第一篇：關于印發《2008年全省特種設備安全監察工作要點》的通知

黑龍江省質量技術監督局文件

黑質技監特發[2008]86號

關于印發《2008年全省特種設備 安全監察工作要點》的通知

各市（地）質量技術監督局，省農墾、森工總局質量技術監督局，哈爾濱鐵路局，省電力公司：

依據國家質檢總局《2008年特種設備安全監察工作要點》，以及全省特種設備安全監察工作的總體安排，省局制定了《2008年全省特種設備安全監察工作要點》，現印發給你們，請結合當地實際，切實抓好貫徹落實。

附件：2008年全省特種設備安全監察工作要點

二○○八年四月七日

黑龍江省質量技術監督局辦公室

2008年4月8日印發

共印40份

改，將檢查記錄、監督整改記錄及整改結果等材料一起歸檔保存。

2、組織開展階段性安全大檢查活動。在“五一”、“六一”、“十一”，以及哈洽會、北京奧運會、慶祝改革開放30周年、大冬會籌備等重要時期，組織開展全省性安全大檢查活動。及時分析安全形勢和事故特點，針對不同時期的重點單位、重點區域、重點設備，適時組織開展全省性或區域性專項安全大檢查。

3、開展明察暗訪。對特種設備生產單位、使用單位、檢驗機構和基層監察機構進行突擊性明察暗訪，根據檢查結果制定相應的整改措施和指導意見，促進工作改進和提高。

4、規范行政執法行為。突出“兩個前移”，提高執法的科學性和準確性；以消除隱患為目的，按照法定程序嚴格執法，嚴禁重罰輕管、以罰代管、只罰不管；和諧執法，落實“在服務中監督”的工作理念；廉潔執法，樹立良好的部門形象。

二、加強行政許可工作

5、規范生產單位行政許可。按照《黑龍江省特種設備行政許可技術性條件》規定，做好許可工作，嚴把安全準入關。制定《鍋爐化學清洗單位監督管理規則》，開展化學清洗單位許可工作，進行水質化驗人員培訓，加強清洗單位監督管理，嚴厲查處無證清洗活動。按照機構自查、隨機檢查、監督抽查、監檢督查、舉報嚴查的“五查”要求，加強對鑒定評審工作的監督。探索實行地方監察機構派觀察員參加鑒定評審的工作制度。落實鑒定評

全監察網絡實行互聯互通。在完成信息網絡建設工作的基礎上，建立健全各項管理規章制度，加強信息網絡管理工作，切實實現動態管理。

10、有效發揮組織網絡的作用。加強協管員業務知識培訓，保證全年培訓課時不少于30小時。規范協管員隊伍管理，確保協管員合法協管。參照《現場檢查規則》，制定協管員協管工作記錄表，要求協管員特別是聘為協管員的檢驗員，按照記錄表開展協管工作，定期向監察機構提交協管記錄表。

四、加強應急救援體系建設

11、加強救援組織建設。建立完善各級質監局特種設備事故應急救援指揮中心。按照設備類別和事故形式，分門別類地建立應急救援專家庫，并加強業務培訓；整合檢驗機構、消防、企事業單位、科研機構、大專院校等部門的人員及裝備，建立全社會資源共享的應急救援專業隊伍，實行社會化救援。

12、完善應急救援預案。在完善特種設備事故總體應急救援預案的同時，指導企業完善單類設備故障處置應急措施及事故專項預案。加強對企業作業人員的專業培訓，提高其處置設備故障、預防事故發生的能力。

13、開展應急救援演練。年底前，各市地局及行業系統要分別組織開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設施事故救援演練至少1次。演練時要組織同類設備使用單

故可能造成群死群傷的設備，逐臺建立重點設備監控檔案，實行分級管理，落實五方監控責任和五級監控措施，加強日常監控并完善工作記錄，做好應急救援演練工作；對客運索道、大型游樂設施、電梯等機電類特種設備開展基于故障率的統計分析和監督管理的試點。

19、開展工作績效評價試點工作。積極爭取國家質檢總局在我省開展特種設備安全監察工作績效評價試點工作。通過試點，建立特種設備安全監察對當地經濟社會發展影響的評價分析方法，為政府決策和完善特種設備管理提供依據。

七、有效開展專項整治工作

20、深入開展隱患專項整治。依據《2008年全省特種設備隱患排查治理工作實施方案》，深入開展特種設備“隱患治理年”活動。繼續深化起重機械專項整治，鞏固整治成果，進一步消除盲區和死角。全面開展壓力管道元件專項整治。進一步加強廠（場）內機動車專項整治工作，年底前確保做到使用登記率、持證上崗率和定期檢驗率都達到100%。

21、開展區域性專項整治。各市地局及行業系統要根據地方經濟社會發展情況和設備安全使用狀況，有針對性地開展區域性專項整治。整治中要務求實效，保證整治的設備徹底落實安全法規、消除安全隱患、規范安全管理。

八、增強檢驗機構技術支撐能力

機構）的日常監督檢查和年度考核工作，每季度至少進行1次日常監督檢查，年底前進行1次年度考核。

26、規范檢驗行為。實行“教育、監督、處罰”三結合的工作制度，嚴格規范檢驗人員特別是縣級檢驗人員的工作行為；嚴禁利用工作便利勒卡企業或參與特種設備生產經營活動，確保做到“廉潔自律、依法檢驗、高效服務”，努力樹立質監部門良好的社會形象。

九、加大宣傳工作力度

27、大力宣傳先進。認真總結《特種設備安全監察條例》實施五周年的經驗以及專項整治工作中的先進事跡，大力表彰先進集體和先進個人。

28、加強業務工作宣傳。要以安全法規、安全常識和典型事故案例為重點，利用電視、廣播、報紙和網站等媒介定期進行宣傳；在“五一”、“六一”、“十一”等節假日期間，在人員密集場所設立展臺、散發傳單，進行現場宣傳。

十、服務經濟社會發展大局

29、全力支持新農村建設，支持縣域經濟發展。利用特種設備管理資源，在農村新型燃料推廣、制造業轉移、特種設備作業人員培訓考核等方面提供支持和服務。深入農村開展宣傳活動，提高農民的安全法制意識和安全使用水平。以農村個體小作坊為重點，搞好特種設備方面的咨詢、服務工作。開展農村用液化石

節能效測試。強化使用環節節能監管，公布一批能效測試機構，開展在用高耗能特種設備能效測試服務，配合國家質檢總局推進萬臺鍋爐節能改造、萬臺換熱壓力容器改造、10萬臺鍋爐水處理達標和20萬名司爐工節能培訓等活動。

34、全力支持對俄經貿戰略升級。為我省特種設備生產企業提供信息服務和技術咨詢，幫助更多企業擴大特種設備產品出口。提高出口監督檢驗工作效率和工作質量，保證我省特種設備產品及時出口銷售。加強對國外特種設備法規標準研究，及時匯總上報國外特種設備實行技術性貿易壁壘的案例，幫助我省企業打破國外技術性貿易壁壘。

35、為重大活動安全開展服務。積極主動為哈洽會、冰雪節、綠博會，以及2009年大冬會等重大活動服務，切實做到“七個提前”，即：“提前進行檢驗，提前使用登記，提前組織作業人員培訓取證，提前落實安全管理制度，提前進行應急救援演練，提前進行監督檢查”。以保證奧運會代表及觀眾到黑龍江省旅游觀光的安全為目的，提前對機場、車站、碼頭、賓館、商場和重要風景區的特種設備進行全面排查，發現隱患堅決消除。

十一、夯實安全監察工作基礎

36、加強法規宣貫工作。各市地局及行業系統要分別以監察人員、檢驗人員、生產單位和使用單位為對象，分門別類的系統宣貫國家質檢總局頒發的相關法規、安全技術規范和文件。

37、規范日常管理。進一步健全各項規章制度，落實崗位責

第二篇：2012年特種設備安全監察工作要點

2012年特種設備安全監察工作要點

2012年特種設備安全監察與節能監管工作的指導思想是：按照市局特種設備科的總體要求，以《特種設備安全發展戰略綱要》為指導，貫徹落實《關于進一步加強特種設備安全工作的若干意見》以“降低風險、保障安全、提高效能、促進發展”為出發點和落實腳點，切實落實特種設備現場監察工作任務，認真履行監管職責，以服務加快經濟發展方式轉變為主線，完善科學監管體制機制和工作體系，督促落實安全責任，努力減少亊故，促進特種設備安全監察與節能監管工作水平不斷提高，為轄區經濟社會持續發展做出新的貢獻。

（一）強化源頭和使用環節安全監察

1、繼續堅持全過程安全監察，同時根據亊故規律，把監管重點和監管工作資源大幅度地向使用環節傾斜。對重點監控特種

設備現場檢查率要達100%，對一般監控特種設備現場檢查率要達50%以上，現場監察程序一個都不能少，監察記錄要備案。建立特種設備使用單位安全技術檔案，建立特種設備安全隱患臺賬，實施現場安全檢查指令閉環管理。強化安全監管力度，督促企業全面落實安全主體責任。推動特種設備安全責任保險，推進基于風險的特種設備使用單位分類監管。

2、建立使用安全管理標準化制度，根據市局制定的使用安全管理標準及分類監管標準，推動企業安全標準化管理達標活動，力爭與安全生產標準化體系和企業誠信體系建設等工作有效對接，強化激勵約束機制。

3、發揮質監部門整體執法功效，嚴厲打擊“非法生產特種設備”等違法違規行為，試行質量安全違法違規“黑名單”制度，加大對違規企業的懲戒力度。深入開展氣瓶充裝站和檢驗站綜合治理工作，尤其要做好“螺絲瓶”的報廢處理工作。

4、加大對電梯使用單位特別是物業公司和維保單位的監督管理，防范作業過程傷害亊故。推進起重機械、場（廠）內專用機動車輛和壓力管道定期檢驗、使用登記。

5、強化重點設備監控，督促隱患整改，嚴防重特大亊故發生。保障全市“兩節”、“兩會”、“五一”、“六一”、“國慶”期間特種設備安全運行和重大的活動、重點工程項目安全實施。

（二）推進高耗能特種設備節能監管

6、全面推進高耗能特種設備節能監管工作，突出“生產環

節強制監管，使用環節技術服務”理念，組織開展監察機構、使用單位相關人員的培訓，切實取得節能監管工作實施。

7、實行鍋爐定型新產品能效測試制度，嚴把能效準入關，限制能耗不達標的鍋爐出產銷售，投入使用。開展工業鍋爐節能示范工程試點，創建安全管理與節能標桿鍋爐房活動，重點推進相關領域的合同能源管理，支持專業化節能技術服務工作。

8、探索換熱壓力容器、電梯、客運索道和起重機械等節能管工作模式，進一步完善高能特種設備的節能監管機制。

（三）控索檢驗和行政許可改革

9、研究探索將強制性檢驗由“把關型檢驗”向“監督型檢驗”轉變，強化企業自檢責任。

10、加強對獲證企業的證后監管，對違法違規行為堅決予以查處，及時上報市局，嚴栺退出機制。

（四）加強安全監管基礎工作

11、全面推進動態監管、安全責任、風險管理、績效評價工作體系建設，特別是進一步建設與完善動態監管系統，加強安全監察組織網絡建設。

12、加強信息交流和層級監管，建立與完善縣特種設備質量安全狀況分析報告。充分發揮社會應急救援資源作用，分級建立特種設備應急管理體系，適時開展應急救援演練；健全應急通訊機制，做好亊故和相關信息的報送工作；提高應急管理綜合能力，完善風險防范、預警預測及應急處置的長效機制。

13、加強隊伍建設。加強安全監察人員的能力培訓，提升監察人員的政策水平和技術能力。切實做好轄區特種設備安全檢查工作，擔負起安全檢查監管責任。

14、加強與安監、環保、財政、發改委等各部門的聯系與溝通。加快建立完善特種設備安全“政府統一領導、企業全面負責、聯合部門監管、檢驗技術監督、社會廣泛參與、科學監控設備”的多元共治工作栺局，爭取將特種設備安全工作列入政府安全考核中。

事〇一事年一月十七日

第三篇：2012年全縣特種設備安全監察工作要點

2012年全縣特種設備安全監察工作要點

總體工作目標：在“抓質量、保安全、促發展、強質檢”方針指引下，以依法監督企業落實主體責任為主線，不斷完善特種設備動態監督管理體系，深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，深化專項整治，強化隱患排查治理，進一步明確工作職責，落實工作責任，加強風險分析，保證特種設備報檢率達到98%以上，保持全縣特種設備安全形勢的持續穩定。

一、強化措施，落實企業安全主體責任

1、以落實企業特種設備安全主體責任為主線，貫徹《山東省特種設備使用安全管理工作規范》，督促引導企業加強特種設備安全管理，建立健全特種設備安全管理制度，規范特種設備使用行為，實現特種設備使用單位“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”，推行安全管理標準化，促進特種設備使用單位安全管理上水平。

2、組織特種設備生產單位開展“履責報告”活動，履責報告率達到100%。由企業法人代表向有關單位公開報告企業履行安全主體責任的情況，規范特種設備生產行為，促進特種設備生產單位提高產品質量。

3、推行公開安全承諾制度，電梯維護保養單位、氣瓶充裝單位和涉及公共安全的特種設備使用單位，要向社會做出公開承 1

諾，接受社會和群眾的監督，促進安全主體責任的落實。

二、扎實開展特種設備專項整治

4、開展?；飞a企業特種設備和工業壓力管道專項整治。落實企業特種設備安全主體責任，督促企業進行自查自糾，排查治理安全隱患，摸清我縣?；飞a企業特種設備底數、?；菲髽I工業壓力管道的數量和分布情況，加強壓力管道安全管理，實現特種設備注冊登記率、人員持證上崗率、臺賬建檔率達到98%以上，全面促進企業提高特種設備安全管理水平，杜絕重、特大事故的發生。

5、開展氣瓶充裝單位專項整治。加強對氣瓶充裝單位的現場監督檢查，嚴禁充裝超期未檢氣瓶、非自有產權氣瓶和超過使用年限氣瓶；嚴厲查處許可證超期仍在充裝和無證充裝的違法行為。通過專項整治重點解決無證充裝的問題，規范氣瓶充裝行為。

6、開展重點監控特種設備專項整治。貫徹《山東省重點監控特種設備安全監督管理規定》，對重點監控特種設備進行登記建檔，制定重點監控特種設備監督檢查計劃并組織實施現場監督檢查，對使用單位重點監控特種設備登記建檔、使用管理等工作進行監督檢查，督促使用單位加強對重點監控設備的安全管理，建立相關設備臺賬，按照規定要求進行重點監控設備使用管理，及時消除安全隱患。

7、做好電梯使用安全整治工作。按照《電梯使用管理與維護保養規則》規定要求，落實電梯使用單位、維保單位的安全主體責任，對電梯使用及維保單位進行重點專項整治，特別是對公

眾聚集場所及住宅小區使用的電梯開展重點檢查，推行電梯維護保養單位公開承諾制度，規范電梯的使用管理行為與日常維護保養行為，提高電梯安全管理水平。

8、開展起重機械專項整治活動。對起重機械生產單位和使用單位進行專項整治，排查治理隱患，重點是塔式起重機械生產企業和發生過事故的企業、存在安全隱患且尚未整改到位的企業、基礎薄弱與管理混亂的企業。通過專項整治，進一步規范起重機械生產、使用行為，提高起重機械產品質量和生產、使用管理水平

三、深入排查，加大特種設備安全隱患整治力度

9、在全縣范圍內開展2012特種設備安全隱患排查整治集中行動，深入查找安全隱患，及時處置安全隱患。依法監督企業落實隱患整改主體責任，督促企業做好隱患整改工作，做到落實整改措施、整改責任人、整改期限，落實防控措施，保證隱患整改到位，防止安全事故的發生。

10、落實隱患整改部門監管責任。對投訴舉報、安全監察發現的安全隱患，要實行閉環管理，建立隱患臺賬，落實整改責任人，跟蹤督查隱患整改情況，直至完成隱患整改；對要求限期整改、逾期未進行整改的，依據《特種設備安全監察條例》等有關法規進行處理，保證隱患及時處置率達到100%，重大安全隱患及時向當地政府報告。

11、堅持特種設備事故隱患整改指令書制度。承辦科室、隊落實指令書整改要求，落實企業隱患整改主體責任，按時上報隱

患整改情況，在規定時間不能完成整改的，寫出明確整改期限的書面報告，分管領導簽署意見后由特監科報市局，并督促企業采取監控措施保證在整改期限內不發生事故。

12、實行安全監察工作督辦制度。對重大事項及未按要求完成隱患督辦整改的，進行掛牌重點督辦。對于上報的特種設備安全重大隱患，在每月2日前將隱患治理進展情況報特監科，由特監科匯總后報市局。

13、實施企業法人代表和質量負責人約談制度。在生產活動中存在嚴重問題的特種設備生產單位，對企業法人代表和質量負責人實施約談，督促企業采取有效措施落實整改，促進安全隱患的消除。

四、加強安全監察和違法違規行為查處

14、加強對特種設備安全監察工作的組織領導，進一步強化責任意識，認真履行安全監察工作職責。充分發揮“安全監察、檢驗檢測、行政執法、日常巡查”四位一體特種設備動態監管體系的聯動作用，嚴格特種設備行政執法，加強生產使用環節的監督檢查。開展特種設備生產單位專項檢查工作，規范生產行為，保證產品安全質量，依法查處生產使用環節的違法違規行為。

五、加強風險分析研判和動態監管

15、堅持實行安全形勢定期分析報告制度。利用監督抽查、現場監察、檢驗檢測、執法檢查、社會輿情、投訴舉報等風險監測渠道，定期分析我縣特種設備安全狀況，認真研究發現的問題，及時溝通交流，每月形成特種設備風險分析報告，每季度向當地

政府及上級部門報告特種設備安全形勢分析及安全監察工作開展情況。

16、加強網上信息的動態監管。落實責任人，按照要求將監督檢查計劃、現場監督檢查、安全監察指令、案件處罰書等錄入山東金質特種設備管理系統，實現數據信息的及時更新；定期對網上超期未檢設備、待辦區設備及風險研判處置進行查看，及時采取有針對性的措施，保證特種設備報檢率保持在98%以上。

17、督促企業完善特種設備事故應急救援專項預案，健全應急措施和裝備，配齊應急人員，定期組織應急救援演練，提高應對突發事件和特種設備事故的能力。

18、繼續推動電子標簽在氣瓶、電梯等方面的應用，5月底前車載氣瓶自動充裝系統要全部正式啟用。

六、嚴格重點監控特種設備安全監察

19、按照《山東省重點監控特種設備安全監督管理規定》要求，有計劃、按規范實施重點監控設備安全監察，對山東金質特種設備管理系統重點監控特種設備的相關信息實施動態管理。

20、督促和指導企業加強安全隱患排查治理和重點監控設備使用安全管理，保證設備定期檢驗率、注冊登記率、作業人員持證上崗率均達到100%。

七、加大宣傳力度 營造特種設備安全工作氛圍

21、積極做好特種設備宣傳工作，在“安全月”“質量月”等活動期間及日常監督檢查、檢驗檢測工作中，利用網絡、媒體、發放宣傳材料等多種形式，宣傳安全主體責任的有關規定、宣傳

特種設備安全和管理知識，讓特種設備安全宣傳走向社會、走進工廠、走進校園、走入社區，營造關注特種設備安全的工作氛圍。

第四篇：2011大慶市特種設備安全監察工作要點

2011大慶市特種設備

安全監察工作要點

一、行政許可工作

1、規范使用登記工作程序。按照市政府行政大廳公示的行政許可程序及時限開展特種設備使用注冊登記工作。

2、加強使用登記工作。規范設備登記、過戶、停用、報廢的工作程序，對存在問題的設備嚴禁投入使用并做好后續處理工作。動態更新監察網中的登記數據，確保設備底數完整、準確。指導、幫助使用單位建立好設備技術檔案。

3、做好作業人員培訓考核工作。強化作業人員培訓考核基地建設，逐步統一作業人員培訓教材，建立統一的作業人員理論考試題庫和考核信息化管理系統，實行多媒體教學、理論考試機考化和實際操作模擬化。嚴格執行網上“一批三報”制度，繼續實行“兩分開”、“三分離”制度。督促并幫助企業做好作業人員的日常教育培訓。

4、加強行政許可證后監督工作。按照省局部署、依照《特種設備現場安全監督檢查規則》規定，對全市已經取得行政許可的特種設備生產單位制訂監管工作制度，每年按20%的比例進行抽查。建立健全生產單位基礎檔案，對以欺騙手段取得許可和不再符合許可基本條件的單位和人員，建議撤銷許可。對已登記的在用設備不再符合登記條件且難以整改的，要收回登記證書，責 令停用。完善作業人員動態信息庫，加大對使用單位和作業人員非法作業、違規作業的查處力度。

二、現場監察工作

5、開展全面檢查。制定“全面檢查”工作計劃，按《現場安全監督檢查規則》所列項目要求，做好檢查記錄，對發現的問題跟蹤問效，認真監督整改，將檢查記錄、監督整改記錄及整改結果等材料統一歸檔保存。檢查比例：對特種設備使用單位至少抽查20%，對重點監控設備、檢驗檢測機構、培訓單位、當年發生過事故及管理混亂的單位至少檢查一次。四月底以前，制定全年全面檢查計劃，下發到縣區局并抄送省局、同級安監、紀檢、檢察和工會等部門。按照《現場檢查規則》規定項目開展全面檢查的同時，重點檢查使用單位操作規程、維護保養制度的建立和和執行情況，隱患排查治理開展情況和應急預案制定及演練情況。

6、開展專項整治。開展承壓罐車專項整治，對使用非正規廠家生產、手續不全、未登記、未檢驗的承壓罐車的單位和個人，要嚴厲查處；開展車用氣瓶專項整治，對無證和超出許可范圍進行車用氣瓶安裝、充裝的，進行重點查處；繼續開展氣瓶充裝站、檢驗站專項整治，對無證和超出許可范圍進行氣瓶充裝的進行查處。計劃在4月底向省局上報工作方案、8月底向省局匯報工作進展情況、12月底匯報整治情況總結。

7、開展安全大檢查。在節假日和重大社會活動期間，布署、組織各縣區局（大企業安全部門）依據《現場安全監察規則》在“五一”、“六一”、、“十一”、“元旦”、“春節”期間，根據不同時期的重點單位、重點區域和重點設備，認真、及時開展安全監察活動及時組織開展安全大檢查活動。

8、做好投訴舉報及督辦問題查處。抓好檢驗機構報告問題、上級交辦事項及舉報投訴的檢查，切實做好“件件有登記、個個有結果、事事有回音”。

三、檢驗檢測工作

9、規范檢驗檢測行為。嚴厲查處檢驗人員不檢驗就出報告、發現重大問題隱匿不報、給超級別和無證單位出監檢報告、參與或從事生產經營活動、貪污檢驗費用等問題。

10、完成檢驗任務。查清應檢設備底數，要求檢驗單位上報和月檢驗計劃，做好催檢工作。采取有效措施，最大程度消除漏檢現象，力爭檢驗率達到100%。采取明察暗訪形式進行抽查，發現漏檢的嚴肅查處。

11、提高檢驗質量。檢驗機構要采取加強典型事故案例宣傳、嚴格執行質保體系、定期開展自查評比活動、嚴格執行獎懲制度等措施，推動提高檢驗質量。市局特設科計劃每季度對本級及下級檢驗機構進行一次日常監督檢查，年底前進行考核，督促提高檢驗質量。

12、做到監察檢驗聯動。主管局長每月至少召開一次監察、檢驗聯席會議。監察機構以檢驗率、檢驗質量、廉潔自律等內容 為重點，每季度對本級及以下檢驗機構進行一次日常監督檢查，年底前進行考核。檢驗機構每月向監察機構報送一次檢驗情況匯總表，及時報送重大問題告知表。對拒不檢驗問題，監察機構限時進行立案查處，責令企業申請檢驗。

四、加強自身建設

13、做好層級監管工作。明確各級安全監察機構的工作職責和工作要求。做好本級監察工作的同時，深入基層，加強對下級監察機構的檢查指導。

14、加強日常管理。建立健全各項規章制度，落實崗位責任制，明確工作程序；加強檔案管理、印鑒管理和公文處理工作。

15、加強行風建設。加強反腐倡廉教育，完善黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，嚴肅查辦違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅決制止亂收費、不作為和亂作為。

五、完善工作體系

16、做好法規標準宣傳工作。開展特種設備安全宣傳“五進一示范”活動，即：進企業、進鄉村、進社區、進學校、進機關，安全管理示范，突出加強面向地方黨委政府領導和安監、紀檢等相關部門做好宣傳工作；做好輿論宣傳工作，正確引導輿論，妥善處置突發事件。

17、動態監管體系。查清設備底數，及時做好監察網絡數據清理、更新工作；抓好檢驗信息網絡的修改和使用工作；以電梯、氣瓶等設備為重點，積極推廣利用網絡技術開展科學監管的工作 方式。

18、安全責任體系。加強系統內部的目標責任考核工作，強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，探索實行企業安全管理者代表、責任保險、安全管理標準化、安全合同管理和安全責任承諾等制度，落實企業主體責任；將特種設備安全監察工作上升為政府行為，探索實行各級政府領導班子成員和有關行業管理部門“一崗雙責”制度，推動政府責任落實。

19、風險管理體系。逐步建立以預防為主的風險監測、研判、預警和快速處置機制，建立質量安全和風險分析報告制度。按照技術支持為主的工作定位，加快應急管理機構、平臺和技術體系建設，指導企業建立完善應急預案，救援隊伍并組織演練，今年各縣區局要在八類特種設備中任選一類進行一次應急救援演練；各中省直大企業也至少進行一次特種設備應急救援演練。加強市級事故調查處理中心建設，爭取我局作為大慶市政府特種設備調查處理中心的辦公室來開展工作，建立事故調查處理聯動機制。加強事故報告、統計、分析、結案工作，建立和完善根據事故原因改進監察、檢驗工作的機制。

20、科技支撐。要積極支持參與省局的科研項目。

六、實施分類監管

21、實施企業分類監管。研究制定適合我市特點的特種設備安全評價標準，依據該標準對企業分類的級別進行科學的劃分、動態調整。嚴格落實分類監管措施。

22、做好重點設備的監控工作。科學調整重點監控設備數量，認真完善監控檔案，有效落實五級監控責任，按照監控要求嚴格監察，認真檢驗。

23、做好事故高發和高敏感性設備的監管工作。深入分析我省乃至全國事故案例，對起重機械等事故易發、頻發設備，以及電梯、大型游樂設施和客運索道等社會影響面大、敏感度高的設備，實行重點監管。

七、做好節能監管

24、推進鍋爐節能監管。嚴禁能效不達標的鍋爐投入使用。推進在用工業鍋爐定期能效測試。建立統一的鍋爐能效服務平臺。

25、建立節能監管新模式。爭取政府的理解和支持，建立與發展改革、工業、能源、環保等相關部門的協調合作機制，爭取項目、資金和工作支持，引導相關機構和企業充分利用國家相關財稅政策及國際項目資金，拓寬節能經費渠道。支持專業化節能服務單位節能設計、節能改造和節能運營管理模式。

26、加強節能監管能力建設。進一步加強能效測試機構建設，完善測試條件，加強鍋爐能效測試人員培訓，規范測試工作。鼓勵和支持大專院校、科研院所、設計制造單位開展節能技術研究。

27、加大節能宣傳工作力度。面向企業、面向社會開展特種設備節能宣傳工作。引導企業加強對高耗能特種設備管理和操作人員的節能知識培訓。推動鍋爐使用單位建立節能獎懲制度。

八、服務地方經濟建設

28、為哈大齊工業走廊建設服務。調整、優化監管政策措施，降低企業許可和檢驗成本，積極為企業提供法規、政策、管理、技術、信息等服務，幫助企業提升管理水平和技術水平。

29、為東部煤電化基地建設服務。幫助、指導發電企業選購電站鍋爐。簡化程序、手續，幫助發電企業做好鍋爐檢驗、登記和作業人員培訓考核工作。開展能效測試，指導提高鍋爐熱效率。

30、為北國風光特色旅游服務。以確保游樂設施和場內機動車安全為重點，服務夏季旅游健康發展，以確保索道安全運行為重點，服務冰雪旅游安全發展；加強賓館、飯店等服務行業的鍋爐、電梯監察工作，促進旅游服務行業發展。

31、為新農村建設服務。按照質監護農“春雷行動”的總體部署，深入農村做好相關服務工作。引導企業開發生產適應農業、農村特點的特種設備產品。嚴厲打擊將報廢氣瓶修理翻新后銷往農村的違法行為。出臺優惠政策，促進特種設備生產企業向農村轉移。減免考核費用，加強農民工作業人員培訓考核。

32、為大項目建設服務。主動與重點項目建設單位聯系，在其購買、安裝特種設備過程中提供免費服務和技術支持。對重點項目中安裝的特種設備，嚴格進行安裝監督檢驗，對發現的問題幫助指導解決。重點項目投產后，主動幫助完善安全管理規章，落實崗位責任，指導加強安全管理。

33、為現代化交通網絡建設工程服務。主動為鐵路、公路、民航、航運等交通建設項目提供服務，做好起重機械等特種設備的使用登記、法定檢驗、作業人員考核、現場安全監察等工作。

34、為城鎮化試點工程服務。主動協調有關部門，以鍋爐、氣瓶、管道等為重點，做好供電、供氣、供熱等基礎設施建設中的特種設備安全監察工作。

第五篇：陜西省2012年特種設備安全監察工作要點

陜西省2012年特種設備安全監察工作要點 2012年特種設備安全監察工作總的要求是：特種設備安全監察與節能監管工作要以省局“1238”為指導，以“特種設備安全工作方案”為內容，以有效防范系統性、區域性風險和有效遏制重特大事故為重點，確保特種設備安全監管到位。事故率控制在省政府下達的相對指標內。

一、落實各級政府和企業的安全責任

各市局要積極協調當地市政府以與縣區政府和街道、鄉鎮簽定安全目標責任書為載體，把安全管理和事故目標納入目標考核的范圍，把安全責任到落實地方政府；特種設備使用單位的一把手是安全生產和使用的第一責任人，在安全目標責任書中應明確使用單位在安全投入、安全管理、隱患整改、事故目標等方面的責任。

二、在完成達標縣的基礎上，各市局應按照陜西省安全生產委員會關于印發《加強特種設備安全標準化管理工作的意見》（陜安委會[2011]21號）的要求，繼續鞏固已取得的成效，在特種設備實行重點監控的基礎上逐步開展設備分級管理，標準化管理，把管設備轉向管單位，落實設備使用單位的責任，提高監管理水平。

三、建立特種設備重大隱患報告制度

按照省安委會下發《陜西省特種設備重大事故隱患政府掛牌督辦辦法》全面開展此項工作，各市局要與當地政府積 1

極聯系和溝通、形成完善有效的重大隱患政府協調機制，及時消除事故隱患。

四、繼續推進節能工作

進行做好新安裝鍋爐能效達標、在用工業鍋爐熱工測試、在用水處理達標、司爐工開展節能知識培訓和推廣節能新技術工作，完成省局下達的節能任務。

五、繼續完善事故數據庫

2012年底省、市、縣局發布運行三級特種設備應急預案，2013年全省基本形成一個完整高效的特種設備安全救援體系；加快對消防戰士的特種設備知識和救援培訓，力爭全省培訓人員占在崗人員的30%以上。

六、建立全省重點監控特種設備動態數據庫

及時更新數據，保證各類數據完整、準確，在完成檢驗軟件的基礎是上，實現數據信息動態管理。2012年各市轄區內重點監控使用單位均建立和完善重點監控特種設備安全管理制度、崗位安全責任制度及應急救援預案。

七、加快金質工程建設

結合金質工程建設情況，建立起全省特種設備單位庫、特種設備人員庫、特種設備庫、特種設備檢驗報告（庫）、特種設備事故報告（庫）五個數據庫，努力實現監察和檢驗數據即時交換刷新。

八、開展特種設備考試機構的整頓

按照《陜西省特種設備考試機構管理規定》，督促各類培訓單位在國家質檢總局規定的要求范圍內達到鍋爐、起重機械、場（廠）內機動車輛操作人員實際操作模擬考試條件。嚴格要求考試機構配備相應的師資力量和實際操作設備，2012年底全省進行驗收

九、加強證后監督管理工作

按照10-25%的比例制定特種設備行政許可生產單位現場監督抽查計劃，重點檢查：資源條件、遵守許可制度情況、質量管理體系運行情況、質量反饋與投訴處理情況、制造、安裝過程安全性能監督檢驗情況，對嚴重違反相關行政許可要求或技術標準的單位嚴肅查處。

十、加強常態化和重大活動安全檢查，開展薄弱環節專項整治

各級特種設備安全監察機構在做好法定節假日和重要會議及重大活動期間安全監察工作。

（1）熱力、燃氣公司、機場、車站、賓館、商場、娛樂場所、大型洗浴中心等人流密集場所及重點區域使用的鍋爐、壓力管道、電梯；易燃易爆化工、煉油裝備、管道。

（2）各類氣體充裝站、加氣站；槽罐車、氣瓶檢驗站；重點監控單位和重點監控設備；

（3）鐵路、公路、水利、電力等基礎設施建設工地在用特種設備。

（4）大型購物場所、醫院、學校、旅游景區等公眾集聚場所在用特種設備。

十一、其他工作

1、加強安全監察檢驗隊伍建設，不斷提高安全監察人員業務素質，提高業務能力和工作質量，切實履行職責，堅持反腐倡廉，提高監管能力和執法水平。

2、按照省局制定的有關規定對檢驗單位進行一次檢驗報告比對和績效考核；對市局監察機構進行績效考核和目標任務考核。

3、完成省長令的修改工作。

4、對電梯遠程監控系統方案進行論證并報省政府批準后開始實施。

5、繼續配合省物價局完成電梯維護保養收費標準。

6、繼續開展特種設備安全知識進校園活動，在去年的基礎上，力爭范圍擴大一倍。

二〇一一年十二月一日