第一篇：[9號]關于印發《2011年安全生產示范創建工作實施方案》的通知1

漣安委?2011?9號

關于印發《漣源市2011年安全生產示范創建

工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府，藍田街道辦事處，漣源經濟開發區，婁底市白馬灌區管理局，市直相關單位：

為進一步提升我市安全生產監管能力，切實加強安全生產的基層基礎工作，努力構建安全生產的長效機制，現將《漣源市2011年安全生產示范鄉鎮創建工作實施方案》印發給你們，請嚴格對照方案要求，根據本轄區實際情況，認真制定切實可行的具體工作方案，加強領導，精心組織，周密安排，加強協作，推動示范創建活動全面開展。

二Ｏ一一年五月二十日

漣源市2011年安全生產示范創建工作

實 施 方 案

2011年是實施“十二五”規劃的起步之年，為切實做好全市安全生產工作，促進經濟社會安全發展，根據國家、省、婁底市相關文件精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，以貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞“鞏固、落實、提高”的工作思路，促進基層落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，切實加強和改進鄉鎮、辦事處安全生產的基礎工作，努力增強“四主兩員”（礦主、業主、車主、船主、特種作業人員和安全管理人員）的安全生產意識和自我防范意識，杜絕較大事故發生，推動和實現全市安全生產形勢的持續穩定，為全市經濟社會跨越式發展提供安全保障。

二、創建目標

（一）全面完成安全生產創建年度任務。今年全市創省安全生產示范鄉鎮3個，創婁底市安全生產示范鄉鎮6個，市安全標準化示范企業20個、示范學校5所、示范村（社區）20個、安全示范班組50個和安全示范公路2條。

（二）確保全市安全生產形勢持續穩定。實現兩個“確保”，即確保不發生較大以上和社會影響惡劣的生產安全事故；確保全2

市各個層面的安全生產工作處于可控范圍之內，堅決做到指標不超控。

三、創建內容及驗收標準

（一）組織機構健全

建立以鄉鎮（辦事處）黨委書記或鄉鎮長（主任）為組長、分管副職為副組長的安全生產領導小組，鄉鎮（辦）有安監站（為財政全額事業單位，安監員為財政全額事業編制，站長為國家公務員），村（社區）有安全生產聯組和安全生產信息員。

（二）人員經費落實

鄉鎮辦事處安監站有2名以上經過培訓的專職安全生產監管人員，村（社區）安全生產聯組有1名以上專（兼）職安全生產監管信息聯絡員，鄉鎮（辦）安監站辦公場地（2間房子或20平方米）、辦公設備（聯網電腦、數碼相機、電話傳真、專用交通工具、安全保護用品等）、工作經費落實到位。

（三）宣傳發動廣泛，安全文化建設效果明顯

對創建示范鄉鎮活動有宣傳、有發動、有部署，并做到鄉鎮有安全生產宣傳專欄、企業和村（社區）有墻報或板報，家家印有安全生產常識小冊子或宣傳畫，轄區內道路兩旁有安全警示標志和安全工作宣傳標語，并有計劃地組織開展全鄉鎮安全生產大型宣傳活動。做到時時講安全、處處講安全、事事講安全，特別是各級干部群眾的安全生產意識較周邊地區明顯要強。

鄉鎮（辦）每年組織一次以上轄區內生產經營單位從業人員有針對性的安全教育培訓（有培訓計劃、人員名單、教材及教案、簽到表、考試、總結），安監人員自身的業務學習有組織、有記錄。鄉鎮開展創建安全示范村（社區）、安全示范學校、安全示范企業的工作成效明顯。

（四）安全責任明確

建立鄉村（社區）安全生產責任分工表，細化領導和部門責任，鄉鎮辦事處應將安全生產工作列入每年的工作要點。鄉鎮（辦）黨委書記和鄉鎮長（主任）每季度檢查安全生產工作不少于2次，每季度至少召開一次由鄉鎮長或鄉鎮長委托的副職主持召開的安全生產工作例會(部門、站所、鄉鎮有關責任區負責人參加)，全年召開鄉鎮黨政聯席會研究安全工作不少于4次，鄉鎮黨政聯席會要形成會議紀要，責任到人，督促落實。要在鄉鎮值班制度中明確有關安全生產的條款和責任。

鄉鎮（辦）安監站每月要匯總有關情況，分析安全生產工作形勢，及時上報鄉鎮（辦）黨委政府。鄉鎮（辦）黨委政府每季度聽取一次安全生產工作匯報，并通報有關安全生產工作情況，及時研究并解決問題。

轄區內生產經營單位均設立安全監管機構，配備安全人員，落實安全生產責任，并協調配合當地安監部門工作。

（五）工作制度完善

建立健全以下各種制度：鄉鎮安全生產領導小組工作制度；鄉鎮各級各類人員安全生產責任制；安全生產工作會議制度；安全生產檢查與隱患排查整治制度；重大危險源監控制度；安全生產培訓制度；安全生產目標管理與獎懲制度等。

（六）日常管理規范

各種報表、臺賬規范科學；有關安全生產工作制度和基礎資料（監管網絡圖、機構設臵圖、重點監管單位分布圖、應急救援程序圖等）要張掛，有完整的安全生產會議記錄（黨委和政府研究安全工作的專門會議記錄、安全工作大會、安全例會、企業安全生產工作情況通報會等），安全生產檢查記錄，事故報告及處理記錄，安全生產基本情況臺賬，隱患排查與整治驗收登記臺賬等；有比較完善的安全生產應急救援預案；礦山、車站、碼頭、危險化學品生產經營單位及存放倉庫、重點路段、人群聚集場所處處有明顯的警示標志和標語；廠礦、車船證照齊全，特種作業人員和高危企業負責人持證上崗率達到100%；轄區內安全質量標準化建設取得明顯進步。

（七）監督檢查到位

加強日常監督檢查和轄區內重特大事故隱患和危險源的排查，轄區內無長期（3個月以上）得不到整改的重特大事故隱患。嚴厲打擊安全生產違法違規現象，確保轄區內無非法生產企業和經營網點。

（八）創建效果明顯

高危企業多、監管任務重的鄉鎮，年內無較大事故，一般事故有較大幅度的下降；其他鄉鎮年內無死亡事故，3年內無較大及以上事故，安全生產工作在全市有明顯的示范帶頭作用。

四、創建步驟

今年我市確定參加創建活動達省標的鄉鎮3個：古塘鄉、七

星街鎮、伏口鎮。

創建活動達婁底市標的鄉鎮6個：藍田街道辦事處、水洞底鎮、白馬鎮、橋頭河鎮、龍塘鎮、金石鎮。

示范村（社區）、安全標準化示范企業、示范學校、安全示范班組和安全示范公路具體創建情況見附件。

時間從2011年2月開始，至2011年12月結束，分3個階段進行。

（一）發動階段（2011年2月底以前）。各鄉鎮（辦）、創建企業要健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案，并將實施方案和創建重點、保障措施于2月底前報市安全生產委員會辦公室（設市安監局）。

（二）實施階段（2011年3月至2011年10月）。各鄉鎮（辦）、創建企業要采取切實有效的措施，確保實現示范鄉鎮和示范企業安全生產的基本目標和要求，使示范鄉鎮和示范企業安全生產工作取得明顯成效。對成功經驗及時進行總結。

（三）檢查驗收與評比階段（2011年11月至2011年12月）。2011年11月，市委、市政府將按照省、婁底市有關創建活動的基本要求進行初步檢查驗收，并申請婁底市安委辦組織驗收。對于創建達標的示范鄉鎮和示范企業，由婁底市人民政府授牌，并給予獎勵，達到省級示范鄉鎮和示范企業標準并經省檢查驗收達標的將由省人民政府授牌、獎勵。

安全生產示范鄉鎮和示范企業授牌后，要在認真總結經驗的基礎上，繼續開展創建活動，并對達標示范鄉鎮和示范企業實行6

動態管理。同時已取得省市級授牌的鄉鎮，必須繼續加大工作力度，鞏固創建成果。

五、工作措施

（一）加強領導，重點幫扶。市人民政府成立漣源市安全生產示范鄉鎮創建工作領導小組，由副市長梁小兵任組長，聶順初、肖炳賢、易建勛、石進初同志任副組長，辦公室設在市安委辦（市安監局），由石進初同志兼任辦公室主任。市政府相關部門繼續實行對口幫扶制度（對口幫扶單位按漣政辦發?2009?25號暫不變），重點對口幫助指導市安全生產示范網絡建設重點鄉鎮、已授牌的樣板示范鄉鎮及高危企業集中、安全監管任務重的鄉鎮辦事處解決突出問題和實際困難，對口鄉鎮辦事處必須在3年內獲得省政府、婁底市政府或本市政府的授牌并保牌。支持單位要成立幫扶工作小組，明確聯系領導和分管科室，明確行業安全建設重點，每季度檢查、指導、督促鄉鎮的創建工作。由相關部門開展的創建“交通安全社區”、“交通安全學校”、“農機安全村”和“消防安全社區”等活動要與開展安全生產示范鄉鎮創建活動結合起來。安全生產示范鄉鎮創建工作列入各級政府和部門年度考核。

（二）創新思路，務求實效。為保證鄉鎮辦事處安監站行政執法的合法性和監督檢查的及時性，有關部門可按照法定程序，培訓鄉鎮辦事處安監人員，依法將一部分安全生產行政執法權限委托給鄉鎮辦事處安監站，由鄉鎮辦事處安監站對部分監管對象進行日常監管。委托鄉鎮辦事處執法的方式、權限及內容由市人 7

民政府依法確定。市人民政府將突出重點，督促已經取得示范授牌的單位繼續深化創建工作，務求取得實效。

（三）加強督導，保障經費。市安委辦以及市政府督查室定期督導鄉鎮、辦事處和相關部門抓好安全示范創建工作。各級各部門要高度重視，把創建活動納入重要議事日程，結合實際制訂具體實施步驟，并安排必要的創建工作經費和獎勵資金。對口幫扶的市直單位要落實相應的配套支持經費和工作措施，每年支持經費不少于1萬元，幫助解決創建過程中的實際困難。各鄉鎮辦事處應當安排專項經費，保障工作開展，保證完成示范鄉鎮創建任務。

（四）科學考核，兌現獎勵。市安委將按照婁底市確立的基本要求和安全示范單位的考核標準與驗收辦法，組織初步考核驗收，然后報請婁底市和省進行考核驗收。凡通過湖南省和婁底市級驗收并被授牌的，除由婁底市政府給予獎勵外，市人民政府給予適當獎勵。市直部門對口支持示范創建工作成績突出的，市人民政府給予表彰和獎勵。如相關市直部門履職不夠，幫扶措施和力度不夠，致使被幫扶單位沒有通過省和婁底市驗收達標的，在年終安全生產考核中不能評先評優。

附件：

1、各鄉鎮辦事處創建示范村（社區）及安全示范班組分配表；

2、安全示范公路、示范學校、安全標準化示范企業名單

第二篇：創建“長沙市安全生產示范鄉鎮”工作實施方案

關口街道辦事處

創建“長沙市安全生產示范鄉鎮”工作實施方案

為了加強我街道安全生產管理，為我街道經濟、社會的發展保持一個安全穩定的環境，推動安全生產工作躍上新臺階，我街道今年力爭創建“長沙市安全生產示范鄉鎮”，為此，特制定本創建實施方案，請予認真貫徹執行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以貫徹落實《湖南省安全生產條例》和省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，突出“安全隱患治理年”的工作重點，切實加強和促進辦事處安全生產的基礎工作，努力增強各單位、各企業及廣大人民群眾的安全生產意識和自我防范意識，堅決遏制事故發生，促進我處安全生產形勢的持續穩定。

二、組織機構

街道成立創建“安全生產示范鄉鎮”工作領導小組，由書記姜林峰擔任顧問，主任鄒利明擔任組長，羅佳期、歐陽成林、魯遠升、李道興、朱保朝、羅馬英擔任副組長，羅運紅、葉偉文、凌志海、陽正杰、陳圣文、陳松、袁輝、廖金華、陳湘建、譚柏 1 文、余鋒、彭義平、李玉林、王文、戴細榮、劉艷為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在安監站內，負責創建活動的安排、協調檢查、督促等日常工作。

三、創建目標

通過一年努力，在全街道開展創建遵守安全生產法律法規，普及安全生產宣傳教育，落實安全生產責任，增加安全生產投入，整治事故隱患，消除重特大安全事故，積極開展安全生產示范單位（含村、社區、學校等）的創建活動，通過政府的引導，夯實基礎，以點帶面，初步建立安全生產的長效機制，推動全街道安全生產工作邁上一個新臺階。

四、創建內容

（一）組織建設

1、建立健全全街道安全監管機構，配備與安全生產任務相適應的安全生產監督管理人員。有危險化學品、煙花爆竹生產經營、建筑施工等安全生產管理任務較重的村、社區，要配備相應的駐廠、建筑工地的安全生產監督協管人員。

2、組建村（社區）安全生產聯組，明確安全生產管理人員和職責。

（二）制度建設

1、建立健全街道、村（社區）兩級安全生產責任制度，落實安全生產監管責任和生產經營單位安全生產主體責任。

2、建立安全生產例會制度，街道安委、各村（社區）兩委要 定期召開會議，分析安全生產形勢，研究解決工作中存在的問題，定期向上級部門報告本地的安全生產工作情況。

3、建立事故應急救援和事故報告制度。各村（社區）要嚴格按照國家有關規定，及時如實報告轄區內發生的各類生產安全事故，積極組織傷亡事故的應急救援和善后處理，確保社會穩定。

4、建立安全生產目標管理考核獎懲制度和責任追究制度，將安全生產納入政績考核內容，落實工作責任和安全生產控制指標，定期組織考核檢查，并嚴格獎勵兌現。

（三）宣傳教育

1、組織開展好農民工和企業員工的職業技能培訓、安全生產法規和安全生產知識培訓；

2、督促主要負責人、特種作業人員和安全生產管理人員參加有關業務部門組織的安全培訓，并依法取得相應的安全資格證書；

3、以街道、村（社區）為單位，設置安全生產版報（墻報），積極創造條件，動員社會力量，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。要利用廣播、版報等，宣傳安全生產法律法規和安全知識，定期播放安全生產宣傳片、安全生產典型事例，努力提高全民的安全意識。

（四）隱患整治

1、嚴格市場準入。督促生產經營單位嚴格執行新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”審查和驗收制度。危險化學品、建筑施工等高危生產企業要全部取得安全生產許可證，危險化學 品、煙花爆竹經營點要全部取得經營許可證。

2、深化專項整治。按照上級的統一部署，繼續深化以危化學品、道路交通、消防安全等為重點的安全生產專項整治，打擊非法生產經營活動，采取有效措施，全面取締轄區內無證危險化學品和煙花爆竹生產儲存經營單位，落實集貿市場、密集地區消防安全管理。

3、強化隱患整改和重大危險源監控。督促生產經營單位排查事故隱患和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監控措施、整改資金和期限，限期完成整治任務；

4、切實加強日常監管。組織力量開展經常性的安全監督檢查，對嚴重違章現象，發現一起糾正一起。

（五）基礎建設

1、將安全生產工作納入經濟社會發展規劃，重視安全生產基礎設施建設，落實和保障安全生產工作經費。

2、督促指導生產經營單位依法參加工傷保險和人身意外保險。

3、街道設專門的安全生產辦公室，街道行政區劃圖、安全生產機構設置圖、重點監控單位分布圖要規范，相關安全會議記錄、事故調查處理記錄等資料規范齊全。

4、建立街道、村（社區）安全生產責任分工表、街道安全生產基本情況登記表及事故統計表，實行臺帳化管理。

（六）以點帶面，強力推進“示范鄉鎮”創建工作 以“一村、一企業”的安全生產示范單位的創建為切入點，全面推動安全生產示范鄉鎮的創建工作。各村（社區）、轄區單位要以此創建活動為契機，積極開展“安全生產示范村”、“安全生產示范企業”，總結經驗，交流提升，以點帶面，使全鎮安全生產示范鄉鎮創建工作整體、有序的推進。

五、實施步驟

創建“湖南省長沙市安全生產示范鄉鎮”既是新形勢下的工作，也是一項需要常抓不懈的新任務，根據街道2008年整體工作目標和全市“安全生產示范鄉鎮”創建的整體部署，我街道創建具體實施步驟是：

（一）發動階段（2008年3月底以前）

健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案，組織召開創建動員大會。

（二）實施階段（2008年4月-11月底）

采限切實有效的措施，實現示范鎮安全生產的基本目標要求，使全街道安全生產工作取得明顯成效，結合本地實際，總結成績經驗。

（三）迎接檢查與評比（2008年10月-12月）

按照市創建活動的基本要求，自行組織驗收，將檢查驗收情況和創建活動開展情況，形成書面總結，并向上級部門申報和驗收。

六、工作要求

（一）提高認識。創建“安全生產示范鄉鎮”是落實科學發展觀、構建和諧社會、創建“平安關口”的重要內容，是強化安全生產基地、基礎工作，實現全街道安全生產狀況穩定好轉的重大舉措。各村（社區）、單位一定要克服畏難情緒和無所謂的思想，要指導創建活動，提高到講政治的高度來，積極主動把這一次創建活動認真抓實抓好。

（二）強化責任。安全創建是各村（社區）、單位一把手的首要責任，要列入工作重要議事日程，要親自抓。我們要克服創建工作與己無關，是有關職能部門的工作；只花錢、不贏利，是一個費時、費財、收效小的工作的錯誤想法，要舍得花精力想安全，舍得把安全生產創建工作列入任期工作目標，擺在與經濟發展同等重要的位置來具體抓落實。

（三）廣泛宣傳。按照市、街道文件精神，結合本村（社區）、單位的實際制訂創建工作方案，層層召開創建工作的動員會。同時各村（社區）、單位，要利用標語、橫幅、廣播、宣傳欄等大造安全創建的輿論聲勢，動員廣大村民都來關心、支持、參與創建，共同為創建獻計獻策、出資出力，使創建工作植根于廣大人民群眾之中。

（四）嚴格獎懲。創建“安全生產示范鎮”是一項硬任務、硬措施、硬約束，必須做到一級對一級負責。年底檢查驗收要對照標準，嚴格驗收，記入綜合考核成績，對創建工作抓得實、做 得好的，要通報表揚，并適當給予物質獎勵。對工作有差距、不到位的，要給予嚴厲批評。對出了問題或責任事故的，要按照“屬地管理”原則，堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，執行責任追究制度，查辦有關責任人。通過這些措施，進一步增強各村（社區）、各單位的工作壓力、工作動力和工作活力，確保創建目標的實現。

二OO八年三月三十一日

第三篇：安全生產示范單位創建工作

鐵布肯烏散鄉消防及安全生產

示

范

單

位

創

建

卷

二0一一年

鐵布肯烏散鄉開展創建安全生產示范單位

按照《2011年全縣安全生產目標管理責任書》的安排部署，經研究決定，繼續在全縣開展安全生產典型示范單位的創建工作，我鄉在認真總結、推廣2011年安全生產示范創建經驗的基礎上，按照“固基、拓面、提質”的要求，開展安全生產典型示范單位創建工作如下：

一、統一認識，加強領導

創建“安全生產典型示范單位”是強化安全生產基礎工作，建立健全安全生產長效機制，實現全鄉狀況穩定好轉的重大舉措。高度重視安全生產典型示范單位的創建工作，繼續將其作為加強安全生產基礎建設重要抓手，切實加強領導，明確責任，指定專人負責，在全縣創建和打造安全型的平安林業單位平穩奠定基礎。

二、建立了根本性的長效安全責任制度

按照創建的要求，從不斷增強廣大群眾保護和發展經濟的責任意識、切實降低各類破壞案件的發案率，維護轄區治安穩定、防止矛盾激化和上訪等方面入手，努力維護治安穩定和資源安全；同時，加強干部責任制，充分整合資源，做到人員、報酬、制度、責任四落實。

三、進一步抓好建設。

一是加強宣傳，增強全民參與創建的意識；二是典型示范，推進全鄉創建工作的開展；三是全面實施，構筑起打、防、控、疏體系；四是突出重點，推進創建工作規范化運作；五是統籌兼顧，促進人與自然和諧發展。

四、創建工作要突出重點，抓好防火工作，要以創建工作為載體，把防火責任落實到人，同時要根據我局的實際，抓特色工作。促進安全生產工作。要下功夫認真總結創建經驗，并在更大范圍推廣，從而達到示范的目的。

第四篇：街道開展創建安全生產示范街道、社區活動實施方案

街道開展創建安全生產示范街道、社區活動

實施方案

各社區：

為深入貫徹黨中央、自治區關于安全生產的一系列方針政策，切實加強安全生產基層、基礎工作，努力構建安全生產長效機制，按照自治區人民政府決定在全區開展“安全生產示范縣(市)鄉村”創建活動有關要求，根據《阿克蘇市創建安全生產示范鄉(鎮)場、村(社區)活動實施方案》，特制定蘭干街道開展創建安全生產示范街道、社區活動的實施方案如下：

一、指導思想

認真學習黨的十七大精神，全面貫徹科學發展觀，以貫徹落實《自治區安全生產條例》和自治區人民政府《關于進一步加強

安全生產工作的決定》為主線，樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，促進基層落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，切實加強和改進街道安全生產的基礎工作，努力增強生產經營單位從業人員的安全生產意識和自我防范意識，堅決遏制重特大事故，減少一般傷亡事故，促進我市安全生產形勢的穩定好轉。

二、創建目標

在近年來開展“安全生產示范街道、社區”創建活動的基礎上，力爭今年底，我街道達到“安全生產示范街道”標準，順利通過地區行署驗收命名；6個社區達到“安全生產 示范村(社區)”標準，通過市政府驗收命名。

三、組織領導

組 長：XXXX 副組長：XXXX XXXX XXXX 成 員：XXXX 領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安全生產監督管理 1

工作站，辦公室主任由XXX同志兼任，具體負責日常工作的組織協調。

四、創建內容(一)組織建設

1、建立以街道辦事處主要負責人為主任、分管負責人為副主任的安全生產委員會，下設辦公室。

2、建立健全街道安全監管機構，配備與安全生產任務相適應的安全生產監督管理人員。配備相應的車站、集貿市場的安全員。

3、組建社區安全生產領導小組，明確安全生產管理人員和職責。

(二)健全工作制度，加強檔案管理

1、健全安全監管基本工作制度

各社區建立以下安全監管基本工作制度，并根據本行政區域安全生產特點進行細化完善。

(1)建立街道、社區、監管對象三級安全生產責任制度，落實生產經營單位安全生產主體責任。

(2)建立安全生產例會制度，社區安全生產領導小組要定期召開會議，分析安全生產形勢，研究解決工作中存在的問題，定期 2

向街道報告安全生產工作情況。(3)安全生產宣傳、教育培訓制度。(4)安全生產檢查制度。

(5)事故隱患和危險源管理制度。

(6)建設項目安全“三同時”執行情況檢查、報告制度。(7)安全事故報告制度。(8)事故應急救援制度。(9)安全生產值班制度。

(10)街道、社區領導聯系安全生產重點單位制度。(11)安全生產獎勵制度。

2、建立完善安全生產監管基礎工作臺賬及資料

街道安委會和社區安全生產領導小組，落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作，并保持相對穩定；按文書資料與檔案的標準化管理要求，做好各類文件資料的收發歸檔工作；建立完善如下安全生產監管臺賬。

(1)工礦商貿企業安全生產基本情況臺賬。(2)人員密集場所安全生產基本情況臺賬。(3)道路、客運站點交通安全監管臺賬。

(4)境內在建項目安全及危房安全監管臺賬。(5)民爆物品使用臺賬。

(6)危險化學品及煙花爆竹安全監管臺賬。(7)特種設備及農業機械安全監管臺賬。(8)地質災害及水利設施安全監管臺賬。

(9)安全生產記錄(安全會議記錄、安全生產檢查記 錄、隱患排查整治記錄、事故報告處理記錄)資料。(10)安全監管聯系表或監管對象分布圖。(三)宣傳教育

1、組織開展好農民工的職業技能培訓、安全生產法規 和安全生產知識培訓。

2、督促車主、礦主、業主、特種作業人員和安全生產 管理人員參加有關業務部門組織的安全培訓，并依法取得相 應的安全資格證書。

3、以社區為單位，設置安全生產版報(墻報)，積極創造條件，動員社會力量，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。宣傳安全生產法律法規和安全知識，定期播放安全生產宣傳片，安全生產典型案例，努力提高全民的安全意識。

4、督促企業和聯系相關部門在車站、集貿市場、重點路段等處設置安全警示標志或標語。

(四)抓住重點領域，解決突出問題

1、高危行業安全

加強對非煤礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹和民爆物品等高危行業的安全監管。

2、市場安全

建設規劃要功能分區合理，有配套安全設施，消防安全通道符合要求，消防栓等安全設施完整有效。

3、建筑安全

拆、建房屋應當由具備相應資質條件的隊伍進行，并按 相關要求進行報批。拆、建房屋要有必要的防護網(欄)等安 全防護措施，并滿足相關安全技術規定。

4、用電安全

轄區所有變壓器有護欄和警示標志，線路規范，用電設 備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準。嚴禁私拉亂接，杜絕使用老化線路，嚴禁使用低壓裸露電線。有效防止，堅決打擊破壞和盜竊變壓器、輸配電線路等電力設施的違法行為。

5、運輸車輛、自駕車輛安全

所有運輸車輛、自駕車輛都要依法登記，按要求檢驗合格，駕駛人員持證上崗。杜絕無牌無證、無作業證和持假作業證等嚴重違章行為。無合法證照或非運輸車不得從事客運活動。

6、消防安全

要結合實際，積極發展多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設備，組建義務消防隊，設置消防水池，配備必要的消防用具。

7、道路安全

合理設置和管理客運站點，加強營運車輛和駕駛員管理。道路安全設施完整有效，事故多發路段、學校附近等重點路段應當設立安全警示標志和必要的安全防護設施。

8、中小學、幼兒園安全

定期排查治理學校危房，嚴禁將危房用作教室、實驗室、活動室等場所；嚴禁組織學生下河游泳，防止淹溺事故的發 生；接送學生的汽車和駕駛人員必須符合相關安全要求；(五)隱患整治

1、嚴格市場準入。督促生產經營單位嚴格執行新建、改建、6

擴建工程項目安全設施“三同時”審查和驗收制度。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危生產企業要全部取得安全生產許可證，危險化學品、煙花爆竹經營網點要全部取得經營許可證。

2、深化專項整治。按照國家和自治區的統一部署，繼續深化以非煤礦礦山、危險化學品、道路交通及消防安全等為重點的安全生產專項整治，嚴厲打擊非法生產經營活動，采取有效措施，全面取締轄區內無證非法礦山、危險化學品和煙花爆竹生產儲存經營單位，落實集貿市場、人員密集場所消防安全管理。

3、強化隱患排查治理和重大危險源監控。督促生產經營單位排查事故隱患和重大危險源，建立重大事故隱患和重大危險源臺帳，落實主體責任、落實責任人員、整改監控措施、整改資金和整改期限限期完成整治任務；對涉及公共安全的重大安全隱患，要多方籌集資金，確保整改到位。

4、切實加強日常監管。組織力量開展經常性的安全監督檢查，對嚴重違法違章現象，發現一起糾正一起；(六)基礎建設

1、將安全生產工作納入街道社會發展規劃，重視安全生產基 7

礎設施建設，落實和保障安全生產工作經費。

2、督促指導轄區內各生產經營單位(含個體)依法參加 工傷保險和人身意外傷害保險。

3、有專門的安全生產辦公用房，社區行政區劃圖、安全生產機構設置圖、重點監控單位分布圖要規范上墻，相關安全生產會議紀錄、事故調查處理記錄等資料規范齊全。

4、建立街道、社區安全生產責任分工表、安全生產基本情況登記表(道路狀況、工礦企業情況、集貿市場、客貨車輛、摩托車等情況)及事故統計表，實行臺帳化管理。

五、方法步驟

安全生產示范創建活動分三個階段進行。

(一)啟動階段(3月15日一4月9日)。各社區要建全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的方案。各社區將實施方案報街道。

(二)實施階段(4月10日一6月31日)。采取切實有效的措施，實現示范社區安全生產的基本目標和要求，使示范社區安全生產工作取得明顯成效，要結合本地實際，總結成功經驗。(三)檢查驗收與評比(2012年7月1日一9月30日)。9月份，8

市政府將組織相關部門對示范社區創建活動進行驗收，驗收結果報地區行署。對于創建達標的示范社區，由地區行署予以表彰。自治區安委會辦公室將于9月對達到驗收標準的街道進行抽查或者互檢，對于創建達標的示范街道由自治區人民政府授牌，并給予獎勵。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。創建“安全生產示范街道、社區”活動是落實科學發展觀、構建和諧社會、創建“平安阿克蘇市”的重要內容，是強化安全生產基礎工作，實現全市安全生產狀況穩定好轉的重大舉措。各社區要高度重視，把創建活動納入重要議事日程，加強領導，周密計劃，主要負責人要親自動員、部署，認真組織，務實求效。

(二)突出重點，強化整治。事故隱患排查治理是安全生產示范街道、社區創建工作的重點。要摸清情況，特別是非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品的生產經營使用、道路交通、公眾聚集場所等重點行業、重點部位、重點環節的隱患情況；對查出的隱患，要籌集資金，保證投入，立即整改，對那些投入大，一時難以整改到位的，要落實監控措施，分期完成整改，確保萬無一失；對 9

非法生產經營的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和其他高危行業從業單位(網點)，要堅決取締；對雖已取得相關法定資質，但經整改仍不具備安全生產條件的高危行業從業單位(網點)，要堅決依法予以關閉；要采取措施，消除中小學危房。

(三)密切配合，綜合治理。安全生產示范街道、社區創建是一項系統工程，各社區要建立工作協商機制，和相關部門密切聯系，相互配合，聯合執法，綜合運用經濟、法律和行政手段，加大對違法行為的打擊力度，實現標本兼治、綜合管理。(四)總結經驗，及時推廣。要建立“安全生產示范街道、社區”創建活動報告制度，每季度向街道創建活動領導小組辦公室報告創建活動開展情況，要及時總結、推廣成功經驗。

第五篇：沈陽市安全生產監督管理局關于印發《沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程實施方案》的通知)

沈陽市安全生產監督管理局關于印發《沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程

實施方案》的通知

各區、縣（市）及開發區安監局，市直管和重點督導生產經營單位：

為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發［2010］23號）及《國家安監總局2011年工作要點》要求，切實落實企業安全生產主體責任，全面提升企業安全管理水平，國家安監總局已確定我市為全國安全生產標準化示范城市，按照國家安監總局的要求，三年內完成創建任務，本著科學探索、創新實踐、先試先行的原則，通過建立完善有效工作方法和工作程序，三年內全面完成企業安全生產標準化達標創建工作任務。安全生產標準化創建工作，是全面落實“十二五”規劃的重點工程，全市要以建設安全發展型城市為總目標，以企業主要負責人履行安全生產職責考核制度和企業安全生產標準化達標創建工程為抓手，全面提升企業本質安全水平，為全市安全生產形勢的根本好轉奠定基礎。

現將《沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程實施方案》印發你們，請認真貫徹執行。

二○一一年五月三日

沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程實施方案

為深入貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發［2010］23號）精神，切實落實企業安全生產主體責任，全面提升企業安全管理水平，全面提高企業本質安全程度，根據國家安監總局關于確定沈陽、廣州、寧波、諸城四城市為安全生產標準化示范城市、全國工貿行業安全監管工作會暨安全生產標準化現場會的要求，市政府決定在三年內，全方位、全覆蓋地開展企業安全生產標準化達標創建示范工程，全面完成國家安全生產標準化示范城市創建各項工作。

一、指導思想

按照國家、省關于進一步做好安全生產工作的總體部署，緊緊圍繞國發［2010］23號文件及沈陽市創建國家安全生產標準化示范城市實施方案，以建設安全發展型城市為總目標，全面啟動企業安全生產標準化創建示范工程，一手抓企業主要負責人履行安全生產職責考核制度，全面落實企業安全生產主體責任；一手抓企業安全生產標準化達標創建工程，全面提升企業本質安全水平。以沈陽市創建國家安全生產標準化示范城市為契機，不斷加強企業安全管理和規范化建設，全面提升企業的安全生產管理水平，為實現沈陽市“十三五”安全生產形勢根本好轉奠定良好基礎。

二、工作目標

--全面完成國家安監總局關于創建安全生產標準化示范城市提出的工作要求，兩年內，全市規模以上機械、冶金、建材、有色、輕工、紡織、煙草、建筑等行業企業；非煤、危化等高危行業企業；以及供暖、供氣、供水、供電等公共事業企業，全部達標。三年內，規模以下企業全部達標，企業達標覆蓋率達到100%；完成國家安全生產標準化一級、二級、三級企業創建500家。

--全面貫徹落實國發［2010］23號和遼政發［2010］36號文件精神，在從業人員超過300人的企業開展班組崗位標準化達標創建活動，創建率達到100%，達標率達到100%；未超過300人的企業自主參加。

--全面啟動安全生產標準化達標創建示范工程，企業內審員培訓認證合格率達到100%，企業自評申報備案率達到100%，政府抽查驗收率不低于10%，抽查驗收合格率達到100%。三年內，在經濟技術開發區達到安全誠信A級及以上企業實施工傷保險費率繳納比率浮動政策。

三、工作原則

（一）堅持企業為主，政府指導，中介服務。

（二）堅持統一指揮，綜合調動，權力下移。

（三）堅持依法推進，政策鼓勵，全員參與。

四、工作任務

沈陽市創建國家安全生產標準化示范城市，全面啟動安全生產標準化達標創建示范工程，共分四個層面。第一個層面，在從業人員超過300人的企業開展班組崗位標準化達標創建活動；第二個層面，重點在規模以上企業開展企業安全生產標準化達標及達標等級創建工作；第三個層面，在經濟技術開發區開展企業安全誠信等級評定和達標升級；第四個層面，規模以下企業全部實現企業達標工作。四個層面，齊抓共管、共同推進。

（一）班組崗位達標

1.實施范圍。從業人員超過300人的企業，全部開展班組崗位標準化達標創建活動，未超過300人的企業自主參加。

2.制訂標準。按照《關于深入開展企業標準化班組創建工作的通知》（沈安監發［2011］18號）要求，企業自行制訂并完善班組和崗位達標相應標準和細則，結合自身實際，組織實施落實。

3.達標驗收。企業按照制定的班組和崗位達標相應標準和評價細則，層層分解，逐級落實。自行組織評定和達標驗收，并定期將進展情況向所轄地區安監局報告備案。

4.政府督導。各地區安監局，對轄區企業開展班組和崗位達標創建活動，制定實施方案和相關政策措施，進行督導。充分利用中介機構，可以采取派出專家對制訂完善班組和崗位達標標準提供技術咨詢等多種形式，為企業創建活動提供服務。對通過達標驗收和報告備案的企業，屬地政府要進行抽查，抽查率不低于10%，對活動開展好的企業進行表彰。

（二）企業達標

企業達標創建工作（市直管企業除外）由區、縣（市）安監局負責。

1.規模以上企業

（1）執行標準。按照《企業安全生產標準化基本規范》，與《機械制造企業安全質量標準化考核評級標準》等行業標準、以及其它相應地方性補充行業標準和實施細則等相結合，作為企業開展安全生產標準化達標創建工作的依據。

（2）組織培訓。各地區安監局按照不同行業制訂的執行標準、細則，擬定具體實施辦法，制訂區域企業標準化內審員培訓計劃，按照培訓內容和進度，分門別類組織實施。可以采取請國家、省、市不同行業專家授課，也可約請咨詢機構，采取集中培訓、送教上門等形式，規范培訓內容，保證培訓實效。企業根據規模和工作實際，選派3-5名技術管理人員，參加全市企業標準化內審員培訓考核，經考核合格，頒發內審員合格證書，在本企業內推動組織創建、達標自評和申報備案工作。

（3）企業自評。企業按照所在地區安監局制定的具體實施辦法，依據相應執行標準，在企業內建立達標創建活動組織機構，明確職責分工，確定達標計劃，細化達標方案，擬定自評流程，逐步推動創建活動深入展開。通過建立和健全各項安全管理規章制度，建立和完善技術保障體系，加大和保證有效安全投入，繼續深入開展“反違章”活動，堅持隱患排查治理，深摳問題，深挖死角，逐步接近和達到標準要求，不斷提升企業本質安全程度。通過整改完善，持續改進，對本企業開展安全生產標準化達標創建工作情況進行預驗收和自主評定，自主評定通過達標分數，向所轄地區安監局申請驗收。各地區安監局對企業達標工作進行復審驗收。市安監局對通過復審驗收的企業進行抽查，抽查率不低于10%。市直管企業由市安監局組織相關專家進行驗收。

2.規模以下企業

（1）執行標準。市安監局將出臺《沈陽市企業安全生產標準化通用標準》，作為企業開展達標創建工作的依據。國家有相關規定的行業企業按照國家規定執行。

（2）組織培訓。各級鄉（鎮）政府、街道辦事處根據上級政府具體實施辦法，對轄區企業如何開展達標創建和貫徹執行標準，組織相關人員參加市或區主辦的培訓。

（3）企業自評。企業按照執行標準，對本企業安全生產達標創建工作進行自查自評，持續改進，達到標準后，向所轄地區鄉（鎮）政府、街道辦事處申請驗收。各級鄉（鎮）政府、街道辦事處組織對企業達標工作進行復審驗收。各地區安監局對通過復審驗收的規模以下企業進行抽查，抽查率不低于10%。

（三）達標升級

通過安全生產標準化達標復審驗收的企業，自主申報安全生產標準化三級及以上認證；通過安全生產標準化三級及以上認證的企業，自主申報企業安全誠信等級評定；通過安全誠信等級A級及以上的企業，享受工傷保險費率繳納比率下浮的待遇。企業安全誠信等級評定辦法按照相應標準實施。

五、保障措施

（一）組織保障

1.成立企業安全生產標準化創建工作領導小組，由陳建智局長任組長，孫有鐵副局長任副組長，市安監局相關處室負責人及各區、縣（市）安監局長為成員；成立標準化工作推進指導組，由綜合處和監管二處牽頭，負責協調局內各處室和指導各區、縣（市）安監局開展標準化創建工作，制訂相關政策，并做好信息收集和宣傳報道工作。企業安全生產標準化達標創建示范工程，是全市安全生產工作的中心內容，市安監局各處室和各地區安監局要全力以赴，密切配合，將標準化創建工作作為市政府目標管理考核重要內容，實行“一票否決”。市安監局各巡視組將對各區、縣（市）安監局達標創建活動開展情況定期檢查指導。

2.各地區安監局要成立相應組織機構，擬定具體實施意見，制訂相關鼓勵政策，強化政府監管職能，加強內部工作整合，加強部門協調聯動，形成監管系統合力。作為政府目標管理考核重要內容，組織轄區內企業相關人員參加市區兩級培訓，督導區域企業自查自評、申報備案和復審驗收工作，強力推進標準化建設工作和評審工作，保證工作進度和工作質量。指導各鄉（鎮）政府、街道辦事處開展所轄區域規模以下企業達標創建活動。

（二）技術支持

1.邀請東北大學、沈陽航空航天大學、沈陽建筑大學、部分工礦企業，相關中介機構，市職安協會等有關專家成立若干技術專家咨詢組，按照不同專業和工作特長，指導企業完善評價標準，實施業務技術咨詢，參與指導復審驗收工作。

2.成立技術指導組，以東北大學為培訓基地，邀請國家級專家進行授課并頒發相應資質證書；成立技術支援組，由市職安協會負責，專家庫成員和各區、縣（市）報名與大型以上企業安全管理人員推薦相結合，組成不低于200人的內審員師資培訓、評審指導、驗收專家隊伍，通過技術指導組等相應師資培訓并取得培訓資格證書，開展企業安全生產標準化內審員培訓工作，市安全技術工程研究中心（考核辦）負責具體的培訓考核發證工作。

3.在沈各級中介機構要積極參與，主動為企業服務，鼓勵免費咨詢或收取適當成本費用，與企業保持密切聯系；企業在自主自愿的基礎上，根據自身實際，約請中介機構對達標創建工作給予咨詢服務。

（三）資金投入

市政府安全生產專項基金，按工作需要每年投入相應資金，對安全生產標準化創建相關工作提供經費支持。

（四）政策扶持

1.市政府近期將出臺推進我市企業安全生產標準化達標創建示范工程相關政策，推動和促進標準化創建工作。通過班組標準化達標創建，大力促進企業的反違章活動的開展，從今年起，每年市政府將表彰100個安全標準化先進示范班組和100個先進班組長，不斷促進班組標準化建設；通過企業標準化達標創建，大力提升全市企業本質安全程度，市政府將適時給予表彰和獎勵。

2.通過安全生產標準化達標申報登記備案，經復審驗收合格的企業，各地區要根據區域鼓勵政策，在區級先進（模范）個人推薦、安全生產履職考核評先競優等方面給予政策傾斜。通過市級復審驗收，取得安全生產標準化三級及以上認證的企業，市政府相關部門將根據實際情況，在企業及企業家評先評優、人大代表和政協委員資格評定、企業產品出口認證資格、銀行信譽等級、項目招投標、企業上市、企業總體的安全評價等方面給予政策傾斜。凡是獲得安全生產標準化三級以上認證的企業，均有機會獲得沈陽市安全生產A級誠信企業資格，享受工傷保險費率繳納比率下調20%的待遇。

六、完成時限

在“十二五”期間，利用三年時間，完成沈陽市企業安全生產標準化達標創建示范工程。2011年，重點做好企業標準化內審員培訓工作和不斷修訂完善標準，以區縣為單位舉辦企業標準化培訓班，培訓一批適應工作需要的標準化內審員隊伍，并經考核頒發相應證書。在創建國家一、二、三級標準化企業的基礎上，機械、冶金等行業規模以上企業要按照國家安監總局要求，二年內實現達標；危化企業2012年三季度全部達到標準化三級以上；非煤礦山到2011年底前全部達到標準化五級以上；其它企業，三年內實現達標。機械和冶金行業在國內外有一定影響、規模較大的企業，要實現國家安全生產標準化一級企業認證，鼓勵中央在沈企業達到國家安全生產標準化一級企業認證，鼓勵省直在沈企業達到國家安全生產標準化二級企業認證。

2011年05月03日