第一篇：2015年特種設備安全監察與節能監管工作要點-國家質量監督

2015年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2015年工作的總體要求是：全面落實全國安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議精神，深入貫徹《特種設備安全法》，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針和“創新發展、真抓實干、穩中求進”的基本要求，綜合運用戰略思維與系統思想，主動適應經濟發展新常態，堅持依法治特，嚴守安全底線，打好三大戰役，著力推動改革，強化基礎建設，完成國務院安委會下達的特種設備安全控制指標，不斷提升特種設備安全與節能工作水平。圍繞以上要求，全系統要著重把握以下要點：

一、嚴守安全底線

（一）推進依法治特。

1.完善法規標準體系。深入貫徹落實《特種設備安全法》，按照立法計劃研究協調《特種設備安全監察條例》的修訂，加快制訂特種設備召回、報廢、經營和壓力管道監管等方面的相關配套制度、規章，積極推進綜合性安全技術規范（大規范）的制修訂，探索完善安全技術規范與標準的協調機制，著力推動地方立法和標準制修訂。

2.加強基層執法能力建設。健全質檢內外監督體系，完善執法程序，強化執法監督，提高執法水平，全面落實行政執法責任制，探索建立行政執法與刑事司法的協調聯動銜接機制，依法依規嚴肅查處事故。

3.加大普法宣傳力度。利用電視、廣播、報紙、網站、微信等媒介，利用“六一兒童節”、“安全生產月”、“質量月”等重要時間節點，大力宣傳普及特種設備法律法規和安全節能知識，在全社會不斷營造自覺學法、守法、用法的良好氛圍。

（二）強化特種設備本質安全。

4.從降低設備事故率轉變為同步降低設備事故率和故障率。推進電梯應急處置平臺建設，轉變工作理念和工作方式，將安全監管重點前移，探索從降低電梯事故率轉變為同步降低事故率和故障率。以電梯故障率作為質量與安全的契合點，試點建立以故障率為指標的電梯質量安全評價體系，為監管部門改進監管措施提供決策依據。通過開展故障率分析，查找安全隱患，倒逼維保單位和制造企業提高質量安全水平，落實使用單位安全主體責任。

（三）加強風險防控與應急處置。

5.加強風險防控。突出“兩防”（防重特大事故、防重大社會影響事件），建立監測、研判、預警、處置無縫銜接的風險防控體系，加強輿情監測和風險預警，及時介入、及早處置，防止特種設備事故損失和事件影響進一步擴大。

6.強化應急處置。健全應急機構，配齊配強應急人員、裝備，建立完善國家、省、市、縣四級應急預案體系，加強應急演練，提高現場應急處置能力。

7.嚴格監督檢查。認真貫徹實施現場安全監督檢查規則，將風險管控作為監督檢查的首要任務和核心目標，探索建立日常監督檢 — 2 —

查與安全大檢查相結合的長效機制，有效開展日常監督檢查和專項整治，重點做好立式燃煤鍋爐隱患消除、大型游樂設施和客運索道安全保障工作。

二、打好三大戰役

（一）打好電梯安全監管大會戰。

8.組織集中攻堅。開展一次全國范圍內的電梯風險隱患排查活動，對“問題電梯”評估、建檔，組織力量集中攻堅、消除隱患。特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要通報地方政府掛牌督辦，聯合有關部門推動解決。推廣北京、重慶等地經驗，推動老舊電梯更新改造。

9.構建長效機制。在全國范圍內大力推廣“96333”等電梯應急處置服務平臺建設，中等以上城市今年力爭做到全覆蓋。加快電梯規章規范標準制修訂，推進電梯責任保險，建立信息平臺，發揮各方面作用，齊抓共管，進一步實現保障安全、為民服務的雙重目標。

（二）打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。

10.依法履行監管職責。依法組織實施油氣（長輸）管道質量監督和安全檢查，規范生產環節和檢驗檢測行政許可工作，加強壓力管道元件制造、安裝過程監督檢驗和使用環節的監管，保障質量安全。

11.規范檢驗檢測和風險評估。配合有關部門開展使用環節安全檢查，組織制修訂有關標準和安全技術規范，基本完成使用20年以上老舊管道定期檢驗、風險評估工作，確保檢驗質量。

12.強化保障措施。加大政策保障和資金支持力度，發揮技術機構的支撐作用，組建專家組指導檢驗檢測、風險評估，解決疑難問題。

（三）打好燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。

13.嚴把市場準入關。加強鍋爐設計文件節能審查和定型產品能效測試制度落實情況的監督檢查。

14.摸清鍋爐能效狀況。開展在用燃煤工業鍋爐能效普查，發布全國鍋爐能效狀況統計結果，為燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施提供科學準確的數據支撐，提升鍋爐測試、診斷、評價等技術服務能力。

15.提升鍋爐系統運行水平。推進鍋爐系統運行標準化管理，開展達標試點示范，完成50個標桿鍋爐房示范建設，強化鍋爐運行及管理人員節能專項培訓，切實提高運行人員操作技能。

16.加強部門聯動。配合有關部門開展高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造、淘汰落后鍋爐等工作，做好相應的測試監測工作。

三、著力推動改革

（一）推動改革方案實施。

17.落實改革措施。進一步修改完善頂層設計方案，抓緊出臺與頂層設計方案相配套的細化方案；研究制定“十三五”發展規劃；加快技術檢查機構建設等重大問題的研究協調，積極推進地市級以上技術檢查機構建設。

（二）深化兩項改革。

18.深化行政許可改革。全面推進簡政放權，按風險程度梳理各類特種設備行政許可的子項目，分類推進生產環節和使用環節行政許可改革；在落實下放、取消行政許可子項目的基礎上，及時修訂、完善相應的安全技術規范；加快制定出臺特種設備監管權力清單和責任清單，研究出臺加強事中事后監管的工作措施。

19.大力推進檢驗工作改革。按照特種設備檢驗檢測機構整合方案，積極推進特檢機構整合和做大做強，不斷提升特檢高技術服務的專業能力和核心競爭力；按照規模化、專業化、社會化的發展方向，依據檢驗性質、領域分類推進檢驗改革，引入競爭機制，解決檢驗力量不足的問題。

（三）創新監管模式

20.優化安全監管體制。探索建立安全監察、技術檢查與行政執法相結合的安全監管制度；加大與標準、法規、質量、執法等部門的協調力度，形成質量安全監管合力；發揮地方政府和相關部門作用，推動落實“一崗雙責”；發揮行業協會、社會公眾等社會力量作用，探索建立對行業協會承接政府購買服務的監管制度，發揮媒體的輿論監督作用，加快構建多元共治的工作格局。

21.創新工作機制。在電梯、氣瓶、移動式壓力容器等領域加大物聯網試點應用力度，繼續推進大型起重機械安裝安全監控系統，運用信息化等科技手段，提升特種設備安全監管水平；在電梯、客運索道等領域推進安全責任保險，運用市場手段，建立落實企業主體責任的約束和激勵機制；開展老舊氣瓶集中定點報廢試點工

作；繼續推進使用單位分類監管；加強誠信體系建設，探索建立特種設備違法行為數據庫，加大對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構監督抽查力度。

四、加強基礎建設

22.夯實監管基礎。繼續完善六大工作體系，著力完善法規標準，加強信息化建設，發揮科技大平臺作用，實施基于風險的分類監管，爭取地方政府支持，實施多元共治，筑牢監管工作基礎，提升監管能力和水平。

23.加強基層能力建設。借鑒安監等部門成功經驗，按照安全生產“五級五覆蓋”的要求，推動特種設備監察力量向基層延伸，探索網格化管理工作模式；積極開展對基層安全監管人員的教育培訓工作，不斷提升隊伍的專業技術能力和執法水平。

24.強化基本保障。積極協調人社、財政部門，參照安全生產監管監察崗位津貼的做法，爭取對特種設備安全監管人員崗位津補貼政策，加大對安全監管人員、經費、裝備的投入，發揮隊伍的積極性，保障安全監管工作的有效開展。

25.加強隊伍作風建設。按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙責”的要求，加強反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，堅持警鐘常鳴，常抓不懈，進一步加強作風建設，防范工作風險和隊伍風險。

第二篇：2017年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2017年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2017年工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹總書記系列重要講話精神特別是關于安全生產和質量發展的重要論述，貫徹落實國務院安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議有關要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深化“十二字方針”，下最大氣力維護特種設備安全，繼續開展特種設備安全攻堅戰，強化隱患排查治理，落實頂層設計方案，齊抓共管，標本兼治，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設備安全環境。圍繞以上要求，著重把握以下要點：

一、繼續開展特種設備安全攻堅戰

1.開展特種設備安全隱患排查和治理。按照《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，認真部署隱患排查整治工作，分級開展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對排查出的安全隱患，要督促相關單位和責任人限期整改。依法依規落實使用單位、基層政府、安全監察機構以及檢驗機構、行業協會各方責任。

2.開展電梯安全隱患整治“回頭看”。對建檔問題

電梯和掛牌督辦電梯，依托地方政府，聯合相關部門，采取綜合治理措施，加大力度，盡快完成整改，逐臺銷號。同時，對新發現的問題要責令使用維保單位查找原因、有針對性地進行整改。

3.全面推進電梯應急處置服務平臺建設。在全國范圍內實現各省均有地級城市建成電梯應急處置服務平臺，并在此基礎上，推進電梯信息公示平臺和監管平臺建設。

4.依法履行油氣輸送管道安全監管和檢驗職責。按照總局與國務院國資委、國家能源局聯合發文規定，督促管道企業落實安全主體責任，查清管道數量和安全狀況，推動企業開展管道完整性管理，繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測工作，不斷提升管道法定檢驗覆蓋率。開展國家重大工程在建和在用長輸管道的監督檢查，開展長輸管道使用登記試點。

5.推進多元共治。推動將特種設備安全工作納入各級地方政府的安全生產工作考核內容和國務院安委會安全生產巡查工作內容，進一步落實地方黨委政府的屬地監管責任和相關部門的行業監管責任，積極發揮好行業和社會力量的作用，構建多元共治工作格局。

二、做好重要會議和重大活動特種設備安全保障 6.加強協調，區域聯動。北京、福建等重要會議和重大活動舉辦地，要落實責任，嚴防死守，確保會場、駐地等核心區內特種設備安全?？偩种笇f調，相關省市橫縱聯 — 2 —

動，打造特種設備安全“護城河”、“防火墻”。

7.加強應急，快速反應。重要會議和重大活動期間，要加強應急值守，完善應急預案，開展實戰演練，提高應急能力，妥善應對和處置突發事件。各地發生特種設備人員傷亡事故，省級質監部門要第一時間了解情況并報告總局。

8.加強宣傳，注重引導。各級質監部門要按照有關規定，及時、客觀、準確地公開有關信息，回應社會關切，加強輿論引導，堅決防止因信息不公開、發布不及時等原因導致產生重大社會影響事件。

三、厘清責任邊界，理順監管體制

9.制定權責清單?？偩种贫ㄌ胤N設備局權力和責任清單，各級地方質監部門結合本地工作實際，制定地方權力和責任清單。

10.優化法規標準。繼續開展法規標準優化清理，制定特種設備行政規章、安全技術規范及規范性文件的規劃目錄，繼續推進綜合性安全技術大規范建設，開展安全技術規范后評估試點?？偩峙c地方加強互動，共同研究對策，對監管工作中發現的問題，通過優化法規標準予以解決。

四、推進安全監管改革，優化工作機制

11.深化行政許可改革。發布特種設備行政許可目錄，通過合并、轉變方式等措施，精簡生產許可子項目，加快解決

車用氣瓶安裝許可等難點問題。適當下調行政許可實施主體，規范配套的許可程序，抓緊修訂具體產品的許可條件。針對鑒定評審和人員考試轉為技術性服務的情況，協調相關部委出臺財政保障政策。對許可持證單位全面推行“雙隨機”監督抽查，加強事中事后監管，提升監管效果。

12.推進檢驗改革?？茖W劃分公益性和經營性檢驗的范圍，政府設立的公益事業類技術檢查機構或檢驗機構應主要從事公益性檢驗。根據中國特種設備檢驗集團的組建進程進行資格核準。通過修改相應的安全技術規范和協調收費政策，調項目、延周期、降收費，總體降低公益性檢驗收費。

13.強化保險激勵約束保障機制?？偨Y推廣保險+服務的電梯綜合保險試點經驗，積極引入保險企業參與對電梯使用維保的監督約束機制和對乘梯人員的保障機制。

14.推進電梯維保改革。推進電梯安全監管信息化標準在全國范圍內全覆蓋，全面實現電梯維保單位維保信息社會公示。支持行業組織制定電梯維保服務的團體標準并貫徹實施，繼續推動企業維保標準自我聲明和公開承諾。試點按需維保和作業人員企業自我考評等工作。

五、加強信息化建設，創新方法手段

15.建立質量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產品為重點，推進特種設備安全質量追溯體系建設。在升級現有特種設備公示信息查詢平臺的基礎上，實現全國特 — 4 —

種設備持證人員公示系統互聯互通，并根據信息化總體規劃的進展，進行持證單位的互聯互通公示試點。

16.統一建設信息化平臺。按照分散部署、數據共享的原則，推進信息化建設。總局將研究制定統一的建設規劃，明確總體框架要求，統一數據標準和交換要求，并對《特種設備信息化工作管理規則》進行修訂完善。各省要在總體框架基礎上，積極推進本地信息化平臺建設和應用，總局依據總體框架的要求進行抽查評價。

17.完善科技支撐體系。繼續發揮特種設備科技協作平臺的作用，做好相關課題的研究，加大科技投入和科技人才培養力度，運用科技成果提升監管效能。

六、開展質量提升行動

18.服務質量強國戰略。以優化安全技術規范、推進企業標準自我聲明、制定頒布團體標準等為手段，引導企業生產出優于國家法規標準的特種設備產品。繼續推動我國鍋爐壓力容器標準的國際互認，促進裝備制造業發展，支持特種設備產品、服務、標準走出國門，服務“一帶一路”戰略。加強與地方政府合作，促進特種設備產業聚集區質量提升，服務地方經濟發展。

19.加強高耗能特種設備節能監管。推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，加大對高耗能特種設備節能、環保標準執行情況的監督檢查力度，抓緊完善鍋爐節能環保相關配套法規

標準。

20.加快推進京津冀及周邊地區燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。協調指導京津冀及周邊地區，通過提高鍋爐節能環保準入門檻、從嚴調控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、推動節能環保達標改造、推進安全節能環保標準化管理等措施，率先做好京津冀及周邊地區鍋爐節能環保工作。

七、加強作風能力建設

21.全力落實從嚴治檢。將學習貫徹六中全會精神與“兩學一做”學習教育相結合，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。落實“兩個責任”，深化廉政風險防控，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。繼續弘揚“四特”精神，按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙責”的要求，持之以恒推進作風建設。加大對基層安全監察隊伍教育培訓力度，加強對檢驗機構、鑒定評審機構的監督，不斷提升隊伍的專業技術能力和執法工作水平。

第三篇：2018年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2018年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2018年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，全面落實全國安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議各項工作部署，緊密圍繞“十二字”方針，綜合運用戰略思維與系統思想，以黨建為統領，狠抓質量提升，強化風險防控，推進改革創新，夯實工作基礎，有效防范和堅決遏制特種設備重特大事故，奮力開創特種設備安全與節能工作新局面。圍繞以上要求，全系統要著重把握以下要點：

一、狠抓特種設備質量提升，以質量促安全

1.宣傳貫徹《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》。牽頭制定學習宣傳和貫徹落實的總體方案，協調相關部門制定工作計劃，貫徹落實質檢部門的職責分工。各地迅速組織學習，開展專題宣貫，結合質量提升行動，制定貫徹落實的具體實施方案，細化分解任務，明確責任分工；及時向當地黨委、政府匯報，推動地方政府加強組織領導，落實組織機構和經費保障，建立健全工作機制，形成工作合力。

2.提升設備本質安全水平。以壓力容器、電梯等設備為重點，狠抓規范標準引領，綜合運用行政許可、檢驗檢測、監督檢查、科技攻關等手段，充分發揮企業、技

術機構等相關方作用，推動設備制造質量、維保質量等全面提升。

3.促進檢驗檢測服務質量提升。部署開展型式試驗、無損檢測等工作質量專項抽查。各地要督促當地檢驗機構優化報檢流程，改善窗口服務，及時安排檢驗，提升檢驗服務質量。

4.促進區域特種設備質量提升。鼓勵各省在鍋爐、電梯、起重機械和大型游樂設施等典型產業聚集區加大相關政策支持力度，構建質量提升長效機制。

5.促進節能環保質量提升。繼續開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，聯合有關部門發布《高效節能鍋爐推廣目錄》。加快完善相關法規標準，按照部門職責分工，依法落實國家相關重要政策，促進鍋爐節能環保質量水平提升。

二、強化特種設備風險防控，落實企業主體責任 6.構建雙預防長效工作機制。研究梳理影響特種設備安全的關鍵因素，提出預防和減少事故的方法措施，推動制定特種設備安全風險分級和隱患排查治理指導性文件。各地要以落實企業安全主體責任為目標，督促企業開展特種設備安全風險辨識、評估、防控和隱患排查治理。

7.開展針對性隱患排查和專項整治。鞏固近年來電梯會戰攻堅和特種設備隱患排查治理工作成果，根據近年來特種設備排查整治案例和事故原因分析，對電梯層門、制動器和自動 — 2 —

扶梯附加制動器等電梯部件風險，鍋爐范圍內管道等承壓部件風險以及“煤改氣”鍋爐改造風險，儲運危險化學品的相關特種設備風險，客運索道和大型游樂設施風險等，督促企業加大風險排查和隱患整治力度。

8.加強應急體系建設。組織開展電梯與壓力容器典型事故案例分析，通過事故從源頭防控設備風險。繼續多種模式全面推進“96333”電梯應急處置平臺建設，進一步提升平臺建設覆蓋范圍，加強數據匯集分析。

9.開展重大活動安全保障。進一步完善重大活動安全保障長效機制，認真做好全國兩會、上合組織峰會等重大活動、重要會議特種設備安全保障?；I備部署2022年北京冬奧會有關客運索道等特種設備建設推進和安全保障工作。

三、落實頂層設計方案，推進安全監管改革創新 10.深化行政許可改革。制定《特種設備行政許可目錄》，進一步精簡行政許可子項目，優化行政許可程序。推動落實鑒定評審和人員考試財政經費保障，加強對鑒定評審工作監督和抽查。強化持證單位監督抽查。

11.推進檢驗工作改革。修訂特種設備檢驗機構和無損檢測機構核準規則，啟動特種設備檢驗檢測機構管理規范制定，引領推動檢驗檢測機構整合。合理劃分電梯檢驗和檢測工作的內容，優化電梯定期檢驗工作項目、周期。在電站鍋爐、大型起重機械、石化成套裝置特種設備等領域推行由

使用單位自主選擇檢驗機構開展定期檢驗工作。

12.推進電梯監管綜合改革。推廣電梯“保險+服務”試點。推動維保模式轉變，試點推進按需維保、“物聯網+維保”等新模式。探索建立電梯維保、檢驗和事故等信息公示機制，倒逼制造和維保單位落實安全主體責任。

四、理清責任邊界，強化監管基礎建設

13.健全特種設備責任體系。推動落實地方黨委政府的領導責任、屬地管理責任和相關部門的行業監管責任。制定特種設備局權力和責任清單，各地要結合本地工作實際，制定完善地方權力和責任清單。進一步厘清監管職責，制定“失職追責，盡職免責”的指導意見。

14.優化法規標準。全面貫徹落實《特種設備安全法》，推動修訂《特種設備安全監察條例》，加快《電梯安全條例》起草工作。啟動《特種設備事故報告和調查處理規定》等規章修訂工作。積極推進氣瓶、移動式壓力容器和電梯等綜合性大規范建設，開展安全技術規范后評估試點。全面開展政策性文件清理，發布有效政策性文件目錄。以壓力容器、電梯為試點，研究建立法規標準協調機制。

15.加強信息化建設。統一信息化建設數據標準要求，充實完善全國特種設備信息公示服務平臺。繼續推進電梯、— 4 —

氣瓶、移動式壓力容器質量安全追溯系統建設。在完成全國特種設備從業人員數據庫與公示平臺建設的基礎上，各省要積極整合省內特種設備單位數據庫和設備數據庫，適時與全國特種設備信息數據庫實現互聯互通。

16.完善科技支撐體系。引導技術機構和科研院所、企業等加強特種設備領域研發、技改，加大科研資金和人員投入。鼓勵全國特種設備科技協作平臺成員單位在科研方面實現資源共享與協同攻關，利用各自優勢廣泛開展合作，提升綜合科研能力。

17.提升基層監管能力。加快組織編寫特種設備安全監察培訓系列教材、題庫及視頻教學培訓材料。積極開展對地市局長、基層安全監察骨干培訓工作。各地要有針對性地開展市、縣安全監察人員培訓，注重培訓實效，提升專業水平，推動安全監察工作進一步規范化、標準化。

五、落實全面從嚴治黨，加強隊伍作風建設

18.發揮黨建統領作用。深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，以黨建統領工作全局。

19.強化隊伍作風建設。繼續弘揚“四特”精神，按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙

責”的要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化廉政風險防控。

第四篇：特種設備質量監督與安全監察規定[范文模版]

特種設備質量監督與安全監察規定

國家質量技術監督局令 第13號 2000年6月27日經國家質量技術監督局局務會議通過，自2000年10月1日起施行

第一章 總則

第一條 為了規范特種設備質量監督與安全監察工作，確保特種設備的產品質量和安全使用，保障人身和財產安全，促進經濟發展和社會穩定，根據法律、行政法規的規定及國務院賦予質量技術監督部門的職責，制定本規定。

第二條 特種設備是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發生事故，并且一旦發生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備。

本規定所稱“特種設備”包括電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設施、防爆電氣設備等。執行本規定具體的特種設備目錄，由國家質量技術監督局根據特種設備危險性程度提出，征求有關方面意見后確定，并公布實施。

防爆電氣設備的質量監督與安全監察規定另行制定。

第三條 本規定適用于特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養和改造。

第四條 國家質量技術監督局統一負責全國特種設備的質量監督與安全監察工作；地方質量技術監督行政部門負責本行政區域內特種設備的質量監督與安全監察工作；各級質量技術監督行政部門的特種設備安全監察機構（以下簡稱特種設備安全監察機構）在各自職責范圍內，負責實施特種設備的質量監督與安全監察。

各級特種設備安全監察機構在實施特種設備的質量監督與安全監察時，應當發揮行業部門、社會中介組織的作用。

第五條 從事特種設備監督檢驗工作的技術機構（以下簡稱監督檢驗機構），應當具備相應的條件，經省級以上質量技術監督行政部門資格認可并授權后，方可以開展授權項目的特種設備監督檢驗工作。

第二章 通用規定

第一節 設計與制造

第六條 設計單位及其設計人員對所設計的特種設備的質量和安全技術性能負責。設計必須符合相應的標準和安全技術要求。未制定國家標準或者行業標準的，必須符合保障人體健康，人身、財產安全的要求。

第七條 制造單位對制造的特種設備的質量和安全技術性能負責。

對實施生產許可證管理的特種設備，由國家質量技術監督局統一實行生產許可證制度；對未實施生產許可證管理的特種設備，實行安全認可證制度。未取得相應產品生產許可證或者安全認可證的單位不午制造相應產品。

特種設備生產許可證的取（換）證和管理工作，按照國家有關工業產品生產許可證的具體規定執行。

特種設備安全認可證的取（換）證工作，實行分級分類管理。證書申請的受理分別由國家特種設備安全監察機構或者省級特種設備安全監察機構負責，審查工作由國家特種設備安全監察機構授權的單位承擔，審查合格后，分別由國家質量技術監督局或者省級質量技術監督行政部門批準發證。第八條 有下列情況之一的，必須由國家質量技術監督局認可的監督檢驗機構進行整機或者部件的型式試驗，合格后方可以提供用戶使用：

（一）試制特種設備新產品或者部件；

（二）制造標準或者技術規程有型式試驗要求的產品或者部件。

需要正式生產的，取得相應產品生產許可證或者安全認可證后，方可以正式生產、銷售。從型式試驗合格到提出生產許可證或者安全認可證取證申請的期限，不得超過6個月。

第九條 特種設備產品出廠時，必須按照有關法律、行政法規及本規定第三章的具體要求，提供相應的隨機文件，并保證備品配件的供應。

第十條 在中國境地內銷售境外制造的特種設備，其產品必須符合我國有關特種設備的法律、行政法規、規章、強制性標準及技術規程的要求。

境外企業在中國境內銷售境外制造的特種設備，必須明確中國境內注冊的代理商，并由代理商承擔相應的質量和安全責任。該代理商必須持接受委托代理和在中國境內注冊的證明材料，到所在地省級特種設備安全監察機構備案。凡在中國境內銷售境外制造特種設備的產品或者部件，其同類型首臺產品或者部件必須由國家質量技術監督局指定的監督檢驗機構進行型式試驗，合格后方可以正式銷售。

第二節 安裝、維修保養與改造

第十一條 特種設備安裝、維修保養、改造單位必須對特種設備安裝、維修保養、改造的質量和安全技術性能負責。

安裝、維修保養、發行單位必須具備相應的條件，向所在地省級特種設備安全監察機構或者其授權的特種設備安全監察機構申請資格認可，取得資格證書后，方可以承擔認可項目的業務。該資格證書在全國范圍內有效。

特種設備安裝、維修保養、改造業務不得以任何形式進行轉包或者分包。

第十二條 安裝、大修、改造特種設備前，使用單位必須持施工方案等相關資料到所在地區的地、市級以上特種設備安全監察機構備案。

第十三條 安裝、大修、改造后特種設備的質量和安全技術性能，經施工單位自檢合格后，由使用單位向規定的監督檢驗機構提出驗收檢驗申請，并由執行當次驗收檢驗的機構出具檢驗報告，合格的，發給特種設備安全檢驗合格標志。

除國家法律、行政法規另有規定外，任何行政部門不得要求再進行強制性的驗收檢驗。第十四條 安裝、大修、改造的特種設備驗收合格后，負責該項目施工的單位必須將施工的技術文件和資料等，移交使用單位存入該特種設備的技術檔案。

第三節 使用與管理

第十五條 特種設備使用單位必須對特種設備使用和運營的安全負責。

特種設備使用單位必須使用有生產許可證或者安全認可證的特種設備。對使用的特設備，必須按照本規定的有關要求申請相應的驗收檢驗和定期檢驗。

第十六條 新增特種設備，在投入使用前，使用單位必須持監督檢驗機構出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地區的地、市級以上特種設備安全監察機構注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后，方可以投入正式使用。第十七條 使用單位必須制定并嚴格執行以崗位責任制為核心，包括技術檔案管理、安全操作、常規檢查、維修保養、定期報檢和應急措施等在內的特種設備安全使用和運營的管理制度，必須保證特種設備技術檔案的完整、準確。

第十八條 特種設備遇可能影響其安全技術性能的自然災害或者發生設備事故后，以及停止使用一年以上時，再次使用前，使用單位應當對其進行全面檢查，必須消除法影響安全的隱患。第十九條 特種設備作業人員（指特種設備安裝、維修、保養、操作等作業的人員）必須經專業培訓和考核，取得地、市級以上質量技術監督行政部門頒發的特種設備作業人員資格證書后，方可以從事相應工作。

第二十條 使用單位必須對在用特種設備進行日常的維修保養。特種設備的維修保養必須由有資格的人員進行，無特種設備維修保養資格人員的使用單位，必須委托取得特種設備維修保養資格的單位，進行特種設備日常的維修保養。

第二十一條 使用單位應當嚴格執行特種設備年檢、月檢、日檢等常規檢查制度，經檢查發現有異常情況時，必須及時處理，嚴禁帶故障運行。檢查應當做詳細記錄，并存檔備案。第二十二條 在用特種設備實行安全技術性能定期檢驗制度。使用單位必須按期向使用特種設備所在地的監督檢驗機構申請定期檢驗，及時更換安全檢驗合格示志中的有關內容。安全檢驗合格標志超過有效期的特種設備不得使用。

安全檢驗合格標志的有效期自簽發驗收檢驗或者定期檢驗合格報告之日起計算。各類特種設備定期檢驗的周期按第三章的具體規定執行。

第二十三條 標準或者技術規程有壽命期限要求的特種設備或者零部件，應當按照相應要求予以報廢處理。特種設備進行報廢處理后，使用單位應當向負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監察機構報告。第二十四條 特種設備一旦發生事故，使用單位必須采取緊急求援措施，防止災害擴大，并按照有關規定及時向當地特種設備安全監察機構及有關部門報告。第二十五條 在爆炸危險場所使用的特種設備，除執行本規定有關要求之外，還必須符合防爆安全技術要求。

第四節 監督、監察與監督檢驗

第二十六條 各地質量技術監督行政部門應當根據本地區的實際情況，按照上級質量技術監督行政部門的安排，對特種設備組織定期或者不定期的產品質量監督抽查。各級特種設備安全監察機構對特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養與改造單位執行本規定的情況應當進行現場安全監察，發現存在危險品及問題的，責令相應單位改正，必要時向其發出《特種設備安全監察意見通知書》（格式見附件），并督促其及時予以解決。

第二十七條 各級質量技術監督行政部門的特種設備安全監察人員，必須經過專業培訓和考核，取得國家質量技術監督局頒發的特種設備安全監察員證書后，方可以從事相應的安全監察工作。

特種設備安全監察員在行使安全監察職權時，應當出示特種設備安全監察員證書。第二十八條 各級特種設備安全監察機構應當按照有關規定對特種設備事故進行報告、調查，督促處理和結案批復，做好事故統計工作，并按照規定期限逐級上報。

第二十九條 監督檢驗機構進行特種設備型式試驗、驗收檢驗和定期檢驗等各類監督檢驗的程序、內容、方法、合格判定規則等，必須按照國家質量技術監督局發布的相應檢驗規程執行。

第三十條 監督檢驗機構必須加強檢驗工作質量的管理，確保檢驗工作質量保證體系的正常運轉，按期完成監督檢驗工作任務，必須對出具的檢驗報告負責。

第三十一條 監督檢驗機構在接到具備驗收檢驗或者定期檢驗條件的檢驗申請后，必須在10個工作日為安排相應的檢驗。完成相應檢驗工作后，必須在10個工作日內出具檢驗報告，同時應當將檢驗報告報送負責注冊登記的特種設備安全監察機構。

第三十二條 在用特種設備數量較多而且具有該類特種設備獨立檢驗機構的大型企業，可以向所在地省級特種設備安全監察機構申請成立企業自檢站，經上述機構核準建站方案，并經資格認可及授權后，可以承擔本企業內在用特種設備的定期檢驗。

企業自檢站檢驗范圍內的在用特種設備，應當接受監督檢驗機構的抽檢，抽檢比例不得高于該企業當年應當檢驗設備總量的20%。具體抽檢比例由企業所在地省級特種設備安全監察機構確定。

企業自檢站及其檢驗人員從事授權檢驗類別以外的或者本企業之外的特種設備檢驗所出具的檢驗報告，不具備法律效力。

第三十三條 從事特種設備監督檢驗工作的人員，必須經專業培訓，并接受省級以上特種設備安全監察機構組織的考核，取得相應資格證書后，方可以從事批準項目的監督檢驗工作。第三十四條 受檢單位對檢驗結果有異議時，可以在收到檢驗報告之日起15日內，以書面形式向監督檢驗機構提出。監督檢驗機構必須在15日內對受檢單位提出的異議予以書面答復。受檢單位對監督檢驗機構的答復仍有異議時，可以在收到答復之日起15日內，以書面形式向當地與該監督檢驗機構同級的特種設備安全監察機構提出。接到異議申請的特種設備安全監察機構，應當在30日內，委托由國家特種設備安全監察機構授權的監督檢驗機構或者組織專家，對被提出異議的檢驗結果進行鑒定或者確認。鑒定或者確認的結論為最終結論。上述鑒定或者確認所需費用，由提出異議的單位支付。鑒定或者確認結論證明原檢驗結果錯誤的，該費用由出具原檢驗結果的監督檢驗機構承擔。第三十五條 特種設備安全監察機構開展特種設備的質量監督與安全監察工作中，以及監督檢驗機構開展特種設備的監督檢驗工作中，需要收取費用的，必須按照財政、特價行政管理部門的規定收取。

第三十六條 監督檢驗機構及其檢驗人員不得從事特種設備的設計、制造、銷售、安裝、維修保養和改造等經營性活動，并保守受檢單位的商業秘密。

第三章 特殊規定

第一節 電梯

第三十七條 電梯出廠時，必須附有制造企業關于該電梯產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明驅動主機、控制柜、安全裝置等主要部件的型號和編號。門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器等重要的安全部件，必須具有有效的型式試驗合格證書。第三十八條 電梯制造企業承擔自己制造電梯的安裝、維修保養、改造業務時，應當按本規定要求，申請并取得相應的資格證書。與制造資格同時提出申請的，執行資格審查的機構應當同時安排該企業制造、安裝、維修保養、改造的資格審查。

第三十九條 在用電梯的定期檢驗周期為一年。

第二節 起重機械

第四十條 起重機械出廠時，必須附有制造企業關于該起重機械產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明主要部件的型號和編號。

起重機械的超載保護等安全裝置，必須具有有效的型式試驗合格證書。

第四十一條 自行制造或者改造本單位使用起重機械的單位，必須將設計或者改造的相關資料，報所在地監督檢驗機構審核通過，并報所在地區地、市級以上特種設備安全監察機構備案后，方可以進行制造或者改造。

此類起重機械使用前，必須按照本規定要求進行驗收檢驗，取得安全檢驗合格標志并辦理注冊登記后，方可以投入正式使用。

第四十二條 在用起重機械的定期檢驗周期為二年。

第三節 廠內機動車輛

第四十三條 廠內機動車輛出廠時，必須附有制造企業關于該廠內機動車輛的出廠合格證、使用維護說明書、備品配件和專用工具清單位等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明車輛主要部件（如發動機、底盤等）的型號和編號。

第四十四條 新增廠內機動車輛的單位，必須按照本規定要求到所在地區地、市級以上特種設備安全監察機構注冊登記。該特種設備安全監察機構可以指定所在地的監督檢驗機構，了解申請注冊登記車輛的情況，并根據實際情況確定是否進行驗收檢驗。免于驗收檢驗或者驗收檢驗合格的，由該監督檢驗機構發給廠內機動車輛安全檢驗合格標志。特種設備安全監察機構應當憑有效的廠內機動車輛安全檢驗合格標志辦理該車輛的注冊登記，并核發廠內機動車輛牌照。廠內機動車輛安裝牌照并粘貼安全檢驗合格標志后，方可投入使用。

第四十五條 廠內機動車輛使用單位應當結合本單位生產作業區或者施工現場的實際情況，按照《工業企業廠內運輸安全規程》等國家標準的要求，在生產作業區或者施工現場設置交通安全標志和進行交通安全管理。

第四十六條 在用廠內機動車輛定期檢驗周期為一年。定期檢驗不合格或者安全檢驗合格標志超過有效期的不得使用，特種設備安全監察機構應當收回牌照。

第四節 客運索道

第四十七條 對新建或者改建的客運索道實行設計審核制度。設計審核工作由省級特種設備安全監察機構組織，審查由國家客運索道監督檢驗機構承擔，審核通過后，方可以投入制造和施工。

第四十八條 客運索道的驅動機、抱索器、運載車輛、鋼絲繩、減速機等主要部件出廠時，必須附有制造企業關于該部件的出廠合格證、使用維護說明等隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明部件的型號和編號。

第四十九條 客運索道安裝工程竣工后，索道站（公司）或者索道運營承包單位必須向所在地省級特種設備安全監察機構提出運營申請。經省級特種設備安全監察機構對索道站（公司）或者索道運營承包單位的安全管理審查合格，并經國家客運索道監督檢驗機構對客運索道進行驗收檢驗合格，發給安全檢驗合格標志后，方可以投入正式運營。

第五十條 客運索道安全檢驗合格標志有效期為三年。有效期自國家客運索道監督檢驗機構簽發驗收檢驗報告之日起計算。有效期滿后需要繼續運營的，其索道站（公司）或者索道運營承包單位必須在期滿前三個月向所在地省級特種設備安全監察機構提出運營復審申請。經所在地省級特種設備安全監察機構審查其安全管理狀況合格，國家客運索道監督檢驗機構合面檢驗合格，取得新的安全檢驗合格標志后，方可以繼續運營。第五十一條 在客運索道安全檢驗合格標志有效期內，客運索道每年要進行一次檢驗。檢驗不合格的不得運營。檢驗由索道站（公司）或者索道的運營承包單位提出申請，由當地具備客運索道檢驗資格的監督檢驗機構承擔，當地沒有具備客運索道檢驗資格監督檢驗機構的，檢驗由國家客運索道監督檢驗機構承擔。第五十二條 索道站（公司）站長（經理）或者索道運營承包單位負責人對保證客運索道的安全運營負責。站長（經理）要熟悉所管理的客運索道的安全技術知識，必須經過專業的培訓與考核，合格后，方能夠上崗。

第五十三條 索道站（公司）或者索道運營承包單位必須建立救護組織，并按照國家有關規定和標準，結合本索道的實際情況，配備相應數量的營救裝備與急救物品。必須制定救援預案，并定期進行救援演習。當索道營運過程中出現意外事件或者發生事故時，能進行緊急處理，防止事態惡化及時妥善地求援、救護乘客。

第五十四條 索道站（公司）或者索道運營承包單位必須按照《客運架空索道安全規范》的規定，對索道進行日常檢查和維護。索道日常營運、檢查、維護、救護演習、發生意外事件的事故等情況，應當記入運行日記，由索道站（公司）值班站長（經理）簽字認可并存檔備查。

第五節 游藝機和游樂設施

第五十五條 對新建或者改建危險性較大的游藝機和游樂設施實行設計審核制度，設計審核工作由省級特種設備安全監察機構組織，審查由國家游藝機和游樂設施監督檢驗機構承擔，審核通過后，方可以投入正式制造和安裝。

第五十六條 游藝機和游樂設施出廠時，必須附有制造企業關于該游藝機或者游樂設施的合格證、使用維護說明書和有關圖紙等隨機文件，并向用戶提供備品配件和專用工具。

第五十七條 危險性較大的游藝機和游樂設施由國家游藝機和游樂設施監督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗；其它游藝機和游樂設施由所在地區具備相應檢驗資格的監督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗。

移地重新安裝的游藝機和游樂設施，必須進行驗收檢驗和辦理注冊登記。

第五十八條 在用游藝機和游樂設施的定期檢驗周期為一年。

第五十九條 游藝機和游樂設施的使用與運營單位，在游藝機和游樂設施每日投入營運前，必須進行試運行和相應的安全檢查。每次運行前，操作和服務人員必須及時向游客講解安全注意事項，并對安全裝置進行檢查確認；運行中要注意游客動態，及時制止游客的危險行為。安全注意事項必須張貼在游客易于看到的明顯位置上。

第六十條 游藝機和游樂設施的所有者與運營單位，必須按照國家有關規定與標配備適用的救護設施和滿足需要數量的經過專業培訓合格的監護或者救護人員。必須制定救援預案，并定期進行救援演習。在出現意外事故時，能進行緊急處理，防止事態惡化，及時妥善地救援、救護游客。

第四章 罰則

第六十一條 有下列情形之一并拒絕按照特種設備安全監察機構發出的《特種設備安全監察意見通知書》進行整改的，由質量技術監督行政部門按照以下規定進行處罰：

（一）違反本規定第七條、第四十一條、第四十七條、第五十五條，未履行設計審核手續即

進行制造者，或者無相應產品有效的安全認可證即投入制造者，責令停止制造和銷售其產品，并處5000元至20000元罰款；

（二）違反本規定第七條，持相應產品有效的生產許可證或者安全認可證，但不能保證特種設備產品質量或者安全技術性能的，吊銷相應的生產許可證或者安全認可證；

（三）違反本規定第八條、第十條、未按照標辦理有關手續即提供用戶使用單位產品的，責令補辦有關手續，并處5000元至20000元罰款；

（四）違反本規定第十一條，無資格證書或者有資格證書但無相應項目即從事特種設備的安裝、維修保養、改造者，責令承擔項目停止進行，并處5000元至20000元罰款，有資格證書但無相應項目的，吊銷相應的資格證書；

（五）違反本規定第十五條、第十六條、第四十九條，對購置無生產許可證或者安全認可證產品并投入使用者，或者未辦理注冊登記手續即投入運營的使用者，責令其設備停止使用，屬于非經營性使用行為的，并處1000元以下罰款；屬于經營性使用行為的，并處3000元至10000元罰款；

（六）違反本規定第二十條、第二十一條、未按照要求定期維修保養特種設備的，以及發現異常情況未及時處理的，屬于非經營性使用行為的，處以1000元以下罰款；屬于經營性使用行為的，處以3000元至10000元罰款。發現設備帶故障運行的，必須責令設備停止使用；

（七）違反本規定第十九條、第三十三條、第五十二條，使用無相應有效資格證書的人員從事特種設備管理、安裝、維修保養、改造、檢驗、操作的，對用人單位處以10000元以下的罰款；

（八）違反本規定第二十二條，安全檢驗合格標志超過有效期或者定期檢驗不合格仍然繼續使用的，責令設備停止使用，并處3000元至10000元罰款；

（九）對偽造、涂改、轉借特種設備生產許可證或者安全認可證、安裝（維修保養、改造）資格證書、安全檢驗合格標志和廠內機動車輛牌照等相有關證書和牌照者，沒收或者吊銷其相應的證書和牌照，并處10000元至30000元罰款。

第六十二條 違反第二十四條規定，特種設備發生事故后不采取緊急救援措施，未能及時有效抑制災害擴大，或者未按照規定及時報告事故以及隱瞞事故不報的，由質量技術監督行政部門予以警告，并處5000元至25000元罰款。

第六十三條 對違反本規定進行特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養或者改造，并因些造成事故的，由質量技術監督行政部門責令相關設備停止使用，并處10000元至30000元罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究有關責任人的刑事責任。

第六十四條 從事安全監察或者監督檢驗的安全監察員和檢驗人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業秘密的，由所在單位視其情節和后果，給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第六十五條 監督檢驗機構不能按照有關規定履行職責或者因管理不嚴，造成工作人員失職的，由授予其檢驗資格的質量技術監督行政部門予以警告，并視情節暫時停止或者取消其檢驗資格。第六十六條 法律、行政法規對違反本規定行為的處罰機關、處罰方式有明確規定的，依照該法律、行政法規的規定執行。

第五章 附則

第六十七條 本規定配套的規范性文件或者技術規程，由國家特種設備安全監察機構另行組織制定，國家質量技術監督局發布實施。

本規定中明確由質量技術監督行政部門頒發的各類證書和牌照的格式，由國家質量技術監督局統一規定。第六十八條 本規定不適用于軍事用途的特種設備。但軍隊所有，用于民用場所的特種設備必須執行本規定。

第六十九條 取得特種設備生產許可證或者安全認可證的企業、取得相應資格的特種設備監督檢驗機構，由國家質量技術監督局發布公告。取得相應特種設備的安裝、維修保養、改造資格的企業，由頒發相應資格證書的省級質量技術監督行政部門發布公告。

第七十條 本規定由國家質量技術監督局負責解釋。

第七十一條 本規定自2000年10月1日起實施

第五篇：特種設備質量監督與安全監察規定

特種設備質量監督與安全監察規定

（２０００年６月２７日經國家質量技術監督局局務會議通過 ２０００年６月２９日國家質量技術監督局令〔第１３號〕公布 自２０００年１０月１日起執行）

第一章 總則

第一條 為了規范特種設備質量監督與安全監察工作，確保特種設備的產品質量和安全使用，保障人身和財產安全，促進經濟發展和社會穩定，根據法律、行政法規的規定及國務院賦予質量技術監督部門的職責，制定本規定。

第二條 特種設備是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發生事故，并且一旦發生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備。

本規定所稱“特種設備”包括電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、游藝機和游樂設施、防爆電氣設備等。執行本規定具體的特種設備目錄，由國家質量技術監督局根據特種設備危險性程序提出，征求有關方面意見后確定，并公布實施。

防爆電氣設備的質量監督與安全監察規定另行制定。

第三條 本規定適用于特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養和改造。

第四條 國家質量技術監督局統一負責全國特種設備的質量監督與安全監察工作；地方質量技術監督行政部門負責本行政區域內特種設備的質量監督與安全監察工作；各級質量技術監督行政部門的特種設備安全監察機構（以下簡稱特種設備安全監察機構）在各自職責范圍內，負責實施特種設備的質量監督與安全監察。

各級特種設備安全監察機構在實施特種設備的質量監督與安全監察時，應當發揮行業部門、社會中介組織的作用。

第五條 從事特種設備監督檢驗工作的技術機構（以下簡稱監督檢驗機構），應當具備相應的條件，經省級以上質量技術監督行政部門資格認可并授權后，方可以開展授權項目的特種設備監督檢驗工作。

第二章 通用規定 第一節 設計與制造

第六條 設計單位及其設計人員對所設計的特種設備的質量和安全技術性能負責。

設計必須符合相應的標準和安全技術要求。未制定國家標準或者行業標準的，必須符合保障人體健康，人身、財產安全的要求。

第七條 制造單位對制造的特種設備的質量和安全技術性能負責。

對實施生產許可證管理的特種設備，由國家質量技術監督局統一實行生產許可證制度；對未實施生產許可證管理的特種設備，實行安全認可證制度。未取得相應產品生產許可證或者安全認可證的單位不得制造相應產品。

特種設備生產許可證的?。〒Q）證和管理工作，按照國家有關工業產品許可證的具體規定執行。

特種設備安全認可證的?。〒Q）證工作，實行分級分類管理。證書申請的受理分別由國家特種設備安全監察機構或者省級特種設備安全監察機構負責，審查工作由國家特種設備安全監察機構授權的單位承擔，審查合格后，分別由國家質量技術監督局或者省級質量技術監督行政部門批準發證。

第八條 有下列情況之一的，必須由國家質量技術監督局認可的監督檢驗機構進行整機或者部件的型式試驗，合格后方可以提供用戶使用：

（一）試制特種設備新產品或者部件；

（二）制造標準或者技術規程有型式試驗要求的產品或者部件。

需要正式生產的，取得相應產品生產許可證或者安全認可證后，方可以正式生產、銷售。從型式試驗合格到提出生產許可證或者安全認可證取證申請的期限，不得超過６個月。

第九條 特種設備產品出廠時，必須按照有關法律、行政法規及本規定第三章的具體要求，提供相應的隨機文件，并保證備品配件的供應。

第十條 在中國境內銷售境外制造的特種設備，其產品必須符合我國有關特種設備的法律、行政法規、規章、強制性標準及技術規程的要求。

境外企業在中國境內銷售境外制造的特種設備，必須明確中國境內注冊的代理商，并由代理商承擔相應的質量和安全責任。該代理商必須持接受委托代理和在中國境內注冊的證明材料，到所在地省級特種設備安全監察機構備案。

凡在中國境內銷售境外制造特種設備的產品或者部件，其同類型首臺產品或者部件必須由國家質量技術監督局指定的監督檢驗機構進行型式試驗，合格后方可以正式銷售。

第二節 安裝、維修保養與改造

第十一條 特種設備安裝、維修保養、改造單位必須對特種設備安裝、維修保養、改造的質量和安全技術性能負責。

安裝、維修保養、改造單位必須具備相應的條件，向所在地省級特種設備安全監察機構或者其授權的特種設備安全監察機構申請資格認可，取得資格證書后，方可以承擔認可項目的業務。該資格證書在全國范圍內有效。

特種設備安裝、維修保養、改造業務不得以任何形式進行轉包或者分包。

第十二條 安裝、大修、改造特種設備前，使用單位必須持施工方案等相關資料到所在地區的地、市級以上特種設備安全監察機構備案。

第十三條 安裝、大修、改造后特種設備的質量和安全技術性能，經施工單位自檢合格后，由使用單位向規定的監督檢驗機構提出驗收檢驗申請，并由執行當次驗收檢驗的機構出具檢驗報告，合格的，發給特種設備安全檢驗合格標志。

除國家法律、行政法規另有規定外，任何行政部門不得要求再進行強制性的驗收檢驗。

第十四條 安裝、大修、改造的特種設備驗收合格后，負責該項目施工的單位必須將施工的技術文件和資料等，移交使用單位存入該特種設備的技術檔案。

第三節 使用與管理

第十五條 特種設備使用單位必須對特種設備使用和運營的安全負責。

特種設備使用單位必須使用有生產許可證或者安全認可證的特種設備。對使用的特種設備，必須按照本規定有關要求申請相應的驗收檢驗和定期檢驗。

第十六條 新增特種設備，在投入使用前，使用單位必須持監督檢驗機構出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，到所在地區的地、市級以上特種設備安全監察機構注冊登記。將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置上后，方可以投入正式使用。

第十七條 使用單位必須制定并嚴格執行以崗位責任制為核心，包括技術檔案管理、安全操作、常規檢查、維修保養、定期報檢和應急措施等在內的特種設備安全使用和運營的管理制度，必須保證特種設備技術檔案的完整、準確。

第十八條 特種設備遇可能影響其安全技術性能的自然災害或者發生設備事故后，以及停止使用一年以上時，再次使用前，使用單位應當對其進行全面檢查，必須消除影響安全的隱患。

第十九條 特種設備作業人員（指特種設備安裝、維修保養、操作等作業的人員）必須經專業培訓和考核，取得地、市級以上質量技術監督行政部門頒發的特種設備作業人員資格證書后，方可以從事相應工作。

第二十條 使用單位必須對在用特種設備進行日常的維修保養。特種設備的維修保養必須由有資格的人員進行，無特種設備維修保養資格人員的使用單位，必須委托取得特種設備維修保養資格的單位，進行特種設備日常的維修保養。

第二十一條 使用單位應當嚴格執行特種設備年檢、月檢、日檢等常規檢查制度，經檢查發現有異常情況時，必須及時處理，嚴禁帶故障運行。檢查應當做詳細記錄，并存檔備查。

第二十二條 在用特種設備實行安全技術性能定期檢驗制度。使用單位必須按期向使用特種設備所在地的監督檢驗機構申請定期檢驗，及時更換安全檢驗合格標志中的有關內容。安全檢驗合格標志超過有效期的特種設備不得使用。

安全檢驗合格標志的有效期自簽發驗收檢驗或者定期檢驗合格報告之日起計算。各類特種設備定期檢驗的周期按第三章的具體規定執行。

第二十三條 標準或者技術規程有壽命期限要求的特種設備或者零部件，應當按照相應要求予以報廢處理。特種設備進行報廢處理后，使用單位應當向負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監察機構報告。

第二十四條 特種設備一旦發生事故，使用單位必須采取緊急救援措施，防止災害擴大，并按照有關規定及時向當地特種設備安全監察機構及有關部門報告。

第二十五條 在爆炸危險場所使用的特種設備，除執行本規定有關要求之外，還必須符合防爆安全技術要求。

第四節 監督、監察與監督檢驗

第二十六條 各地質量技術監督行政部門應當根據本地區的實際情況，按照上級質量技術監督行政部門的安排，對特種設備組織定期或者不定期的產品質量監督抽查。

各級特種設備安全監察機構對特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養與改造單位執行本規定的情況應當進行現場安全監察，發現存在隱患及問題的，責令相應單位改正，必要時向其發出《特種設備安全監察意見通知書》，并督促其及時予以解決。

第二十七條 各級質量技術監督行政部門的特種設備安全監察人員，必須經過專業培訓和考核，取得國家質量技術監督局頒發的特種設備安全監察員證書后，方可以從事相應的安全監察工作。

特種設備安全監察員在行使安全監督職權時，應當出示特種設備安全監察員證書。

第二十八條 各級特種設備安全監察機構應當按照有關規定對特種設備事故進行報告、調查，督促處理和結案批復，做好事故統計工作，并按照規定期限逐級上報。

第二十九條 監督檢驗機構進行特種設備型式試驗、驗收檢驗和定期檢驗等各類監督檢驗的程序、內容、方法、合格判定規則等，必須按照國家質量技術監督局發布的相應檢驗規程執行。

第三十條 監督檢驗機構必須加強檢驗工作質量的管理，確保檢驗工作質量保證體系的正常運轉，按期完成監督檢驗工作任務，必須對出具的檢驗報告負責。

第三十一條 監督檢驗機構在接到具備驗收檢驗或者定期檢驗條件的檢驗申請后，必須在１０個工作日內安排相應的檢驗。完成相應檢驗工作后，必須在１０個工作日內出具檢驗報告，同時應當將檢驗報告報送負責注冊登記的特種設備安全監察機構。

第三十二條 在用特種設備數量較多而且具有該類特種設備獨立檢驗機構的大型企業，可以向所在地省級特種設備安全監察機構申請成立企業自檢站，經上述機構核準建站方案，并經資格認可及授權后，可以承擔本企業內在用特種設備的定期檢驗。

企業自檢站檢驗范圍內的在用特種設備，應當接受監督檢驗機構的抽檢，抽檢比例不得高于該企業當年應當檢驗設備總量的２０％。具體抽檢比例由企業所在地省級特種設備安全監察機構確定。

企業自檢站及其檢驗人員從事授權檢驗類別以外的或者本個企業之外的特種設備檢驗所出具的檢驗報告，不具備法律效力。

第三十三條 從事特種設備監督檢驗工作的人員，必須經專業培訓，并接受省級以上特種設備安全監察機構組織的考核，取得相應資格證書后，方可以從事批準項目的監督檢驗工作。

第三十四條 受檢單位對檢驗結果有異議時，可以在收到檢驗報告之日起１５日內，以書面形式向監督檢驗機構提出。監督檢驗機構必須在１５日內對受檢單位提出的異議予以書面答復。

受檢單位對監督檢驗機構的答復仍有異議時，可以在收到答復之日起１５日內，以書面形式向當地與該監督檢驗機構同級的特種設備安全監察機構提出。接到異議申請的特種設備安全監察機構，應當在３０日內，委托由國家特種設備安全監察機構授權的監督檢驗機構或者組織專家，對被提出異議的檢驗結果進行鑒定或者確認。鑒定或者確認的結論為最終結論。

上述鑒定或者確認所需費用，由提出異議的單位支付。鑒定或者確認結論證明原檢驗結果錯誤的，該費用由出具原檢驗結果的監督檢驗機構承擔。

第三十五條 特種設備安全監察機構開展特種設備的質量監督與安全監察工作中，以及監督檢驗機構開展特種設備的監督檢驗工作中，需要收取費用的，必須按照財政、物價行政管理部門的規定收取。

第三十六條 監督檢驗機構及其檢驗人員不得從事特種設備的設計、制造、銷售、安排、維修保養和改造等經營性活動，并保守受檢單位的商業秘密。

第三章 特殊規定

第一節 電梯

第三十七條 電梯出廠時，必須附有制造企業關于該電梯產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明驅動主機、控制柜、安全裝置等主要部件的型號和編號。門鎖、安全鉗、限速器、緩沖器等重要的安全部件，必須具有有效的型式試驗合格證書。

第三十八條 電梯制造企業承擔自己制造電梯的安裝、維修保養、改造業務時，應當按本規定要求，申請并取得相應的資格證書。與制造資格同時提出申請的，執行資格審查的機構應當同時安排該企業制造、安裝、維修保養、改造的資格審查。

第三十九條 在用電梯的定期檢驗周期為一年。

第二節 起重機械

第四十條 起重機構出廠時，必須附有制造企業關于該起重機械產品或者部件的出廠合格證、使用維護說明書、裝箱清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明主要部件的型號和編號。

起重機械的超載保護等安全裝置，必須具有有效的型式試驗合格證書。

第四十一條 自行制造或者改造本單位使用起重機械的單位，必須將設計或者改造的相關資料，報所在地監督檢驗機構審核通過，并報所在地區地、市級以上特種設備安全監察機構備案后，方可以進行制造或者改造。

此類起重機械使用前，必須按照本規定要求進行驗收檢驗，取得安全檢驗合格標志并辦理注冊登記后，方可以投入正式使用。

第四十二條 在用起重機械的定期檢驗周期為二年。

第三節 廠內機動車輛

第四十三條 廠內機動車輛出廠時，必須附有制造企業關于該廠內機動車輛的出廠合格證、使用維護說明書，備品配件和專用工具清單等出廠隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明車輛主要部件（如發動機、底盤等）的型號和編號。

第四十四條 新增廠內機動車輛的單位，必須按照本規定要求到所在地區地、市級以上特種設備安全監察機構注冊登記。該特種設備安全監察機構可以指定所在地的監督檢驗機構，了解申請注冊登記車輛的情況，并根據實際情況確定是否進行驗收檢驗。免于驗收檢驗或者驗收檢驗合格的，由該監督檢驗機構發給廠內機動車輛安全檢驗合格標志。特種設備安全監察機構應當憑有效的廠內機動車輛安全檢驗合格標志辦理該車輛的注冊登記，并核發廠內機動車輛牌照。廠內機動車輛安裝牌照并粘貼安全檢驗合格標志后，方可以投入使用。

第四十五條 廠內機動車輛使用單位應當結合本單位生產作業區或者施工現場的實際情況，按照《工業企業廠內運輸安全規程》等國家標準的要求，在生產作業區或者施工現場設置交通安全標志和進行交通安全管理。

第四十六條 在用廠內機動車輛定期檢周期為一年。定期檢驗不合格或者安全檢驗合格標志超過有效期的不得使用，特種設備安全監察機構應當收回牌照。

第四節 客運索道

第四十七條 對新建或者改建的客運索道實行設計審核制度。設計審核工作由省級特種設備安全監察機構組織，審查由國家客運索道監督檢驗機構承擔，審核通過后，方可以投入制造和施工。

第四十八條 客運索道的驅動機、抱索器、運載車輛、鋼絲繩、減速機等主要部件出廠時，必須附有制造企業關于該部件的出廠合格證、使用維護說明等隨機文件。合格證上除標有主要參數外，還應當標明部件的型號和編號。

第四十九條 客運索道安裝工程竣工后，索道站（公司）或者索道運營承包單位必須向所在地省級特種設備安全監察機構提出運營申請。經省級特種設備安全監察機構對索道站（公司）或者索道運營承包單位的安全管理審查合格，并經國家客運索道監督檢驗機構對客運索道進行驗收檢驗合格，發給安全檢驗合格標志后，方可以投入正式運營。

第五十條 客運索道安全檢驗合格標志有效期為三年。有效期自國家客運索道監督檢驗機構簽發驗收檢驗報告之日起計算。有效期滿后需要繼續運營的，其索道站（公司）或者索道運營承包單位必須在期滿前三個月向所在地省級特種設備安全監察機構提出運營復審申請。經所在地省級特種設備安全監察機構審查其安全管理狀況合格，國家客運索道監督檢驗機構全面檢驗合格，取得新的安全檢驗合格標志后，方可以繼續運營。

第五十一條 在客運索道安全檢驗合格標志有效期內，客運索道每年要進行一次檢驗。檢驗不合格的不得運營。檢驗由索道站（公司）或者索道的運營承包單位提出申請，由當地具備客運索道檢驗資格的監督檢驗機構承擔，當地沒有具備客運索道檢驗資格監督檢驗機構的，檢驗由國家客運索道監督檢驗機構承擔。

第五十二條 索道站（公司）站長（經理）或者索道運營承包單位負責人對保證客運索道的安全運營負責。站長（經理）要熟悉所管理的客運索道的安全技術知識，必須經過專業的培訓與考核，合格后，方能夠上崗。

第五十三條 索道站（公司）或者索道運營承包單位必須建立救護組織，并按照國家有關規定和標準，結合本索道的實際情況，配備相應數量的營救裝備與急救物品。必須制定救援預案，并定期進行救援演習。當索道營運過程中出現意外事件或者發生事故時，能進行緊急處理，防止事故惡化，及時妥善地救援、救護乘客。

第五十四條 索道站（公司）或者索道運營承包單位必須按照《客運架空索道安全規范》的規定，對索道進行日常檢查和維護。索道日常營運、檢查、維護、救護演習、發生意外事件和事故等情況，應當記入運行日記，由索道站（公司）值班站長（經理）簽字認可并存檔備查。

第五節 游藝機和游樂設施

第五十五條 對新建或者改建危險性較大的游藝機和游樂設施實行設計審核制度，設計審核工作由省級特種設備安全監察機構組織，審查由國家游藝機和游樂設施監督檢驗機構承擔，審核通過后，方可以投入正式制造和安裝。

第五十六條 游藝機和游樂設施出廠時，必須附有制造企業關于該游藝機或者游樂設施的合格證、使用維護說明書和有關圖紙等隨機文件，并向用戶提供備品配件和專用工具。

第五十七條 危險性較大的游藝機和游樂設施由國家游藝機和游樂設施監督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗；其他游藝機和游樂設施由所在地區具備相應檢驗資格的監督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗。

移地重新安裝的游藝機和游樂設施，必須進行驗收檢驗和辦理注冊登記。

第五十八條 在用游藝機和游樂設施的定期檢驗周期為一年。

第五十九條 游藝機和游樂設施的使用與運營單位，在游藝機和游樂設施每日投入營運前，必須進行試運行和相應的安全檢查。每次運行前，操作和服務人員必須及時向游客講解安全注意事項，并對安全裝置進行檢查確認；運行中要注意游客狀態，及時制止游客的危險行為。安全注意事故必須張貼在游客易于看到的明顯位置上。

第六十條 游藝機和游樂設施的所有者與運營單位，必須按照國家有關規定與標準配備適用的救護設施和滿足需要數量的經過專業培訓合格的監護或者救護人員。必須制定救援預案，并定期進行救援演習。在出現意外事件或者發生事故時，能進行緊急處理，防止事態惡化，及時妥善地救援、救護游客。

第四章 罰則

第六十一條 有下列情形之一并拒絕按照特種設備安全監察機構發出的《特種設備安全監察意見通知書》進行整改的，由質量技術監督行政部門按照以下規定進行處罰：

（一）違反本規定第七條、第四十一條、第四十七條、第五十五條，未履行設計審核手續即進行制造者，或者無相應產品有效的安全認可證即投入制造者，責令停止制造和銷售其產品，并處５０００元至２００００元罰款；

（二）違反本規定第七條，持相應產品有效的生產許可證或者安全認可證，但不能保證特種設備產品質量或者安全技術性能的，吊銷相應的生產許可證或者安全認訶證；

（三）違反本規定第八條、第十條，未按照要求辦理有關手續即提供用戶使用本單位產品的，責令補辦有關手續，并處５０００元至２００００元罰款；

（四）違反本規定第十一條，無資格證書或者有資格證書但無相應項目即從事特種設備的安裝、維修保養、改造者，責令承擔項目停止進行，并處５０００元至２００００元罰款，有資格證書但無相應項目的，吊銷相應的資格證書；

（五）違反本規定第十五條、第十六條、第四十九條，對購置無生產許可證或者安全認可證產品并投入使用者，或者未辦理注冊登記手續即投入運營的使用者，責令其設備停止使用，屬于非經營性使用行為的，并處１０００元以下罰款；屬于經營性使用行為的，并處３０００元至１００００元罰款；

（六）違反本規定第二十條、第二十一條，未按照要求定期維修保養特種設備的，以及發現異常情況未及時處理的，屬于非經營性使用行為的，處以１０００元以下罰款；屬于經營性使用行為的，處以３０００元至１００００元罰款。發現設備帶故障運行的，必須責令設備停止使用；

（七）違反本規定第十九條、第三十三條、第五十二條，使用無相應有效資格證書的人員從事特種設備管理、安裝、維修保養、改造、檢驗、操作的，對用人單位處以１００００元以下的罰款；

（八）違反本規定第二十二條，安全檢驗合格標志超過有效期或者定期檢驗不合格仍然繼續使用的，責令設備停止使用，并處３０００元至１００００元罰款；

（九）對偽造、涂改、轉借特種設備生產許可證或者安全認可證、安裝（維修保養、改造）資格證書、安全檢驗合格標志和廠內機動車輛牌照等有關證書和牌照者，沒收或者吊銷其相應的證書和牌照，并處１００００元至３００００元罰款。

第六十二條 違反第二十四條規定，特種設備發生事故后不采取緊急救援措施，未能及時有效抑制災害擴大，或者未按照規定及時報告事故以及隱瞞事故不報的，由質量技術監督行政部門予以警告，并處５０００元至２５０００元罰款。

第六十三條 對違反本規定進行特種設備的設計，制造、安裝、使用、檢驗、維修保養或者改造，并因此造成事故的，由質量技術監督行政部門責令相關設備停止使用，并處１００００元至３００００元罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究有關責任人的刑事責任。

第六十四條 從事安全監察或者監督檢驗的安全監察員和檢驗人員，在工作中玩忽職守、徇私舞弊、泄露或者剽竊商業秘密的，由所在單位視其情節和后果，給予相應的行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第六十五條 監督檢驗機構不能按照有關規定履行職責或者因管理不嚴，造成工作人員失職的，由授予其檢驗資格的質量技術監督監督行政部門予以警告，并視情節暫時停止或者取消其檢驗資格。

第六十六條 法律、行政法規對違反本規定行為的處罰機關、處罰方式有明確規定的，依照該法律、行政法規的規定執行。

第五章 附則

第六十七條 本規定配套的規范性文件或者技術規程，由國家特種設備安全監察機構另行組織制定，國家質量技術監督局發布實施。

本規定中明確由質量技術監督行政部門頒發的各類證書和牌照的格式，由國家質量技術監督局統一規定。

第六十八條 本規定不適用于軍事用途的特種設備。但軍隊所有，用于民用場所的特種設備必須執行本規定。

第六十九條 取得特種設備生產許可證或者安全認可證的企業、取得相應資格的特種設備監督檢驗機構，由國家質量技術監督局發布公告。取得相應特種設備的安裝、維修保養、改造資格的企業，由頒發相應資格證書的省級質量技術監督行政部門發布公告。

第七十條 本規定由國家質量技術監督局負責解釋。

第七十一條 本規定自２０００年１０月１日起實施。