第一篇：關于印發慶陽市創建甘肅省中醫藥工作先進和示范市縣區實施方案

慶政辦發〔2011〕197號

慶陽市人民政府辦公室

關于印發慶陽市創建甘肅省中醫藥工作 先進和示范市縣區實施方案的通知

各縣（區）人民政府，市直有關部門：

《慶陽市創建甘肅省中醫藥工作先進和示范市縣區實施方案》已經市政府同意，現予印發，望認真組織實施，按期完成各項創建任務。

二〇一一年十月十九日

－ 1 － 慶陽市創建甘肅省中醫藥工作先進和

示范市縣區實施方案

為了深入貫徹落實《甘肅省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》,充分發揮中醫藥在深化醫改中的優勢作用，大力推進全市中醫藥工作全面、可持續發展，根據省政府辦公廳印發的《甘肅省中醫藥工作先進和示范市縣建設方案》，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以資源和文化優勢為依托，以滿足城鄉居民中醫藥需求為出發點和落腳點，遵循中醫藥發展規律，健全中醫藥服務體系，保持和發揚中醫藥在醫療、預防、保健、康復等方面的特色優勢，促進中醫與中藥協調發展，為提高人民群眾健康水平，構建社會主義和諧社會服務。

（二）基本原則。堅持政府主導、部門參與、統籌兼顧、共同提高，推進中醫藥在中醫藥服務機構、綜合醫療機構、公共衛生機構全面發展；堅持繼承優先、科學創新，既保持特色優勢，又積極利用現代科技；堅持事業發展、產業聯動，推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化協調發展。

－ 2 －

二、主要目標

按照《甘肅省中醫藥工作先進和示范市（州）、縣（市、區）建設標準》、審批程序及有關要求，市縣同創、整體推進，大力推動全市中醫藥管理工作走上規范化、科學化軌道，確保順利通過評估驗收。

通過3年左右的努力，到2011年11月底，慶城縣、寧縣列建為全省中醫藥工作示范縣創建單位。西峰區、鎮原縣、環縣、華池縣、合水縣、正寧縣列建為全省中醫藥工作先進縣創建單位。2013年12月底全部完成創建任務，并通過全省中醫藥工作先進和示范縣（區）評審驗收。2014年1月，完成全省中醫藥工作示范市創建申報工作，年底建成全省中醫藥工作示范市，并通過驗收命名。

三、實施方法和步驟

（一）宣傳動員階段（2011年8月—9月）。8月底之前，市政府啟動創建工作，成立組織機構，制定實施方案和工作措施，明確牽頭部門，靠實部門責任。9月底之前，由各縣（區）政府召開創建動員大會，進行動員部署，營造創建氛圍，研究制定創建具體工作方案。

（二）自查評估階段（2011年10月—11月）。各縣（區）對照《甘肅省中醫藥工作先進和示范市（州）、縣（市區）建

－ 3 － 設標準》開展自查評估，并形成書面申報材料，按程序上報，列建為全省中醫藥工作先進縣（區）和示范縣（區）創建單位。

（三）全面實施階段（2011年12月—2013年12月。各縣（區）要嚴格按照方案確定的工作任務，對照建設標準，全面查找工作中的薄弱環節，扎實開展創建工作，按期完成創建任務。

（四）檢查驗收階段（2014年1月—2014年12月）。各縣（區）完成全省中醫藥先進和示范單位創建工作后，完善資料，上報驗收材料，迎接省上評估驗收。同時，由市政府牽頭，各縣（區）政府和有關部門配合，申報創建全省中醫藥工作示范市，并嚴格按照《甘肅省中醫藥工作先進和示范市（州）、縣（市區）建設標準》，進一步查漏補缺，全力完成各項建設任務，確保順利通過省上評審驗收。

四、主要建設任務

（一）健全中醫藥服務網絡。中醫藥服務覆蓋所有公立醫療衛生機構。加強市、縣、中醫醫院基礎建設，配備必要的中醫藥診療設備和現代醫學設備。鼓勵和引導社會資金開辦非營利性中醫醫院。全面加強綜合醫院中醫藥工作，縣級以上綜合醫院門診設立中醫科和中藥房，住院部設立不少于總床位數5％的中醫病床。建立西醫臨床科室中醫藥業務考核評價機制和工 － 4 －

作促進激勵機制。

（二）推動中醫藥服務進基層。在所有鄉鎮衛生院和社（區）衛生服務中心設置標準化中醫科和中藥房，建設有中醫藥特色的鄉鎮衛生院和社（區）衛生服務機構，將中醫藥服務能力和水平納入鄉鎮衛生院考核范圍。為基層醫療衛生機構配備中醫藥診療設備，引導并扶持村衛生室和社（區）衛生服務站開展中醫藥或中西醫結合服務。

（三）加強中醫藥人才隊伍建設。大力開展“西醫學中醫，中醫學經典”活動，做好中醫藥五級師承教育工作。按照國家有關要求，配備市縣中醫醫院領導班子和中醫藥專業技術人員。加強綜合醫院中醫藥人員配備，合理補充基層中醫藥人員。不斷強化中醫藥人員和基層衛生專業技術人員中醫藥知識與技能培訓。

（四）提升中醫藥服務能力。縣級中醫醫院達到二級甲等以上水平，市級中醫醫院力爭通過三級甲等以上中醫醫院評審。建設重點中醫藥專科(專病)，開展中醫藥特色服務。進一步提升綜合醫院中醫藥服務能力。調劑符合條件的中藥院內制劑在全市統一使用。鼓勵在基層開展利用地產中藥材和中醫藥適宜技術治療農村常見病、多發病工作。

（五）加強公共衛生中醫藥服務。在疾病預防控制和婦幼

－ 5 － 保健機構成立中醫科，在衛生監督所成立中醫藥監督科。大力開展中醫“治未病”工作，科學制定中醫藥基本公共衛生服務項目和內容，將中醫藥納入突發公共事件醫療衛生救援體系。推動中醫藥健康教育與科普宣傳。

（六）促進中醫中藥協調發展。貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快隴藥產業發展的意見》，在開展現有中藥資源普查的基礎上，堅持注重品牌、提升品質、擴大品種、持續利用的原則，鼓勵規模種植地產中藥，積極保護瀕危野生中藥材資源，推進地產中藥產業發展。同時，要加強中藥質量監管。加大中藥監督抽查力度，依法嚴厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片等違法犯罪活動。改善中藥材及中藥飲片貯存保管條件，規范生產、經營和使用行為，確保中藥質量安全。支持有關企業和機構開發院內中藥制劑，研發中醫診療新設備和中藥新藥、保健產品、日化用品、中間提取物。

（七）積極推進中醫藥文化建設。各級醫療機構要積極開展中醫藥文化建設，努力營造中醫藥文化氛圍。門診、病房和中藥房等區域內的設施和內部裝修、標識、科室簡介等要體現中醫藥文化風格與特色，便于人民群眾了解中醫藥知識，提高對中醫藥的認知度。要將中醫藥文化融入科室各項規章制度和工作規范，從語言、舉止、禮儀以及服務方式、服務流程等方 － 6 －

面，建立并不斷完善行為規范體系，形成具有中醫藥文化特色的服務文化和管理文化，促進服務價值、服務質量和服務效率的提升。通過中醫藥文化建設，使人民群眾從診療環境、就診方式、服務態度等方面切實感受到簡、便、廉、驗的中醫藥服務。利用岐伯故里得天獨厚的優勢，在周祖陵森林公園一、二期工程的基礎上，積極籌建中醫藥博物館，擴大中醫藥生態旅游區和文化宣傳教育基地建設，進一步提升岐黃文化品牌。

（八）重視中醫藥學術活動和科技創新。充分發揮我市周祖農耕文化發祥地、中醫鼻祖歧伯故里、中醫藥文化底蘊深厚、中藥材資源豐富的優勢，借助慶城全國中醫藥文化宣傳教育基地，繼續加強中醫藥學術交流活動，努力爭取并辦好上規模、上檔次的學術交流會議，打造慶陽中醫藥知名品牌，使岐黃文化在故里重放異彩。進一步加強慶陽市岐伯中醫藥研究所的基礎設施建設，改善科研條件，整合中醫藥科研力量，組織中醫藥多學科聯合攻關，提高中醫藥科技創新能力和市場競爭力。積極開展中藥現代化研究與產業開發研究，加快科技成果轉化，提高科技貢獻率和中醫藥學術的科技含量，大力推進中醫現代化。

五、申報審批

市衛生局負責全省中醫藥工作先進和示范市縣（區）創建

－ 7 － 的組織管理。各縣（區）政府積極組織實施創建工作。申請中醫藥工作先進或示范縣（區）建設的，由縣（區）政府向市衛生局提出書面申請，市衛生局審核后報省衛生廳審批；申請全省中醫藥工作先進或示范市建設，由市政府向省衛生廳提出書面申請，省衛生廳審核通過后報省政府審批。

六、建設標準與周期

市衛生局根據《甘肅省中醫藥工作先進和示范市縣建設實施方案》，結合實際，制定全市中醫藥工作先進和示范市縣（區）建設具體實施方案。實施方案應明確申報條件、申報程序、建設周期、建設標準、經費補助、評審驗收、審批命名等內容。

全省中醫藥工作先進和示范市縣（區）建設周期從省衛生廳確定為建設單位開始，一般為3年時間。自查認為符合先進或示范建設標準的，可提前申請驗收。

七、經費補助

在積極爭取省衛生廳建設經費支持的基礎上，市縣財政每年要預算列支一定建設經費，用于全省中醫藥工作先進和示范市縣（區）創建，并隨經濟增長逐年增加。

八、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（區）要將中醫藥工作先進和示范縣（區）建設納入本地區衛生事業發展規劃，認真落實各 － 8 －

項政策措施，制定具體辦法，健全管理體系，設立專項經費。要按照《甘肅省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》和《慶陽市政府辦公室關于進一步加強中醫藥工作的意見》要求，將中醫醫院和綜合醫院中醫科床位補助標準提高到同級綜合醫院床位補助標準的1.5倍。每年至少召開一次專題會議，及時研究解決創建過程中遇到的困難和問題。

（二）靠實部門責任。人社、衛生部門要將縣級以上中醫醫療機構全部納入城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療定點醫療機構管理，嚴格落實城鎮醫療保險中醫藥優惠政策。財政部門要加大對中醫藥工作先進和示范市、縣市（區）建設的投入力度。發展改革、工信、農牧、林業等部門要按照發展隴藥產業的職責分工，共同推進中醫中藥協調發展。教育、文化、廣電等部門要通過多種形式、多種渠道加大中醫藥人才培養和中醫藥宣傳力度，為創建全省中醫藥工作先進和示范市、縣（區）活動營造良好社會氛圍。

（三）強化督促檢查。全省中醫藥工作先進和示范市、縣（區）創建實行工作進展報告制度、中期評估制度和抽查與退出制度。在建設周期內，建設單位每年要報送當年工作總結和下年工作計劃。市衛生局要加強對建設單位的日常指導和督促檢查，對督查中發現工作無明顯進展的，取消建設單位資格。

－ 9 －

主題詞：衛生

中醫藥

方案

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。慶陽市人民政府辦公室

2011年10月19日印發

共印220份

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第二篇：甘肅省中醫藥工作先進和示范市縣建設方案

甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省中醫藥工作

先進和示范市縣建設方案的通知

甘政辦發?2011?135號

各市、自治州人民政府，省政府有關部門:

《甘肅省中醫藥工作先進和示范市縣建設方案》已經省政府同意，現予印發，請認真組織實施。

二○一一年五月十九日

（發至縣）

甘肅省中醫藥工作先進和示范市縣建設方案

為深入貫徹落實《甘肅省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》(甘政發?2010?32號)和《國家中醫藥管理局關于支持甘肅省中醫藥事業發展的意見》(國中醫藥辦發?2010?41號)，推進我省國家中醫藥發展綜合改革試點示范省建設，制定本方案。

一、重要意義

開展中醫藥工作先進和示范市州、縣市區創建活動，推動我省中醫藥健康、持續發展，是落實國家中醫藥發展綜合改革試點示范省建設任務的重大舉措，有利于開發利用全省中醫藥資源，降低群眾醫療費用，促進醫藥衛生體制改革目標的實現。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以科學發展觀為指導，以深化醫藥衛生體制改革為主線，以資源和文化優勢為依托，以滿足城鄉居民中醫藥需求為出發點和落腳點，遵循中醫藥發展規律，健全中醫藥服務體系，保持和發揚中醫藥在醫療、預防、保健、康復等方面的特色優勢，促進中醫與中藥協調發展，為提高人民群眾健康水平，構建社會主義和諧社會服務。

(二)基本原則。堅持政府主導、部門參與、統籌兼顧、共同提高，推進中醫藥在中醫藥服務機構、綜合醫療機構、公共衛生機構全面發展；堅持繼承優先、科學創新，既保持特色優勢，又積極利用現代科技；堅持事業發展、產業聯動，推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化協調發展。

三、主要建設任務

(一)健全中醫藥服務網絡。中醫藥服務覆蓋所有公立醫療衛生機構。加強市州、縣市區中醫醫院基礎建設，配備必要的中醫藥診療設備和現代醫學設備。鼓勵并支持10萬人以上的縣市區設置非營利性中醫醫院。全面加強綜合醫院中醫藥工作，縣級以上綜合醫院門診設立中醫科和中藥房，住院部設立不少于總床位

數5％的中醫病床。建立西醫臨床科室中醫藥業務考核評價機制和工作促進激勵機制。

(二)推動中醫藥服務進基層。在所有鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心設置標準化中醫科和中藥房，建設有中醫藥特色的鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構，將中醫藥服務能力和水平納入鄉鎮衛生院考核范圍。為基層醫療衛生機構配備中醫藥診療設備，引導并扶持村衛生室和社區衛生服務站開展中醫藥或中西醫結合服務。

(三)加強中醫藥人才隊伍建設。大力開展“西醫學中醫，中醫學經典”活動，做好中醫藥五級師承教育工作。按照國家有關要求，配備市州、縣市區中醫醫院領導班子和中醫藥專業技術人員。加強綜合醫院中醫藥人員配備，合理補充基層中醫藥人員。不斷強化中醫藥人員和基層衛生專業技術人員中醫藥知識與技能培訓。

(四)提升中醫藥服務能力。縣級中醫醫院達到二級甲等以上水平，市級中醫醫院通過二級甲等以上中醫醫院評審。建設重點中醫藥專科(專病)，開展中醫藥特色服務。進一步提升綜合醫院中醫藥服務能力。調劑符合條件的中藥院內制劑在全省統一使用。鼓勵在基層開展利用地產中藥材和中醫藥適宜技術治療農村常見病、多發病工作。(五)加強公共衛生中醫藥服務。在疾病預防控制和婦幼保健機構成立中醫科，在衛生監督所成立中醫藥監督科。大力開展中醫“治未病”工作，科學制定中醫藥基本公共衛生服務項目和內容，將中醫藥納入突發公共事件醫療衛生救援體系。推動中醫藥健康教育與科普宣傳。

(六)促進中醫中藥協調發展。貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于加快隴藥產業發展的意見》(甘發?2010?8號)，開展地產中藥材資源調查，規范中藥材人工種植和加工技術，扶持地方中藥產業形成新的經濟增長點。支持有關企業和機構開發院內中藥制劑，研發中醫診療新設備和中藥新藥、保健產品、日化用品、中間提取物。建設中醫藥生態旅游區和文化宣傳教育基地。

四、申報審批

省衛生廳負責全省中醫藥工作先進和示范市州、縣市區創建的組織管理，各地政府積極組織實施創建工作。

申請中醫藥工作先進或示范縣市區建設的，由縣市區政府向所在市州衛生行政部門提出書面申請，市州衛生行政部門審核后報省衛生廳審批；申請中醫藥先進或示范市州建設的，由市州政府向省衛生廳提出書面申請，省衛生廳審核通過后報省政府審批。

五、建設標準與周期

省衛生廳根據本方案制定全省中醫藥工作先進和示范市州、縣市區建設具體實施方案。實施方案應明確申報條件、申報程序、建設周期、建設標準、經費補助、評審驗收、審批命名等內容。

全省中醫藥工作先進和示范市州、縣市區建設周期從省衛生廳確定為建設單位開始，一般為3年時間。自查認為符合先進或示范建設標準的，可提前申請驗收。

六、經費補助

省衛生廳負責籌集全省中醫藥工作先進和示范市州、縣市區建設專項工作經費，對全省創建工作給予一定經費支持。

七、保障措施

(一)加強組織領導。各地要將中醫藥工作先進和示范市州、縣市區建設納入本地區衛生事業發展規劃，認真落實各項政策措施，制定具體辦法，健全管理體系，設立專項經費。要按照《甘肅省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》要求，將中醫醫院和綜合醫院中醫科床位補助標準提高到同級綜合醫院床位補助標準的1.5倍。每年至少召開一次專題會議，及時研究解決創建過程中遇到的困難和問題。

(二)靠實部門責任。人社部門要將縣級以上中醫醫療機構全部納入城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療定點醫療機構管理，嚴格落實

城鎮醫療保險中醫藥優惠政策。財政部門要加大對中醫藥工作先進和示范市州、縣市區建設的投入力度。發展改革、工信、農牧、林業等部門要按照發展隴藥產業的職責分工，共同推進中醫中藥協調發展。要通過多種形式、多種渠道加大中醫藥宣傳力度，為全省中醫藥工作先進和示范市州、縣市區創建活動營造良好社會氛圍。

(三)強化督促檢查。全省中醫藥工作先進和示范市州、縣市區創建實行工作進展報告制度、中期評估制度和抽查與退出制度。在建設周期內，建設單位每年要報送當年工作總結和下年工作計劃。省衛生廳要加強對建設單位的日常指導和督促檢查，對督查中發現工作無明顯進展的，取消建設單位資格。

主題詞：衛生 中醫藥 通知

主送：各市、自治州人民政府，省政府有關部門

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳。

第三篇：慶陽市創建示范社區衛生服務中心活動實施方案

慶陽市創建示范社區衛生服務中心活動實施方案

慶陽市衛生局文件

關于印發《慶陽市創建示范社區衛生服務中心

活動實施方案》的通知

各縣區衛生局:

根據衛生部關于從2011年開始在全國范圍內開展創建示范社區衛生服務中心活動的精神和省衛生廳統一安排，市衛生局擬定了《慶陽市創建示范社區衛生服務中心活動實施方案》，現印發給你們，請各縣區予以高度重視,積極組織開展示范社區衛生服務中心創建活動，力爭建成省級和國家級示范社區衛生服務中心，推進全市社區衛生服務工作上臺階、上水平。

二○一一年三月十五日

主題詞：社區衛生示范方案通知

慶陽市創建示范社區衛生服務中心

活動實施方案

為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革有關政策，進一步提高基層醫療衛生機構服務水平，強化社區衛生服務機構內涵建設，指導各縣區扎實開展創建示范社區衛生服務中心活動（以下簡稱創建活動），根據省衛生廳下發的《甘肅省創建全國和省級示范社區衛生服務中心活動實施方案》，特制定本實施方案。

一、目標

自2011年起，利用3年左右時間，將各社區衛生服務中心建成軟件達標、機構管理規范、運行機制科學、服務功能完善、社會效益顯著、人民群眾滿意的示范社區衛生服務中心。爭取全部建成省級示范社區衛生服務中心，力爭30%達到國家級示范社區衛生服務中心標準。通過示范中心的創建，發揮典型帶動作用，促進社區衛生服務機構規范化、標準化建設，促進社區衛生服務機構健康、可持續發展。

二、原則

（一）堅持培育、創建與持續發展相結合的原則。通過深入開展創建活動，引導社區衛生服務中心不斷加強綜合能力建設，促進社區衛生服務可持續發展。

（二）堅持科學、先進、適度的原則。從實際出發，認真落實示范社區衛生服務中心評估指標體系的各項內容，確保創建活動的先進性與導向性。

（三）堅持公平、公正、公開的原則。創建活動要堅持公平公正、規范有序，創建結果要向社會公示，接受社會監督，確保活動的有效性。

（四）堅持多方參與、分級負責、分步實施的原則。充分發揮社區

衛生服務機構主動性，廣泛調動各級政府的積極性，按有計劃分步實施。

三、示范中心基本條件

（一）符合我市區域衛生規劃，在城市范圍內設置，經市級衛生行政部門批準設立的社區衛生服務中心。

（二）名稱必須以社區衛生服務中心為第一名稱注冊，有獨立的財務賬號，單獨運營，獨立核算。

（三）服務人口少于5萬人的中心，建筑面積不低于1400平方米；服務人口5-7萬人的中心，建筑面積不低于1700平方米；服務人口多于7萬人的中心，建筑面積不低于2000平方米。如設置病床，以護理、康復病床為主。

（四）納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療定點醫療機構。

（五）政府相關政策落實到位，按照規定核定的基本建設、設備購置、人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費能及時撥付到社區衛生服務中心。

（六）機構兩年內未發生任何責任醫療事故或違法違規事件。

四、示范中心標準

（一）社區衛生服務中心環境溫馨，人事、財務、資產、藥品管理有序，信息管理系統運行良好，注重文化建設，創新服務模式。

（二）基本公共衛生服務數量、質量符合國家有關要求，基本醫療服務規范，醫藥費用控制良好，能提供良好的中醫藥服務。

（三）社區居民對社區衛生服務中心服務滿意，反映良好。醫務人員工作積極性高，滿意度高。

（四）社區衛生服務中心具有改革創新精神，探索總結出具有典型示范作用和推廣價值的實踐經驗。

（五）按照《示范社區衛生服務中心參考指標體系》（見附表），分數達到850分以上。

五、創建活動安排

（一）各縣區衛生局要按照本實施方案要求，在2011年3月底前制訂出各自創建示范社區衛生服務中心活動的工作計劃，明確工作目標，按計劃、分步驟的開展創建活動。

（二）創建活動從2011年開始，利用3年時間，按照成熟一個、創建一個的工作思路，遴選工作開展最好的社區中心，分期分批開展創建活動，爭取全部建成省級示范社區衛生服務中心。在此基礎上，積極推薦條件較好的省級示范社區衛生服務中心參與全國示范社區衛生服務中心的創建評審。

（三）創建活動的申報。各創建機構在申報示范中心之前，開展社區衛生服務中心的自評工作，達標后，向縣區衛生局提出申請。各縣區衛生局要在每年6月底前完成初評工作，將擬推薦的機構上報市衛生局，縣區衛生局報告的主要內容包括：縣區創建活動進展情況、主要做法和經驗、取得的成績、存在的問題、解決措施、復核結果以及推薦意見等，并附《示范社區衛生服務中心參考指標體系》的逐項打分情況。

（四）市衛生局于每年7月份組織復核評估，8月份向省衛生廳推薦

全省示范社區衛生服務中心單位，省衛生廳將組織專家進行評估驗收。

（五）2012、2013年的創建活動將不再另行發文安排，各縣區衛生局要根據本實施方案要求，在每年的6月底前完成考核推薦工作。

（六）全市所有的社區衛生服務中心都要對照《示范社區衛生服務中心參考指標體系》，不斷加強自身建設，完善內部管理，拓寬服務范圍，提高服務層次，促進社區衛生服務機構健康發展。

六、工作要求

（一）明確職責，加強領導。各縣區把示范社區衛生服務中心創建作為深化衛生體制改革，提升社區衛生服務能力和服務水平的重要措施，做到有計劃、有方案、有落實。縣區衛生局負責鄉創建的組織協調與管理，各社區衛生服務中心要成立創建工作領導小組，具體負責各項指標任務的落實。

（二）統籌協調，夯實基礎。創建工作重在建設，要注重過程，各縣區要對照創建示范社區衛生服務中心的具體指標，從基礎設施、科學管理、規范服務等方面下功夫，著重加強機構的管理，全面開展各項公共衛生和基本醫療服務，充分體現中醫藥服務等內容。要嚴格要求，逐項落實，全面推進，通過創建，實現科學化、規范化、精細化管理和服務。

（三）廣泛動員，積極創建。各縣區衛生局要把創建活動列入社區衛生服務中心目標管理和中心主任任期目標責任制，各社區衛生服務中心要動員全體職工積極投入到創建活動之中，認真學習相關政策規定，明確創建目標，完善管理制度，落實崗位責任，查漏補缺，扎實整

改，使各項業務工作達到制度化、規范化要求，爭取盡早達標。

附：（2011）59號（防）附件.xls示范社區衛生服務中心參考指標體系表

第四篇：創建中醫藥工作先進縣實施方案

玉門市第一人民醫院

創建中醫藥工作先進縣實施方案

為進一步加強我市中醫藥工作，推廣中醫藥適宜技術，為廣大人民群眾提供質優價廉的中醫藥保健服務，根據《玉門市創建甘肅省中醫藥工作先進縣評估標準》的文件精神，結合我院實際，特制訂《玉門市第一人民醫院創建中醫藥工作先進縣實施方案》。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞公共衛生體系建設的總體目標，遵循中醫藥事業發展的規律和特點，以深化醫藥衛生體制改革為契機，以促進我市中醫藥事業全面發展為目標，將創建甘肅省中醫藥工作先進縣市、發展基層中醫藥服務作為深化醫療衛生改革、有效解決“看病難、看病貴”問題的重要抓手，大力推動中醫藥繼承與創新，提高我市的中醫藥服務能力，為廣大人民群眾提供安全、有效、便捷、經濟的基本醫療服務。

二、創建目標

按照《玉門市創建甘肅省中醫藥工作先進縣評估標準》和《玉門市創建中醫藥先進縣任務分解表》的要求，加強我院中醫藥工作的組織領導和管理，提高中醫藥服務網絡的服務能力，充分發揮中醫藥在預防保健、健康教育、傳染病防治等公共衛生服務中的作用，如期完成創建任務。通過創建活動，建立健全中醫藥服務網絡，強化我院中醫藥能力建設，形成一支具有

較高素質的專業隊伍，將中醫藥服務有機地融入我市醫療衛生服務的多個領域，全面提高中醫藥服務水平，基本滿足群眾不同層次的健康需求，努力降低居民醫療保健費用，進而推動全市中醫藥管理工作走上規范化、科學化軌道。

三、建設標準

嚴格參照《甘肅省中醫藥工作先進和示范市（州）、縣（市、區）建設標準》（附件1）執行。

四、工作措施

1、大力提升中醫藥服務能力。加強我院中醫科室、中藥房建設，要按照《綜合醫院中醫臨床科室基本標準》、《醫院中藥房基本標準》及《醫療機構中藥煎藥室管理規范》的要求設置中醫科室、中藥房、配備中醫藥設備，提供中醫藥服務。

2、加強醫院作風建設。弘揚中醫民族傳統的優良醫德醫風，堅持“以病人為中心，以質量為核心”的服務宗旨，樹立中醫藥工作者愛崗敬業、精益求精、開拓進取、樂于奉獻、文明行醫的良好形象。加強醫院醫德醫風教育，建立和完善醫院內部監督約束機制，認真查處違法亂紀和不正之風，規范服務行為。

3、大力推廣中醫藥適宜技術。在我院建立中醫藥適宜技術推廣師資隊伍，分層分類開展中醫藥適宜技術推廣。推廣以《基層中醫藥適宜技術手冊》和國家中醫藥管理局通告的適宜技術目錄為重點的中醫藥事宜技術，更多的專業人員掌握中醫藥適宜技術。

4、加強中醫藥人才隊伍建設。積極促進我院各類中醫藥人

才成長，結合省地市相關培訓體系和我院實際，有計劃、有重點的培養和造就一批中醫藥專業技術骨干，形成科學合理的中醫藥人才梯隊。我院中醫類別醫師要積極參加中醫藥管理部門組織的培訓。加大中醫藥人才引進力度，落實引進人才的優惠政策，不斷優化和改善我院中醫藥人才結構。

5、加強中藥藥品的使用與管理。醫院中藥房要按規范設置并配備相應的中藥飲片和中成藥。相關部門必須嚴格實施國家基本藥物制度，嚴格中藥飲片、中成藥的使用管理，嚴格執行中醫藥相關標準規范，不斷優化煎藥服務。

6、充分發揮中醫藥特色優勢。加強我院中醫科室對常見病、多發病、重大疑難疾病的防治和診治能力，充分發揮中醫藥的作用，提高中醫藥服務管理水平和效益，以滿足廣大人民群眾就醫需求為目標，促進中醫科室因病施治、規范診療、合理用藥，提升運行質量和效率。

7、進一步完善我院中醫醫療和預防保健服務體系。一是加強我院中醫藥科室的建設，按照國家相關科室建設標準，積極爭取和實施中醫藥建設項目，將我院建設成中醫特色突出、優勢明顯、綜合服務功能完善的醫院。二是構建我院中醫藥預防保健服務體系。中醫藥科室要充分發揮中醫藥在預防保健服務中的優勢與特色，做好中醫體質辨識與調養指導等服務項目，逐步推動我院中醫藥科室開展中醫藥預防保健服務。

8、廣泛深入開展中醫藥文化宣傳推廣活動。相關職能科室及中醫藥科室要廣泛開展中醫藥文化普及推廣工作，積極推進

中醫藥知識宣傳進家庭、進學校、進鄉村、進社區。要在就醫環境、文化氛圍、診療服務等方面體現中醫藥文化特征，通過在門診大廳、病區走廊、病房等有效空間內張貼標語和宣傳畫以及開展知識講座等形式，加大對中醫藥基本知識、養生知識、防病治病基礎知識等方面的宣傳力度，努力提高我院中醫藥人員對中醫藥相關政策、城鄉居民對中醫藥常識科學的知效率。

五、實施步驟

（一）準備階段

1．成立醫院創建中醫藥工作先進縣工作領導小組，制定創建工作方案等相關文件。

2．召開全院創建中醫藥工作先進縣動員大會，全面安排部署創建工作。

3．組織開展形式多樣的宣傳活動。制作創建中醫藥工作先進縣宣傳材料，在醫護人員及廣大群眾中進行大力學習宣傳，在全院及我市居民間營造出廣泛支持創建、積極參與創建的濃厚氛圍。

（二）創建階段

積極開展自測自評工作，查漏補缺，完善提升。

（三）迎檢階段

全力做好各項迎檢準備工作。

（四）總結提高階段

全面總結創建工作中存在的亮點及不足，針對存在的問題制定整改措施并積極進行整改，將創建工作中一些好的工作方

法和經驗加以推廣，建章立制，形成中醫藥管理工作的制度化、規范化、標準化的長效機制。

六、工作要求

1、加強領導，強化配合。要切實加強對醫院中醫藥工作的組織領導，把創建工作列入重要議事日程，主要領導要親自抓，嚴格按照醫藥工作先進縣建設標準，分解工作目標，細化工作措施，確保各項工作責任到人、落實到位使創建工作順利推進。

2、鞏固成果，強化基礎。在創建工作中，要不斷總結經驗，進一步強化管理，加強基礎設施和內涵建設，不斷推進中醫工作向縱深發展，將中醫工作深入持久開展下去，使我市的廣大人民群眾得到中醫藥的各項優質服務。

附件：玉門市第一人民醫院創建中醫藥工作先進縣工作領導小組名單

玉門市第一人民醫院 2012年2月20日

附件：

玉門市第一人民醫院

創建中醫藥工作先進縣工作領導小組名單

組

長：王忠明（黨委書記兼中醫科主任）

副組長：劉 輝（副院長）王 磊（副院長）成員：殷 艷（辦公室主任）

黨治軍（醫務科主任）

何 芳（護理部主任）

富蓉萍（中醫科副主任）李大橋（中醫科主治醫師）

領導小組下設辦公室，辦公室設在中醫科，主要由富蓉萍負責兼任。

第五篇：全省農村中醫藥工作先進市創建工作

全省農村中醫藥工作先進市創建工作

匯報材料

孝義市人民政府

（2011年9月 日）

尊敬的各位領導，各位專家：

首先，我代表市政府向各位不辭勞苦來我市指導檢查中醫藥工作表示衷心的感謝！

孝義是一座行孝仗義、包容大氣、不斷創新，融古老文明和現代繁華為一體的全國百強縣市。為惠及民生，共享百強成果，我市不斷提高衛生事業投入，健全衛生服務網絡，提升醫療服務水平，強化公衛服務能力，推進基本醫療保障，各項工作穩步推進，進展順利，尤其中醫藥工作取得了顯著成效，現就有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

我市市域面積945.8平方公里，人口46萬，轄18個鄉（鎮）、街道辦事處，379個行政村。全市有縣級醫療機構2個，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心18個，衛生技術人員 人，其中中醫藥人員 人，占衛生技術人員總數的 %。379個村衛生室的 名鄉村醫生中，中醫人員達到 人，占鄉村醫

生總數的 %。

二、主要工作

（一）加強領導，強化對中醫藥工作的管理能力 社會事業的發展，離不開政策的支持和導向。近幾年來，我市始終把中醫藥作為衛生工作戰略重點，堅持中西并重，大力發展中醫的原則，立足我市實際，狠抓各項政策落實，切實為中醫事業發展營造良好的工作氛圍。一是加強對中醫工作的領導和管理，把中醫工作納入社會經濟發展總體規劃，列為政府工作目標。市衛生局成立了局長為組長的中醫管理科室，各醫療機構也成立了主要領導掛帥，分管領導具體管，職能科室具體抓的工作機制，做到了領導有力，管理有序。二是加大了對中醫藥事業的投入力度，2008市政府一次性投入5000萬元為市中醫醫院購置了綜合大樓。根據《鼓勵和支持公立醫療機構加快發展》的政策，每年按照1:1的比例為市中醫醫院配套資金，總計達到 萬元。2011年鄉鎮衛生院職工工資實現全額財政，市中醫醫院職工工資差額撥款由60%提高到80%，“十二五”期間將達到100%。為增加對醫院基礎設施建設和設備投入，提高醫院綜合能力，加大中醫藥事業扶持力度，市財政每年撥款100萬元，用于中醫特色專科建設、診療設施、基礎設施建設等，扶持特色中醫藥事業發展。今年，我市將再招聘13名中醫藥人才充實中醫隊伍，工資納入財政預算。中醫藥

事業經費占到全市衛生事業經費

%。三是在干部配備和職稱評定上實行中醫西醫同等對待，市中醫醫院列為正科級單位，5名院領導均為中醫院校畢業。18名鄉鎮衛生院院長有

名為中醫院校畢業。近三年來，全市晉升高級職稱的人中，有中醫

人，這些都激發了中醫人員愛崗敬業的工作熱情。四是充分利用中醫藥資源，在城鎮醫療保險定點、新農合定點中均實行了中醫醫療機構與同級別其他醫療機構同等對待的原則，市中醫醫院被確定為城鎮職工、城鎮居民定點醫療機構和新型農村合作醫療定點醫療機構。在新農合制度中，中醫藥被納入補償范圍，對住院中藥費用提高

%補償，鼓勵參合農民服用中藥，促進了中醫藥的應用。

（二）嚴格標準，健全中醫藥服務網絡

為更好地服務城鄉群眾，我市充分發揮市中醫醫院“中心”、“龍頭”帶動作用。一是近年來，市中醫醫院在“醫”、“教”上狠下功夫，真抓實干，整體水平明顯提升。業已發展成為功能齊全、特色突出、設施先進、服務一流的集醫療、科學、科研、預防、保健、康復為一體的呂梁市唯一一所綜合性二級甲等中醫院。先后被評為“愛嬰醫院”、山西省“職業道德建設先進集體”等榮譽稱號。該院設臨床醫技科室34個，其中特色專科專病門診14個（省級重點專科1個），開設病區7個，開設床位100張。二是體現中醫藥文化特色，市中醫醫

院開設了國醫堂、特色診療中心、脾胃病專科等具有濃郁中醫氛圍的診療專區。同時也突破了中醫不管病床的管理模式。三是規范中藥房建設，配備具有高級職稱的執業中藥師擔任藥房主任，嚴把中藥質量關。藥房建設古色古香，布局合理，溫度適宜，干凈整潔，管理有序，常常讓人留戀于中醫藥文化的魅力之中。今年8月份市中醫醫院藥品已讓利患者 萬元。四是市人民醫院在發展西醫科室的同時合理規劃中醫科室建設，選聘優秀人才充實中醫隊伍。按照中藥房建設標準，高標準高質量規范中藥房布局。

在市中醫醫院快速發展的進程中，我市利用市中醫醫院龍頭優勢不斷完善鄉村兩級中醫藥發展。近年來，我市先后招聘 名中醫藥人才充實到鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心，提高鄉級中醫服務能力。在所有鄉鎮衛生院設置了中醫科、針灸理療科和中藥房，為鄉村兩級醫療機構配備了針灸器具、火罐、刮痧板、電針儀、神燈等基本的中醫理療設備。中藥品種平均達到300種以上。同時，選派中醫院優秀專家為鄉村衛技人員舉辦技能培訓，極大地提高了鄉村衛技人員的中醫診療水平。

（三）注重培養，加強農村中醫藥人才隊伍建設 醫院的發展離不開人才的發展，為推進我市衛生事業整體發展，我市制定了中長期人才發展規劃，積極引進人才、培養人才，努力建設合理化的人才發展梯隊。

2006年以來陸續為市直醫療機構和鄉鎮衛生院選聘衛技人員 名，其中中醫藥人才 名，今年我市將再選聘 名中醫藥人才充實到各級醫療機構。同時，我市鼓勵孝義籍中醫藥研究生回家創業，總計為市中醫醫院補充新生力量3名，極大的提高了市鄉兩級中醫服務能力。市中醫醫院中醫藥人員占到該院執業醫師數的70%，鄉鎮衛生院中醫藥人員占到醫院執業醫師數的20%以上。

為進一步提升中醫藥服務水平，優化中醫藥衛技隊伍，我市制定了中醫藥人才發展規劃，采取請進來送出去的原則，對現有衛技人員實行全方位培訓，并鼓勵西醫衛技人員學習中醫知識，了解中醫內涵。目前，我市已對全市中醫藥人才集體培訓 次，參訓人員達到 名，培訓率達到100%。

（四）提高技能，加強中醫藥服務能力

在加強中醫藥服務能力方面，我市以實施三名戰略為基礎，不斷增強中醫服務能力。一方面，重點加強市中醫醫院的建設。市中醫醫院采取“以人帶科，以科帶院，發展專科”的工作思路，實施“育名醫、創名科、建名院”的“三名”戰略，取得了顯著成效。在學科建設方面，市中醫醫院根據群眾健康保健需求，設立專病門診，開展專科特色診療服務，權利塑造“名科”品牌形象，推動了中醫院整體內涵建設水平的提高。市中醫醫院脾胃病專科被省衛生廳評為省級重點專科。目前，該院采取中醫藥傳統研究方法與現代科學技術方法相結合，加強學科合作，進行聯合攻關，開展臨床科學研究，取得了明顯成效。市中醫院研制的寧胃膠囊獲得省藥監局審批。中醫服務能力的提高，帶動了中醫醫院效益的增長。2010年底，市中醫醫院開放病床100張，在職職工148人，年門診 人次，收治住院病人 人次，業務收入達到1200萬元，有力地推動了中醫學科建設內涵的拓展。另一方面，大力組織基層醫療機構開展中醫藥服務，大孝堡衛生院針灸理療科和中醫科，年門診 人次，占醫院總門診量 %，一些常見病、多發病在該院得到很好地治療。第三，市中醫醫院充分發揮龍頭帶頭作用，在基層醫療機構大力推廣適宜技術培訓，發放培訓材料 份，培訓人員 人次，刮痧、拔罐、推拿等適宜技術在基層醫療機構得到很好推廣。

（五）積極預防，發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用 公共衛生服務是國家醫藥衛生體制改革的一項重要內容。中醫藥作為祖國的優秀瑰寶，在預防保健方面有著不可或缺的優勢。我市緊緊抓住中醫治未病的優勢，在居民健康檔案中詳細記錄中醫對居民體制的辨識內容，再派專業中醫師針對各種體制進行有效的疾病預防和恢復指導。

三、主要問題與不足

1、中醫事業經費投入不足。市中醫院較綜合醫院投入遠

遠不足，鄉村兩級醫療機構中醫建設無項目支持，一定程度上阻礙了農村中醫事業的發展。

2、中醫適宜技術推廣力度不夠。基層醫療機構中醫適宜技術的推廣，缺乏專門支持，中醫專科專病建設質量不高，缺乏有重大影響的項目。

3、中醫隊伍整體素質不高，部分中醫人員中醫基本理論素養不高，運用中醫傳統方法解決疑難雜癥能力不強，西化現象存在。

四、今后工作思路

1、進一步加強領導，加大宣傳力度，加大對中醫事業經費的投入，為中醫事業的發展創造更好地條件。

2、進一步加強管理，制訂切實可行的中醫事業發展規劃，針對中醫工作中存在的突出問題和不足，采取有效措施，確保中醫事業的發展。

3、進一步加強人員培訓。重點是加強中醫藥人員四大經典的學習，中醫適宜技術的應用，提高中醫藥服務技能。

4、進一步加強服務體系建設。加大市、鄉、村三級醫療衛生服務機構規范化建設工作力度，做到人員、房屋、設備、技術配套，為人民群眾提供優質、便捷的中醫藥服務。