙環境建設理念，鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環境建設提供捐助和志愿服務。

第九條 城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當按照無障礙設施工程建設標準建設無障礙設施。

鄉村建設和發展應當考慮殘疾人、老年人以及其他社會成員的具體需求，結合實際情況，因地制宜地進行無障礙環境建設，并逐步達到無障礙設施工程建設標準。

無障礙設施建設應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用，并與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。

第十條 住房城鄉建設等主管部門在進行建設項目設計文件審查時，應當按照國家規定對無障礙設施的設計進行審查。

第十一條 建設單位在組織對建設項目進行竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收，驗收合格后，方可交付使用，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

下列建設項目竣工驗收時，建設單位可以告知殘疾人聯合會、老齡工作機構，殘疾人聯合會、老齡工作機構可以組織殘疾人、老年人代表試用，聽取其意見：

（一）國家機關、事業單位的服務場所；

（二）交通運輸、文化、體育、教育、醫療衛生、旅游等公共場所；

（三）金融、郵政、電信等營業場所；

（四）大型商場、餐飲、住宿等商業服務場所；

（五）供養、托養機構等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的其他公共場所。

第十二條 縣級以上人民政府對城鎮已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區進行無障礙設施改造時，應當優先推進下列機構、場所的無障礙設施改造：

（一）康復、社會福利等機構；

（二）國家機關、殘疾人和老年人組織的對外服務場所；

（三）文化、體育、教育、醫療衛生服務場所；

（四）交通運輸、金融、郵政、商業、旅游等公共服務場所；

（五）大型居住區周邊配套服務場所。第十三條 殘疾人、老年人以及其他社會成員根據其實際需要對住房進行無障礙設施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，房屋管理部門應當允許其進行改造，物業服務者應當為其改造提供便利。

縣級以上人民政府可以對進行無障礙設施改造的貧困家庭予以資助。

第十四條 公共服務機構和場所應當對其工作人員進行無障礙環境知識教育和必要的技能培訓，在為聽力、視力、言語殘疾人辦理相關事務時，應當提供便于溝通的服務，有條件的單位可以提供盲文、手語翻譯。

舉辦有聽力殘疾人集中參加的公共活動時，舉辦單位應當提供字幕或者手語服務。

第十五條 社區公共服務機構、文化體育活動場所應當逐步完善無障礙設施，為殘疾人、老年人以及其他社會成員提供無障礙服務。

第十六條 機場、火車站、汽車站、客運碼頭、口岸等交通樞紐場所、旅游景區應當設置無障礙通道，有條件的還應當指派工作人員為殘疾人、老年人以及有特殊需要的人提供必要的服務。

第十七條 城市軌道交通的無障礙設施應當適合殘疾人、老年人以及其他社會成員使用。主要干道、主要商業區的人行道紅綠燈應當加裝過街音響提示裝置。

公共汽車應當提供語音報站服務，逐步實現字幕報站服務和無障礙乘坐。公共汽車停靠站（點）應當符合國家無障礙設施建設標準，逐步設置供候車的視力殘疾人識別車輛、線路的提醒裝置。

城市人民政府配置出租汽車資源時，應當根據當地情況給予適量的無障礙出租汽車指標，并予以優惠。

第十八條 公共停車場、道路停車泊位應當按照無障礙設施工程建設標準設置無障礙停車位。無障礙停車位應當設立在方便殘疾人通行的位置，并設置顯著標識。

下列場所按照無障礙設施工程建設標準設置的無障礙停車位，應當向肢體殘疾人免費提供：

（一）國家機關、企業事業單位辦公場所；

（二）機場、火車站、汽車站、城市軌道、客運碼頭、口岸等交通運輸樞紐；

（三）醫療衛生、教育、文化、金融、郵政、商業、旅游等公共服務場所；

（四）居民小區地面。

第十九條 無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。

使用無障礙停車位的車輛，應當在顯著位置放置專用標志或者殘疾人證，方便管理人員核查。不符合使用條件的車輛不得占用無障礙停車位。

第二十條 肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛通行不受城市人民政府機動車輛尾號限行規定的限制。

第二十一條 視力殘疾人可以攜帶采取防護措施的導盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具。第二十二條 有無障礙設施或者提供無障礙服務的公共場所，所有權人或者管理人應當在顯著位置設置符合國家標準的無障礙標識。無障礙標識應當規范、清晰、明顯。

第二十三條 無障礙設施的所有權人或者管理人，應當加強對無障礙設施的日常維護，確保無障礙設施正常使用。

第二十四條 因城市建設等需要臨時占用無障礙設施的，應當按照規定辦理相關手續，并設置護欄和殘疾人易識別的警示標志，同時采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應當及時恢復無障礙設施的原狀。

第二十五條 任何單位和個人不得損壞、侵占無障礙設施或者改變其用途。改建、擴建道路不得破壞人行道和非機動車道無障礙設施的連續性。

第二十六條 殘疾人、老年人以及其他社會成員享有無障礙信息交流的權利。

縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，積極推進信息交流無障礙建設，并采取措施為殘疾人、老年人以及其他社會成員獲取信息提供便利。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門發布重要政府信息和與殘疾人相關的信息，應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務，有條件的地方可以將相關信息制作成盲文、大字體印刷或者有聲讀物，供視力殘疾人使用。

第二十八條 國家舉辦的升學考試、職業資格考試和任職考試，應當為殘疾人參加考試提供適合其生理特點的便利或者幫助，有視力殘疾人參加的，應當根據需要為其提供盲文或者大字體印刷版的試卷、電子試卷，必要時工作人員予以協助。

第二十九條 省、設區的市人民政府設立的電視臺應當創造條件，在播出電視節目時配備字幕，每周播放至少1次配播手語的新聞節目。

縣（市、區）人民政府設立的電視臺應當創造條件，在播出新聞和殘疾人專題節目時，同時加配字幕。

公開出版發行的影視類錄像制品應當配備字幕。

第三十條 殘疾人組織的網站應當達到無障礙網站設計標準。

縣級以上人民政府網站、政府公益活動網站、老年人組織網站應當逐步達到無障礙網站設計標準。

第三十一條 縣級以上人民政府設立的公共圖書館應當逐步設立視力殘疾人閱覽室，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯網提供便利。

第三十二條 各級人民政府應當加強報警、醫療急救等緊急呼叫系統的建設，使其具備文字信息報警、呼叫功能，方便聽力和言語殘疾人報警、呼救。

第三十三條 國家機關、社會團體以及基層群眾自治組織、住宅區業主委員會等組織選舉的單位，應當為殘疾人參加選舉提供便利，并根據需要為視力殘疾人提供盲文選票或協助。

第三十四條 違反本辦法規定，未按照無障礙設施工程建設標準設置無障礙停車位、盲道、坡道等無障礙設施的，由住房城鄉建設等相關主管部門予以批評教育并責令限期改正；逾期未改正的，對所有權人或者管理人處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十五條 無障礙環境建設有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法的其他行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：陜西省實施《無障礙環境建設條例》辦法

陜西省人民政府令

第184號

《陜西省實施〈無障礙環境建設條例〉辦法》已經省政府2015年第3次常務會議通過，現予公布，自2015年5月1日起施行。

省長：婁勤儉 2015年3月18日

陜西省實施《無障礙環境建設條例》辦法

第一條 為了實施國務院《無障礙環境建設條例》，加強無障礙環境建設，保障殘疾人、老年人以及其他社會成員平等參與社會生活的權利，促進社會文明進步，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內無障礙環境建設適用本辦法。

本辦法所稱無障礙環境建設，是指為便于殘疾人、老年人以及其他社會成員自主安全地通行道路、出入公共場所、相關建筑物、搭乘公共交通

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工具、交流信息、獲得社區服務所進行的建設活動。

第三條 無障礙環境建設應當符合殘疾人、老年人以及其他社會成員的實際需要，與社會基本需求相協調，與本省經濟和社會發展水平相適應，遵循實用、易行、廣泛受益的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當組織編制無障礙環境建設發展規劃，將其納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃并組織實施。編制無障礙環境建設發展規劃時，應當征求殘疾人組織等社會組織的意見。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當對本行政區域區內的無障礙環境建設情況實施監督。

第五條 住房城鄉建設主管部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，并對無障礙設施工程建設情況實施監督檢查。

信息化工作主管部門應當引領社會信息化無障礙發展，推進信息化無障礙技術應用與示范，指導、監督信息服務無障礙平臺建設，促進信息無障礙服務。

新聞出版廣電主管部門負責指導并推動電視臺開辦聾人手語新聞或者

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殘疾人專題欄目、廣播電臺開辦殘疾人專題節目、新聞媒體進行無障礙環境建設的公益宣傳，指導、監督供殘疾人、老年人以及其他社會成員使用的出版物和音像制品的出版發行。

殘疾人聯合會、老齡工作機構、婦女聯合會應當定期收集殘疾人、老年人以及其他社會成員的無障礙需求，向政府及其有關部門提出加強和改進無障礙環境建設的意見和建議，配合做好無障礙環境建設規劃的制定和實施工作；開展無障礙環境建設的宣傳和監督；做好殘疾人、老年人綜合服務設施無障礙建設和殘疾人家庭無障礙改造工作。

發展改革、教育、公安、民政、交通運輸、衛生計生、旅游等有關主管部門應當在各自職責范圍內，做好無障礙環境建設工作。

第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人和老年人組織應當采取多種形式，開展無障礙建設知識的普及和宣傳，提高公眾無障礙意識，并為公民、法人和其他組織學習無障礙環境建設知識、開展相關技能培訓提供必要的指導和幫助。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當進行無障礙環境建設的公益宣傳。

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第七條 任何單位和個人可以就無障礙環境建設向住房城鄉建設、工業和信息化、殘疾人聯合會等有關部門提出意見和建議；發現問題的，可以向相關單位投訴；有關單位接到投訴后，應當及時處理，并將處理結果答復投訴人。

第八條 鼓勵、支持采用無障礙通用設計的技術和產品，推進殘疾人專用的無障礙技術和產品的開發、應用和推廣。

倡導無障礙環境建設理念，鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環境建設提供捐助和志愿服務。

第九條 城鎮新建、改建、擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區，應當按照無障礙設施工程建設標準建設無障礙設施。

鄉村建設和發展應當考慮殘疾人、老年人以及其他社會成員的具體需求，結合實際情況，因地制宜地進行無障礙環境建設，并逐步達到無障礙設施工程建設標準。

無障礙設施建設應當與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用，并與建設項目周邊已有的無障礙設施相銜接。

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第十條 住房城鄉建設等主管部門在進行建設項目設計文件審查時，應當按照國家規定對無障礙設施的設計進行審查。

第十一條 建設單位在組織對建設項目進行竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收，驗收合格后，方可交付使用，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

下列建設項目竣工驗收時，建設單位可以告知殘疾人聯合會、老齡工作機構，殘疾人聯合會、老齡工作機構可以組織殘疾人、老年人代表試用，聽取其意見：

（一）國家機關、事業單位的服務場所；

（二）交通運輸、文化、體育、教育、醫療衛生、旅游等公共場所；

（三）金融、郵政、電信等營業場所；

（四）大型商場、餐飲、住宿等商業服務場所；

（五）供養、托養機構等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的其他公共場所。

第十二條 縣級以上人民政府對城鎮已建成的不符合無障礙設施工程

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建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區進行無障礙設施改造時，應當優先推進下列機構、場所的無障礙設施改造：

（一）康復、社會福利等機構；

（二）國家機關、殘疾人和老年人組織的對外服務場所；

（三）文化、體育、教育、醫療衛生服務場所；

（四）交通運輸、金融、郵政、商業、旅游等公共服務場所；

（五）大型居住區周邊配套服務場所。

第十三條 殘疾人、老年人以及其他社會成員根據其實際需要對住房進行無障礙設施改造的，在不影響安全和他人使用的情況下，房屋管理部門應當允許其進行改造，物業服務者應當為其改造提供便利。

縣級以上人民政府可以對進行無障礙設施改造的貧困家庭予以資助。第十四條 公共服務機構和場所應當對其工作人員進行無障礙環境知識教育和必要的技能培訓，在為聽力、視力、言語殘疾人辦理相關事務時，應當提供便于溝通的服務，有條件的單位可以提供盲文、手語翻譯。

舉辦有聽力殘疾人集中參加的公共活動時，舉辦單位應當提供字幕或

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者手語服務。

第十五條 社區公共服務機構、文化體育活動場所應當逐步完善無障礙設施，為殘疾人、老年人以及其他社會成員提供無障礙服務。

第十六條 機場、火車站、汽車站、客運碼頭、口岸等交通樞紐場所、旅游景區應當設置無障礙通道，有條件的還應當指派工作人員為殘疾人、老年人以及有特殊需要的人提供必要的服務。

第十七條 城市軌道交通的無障礙設施應當適合殘疾人、老年人以及其他社會成員使用。

主要干道、主要商業區的人行道紅綠燈應當加裝過街音響提示裝置。公共汽車應當提供語音報站服務，逐步實現字幕報站服務和無障礙乘坐。公共汽車停靠站（點）應當符合國家無障礙設施建設標準，逐步設置供候車的視力殘疾人識別車輛、線路的提醒裝置。

城市人民政府配置出租汽車資源時，應當根據當地情況給予適量的無障礙出租汽車指標，并予以優惠。

第十八條 公共停車場、道路停車泊位應當按照無障礙設施工程建設標

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準設置無障礙停車位。無障礙停車位應當設立在方便殘疾人通行的位置，并設置顯著標識。

下列場所按照無障礙設施工程建設標準設置的無障礙停車位，應當向肢體殘疾人免費提供：

（一）國家機關、企業事業單位辦公場所；

（二）機場、火車站、汽車站、城市軌道、客運碼頭、口岸等交通運輸樞紐；

（三）醫療衛生、教育、文化、金融、郵政、商業、旅游等公共服務場所；

（四）居民小區地面。

第十九條 無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用。使用無障礙停車位的車輛，應當在顯著位置放置專用標志或者殘疾人證，方便管理人員核查。不符合使用條件的車輛不得占用無障礙停車位。

第二十條 肢體殘疾人駕駛的殘疾人專用車輛通行不受城市人民政府機動車輛尾號限行規定的限制。

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第二十一條 視力殘疾人可以攜帶采取防護措施的導盲犬出入公共場所和乘坐公共交通工具。

第二十二條 有無障礙設施或者提供無障礙服務的公共場所，所有權人或者管理人應當在顯著位置設置符合國家標準的無障礙標識。

無障礙標識應當規范、清晰、明顯。

第二十三條 無障礙設施的所有權人或者管理人，應當加強對無障礙設施的日常維護，確保無障礙設施正常使用。

第二十四條 因城市建設等需要臨時占用無障礙設施的，應當按照規定辦理相關手續，并設置護欄和殘疾人易識別的警示標志，同時采取必要的替代措施。臨時占用期滿，應當及時恢復無障礙設施的原狀。

第二十五條 任何單位和個人不得損壞、侵占無障礙設施或者改變其用途。改建、擴建道路不得破壞人行道和非機動車道無障礙設施的連續性。

第二十六條 殘疾人、老年人以及其他社會成員享有無障礙信息交流的權利。

縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，—9—

積極推進信息交流無障礙建設，并采取措施為殘疾人、老年人以及其他社會成員獲取信息提供便利。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關部門發布重要政府信息和與殘疾人相關的信息，應當創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務，有條件的地方可以將相關信息制作成盲文、大字體印刷或者有聲讀物，供視力殘疾人使用。

第二十八條 國家舉辦的升學考試、職業資格考試和任職考試，應當為殘疾人參加考試提供適合其生理特點的便利或者幫助，有視力殘疾人參加的，應當根據需要為其提供盲文或者大字體印刷版的試卷、電子試卷，必要時工作人員予以協助。

第二十九條 省、設區的市人民政府設立的電視臺應當創造條件，在播出電視節目時配備字幕，每周播放至少1次配播手語的新聞節目。

縣（市、區）人民政府設立的電視臺應當創造條件，在播出新聞和殘疾人專題節目時，同時加配字幕。

公開出版發行的影視類錄像制品應當配備字幕。

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第三十條 殘疾人組織的網站應當達到無障礙網站設計標準。縣級以上人民政府網站、政府公益活動網站、老年人組織網站應當逐步達到無障礙網站設計標準。

第三十一條 縣級以上人民政府設立的公共圖書館應當逐步設立視力殘疾人閱覽室，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯網提供便利。

第三十二條 各級人民政府應當加強報警、醫療急救等緊急呼叫系統的建設，使其具備文字信息報警、呼叫功能，方便聽力和言語殘疾人報警、呼救。

第三十三條 國家機關、社會團體以及基層群眾自治組織、住宅區業主委員會等組織選舉的單位，應當為殘疾人參加選舉提供便利，并根據需要為視力殘疾人提供盲文選票或協助。

第三十四條 違反本辦法規定，未按照無障礙設施工程建設標準設置無障礙停車位、盲道、坡道等無障礙設施的，由住房城鄉建設等相關主管部門予以批評教育并責令限期改正；逾期未改正的，對所有權人或者管理人處以5000元以上2萬元以下罰款。

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第三十五條 無障礙環境建設有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法的其他行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第三十七條 本辦法自2015年5月1日起施行。

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第三篇：陜西省實施草原法辦法

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務委員會公 告[十一屆]第二十一號 《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會常務委員會 2009年7月24日 目錄 第一章總則 第二章草原權屬 第三章草原規劃與建設 第四章草種管理 第五章草原征占用 第六章草原保護 第七章法律責任 第八章附則 第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國草原法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事草原規劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。

第四條 本省對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當落實本行政區域內草原保護、建設和利用的工作措施，根據需要確定專職或者兼職管理人員。第六條 省人民政府應當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設保護重點區域的政策扶持和資金投入，促進生態環境建設，加快當地畜牧業發展。

第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府草原行政主管部門負責本行政區域內的草原監督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設保護重點區域設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門，應當設立草原監督管理機構，負責草原法律法規執行情況的監督檢查，查處違反草原法律法規的違法行為。

第八條 縣級以上人民政府以及有關部門應當組織科學研究和技術推廣部門，開展草原科學技術的研究、引進、試驗及其推廣工作。第二章 草原權屬

第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發《草原使用權證》，確認草原使用權。

未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發《草原所有權證》，確認草原所有權。

改變草原權屬的，應當到原登記機關辦理草原權屬變更登記手續。

《草原所有權證》和《草原使用權證》由省人民政府統一印制。

第十條 依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條 在國務院和省人民政府批準規劃范圍內完成退耕還草的，經縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續，由縣級以上人民政府核發草原權屬證書。第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營。集體經濟組織成員依法平等享有草原承包經營權。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統一經營，也可以由職工承包經營。

第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經營草原，發包方應當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內，不得擅自對承包經營者使用的草原進行調整。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第十四條 草原承包經營權可以依法轉讓。草原承包經營權轉讓須經發包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優先權。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉讓草原承包經營權。

草原承包經營權轉讓的受讓方應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。第三章 草原規劃與建設

第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關部門編制全省草原保護、建設、利用規劃，報省人民政府批準后實施。設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門會同有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規劃，結合當地實際，編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃，經征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。經批準的草原保護、建設、利用規劃確需調整或者修改時，應當按照原批準程序重新報批。

第十六條 縣級以上草原行政主管部門應當會同有關部門每五年進行一次草原生態以及基本狀況調查，并建立草原資源檔案和數據庫；草原所有者或者使用者應當配合調查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據草原調查結果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條 省草原行政主管部門應當會同統計部門制定草原統計辦法。縣級以上草原行政主管部門會同統計部門對草原的面積、等級、產草量、載畜量等進行統計，定期發布草原統計資料。第十八條 縣級以上草原行政主管部門應當建立健全草原生態監測網，對草原的面積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動態監測，為本級人民政府及其有關部門提供動態監測和預警信息。

縣級以上人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。

第十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業生產基地。第二十條 縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產設施，改良退化草原，提高草地生產能力。

第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地進行草原防災物資儲備和防災設施建設，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應當加強草種生產、加工、檢疫、檢驗的監督管理，采取多種形式扶持草種基地建設，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優良草品種。第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質資源。確因科學研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應當經省草原行政主管部門審核后，報國務院草原行政主管部門批準。

第二十四條 從境外引進的草種質資源，應當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應當進行隔離試種和風險評估，經確認安全后方可使用。

第二十五條 新草品種未經國家審定通過的，不得發布廣告，不得經營和推廣。

第二十六條 主要草種的商品生產和草種的經營實行許可制度。

《草種生產許可證》和《草種經營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關規定執行。第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產和經營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產許可證》和《草種經營許可證》。

第二十八條 草種應當按照有關植物檢疫的法律、法規的規定進行檢疫；未經檢疫的草種不得進行生產和經營。草種的生產者、經營者應當對其草種的質量負責。禁止生產和經營假、劣草種。

第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應當加強對草種質量的監督檢查，定期對草種質量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量進行檢驗；承擔草種質量檢驗的機構應當具備相應資質。第三十條 草種生產者、經營者或者使用者發現有病蟲害的草種，應當及時報告當地草原行政主管部門。第五章 草原征占用

第三十一條 因礦藏開采和工程建設需要征收、征用或者使用草原的，必須經省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安臵補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十倍；安臵補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十五倍。因建設使用國家所有的草原的，應當依照國務院有關規定對草原承包經營者給予補償。

依照本條前款的規定，支付草原補償費和安臵補助費尚不能使需要安臵的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安臵補助費，但是草原補償費和安臵補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內的原有生產、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。第三十三條 建設征收、征用或者使用草原的，應當繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費按照不低于同類土地相同面積草原建設所需費用繳納。草原植被恢復費專項用于草原建設，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規定的權限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被，并及時退還。

第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應當與草原所有者、使用者或者承包經營者簽訂補償協議。

第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關部門劃定，統一設立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質和用途。第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態脆弱的草原實行禁牧。縣級草原行政主管部門劃定禁牧區，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據有利于草原生態恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區、輪牧區，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條 草原使用者或者承包經營者實行牲畜舍飼圈養。

在實行輪牧的范圍和時間內，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設區的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監督檢查。

第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應當限期退耕還草。

第四十一條 未經縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜、勘探等活動。

第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質。

第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施。

第四十四條 在草原上開展經營性旅游活動，應當經縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關手續。經營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環境。

第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。

第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領導負責制。各級人民政府應當落實草原防火責任制，制定草原火災撲救預案，完善草原火情監測預警體系，建立健全草原防火機構，配臵草原滅火設備，在重點防火地區建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災的預防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內嚴格實行野外用火管制。縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和草原火災發生規律確定具體防火期。第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規有處罰規定的，按照其規定執行。第四十八條 違反本辦法第二十三條規定，未經批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規定，未經縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條規定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第四十三條規定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 草原行政主管部門依據《中華人民共和國草原法》和本條例的規定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應當告知當事人有要求聽證的權利。第五十四條 阻撓、妨礙草原監理執法，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關有關工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監察機關或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第四篇：陜西省人民政府令(第133號)

陜西省人民政府令（第133號）

《陜西省建設工程造價管理辦法》已經省政府2008年第3次常務會議通過，現予發布，自2008年4月1日起施行。

省長：袁純清

二○○八年三月一日

目錄

第一章 總 則

第二章 建設工程造價計價依據的制定

第三章 建設工程造價的確定

第四章 建設工程造價機構及人員管理

第五章 法律責任

第六章 附 則

陜西省建設工程造價管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定工程造價，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場管理條例》等有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內的建設工程造價及其管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部投資。

本辦法所稱建設工程造價計價，是指按照計價依據、程序和方法計算建設工程造價的活動。

第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的建設工程造價監督管理工作，其所屬的建設工程造價管理機構具體負責建設工程造價管理工作。

發展改革、財政、審計等行政主管部門，按照各自職責，做好相關的建設工程造價監督管理工作。

執行國務院行業專業工程造價依據的交通、水利、煤炭等有關行政主管部門，負責本行業專業工程造價的監督管理工作。第五條 建設工程造價行業協會應當加強行業自律，發揮行業服務和協調作用。

第二章 建設工程造價計價依據的制定

第六條 建設工程造價計價依據包括：

（一）投資估算指標；

（二）概算定額、預算定額、消耗量定額、費用定額、工期定額；

（三）工程量清單計價規則；

（四）人工、材料和施工機械臺班預算價格、指導價格以及市場價格；

（五）國家以及本省規定的其他有關計價依據。

第七條 建設工程造價計價依據按照下列規定制定和管理：

（一）建設工程的投資估算指標、概算定額及其配套的其他費用定額由省人民政府發展改革行政主管部門會同建設等有關行政主管部門制定并實施管理；

（二）房屋與市政基礎設施建設工程的預算定額、消耗量定額、工期定額、費用定額及工程量清單計價規則由省人民政府建設行政主管部門制定并實施管理；

（三）執行國務院行業專業工程造價依據的交通、水利、煤炭等有關行政主管部門，可以結合本省實際，會同省人民政府發展改革、建設行政主管部門編制地方性補充定額并實施管理。

第八條 省、設區的市和楊凌示范區建設工程造價管理機構應當建立建設工程造價數據庫，定期發布本行政區域內人工、材料、施工機械臺班的市場價格、建設工程造價指數等造價信息。各行業工程造價管理機構可以結合本行業特點進行調整與補充。

第九條 建設工程造價計價，應當使用按照本省計價依據和行業計價依據開發的建設工程造價計算機軟件，開發的計算機軟件應當經相關行業省級工程造價管理機構評審。

第三章 建設工程造價的確定

第十條 建設工程造價計價，包括下列各項：

（一）編制投資估算；

（二）編制設計概算；

（三）編制施工圖預算；

（四）編制工程量清單；

（五）編制招標標底或者最高限價；

（六）編制投標報價；

（七）約定工程合同價；

（八）工程結算和竣工決算。

第十一條 建設工程造價的編制確定應當符合下列規定：

（一）投資估算應當由具有相應資質的編制單位或者工程造價咨詢機構編制，由建設項目審批或者核準的主管部門批準或者核準；

（二）設計概算應當由具有相應資質的設計單位或者工程造價咨詢機構編制，由建設項目初步設計審批或者核準的主管部門批準或者核準；

（三）施工圖預算由建設單位或者其委托的工程造價咨詢機構、施工單位分別編制確定；

（四）建設工程量清單、招標標底或者最高限價應當由具有相應資質的工程造價咨詢、招標代理機構編制并經建設單位認可，具備自行組織招標條件的建設單位也可自行編制確定；

（五）投標報價由投標企業自主編制確定；

（六）合同價款、合同價款調整和工程結算由合同當事人按照國家和本省有關規定在合同中約定；

（七）建設項目竣工決算，依照國家和本省有關財務決算的規定執行。第十二條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目施工招標應當編制最高限價。

第十三條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目，在實施過程中，其投資估算或者設計概算未經項目審批或者核準的主管部門批準或者核準，不得突破。

第十四條 依法招標的建設項目應當采用工程量清單計價模式。

第十五條 建設工程造價中的下列費用不列入招投標競爭性費用：

（一）養老保險；

（二）失業保險；

（三）醫療保險；

（四）工傷及意外傷害保險；

（五）殘疾人就業保險；

（六）女工生育保險；

（七）建設工程定額測定費；

（八）住房公積金；

（九）安全文明施工措施費用；

（十）國家和省政府規定的其他費用。

第十六條 發包人和承包人應當按中標價簽訂《建設工程施工合同》，合同應當對下列建設工程造價計價事項作出約定：

（一）工程合同價（包括總價和工程量清單綜合單價）；

（二）預付建設工程款的數額、支付時限以及抵扣方式；

（三）建設工程進度款的支付方式、數額以及支付時限；

（四）工程施工中發生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、支付時限要求以及金額支付方式；

（五）約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調整辦法；

（六）工程竣工價款的結算、結算審核與支付方式、數額以及支付時限；

（七）工程質量保證（保修）金的數額、預扣方式以及支付時限；

（八）安全文明施工措施費用；

（九）施工工期以及工期提前或者延后的獎懲辦法；

（十）與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

（十一）發生工程價款糾紛的解決方法；

（十二）雙方認為應當約定的其他工程造價計價事項。

發包人與承包人應當在合同簽訂之日起30日內按規定將合同副本報縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。第十七條 國有投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目的工程結算和竣工決算審計，按照《陜西省國家建設項目審計辦法》執行。

建設工程竣工結算需審核的，建設單位可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核。審核成果應當報所在地設區的市級工程造價管理機構備案。

行業專業工程竣工結算審核成果報省行業工程造價管理機構備案。

第十八條 建設工程造價發生合同糾紛，可通過下列方式解決：

（一）由雙方當事人協商解決；

（二）提請工程造價管理機構進行調解；

（三）向有關仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第四章 建設工程造價機構及人員管理

第十九條 從事建設工程造價咨詢、招標代理的機構，應當依法取得資質證書，并在其資質等級許可范圍內，從事建設工程造價咨詢、招標代理業務。

第二十條 本省建設工程造價咨詢、招標代理機構設立分支機構，應當向省人民政府建設行政主管部門備案。

外省建設工程造價咨詢、招標代理機構在本省從事相關業務活動，應當向省人民政府建設行政主管部門備案。

第二十一條 未取得造價工程師執業資格證書、注冊證書的人員，不得從事建設工程造價活動。

造價員從業管理按照有關規定執行。

第二十二條 建設工程造價咨詢、招標代理機構在建設工程造價計價活動中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（二）超越資質等級范圍承接業務；

（三）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設工程項目的工程造價咨詢、招標代理業務；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）轉包承接的工程造價咨詢、招標代理業務；

（六）法律法規禁止的其他行為。

第二十三條 注冊造價工程師不得有下列行為：

（一）在執業過程中索賄、受賄、行賄，謀取合同約定費用外的其他利益；

（二）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

（三）以個人名義承接工程造價業務；

（四）允許他人以自己名義從事工程造價業務；

（五）同時在兩個或者兩個以上單位執業；

（六）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執業印章；

（七）法律法規禁止的其他行為。

第二十四條 建設工程造價咨詢、招標代理機構在承接業務時，應當與委托人訂立書面合同，并按照規定出具成果文件。

第二十五條 建設工程造價咨詢、招標代理機構應當對承接的項目進行登記，建立嚴格的質量控制、統計報表和檔案管理制度，接受建設行政主管部門的監督檢查。

第二十六條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和有關行業主管部門對建設工程造價咨詢、招標代理機構執業情況進行監督檢查時，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程造價咨詢、招標代理機構資質證書、造價工程師注冊證書，有關工程造價的業務文檔、技術檔案管理、質量控制等管理制度文件；

（二）查閱工程造價咨詢、招標代理成果文件以及合同等相關資料；

（三）糾正違反計價規定的行為。

監督檢查機關應當將監督檢查的處理結果向社會公布。

第二十七條 建設行政主管部門應當建立建設工程造價咨詢、招標代理機構信用檔案。建設工程造價咨詢、招標代理機構應當按照有關規定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的企業信用檔案信息。

被投訴舉報處理和受行政處罰等情況作為企業的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個人有權查閱信用檔案。

第五章 法律責任

第二十八條 違反本辦法第十二條規定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目施工招標未編制最高限價的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正。

第二十九條 違反本辦法第十三條規定，建設單位未經項目審批或者核準的主管部門批準或者核準，工程造價超過批準的投資估算或者設計概算的，由其上級主管部門或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十條 違反本辦法第十四條規定，依法招標的建設項目未采用工程量清單計價模式的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正。

第三十一條 違反本辦法第十六條第二款、第十七條第二款規定，未進行備案的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正。

第三十二條 違反本辦法第二十二條、二十三條規定的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門給予警告，責令限期改正，沒有違法所得的，處以2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第三十三條 國家機關工作人員在建設工程造價監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監察機關依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2008年4月1日起施行。發布部門：陜西省政府 發布日期：2008年03月01日 實施日期：2008年04月01日(地方法規)

第五篇：陜西省人民政府令第78號 陜西省建設項目統一征地辦法

陜西省建設項目統一征地辦法

發文單位：陜西省人民政府

文號：陜西省人民政府令第78號

發布日期：2002-1-8

執行日期：2002-3-1

統一征地工作的組織形式、雙方職責，征地范圍和土地數量、質量，征地拆遷補償標準和安置辦法，征地費用的計算和付款方式、付款時限，供地方式及交地時限，違約責任，爭議解決方式，因設計變更、地類變化發生增補費用的補償標準等。

（三）縣級以上人民政府自收到批準征地文件之日起10日內，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村發布公告。公告內容包括：批準征地機關、批準文號、批準時間，批準征用土地的用途、范圍、面積以及被征用土地的所有權人、征地補償標準、農業人口安置辦法和辦理征地補償登記的機關、地址、聯系辦法和辦理征地補償登記的時限等。

（四）被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的國土資源行政主管部門辦理征地補償登記；逾期不登記的，其補償內容以國土資源行政主管部門的調查結果為準。

（五）實施統一征地的國土資源行政主管部門組織有關單位核實補償登記事項，擬訂補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征地單位和農村村民的意見。國土資源行政主管部門將征地補償安置方案報同級人民政府審批時，應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況。補償、安置方案內容包括：土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費標準和支付對象，征地拆遷安置辦法。

（六）征地補償、安置方案經同級人民政府批準后，由國土資源行政主管部門組織實施。

（七）在建設用地單位依法繳納有關稅費后，國土資源行政主管部門按《統征協議書》約定提供土地。建設用地單位應當依法辦理土地登記手續，并按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃轉批準文件規定的用途使用土地。

國家、省重點建設項目實施統一征地前，由省國土資源行政主管部門與發布征地公告、組織實施統一征地的市、縣、區人民政府簽訂《重點建設項目統一征地（拆遷）責任書》，內容包括：雙方職責、征地費用和付款方式，建設用地環境保障，交地時限，獎懲辦法等。

第九條 分批次統一征地依照本辦法第八條第一款第（三）項至第（六）項程序實施，除法律、行政法規規定以劃撥方式供地的建設項目外，建設用地單位必須通過招標、拍賣等有償方式取得土地使用權。

第十條 縣級以上人民政府發布征地公告后，被征用土地的所有權人、使用權人應當在30日內申請土地登記機關注銷被征用土地的農民集體土地所有權、使用權證書；逾期不申請的，由土地登記機關直接注銷其土地權屬證書。

第十一條 征地補償費包括土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費。征用土地按下列標準補償：

（一）征用土地的補償費、安置補助費和青苗補償費，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條和《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九條規定的標準補償；

（二）征用林地按《陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法》規定的標準補償；

（三）被征用土地上零星樹木參照《陜西省征用占用林地及補償費征收管理辦法》規定的標準補償；

（四）被征用農用地上用于農業生產的附著物按重置價扣除折舊適當補償；被征用建設用地上的建筑物、構筑物根據用途、結構、使用年限等因素劃分類別、等級，確定補償單價；

（五）被征用土地上的墳墓，按新舊程度不同給予80－300元遷移費，限期遷移；逾期按無主墳處理。

增加安置補助費的，必須符合《中華人民共和國土地管理法》第四十七條第六款的規定。第十二條 能源、交通、水利等以劃撥方式供地的國家、省重點建設項目，征地補償可按本辦法規定標準的低限補償。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十三條 管線工程，除站點設施用地按征地補償標準補償外，依法取得地下管線用地等土地他項權利的，按造成的實際損失適當補償。

第十四條 被征用土地上的違法建筑物、構筑物和征地公告發布后搶建的建筑物、構筑物，搶種的農作物、樹木等，不予補償。

第十五條 征用土地補償費支付給被征用土地的農村集體經濟組織，用于發展生產；地上附著物及青苗補償費支付給地上附著物及青苗所有者；需要統一安置人員的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人。征地補償費可以分期支付。

有計劃地推廣征用土地補償費由一次性補償向分次補償過渡的試點。

禁止任何單位和個人侵占、挪用征地補償費。

征地補償費收取、管理、使用情況，由財政、審計行政主管部門會同上級國土資源行政主管部門依法監督檢查。

第十六條 征用土地造成管、線、路等遷建改建的，由組織實施統一征地的人民政府協調，建設用地單位支付費用。

第十七條 在統一征地補償過程中出現征地補償費用概算以外的不可預見費用，由實施統一征地的國土資源行政主管部門與建設用地單位另行結算。

第十八條 征地補償費由實施統一征地的國土資源行政主管部門向建設用地單位收取，實行專戶管理，專項用于征地補償。

第十九條 征用耕地用于建設的，必須按照“占多少、墾多少”的原則實行占補平衡，由占用耕地單位負責開墾與所占耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應當按照省政府確定的耕地開墾費繳納標準繳納耕地開墾費。

第二十條 按本辦法征用土地的，用地單位應當按國務院價格、財政行政主管部門規定的標準向國土資源行政部門繳納征地管理費。

第二十一條 在統一征地工作中成績顯著的單位和個人，由組織實施統一征地的人民政

府給予獎勵。

第二十二條 違反本辦法第六條由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門對雙方當事人給予警告；對負直接責任的國家工作人員，由有關部門依法給予行政處分。

第二十三條 國土資源行政主管部門在統一征地中違反本辦法規定收費的，由縣級以上人民政府價格行政主管部門責令改正；情節嚴重的，對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員由有關部門依法給予行政處分。

第二十四條 違反本辦法第十五條第二款規定，單位侵占、挪用征地補償費的，由上級行政主管機關責令限期改正；違反財政、審計法律法規的，由有關行政主管部門依法給予行政處罰；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；個人侵占、挪用征地補償費的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 違反土地管理法律、法規和本辦法規定，拒絕、阻撓統一征地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令改正；對拒不交出土地的，由實施統一征地的國土資源行政主管部門申請人民法院強制執行。

第二十六條 當事人對國土資源行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第二十七條 本辦法自二○○二年三月一日起施行。