第一篇：甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作督查情況的通報

甘肅省衛(wèi)生廳文件

甘衛(wèi)中發(fā)〔2012〕250號

關(guān)于全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作督查情況的通報

各有關(guān)市州衛(wèi)生局: 為切實推進中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)，及時掌握全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作進展和存在的問題，省衛(wèi)生廳會同有關(guān)市州衛(wèi)生局組成省市聯(lián)合督查組，于2012年6月13日至6月27日對2011年度列建和2012年上半年申請創(chuàng)建甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范縣（市、區(qū)）的蘭州市七里河區(qū)等19個縣區(qū)工作進展情況進行了實地督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

此次，督查組重點查看了19個縣（市、區(qū)）的政府部門、綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，抽查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。從督查的情況來看，自省政府《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)方案》（甘政辦發(fā)〔2011〕135號）和省衛(wèi)生廳《甘肅省中醫(yī)藥先進和示范市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)實施方案》（甘衛(wèi)發(fā)〔2011〕258號）下發(fā)以來，各市州、縣（市、區(qū)）政府高度重視，陸續(xù)啟動了全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，截至目前，全省已有11個市（州）的48個縣（市、區(qū)）申請創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣（市、區(qū)）。

二、工作進展

（一）加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導方面。各縣（市、區(qū)）將中醫(yī)事業(yè)納入了當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府工作目標，成立了由政府分管領(lǐng)導任組長，衛(wèi)生、財政、人社等部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，制定了實施方案和創(chuàng)建規(guī)劃。古浪、民勤、莊浪、臨洮等縣以政府名義出臺了《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》。縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局配備了分管中醫(yī)工作的領(lǐng)導和專職干部，將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)，并落實中醫(yī)藥優(yōu)惠報銷政策。

（二）加強中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。各縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置了中醫(yī)臨床科室、中藥房和中藥煎藥室，配備了中醫(yī)診療設(shè)備，開展中醫(yī)藥文化建設(shè)，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化的特點。

（三）加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)方面。各縣（市、區(qū)）積極派人參加西醫(yī)學中醫(yī)、中醫(yī)學經(jīng)典培訓班，開展中醫(yī)藥師承教育工作，為各級醫(yī)療機構(gòu)配備中醫(yī)藥人員并組織開展中醫(yī)藥知識和技能培訓，對臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中成藥臨床應(yīng)用培訓。

（四）加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)方面。各地中醫(yī)醫(yī)院充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，積極創(chuàng)建中醫(yī)特色專科和重點專科，根據(jù)當?shù)丶膊∽V制定常見病和中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)臨床診療方案，積極應(yīng)用中醫(yī)非藥物療法、中藥飲片和全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑為患者服務(wù)。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院的龍頭帶動作用，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)中醫(yī)人才，接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進修學習。設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊伍，普及推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科和中醫(yī)藥管理科，開展中藥飲片、中成藥、針灸、推拿等中醫(yī)藥服務(wù)，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入醫(yī)院日常業(yè)務(wù)工作考核指標，建立中醫(yī)科室與西醫(yī)科室的會診、轉(zhuǎn)診制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能提供基本的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，配備負責業(yè)務(wù)培訓的專兼職人員，定期對本院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓和指導檢查。多數(shù)村衛(wèi)生室有一名中醫(yī)或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，用中醫(yī)或中醫(yī)適宜技術(shù)看病治病，能定期開展健康教育，宣傳中醫(yī)藥預(yù)防疾病知識。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用方面。各創(chuàng)建縣（市、區(qū)）疾控預(yù)防、婦幼保健機構(gòu)成立中醫(yī)科，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立中醫(yī)藥監(jiān)督科，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)有固定的中醫(yī)藥健康教育宣傳欄，能提供中醫(yī)藥健康教育資料，開展中醫(yī)藥健康教育宣傳和公眾健康中醫(yī)藥咨詢活動。居民健康檔案記錄中有中醫(yī)體質(zhì)辨識和健康指導內(nèi)容，針對老年人、婦女、兒童等重點人群及高血壓、冠心病、腦卒中等慢性病制定中醫(yī)藥保健方案。蘭州市七里河區(qū)中醫(yī)體質(zhì)辨識和健康指導工作開展較好。

（六）促進中醫(yī)中藥的協(xié)調(diào)發(fā)展方面。縣（市、區(qū)）政府和衛(wèi)生行政部門能夠及時轉(zhuǎn)發(fā)省上出臺的促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展的文件，有條件的地區(qū)已逐步開展相關(guān)工作。如民勤、宕昌、隴西、慶城、寧縣、華亭、莊浪、康樂等縣結(jié)合自身優(yōu)勢，積極開展中藥材大面積種植、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地打造、中藥制劑、中藥新藥研發(fā)等工作。

三、存在的問題

（一）政府層面。一是絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有以政府的名義出臺扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見，縣（市、區(qū)）成立創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進或示范縣區(qū)領(lǐng)導小組后，沒有召開會議，沒有研究和解決問題，沒有將創(chuàng)建工作納入政府年度工作計劃。二是有部分縣（市、區(qū)）政府沒有建立與下級政府及相關(guān)部門共同推動中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機制，沒有向相關(guān)部門分解發(fā)展中醫(yī)藥的工作任務(wù)，沒有廣泛宣傳、營造良好氛圍。三是在財政投入方面，隴南市宕昌縣設(shè)立了中醫(yī)專項經(jīng)費30萬元，慶陽市寧縣設(shè)立了創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范縣專項經(jīng)費50萬元，臨洮縣將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助提高到了同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍，其他縣（市、區(qū)）對創(chuàng)建工作從財政上給予的支持有待加強。

（二）衛(wèi)生行政部門。一是作為創(chuàng)建工作牽頭部門，部分縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門對創(chuàng)建工作重視不夠，對開展創(chuàng)建活動的重要意義認識不足。二是創(chuàng)建檔案不健全、不規(guī)范。有的縣（市、區(qū)）工作干了不少，但是沒留下記錄和資料，督查時無法全面反映工作情況。三是適宜技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓等工作開展情況不平衡。隴西、臨洮、莊浪、華亭、寧縣、慶城等縣（市、區(qū)）開展較好，康樂縣、宕昌縣、康縣沒有統(tǒng)一印制《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》（第一、二、三冊），沒有開展《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南（中成藥）》和《中成藥臨床應(yīng)用指導原則》培訓工作。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。一是中醫(yī)醫(yī)院方面。張掖市甘州區(qū)和酒泉市肅州區(qū)沒有區(qū)屬的中醫(yī)醫(yī)院，在創(chuàng)建中應(yīng)加強張掖市中醫(yī)醫(yī)院和酒泉市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，帶動所在區(qū)的中醫(yī)藥先進和示范縣區(qū)創(chuàng)建工作。康樂縣、宕昌縣、康縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施達不到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院要求。康樂縣中醫(yī)醫(yī)院整體服務(wù)能力有待提高，宕昌縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員所占比例較低。在根據(jù)當?shù)丶膊∽V制定并實施常見病及中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)診療方案、設(shè)置基層指導科對鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥進行業(yè)務(wù)指導、積極使用全省統(tǒng)一調(diào)劑使用的院內(nèi)中藥制劑和中醫(yī)非藥物療法方面，各縣（市、區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院都存在一定問題，需要進一步改正。二是綜合醫(yī)院方面。綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作是各縣（市、區(qū)）中醫(yī)藥工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，縣級綜合醫(yī)院都設(shè)置了中醫(yī)藥管理科，建立了全院臨床科室中醫(yī)藥服務(wù)比例、中藥使用比例、中醫(yī)藥特色三級醫(yī)師查房、中醫(yī)醫(yī)師會診、中醫(yī)非藥物療法、康復治療人次等中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容考核體系，但都沒有考核分析記錄、改進建議和激勵措施。會診記錄、三級醫(yī)師查房記錄簡單，沒有體現(xiàn)中醫(yī)的辨證施治。中醫(yī)臨床科室日均中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法人次達不到60%。西醫(yī)臨床科室沒有中醫(yī)優(yōu)勢病種或病種的中醫(yī)優(yōu)勢治療環(huán)節(jié)，院內(nèi)參加3個月以上西學中培訓班的人員所占西醫(yī)臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師的比例較低。三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室方面。大多數(shù)有中醫(yī)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心沒有結(jié)合當?shù)丶膊∽V排序確立3個以上的重點發(fā)展的中醫(yī)優(yōu)勢病種，一般衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法處方的比例較低。村衛(wèi)生室利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病多發(fā)病處方比例達不到處方總數(shù)的50%。古浪縣在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要加大投入，突出中醫(yī)藥特色。四是康樂縣、宕昌縣、康縣、寧縣、慶城縣、華亭縣居民健康檔案中中醫(yī)體質(zhì)辨識及健康指導內(nèi)容較少。

四、今后工作建議

（一）提高認識，夯實創(chuàng)建工作基礎(chǔ)。創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣是建設(shè)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省的重要抓手，各市州要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，真正督促創(chuàng)建單位把中醫(yī)藥工作納入政府議事日程，從人力、物力、財力等各個方面支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要定期召開會議，研究解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題。完善考核、檢查、激勵等工作制度，確保創(chuàng)建工作有序開展。健全創(chuàng)建檔案，及時將創(chuàng)建工作中形成的文字材料、音像資料、圖片資料等整理歸檔。

（二）對照標準，圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。相關(guān)部門和單位要進一步加大工作力度，采取切實可行措施，嚴格按照創(chuàng)建標準逐項逐條落實工作任務(wù)，重點做好中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，積極促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。二○一二年八月一日

主題詞：

主送：各有關(guān)市州衛(wèi)生局

抄送：各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

第二篇：關(guān)于印發(fā)慶陽市創(chuàng)建甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣區(qū)實施方案

慶政辦發(fā)〔2011〕197號

慶陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)慶陽市創(chuàng)建甘肅省中醫(yī)藥工作 先進和示范市縣區(qū)實施方案的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

《慶陽市創(chuàng)建甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣區(qū)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，望認真組織實施，按期完成各項創(chuàng)建任務(wù)。

二〇一一年十月十九日

－ 1 － 慶陽市創(chuàng)建甘肅省中醫(yī)藥工作先進和

示范市縣區(qū)實施方案

為了深入貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的優(yōu)勢作用，大力推進全市中醫(yī)藥工作全面、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)方案》，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以資源和文化優(yōu)勢為依托，以滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥需求為出發(fā)點和落腳點，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥在醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復等方面的特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)與中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高人民群眾健康水平，構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

（二）基本原則。堅持政府主導、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)全面發(fā)展；堅持繼承優(yōu)先、科學創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代科技；堅持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

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二、主要目標

按照《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)標準》、審批程序及有關(guān)要求，市縣同創(chuàng)、整體推進，大力推動全市中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學化軌道，確保順利通過評估驗收。

通過3年左右的努力，到2011年11月底，慶城縣、寧縣列建為全省中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建單位。西峰區(qū)、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、華池縣、合水縣、正寧縣列建為全省中醫(yī)藥工作先進縣創(chuàng)建單位。2013年12月底全部完成創(chuàng)建任務(wù)，并通過全省中醫(yī)藥工作先進和示范縣（區(qū)）評審驗收。2014年1月，完成全省中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建申報工作，年底建成全省中醫(yī)藥工作示范市，并通過驗收命名。

三、實施方法和步驟

（一）宣傳動員階段（2011年8月—9月）。8月底之前，市政府啟動創(chuàng)建工作，成立組織機構(gòu)，制定實施方案和工作措施，明確牽頭部門，靠實部門責任。9月底之前，由各縣（區(qū)）政府召開創(chuàng)建動員大會，進行動員部署，營造創(chuàng)建氛圍，研究制定創(chuàng)建具體工作方案。

（二）自查評估階段（2011年10月—11月）。各縣（區(qū)）對照《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市（州）、縣（市區(qū)）建

－ 3 － 設(shè)標準》開展自查評估，并形成書面申報材料，按程序上報，列建為全省中醫(yī)藥工作先進縣（區(qū)）和示范縣（區(qū)）創(chuàng)建單位。

（三）全面實施階段（2011年12月—2013年12月。各縣（區(qū)）要嚴格按照方案確定的工作任務(wù)，對照建設(shè)標準，全面查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展創(chuàng)建工作，按期完成創(chuàng)建任務(wù)。

（四）檢查驗收階段（2014年1月—2014年12月）。各縣（區(qū)）完成全省中醫(yī)藥先進和示范單位創(chuàng)建工作后，完善資料，上報驗收材料，迎接省上評估驗收。同時，由市政府牽頭，各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門配合，申報創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作示范市，并嚴格按照《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市（州）、縣（市區(qū)）建設(shè)標準》，進一步查漏補缺，全力完成各項建設(shè)任務(wù)，確保順利通過省上評審驗收。

四、主要建設(shè)任務(wù)

（一）健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加強市、縣、中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，配備必要的中醫(yī)藥診療設(shè)備和現(xiàn)代醫(yī)學設(shè)備。鼓勵和引導社會資金開辦非營利性中醫(yī)醫(yī)院。全面加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，縣級以上綜合醫(yī)院門診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，住院部設(shè)立不少于總床位數(shù)5％的中醫(yī)病床。建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評價機制和工 － 4 －

作促進激勵機制。

（二）推動中醫(yī)藥服務(wù)進基層。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社（區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標準化中醫(yī)科和中藥房，建設(shè)有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社（區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，將中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核范圍。為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備中醫(yī)藥診療設(shè)備，引導并扶持村衛(wèi)生室和社（區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。大力開展“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經(jīng)典”活動，做好中醫(yī)藥五級師承教育工作。按照國家有關(guān)要求，配備市縣中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導班子和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員配備，合理補充基層中醫(yī)藥人員。不斷強化中醫(yī)藥人員和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓。

（四）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上水平，市級中醫(yī)醫(yī)院力爭通過三級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院評審。建設(shè)重點中醫(yī)藥專科(專病)，開展中醫(yī)藥特色服務(wù)。進一步提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。調(diào)劑符合條件的中藥院內(nèi)制劑在全市統(tǒng)一使用。鼓勵在基層開展利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病、多發(fā)病工作。

（五）加強公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)。在疾病預(yù)防控制和婦幼

－ 5 － 保健機構(gòu)成立中醫(yī)科，在衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科。大力開展中醫(yī)“治未病”工作，科學制定中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和內(nèi)容，將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。推動中醫(yī)藥健康教育與科普宣傳。

（六）促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在開展現(xiàn)有中藥資源普查的基礎(chǔ)上，堅持注重品牌、提升品質(zhì)、擴大品種、持續(xù)利用的原則，鼓勵規(guī)模種植地產(chǎn)中藥，積極保護瀕危野生中藥材資源，推進地產(chǎn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要加強中藥質(zhì)量監(jiān)管。加大中藥監(jiān)督抽查力度，依法嚴厲打擊制售假劣中藥材、中藥飲片等違法犯罪活動。改善中藥材及中藥飲片貯存保管條件，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，確保中藥質(zhì)量安全。支持有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)開發(fā)院內(nèi)中藥制劑，研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備和中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品、中間提取物。

（七）積極推進中醫(yī)藥文化建設(shè)。各級醫(yī)療機構(gòu)要積極開展中醫(yī)藥文化建設(shè)，努力營造中醫(yī)藥文化氛圍。門診、病房和中藥房等區(qū)域內(nèi)的設(shè)施和內(nèi)部裝修、標識、科室簡介等要體現(xiàn)中醫(yī)藥文化風格與特色，便于人民群眾了解中醫(yī)藥知識，提高對中醫(yī)藥的認知度。要將中醫(yī)藥文化融入科室各項規(guī)章制度和工作規(guī)范，從語言、舉止、禮儀以及服務(wù)方式、服務(wù)流程等方 － 6 －

面，建立并不斷完善行為規(guī)范體系，形成具有中醫(yī)藥文化特色的服務(wù)文化和管理文化，促進服務(wù)價值、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提升。通過中醫(yī)藥文化建設(shè)，使人民群眾從診療環(huán)境、就診方式、服務(wù)態(tài)度等方面切實感受到簡、便、廉、驗的中醫(yī)藥服務(wù)。利用岐伯故里得天獨厚的優(yōu)勢，在周祖陵森林公園一、二期工程的基礎(chǔ)上，積極籌建中醫(yī)藥博物館，擴大中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū)和文化宣傳教育基地建設(shè)，進一步提升岐黃文化品牌。

（八）重視中醫(yī)藥學術(shù)活動和科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮我市周祖農(nóng)耕文化發(fā)祥地、中醫(yī)鼻祖歧伯故里、中醫(yī)藥文化底蘊深厚、中藥材資源豐富的優(yōu)勢，借助慶城全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，繼續(xù)加強中醫(yī)藥學術(shù)交流活動，努力爭取并辦好上規(guī)模、上檔次的學術(shù)交流會議，打造慶陽中醫(yī)藥知名品牌，使岐黃文化在故里重放異彩。進一步加強慶陽市岐伯中醫(yī)藥研究所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善科研條件，整合中醫(yī)藥科研力量，組織中醫(yī)藥多學科聯(lián)合攻關(guān)，提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和市場競爭力。積極開展中藥現(xiàn)代化研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻率和中醫(yī)藥學術(shù)的科技含量，大力推進中醫(yī)現(xiàn)代化。

五、申報審批

市衛(wèi)生局負責全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣（區(qū)）創(chuàng)建

－ 7 － 的組織管理。各縣（區(qū)）政府積極組織實施創(chuàng)建工作。申請中醫(yī)藥工作先進或示范縣（區(qū)）建設(shè)的，由縣（區(qū)）政府向市衛(wèi)生局提出書面申請，市衛(wèi)生局審核后報省衛(wèi)生廳審批；申請全省中醫(yī)藥工作先進或示范市建設(shè)，由市政府向省衛(wèi)生廳提出書面申請，省衛(wèi)生廳審核通過后報省政府審批。

六、建設(shè)標準與周期

市衛(wèi)生局根據(jù)《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)實施方案》，結(jié)合實際，制定全市中醫(yī)藥工作先進和示范市縣（區(qū)）建設(shè)具體實施方案。實施方案應(yīng)明確申報條件、申報程序、建設(shè)周期、建設(shè)標準、經(jīng)費補助、評審驗收、審批命名等內(nèi)容。

全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣（區(qū)）建設(shè)周期從省衛(wèi)生廳確定為建設(shè)單位開始，一般為3年時間。自查認為符合先進或示范建設(shè)標準的，可提前申請驗收。

七、經(jīng)費補助

在積極爭取省衛(wèi)生廳建設(shè)經(jīng)費支持的基礎(chǔ)上，市縣財政每年要預(yù)算列支一定建設(shè)經(jīng)費，用于全省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣（區(qū)）創(chuàng)建，并隨經(jīng)濟增長逐年增加。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）要將中醫(yī)藥工作先進和示范縣（區(qū)）建設(shè)納入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實各 － 8 －

項政策措施，制定具體辦法，健全管理體系，設(shè)立專項經(jīng)費。要按照《甘肅省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《慶陽市政府辦公室關(guān)于進一步加強中醫(yī)藥工作的意見》要求，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍。每年至少召開一次專題會議，及時研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。

（二）靠實部門責任。人社、衛(wèi)生部門要將縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴格落實城鎮(zhèn)醫(yī)療保險中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。財政部門要加大對中醫(yī)藥工作先進和示范市、縣市（區(qū)）建設(shè)的投入力度。發(fā)展改革、工信、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要按照發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)的職責分工，共同推進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、文化、廣電等部門要通過多種形式、多種渠道加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥宣傳力度，為創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進和示范市、縣（區(qū)）活動營造良好社會氛圍。

（三）強化督促檢查。全省中醫(yī)藥工作先進和示范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建實行工作進展報告制度、中期評估制度和抽查與退出制度。在建設(shè)周期內(nèi)，建設(shè)單位每年要報送當年工作總結(jié)和下年工作計劃。市衛(wèi)生局要加強對建設(shè)單位的日常指導和督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)工作無明顯進展的，取消建設(shè)單位資格。

－ 9 －

主題詞：衛(wèi)生

中醫(yī)藥

方案

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。慶陽市人民政府辦公室

2011年10月19日印發(fā)

共印220份

－ 10 －

第三篇：全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進市創(chuàng)建工作

全省農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進市創(chuàng)建工作

匯報材料

孝義市人民政府

（2011年9月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導，各位專家：

首先，我代表市政府向各位不辭勞苦來我市指導檢查中醫(yī)藥工作表示衷心的感謝！

孝義是一座行孝仗義、包容大氣、不斷創(chuàng)新，融古老文明和現(xiàn)代繁華為一體的全國百強縣市。為惠及民生，共享百強成果，我市不斷提高衛(wèi)生事業(yè)投入，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，強化公衛(wèi)服務(wù)能力，推進基本醫(yī)療保障，各項工作穩(wěn)步推進，進展順利，尤其中醫(yī)藥工作取得了顯著成效，現(xiàn)就有關(guān)工作情況匯報如下：

一、基本情況

我市市域面積945.8平方公里，人口46萬，轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，379個行政村。全市有縣級醫(yī)療機構(gòu)2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18個，衛(wèi)生技術(shù)人員 人，其中中醫(yī)藥人員 人，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的 %。379個村衛(wèi)生室的 名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，中醫(yī)人員達到 人，占鄉(xiāng)村醫(yī)

生總數(shù)的 %。

二、主要工作

（一）加強領(lǐng)導，強化對中醫(yī)藥工作的管理能力 社會事業(yè)的發(fā)展，離不開政策的支持和導向。近幾年來，我市始終把中醫(yī)藥作為衛(wèi)生工作戰(zhàn)略重點，堅持中西并重，大力發(fā)展中醫(yī)的原則，立足我市實際，狠抓各項政策落實，切實為中醫(yī)事業(yè)發(fā)展營造良好的工作氛圍。一是加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導和管理，把中醫(yī)工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府工作目標。市衛(wèi)生局成立了局長為組長的中醫(yī)管理科室，各醫(yī)療機構(gòu)也成立了主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體管，職能科室具體抓的工作機制，做到了領(lǐng)導有力，管理有序。二是加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度，2008市政府一次性投入5000萬元為市中醫(yī)醫(yī)院購置了綜合大樓。根據(jù)《鼓勵和支持公立醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展》的政策，每年按照1:1的比例為市中醫(yī)醫(yī)院配套資金，總計達到 萬元。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工工資實現(xiàn)全額財政，市中醫(yī)醫(yī)院職工工資差額撥款由60%提高到80%，“十二五”期間將達到100%。為增加對醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入，提高醫(yī)院綜合能力，加大中醫(yī)藥事業(yè)扶持力度，市財政每年撥款100萬元，用于中醫(yī)特色專科建設(shè)、診療設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，扶持特色中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。今年，我市將再招聘13名中醫(yī)藥人才充實中醫(yī)隊伍，工資納入財政預(yù)算。中醫(yī)藥

事業(yè)經(jīng)費占到全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費

%。三是在干部配備和職稱評定上實行中醫(yī)西醫(yī)同等對待，市中醫(yī)醫(yī)院列為正科級單位，5名院領(lǐng)導均為中醫(yī)院校畢業(yè)。18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長有

名為中醫(yī)院校畢業(yè)。近三年來，全市晉升高級職稱的人中，有中醫(yī)

人，這些都激發(fā)了中醫(yī)人員愛崗敬業(yè)的工作熱情。四是充分利用中醫(yī)藥資源，在城鎮(zhèn)醫(yī)療保險定點、新農(nóng)合定點中均實行了中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與同級別其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待的原則，市中醫(yī)醫(yī)院被確定為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民定點醫(yī)療機構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)。在新農(nóng)合制度中，中醫(yī)藥被納入補償范圍，對住院中藥費用提高

%補償，鼓勵參合農(nóng)民服用中藥，促進了中醫(yī)藥的應(yīng)用。

（二）嚴格標準，健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

為更好地服務(wù)城鄉(xiāng)群眾，我市充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院“中心”、“龍頭”帶動作用。一是近年來，市中醫(yī)醫(yī)院在“醫(yī)”、“教”上狠下功夫，真抓實干，整體水平明顯提升。業(yè)已發(fā)展成為功能齊全、特色突出、設(shè)施先進、服務(wù)一流的集醫(yī)療、科學、科研、預(yù)防、保健、康復為一體的呂梁市唯一一所綜合性二級甲等中醫(yī)院。先后被評為“愛嬰醫(yī)院”、山西省“職業(yè)道德建設(shè)先進集體”等榮譽稱號。該院設(shè)臨床醫(yī)技科室34個，其中特色專科專病門診14個（省級重點專科1個），開設(shè)病區(qū)7個，開設(shè)床位100張。二是體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，市中醫(yī)醫(yī)

院開設(shè)了國醫(yī)堂、特色診療中心、脾胃病專科等具有濃郁中醫(yī)氛圍的診療專區(qū)。同時也突破了中醫(yī)不管病床的管理模式。三是規(guī)范中藥房建設(shè)，配備具有高級職稱的執(zhí)業(yè)中藥師擔任藥房主任，嚴把中藥質(zhì)量關(guān)。藥房建設(shè)古色古香，布局合理，溫度適宜，干凈整潔，管理有序，常常讓人留戀于中醫(yī)藥文化的魅力之中。今年8月份市中醫(yī)醫(yī)院藥品已讓利患者 萬元。四是市人民醫(yī)院在發(fā)展西醫(yī)科室的同時合理規(guī)劃中醫(yī)科室建設(shè)，選聘優(yōu)秀人才充實中醫(yī)隊伍。按照中藥房建設(shè)標準，高標準高質(zhì)量規(guī)范中藥房布局。

在市中醫(yī)醫(yī)院快速發(fā)展的進程中，我市利用市中醫(yī)醫(yī)院龍頭優(yōu)勢不斷完善鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)藥發(fā)展。近年來，我市先后招聘 名中醫(yī)藥人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高鄉(xiāng)級中醫(yī)服務(wù)能力。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置了中醫(yī)科、針灸理療科和中藥房，為鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)配備了針灸器具、火罐、刮痧板、電針儀、神燈等基本的中醫(yī)理療設(shè)備。中藥品種平均達到300種以上。同時，選派中醫(yī)院優(yōu)秀專家為鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員舉辦技能培訓，極大地提高了鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員的中醫(yī)診療水平。

（三）注重培養(yǎng)，加強農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè) 醫(yī)院的發(fā)展離不開人才的發(fā)展，為推進我市衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展，我市制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃，積極引進人才、培養(yǎng)人才，努力建設(shè)合理化的人才發(fā)展梯隊。

2006年以來陸續(xù)為市直醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選聘衛(wèi)技人員 名，其中中醫(yī)藥人才 名，今年我市將再選聘 名中醫(yī)藥人才充實到各級醫(yī)療機構(gòu)。同時，我市鼓勵孝義籍中醫(yī)藥研究生回家創(chuàng)業(yè)，總計為市中醫(yī)醫(yī)院補充新生力量3名，極大的提高了市鄉(xiāng)兩級中醫(yī)服務(wù)能力。市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占到該院執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)的70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員占到醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)的20%以上。

為進一步提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，優(yōu)化中醫(yī)藥衛(wèi)技隊伍，我市制定了中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，采取請進來送出去的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)技人員實行全方位培訓，并鼓勵西醫(yī)衛(wèi)技人員學習中醫(yī)知識，了解中醫(yī)內(nèi)涵。目前，我市已對全市中醫(yī)藥人才集體培訓 次，參訓人員達到 名，培訓率達到100%。

（四）提高技能，加強中醫(yī)藥服務(wù)能力

在加強中醫(yī)藥服務(wù)能力方面，我市以實施三名戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，不斷增強中醫(yī)服務(wù)能力。一方面，重點加強市中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)。市中醫(yī)醫(yī)院采取“以人帶科，以科帶院，發(fā)展專科”的工作思路，實施“育名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院”的“三名”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。在學科建設(shè)方面，市中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)群眾健康保健需求，設(shè)立專病門診，開展專科特色診療服務(wù)，權(quán)利塑造“名科”品牌形象，推動了中醫(yī)院整體內(nèi)涵建設(shè)水平的提高。市中醫(yī)醫(yī)院脾胃病專科被省衛(wèi)生廳評為省級重點專科。目前，該院采取中醫(yī)藥傳統(tǒng)研究方法與現(xiàn)代科學技術(shù)方法相結(jié)合，加強學科合作，進行聯(lián)合攻關(guān)，開展臨床科學研究，取得了明顯成效。市中醫(yī)院研制的寧胃膠囊獲得省藥監(jiān)局審批。中醫(yī)服務(wù)能力的提高，帶動了中醫(yī)醫(yī)院效益的增長。2010年底，市中醫(yī)醫(yī)院開放病床100張，在職職工148人，年門診 人次，收治住院病人 人次，業(yè)務(wù)收入達到1200萬元，有力地推動了中醫(yī)學科建設(shè)內(nèi)涵的拓展。另一方面，大力組織基層醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)，大孝堡衛(wèi)生院針灸理療科和中醫(yī)科，年門診 人次，占醫(yī)院總門診量 %，一些常見病、多發(fā)病在該院得到很好地治療。第三，市中醫(yī)醫(yī)院充分發(fā)揮龍頭帶頭作用，在基層醫(yī)療機構(gòu)大力推廣適宜技術(shù)培訓，發(fā)放培訓材料 份，培訓人員 人次，刮痧、拔罐、推拿等適宜技術(shù)在基層醫(yī)療機構(gòu)得到很好推廣。

（五）積極預(yù)防，發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用 公共衛(wèi)生服務(wù)是國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容。中醫(yī)藥作為祖國的優(yōu)秀瑰寶，在預(yù)防保健方面有著不可或缺的優(yōu)勢。我市緊緊抓住中醫(yī)治未病的優(yōu)勢，在居民健康檔案中詳細記錄中醫(yī)對居民體制的辨識內(nèi)容，再派專業(yè)中醫(yī)師針對各種體制進行有效的疾病預(yù)防和恢復指導。

三、主要問題與不足

1、中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費投入不足。市中醫(yī)院較綜合醫(yī)院投入遠

遠不足，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)建設(shè)無項目支持，一定程度上阻礙了農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

2、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣力度不夠。基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)的推廣，缺乏專門支持，中醫(yī)專科專病建設(shè)質(zhì)量不高，缺乏有重大影響的項目。

3、中醫(yī)隊伍整體素質(zhì)不高，部分中醫(yī)人員中醫(yī)基本理論素養(yǎng)不高，運用中醫(yī)傳統(tǒng)方法解決疑難雜癥能力不強，西化現(xiàn)象存在。

四、今后工作思路

1、進一步加強領(lǐng)導，加大宣傳力度，加大對中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的投入，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好地條件。

2、進一步加強管理，制訂切實可行的中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對中醫(yī)工作中存在的突出問題和不足，采取有效措施，確保中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。

3、進一步加強人員培訓。重點是加強中醫(yī)藥人員四大經(jīng)典的學習，中醫(yī)適宜技術(shù)的應(yīng)用，提高中醫(yī)藥服務(wù)技能。

4、進一步加強服務(wù)體系建設(shè)。加大市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作力度，做到人員、房屋、設(shè)備、技術(shù)配套，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)。

第四篇：甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)方案

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省中醫(yī)藥工作

先進和示范市縣建設(shè)方案的通知

甘政辦發(fā)?2011?135號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門:

《甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

二○一一年五月十九日

（發(fā)至縣）

甘肅省中醫(yī)藥工作先進和示范市縣建設(shè)方案

為深入貫徹落實《甘肅省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》(甘政發(fā)?2010?32號)和《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于支持甘肅省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》(國中醫(yī)藥辦發(fā)?2010?41號)，推進我省國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)，制定本方案。

一、重要意義

開展中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建活動，推動我省中醫(yī)藥健康、持續(xù)發(fā)展，是落實國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試點示范省建設(shè)任務(wù)的重大舉措，有利于開發(fā)利用全省中醫(yī)藥資源，降低群眾醫(yī)療費用，促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標的實現(xiàn)。

二、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以資源和文化優(yōu)勢為依托，以滿足城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥需求為出發(fā)點和落腳點，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥在醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復等方面的特色優(yōu)勢，促進中醫(yī)與中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高人民群眾健康水平，構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

(二)基本原則。堅持政府主導、部門參與、統(tǒng)籌兼顧、共同提高，推進中醫(yī)藥在中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)全面發(fā)展；堅持繼承優(yōu)先、科學創(chuàng)新，既保持特色優(yōu)勢，又積極利用現(xiàn)代科技；堅持事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要建設(shè)任務(wù)

(一)健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。加強市州、縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，配備必要的中醫(yī)藥診療設(shè)備和現(xiàn)代醫(yī)學設(shè)備。鼓勵并支持10萬人以上的縣市區(qū)設(shè)置非營利性中醫(yī)醫(yī)院。全面加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，縣級以上綜合醫(yī)院門診設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，住院部設(shè)立不少于總床位

數(shù)5％的中醫(yī)病床。建立西醫(yī)臨床科室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)考核評價機制和工作促進激勵機制。

(二)推動中醫(yī)藥服務(wù)進基層。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標準化中醫(yī)科和中藥房，建設(shè)有中醫(yī)藥特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，將中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核范圍。為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備中醫(yī)藥診療設(shè)備，引導并扶持村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)。

(三)加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。大力開展“西醫(yī)學中醫(yī)，中醫(yī)學經(jīng)典”活動，做好中醫(yī)藥五級師承教育工作。按照國家有關(guān)要求，配備市州、縣市區(qū)中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導班子和中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員配備，合理補充基層中醫(yī)藥人員。不斷強化中醫(yī)藥人員和基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓。

(四)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等以上水平，市級中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院評審。建設(shè)重點中醫(yī)藥專科(專病)，開展中醫(yī)藥特色服務(wù)。進一步提升綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。調(diào)劑符合條件的中藥院內(nèi)制劑在全省統(tǒng)一使用。鼓勵在基層開展利用地產(chǎn)中藥材和中醫(yī)藥適宜技術(shù)治療農(nóng)村常見病、多發(fā)病工作。(五)加強公共衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)。在疾病預(yù)防控制和婦幼保健機構(gòu)成立中醫(yī)科，在衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科。大力開展中醫(yī)“治未病”工作，科學制定中醫(yī)藥基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和內(nèi)容，將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系。推動中醫(yī)藥健康教育與科普宣傳。

(六)促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(甘發(fā)?2010?8號)，開展地產(chǎn)中藥材資源調(diào)查，規(guī)范中藥材人工種植和加工技術(shù)，扶持地方中藥產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點。支持有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)開發(fā)院內(nèi)中藥制劑，研發(fā)中醫(yī)診療新設(shè)備和中藥新藥、保健產(chǎn)品、日化用品、中間提取物。建設(shè)中醫(yī)藥生態(tài)旅游區(qū)和文化宣傳教育基地。

四、申報審批

省衛(wèi)生廳負責全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建的組織管理，各地政府積極組織實施創(chuàng)建工作。

申請中醫(yī)藥工作先進或示范縣市區(qū)建設(shè)的，由縣市區(qū)政府向所在市州衛(wèi)生行政部門提出書面申請，市州衛(wèi)生行政部門審核后報省衛(wèi)生廳審批；申請中醫(yī)藥先進或示范市州建設(shè)的，由市州政府向省衛(wèi)生廳提出書面申請，省衛(wèi)生廳審核通過后報省政府審批。

五、建設(shè)標準與周期

省衛(wèi)生廳根據(jù)本方案制定全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設(shè)具體實施方案。實施方案應(yīng)明確申報條件、申報程序、建設(shè)周期、建設(shè)標準、經(jīng)費補助、評審驗收、審批命名等內(nèi)容。

全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設(shè)周期從省衛(wèi)生廳確定為建設(shè)單位開始，一般為3年時間。自查認為符合先進或示范建設(shè)標準的，可提前申請驗收。

六、經(jīng)費補助

省衛(wèi)生廳負責籌集全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設(shè)專項工作經(jīng)費，對全省創(chuàng)建工作給予一定經(jīng)費支持。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地要將中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真落實各項政策措施，制定具體辦法，健全管理體系，設(shè)立專項經(jīng)費。要按照《甘肅省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》要求，將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助標準提高到同級綜合醫(yī)院床位補助標準的1.5倍。每年至少召開一次專題會議，及時研究解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。

(二)靠實部門責任。人社部門要將縣級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴格落實

城鎮(zhèn)醫(yī)療保險中醫(yī)藥優(yōu)惠政策。財政部門要加大對中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)建設(shè)的投入力度。發(fā)展改革、工信、農(nóng)牧、林業(yè)等部門要按照發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)的職責分工，共同推進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過多種形式、多種渠道加大中醫(yī)藥宣傳力度，為全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建活動營造良好社會氛圍。

(三)強化督促檢查。全省中醫(yī)藥工作先進和示范市州、縣市區(qū)創(chuàng)建實行工作進展報告制度、中期評估制度和抽查與退出制度。在建設(shè)周期內(nèi)，建設(shè)單位每年要報送當年工作總結(jié)和下年工作計劃。省衛(wèi)生廳要加強對建設(shè)單位的日常指導和督促檢查，對督查中發(fā)現(xiàn)工作無明顯進展的，取消建設(shè)單位資格。

主題詞：衛(wèi)生 中醫(yī)藥 通知

主送：各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。

第五篇：黃陂區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)協(xié)調(diào)制度

黃陂區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃陂區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)

村中醫(yī)藥工作先進區(qū)協(xié)調(diào)制度》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

《黃陂區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

二O一一年八月十二日

黃陂區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)協(xié)調(diào)制度

第一條 為加強創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)及中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導，及時分析解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦的工作主動性，有效提高部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互動和整體合力，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《黃陂區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)實施方案》，特制定本制度。

第二條 創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)領(lǐng)導組負責建立協(xié)調(diào)制度并監(jiān)督其執(zhí)行情況。

第三條 創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)領(lǐng)導組辦公室負責定期收集中醫(yī)藥工作出現(xiàn)的問題和困難，各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦提出需要研究和協(xié)調(diào)的事宜。

第四條 原則上實行協(xié)調(diào)會制度，每半年一次，根據(jù)工作需要，可隨時召開；創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)領(lǐng)導組成員單位主要負責人必須參加。

第五條 協(xié)調(diào)事項。主要包括：本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道辦無法自身解決或涉及全區(qū)整體創(chuàng)建工作的重大事項；需要全區(qū)統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一口徑的事項；需要報政府批準的事項；需要統(tǒng)一購置設(shè)備、經(jīng)費統(tǒng)一投入的事項；需要中醫(yī)藥專業(yè)人員統(tǒng)一培訓指導的事項；需要補充錄用中醫(yī)藥人員事項；需要城鎮(zhèn)醫(yī)保和合作醫(yī)療補償方案補充

中醫(yī)藥內(nèi)容的事項；凡中醫(yī)藥事業(yè)改革事項涉及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的事項；領(lǐng)導組認為需要協(xié)調(diào)的事項。

第六條 每次協(xié)調(diào)會議議定事項，要以領(lǐng)導組名義書面形式向區(qū)長匯報。

第七條 協(xié)調(diào)事項暫達不成一致意見的，領(lǐng)導組責成專人負責此事項并繼續(xù)推進，必要時，可報區(qū)長決定。

第八條 衛(wèi)生局負責協(xié)調(diào)會的記錄，并負責協(xié)調(diào)會議議定事項執(zhí)行情況的跟蹤督查。

第九條 創(chuàng)建工作及中醫(yī)藥工作涉及領(lǐng)導組成員單位以外事項由領(lǐng)導組組長向區(qū)長匯報，并要同以外事項的分管區(qū)長溝通。

第十條 凡涉及中醫(yī)藥人員編制、錄用、調(diào)配方面的事項由人事局提出解決意見；凡涉及發(fā)展規(guī)劃、重點投資事項由發(fā)改局提出方案；凡涉及藥品、中醫(yī)器械方面的事項，由藥監(jiān)局提出意見；凡涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事項，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦提出意見；衛(wèi)生局總體收集部門意見并及時匯總上報創(chuàng)建領(lǐng)導組組長。

第十一條 本制度由區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū)領(lǐng)導組辦公室負責解釋。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。