第一篇：實施《陜西省燃氣管理條例》辦法

陜建發[2008]86號

各設區市城鄉建設規劃局（建委）、城市建設管理局（市政委、市政局、園林局、公用事業總公司）、房地產管理局，楊凌示范區規劃建設局: 《實施〈陜西省燃氣管理條例〉辦法》已經2008年3月28日廳務會審議通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○八年四月二十八日 實施《陜西省燃氣管理條例》辦法

第一條 為加強對全省燃氣的管理，根據《陜西省燃氣管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條 省建設廳負責全省燃氣管理工作，設區的市及縣（市、區）人民政府燃氣行政主管部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

第三條 設區的市、縣（市、區）燃氣行政主管部門應當按照《條例》規定，組織編制燃氣專項規劃。

燃氣專項規劃編制完成后，應當組織專家評審，并征求上一級燃氣行政主管部門意見后，報本級人民政府批準實施。

第四條 新建、改建、擴建燃氣工程，應當符合燃氣專項規劃。

第五條 新建、改建、擴建燃氣工程，應經省建設廳組織對項目的初步設計等技術方案進行評議后（以下簡稱“技術評議”），由所在地燃氣行政主管部門核準。

申請省建設廳進行技術評議應當提交下列材料:

（一）技術方案評議申請;

（二）城市總體規劃和燃氣專項規劃;

（三）初步設計。

其中初步設計應包括下列內容:

（一）設計依據和設計的指導思想;

（二）建設規模,燃氣負荷,燃氣來源;

（三）技術路線;

（四）主要建筑物、構筑物、燃氣設施的建設;

（五）占地面積;

（六）安全間距指標。

省建設廳應當自收到燃氣工程技術評議申請之日起二十個工作日內組織專家對燃氣工程技術方案進行評議。

第六條 燃氣工程設計完成后，建設單位應當將施工圖報送具有燃氣審查資質的施工圖審查機構進行審查。

第七條 申請燃氣工程的核準應當提交下列材料：

（一）省建設廳技術評議意見；

（二）規劃選址意見書；

（三）消防建審意見書；

（四）供氣合同或氣源配給文件；

（五）其它法律法規規定的條件；

設區市燃氣行政主管部門應當自收到燃氣工程核準申請之日起二十個工作日內決定同意或者不同意。不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。第八條 新建、改建、擴建燃氣工程,建設單位在工程核準后，領取施工許可證或者開工之前，應當到陜西省燃氣熱力工程質量安全監督中心站辦理燃氣工程質量監督手續，并提交下列材料：

（一）燃氣工程質量監督的申報表；

（二）燃氣工程設計單位資質證書；

（三）燃氣工程監理單位資質證書，監理合同及工程項目監理登記表；

（四）燃氣工程施工單位資質等級證書及營業執照副本；

（五）中標通知書及施工承包合同；

（六）法律法規規定應當提交的其它材料。

第九條 燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。

第十條 新建、改建、擴建燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內，向所在地燃氣行政主管部門備案。各設區市燃氣行政主管部門應當在每年的工商年檢前將本地區燃氣企業備案情況報省建設廳。

第十一條 從事管道燃氣輸配，燃氣儲配站，瓶裝燃氣供應站（點），汽車加氣站等燃氣經營企業均應當取得燃氣經營許可證，并按照許可范圍從事燃氣經營活動。

從事民用的燃氣熱水器具、燃氣開水器具、燃氣灶具、燃氣烘烤器具、燃氣取暖器具、燃氣制冷器具安裝和維修的企業均應當取得燃氣燃燒器具安裝維修許可證，并按照許可范圍從事安裝維修活動。

第十二條 燃氣經營許可和燃氣燃燒器具安裝維修許可，按企業類別實行分級管理。

（一）從事管道燃氣輸配、汽車加氣站的燃氣經營企業，應當向所在地設區的市燃氣行政主管部門提出申請，設區的市人民政府燃氣行政主管部門初審同意后，報省建設廳核發燃氣經營許可證。

（二）從事燃氣儲配站經營、銷售瓶裝燃氣的站點，應當向站點住所設區的市燃氣行政主管部門提出許可申請，由設區的市燃氣行政主管部門核發燃氣經營許可證。其中，站點住所在縣（市）的，經縣（市）人民政府燃氣行政主管部門初審同意后，報設區的市燃氣行政主管部門核發燃氣經營許可證。

（三）從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業，應當向所在地設區的市燃氣行政主管部門提出申請，設區的市燃氣行政主管部門初審同意后，由省建設廳核發燃氣燃燒器具安裝維修許可證。

（四）從事管道燃氣輸配、汽車加氣站、燃氣燃燒器具安裝維修的燃氣企業，住所地在擴權縣的，擴權縣人民政府燃氣行政主管部門進行初審，報省建設廳核發燃氣經營許可證和燃氣燃燒器具安裝維修許可證，同時抄送所在設區的市燃氣行政主管部門。

第十三條 申請燃氣經營許可的企業，應當提交下列材料：

（一）燃氣經營企業經營許可的申請；

（二）供氣合同或氣源配給文件；

（三）燃氣儲存、輸配、充裝、抽殘等設施認證文件；

（四）建設項目環境影響評價文件；

（五）經營場所房產證或者租賃合同；

（六）專業管理人員、技術人員資格證書，操作人員崗位證書；

（七）相關安全管理文件和燃氣事故處理應急預案；

（八）搶修人員上崗證書和搶修設備證明；

（九）法律法規規定的其他條件。

第十四條 申請燃氣燃燒器具安裝維修許可的企業，應當提交下列材料：

（一）燃氣燃燒器具安裝維修許可的申請；

（二）營業場所房產證或者租賃合同；

（三）專業安裝維修工具和設備清單；

（四）2名以上工程技術人員的資格證書，6名以上安裝維修作業人員的上崗證書；

（五）質量管理制度和安全操作規程；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十五條 申請銷售瓶裝燃氣許可的站點，應當提交下列材料：

（一）銷售瓶裝燃氣許可的申請；

（二）站點規劃總平面圖；

（三）從業人員上崗證書；

（四）站點詳細平面圖；

（五）相關安全管理文件和燃氣事故處理應急預案；

（六）法律法規規定的其他條件。

第十六條 燃氣行政主管部門應當自接到燃氣許可申請之日起二十個工作日內決定同意或者不同意。不同意的，應當書面通知申請人并說明理由。

第十七條 燃氣經營許可證和燃氣燃燒器具安裝維修許可證由省建設廳統一印制，集中管理。任何單位和個人不得偽造、倒賣、出租、出借、涂改以及非法轉讓。第十八條 燃氣企業從業人員、燃氣燃料的公交車輛的管理和技術人員、單位燃氣用戶專職或兼職用氣管理人員應當持省建設廳核發的上崗證書上崗。

第十九條 本省行政區域內銷售的燃氣器具，應當經法定檢測機構進行氣質適配性檢測合格后，由省建設廳向社會進行統一公告。禁止銷售未經氣質適配性檢測或經檢測不符合本省燃氣氣質適配性的燃氣器具。

辦理燃氣器具統一公告應當提交下列材料：

（一）燃氣用具生產企業或經銷企業辦理統一公告的申請；

（二）合格的燃氣用具檢驗報告；

（三）產品生產許可證（防爆產品應有國家級防爆檢驗報告）；

（四）生產企業營業執照復印件；

（五）進口燃氣器具應當提交海關報稅單、商檢證明以及國家燃氣具檢測中心出具的檢測報告；

（六）經銷企業代生產企業辦理統一公告手續，應當提交生產企業委托書、經銷企業的營業執照復印件；

（七）生產企業或經銷企業在本地設立的售后服務點地址、聯系電話、聯系人及售后服務承諾書。

第二十條 燃氣經營企業應當對運行滿十年的燃氣輸配管網進行安全評估，報縣級以上燃氣行政主管部門備案。設區的市燃氣行政主管部門每年3月底前將本行政區域內滿十年的燃氣輸配管網安全評估情況報省建設廳。

第二十一條 各級燃氣行政主管部門應當積極穩妥地推進燃氣事故責任保險。鼓勵燃氣經營企業和燃氣用戶參加燃氣事故責任保險。第二十二條 各級燃氣行政主管部門應當建立健全監督制度，嚴格履行監督責任，加強行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第二篇：陜西省實施草原法辦法

陜西省實施《中華人民共和國草原法》辦法

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

陜西省人民代表大會常務委員會公 告[十一屆]第二十一號 《陜西省實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》已于2009年7月24日經陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會常務委員會 2009年7月24日 目錄 第一章總則 第二章草原權屬 第三章草原規劃與建設 第四章草種管理 第五章草原征占用 第六章草原保護 第七章法律責任 第八章附則 第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國草原法》，結合本省實際，制定本辦法。第二條 在本省行政區域內從事草原規劃、保護、建設、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮草地。

第四條 本省對草原實行科學規劃、全面保護、重點建設、合理利用、嚴格管理的方針。

第五條 縣級以上人民政府應當將草原的保護、建設和利用納入國民經濟和社會發展規劃，并將草原保護、建設和管理資金列入本級財政預算。

鄉（鎮）人民政府應當落實本行政區域內草原保護、建設和利用的工作措施，根據需要確定專職或者兼職管理人員。第六條 省人民政府應當加強對榆林、延安以及渭北等草原建設保護重點區域的政策扶持和資金投入，促進生態環境建設，加快當地畜牧業發展。

第七條 省人民政府草原行政主管部門負責全省草原監督管理工作。

設區的市、縣（市、區）人民政府草原行政主管部門負責本行政區域內的草原監督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設保護重點區域設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門，應當設立草原監督管理機構，負責草原法律法規執行情況的監督檢查，查處違反草原法律法規的違法行為。

第八條 縣級以上人民政府以及有關部門應當組織科學研究和技術推廣部門，開展草原科學技術的研究、引進、試驗及其推廣工作。第二章 草原權屬

第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經濟組織等使用的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記，核發《草原使用權證》，確認草原使用權。

未確定使用權的國家所有的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，并負責保護管理。

集體所有的草原，由縣級人民政府登記，核發《草原所有權證》，確認草原所有權。

改變草原權屬的，應當到原登記機關辦理草原權屬變更登記手續。

《草原所有權證》和《草原使用權證》由省人民政府統一印制。

第十條 依法登記的草原所有權和使用權受法律保護，任何單位或者個人不得侵犯。

第十一條 在國務院和省人民政府批準規劃范圍內完成退耕還草的，經縣級以上草原行政主管部門核實登記后，依法履行土地用途變更手續，由縣級以上人民政府核發草原權屬證書。第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭或者聯戶承包經營。集體經濟組織成員依法平等享有草原承包經營權。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統一經營，也可以由職工承包經營。

第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經營草原，發包方應當與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內，不得擅自對承包經營者使用的草原進行調整。因自然災害嚴重毀損等特殊情況，個別確需適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級草原行政主管部門批準。

集體所有的草原或者依法確定給集體經濟組織使用的國家所有的草原由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

第十四條 草原承包經營權可以依法轉讓。草原承包經營權轉讓須經發包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經濟組織成員享有受讓優先權。

任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方轉讓草原承包經營權。

草原承包經營權轉讓的受讓方應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。第三章 草原規劃與建設

第十五條 省草原行政主管部門應當會同有關部門編制全省草原保護、建設、利用規劃，報省人民政府批準后實施。設區的市、縣（市、區）草原行政主管部門會同有關部門，依據上一級草原保護、建設、利用規劃，結合當地實際，編制本行政區域的草原保護、建設、利用規劃，經征求上一級草原行政主管部門意見后，報本級人民政府批準后實施。經批準的草原保護、建設、利用規劃確需調整或者修改時，應當按照原批準程序重新報批。

第十六條 縣級以上草原行政主管部門應當會同有關部門每五年進行一次草原生態以及基本狀況調查，并建立草原資源檔案和數據庫；草原所有者或者使用者應當配合調查，并提供真實信息。

縣級以上草原行政主管部門根據草原調查結果和國家草原等級評定標準，對草原進行評等定級。

第十七條 省草原行政主管部門應當會同統計部門制定草原統計辦法。縣級以上草原行政主管部門會同統計部門對草原的面積、等級、產草量、載畜量等進行統計，定期發布草原統計資料。第十八條 縣級以上草原行政主管部門應當建立健全草原生態監測網，對草原的面積、等級、植被構成、生產能力、自然災害、生物災害等草原基本狀況實行動態監測，為本級人民政府及其有關部門提供動態監測和預警信息。

縣級以上人民政府及其有關部門接到預警信息后，應當及時采取相應的防治和控制措施。

第十九條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當增加草原建設的投入，加強飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場、飲水和灌溉設施等建設，逐步形成草原畜牧業生產基地。第二十條 縣級以上人民政府應當鼓勵、扶持單位和個人新建、改建、擴建牲畜棚圈、飼草飼料儲備等生產設施，改良退化草原，提高草地生產能力。

第二十一條 縣級以上人民政府應當有計劃地進行草原防災物資儲備和防災設施建設，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條 縣級以上草原行政主管部門應當加強草種生產、加工、檢疫、檢驗的監督管理，采取多種形式扶持草種基地建設，鼓勵和支持繁育、選育、引進、推廣適合本地條件的優良草品種。第二十三條 禁止采集或者采挖國家重點保護的天然草種質資源。確因科學研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應當經省草原行政主管部門審核后，報國務院草原行政主管部門批準。

第二十四條 從境外引進的草種質資源，應當依法進行檢疫。對首次引進的草種，應當進行隔離試種和風險評估，經確認安全后方可使用。

第二十五條 新草品種未經國家審定通過的，不得發布廣告，不得經營和推廣。

第二十六條 主要草種的商品生產和草種的經營實行許可制度。

《草種生產許可證》和《草種經營許可證》的申請、審批程序按照《中華人民共和國種子法》和國家有關規定執行。第二十七條 禁止任何單位和個人無證生產和經營草種；禁止偽造、變造、買賣、租借《草種生產許可證》和《草種經營許可證》。

第二十八條 草種應當按照有關植物檢疫的法律、法規的規定進行檢疫；未經檢疫的草種不得進行生產和經營。草種的生產者、經營者應當對其草種的質量負責。禁止生產和經營假、劣草種。

第二十九條 縣級以上草原行政主管部門應當加強對草種質量的監督檢查，定期對草種質量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質量檢驗機構對草種質量進行檢驗；承擔草種質量檢驗的機構應當具備相應資質。第三十條 草種生產者、經營者或者使用者發現有病蟲害的草種，應當及時報告當地草原行政主管部門。第五章 草原征占用

第三十一條 因礦藏開采和工程建設需要征收、征用或者使用草原的，必須經省級以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關土地管理的法律、法規辦理建設用地審批手續。征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報國務院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條 因建設征收、征用集體所有的草原的，應當足額支付草原補償費和安臵補助費等費用。草原補償費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十倍；安臵補助費為該草原被征收、征用前三年平均年產值的十五倍。因建設使用國家所有的草原的，應當依照國務院有關規定對草原承包經營者給予補償。

依照本條前款的規定，支付草原補償費和安臵補助費尚不能使需要安臵的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安臵補助費，但是草原補償費和安臵補助費的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內的原有生產、生活設施，由征收、征用或者使用單位作價補償或者易地重建。第三十三條 建設征收、征用或者使用草原的，應當繳納草原植被恢復費。草原植被恢復費按照不低于同類土地相同面積草原建設所需費用繳納。草原植被恢復費專項用于草原建設，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第三十四條 需要臨時占用草原的，按照下列規定的權限審核：

（一）臨時占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時占用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審核。

臨時占用草原不得超過兩年，不得在臨時占用的草原上修建永久性的 建筑物、構筑物；占用期滿，用地單位必須恢復草原植被，并及時退還。

第三十五條 臨時占用草原的單位或者個人應當與草原所有者、使用者或者承包經營者簽訂補償協議。

第三十六條 在草原上修建直接為保護草原和畜牧業生產服務的工程設施確需使用草原的，依照下列規定的權限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報國務院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設區的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護

第三十七條 基本草原由縣級人民政府組織相關部門劃定，統一設立保護標志，并予以公告。

任何單位和個人不得擅自改變基本草原的性質和用途。第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴重、退耕還草地以及生態脆弱的草原實行禁牧。縣級草原行政主管部門劃定禁牧區，報本級人民政府批準實施。

縣級草原行政主管部門根據有利于草原生態恢復和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區、輪牧區，報本級人民政府批準后實施，并向社會公告。

第三十九條 草原使用者或者承包經營者實行牲畜舍飼圈養。

在實行輪牧的范圍和時間內，由縣級草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經營者不得超過核定的載畜量放牧。省、設區的市草原行政主管部門應當加強草畜平衡的指導和監督檢查。

第四十條 禁止開墾草原。對有沙化趨勢、需要改善生態環境的已墾草原，應當有計劃、有步驟地退耕還草；對水土流失嚴重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應當限期退耕還草。

第四十一條 未經縣級以上草原行政主管部門同意，任何單位和個人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜、勘探等活動。

第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質。

第四十三條 任何單位和個人不得破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施。

第四十四條 在草原上開展經營性旅游活動，應當經縣級草原行政主管部門同意，方可辦理有關手續。經營性草原旅游活動不得破壞草原植被和污染草原環境。

第四十五條 縣級以上草原行政主管部門應當做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監測預警、調查以及防治工作，組織研究和推廣科學防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。

第四十六條 草原防火工作實行各級人民政府行政首長負責制和部門、單位領導負責制。各級人民政府應當落實草原防火責任制，制定草原火災撲救預案，完善草原火情監測預警體系，建立健全草原防火機構，配臵草原滅火設備，在重點防火地區建立草原滅火隊伍，切實做好草原火災的預防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內嚴格實行野外用火管制。縣（市、區）人民政府可以根據當地自然條件和草原火災發生規律確定具體防火期。第七章 法律責任

第四十七條 違反本辦法規定，《中華人民共和國草原法》和其他法律、法規有處罰規定的，按照其規定執行。第四十八條 違反本辦法第二十三條規定，未經批準采集、采挖國家重點保護的天然草種質資源的，由縣級以上草原行政主管部門責令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級草原行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，按照下列規定進行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個超載羊單位處三十元罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規定，未經縣級草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發菜等活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條規定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質的，由縣級草原行政主管部門責令限期清理和恢復草原植被，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第四十三條規定，破壞用于草原建設的圍欄、引水工程和草原保護標志等設施的，由縣級草原行政主管部門責令限期修復，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 草原行政主管部門依據《中華人民共和國草原法》和本條例的規定，對單位處三萬元以上、對個人處五千元以上的罰款，應當告知當事人有要求聽證的權利。第五十四條 阻撓、妨礙草原監理執法，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國家機關有關工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果的，由行政監察機關或者主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第三篇：陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

（1999年11月30日經陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，現予公布，自2000年1月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為實施《中華人民共和國土地管理法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內保護、開發、利用和管理土地的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 省土地行政主管部門統一負責全省的土地管理和監督工作；設區的市（地區）、縣（市）土地行政主管部門負責本行政區域內的土地管理和監督工作。

土地行政主管部門的派出機構，受派出機關委托，履行土地管理和監督職責。

經國務院、省人民政府批準設立的示范區、開發區，其管理委員會根據派出它的人民政府的授權，負責示范區、開發區內的土地管理工作。

第二章 土地的所有權和使用權登記

第四條 農民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構提出土地登記申請，由設區的市、縣（市）人民政府登記造冊，核發《集體土地所有證》，確認所有權。

農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構提出土地登記申請，由設區的市、縣（市）

決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十條 林地、草原的所有權、使用權，水面、灘涂的養殖使用權，農民的土地承包經營權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業法》和《陜西省農村集體經濟承包合同管理條例》的有關規定辦理。

第三章 土地利用總體規劃

第十一條 各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃，國土整治、退耕還林還草和資源環境保護的要求，土地供給能力以及各項建設對土地的需求，編制土地利用總體規劃。

第十二條 城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，超過土地利用總體規劃確定的用地規模的，應當進行修訂。

第十三條 土地利用總體規劃實行分級審批制度。

西安市土地利用總體規劃，經省人民政府審查同意后，報國務院批準；其他設區的市（地區）土地利用總體規劃，報省人民政府批準。

縣（市）土地利用總體規劃，經設區的市（地區）人民政府審查同意后，報省人民政府批準。

鄉（鎮）土地利用總體規劃逐級報經設區的市（地區）人民政府批準，并向省土地行政主管部門備案。

各級人民政府編制的土地利用總體規劃經批準后，應當予以公告。

第十四條 土地利用總體規劃是本行政區域土地利用和管理的依據。制定土地利用計劃、審核城市和村莊、集鎮建設用地規模、預審建設項目用地、審批農用地轉用和建設項目用地、劃定基本農田保護區、編制土地開發整理和退耕還林還草專項規劃，行政主管部門收繳耕地開墾費，并組織開墾。

耕地開墾費應當專戶儲存，用于開墾新的耕地，不得減免或者挪作他用。

耕地開墾管理辦法及耕地開墾費收繳標準由省人民政府規定。

第二十條 鼓勵單位和個人在土地利用總體規劃確定的開墾區內開墾未利用地，用于農業生產。依法取得的未利用地的使用權受法律保護，在合同約定的使用期限內，可以依法轉讓、出租和繼承，但不得改變原土地用途。

第二十一條 縣（市）、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織制訂土地整理方案，對田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質量。

土地整理所增加的耕地，按照誰整理、誰受益的原則，依照土地整理合同約定取得土地使用權。

第二十二條 利用新開墾的耕地和土地整理新增加的耕地，從事農業生產的，按照國家有關規定，從有收入之年起免征農業稅三年。

土地整理新增加的耕地經縣級以上土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設占用耕地的補償指標，也可以將補償指標有償轉讓給其他需要履行占補平衡義務的單位。

第二十三條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。建設占用的耕地自批準之日起，一年內不用又可以耕種的，建設單位應當組織耕種；一年以上未動工建設的，由縣級以上土地行政主管部門按照每平方米十元至二十元的標準收取土地閑置費用于耕地開墾；連續二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權。該幅土地為國有土地的，作為本級人民政府的土地儲備，在未確定為新的建設項目用地前，應當組織耕種；該幅土地為農民集體所有的，不予確認建設用地使用權，交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

以出讓方式取得國有土地使用權的閑置土地，依照《陜西省國有土地使用權出讓和

土地行政主管部門應當公告建設用地的審批程序、標準、依據和審批結果。

第二十八條 設區的市、縣（市）土地行政主管部門報批建設用地應當編制建設用地項目呈報說明書，并按照下列規定擬訂方案：

（一）使用國有建設用地或者國有未利用地的，擬訂供地方案；

（二）使用國有農用地的，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、供地方案；

（三）征用農民集體所有的建設用地或者未利用地的，擬訂征用土地方案、供地方案；

（四）征用農民集體所有的農用地的，擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案、供地方案；

（五）興辦鄉鎮企業、農村村民住宅建設使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設使用農民集體所有的土地的，擬訂供地方案，其中占用農用地的還應當擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案。

跨設區的市（地區）的鐵路、公路、水利和其他國家重點建設項目，由省人民政府組織統一征地。

第二十九條 征用耕地的土地補償費、安置補助費，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規定的標準補償。征用其他土地的土地補償費、安置補助費和征用土地上附著物、青苗補償費，按下列標準補償：

（一）農用地土地補償費為被征用土地所在縣（市、區）中等耕地前三年平均年產值的四至六倍，其他土地的土地補償費為被征用土地所在縣（市、區）中等耕地前三年平均年產值的一至四倍；

（二）已利用的其他土地的安置補助費按照所在縣（市、區）中等耕地安置補助費的百分之三十至百分之六十計付；

（三）青苗補償費按被毀青苗的耕地前三年平均年產值的百分之四十至百分之九十

第三十三條 農村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區每戶不超過一百三十三平方米（二分），川地、原地每戶不超過二百平方米（三分）；山地、丘陵地每戶不超過二百六十七平方米（四分）。

農村村民住宅建設使用本集體經濟組織農民集體所有的土地，按下列規定辦理：

（一）在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內申請用地的，宅基地使用方案須經村民會議同意，鄉（鎮）人民政府審核，報設區的市、縣（市）人民政府審批，涉及農用地轉用的，應當先依法辦理轉用審批手續；

（二）宅基地使用方案經設區的市、縣（市）人民政府批準后，由設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構向該村村民公布并監督實施；

（三）經批準使用宅基地的農村村民應當依法申請辦理集體土地建設用地使用權登記；

（四）農村村民住宅易地建新拆舊的，新住宅建成后，必須在設區的市、縣（市）人民政府規定的期限內拆除原住宅，將原宅基地交還土地所有者。

第三十四條 已建成的不符合土地利用總體規劃確定的土地用途的建筑物、構筑物，禁止批準重建、擴建。

第三十五條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用土地的，由使用者持有關部門批準文件，向設區的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機構申請，土地行政主管部門按下列權限審批：

（一）使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍以外耕地的，由省土地行政主管部門審批；

（二）使用土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍以內耕地的，由設區的市（地區）土地行政主管部門審批；

（三）使用其他土地的，由設區的市、縣（市）土地行政主管部門審批。

工通知，責令停止施工；對繼續違法建設的，可以就地封存建筑材料，予以制止。

第三十九條 土地行政主管部門應當依法收回而不收回的國有土地使用權，上級土地行政主管部門應當責令限期糾正；逾期不糾正的，報經同級人民政府批準，可以直接收回，作為本級人民政府的土地儲備。

土地行政主管部門應當依法收繳而不收繳的耕地開墾費或者自耕地開墾費收繳之日起超過六個月未組織耕地開墾的，上級土地行政主管部門應當直接收繳或者上收耕地開墾費，并組織開墾。

第四十條 縣級以上土地行政主管部門設立土地監察機構，配備土地監察人員，對本行政區域內遵守和執行土地管理法律、法規的情況進行監督檢查。

土地執法人員應當持證上崗。省土地行政主管部門對全省土地執法人員統一考核。

土地行政主管部門及其土地監察機構應當建立舉報制度，設立舉報點，公布舉報電話，受理對違反土地管理法律、法規行為的檢舉和控告，并將處理結果告知舉報人。

第四十一條 土地行政主管部門及其監察機構在履行監督檢查職責時，有關單位和個人應當予以協助。

第七章 法律責任

第四十二條 違反本辦法規定，不辦理土地登記的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，對個人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對單位每幅地處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規定，拒不交納耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費的，由縣級以上土地行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，申請人民法院強制執行。

第四十四條 違反本辦法規定，挪用耕地開墾費、土地閑置費、土地復墾費的，由

第四篇：陜西省實施《普通話水平測試管理規定》辦法

陜西省實施《普通話水平測試管理規定》辦法

一、總

則

第一條

為加強普通話水平培訓測試管理，依據?陜西省實施?中華人民共和國國家通用語言文字法?辦法?、?普通話水平測試管理規定?（教育部第16號令）和教育部語用司?普通話水平測試規程?（教語用司函?2003?18號），結合我省近年來的工作實際，制定本辦法。

第二條

普通話水平測試（以下簡稱測試）是對應試人運用普通話的規范程度的口語考試。開展測試是貫徹落實?國家通用語言文字法?，促進普通話普及和應用水平提高的基本措施之一。

第三條

普通話水平測試采取測試員測試和計算機輔助測試兩種方式。按照國家語委有關部署，全省的普通話水平測試力爭在2012年前全部實行計算機輔助測試。開展計算機輔助測試工作要履行申報和審批程序并嚴格執行國家語委推行的測試軟件。

二、組織機構及職責

第四條

全省語言文字培訓測試工作由省級語言文字工作辦事機構（省語言文字工作委員會辦公室，以下簡稱省語委辦）負責，主要承擔執行國家語言文字工作部門頒布的測試等級標準、測試大綱、測試規程和測試工作評估指導標準，并結合我省實際制定實施細則。具體負責制定全省普通話水平培訓測試工作的總體規劃和管理規章制度，協調有關部門和行業開展普通話水平培訓測試工作，認定省級測試員、測試視導員資格，選送測試員接受國家級培訓，組織編寫普通話水平測試工作用書，對全省普通話水平培訓測試工作進行宏觀管理、指導監督和檢查評估等。

第五條

省語言文字水平培訓測試中心（簡稱省測試中心）是全省普通話培訓測試工作的實施機構，接受省語委辦的行政管理和國家語言文字水平培訓測試機構的業務指導。

省測試中心的工作職責：根據省語委辦的統一部署，負責具體組織實施全省的普通話水平培訓測試工作，對全省測試業務工作進行指導。負責對測試質量進行監督和檢查，管理測試用試題；審核基層測試站的測試成績；審驗和管理?普通話水平測試等級證書?（簡稱?等級證書?）；管理全省的測試工作檔案。負責開展測試工作科學研究和業務培訓；對省級測試員進行培訓和資格考核；負責開展相關行業系統及社會自愿申請測試人員的培訓測試工作等。

第六條 原則上各設區市語委辦、各高等師范院校和部分有語言文字相關專業的高校、中職學校可根據需要設置一個普通話水平培訓測試工作站（簡稱測試站）。

各測試站的工作職責為：按照同級語委制定的普通話培訓測試工作規劃和計劃，負責本地、本校普通話培訓測試的具體組織實施，制定本地、本校測試工作計劃；組織轄區內測試員參與測試工作、開展業務學習；管理應試人員的檔案等。第七條

測試站的設立須經省語委辦審批同意。測試站的設置條件為：

1．語言文字工作領導機構和辦事機構健全；

2．按照國家和省上有關規定正常開展語言文字水平培訓測試工作，每年測試數量超過500人；

3．有固定的辦公經費、符合規定的測試條件和設施； 4．有負責人和2名以上專（兼）職工作人員隊伍； 5．有3名以上國家級或省級普通話水平測試員； 6.有本地（校）普通話培訓測試工作規劃和工作計劃。

第八條

測試站的申報審批程序為：

1．申請。各設區市教育行政部門、高等學校（中職學校）向省語委辦提出設立普通話水平培訓測試工作站申請。申請材料包括：請示文件、論證報告、?陜西省普通話水平培訓測試工作站申請表?、申請單位的國家級或省級測試員名單等。

2．評估。省語委辦在接到申請后，及時組織專家對申請單位進行實地評估，提出評估意見。

3．審批。省語委辦在評估意見的基礎上做出批復，測試站自收到批復之日起開展培訓測試業務。

第九條

各設區市測試站接受同級語委及其辦事機構的行政管理，測試對象為本轄區內的應測人員；各設區市應積極爭取同級編制部門批準，獨立設置測試站。各高校、中職學校測試站接受省語委及其辦事機構和所在學校的行政管理領導，測試對象為本校師生。各測試站應接受省測試中心的業務指導及其對測試質量的監督檢查。

第十條

省語委辦依據?教育部普通話水平測試工作評估指導標準?及陜西省的相關規定對各測試站組織檢查評估，不定期公布全省普通話水平培訓測試工作站名單。對不能履行職責，不按國家測試規程操作的，限期改正；對整改不力的撤消其設站資格。

三、測試員和視導員

第十一條

在測試機構的組織下，測試員依照測試工作規程和測試評分標準進行測試。

測試員工作職責：嚴格遵守測試工作的各項規定和紀律，堅持標準，保證質量；杜絕自行組織測試行為，維護測試工作的嚴肅性和公正性；接受國家和省語委辦組織的業務培訓，接受省語委辦及所在培訓測試機構的測試業務、工作考核。

第十二條

普通話水平測試員分國家級測試員和省級測試員。

省級測試員：應具有大專以上學歷和3年以上工齡，熟悉國家關于語言文字工作的方針政策和普通語言學理論，熟悉方言與普通話的一般對應規律，熟練掌握?漢語拼音方案?和常用國際音標，有較強的聽辨音能力，普通話水平達到一級。由所在單位推薦，通過省測試中心培訓考核后，由省語委辦頒發測試員資格證書。取得測試員資格后，應有一年的試用期。試用期滿經考核合格方可聘任。

國家級測試員：應具有中級以上專業技術職稱和兩年以上省級測試員資歷，有一定的測試科研能力和較強的普通話教學能力，經省語委辦審核推薦，通過國家測試機構培訓考核后，由國家語言文字工作部門頒發測試員資格證書。

第十三條

測試員實行聘任制。按照分級管理、分級負責的原則，由省測試中心、市（校）測試站兩級管理。各級測試機構根據工作需要，聘任測試員，并頒發聘書。聘期一般為3年。

第十四條

建立測試員考核獎懲制度。各級測試機構在同級語委及其辦事機構的指導下，定期考核測試員的業務能力和工作表現。原則上每三年考核一次。考核分優秀、稱職、不稱職三個等級。考核不稱職的不予以聘任。對考核特別優秀的給予表彰獎勵。

第十五條

省語委辦根據工作需要聘任語言文字工作視導員，聘期為3年。

視導員工作職責：

1．在省語委辦組織領導下，對省內語言文字工作進行檢查、監督；

2．具備測試員資格的負責監督檢查測試質量，參與、指導測試管理與測試業務工作。

第十六條

語言文字工作視導員應具備以下條件： 1．熱愛語言文字工作，熟悉國家和省的語言文字法律法規、方針政策，有較高的政策水平； 2．遵紀守法，品行端正，實事求是，堅持原則，辦事公道；

3．具有大學本科學歷或同等學歷，有5年以上從事語言文字工作的經歷，有語言文字管理經驗和相應的工作能力；

4．具備測試員資格的，還應具有語言學或相關的高級專業技術職務，熟悉普通語言學理論，有相關的學術研究成果，有較豐富的普通話教學經驗和測試經驗；未取得測試員資格的，應擔任過科級以上語言文字工作領導職務。

四、測試范疇

第十七條

根據中、省有關規定，下列人員應接受普通話水平測試：

1．教師（含學校管理人員）和申請教師資格的人員； 2．廣播電臺、電視臺的播音員、節目主持人； 3．影視話劇演員；

4．國家機關工作人員和申請參加國家公務員考試的人員；

5．師范類專業、播音和主持藝術專業、影視話劇表演專業以及各高校（中職學校）中與口語表達密切相關專業的學生，在醫療衛生、金融、財貿、營銷、外語、工商、稅務、管理、公安、政法、廣告、廣播影視、餐飲服務、旅游、文秘、公共關系、計算機、郵電通訊、海關、交通、文史、新聞、藝術、教育等學科專業畢業生的基礎上，各院校可擴大測試范圍；

6．文化、通信、交通、鐵路、民航、商業、旅游、銀行、保險、醫院等行業主管部門確定的應接受測試的人員。

第十八條

應接受測試人員的普通話合格等級： 1．教師：各級各類學校和幼兒園以及其他教育機構的教師達到二級乙等，其中語文教師和對外漢語教學教師達到二級甲等，普通話教師和語音教師達到一級乙等；學校管理人員達到三級甲等；

2．廣播影視行業人員：廣播電臺、電視臺的播音員、節目主持人和影視話劇演員達到一級乙等；其中省級廣播電臺、電視臺的播音員和節目主持人須達到一級甲等；

3．國家機關工作人員達到三級甲等；

4．學生：廣播影視、話劇表演專業的學生達到一級乙等，中文、新聞、外語、藝術（文藝）、旅游專業的學生達到二級甲等；其他專業的學生達到二級乙等，母語不是漢語的少數民族師范專業學生達到三級甲等；

5．公共服務行業中從事播音、解說、導游、話務等以普通話為工作語言的人員達到二級甲等；信息產業、金融、郵政等系統直接面向客戶服務的工作人員達到三級甲等；其他行業系統人員的達標等級，按照該行業系統的國家主管上級部門規定執行。

第十九條

鼓勵社會其他人員自愿申請接受測試。第二十條

在高等學校注冊的港澳臺學生和外國留學生可隨所在學校學生接受測試。測試機構對其他港澳臺人士和外籍人士開展測試工作，須經國家語委授權。

五、測試規程

第二十一條

測試機構應當依據教育部、國家語委?普通話水平測試管理規定?、?普通話水平測試規程?和?普通話水平測試大綱?等規章，對應試人員進行測試。

第二十二條

報名。高校、中職學校測試站的測試對象為本校師生，未設立測試機構的院校，可組織到所在市（區）測試機構或省測試中心申請測試。其他申請測試人員，持有效證件在相應的市（區）測試機構報名，亦可由所在單位集體報名。

各測試機構應根據報名情況及時向省測試中心提交測試計劃，合理安排測試的時間、地點。

第二十三條

培訓。分為應試人員培訓和測試員培訓。1．應試人員的測前培訓：測試站根據應試人員的需要組織測前學習，幫助應試人員了解測試要求，熟悉測試環節。培訓堅持自愿原則。培訓的主講教師，須由國家級、省級普通話水平測試員擔任。

2．測試員的測前培訓：每次測試前，由測試站組織測試員學習傳達相關文件、業務知識和測試規范，通報前一次測試的省級復審結果。

第二十四條 教材。普通話水平測試培訓使用教材應依據?普通話水平測試大綱?編寫。省語委辦和省測試中心負責編寫全省統一的培訓教材。各測試站不再編寫和翻印普通話水平測試用材料。

第二十五條

考場。測試機構負責安排考場。每個考場應有專人負責。考場應具備測試室、備測室、候測室以及必要的工作條件，整潔肅靜，標志明顯，在醒目處應張貼應試須知事項。

每間測試室只能安排一個測試組進行測試；每組日測試量以35人左右為宜。應試人員提前15分鐘抽取考題備測；執行測試時，測試室內只允許一名應試人在場。

第二十六條

試卷。普通話水平測試是國家級考試。由省測試中心免費提供國家語言文字工作部門統一編制的電子版試卷。測試站可根據需要安排專人持有效證件及單位介紹信到省測試中心拷貝，并執行嚴格的簽領手續。存儲試卷的電子介質嚴格按照國家涉密移動存儲介質管理規定辦理。

各級測試機構必須做好測試試卷的保管、保密工作，不得將測試試卷以任何形式事先提供給應試人員。當日測試結束后，測試員應回收和清點試卷，統一封存或銷毀。

第二十七條

測試。普通話水平測試，必須在各級測試機構的組織下進行，測試內容要嚴格遵守國家?普通話水平測試大綱?的要求。

測試機構應當對測試進行全程錄音（電子錄音）和存檔，并報省測試中心復審備案。測試員應認真填寫評分記錄表，要求使用鋼筆或簽字筆，符號清晰明確。

第二十八條

成績。應試人員成績及等級填寫應準確（測試成績均保留一位小數）。同組測試員對同一應試人評定的成績出現等差時，由該測試組復議；復議出現級差時由考場負責人主持再議。

測試成績由執行測試的測試機構認定后，須經省測試中心復聽審核確定。其中，一級甲等的測試根據國家語委相關規定執行。

六、測試管理

第二十九條 證書。國家普通話水平等級證書（以下簡稱等級證書）是應試人測試成績的憑證，由國家語言文字工作委員會監制，全國通用。經測試達到三級及以上等級者，由省級語言文字工作辦事機構在30個工作日內核發。

根據規定，全國自2010年8月1日起，啟用新版等級證書，由省級語言文字工作辦事機構按照要求統一編號，新版證書一律使用計算機打印，手工填寫無效。

對非法印制、偽造、變造和倒賣等級證書的單位和個人，要依法追究其責任。

第三十條

照片。暫時使用原版證書的，由應試人提交近期同底、小2寸正面免冠照片兩張（尺寸：4.8×3.3cm，像素不低于600×400），一張用于報名登記表，建檔保存；一張用于等級證書，并在照片右下角加蓋鋼印。

新版證書原則上應在考試時采集應試人數碼照片，并按照證書管理系統程序自動打印生成。

第三十一條

時間安排。全省測試工作原則上每年安排兩個時段集中進行，上、下半年各一次。各測試站需提前將測試計劃報省級測試機構備案，并于規定時限內將成績匯總表、驗印表、錄音、照片等材料報省級測試機構審核，逾期不再辦理。

第三十二條

審核。省測試中心實行復聽監測制度。即：按5%的比例隨機抽取本次應試人員的錄音進行復聽監測。如有60%以上存在“等差”錯誤，則對同批測試成績不予認可，由相關測試站重新評定測試成績。

省測試中心在收到送審材料后30個工作日內完成審核工作，將書面復審意見反饋送審測試站，并收取適當的審核費用。

第三十三條

驗印。暫時使用原版證書的，由省測試中心負責統一管理等級證書。等級證書在貼照片處加蓋“陜西省語言文字水平測試專用章”（鋼印），發證單位處加蓋“陜西省語言文字委員會辦公室”公章（紅印）后，方可生效。

過渡期結束后，使用新版證書時，測試機構為具體實施測試行為的測試站；成績確認單位為省級測試機構，并加蓋公章（經省級測試機構申請，此章可在證書印制時套印）；發證單位為省級語言文字工作辦事機構，并須加蓋公章。

第三十四條

檔案。全省普通話水平測試檔案實行信息化管理。應試人員登記表、測試錄音、評分記錄表等由測試站保存；成績匯總表一式二份，由省測試中心、測試站分別存檔。應試人檔案保留期為兩年。

第三十五條

收費。按照省物價局、省財政廳?關于我省普通話水平測試收費標準的復函?（陜價行函?2005?173號）精神，全省執行統一的收費標準，對自愿接受測試的人員按40元/人·次收取測試費（在校學生減半，貧困生憑有效證明免收）。測試員、視導員和考場工作人員從事測試工作的勞動報酬，在測試費中支出。

各測試站須在當地物價部門辦理相關手續。省測試中心和各測試站均應建立規范的財務管理制度，認真遵守財經紀律并接受有關部門的監督審計。

七、其

他

第三十六條

應試人員對測試程序和測試結果有異議，可向執行測試機構的上級測試機構提出申訴。

應試人員再次申請測試，應同前次接受測試的時間間隔不少于3個月。

第三十七條

應試人員違反測試紀律要求的，取消其測試成績，情節嚴重的建議其所在單位予以處理。

測試工作人員違反測試規定的，視情節予以批評教育、暫停測試工作、解除聘任或宣布測試員證書作廢等處理，情節嚴重的提請其所在單位給予行政處分。

第三十八條

等級證書遺失，持證人可以向原測試機構申請補辦證書。在領證后兩年期限內，由持證人向原測試單位提出申請，持原測試單位出據的核實證明，到省測試中心辦理補證手續；超過兩年的，不予補辦。

第三十九條

本?辦法?自頒布之日起實施。此前如有與本?辦法?要求不一致的，以本?辦法?為準。第四十條

本?辦法?由陜西省語言文字工作委員會辦公室負責解釋。

第五篇：陜西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

陜西省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

（1999年9月8日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2011年5月20陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三日次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會的組成和職責 第三章 村民委員會的選舉

第四章 村民會議、村民代表會議和村民監督委員會 第五章 民主管理和民主監督 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農村村民實行自治，由村民依法辦理自己的事情，發展農村基層民主，維護村民的合法權益，促進社會主義新農村建設，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。

第三條 村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉鎮人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。

村民委員會根據村民居住分布狀況、集體土地所有權關系和村民意見，可以分設若干村民小組。村民小組在村民委員會領導下開展工作。第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

第五條 鄉鎮人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

村民委員會協助鄉鎮人民政府開展工作。

第二章 村民委員會的組成和職責

第六條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。人口在一千人以下的村，村民委員會成員設三人；一千人以上，三千人以下的村，設三至五人；三千人以上的村，設五至七人。村民委員會具體組成人數，由村民會議或者村民代表會議討論確定,并報鄉鎮人民政府備案。

村民委員會成員中，應當有婦女成員；多民族村民居住的村應當有人數少的民族的成員。

村黨組織成員與村民委員會成員可以交叉任職。村民委員會成員之間不得有近親屬關系。

第七條 村民委員會根據需要設人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責相關工作。

第八條 村民委員會的會計、出納或者記賬人員的人選由村民會議或者村民代表會議討論確定。

村民委員會的會計、出納或者記賬人員不得由村民委員會主任、副主任兼任，與主任、副主任之間不得有近親屬關系。

第九條 村民委員會負責組織村民依法開展自治活動，其主要職責包括：

（一）編制和組織實施本村發展規劃、計劃和村莊建設規劃；

（二）負責本村自治管理制度建設，擬訂村民自治章程、村規民約草案；

（三）支持和組織村民發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，推廣生產實用技術；

（四）管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，管理村級財務；

（五）尊重集體經濟組織的自主權，支持其獨立進行經濟活動，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益；

（六）辦理本村公共事務和公益事業，組織實施民生工程和新農村建設項目，開展社區服務，支持服務性、公益性、互助性公益組織開展活動；

（七）組織村民進行農田水利基本建設，植樹造林，保護植被，合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（八）宣傳憲法、法律、法規和政策，維護村民的合法權益，教育和引導村民自覺履行法律規定的義務，愛護公共設施和財產；

（九）組織村民改善人居環境，發展文化教育事業，普及科技衛生知識，做好計劃生育工作，教育和引導村民崇尚科學，移風易俗，尊老愛幼、誠實守信，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

（十）教育和督促村民遵守村民自治章程、村規民約，調解民間糾紛，參與綜合治理，促進村民之間、村與村之間、各民族之間團結互助，家庭和睦；

（十一）召集村民會議、村民代表會議，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

（十二）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

（十三）法律、法規規定的其他職責。

第十條 村民委員會負責擬訂的村民自治章程、村規民約提交村民會議討論和通過后,報鄉鎮人民政府備案。

村民自治章程的內容包括村民在自治活動中的權利和義務，村民會議、村民代表會議和村民委員會的具體組成和職權、會議制度和工作制度，村集體經濟管理制度，村公益事業、公共秩序管理規定等內容。

村規民約內容包括維護生產秩序、社會治安，履行法律義務，推動精神文明建設等方面的行為準則。

村民自治章程和村規民約應當在村中顯著位置公布。

第十一條 村民委員會及其成員應當積極帶領村民建設新農村，帶頭遵守憲法、法律、法規和政策，遵守村民自治章程、村規民約，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，自覺接受村民和村民監督委員會的監督。

第三章 村民委員會的選舉

第十二條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權的村民直接選舉產生，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第十四條 村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，選舉村民委員會依照《陜西省村民委員會選舉辦法》進行。

第十五條 村民委員會應當自新一屆村民委員會產生之日起十日內，完成工作移交。移交工作由村民選舉委員會主持，鄉鎮人民政府監督。

第十六條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止，村民委員會應當及時向本村村民公告。

第十七條 新一屆村民委員會產生后，應當在十五日內組織召開村民小組會議推選村民小組長。村民小組長任期與村民委員會相同，可以連選連任。

第四章 村民會議、村民代表會議和村民監督委員會

第十八條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規定的，依照其規定執行。

召開村民會議，根據需要可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席。

第十九條 村民會議由村民委員會召集，每年至少召開一次。有本村十分之一以上的十八周歲以上村民或者三分之一以上的村民代表提議，村民委員會應當召集村民會議。

召集村民會議，應當提前十日通知村民，并告知村民會議討論的事項。第二十條 村民會議行使下列職權：

（一）討論決定涉及全體村民利益的事項；

（二）審議村民委員會的工作報告、財務收支情況；

（三）制定和修改本村村民自治章程、村規民約、村民委員會選舉辦法等；

（四）評議村民委員會成員和村民監督委員會成員的工作；

（五）撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；

（六）撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定；

（七）法律、法規規定的其他職權。

村民會議可以授權村民代表會議行使前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項職權。

第二十一條 下列涉及村民利益的事項，應當經村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

（二）村集體經濟所得收益的分配和使用；

（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

（四）土地承包經營、調整方案；

（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補償費的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。

法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。

第二十二條

村民會議可以根據本村人數較多或者居住分散的實際情況，決定設立村民代表會議。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

第二十三條

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，可以按居住地劃分戶數推選，也可以由各村民小組推選若干人，村民代表的具體人數及婦女村民代表的名額由村民會議決定。村民代表的任期與村民委員會的任期相同，村民代表可以連選連任。村民委員會成員不得兼任村民代表。

村民代表向其推選戶或者村民小組負責，并接受村民監督。

第二十四條 村民代表會議由村民委員會召集，一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

召開村民代表會議，可以邀請村民小組長列席。根據需要，可以邀請駐本村的企業、事業單位和群眾組織派代表列席會議。

第二十五條

村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

違反前款規定的，由鄉鎮人民政府責令改正；拒不改正的，由鄉鎮人民政府予以撤銷，并向縣級人民政府報告。

第二十六條 召開村民小組會議，應當有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

村民小組會議由村民小組長召集，可以邀請村民委員會成員列席。第二十七條 下列事項應當由村民小組會議討論決定:

（一）村民小組集體所有土地的承包、調整方案；

（二）村民小組集體經濟所得收益的分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補償費的使用、分配方案；

（四）村民小組所屬的企業和其他財產的經營管理；

（五）需要村民小組會議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項。第二十八條 村民小組長負責召集村民小組會議，執行村民小組會議的決定，收集并向村民委員會反映本組村民的建議、意見，向本組村民傳達村民委員會作出的有關決定，協助村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，辦理本村民小組相關事項。

第二十九條 村應當建立村民監督委員會。村民監督委員會負責監督村民民主理財、村務公開和其他村務事項的決策、管理等制度的落實。

村民監督委員會由主任、委員三至五人組成，由村民選舉委員會主持村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生，與村民委員會任期相同，可以連選連任。

村民監督委員會成員候選人由村黨組織征求各村民小組意見后提出，有選舉權的村民十人以上或者村民代表三人以上聯名也可以提出候選人，經村民會議或者村民代表會議表決，以得票多的當選。

村民委員會成員、村民小組長及其近親屬不得擔任村民監督委員會成員。村民監督委員會成員向村民會議和村民代表會議負責并報告工作。

第五章 民主管理和民主監督

第三十條

村民委員會實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的原則，建立健全各種工作制度。

第三十一條 村民委員會一般每月召開一次會議，根據需要可隨時召開。村民委員會會議由主任召集，主任因故不能參加會議時可委托一位副主任召集。村民監督委員會成員、村民小組長可以列席村民委員會會議。村民委員會會議應當有會議記錄。

村民委員會決定事項，應當經村民委員會組成人員過半數同意。

第三十二條 村民委員會討論決定重要事項，應當充分發揚民主，認真聽取村民意見。必要時，與村黨組織召開聯席會議，各方面取得共識后，再做出決定。

村黨組織提出村民委員會職權范圍內的議題建議，村民委員會應當召開會議研究討論。

村民監督委員會、村民小組長、村民代表可以提出村民委員會職權范圍內的議題建議，村民委員會不召開會議研究討論的，村民委員會主任或者主任委托的副主任應當說明理由。第三十三條

村民委員會實行村務公開制度。村民委員會應當及時公開下列事項：

（一）本辦法第二十條、第二十一條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

（二）財務收支情況；

（三）水電費收繳情況；

（四）國家計劃生育政策的落實方案；

（五）土地承包、租賃、補償等收支情況；

（六）集體企業和財產的承包、租賃及收支情況；

（七）公共基建項目的投資方案和資金使用情況；

（八）救災救濟款物、扶貧資金、國家補貼村民資金和捐贈款物的發放使用情況；

（九）享受政府或者社會救助的人員名單；

（十）扶持農業開發等資金的使用情況；

（十一）村集體債權債務情況；

（十二）協助人民政府開展工作情況、計劃執行情況；

（十三）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

前款規定事項中，一般事項或者村務管理活動中相對固定的事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益并需行政機關批準的事項，應當自收到批復后五日內公布；村辦集體經濟項目、公益事業項目和時限較長的事項，應當及時公布決策、進展和完成情況。

村民委員會公布事項應當真實、全面、準確，接受村民的查詢。村民小組的組務公開，依照本條規定執行。

第三十四條

村民委員會、村民小組對應當公布的事項不予公布，或者公布的事項不及時、不真實，村民監督委員會應當要求予以糾正。

村民有權向鄉鎮人民政府或者縣級人民政府及其主管部門反映村務公開的問題，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令公布或者改正；經查證確有違法行為的，有關人員應當承擔責任。第三十五條 村民委員會成員、村民監督委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次。

對村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員的民主評議由村民監督委員會召集主持；對村民監督委員會成員的民主評議由村黨組織召集主持。

評議為不稱職的，應當經村民會議到會人員過半數，或者經村民代表會議到會人員的三分之二以上通過。連續兩次被評議不稱職的，其職務終止。

第三十六條 村民委員會和村民監督委員會應當建立村務檔案，由專人負責保管。村務檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發包方案和承包合同，經濟合同，集體財務賬目，集體資產登記文件，村莊建設規劃，公益設施基本資料，基本建設資料，宅基地使用方案，征地補償費使用及分配方案等。村務檔案應當真實、準確、完整、規范。

第三十七條 村民委員會成員實行任期和離任經濟責任審計，審計包括下列事項：

（一）財務收支情況；

（二）債權債務情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；

（五）資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況；

（六）五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

村民委員會成員的任期和離任經濟責任審計，由縣級人民政府農業部門、財政部門或者鄉鎮的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十八條 村民委員會成員、村民小組長協助人民政府從事行政管理工作中，利用職務上的便利非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。村民委員會成員、村民小組長利用職務上的便利非法占有集體財物、挪用集體資金構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條

村民委員會不依照法律、法規的規定履行法定義務的，由鄉鎮人民政府責令改正。

鄉鎮人民政府干預依法屬于村民自治范圍事項的，由縣級人民政府責令改正。村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以向鄉鎮人民政府反映，也可以申請人民法院予以撤銷。

第六章 附 則

第四十條

對村民委員會、村民監督委員會成員根據工作情況，給予適當補貼。

第四十一條 人民政府對村民委員會協助政府開展工作應當提供必要的條件；人民政府有關部門委托村民委員會開展工作需要經費的，由委托部門承擔。

村民委員會辦理本村公益事業所需的經費，由村民會議或者村民代表會議討論，通過籌資籌勞解決；經費確有困難的，由人民政府給予適當支持。

第四十二條 駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位及其人員不參加村民委員會組織，但應當通過多種形式參與和支持農村社區建設，并遵守有關村規民約。

村民委員會、村民會議、村民代表會議討論決定與前款規定的單位有關的事項，應當與其協商。

第四十三條 縣級以上民政部門負責組織、指導村民委員會成員的培訓工作，制定培訓計劃并監督實施，總結交流村民自治經驗，推廣村民自治先進典型。

縣級人民政府及其民政部門和鄉鎮人民政府負責對村民委員會成員進行培訓。新當選的村民委員會成員，在任期內至少接受培訓一次。

村民委員會成員培訓經費由縣級以上人民政府承擔。

第四十四條 縣級以上各級人民代表大會常務委員會和鄉鎮人民代表大會在本行政區域內保證《中華人民共和國村民委員會組織法》和本辦法的實施，保障村民依法行使自治權利。

第四十五條 城市街道辦事處所轄的村，適用本辦法。第四十六條 本辦法自公布之日起施行。