第一篇：港閘區(qū)“兩減、六治、三提升”

港閘區(qū)“兩減、六治、三提升” 專項行動實施方案（報審稿）

按照省、市“兩減、六治、三提升”（以下簡稱“263”）的工作部署和要求，為進一步細化我區(qū)“263”各項工作任務和要求，積極推進全市“三城同創(chuàng)”和我區(qū)“三城共建”，制定本實施方案。

一、指導思想和目標

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹綠色發(fā)展理念，精準治污、科學治污、嚴格治污，更大力度推進生態(tài)環(huán)境保護工作，實現(xiàn)環(huán)境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，化工行業(yè)除陶氏化學等三家企業(yè)外全部完成搬遷。環(huán)境風險得到有效控制，環(huán)境矛盾得到有效化解，群眾滿意度明顯提高。到2020年，全區(qū)PM2.5年均濃度比2015年下降20%，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%以上，市考以上地表水斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達到75%，基本消除喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的水體。

二、主要工作舉措

（一）減少煤炭消費總量 大力削減電力行業(yè)以外煤炭消費量，完成市政府下達的年度及2020年煤炭總量控制目標。（區(qū)發(fā)改委牽頭，國土分局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃分局、行政審批局、市場監(jiān)管局等參與，各街道（開發(fā)區(qū)）負責落實。以下均需各街道（開發(fā)區(qū)）落實，不再列出）

1、分類整治燃煤鍋爐，禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。

2、壓減非電生產用煤及煤制品，落實《江蘇省非電行業(yè)煤耗項目煤炭替代管理辦法》（蘇政辦發(fā)【2016】108號）要求。完成市下達的化解船舶產能任務，在紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產能。

3、大力發(fā)展清潔能源，擴大天燃氣利用，積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，大力推進綠色建筑發(fā)展，實施“屋頂計劃”。非化石能源占一次能源比重達到市定目標。

（二）減少化工企業(yè)數(shù)量

加快化工生產企業(yè)專項整治。到2020年，全區(qū)化工企業(yè)只保留三家，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少。（區(qū)發(fā)改委牽頭，公安分局、環(huán)保局、商 務局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、規(guī)劃分局等參與）

1、加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度。開展化工企業(yè)基本情況排查，編制全區(qū)化工行業(yè)整治方案，逐年關停并轉化工企業(yè)，保留三家化工企業(yè)分別為：重點監(jiān)測點化工企業(yè)陶氏化學、供應園區(qū)工業(yè)氣體的天源氣體有限公司和精華制藥有限公司（中藥提取和西藥包裝）。

2、強化危化品生產、經營和儲運企業(yè)監(jiān)管。企業(yè)要按規(guī)定建立危化品貯存品種、數(shù)量動態(tài)管理清單。對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)予以處理，對不具備安全生產條件和消防安全要求且無法整改的危化品生產、經營和儲運企業(yè)一律予以關停。

（三）治理區(qū)域水環(huán)境

聚焦水環(huán)境治理薄弱環(huán)節(jié)，以全面實施河長制為抓手，突出重點斷面水環(huán)境治理，持續(xù)改善水環(huán)境質量。到2020年，地表水市控以上斷面水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到75%。（區(qū)農水局牽頭，環(huán)保局、住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局等參與）

1、全面落實 “河長制”、“斷面長制”。2017年實現(xiàn)全區(qū)河長制全覆蓋，由區(qū)、街道（開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）各級黨政主要負責人擔任“河長”、“斷面長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。完善“四位一體”長效管護機制，構建“互聯(lián)互通、引排順 暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網水系。

2、強化重點行業(yè)治理。鼓勵印染企業(yè)大力實施技術改造，提升設備和工藝技術水平，實現(xiàn)做大做強。鼓勵分散的印染生產企業(yè)逐步入園進區(qū)，市區(qū)印染企業(yè)原則上必須搬遷進入園區(qū)規(guī)范發(fā)展。結合實際開展印染行業(yè)專項整治。到2020年，全區(qū)淘汰落后印染產能100萬米。

3、強化重點斷面治理。強化水環(huán)境質量目標管理，對通呂運河二號橋斷面和通揚運河唐閘大橋斷面加強排查，編制唐閘大橋斷面整治方案。將治污任務落實到匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限。

（四）治理生活垃圾

加快建立符合區(qū)情的垃圾分類制度。到2020年，建成區(qū)生活垃圾分類設施覆蓋率達到80%，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%，危險廢物處置利用率100%。（區(qū)城管局牽頭，住建局、環(huán)保局、商務局等參與）

1、全面實行城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，完善垃圾分類收集、中轉和處理處置體系。加快市區(qū)生活垃圾分類試點工作推進。積極推進生活垃圾分類前端投放設施、收運設施和分揀場所的建設，區(qū)建成一座再生資源回收中心，按需在街道（開發(fā)區(qū)）建設垃圾分揀 房，增加配置分類垃圾桶、果殼箱、收集站（亭）投放收集設施。按照再生資源回收利用與垃圾分類收運處理“兩網融合”的思路，推廣“互聯(lián)網+”預約上門、定時定點等收運模式，完善可回收物（再生資源）回收體系。完善有害垃圾收運體系，加快推進有害垃圾貯存場所、分類收運、無害資源化處置體系建設。完善廢舊織物、電子垃圾收運體系，規(guī)范回收活動，加強去向監(jiān)管，防止流向“黑市”。探索建立綠化垃圾專項分流收運體系，逐步將綠化垃圾納入資源化利用范圍，杜絕綠化垃圾混入生活垃圾收運體系。

2、強化交通干線沿線環(huán)境綜合整治。大力推進普通國省道、高速公路、內河航道、港口碼頭、鐵路等交通干線沿線和重要交通節(jié)點環(huán)境綜合整治，注重交通干線沿線亮化、美化、綠化和規(guī)范化建設，全面清理垃圾和非法堆積物、搭建物、非交通標志和廣告設施等，強化環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，建立健全分類收集等垃圾管理體系，到2019年，規(guī)模以上港口港容港貌提升改造達標率達到100%，交通干線沿線和重要交通節(jié)點環(huán)境面貌持續(xù)改善。

3、加強餐廚垃圾和建筑垃圾處理。完善餐廚廢棄物管理機制，建立餐廚廢棄物專管體系和專管隊伍，加強餐廚廢棄物規(guī)范管理。積極探索大型餐飲單位、食堂餐廚廢棄物、農貿市場有機垃圾就地資源 化處置設施建設。加強食品安全管理，嚴防“地溝油”回流至餐桌。提升各類工地建筑垃圾規(guī)范化管理水平，制定落實工程渣土分類消納措施和政策性獎勵規(guī)定。各類建設項目建筑垃圾管理規(guī)范化率目標為：政府性工程達98%以上、商業(yè)性開發(fā)工程達95%以上、拆遷地塊工程達100%。推進區(qū)級建筑垃圾（工程渣土、裝潢垃圾）集中收運點及消納場所建設。建立源頭控制、過程監(jiān)管、執(zhí)法整治、長效管理的綜合治理機制。嚴厲打擊偷倒亂倒、違法填埋等違法行為。到2017年，確保實現(xiàn)建筑垃圾回收利用率70%目標。

4、強化固廢領域的事中事后監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，依托南通市全流程智能化固廢實時監(jiān)察系統(tǒng)對危險廢物開展數(shù)字化全流程監(jiān)管，督促企業(yè)落實固體廢物管理主體責任，完善“互聯(lián)網+固體廢物”的監(jiān)管模式。

（五）治理黑臭水體

完善水環(huán)境綜合治理工作體系，到2020年，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。（區(qū)住建局牽頭，環(huán)保局、農水局等參與）

1、全面排查黑臭水體，制定年度實施計劃，并向社會公布黑臭水體名稱、整治責任人及達標期限。采取截污、清淤、活水、保潔、生態(tài)修復等措 施，系統(tǒng)治理黑臭水體，實現(xiàn)水面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排口、水體無異味。

2、大力推進市政雨污管網建設，開展轄區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，特別是居住小區(qū)的污水截流、納管情況，制定管網改造計劃；加強污水收集管網的日常養(yǎng)護工作。到2020年，城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，全區(qū)新增污水管網長度120公里，污水處理率達95%。

3、加強水系溝通，推進河道清障工程，打通“斷頭”浜，實施清淤疏浚。采取區(qū)域聯(lián)合調度、引排結合、生態(tài)補水等措施，維持河道生態(tài)用水需求，同時改善河道水質。協(xié)助實施九圩港泵站引排工程，新增引排能力150立方米/秒。

（六）治理畜禽養(yǎng)殖污染

加強農業(yè)污染治理，有效控制養(yǎng)殖污染，全面清理整頓養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，實現(xiàn)全區(qū)域禁養(yǎng)。（區(qū)農水局牽頭，環(huán)保局參與）

1、實施全區(qū)域禁養(yǎng)。根據我區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展定位，全區(qū)域劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，按照省、市要求全面完成禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷。

2、發(fā)展水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖污水排放。優(yōu)化水產養(yǎng)殖結構，對養(yǎng)殖池塘進行標準化、規(guī)模化改造，實施養(yǎng)殖水質監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控等制度，指導養(yǎng)殖戶科學投餌，合理用藥。推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)使用、廢水處理等技術，防止污染。

（七）治理揮發(fā)性有機物污染

到2020年，全區(qū)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量削減20%以上。（區(qū)環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、安監(jiān)局、公安分局、住建局、城管局、商務局等參與）1、2017年底前，化工企業(yè)全部開展泄漏檢測與修復，完成重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。

2、強制使用水性涂料，2019年底前，印刷包裝以及集裝箱、家具、船舶制造等行業(yè)全面實現(xiàn)低VOCs含量涂料/膠黏劑替代。

3、全面推廣新能源汽車。加大推進電動汽車充電基礎設施建設，加快產業(yè)發(fā)展，打造龍頭企業(yè)。“十三五”期間，推廣應用新能源汽車80輛和建設充電樁300根。

4、加強汽車維修業(yè)VOCs污染整治。規(guī)范汽車維修業(yè)管理，加強噴漆廢氣規(guī)范化治理。

5、推進實施船舶排放控制區(qū)。2017 年底前，沿江港口和船舶修造廠建成船舶污水、垃圾接收設施，建立接收、轉運、處置運行機制。2018年起，船舶在港口碼頭停靠期間，具備岸電供受條件的優(yōu)先使用岸電。

6、加強餐飲油煙污染控制，在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。

（八）治理環(huán)境隱患

到2020年，環(huán)境風險隱患得到有效防范和化解。（區(qū)環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、安監(jiān)局、公安分局、國土分局、住建局、農水局、商務局、市港口管理局、南通海事局等參與）

1、組織開展重點風險企業(yè)環(huán)境安全整治工作，指導、督促、規(guī)范企業(yè)環(huán)境風險評估、預案備案及環(huán)境風險防范建設工作；對已完成的企業(yè)“回頭看”，確保環(huán)境安全隱患整改到位。嚴格安全生產監(jiān)管，督促企業(yè)開展安全生產標準化建設，深化推進防泄漏化工企業(yè)創(chuàng)建工作，避免因安全生產事故引發(fā)環(huán)境污染。到2018年底，完成區(qū)域環(huán)境風險評估工作。

2、開展工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調查評估。2017年底前，完成重點地區(qū)土壤環(huán)境污染狀況詳查。強化“退二進三”污染土地監(jiān)管和治理修復，到2020年，污染地塊安全利用率達90%以上。開展重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)的污染整治，加快推進重金屬污染綜合防治。

（九）提升生態(tài)保護水平

大力推進花園城市建設，將森林生態(tài)建設、城市綠地建設與城市建設有機融合，建設生態(tài)保護屏障，實現(xiàn)生態(tài)建設與現(xiàn)代城市發(fā)展相協(xié)調、生態(tài)文明與現(xiàn)代 城市文明相協(xié)調，繪制最美生態(tài)地圖。（區(qū)住建局牽頭，環(huán)保局、發(fā)改委、國土分局、規(guī)劃分局、農水局等參與）

1、打造主城區(qū)綠色景觀核心。推進花園城市建設，進一步彰顯通呂運河和濱江特色，實施“增綠、清水、暢通、便民”四大行動，打造通呂運河生態(tài)圈，新增“白龍湖”、“寶龍湖”等湖泊，到2020年底，轄區(qū)林木覆蓋率達到35%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%，林蔭路推廣率85%以上，公園綠色服務半徑覆蓋率達到90%以上，河道綠化普及率、水體岸線自然化率達到80%以上，推動城市從功能性向生態(tài)型轉變。

2、建設沿江生態(tài)安全帶。實施江岸建設退縮線制度。沿江岸線除碼頭和必須臨江的工業(yè)用地外，開發(fā)建設用地逐步調整退后50米，主城區(qū)長江沿線逐步退二進三，提升生活岸線比例，還江與民。

3、營建道路綠網、濱水藍網、農田林網。加快推進、完善提升鐵路和高速公路、國省道、區(qū)街、村主干道路、村普通道路的生態(tài)景觀林帶建設，單側林帶寬度分別不低于100米、20米、10米、5米和1行喬木。加快推進未綠化河段綠化美化、原有綠化補植補造和提檔升級工程，一、二、三級河道單側綠化帶寬度分別不低于50米、30米和20米。以機耕路、鄉(xiāng)村道路、排灌溝渠兩側 等為主要建設區(qū)域，以現(xiàn)有農田林網補植補造和提質改造為重點，進一步提高農田林網質量和農田林網控制率。

（十）提升環(huán)境經濟政策調控水平

落實和執(zhí)行環(huán)境經濟政策，注重綠色金融激勵機制，用價格機制和市場機制倒逼企業(yè)轉型。（區(qū)財政局牽頭，發(fā)改委、環(huán)保局、農水局等參與）

1、執(zhí)行與污染物排放總量掛鉤的財政政策。根據省政府確定的財政政策，區(qū)根據轄區(qū)排放的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等污染物總量向市財政繳納費用，由市財政統(tǒng)一與省財政結算（區(qū)上繳市具體辦法另行制定）。將省財政返還資金及獎勵資金專項用于區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，滾動做好環(huán)保投資項目儲備庫建設。

2、推開排污權有償使用和交易。依托市排污權有償使用和交易管理平臺，現(xiàn)有排污單位實行初始排污權核定，新、改、擴建項目推行排污權有償取得，逐步實施有償使用。

3、嚴格落實差別化的環(huán)境價格政策。認真落實差別電價政策；繼續(xù)實施對環(huán)境信用評級為“紅色”、“黑色”等級的企業(yè)加收污水處理費的差別水價政策。嚴格執(zhí)行新的排污費征收標準，開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機物排污收費。繼續(xù)推進揚塵排污費征收。

4、用足用好生態(tài)資金。建立和完善區(qū)級生態(tài)建設專項資金支持方式，加大財政轉移支付力度，重點支持生態(tài)紅線保護區(qū)的發(fā)展；執(zhí)行通呂運河等市級以上流域斷面生態(tài)補償制度，繼續(xù)擴大環(huán)境污染責任保險承保范圍，力爭全區(qū)每年參保企業(yè)達到20家。

（十一）提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平

嚴格落實新修訂的環(huán)境保護法，完善環(huán)境司法聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。（區(qū)環(huán)保局牽頭，法院、檢察院、監(jiān)察局、編辦、公安分局、法制辦、宣傳部等參與）

1、加大執(zhí)法力度。完善環(huán)境監(jiān)管網格化體系。建立“條塊結合、以塊為主、網格劃分、責任到人”的環(huán)境監(jiān)管網格化模式，實行“雙隨機一公開”制度，加快建立排污許可證管理制度。持續(xù)推進環(huán)保信用體系建設，完善評級機制和平臺建設，擴大參評企業(yè)范圍，加強評級結果運用，實施聯(lián)合懲戒。持續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法“亮劍行動”，綜合運用掛牌督辦、區(qū)域限批和按日計罰、限產停產、查封扣押、行政拘留等手段，對性質惡劣、影響重大的環(huán)境違法行為按照“十個一律”從嚴懲處。

2、加大環(huán)境執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動。加大綜合執(zhí)法懲治力度，建立環(huán)境保護領域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動配合機制。創(chuàng)新完善環(huán)境執(zhí)法司法保障機制，建立健全環(huán)境執(zhí) 法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。加強環(huán)境污染犯罪偵辦機構建設，明確專門機構和人員負責查處環(huán)境犯罪案件，發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，迅速啟動聯(lián)合調查程序，防止證據滅失。研究探索環(huán)境污染損害賠償基金，探索培育具備司法鑒定資質的污染損害鑒定機構，為檢測鑒定、損害評估等提供經費支持和技術保障。探索完善環(huán)境公益訴訟制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究和環(huán)境損害賠償制度，為執(zhí)法聯(lián)動提供深層次制度保障。完善突出環(huán)境問題督導巡察制度。

3、曝光環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮“12345”、“12369”等公共服務熱線和微信舉報平臺作用，落實環(huán)境違法行為有獎舉報的獎勵措施，鼓勵社會公眾自發(fā)監(jiān)督企業(yè)環(huán)境行為。建立曝光臺，充分利用港閘通訊、港閘視點、微港閘、政府門戶網站等媒介，宣傳報道專項行動工作動態(tài)，定期發(fā)布典型案件查處結果和典型環(huán)境問題，引導社會公眾關注環(huán)境污染犯罪、舉報環(huán)境違法行為，彰顯黨委政府解決問題、懲戒違法行為的決心和態(tài)度。

三、保障措施

1、加強組織領導。研究制定《港閘區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，落實黨政同責、一 崗雙責，成立專項行動領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任領導小組組長，相關區(qū)級領導擔任副組長，從相關部門抽調精干人員成立領導小組辦公室，分管副區(qū)長兼任辦公室主任，實行實體化運作，集中辦公，財政保障，各街道（開發(fā)區(qū)）均成立相應工作機構，負責協(xié)調、督查、推進專項行動工作。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭）

2、強化推進落實。牽頭部門按照行動實施方案，組織參與部門抓緊制定實施計劃，明確目標任務、責任分工和時間要求，指導各街道（開發(fā)區(qū)）有序開展工作。各街道（開發(fā)區(qū)）要按照目標任務要求，確保各項政策措施落到實處，對部分環(huán)境安全風險較大企業(yè)參照搬遷企業(yè)給予一定優(yōu)惠政策，促進其退出化工生產，轉型升級，同時要抓住制約本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的瓶頸，大膽探索，積極實踐，及時總結有效做法和成功經驗，形成有效模式，加大推廣力度。各部門各地區(qū)要將貫徹落實情況及時向專項行動領導小組辦公室報告。區(qū)委、區(qū)政府就貫徹落實情況定期組織專項監(jiān)督檢查。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，各有關部門參與）

3、實施綜合考評。將實施方案確定的目標任務納入每年區(qū)委、區(qū)政府對部門及街道（開發(fā)區(qū)）年度綜合考評。把環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為全區(qū) 上下的責任紅線，每年依據目標任務書進行綜合考評，考評情況報送區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)紀委、區(qū)委組織部，并向社會公布。嚴格執(zhí)行《江蘇省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，有責必問，問責必嚴。（區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)紀委、監(jiān)察局

組織部、環(huán)保局等參與）、

第二篇：鎮(zhèn)江新區(qū)2018年兩減六治三提升

鎮(zhèn)江新區(qū)2018年“兩減六治三提升”

專項行動工作計劃

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，必須堅決打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。為全面完成我區(qū)“263”專項行動各項目標任務，根據省市相關要求，以及深入推進低碳清潔新區(qū)的工作部署，制定2018年鎮(zhèn)江新區(qū)“兩減六治三提升”專項行動工作計劃。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省、市有關決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，緊緊圍繞“生態(tài)領先、特色發(fā)展”戰(zhàn)略定位，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)環(huán)境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效控制，群眾滿意度明顯提高，打造宜居宜業(yè)的美麗新區(qū)。

二、主要目標

2018年，全區(qū)削減煤炭消費總量與2016年比累計削減21萬噸；關停落后化工、電鍍企業(yè)10家；國考、省考斷面水質達標率達到100%；建成區(qū)生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到45%，城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上；大港河、新竹河、丁卯團結河、姚橋港重點河道Ⅳ類水標準達標率70%以上，吳沙河、四明河、姚鎮(zhèn)中心河、鎮(zhèn)一河消除劣Ⅴ類水質；規(guī)模化畜禽養(yǎng)

— 1 — 殖場治理率達到80%；VOCs排放總量削減完成省、市下達的目標任務，二氧化硫、氮氧化物排放量較2017年分別削減6.8%、7%；化學需氧量、氨氮、總磷、總氮排放量較2015年分別削減29.06%、36%、38.61%、25.28%，較2017年分別削減4%、3.6%、4.1%、4.2%；PM2.5年均濃度下降到54微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到68%，環(huán)境信訪量比2017年下降20％；環(huán)境隱患得到有效防范和化解；生態(tài)保護水平、環(huán)境經濟政策調控水平和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平實現(xiàn)提升。

三、工作舉措

（一）減少煤炭消費總量

到2018年底，煤炭消費總量比2016年累計削減21萬噸，力爭2018年比2017年實現(xiàn)負增長。完成省市下達的減煤調整任務。

1．淘汰落后耗煤產能

落實全區(qū)淘汰落后產能實施方案和2018計劃。（牽頭單位：科信局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、有關部門）

2．壓縮過剩耗煤產能

（1）制定新區(qū)減少煤炭消費總量實施方案和2018年工作計劃。（責任單位：經發(fā)局）

（2）落實鎮(zhèn)江市以提高節(jié)能環(huán)保標準倒逼過剩產能退出機制。（責任單位：安環(huán)局、科信局）

（3）完善落實化解過剩產能扶持政策。（責任單位：財政局）

— 2 — 3．分類整治燃煤鍋爐

（1）梳理、完善全區(qū)統(tǒng)一編號的燃煤鍋爐清單。（牽頭單位：市場監(jiān)督管理局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）全面核查10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰或實施清潔能源替代情況。梳理、摸清全區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐情況，推進全區(qū)小鍋爐實施“清潔能源替代”工程。引導企業(yè)開展65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造工作。2018年底前，淘汰或實施清潔能源替代65蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐整治5臺，推進金東紙業(yè)、大東紙業(yè)、大港熱電的燃煤機組超低排放改造。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）研究擴大全區(qū)禁燃區(qū)范圍，嚴格限制禁燃區(qū)內散煤的使用。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（4）優(yōu)化熱電聯(lián)產規(guī)劃。（牽頭單位：經發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4．深入開展節(jié)煤改造

（1）推進化工、建材、造紙等行業(yè)重點用煤企業(yè)實施節(jié)能改造，確保非電行業(yè)燃煤總量下降。（牽頭單位：科信局、經發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）落實優(yōu)惠政策，推行合同能源管理。（牽頭單位：財政局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）進一步推進全區(qū)煤電機組節(jié)能改造。（牽頭單位：經發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

— 3 — 5．提高行業(yè)準入門檻

嚴格落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度。開展全區(qū)耗煤企業(yè)能效評估專項監(jiān)察。加強煤質檢查，確保消費的煤炭熱值達4800大卡以上，含硫率低于0.7%，灰份小于15%（循環(huán)流化床鍋爐按設計要求）。（牽頭單位：科信局、經發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

6．嚴格耗煤替代標準

（1）落實《江蘇省電力行業(yè)煤炭等量替代管理暫行辦法》，電力行業(yè)實施煤炭消耗等量替代。（牽頭單位：經發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）落實《江蘇省非電行業(yè)煤炭減量替代管理暫行辦法》，非電行業(yè)實施煤炭消耗1.5倍或2倍替代，確保非電行業(yè)2018煤炭消費總量比2017年實現(xiàn)負增長。（牽頭單位：科信局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

7．大力發(fā)展清潔能源

（1）積極推廣天然氣應用，爭取天然氣利用量比2017年進一步增長。（牽頭單位：經發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）實施“金屋頂”工程，推進地面光伏電站建設。（牽頭單位：經發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）加快推廣應用電動汽車，完成省、市下達推廣目標任務。（責任單位：科信局）

（二）減少落后化工產能

— 4 — 實施“四個一批”專項整治，加快淘汰低端低效產能，2018年關停落后化工、電鍍企業(yè)10家以上。

1．加大化工企業(yè)關停轉移力度。對照“四個一批”清單，堅持“一企一策”要求，對關停企業(yè)實行銷號管理，對照省定驗收標準，每季度進行驗收，確保關停和轉移到位。(牽頭單位：科信局、新材料園整治工作組；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，各相關部門負責落實）。

2．加大財政支持力度。將列入關停計劃且完成關停任務的化工生產企業(yè)，作為去產能項目進行獎補，引導企業(yè)加快關停。（牽頭單位：科信局；配合單位：財政局）

3．落實化工園區(qū)安全環(huán)保措施。加快推進化工園區(qū)安全衛(wèi)生防護距離內拆遷工作。園區(qū)污水采用專管或明管輸送，全部安裝在線自動監(jiān)測裝置。加強重點污染源、園區(qū)邊界及周邊環(huán)境敏感點廢氣監(jiān)測，開展廢氣溯源，建立廢氣污染遷移模型。積極推進化工園區(qū)污染排放第三方治理國家試點工作。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：大港街道、新材料辦）

4．強化化工園區(qū)基礎設施建設。全面實施“產業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、公用設施、物流輸送、管理服務”五個一體化建設。推進智慧園區(qū)建設。（牽頭單位：經發(fā)局、科信局；責任單位：新材料辦）

（三）治理區(qū)域水環(huán)境

國考、省級補償斷面水質達標率100%；大港河、新竹河、丁卯團結河、姚橋港重點河道Ⅳ類水標準達標率70%以上。

— 5 — 1．聚焦重點流域治理

（1）按照控制工業(yè)污染、減少面源污染，實施綜合整治，構建引水活水系統(tǒng)，加強生態(tài)修復和景觀提升，確保丁崗團結河國考斷面、捆山河省級補償斷面實時穩(wěn)定達標。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：城鄉(xiāng)建設局、丁崗鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)）

（2）對區(qū)級重點河道制定“一河一策”，實施綜合治理，2018年實現(xiàn)大港河、新竹河、丁卯團結河、姚橋港重點河道Ⅳ類水標準達標率70%以上。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）嚴格執(zhí)行《江蘇省河道管理條例》和《關于在江蘇全省全面推行河長制的實施意見》，充分發(fā)揮各級河長作用，開展河流清淤疏浚，加強水系溝通，清除沿岸垃圾和排污口。加強沿岸生態(tài)護坡建設，努力做到水清岸綠。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（4）落實內河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案，推進港口船舶污染物接收處置設施建設。從2018年起，開展實施船舶污染物流動收集、上岸處理工作。（牽頭單位：交通分局、大港海事處）

2．深化工業(yè)污染防治

深入開展化工、電鍍、印染等重點行業(yè)以及新材料園園區(qū)專項整治，化工、電鍍、印染重點企業(yè)污水管網推進“一企一管”改造。（牽頭單位：安環(huán)局、科信局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

— 6 — 3．強化生活污染防治

（1）完善城鎮(zhèn)污水收集管網和處理系統(tǒng)。加大城鎮(zhèn)雨污分流改造及建成區(qū)城鎮(zhèn)管網全覆蓋建設力度，落實管網改造、建設計劃，完善城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。加強排水管網日常管護，及時修復各類缺陷，有效保障管網的正常使用。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局；責任單位：市水業(yè)總公司、綜合行政執(zhí)法局）

（2）加快農村生活污水治理。遵循“宜集中則集中，宜分散則分散的原則”，做到因地制宜、經濟適用、分類處置。將農村生活污水治理與村莊環(huán)境整治、河道治理、水資源利用等通盤謀劃實施，建立健全農村生活污水處理設施長效管理機制。切實提高農村生活污水治理設施運行和管理水平，確保農村生活污水處理設施正常有效運行。到2020年全區(qū)農村規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理率達到90%以上。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

（四）治理生活垃圾

1．開展生活垃圾分類收集試點工作。貫徹落實《鎮(zhèn)江市城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理三年行動方案（2018-2020）》。實施生活垃圾分類試點小區(qū)建設32個，整治非正規(guī)垃圾堆放點位，推動生活垃圾分類工作開展。2018年底，城市建成區(qū)內生活垃圾分類投放設施覆蓋率達到45%。（牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

2.深化生活垃圾處置。加快城鄉(xiāng)生活垃圾處置體系建設，實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒。積極推進光大飛灰填埋項目二期工程

— 7 — 建設。加強餐廚廢棄物收集，建成并運營建筑垃圾堆放場，規(guī)范建筑垃圾管理。（牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（五）治理黑臭水體

實施吳沙河、四明河、姚鎮(zhèn)中心河、鎮(zhèn)一河黑臭水體整治工作，年底前消除劣Ⅴ類水質；建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達到100%。

1.推動黑臭水體整治工程。加快推進吳沙河、四明河、姚鎮(zhèn)中心河、鎮(zhèn)一河黑臭水體整治工作，年底前基本完成黑臭水體整治工程建設工作，消除劣Ⅴ類水質。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局；各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2．開展水體沿線排口專項整治。全面開展水體沿線排口現(xiàn)狀普查工作，對存在的問題排口追根溯源查找成因，通過工程和非工程措施予以整改，確保市政排水管網旱天污水不下河。加強對水體沿線的巡查，實施動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)、封堵非法排口（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局、綜合行政執(zhí)法局；配合單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）。加強對小餐飲、洗車場等場所的行政執(zhí)法查處力度。（牽頭單位：綜合行政執(zhí)法局；配合單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

3.持續(xù)做好水體的長效養(yǎng)護工作。以“河長制”工作推進為抓手，全面落實水體長效養(yǎng)護責任，明確水體養(yǎng)護單位及其職責，建立績效評估機制，嚴格考核兌現(xiàn)。徹底清理水體沿岸積存垃圾，做好河岸、水體保潔和水生植物、沿岸植物的季節(jié)— 8 — 性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局；配合單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4.推進水系空間管控和活水循環(huán)。落實城市“藍線”規(guī)劃管控，組織開展全區(qū)河湖“三亂”專項整治行動，城區(qū)嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴控侵占河道水體行為，保持城市現(xiàn)狀水面不減少。對無法實施水系溝通的斷頭河，采取措施增強水動力，實現(xiàn)水循環(huán)，提升水體自凈能力。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局；配合單位：安環(huán)局、規(guī)劃分局、綜合行政執(zhí)法局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（六）治理畜禽養(yǎng)殖污染

到2018年底，規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率達80%以上；化肥施用總量比2015年下降3%，農藥使用量實現(xiàn)零增長。

1.強化畜禽養(yǎng)殖場治理改造。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖摸底調查，建立2018年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和品種、糞污處理配套設施、綜合利用等信息檔案，3月底前列出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場清單。落實畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖污染治理主體責任，建立污染治理長效監(jiān)管機制。到2018年底，非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理率達80%以上。（牽頭單位：社發(fā)局、安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

2．提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。支持開展建設面向小散養(yǎng)殖場（戶）的小型畜禽糞污收集和處理中心，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜禽糞便就近利用、當?shù)叵{的種養(yǎng)循環(huán)生產，因地制宜采用堆漚還田、有機肥生產等技術，努力實現(xiàn)糞尿污染“零排放”。2018年，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到

— 9 — 98%。（牽頭單位：社發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

3．推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術。積極推廣農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)、發(fā)酵床等養(yǎng)殖模式，實施節(jié)水養(yǎng)殖，實行雨污分離、固液分離，實現(xiàn)源頭減量。完成省、市下達的農業(yè)部標準化畜禽養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建任務。（牽頭單位：社發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

4．規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。督促新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行污染防治設施與主體工程建設“三同時”制度。引導規(guī)模養(yǎng)殖場盡快完善用地備案、環(huán)評、動物防疫條件審核等條件，建立對養(yǎng)殖行為的協(xié)作監(jiān)管機制。適養(yǎng)區(qū)內新（擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場嚴格實行環(huán)評報告書審批和環(huán)評登記管理。加強小散養(yǎng)豬場戶糞污治理，通過“改、擴、轉、退”等，引導小散養(yǎng)殖場戶有序退出，提高生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重，到2018年底大中型比重達到70%以上。（牽頭單位：社發(fā)局；配合單位：國土分局、安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

5．推進化肥減量增效。結合糧食綠色高產創(chuàng)建、測土配方施肥等項目，實行農藝農機融合、基肥追肥統(tǒng)籌，推廣化肥機械深施、種肥同播等技術，提高肥料利用率。建設耕地質量長期監(jiān)測點6個，調優(yōu)施肥結構。2018年全區(qū)化肥施用總量比2015年下降3%。（牽頭單位：社發(fā)局；配合單位：國土分局、安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

6．推進農藥零增長。強化科學監(jiān)測預警，全面實施病蟲精準防治。開展綠色防控示范區(qū)建設，輻射帶動病蟲綠色防治。強化項目示范引領，擴大推廣病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，植保專業(yè)化防治— 10 — 覆蓋率在60%以上，實現(xiàn)農藥使用量零增長。（牽頭單位：社發(fā)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

（七）治理揮發(fā)性氣體

全年VOCs排放量較2015年下降15%以上，重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年下降20%以上；提前實施機動車國Ⅵ排放標準；劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域；完成餐飲行業(yè)和汽修行業(yè)的綜合治理。

1.深入推進新材料園區(qū)環(huán)境綜合治理。對索爾維、江南化工、新宇固廢、太白集團、正丹化學、長興酒精、超躍化學、高鵬藥業(yè)、凱普化學、普源化工10家重點企業(yè)實施源頭本質環(huán)保提升工程，進一步加強新材料園區(qū)內26家企業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開展華科電鍍園區(qū)環(huán)境綜合整治。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：新材料辦）

2.實施重點行業(yè)VOCs治理。強制印刷包裝、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等重點行業(yè)的實施清潔原料替代；實施園區(qū)外塑膠、電子光伏、加工制造、餐飲、汽車等行業(yè)企業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3.實施鑄造行業(yè)煙氣粉塵專項整治。全面開展全區(qū)鑄造行業(yè)煙氣、粉塵專項治理工作，推進鑄造生產各個工序煙氣粉塵排放治理。對區(qū)內8家鑄造企業(yè)實施治理，確保煙氣達標排放。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4.強化揚塵污染控制。進一步加大全區(qū)混凝土、建材、磚

— 11 — 瓦等行業(yè)的生產揚塵治理力度，生產區(qū)域要實現(xiàn)全封閉圍擋墻；物料拌合作業(yè)時采取噴霧、遮擋、全封閉等降塵措施，物料堆場全部遮蓋；推行“綠色施工”，實現(xiàn)建筑工地噴淋、灑水抑塵設施“全覆蓋”。集中開展揚塵整治“六項行動”，推動“一把笤帚掃到底”查漏、提標、擴面。提升城市道路機械化清掃率，逐步實行機械化作業(yè)、自動化運行。實施建材、磚瓦、碼頭堆場等行業(yè)企業(yè)揚塵治理，對非法混凝土和磚瓦建材企業(yè)進行取締，城市裸土實施覆綠工程。（牽頭單位：城鄉(xiāng)建設局、安環(huán)局、綜合行政執(zhí)法局；配合單位：規(guī)劃分局、國土分局、科信局、市場監(jiān)管局、公安分局、供電公司；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

5.實施移動源VOCs防治

（1）加強機動車排放控制。嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，對達到報廢標準的機動車輛實施強制報廢。（責任單位：公安分局）

（2）加大新能源汽車推廣應用力度。加快規(guī)劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施，提高清潔能源及新能源公交車、出租車所占比例。（牽頭單位：科信局、經發(fā)局）

（3）實施非道路移動機械管理。建立非道路移動機械環(huán)保準入制度，劃定禁止高排放非道路移動機械使用的區(qū)域。2018年起，在禁止高排放非道路移動機械使用區(qū)域內施工的移動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。（責任單位：城鄉(xiāng)建設局、經發(fā)局）

（4）加強船舶污染控制。實施嚴格的船舶燃油使用要求，2018年起，船舶在排放控制區(qū)內所有港口靠岸停泊期間（靠港— 12 — 后一小時和離港前的一小時除外）應使用硫含量的燃油或等效的替代措施。內河船和江海直達船應使用符合GB252標準、硫含量≤10mg/kg的普通柴油。具備岸電供受條件的，船舶在港口碼頭停靠期間應優(yōu)先使用岸電。（牽頭單位：交通分局、大港海事處；配合單位：科信局、供電公司、安環(huán)局）

6．推進面源污染治理

（1）推進油氣回收。2018年起，全區(qū)所有加油站全部安裝油氣回收系統(tǒng)。（牽頭單位：經發(fā)局、安環(huán)局）

（2）強化餐飲油煙污染防治。按照餐飲油煙污染治理方案，開展專項治理工作。2018年底前，重點治理單位安裝油煙凈化裝置、油煙在線監(jiān)控，與環(huán)保部門聯(lián)網。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、經發(fā)局;責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

（3）加強汽車維修業(yè)污染控制。按照汽車維修業(yè)VOCs治理方案，開展專項治理工作。2018年底前完成重點汽車維修企業(yè)治理工作。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：交通分局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道）

7．加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設

建設重點企業(yè)廠界以及企業(yè)固定污染源VOCs在線監(jiān)測。2018年底前，化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點管控企業(yè)完成VOCs在線監(jiān)測設施安裝與驗收。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展一次VOCs排放自行監(jiān)測。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（八）治理環(huán)境隱患

實現(xiàn)重點環(huán)境風險企業(yè)入庫率達90%、“八查八改”專家現(xiàn)場核查率達75%以上。

一、二級危險化學品重大危險源企業(yè)全部達到二級標準，實現(xiàn)涉及危險化工工藝企業(yè)二級標準化創(chuàng)建5家。新增危險廢物收集能力5000噸。全面完成全國第二次污染源普查任務。完成農用地詳查工作。

1．開展企業(yè)環(huán)境安全達標建設

（1）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估。對生產、使用、存儲或釋放涉及突發(fā)環(huán)境事件風險物質的企業(yè)，開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，建立全區(qū)重點環(huán)境風險企業(yè)數(shù)據庫。2018年實現(xiàn)重點環(huán)境風險企業(yè)入庫率達90%。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）推進企業(yè)環(huán)境安全達標建設。以“風險隱患整治、應急能力提升”為核心，對較大及以上等級重點環(huán)境風險企業(yè)，開展“八查八改”工作。2018年較大及以上等級環(huán)境風險企業(yè)“八查八改”專家現(xiàn)場核查率達75%以上。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2．嚴格安全生產監(jiān)管

（1）推進危險化學品安全標準化達標創(chuàng)建。落實企業(yè)安全生產主體責任，健全完善安全生產管理制度，全面完成風險評估分級，建立危化品安全風險分布檔案和重大危險源數(shù)據庫，制定危化品企業(yè)風險等級分類監(jiān)管制度。推進危險化學品安全標準化達標創(chuàng)建，2018年實現(xiàn)一、二級危險化學品重大危險源— 14 — 企業(yè)全部達到二級標準，實現(xiàn)涉及危險化工工藝企業(yè)二級標準化創(chuàng)建5家；鼓勵有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建一級標準化。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）開展安全隱患排查整頓。依據《鎮(zhèn)江市化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄》和《鎮(zhèn)江市化工（危險化學品）企業(yè)重點隱患執(zhí)法檢查指導目錄》開展排查整治工作，重點加大“兩重點一重大”化工企業(yè)和涉及氯化反應裝置安全隱患排查、自動控制和設計診斷排查、變更管理排查。重大隱患的企業(yè)堅決予以停產整頓，堅決實現(xiàn)隱患排查整改的閉環(huán)管理。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）提高化工生產安全事故應急處置救援能力。加大化工企業(yè)從業(yè)人員、特別是一線操作人員的培訓力度，加大應急救援裝備投入，提高新材料園應急處置能力以及消防救援能力和裝備水平。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3．強化水上運輸安全監(jiān)管

（1）加強水路運輸企業(yè)的源頭管控。嚴格我區(qū)水路運輸企業(yè)、特別是危化品運輸企業(yè)資格準入，開展水路運輸經營者、船舶管理業(yè)務經營者資質專項治理。通過資質審定來強化水路運輸企業(yè)安全主體責任，督促水路運輸企業(yè)按規(guī)定建立船舶安全與污染防治管理體系，降低運輸過程中的安全風險。（責任單位：交通分局、大港海事處）

（2）加大船舶標準化改造力度。推進危化品運輸船舶定位識別設備安裝使用，強制新建營運船舶配備AIS、VITS系統(tǒng)，— 15 — 督促對已配備AIS船載設備的危化品運輸船舶按規(guī)定進行升級改造，嚴格查處不按照規(guī)定安裝或使用船舶定位識別設備的違法行為。加快雙底雙殼危險品運輸船舶的推廣應用，全面禁止采用2G艙型的3型化學品船以外的以船體外板為液貨艙周界的化學品船、600載重噸以上的油船進入我區(qū)“兩橫一縱兩網十八線”水域。（責任單位：交通分局、大港海事處）

（3）嚴格監(jiān)管危化品水上運輸。加強對載運危化品運輸船舶的航行、停泊動態(tài)監(jiān)管。按規(guī)定加強船舶載運危化品作業(yè)現(xiàn)場檢查，嚴厲打擊危化品水上運輸違法行為。規(guī)范禁限航管理。禁止單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船（不含載運植物油的單殼油船）進入長江干線航行；推進公布長江干線污染危害性嚴重的危化品名錄，對載運污染危害性嚴重危化品的600總噸以下雙殼化學品船以及600載重噸以下單殼油船實施夜間禁航。（責任單位：交通分局、大港海事處）

（4）建立健全船舶污染事故應急體系。按規(guī)定制定船舶污染事故和船載危化品事故應急預案，定期開展應急演練。制定實施防治船舶污染水域能力規(guī)劃，建設船舶污染事故和船載危化品事故專業(yè)應急隊伍，完善船舶防污染應急器材儲備庫，完善信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機制。（責任單位：交通分局、大港海事處）

4．確保危險廢物安全處置

（1）加強危險廢物規(guī)范化管理。落實企業(yè)主體責任，明確規(guī)范化管理要求，推進貯存設施規(guī)范化改造。構建常態(tài)化的培— 16 — 訓體系，定期組織開展培訓，落實規(guī)范化管理指標體系。對企業(yè)開展危廢管理規(guī)范化抽查考核，考核結果納入企業(yè)環(huán)保信用評價。2018年，抽查企業(yè)規(guī)范化管理合格率90%以上。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）加強危險廢物環(huán)境監(jiān)管。落實“雙隨機一公開”抽查制度。完善危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)，建立全區(qū)重點監(jiān)管源名單，提高信息化監(jiān)管水平。開展危險廢物貯存情況排查，限期安全利用處置長期貯存的危險廢物，消除環(huán)境隱患。開展危險廢物專項整治行動，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、處置和傾倒行為。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：公安分局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）嚴格廢棄化學品處置的環(huán)境管理。強化廢棄危險化學品產生單位的主體責任，按照“誰產生、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理，全區(qū)2018年新增危險廢物收集能力5000噸。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：公安分局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（4）繼續(xù)削減危險廢物庫存量。排定重點企業(yè)，對危險廢物產生量超過1000噸和庫存量超過500噸的重點企業(yè)下達危險廢物削減工作任務，完成市級下達的危廢削減任務。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

5．防范土壤和重金屬環(huán)境風險

（1）開展土壤污染狀況詳查。認真落實國家、省、市“土

— 17 — 十條”工作要求，開展土壤污染調查工作，重點推進農用地土壤污染狀況詳查。(牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（2）建立土壤環(huán)境監(jiān)測網絡。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，全面開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。(牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（3）開展園區(qū)規(guī)范化整治。從園區(qū)基礎設施建設、入園項目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警體系建設、應急體系建設、組織和制度建設等方面著手，開展園區(qū)規(guī)范化整治。(牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：新材料辦）

（九）提升生態(tài)保護水平

新增造林0.006萬畝，林木覆蓋率達到32.22%，自然濕地保護率達到60.3%。長江岸線開發(fā)利用率降至50%以下，沿江地區(qū)自然濕地保護率達到60.3%。

1．實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。強化長江沿岸建設管控，認真落實主體功能區(qū)產業(yè)準入、環(huán)境準入和分類考核等六個配套文件的落實，努力形成高效、集約、均衡、永續(xù)的發(fā)展格局。（牽頭單位：經發(fā)局、規(guī)劃分局；配合單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))2．有序利用長江岸線資源。統(tǒng)籌規(guī)劃沿江岸線資源，科學劃分岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。加大保護區(qū)、保留區(qū)岸線保護力度，長江岸線開發(fā)利用率降至50%以下。對岸線保護區(qū)內違法違規(guī)或不符合岸線保護區(qū)管理要求的已建— 18 — 項目進行清查和整改，對岸線控制利用區(qū)內違法違規(guī)建設項目進行清退，有序恢復增加生態(tài)岸線。（牽頭單位：經發(fā)局；配合單位：城鄉(xiāng)建設局、國土分局、交通分局、安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3．保護和修復沿江生態(tài)系統(tǒng)。落實沿江地區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域管控措施，強化剛性約束。加強對生態(tài)紅線區(qū)域的監(jiān)督管理，強化生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)管考核評估。加強濕地公園、濕地保護小區(qū)的建設和管護，加強江灘及通江河流、湖泊等重要濕地保護，2018年內沿江地區(qū)自然濕地保護率達到60.3%。大力推進生態(tài)防護林建設，年內新增造林0.006萬畝，全區(qū)林木覆蓋率達到32.22%。（牽頭單位：社發(fā)局、安環(huán)局、國土分局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

（十）提升環(huán)境經濟政策調控水平

1．做好2018生態(tài)文明建設環(huán)境治理保護專項資金預算，支持“263”專項行動有關項目的實施。推進城市生活垃圾分類引導、光大飛灰填埋項目二期工程建設，積極推動支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目運營。（責任單位：財政局）

2．落實主體功能區(qū)制度財政支持政策，積極爭取上級生態(tài)補償資金，用足用好新區(qū)安全環(huán)保技改專項資金，切實發(fā)揮專項資金效益。（責任單位：財政局）

3．繼續(xù)執(zhí)行省政府關于實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。配合相關部門抓好已經出臺環(huán)境經濟政策的執(zhí)行，繼續(xù)

— 19 — 實行排污權有償使用和交易制度，實施城市施工工地揚塵排污費收費等制度。研究制定差別化的環(huán)境價格政策，通過電價、自來水價、污水處理費和生活垃圾處理費等的調整，倒逼企業(yè)轉型升級。按照國家和省部署開征環(huán)境保護稅。（責任單位：財政局；配合單位：安環(huán)局）

（十一）提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平

1．加強新《環(huán)保法》等法律法規(guī)在實際工作中的運用，用法治思維和法治方式推進生態(tài)環(huán)境保護。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

2．進一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，提高環(huán)境監(jiān)察質量和執(zhí)法效能。按照環(huán)境監(jiān)察工作計劃及“雙隨機”要求，對監(jiān)控污染源開展現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察。堅持依法行政，積極參加全市環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，提高環(huán)境執(zhí)法水平。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

3．加大環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動力度。完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接機制，進一步規(guī)范案件移送受理程序，提高偵辦、起訴、判決效率，從快從嚴從重打擊環(huán)境犯罪行為。大力推進環(huán)境公益訴訟，維護公眾合法環(huán)境權益。（牽頭單位：安環(huán)局；配合單位：新區(qū)法院、新區(qū)檢察院、公安分局；責任單位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

4．根據省環(huán)保廳《關于組織開展江蘇省工業(yè)污染源全面達標排放工作的通知》（蘇環(huán)辦?2017?52號）要求，繼續(xù)推進我區(qū)工業(yè)污染源全面達標排放工作。（牽頭單位：安環(huán)局；責任單— 20 — 位：各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）

四、保障措施

（一）健全工作機制

進一步健全高位協(xié)調、統(tǒng)計調度、轉辦督辦、信息報送、溝通聯(lián)絡等工作機制，確保上下貫通、高效有序運轉，推動專項行動順利開展。聚焦2018目標任務，分析研判形勢，及時查找不足，研究解決辦法，加強督查推進，確保專項行動取得實效。及時總結推廣工作中形成的好經驗和做法，研究制定相應的長效管理制度，推動環(huán)境保護長效機制落地生根。

（二）加強媒體曝光

持續(xù)開展媒體曝光，對省、市、區(qū)媒體反映的突出環(huán)境問題，堅決整改到位。同時，積極配合相關部門啟動問責機制，按照干部管理權限，依法依規(guī)逐級實施問責。充分運用各種新聞媒體和宣傳形式，廣泛宣傳發(fā)動，加強正面引導，在全社會形成共治共享生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（三）積極響應群眾訴求

進一步暢通群眾反映生態(tài)環(huán)境問題的渠道，鼓勵群眾積極向各級“263”辦反映影響生態(tài)環(huán)境的問題。對上級交辦和各級受理的群眾關于生態(tài)環(huán)境問題的投訴、舉報，逐件進行登記備案，按照管理權限進行交辦、督辦，實行銷號管理。群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題不查清不放過，不解決不銷號。

（四）強化督查考核

突出問題導向，對重點敏感環(huán)境區(qū)域，對群眾反映強烈的

— 21 — 環(huán)境問題，對序時進度明顯脫節(jié)的工作等，堅持“力度不降、頻率不減”，開展有針對性的督查，推動相關問題整改到位、工作落實到位。進一步完善問責機制，對推進不力、工作滯后的部門和板塊予以批評，對責任人員按照規(guī)定進行約談問責。嚴格執(zhí)行考核辦法，對重點工作未完成目標任務、轄區(qū)內發(fā)生重特大環(huán)境污染事故的，實施一票否決。

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第三篇：在全市“兩減六治三提升”專項行動動員會上的講話

在全市“兩減六治三提升”專項行動動員會上的講話

同志們：

今天是臘月十八，又是星期日，很抱歉占用大家的休息時間來開會。但是，由于“兩減六治三提升”專項行動的重要性和迫切性，讓我們不得不搶抓時間來部署這項工作，請大家理解，也請大家認真開會、認真落實。

所謂“兩減六治三提升”，是省委、省政府結合中央環(huán)境保護督察組指出的突出問題進行整改，決定在全省開展的專項行動，力求用2至3年解決一批影響環(huán)境質量改善的突出問題，到2020年全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區(qū)市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%以上，國考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達到70.2%，劣Ⅴ類水體基本消除。具體來說，“兩減”就是減少煤炭消費總量和減少落后化工產能；“六治”就是治太湖（具體到揚中就是區(qū)域水環(huán)境治理）、治生活垃圾、治黑臭水體、治畜禽養(yǎng)殖污染、治揮發(fā)性有機物污染和治環(huán)境隱患；“三提升”就是提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經濟政策調控水平、提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。

最近，省、×市專題開會，部署“兩減六治三提升”專項行動，省委×書記強調“×經濟發(fā)展、人口集聚與環(huán)境承載之間的矛盾十分突出，越是這樣的情況下，越是要倍加珍惜和愛護×的生態(tài)。如果為了一個億的GDP，把環(huán)境破壞得一塌糊涂，回過頭來再花10個億都修復不了。”某地×書記指出：“良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產品，最普惠的民生福祉，也是最值得珍視的可持續(xù)的競爭力。”近期，省、×市分別對“兩減六治三提升”開展了明察暗訪，督查推進。這些都釋放出一個強烈信號：今后的發(fā)展將更加突出綠色、生態(tài)、環(huán)保，更加注重民生。

今天，我們召開會議，就是要認真貫徹省委省政府以及×市委市政府的決策部署，全面啟動我市“兩減六治三提升”專項行動。就我市而言，“263”專項行動，就是要突出綠色發(fā)展這一導向，突出生態(tài)環(huán)境質量改善這一核心，突出污染防治和生態(tài)修復兩大重點，以決心空前的實踐行動、力度空前的創(chuàng)新行動、規(guī)模空前的治污行動、投入空前的建設行動和從嚴空前的亮劍行動，全力補好全面小康的“環(huán)境短板”，加快打造美麗宜居的生態(tài)之城。要緊扣一個目標：到2020年，全市PM2.5年均濃度比2015年下降20%以上，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上；省考斷面水質優(yōu)III類比例達到70%，地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體基本消除。

省和×市對“263”行動已作出了具體部署，方案、標準、時間等要求都非常明確；目前，我市已完成專項行動實施方案制定，會上已將征求意見稿印發(fā)給大家，請各單位于1月17日前將修改意見反饋至市環(huán)保局；各項專項實施方案也在加緊編制。稍后，×書記還要對這項工作提要求，請各地、各部門根據×書記講話精神，緊密結合實際，認真抓好落實。根據會議安排，我先就這次專項行動講四點具體意見。

一、以“兩減”為突破口，從源頭上減少污染排放

要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本性改善，必須抓住供給側結構性改革的有利時機，推動能源結構、產業(yè)結構轉型升級，尤其要把減少煤炭消費總量和減少落后化工產能作為突破口，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。

一是減少煤炭消費總量。

雖然我市能源結構中煤炭占比較低，人均煤炭消費量遠低于全省平均水平，但作為省內唯一一家全國高比例新能源示范城市，我們必須深化能源結構調整，多措并舉減少煤炭消費量，確保到2020年，主島實現(xiàn)無煤化，電力行業(yè)煤炭消費占煤炭消費總量的比重提高到100%。重點抓好三項工作：①嚴格控制新建項目。除公用燃煤背壓機組外不再新建燃煤發(fā)電、供熱項目，只能實施等量或減量替代。②分類整治燃煤鍋爐。禁止新建燃煤供熱鍋爐，2019年底前，35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放，其他燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。③大力發(fā)展清潔能源。擴大天然氣利用，大力推廣使用太陽能，加快開發(fā)運用風能、生物質能、地熱能，全面推進綠色建筑發(fā)展，全力打造綠色能源島。確保2020年非化石能源占一次能源比重達到15%。

二是減少落后化工產能。

著力去庫存、控增量、優(yōu)總量，加快化工行業(yè)結構調整，到2020年底，除重點監(jiān)測點化工企業(yè)和涂料企業(yè)外，全市基本實現(xiàn)“無化島”。重點抓好四個方面：①明確整改要求。開展化工生產企業(yè)基本情況排查，制定全市化工行業(yè)整治方案，實行“一企一策”，明確淘汰關閉、搬遷入園、整治提升等要求和時限。2018年底前，對生產工藝和技術裝備落后、達不到安全和環(huán)保要求的化工企業(yè)，堅決予以淘汰。②推進企業(yè)轉型。加快推進化工生產企業(yè)轉型升級和入園進區(qū)，全面開展化工生產企業(yè)的安全生產、隱患治理、節(jié)能環(huán)保整治提升，分分批取締關閉和搬遷入園，優(yōu)化我市產業(yè)結構。③嚴格項目準入。今后一律不再審批化工生產項目，現(xiàn)有化工生產企業(yè)一律不得進行擴大生產規(guī)模、增加產品品種的擴能和技術改造，只允許在符合產業(yè)政策和排污總量不增加的前提下，進行改善安全條件、治理事故隱患和節(jié)能環(huán)保設施改造。④強化監(jiān)督管理。督促危化品生產、經營和儲運企業(yè)建立危化品貯存品種、數(shù)量動態(tài)管理清單，對違法違規(guī)和不符合安全生產條件的危化品生產、經營和儲運企業(yè)一律予以關停。

二、以“六治”為主抓手，從根本上治理環(huán)境問題

要緊緊抓住當前最突出的環(huán)境問題，多方面齊抓共管，多領域協(xié)同共治，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量，讓人民群眾在環(huán)境改善上有更強的獲得感。

一是全力治好區(qū)域水環(huán)境。

結合我市實際，主要是加快推進“五水聯(lián)治”行動，確保完成“五個100%”的目標（“治污水”實現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)及農村居民點100%雨污分流、污水收集的目標，“防洪水”實現(xiàn)江堤100%達標和長久永固的目標，“排澇水”實現(xiàn)100%解決城市內澇問題的目標，“引活水”實現(xiàn)河道100%清淤通暢的目標，“保潔水”實現(xiàn)河道100%長效管理的目標）。

二是全力治好生活垃圾。

堅持從前端入手，切實在垃圾收集、轉運、處置全流程上下功夫，不斷提升生活垃圾處理水平。加大生活垃圾無害化處理設施建設力度，基本實現(xiàn)全市生活垃圾全量焚燒。全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集，推進城鄉(xiāng)垃圾源頭減量和資源化利用。到2020年，城區(qū)生活垃圾分類設施覆蓋率達到60%，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到98%。

三是全力治好黑臭水體。

“五水聯(lián)治”開展一年以來，我市水環(huán)境得到了一定程度的改善，但整體狀況仍舊不容樂觀，黑臭水體依然存在（近日，三茅大港1月份監(jiān)測指標出爐，氨氮指標依然嚴重超標）。圍繞2020年基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體的目標，重點關注三個方面：①加強治理。加快推進城鄉(xiāng)污水處理設施和雨污分流工程建設，到2020年，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。加強污泥處理處置，實現(xiàn)永久性污泥處理處置設施全覆蓋，無害化處理處置率達100%。②暢通水系。結合冬春水利工程建設，持續(xù)開展河道清淤疏浚工程，提升水體自凈能力，構建健康水循環(huán)體系。③完善機制。進一步完善“河長制”管護機制，明確水體管護責任、績效評估和管護經費來源，確保管護實效。創(chuàng)新生活污水處理運行機制，整合優(yōu)質資源，發(fā)展壯大水務集團，全力提升污水處理設施建設、運行和管護水平。

四是全力治好畜禽養(yǎng)殖污染。

圍繞2017年、2020年規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率分別達到60%、90%的目標，抓好兩方面工作。一方面，要優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局。以生態(tài)紅線區(qū)域、省考斷面周邊地區(qū)及其他環(huán)境敏感脆弱地區(qū)為重點，依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，今年年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶關閉搬遷。同時，強化畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范管理，嚴控限養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖規(guī)模，合理確定禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖區(qū)域、總量和種類（在畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃管理方面，今后我們只做減法、不做加法，要壓降數(shù)量、提升質量。最近還有人打電話給我想找地方新建畜禽養(yǎng)殖場，全部被我毫不留情的回絕，也請農委和各鎮(zhèn)街區(qū)在這方面嚴格把關）。另一方面，要強化畜禽糞便管理。重點是推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污綜合利用和污染治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全部建成糞污收集、處理利用設施。落實“種養(yǎng)結合、以地定畜”的要求，加強糞污還田，推進化肥施用減量化，確保2020年全市規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到98%、化肥施用量削減5%、農藥施用量實現(xiàn)零增長。

五是全力治好揮發(fā)性有機物污染。

緊扣“到2020年，全市揮發(fā)性有機物排放總量削減20％以上”這一目標，全力推進四項整治：①化工企業(yè)廢氣整治。市環(huán)保部門要牽頭開展揮發(fā)性有機物調查并編制污染源清單，督促全市所有化工企業(yè)全部開展泄漏檢測與修復，完成化工重點企業(yè)廢氣排放源整治工作。②涂料與膠黏劑整治。要督促印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)，全面使用低揮發(fā)性有機物含量的水性涂料、膠黏劑，以替代原有的有機溶劑、清洗劑、膠黏劑等。③交通污染整治。全面開展原油成品油碼頭油氣回收工作，加快淘汰高污染車輛，積極推廣新能源汽車。建立工程機械環(huán)境準入制度，城市建成區(qū)非道路移動機械使用燃油必須達國Ⅲ及以上標準。科學劃定船舶排放控制區(qū)，沿江所有港口和船舶修造廠建成船舶污水、垃圾接收設施，建立接收、轉運、處置運行機制；引導船舶在排放控制區(qū)內使用硫含量≤5000mg/kg的燃油或等效替代品，在港口碼頭停靠期間應優(yōu)先使用岸電。④餐廚廢氣整治。加強餐飲油煙污染控制，在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)禁止露天燒烤。

六是全力治好環(huán)境隱患。

①強化安全監(jiān)管。全面開展重點環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境安全達標建設；清理長江沿岸危化品碼頭和儲罐，規(guī)范沿江危化品碼頭運行管理，嚴禁新增危化品碼頭；強化水上運輸安全監(jiān)管，推進危化品運輸船舶定位識別設備安裝使用，完善應急響應機制嚴格安全生產監(jiān)管；避免因安全生產事故引發(fā)環(huán)境污染。②強化飲用水源地管理。全面取締二墩港集中式飲用水源地保護區(qū)內的違法違規(guī)設施；強化飲用水源地和應急備用水源地運行維護管理，加強應急水源啟用及多水源切換應急演練，提高預警和應急保障能力。③嚴格危險廢物監(jiān)督管理。加強工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物產生、收集、貯存、轉移、處置的全過程控制，確保危險廢物安全處置率100%。提高企業(yè)危險廢物規(guī)范化管理水平，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、處置和傾倒行為。推進一般工業(yè)固體廢物減量化與資源化，開展綜合利用工程試點和建設，確保綜合利用率100%。④開展重點地區(qū)土壤污染狀況詳查。開展重點地區(qū)土壤污染狀況詳查和重金屬重點防控區(qū)專項整治，強化“退二進三”污染土地監(jiān)管和治理修復。

三、以“三提升”為著力點，從長效上保護生態(tài)環(huán)境

一是著力提升生態(tài)保護水平。

重點抓好三個方面：①建設長江生態(tài)安全帶。堅持“留白發(fā)展”理念，實施沿江岸線開發(fā)總量控制，在岸線開發(fā)利用率不突破50%的前提下，有序、高效開發(fā)岸線資源。構建安全的生態(tài)空間，嚴格保護生態(tài)紅線區(qū)域，并逐步開展恢復工作。②加強生態(tài)安全建設。合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)環(huán)境用水，實行嚴格的排污控制，維護水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡。科學開發(fā)生活旅游岸線和過江通道建設，嚴格保護生態(tài)敏感岸線。③推進產業(yè)綠色轉型。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局和產業(yè)結構，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和全域旅游，全力促進一二三產生態(tài)化轉型。

二是著力提升環(huán)境經濟政策調控水平。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全環(huán)境經濟政策體系，強化綠色金融等激勵機制，用價格杠桿和市場機制倒逼企業(yè)轉型升級、治污減排。①推行排污權有償使用。全面實施省政府關于污染物排放總量減少和環(huán)境質量改善雙掛鉤的財政收費制度。逐步開展排污權有償取得，啟動和建立碳排放權交易系統(tǒng)，加快推進排污權交易，進一步完善排污權有償使用和交易管理體系。②完善生態(tài)補償機制。重點支持生態(tài)保護特區(qū)和生態(tài)保護引領區(qū)發(fā)展，開展多種形式的生態(tài)補償工作。實施差別化電價、水價和排污收費政策，嚴格執(zhí)行新的排污費征收標準，開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機物排污收費。建立和完善環(huán)境保護稅征管體系，實現(xiàn)“稅負平移”。③推進綠色金融政策。大力發(fā)展綠色信貸，引導金融機構加大對綠色經濟的融資支持。推動開展環(huán)境污染責任保險，探索建立市生態(tài)環(huán)境保護投資基金，積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。發(fā)揮財政資金“金種子”作用，引導更多金融和社會資本進入生態(tài)環(huán)保領域，加快推動全市環(huán)保基礎設施提檔升級。

三是著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平。

要嚴格落實新修訂的環(huán)境保護法，有效落實市、鎮(zhèn)、村三級網格化監(jiān)管考核體系，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移，觸角向下延伸，做到監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。要對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，強化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒，從快從嚴從重打擊環(huán)境犯罪行為，促進環(huán)境守法成為常態(tài)。

四、突出“四強化”，落實責任，確保專項行動實效

“263”專項行動任務重、壓力大。各地、各部門要迎難而上，真抓實干，以持續(xù)作戰(zhàn)、久久為功的韌勁，全力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

一是強化組織領導。

依據《×省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，落實黨政同責、一崗雙責，市委市政府將成立由市主要領導擔任組長的專項行動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責目標制定、工作協(xié)調、督查推進和考核問效工作（在這里提前打個招呼，參照省市模式，市領導小組辦公室將從政府辦、監(jiān)察局、宣傳部、發(fā)改經信委、環(huán)保局、農委、住建局、城管局、水農局、治水辦等10家單位抽調精干人員開展集中辦公，請各單位給予最大支持）。各鎮(zhèn)街區(qū)和市各有關部門也要迅速成立相應工作機構，明確專人負責協(xié)調、對接、推進“263”專項行動。

二是強化責任擔當。

環(huán)境保護關系你我他，關系到我們的切身利益，各級、各部門務必要強化責任，勇于擔當，認真履職，有力保障專項行動各項工作的順利開展。尤其是11個專項行動的牽頭部門，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，抓緊制定專項實施方案，細化分解目標任務，明確時間要求，指導相關部門和各鎮(zhèn)街區(qū)有序開展工作，確保“263”專項行動穩(wěn)步推進（本周三下午，我委托政府辦薛主任召集各牽頭單位布置任務，要求各單位牽頭制定各專項實施方案，但截至目前，只有個別部門報至政府辦，其他部門沒有明顯進展，這就是責任的缺失。在這里我再明確一下“263”11個專項行動的牽頭單位：“兩減”專項實施方案由發(fā)改經信委牽頭；“六治”中治區(qū)域水環(huán)境、治黑臭水體由治水辦牽頭，治生活垃圾由城管局牽頭，治畜禽養(yǎng)殖污染由農委牽頭，治揮發(fā)性有機物污染和治環(huán)境隱患由環(huán)保局牽頭；“三提升”中提升生態(tài)保護水平由環(huán)保局牽頭，提升環(huán)境經濟政策調控水平由財政局牽頭，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平由市委政法委牽頭。其他各單位根據各自職責，全力協(xié)助配合）。

三是強化督查考核。

從今年起，市委市政府將把“263”專項行動納入到對各地各有關部門的考核目標，每年依據簽訂的環(huán)保目標責任書進行綜合考評。同時，市委、市政府督查室將根據目標任務，開展常態(tài)化督查，對推諉扯皮、工作推進明顯不力、區(qū)域環(huán)境質量惡化等情形，將根據《×省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，做到動真碰硬，有責必問，問責必嚴。

四是強化社會參與。

要以開展“263”專項行動為契機，在全社會積極培養(yǎng)生態(tài)文化、綠色理念，引導群眾從身邊做起，從小事做起，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為全體市民的自覺行動。要暢通投訴舉報渠道，定期曝光典型問題，保障公眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，凝聚共建共享生態(tài)文明的強大正能量。

同志們，開展“263”專項行動，意義深遠、責任重大。讓我們在市委市政府的堅強領導下，攻堅克難，扎實工作，確保專項行動各項任務落到實處，為打造美麗宜居的生態(tài)之城、建設“強富美高”新?lián)P中、高水平全面建成小康社會作出更大貢獻！

第四篇：六治六提升心得體會

“六治六提升”紀律作風整頓活動心得體會

2月16日，局召開了職工會議，就全縣開展“六治六提升”紀律作風整頓活動進行了認真動員。經會議統(tǒng)一安排，于2月16日至26日，在我局領導干部、職工中進行集中學習和整頓。首先，通過認真學習“六治六提升”紀律作風整頓活動的安排意見、習近平在中紀委十八屆二次全會講話、學習“關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定”、“市委十不準”等，使我認識到了此次活動的重要性和必要性。深深地感到國家要進步，民族要振興，作為一名年輕的工作者更有這個責任和義務。體會到加強干部作風建設關系黨的形象，是新時期黨對干部的要求，是廣大人民群眾對干部的期望，是學習實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命，做到廉潔自律，自覺糾正部門和行業(yè)不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題，加強自身業(yè)務學習，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺增強廉政意識，增強紀律和法制觀念，做遵紀守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉變作風、務實高效、開拓創(chuàng)新的模范。其次，通過集中整頓學習，自己充分認識到了自己存在理論學習還不夠深入，工作作風還不夠扎實，業(yè)務知識不夠鉆研，缺乏開拓創(chuàng)新意識等不足，因此決心克服各種畏難情緒，認真學習，認真整改，使自己在整頓中達到工作作風和精神面貌有新的改觀，讓本職工作有新的進展，自身形象有新的轉變。我要繼續(xù)加強對事業(yè)的進取心，繼續(xù)解放思想，堅持政治學習和業(yè)務學習永不放松，努力提高自己的政治素養(yǎng)和業(yè)務水平；在工作中勇于創(chuàng)新，更新觀念，摒棄陳舊觀念和做法；要積極進取，不能安于現(xiàn)狀；要扎實工作，不怕困難，敢于攻堅破難；要振奮精神面貌，保持昂揚向上的工作作風，踏踏實實，認真負責的干好每一件工作，對得起黨和國家對我們的厚望，對得起自己的良心。因此我決心做到以下幾點：

一、加強理論知識的學習，紀律教育學習是終身的事情，任何時候都不能放松。今后我要繼續(xù)努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀的重要思想等科學理論，精讀有關重點文章，及時學習領會黨的文件精神，用黨的理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅定自己的政治信念。牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，使理論與實踐相結合，不斷提高自身素質和業(yè)務能力，提高服務質量。

二、敬業(yè)愛崗、扎實工作、服從安排，虛心向有經驗的同志學習，認真探索，總結方法，增強業(yè)務知識，創(chuàng)造性地開展工作，在不斷練習中逐步提高文字精煉度和反映領導意圖的精確度；要團結同志，加強協(xié)作，與其他同事一起做好工作，當好領導的好助手、好參謀。開拓創(chuàng)新，積極進取，把工作提高到一個新的水平。

三、發(fā)揚樂于吃苦、甘于奉獻的精神，始終保持飽滿的熱情服務于本職工作，努力提高工作效率和服務質量，對待各項工作始終能夠做到任勞任怨、盡職盡責，在有能力的情況下，主動幫助他人工作，積極配合好辦公室內、外的各項工作，爭取在新的一年里各項工作取得新的進展。

對于本次活動，我認為是必要的。通過集中整頓學習，我們要以三個代表為指導，落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想弘揚新風正氣，增強工作使命感和責任感，增強愛崗敬業(yè)精神，認真履行崗位職責，保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的工作激，開拓進取，全面加強思想作風、學風、工作作風等建設，情，做到“想干事、會干事、干成事、不出事、好共事”，工作中不支差應付，不推委扯皮，認真努力工作，以作風促工作，工作力爭第一，用作風建設促進工作，務求抓出實效，抓出成果，提高工作效率和工作質量。

第五篇：三治三提升方案

科技局軟環(huán)境建設“三治三提升”活動

實施方案

一、總體目標

以改進行業(yè)作風和提升行政效能為主題，以打造“勤政、高效、務實”行政機關和“三好一滿意”為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強作風建設，不斷改善服務態(tài)度，提高服務質量，優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，全面提升服務水平，著力為群眾做好事辦實事，爭創(chuàng)人民滿意。

二、工作重點

（一）治庸，提升戰(zhàn)斗力。主要解決理想信念、宗旨意識、服務意識不夠強烈以及業(yè)務能力、創(chuàng)新能力、進取精神不足等方面的問題。一是強化理想信念。牢固樹立正確的人生觀、價值觀和利益觀，進一步強化宗旨意識、責任意識、奉獻意識，做到胸懷大志、目標高遠、有所追求，把個人榮譽和前途與連云區(qū)科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的命運緊緊相連，在促進科學技術事業(yè)科學發(fā)展的過程中實現(xiàn)自我人生價值。二是強化能力建設。堅持向書本學、向同行學、向發(fā)達地區(qū)學，進一步打開思路，放寬眼界，開闊胸襟，不斷提高綜合業(yè)務素質，提供科學分析、科學判斷和科學決策能力，提高履行職責、創(chuàng)先爭優(yōu)和服務發(fā)展能力。進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，敢于打破常規(guī)，沖破條條框框，做到只要有利于連云區(qū)發(fā)展的事，就要勇于實踐，大膽嘗試，敢為人先。三是強化服務意識。堅決克服官僚主義，牢固樹立公仆意識、民本思想，切實增強法制觀念和服務意識，規(guī)范行政行為，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意為基層和群眾排憂解難，時時處處為營造良好發(fā)展環(huán)境盡心盡力。

（二）治懶，提升執(zhí)行力。主要解決思想懶惰、精神不振、效能低下以及工作主動性、執(zhí)行力不強等方面的問題。一是要振奮精神。以健康向上、樂觀從容、充滿活力的態(tài)度對待學習、工作和生活，保持良好心態(tài)，主動迎接挑戰(zhàn)，充滿激情做事，積極建功立業(yè)。二是要積極進取。要勤于動腦、善于學習、勇于擔當，主動思考、謀劃本職工作，積極深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，找準工作著力點。要進一步加強職業(yè)道德修養(yǎng)，以愛崗敬業(yè)、無私奉獻為榮，以庸碌無為、不思進取為恥，在工作中始終保持良好的精神面貌和飽滿的工作熱情。三是要提升執(zhí)行力。緊緊圍繞發(fā)展主題，不折不扣地執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，做到有令必行、有禁必止，政令暢通。進一步增強效率意識，始終保持強烈的危機感和緊迫感，凡事立說立行，只爭朝夕，雷厲風行，干凈利索，務求今日事今日畢。四是要提高行政效能。進一步簡化辦事程序，全面實行行政權力網上公開透明運行，完善“一站式”服務制度，提高服務效率。進一步推行政務公開，兌現(xiàn)服務承諾，增強工作透明度和公信力。

進一步落實各項優(yōu)質服務制度，優(yōu)化辦事流程，消除等、靠、拖、卡現(xiàn)象，為基層和群眾提供高效、便捷服務。

（三）治散，提升凝聚力。主要解決大局意識、責任意識不強以及內部管理制度、紀律制度執(zhí)行不夠到位等方面的問題。一是增強擔當意識。牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，準確把握形勢任務的要求，進一步增強振興港城的主人翁責任感，以用我必勝、舍我其誰的氣度投入到沿海開發(fā)、跨越發(fā)展的滾滾洪流中去。認真履行工作職責，敢于為發(fā)展挑擔子，面對責任不躲避，在其位盡其責，不上推下卸，不左推右諉，對各項中心工作、重點工作積極配合，主動推進，對領導交辦或承擔的任務，按規(guī)定時間和標準保質保量完成。二是增強凝聚力。切實加強領導班子建設，有效發(fā)揮班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和領導干部的模范帶頭作用，團結帶領廣大干部群眾一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓落實，形成心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，真抓實干的良好局面。三是增強紀律性。進一步加強教育、培訓和考核，強化內部管理；完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，做到以制度管人、管事。要自覺遵守工作紀律，堅決杜絕出工不出力、工作不用心、履職不盡責、人浮于事、“混日子”的現(xiàn)象，樹立機關干部良好形象。

三、方法、步驟和要求

活動分集中整治和長效管理兩個階段實施。

（一）集中整治階段

分動員學習、查擺剖析、整改提高和總結評比四個步驟進行。

召開職工大會動員布置，認真學習貫徹科學發(fā)展觀重要論述，黨的十七屆五中全會，上級黨委、政府關于加強軟環(huán)境建設和行政效能建設的有關文件。主要負責人要親自組織學習和討論。通過學習，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉變工作作風緊迫性和重要性的認識，把黨員干部思想和行動統(tǒng)一到上級的決策和部署上來，統(tǒng)一到加強和改進黨的作風建設的要求上來，統(tǒng)一到推動我區(qū)事業(yè)發(fā)展的目標任務上來。

結合自身實際，采取調查走訪、設置征求意見箱、發(fā)放征求意見函、召開座談會形式，多發(fā)征求意見、認真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應采取召開民主生活會的方式，通過自己找、別人提、領導點的辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體干部要共同查。對照有關規(guī)定，深入分析產生問題的原因，屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料，使每位領導和干部都能對存在的問題有清醒的認識。查擺問題主要圍繞以下10個方面進行：

（1）有無理想信念淡薄，理論水平較低，業(yè)務能力不強，精神狀態(tài)低迷，責任心、事業(yè)心弱化的問題；

（2）有無以權謀私、吃拿卡要、拿紅包、吃回扣、故意刁難、不作為、亂作為等問題；

（3）有無降低工作標準，工作不求有功、但求無過，只求完成任務、不求精益求精的問題；

（4）有無政令不通、政令不暢，對上級和領導交辦的工作任務不執(zhí)行、不落實或執(zhí)行、落實不到位的問題；

（5）有無不積極履行法定職責，回避矛盾和問題、推卸責任，對職責范圍內事關人民群眾生產、生活等切身利益的重大問題能解決而不解決，或對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決的問題；

（6）有無工作方法簡單粗暴，處處以管人者自居，執(zhí)法不公，違法執(zhí)法，損害群眾利益，傷害群眾感情的問題；

（7）有無大局觀、服務意識淡薄，辦事拖拉、效率地下的問題；

（8）有無思想懶惰，工作中畏難情緒濃，對部門和崗位職責范圍內的工作敷衍塞責、推誘扯皮、被動應付的問題；

（9）有無違反工作紀律，自由散漫，作風漂浮，上班時間脫崗，出工不出力等問題；

（10）有無違反軟環(huán)境建設，行政效能建設和優(yōu)質服務制度，以及本單位相關制度的其他問題。

針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確解決方法、責任分工和整改時限，針對突出問題，完善各項

規(guī)章制度。

集中整治期間，明確要求，嚴格把關，不走過場。學習討論要做到個個發(fā)言、人人表態(tài)，邊學習邊對照檢查。查擺問題要結合工作實際，聯(lián)系本人表現(xiàn)，不避重就輕，不避實就虛。集中整改要做到“三個到位”，即思想認識統(tǒng)一到位；反映問題查糾到位；整改措施落實到位。要堅持邊學邊改，邊查邊改、邊整邊改，堅決克服“等、靠、托”思想，對當前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動收到明顯成效。

（二）長效管理階段

集中整治結束后，“三治三提升”工作要繼續(xù)鞏固提高，實行長效管理。具體要求是：

1、強化學習教育。要把有效的學習教育作為重要工作手段，通過學習教育，使全體黨員干部充分認識到，開展“三治三提升”活動是切實轉變工作作風，有效提升干部隊伍戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力的重要載體和舉措，最大限度的調動和激發(fā)黨員干部參與活動的主動性和積極性。要始終保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情，嚴格落實“三治三提升”各項工作措施，不斷提升軟環(huán)境建設水平。

2、落實工作責任。各單位要實行集體領導、分工負責，主要負責人是本單位開展“三治三提升”活動的第一責

任人，一級抓一級、一級帶動一級，層層抓落實，把活動的各項要求不折不扣的落實到位，推動活動深入開展。

3、完善規(guī)章制度。要按照軟環(huán)境建設相關要求，進一步建立健全規(guī)章制度，完善長效管理機制。要進一步加強內部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績效；要進一步提升服務質量，嚴格執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、辦事限時制等優(yōu)質服務制度。要強化績效考核，通過考核提升隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和凝聚力。

4、強化監(jiān)督查處。嚴格考核和獎懲；對查實的損害軟環(huán)境建設的行為，要嚴格按照相關規(guī)定追究有關責任人的責任，不斷增強責任追究的約束性和震懾力。