第一篇：2017年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2017年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2017年工作的總體要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹總書記系列重要講話精神特別是關于安全生產和質量發展的重要論述，貫徹落實國務院安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議有關要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，深化“十二字方針”，下最大氣力維護特種設備安全，繼續開展特種設備安全攻堅戰，強化隱患排查治理，落實頂層設計方案，齊抓共管，標本兼治，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設備安全環境。圍繞以上要求，著重把握以下要點：

一、繼續開展特種設備安全攻堅戰

1.開展特種設備安全隱患排查和治理。按照《質檢總局辦公廳關于開展2017年特種設備安全隱患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備為重點，認真部署隱患排查整治工作，分級開展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對排查出的安全隱患，要督促相關單位和責任人限期整改。依法依規落實使用單位、基層政府、安全監察機構以及檢驗機構、行業協會各方責任。

2.開展電梯安全隱患整治“回頭看”。對建檔問題

電梯和掛牌督辦電梯，依托地方政府，聯合相關部門，采取綜合治理措施，加大力度，盡快完成整改，逐臺銷號。同時，對新發現的問題要責令使用維保單位查找原因、有針對性地進行整改。

3.全面推進電梯應急處置服務平臺建設。在全國范圍內實現各省均有地級城市建成電梯應急處置服務平臺，并在此基礎上，推進電梯信息公示平臺和監管平臺建設。

4.依法履行油氣輸送管道安全監管和檢驗職責。按照總局與國務院國資委、國家能源局聯合發文規定，督促管道企業落實安全主體責任，查清管道數量和安全狀況，推動企業開展管道完整性管理，繼續推進油氣輸送管道檢驗檢測工作，不斷提升管道法定檢驗覆蓋率。開展國家重大工程在建和在用長輸管道的監督檢查，開展長輸管道使用登記試點。

5.推進多元共治。推動將特種設備安全工作納入各級地方政府的安全生產工作考核內容和國務院安委會安全生產巡查工作內容，進一步落實地方黨委政府的屬地監管責任和相關部門的行業監管責任，積極發揮好行業和社會力量的作用，構建多元共治工作格局。

二、做好重要會議和重大活動特種設備安全保障 6.加強協調，區域聯動。北京、福建等重要會議和重大活動舉辦地，要落實責任，嚴防死守，確保會場、駐地等核心區內特種設備安全。總局指導協調，相關省市橫縱聯 — 2 —

動，打造特種設備安全“護城河”、“防火墻”。

7.加強應急，快速反應。重要會議和重大活動期間，要加強應急值守，完善應急預案，開展實戰演練，提高應急能力，妥善應對和處置突發事件。各地發生特種設備人員傷亡事故，省級質監部門要第一時間了解情況并報告總局。

8.加強宣傳，注重引導。各級質監部門要按照有關規定，及時、客觀、準確地公開有關信息，回應社會關切，加強輿論引導，堅決防止因信息不公開、發布不及時等原因導致產生重大社會影響事件。

三、厘清責任邊界，理順監管體制

9.制定權責清單。總局制定特種設備局權力和責任清單，各級地方質監部門結合本地工作實際，制定地方權力和責任清單。

10.優化法規標準。繼續開展法規標準優化清理，制定特種設備行政規章、安全技術規范及規范性文件的規劃目錄，繼續推進綜合性安全技術大規范建設，開展安全技術規范后評估試點。總局與地方加強互動，共同研究對策，對監管工作中發現的問題，通過優化法規標準予以解決。

四、推進安全監管改革，優化工作機制

11.深化行政許可改革。發布特種設備行政許可目錄，通過合并、轉變方式等措施，精簡生產許可子項目，加快解決

車用氣瓶安裝許可等難點問題。適當下調行政許可實施主體，規范配套的許可程序，抓緊修訂具體產品的許可條件。針對鑒定評審和人員考試轉為技術性服務的情況，協調相關部委出臺財政保障政策。對許可持證單位全面推行“雙隨機”監督抽查，加強事中事后監管，提升監管效果。

12.推進檢驗改革。科學劃分公益性和經營性檢驗的范圍，政府設立的公益事業類技術檢查機構或檢驗機構應主要從事公益性檢驗。根據中國特種設備檢驗集團的組建進程進行資格核準。通過修改相應的安全技術規范和協調收費政策，調項目、延周期、降收費，總體降低公益性檢驗收費。

13.強化保險激勵約束保障機制。總結推廣保險+服務的電梯綜合保險試點經驗，積極引入保險企業參與對電梯使用維保的監督約束機制和對乘梯人員的保障機制。

14.推進電梯維保改革。推進電梯安全監管信息化標準在全國范圍內全覆蓋，全面實現電梯維保單位維保信息社會公示。支持行業組織制定電梯維保服務的團體標準并貫徹實施，繼續推動企業維保標準自我聲明和公開承諾。試點按需維保和作業人員企業自我考評等工作。

五、加強信息化建設，創新方法手段

15.建立質量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產品為重點，推進特種設備安全質量追溯體系建設。在升級現有特種設備公示信息查詢平臺的基礎上，實現全國特 — 4 —

種設備持證人員公示系統互聯互通，并根據信息化總體規劃的進展，進行持證單位的互聯互通公示試點。

16.統一建設信息化平臺。按照分散部署、數據共享的原則，推進信息化建設。總局將研究制定統一的建設規劃，明確總體框架要求，統一數據標準和交換要求，并對《特種設備信息化工作管理規則》進行修訂完善。各省要在總體框架基礎上，積極推進本地信息化平臺建設和應用，總局依據總體框架的要求進行抽查評價。

17.完善科技支撐體系。繼續發揮特種設備科技協作平臺的作用，做好相關課題的研究，加大科技投入和科技人才培養力度，運用科技成果提升監管效能。

六、開展質量提升行動

18.服務質量強國戰略。以優化安全技術規范、推進企業標準自我聲明、制定頒布團體標準等為手段，引導企業生產出優于國家法規標準的特種設備產品。繼續推動我國鍋爐壓力容器標準的國際互認，促進裝備制造業發展，支持特種設備產品、服務、標準走出國門，服務“一帶一路”戰略。加強與地方政府合作，促進特種設備產業聚集區質量提升，服務地方經濟發展。

19.加強高耗能特種設備節能監管。推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，加大對高耗能特種設備節能、環保標準執行情況的監督檢查力度，抓緊完善鍋爐節能環保相關配套法規

標準。

20.加快推進京津冀及周邊地區燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。協調指導京津冀及周邊地區，通過提高鍋爐節能環保準入門檻、從嚴調控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、推動節能環保達標改造、推進安全節能環保標準化管理等措施，率先做好京津冀及周邊地區鍋爐節能環保工作。

七、加強作風能力建設

21.全力落實從嚴治檢。將學習貫徹六中全會精神與“兩學一做”學習教育相結合，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。落實“兩個責任”，深化廉政風險防控，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。繼續弘揚“四特”精神，按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙責”的要求，持之以恒推進作風建設。加大對基層安全監察隊伍教育培訓力度，加強對檢驗機構、鑒定評審機構的監督，不斷提升隊伍的專業技術能力和執法工作水平。

第二篇：2018年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2018年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2018年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，全面落實全國安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議各項工作部署，緊密圍繞“十二字”方針，綜合運用戰略思維與系統思想，以黨建為統領，狠抓質量提升，強化風險防控，推進改革創新，夯實工作基礎，有效防范和堅決遏制特種設備重特大事故，奮力開創特種設備安全與節能工作新局面。圍繞以上要求，全系統要著重把握以下要點：

一、狠抓特種設備質量提升，以質量促安全

1.宣傳貫徹《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》。牽頭制定學習宣傳和貫徹落實的總體方案，協調相關部門制定工作計劃，貫徹落實質檢部門的職責分工。各地迅速組織學習，開展專題宣貫，結合質量提升行動，制定貫徹落實的具體實施方案，細化分解任務，明確責任分工；及時向當地黨委、政府匯報，推動地方政府加強組織領導，落實組織機構和經費保障，建立健全工作機制，形成工作合力。

2.提升設備本質安全水平。以壓力容器、電梯等設備為重點，狠抓規范標準引領，綜合運用行政許可、檢驗檢測、監督檢查、科技攻關等手段，充分發揮企業、技

術機構等相關方作用，推動設備制造質量、維保質量等全面提升。

3.促進檢驗檢測服務質量提升。部署開展型式試驗、無損檢測等工作質量專項抽查。各地要督促當地檢驗機構優化報檢流程，改善窗口服務，及時安排檢驗，提升檢驗服務質量。

4.促進區域特種設備質量提升。鼓勵各省在鍋爐、電梯、起重機械和大型游樂設施等典型產業聚集區加大相關政策支持力度，構建質量提升長效機制。

5.促進節能環保質量提升。繼續開展燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，聯合有關部門發布《高效節能鍋爐推廣目錄》。加快完善相關法規標準，按照部門職責分工，依法落實國家相關重要政策，促進鍋爐節能環保質量水平提升。

二、強化特種設備風險防控，落實企業主體責任 6.構建雙預防長效工作機制。研究梳理影響特種設備安全的關鍵因素，提出預防和減少事故的方法措施，推動制定特種設備安全風險分級和隱患排查治理指導性文件。各地要以落實企業安全主體責任為目標，督促企業開展特種設備安全風險辨識、評估、防控和隱患排查治理。

7.開展針對性隱患排查和專項整治。鞏固近年來電梯會戰攻堅和特種設備隱患排查治理工作成果，根據近年來特種設備排查整治案例和事故原因分析，對電梯層門、制動器和自動 — 2 —

扶梯附加制動器等電梯部件風險，鍋爐范圍內管道等承壓部件風險以及“煤改氣”鍋爐改造風險，儲運危險化學品的相關特種設備風險，客運索道和大型游樂設施風險等，督促企業加大風險排查和隱患整治力度。

8.加強應急體系建設。組織開展電梯與壓力容器典型事故案例分析，通過事故從源頭防控設備風險。繼續多種模式全面推進“96333”電梯應急處置平臺建設，進一步提升平臺建設覆蓋范圍，加強數據匯集分析。

9.開展重大活動安全保障。進一步完善重大活動安全保障長效機制，認真做好全國兩會、上合組織峰會等重大活動、重要會議特種設備安全保障。籌備部署2022年北京冬奧會有關客運索道等特種設備建設推進和安全保障工作。

三、落實頂層設計方案，推進安全監管改革創新 10.深化行政許可改革。制定《特種設備行政許可目錄》，進一步精簡行政許可子項目，優化行政許可程序。推動落實鑒定評審和人員考試財政經費保障，加強對鑒定評審工作監督和抽查。強化持證單位監督抽查。

11.推進檢驗工作改革。修訂特種設備檢驗機構和無損檢測機構核準規則，啟動特種設備檢驗檢測機構管理規范制定，引領推動檢驗檢測機構整合。合理劃分電梯檢驗和檢測工作的內容，優化電梯定期檢驗工作項目、周期。在電站鍋爐、大型起重機械、石化成套裝置特種設備等領域推行由

使用單位自主選擇檢驗機構開展定期檢驗工作。

12.推進電梯監管綜合改革。推廣電梯“保險+服務”試點。推動維保模式轉變，試點推進按需維保、“物聯網+維保”等新模式。探索建立電梯維保、檢驗和事故等信息公示機制，倒逼制造和維保單位落實安全主體責任。

四、理清責任邊界，強化監管基礎建設

13.健全特種設備責任體系。推動落實地方黨委政府的領導責任、屬地管理責任和相關部門的行業監管責任。制定特種設備局權力和責任清單，各地要結合本地工作實際，制定完善地方權力和責任清單。進一步厘清監管職責，制定“失職追責，盡職免責”的指導意見。

14.優化法規標準。全面貫徹落實《特種設備安全法》，推動修訂《特種設備安全監察條例》，加快《電梯安全條例》起草工作。啟動《特種設備事故報告和調查處理規定》等規章修訂工作。積極推進氣瓶、移動式壓力容器和電梯等綜合性大規范建設，開展安全技術規范后評估試點。全面開展政策性文件清理，發布有效政策性文件目錄。以壓力容器、電梯為試點，研究建立法規標準協調機制。

15.加強信息化建設。統一信息化建設數據標準要求，充實完善全國特種設備信息公示服務平臺。繼續推進電梯、— 4 —

氣瓶、移動式壓力容器質量安全追溯系統建設。在完成全國特種設備從業人員數據庫與公示平臺建設的基礎上，各省要積極整合省內特種設備單位數據庫和設備數據庫，適時與全國特種設備信息數據庫實現互聯互通。

16.完善科技支撐體系。引導技術機構和科研院所、企業等加強特種設備領域研發、技改，加大科研資金和人員投入。鼓勵全國特種設備科技協作平臺成員單位在科研方面實現資源共享與協同攻關，利用各自優勢廣泛開展合作，提升綜合科研能力。

17.提升基層監管能力。加快組織編寫特種設備安全監察培訓系列教材、題庫及視頻教學培訓材料。積極開展對地市局長、基層安全監察骨干培訓工作。各地要有針對性地開展市、縣安全監察人員培訓，注重培訓實效，提升專業水平，推動安全監察工作進一步規范化、標準化。

五、落實全面從嚴治黨，加強隊伍作風建設

18.發揮黨建統領作用。深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，以黨建統領工作全局。

19.強化隊伍作風建設。繼續弘揚“四特”精神，按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙

責”的要求，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化廉政風險防控。

第三篇：2015年特種設備安全監察與節能監管工作要點-國家質量監督

2015年特種設備安全監察與節能監管工作要點

2015年工作的總體要求是：全面落實全國安全生產電視電話會議和全國質檢工作會議精神，深入貫徹《特種設備安全法》，按照“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針和“創新發展、真抓實干、穩中求進”的基本要求，綜合運用戰略思維與系統思想，主動適應經濟發展新常態，堅持依法治特，嚴守安全底線，打好三大戰役，著力推動改革，強化基礎建設，完成國務院安委會下達的特種設備安全控制指標，不斷提升特種設備安全與節能工作水平。圍繞以上要求，全系統要著重把握以下要點：

一、嚴守安全底線

（一）推進依法治特。

1.完善法規標準體系。深入貫徹落實《特種設備安全法》，按照立法計劃研究協調《特種設備安全監察條例》的修訂，加快制訂特種設備召回、報廢、經營和壓力管道監管等方面的相關配套制度、規章，積極推進綜合性安全技術規范（大規范）的制修訂，探索完善安全技術規范與標準的協調機制，著力推動地方立法和標準制修訂。

2.加強基層執法能力建設。健全質檢內外監督體系，完善執法程序，強化執法監督，提高執法水平，全面落實行政執法責任制，探索建立行政執法與刑事司法的協調聯動銜接機制，依法依規嚴肅查處事故。

3.加大普法宣傳力度。利用電視、廣播、報紙、網站、微信等媒介，利用“六一兒童節”、“安全生產月”、“質量月”等重要時間節點，大力宣傳普及特種設備法律法規和安全節能知識，在全社會不斷營造自覺學法、守法、用法的良好氛圍。

（二）強化特種設備本質安全。

4.從降低設備事故率轉變為同步降低設備事故率和故障率。推進電梯應急處置平臺建設，轉變工作理念和工作方式，將安全監管重點前移，探索從降低電梯事故率轉變為同步降低事故率和故障率。以電梯故障率作為質量與安全的契合點，試點建立以故障率為指標的電梯質量安全評價體系，為監管部門改進監管措施提供決策依據。通過開展故障率分析，查找安全隱患，倒逼維保單位和制造企業提高質量安全水平，落實使用單位安全主體責任。

（三）加強風險防控與應急處置。

5.加強風險防控。突出“兩防”（防重特大事故、防重大社會影響事件），建立監測、研判、預警、處置無縫銜接的風險防控體系，加強輿情監測和風險預警，及時介入、及早處置，防止特種設備事故損失和事件影響進一步擴大。

6.強化應急處置。健全應急機構，配齊配強應急人員、裝備，建立完善國家、省、市、縣四級應急預案體系，加強應急演練，提高現場應急處置能力。

7.嚴格監督檢查。認真貫徹實施現場安全監督檢查規則，將風險管控作為監督檢查的首要任務和核心目標，探索建立日常監督檢 — 2 —

查與安全大檢查相結合的長效機制，有效開展日常監督檢查和專項整治，重點做好立式燃煤鍋爐隱患消除、大型游樂設施和客運索道安全保障工作。

二、打好三大戰役

（一）打好電梯安全監管大會戰。

8.組織集中攻堅。開展一次全國范圍內的電梯風險隱患排查活動，對“問題電梯”評估、建檔，組織力量集中攻堅、消除隱患。特別是對“無物管、無維保、無維修資金”的電梯，要通報地方政府掛牌督辦，聯合有關部門推動解決。推廣北京、重慶等地經驗，推動老舊電梯更新改造。

9.構建長效機制。在全國范圍內大力推廣“96333”等電梯應急處置服務平臺建設，中等以上城市今年力爭做到全覆蓋。加快電梯規章規范標準制修訂，推進電梯責任保險，建立信息平臺，發揮各方面作用，齊抓共管，進一步實現保障安全、為民服務的雙重目標。

（二）打好油氣輸送管道隱患整治攻堅戰。

10.依法履行監管職責。依法組織實施油氣（長輸）管道質量監督和安全檢查，規范生產環節和檢驗檢測行政許可工作，加強壓力管道元件制造、安裝過程監督檢驗和使用環節的監管，保障質量安全。

11.規范檢驗檢測和風險評估。配合有關部門開展使用環節安全檢查，組織制修訂有關標準和安全技術規范，基本完成使用20年以上老舊管道定期檢驗、風險評估工作，確保檢驗質量。

12.強化保障措施。加大政策保障和資金支持力度，發揮技術機構的支撐作用，組建專家組指導檢驗檢測、風險評估，解決疑難問題。

（三）打好燃煤鍋爐節能減排攻堅戰。

13.嚴把市場準入關。加強鍋爐設計文件節能審查和定型產品能效測試制度落實情況的監督檢查。

14.摸清鍋爐能效狀況。開展在用燃煤工業鍋爐能效普查，發布全國鍋爐能效狀況統計結果，為燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施提供科學準確的數據支撐，提升鍋爐測試、診斷、評價等技術服務能力。

15.提升鍋爐系統運行水平。推進鍋爐系統運行標準化管理，開展達標試點示范，完成50個標桿鍋爐房示范建設，強化鍋爐運行及管理人員節能專項培訓，切實提高運行人員操作技能。

16.加強部門聯動。配合有關部門開展高效鍋爐推廣、鍋爐節能改造、淘汰落后鍋爐等工作，做好相應的測試監測工作。

三、著力推動改革

（一）推動改革方案實施。

17.落實改革措施。進一步修改完善頂層設計方案，抓緊出臺與頂層設計方案相配套的細化方案；研究制定“十三五”發展規劃；加快技術檢查機構建設等重大問題的研究協調，積極推進地市級以上技術檢查機構建設。

（二）深化兩項改革。

18.深化行政許可改革。全面推進簡政放權，按風險程度梳理各類特種設備行政許可的子項目，分類推進生產環節和使用環節行政許可改革；在落實下放、取消行政許可子項目的基礎上，及時修訂、完善相應的安全技術規范；加快制定出臺特種設備監管權力清單和責任清單，研究出臺加強事中事后監管的工作措施。

19.大力推進檢驗工作改革。按照特種設備檢驗檢測機構整合方案，積極推進特檢機構整合和做大做強，不斷提升特檢高技術服務的專業能力和核心競爭力；按照規模化、專業化、社會化的發展方向，依據檢驗性質、領域分類推進檢驗改革，引入競爭機制，解決檢驗力量不足的問題。

（三）創新監管模式

20.優化安全監管體制。探索建立安全監察、技術檢查與行政執法相結合的安全監管制度；加大與標準、法規、質量、執法等部門的協調力度，形成質量安全監管合力；發揮地方政府和相關部門作用，推動落實“一崗雙責”；發揮行業協會、社會公眾等社會力量作用，探索建立對行業協會承接政府購買服務的監管制度，發揮媒體的輿論監督作用，加快構建多元共治的工作格局。

21.創新工作機制。在電梯、氣瓶、移動式壓力容器等領域加大物聯網試點應用力度，繼續推進大型起重機械安裝安全監控系統，運用信息化等科技手段，提升特種設備安全監管水平；在電梯、客運索道等領域推進安全責任保險，運用市場手段，建立落實企業主體責任的約束和激勵機制；開展老舊氣瓶集中定點報廢試點工

作；繼續推進使用單位分類監管；加強誠信體系建設，探索建立特種設備違法行為數據庫，加大對特種設備生產、經營、使用單位和檢驗檢測機構監督抽查力度。

四、加強基礎建設

22.夯實監管基礎。繼續完善六大工作體系，著力完善法規標準，加強信息化建設，發揮科技大平臺作用，實施基于風險的分類監管，爭取地方政府支持，實施多元共治，筑牢監管工作基礎，提升監管能力和水平。

23.加強基層能力建設。借鑒安監等部門成功經驗，按照安全生產“五級五覆蓋”的要求，推動特種設備監察力量向基層延伸，探索網格化管理工作模式；積極開展對基層安全監管人員的教育培訓工作，不斷提升隊伍的專業技術能力和執法水平。

24.強化基本保障。積極協調人社、財政部門，參照安全生產監管監察崗位津貼的做法，爭取對特種設備安全監管人員崗位津補貼政策，加大對安全監管人員、經費、裝備的投入，發揮隊伍的積極性，保障安全監管工作的有效開展。

25.加強隊伍作風建設。按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙責”的要求，加強反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，堅持警鐘常鳴，常抓不懈，進一步加強作風建設，防范工作風險和隊伍風險。

第四篇：2012年特種設備安全監察工作要點

2012年特種設備安全監察工作要點

2012年特種設備安全監察與節能監管工作的指導思想是：按照市局特種設備科的總體要求，以《特種設備安全發展戰略綱要》為指導，貫徹落實《關于進一步加強特種設備安全工作的若干意見》以“降低風險、保障安全、提高效能、促進發展”為出發點和落實腳點，切實落實特種設備現場監察工作任務，認真履行監管職責，以服務加快經濟發展方式轉變為主線，完善科學監管體制機制和工作體系，督促落實安全責任，努力減少亊故，促進特種設備安全監察與節能監管工作水平不斷提高，為轄區經濟社會持續發展做出新的貢獻。

（一）強化源頭和使用環節安全監察

1、繼續堅持全過程安全監察，同時根據亊故規律，把監管重點和監管工作資源大幅度地向使用環節傾斜。對重點監控特種

設備現場檢查率要達100%，對一般監控特種設備現場檢查率要達50%以上，現場監察程序一個都不能少，監察記錄要備案。建立特種設備使用單位安全技術檔案，建立特種設備安全隱患臺賬，實施現場安全檢查指令閉環管理。強化安全監管力度，督促企業全面落實安全主體責任。推動特種設備安全責任保險，推進基于風險的特種設備使用單位分類監管。

2、建立使用安全管理標準化制度，根據市局制定的使用安全管理標準及分類監管標準，推動企業安全標準化管理達標活動，力爭與安全生產標準化體系和企業誠信體系建設等工作有效對接，強化激勵約束機制。

3、發揮質監部門整體執法功效，嚴厲打擊“非法生產特種設備”等違法違規行為，試行質量安全違法違規“黑名單”制度，加大對違規企業的懲戒力度。深入開展氣瓶充裝站和檢驗站綜合治理工作，尤其要做好“螺絲瓶”的報廢處理工作。

4、加大對電梯使用單位特別是物業公司和維保單位的監督管理，防范作業過程傷害亊故。推進起重機械、場（廠）內專用機動車輛和壓力管道定期檢驗、使用登記。

5、強化重點設備監控，督促隱患整改，嚴防重特大亊故發生。保障全市“兩節”、“兩會”、“五一”、“六一”、“國慶”期間特種設備安全運行和重大的活動、重點工程項目安全實施。

（二）推進高耗能特種設備節能監管

6、全面推進高耗能特種設備節能監管工作，突出“生產環

節強制監管，使用環節技術服務”理念，組織開展監察機構、使用單位相關人員的培訓，切實取得節能監管工作實施。

7、實行鍋爐定型新產品能效測試制度，嚴把能效準入關，限制能耗不達標的鍋爐出產銷售，投入使用。開展工業鍋爐節能示范工程試點，創建安全管理與節能標桿鍋爐房活動，重點推進相關領域的合同能源管理，支持專業化節能技術服務工作。

8、探索換熱壓力容器、電梯、客運索道和起重機械等節能管工作模式，進一步完善高能特種設備的節能監管機制。

（三）控索檢驗和行政許可改革

9、研究探索將強制性檢驗由“把關型檢驗”向“監督型檢驗”轉變，強化企業自檢責任。

10、加強對獲證企業的證后監管，對違法違規行為堅決予以查處，及時上報市局，嚴栺退出機制。

（四）加強安全監管基礎工作

11、全面推進動態監管、安全責任、風險管理、績效評價工作體系建設，特別是進一步建設與完善動態監管系統，加強安全監察組織網絡建設。

12、加強信息交流和層級監管，建立與完善縣特種設備質量安全狀況分析報告。充分發揮社會應急救援資源作用，分級建立特種設備應急管理體系，適時開展應急救援演練；健全應急通訊機制，做好亊故和相關信息的報送工作；提高應急管理綜合能力，完善風險防范、預警預測及應急處置的長效機制。

13、加強隊伍建設。加強安全監察人員的能力培訓，提升監察人員的政策水平和技術能力。切實做好轄區特種設備安全檢查工作，擔負起安全檢查監管責任。

14、加強與安監、環保、財政、發改委等各部門的聯系與溝通。加快建立完善特種設備安全“政府統一領導、企業全面負責、聯合部門監管、檢驗技術監督、社會廣泛參與、科學監控設備”的多元共治工作栺局，爭取將特種設備安全工作列入政府安全考核中。

事〇一事年一月十七日

第五篇：2012年全縣特種設備安全監察工作要點

2012年全縣特種設備安全監察工作要點

總體工作目標：在“抓質量、保安全、促發展、強質檢”方針指引下，以依法監督企業落實主體責任為主線，不斷完善特種設備動態監督管理體系，深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動，深化專項整治，強化隱患排查治理，進一步明確工作職責，落實工作責任，加強風險分析，保證特種設備報檢率達到98%以上，保持全縣特種設備安全形勢的持續穩定。

一、強化措施，落實企業安全主體責任

1、以落實企業特種設備安全主體責任為主線，貫徹《山東省特種設備使用安全管理工作規范》，督促引導企業加強特種設備安全管理，建立健全特種設備安全管理制度，規范特種設備使用行為，實現特種設備使用單位“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”，推行安全管理標準化，促進特種設備使用單位安全管理上水平。

2、組織特種設備生產單位開展“履責報告”活動，履責報告率達到100%。由企業法人代表向有關單位公開報告企業履行安全主體責任的情況，規范特種設備生產行為，促進特種設備生產單位提高產品質量。

3、推行公開安全承諾制度，電梯維護保養單位、氣瓶充裝單位和涉及公共安全的特種設備使用單位，要向社會做出公開承 1

諾，接受社會和群眾的監督，促進安全主體責任的落實。

二、扎實開展特種設備專項整治

4、開展危化品生產企業特種設備和工業壓力管道專項整治。落實企業特種設備安全主體責任，督促企業進行自查自糾，排查治理安全隱患，摸清我縣危化品生產企業特種設備底數、危化品企業工業壓力管道的數量和分布情況，加強壓力管道安全管理，實現特種設備注冊登記率、人員持證上崗率、臺賬建檔率達到98%以上，全面促進企業提高特種設備安全管理水平，杜絕重、特大事故的發生。

5、開展氣瓶充裝單位專項整治。加強對氣瓶充裝單位的現場監督檢查，嚴禁充裝超期未檢氣瓶、非自有產權氣瓶和超過使用年限氣瓶；嚴厲查處許可證超期仍在充裝和無證充裝的違法行為。通過專項整治重點解決無證充裝的問題，規范氣瓶充裝行為。

6、開展重點監控特種設備專項整治。貫徹《山東省重點監控特種設備安全監督管理規定》，對重點監控特種設備進行登記建檔，制定重點監控特種設備監督檢查計劃并組織實施現場監督檢查，對使用單位重點監控特種設備登記建檔、使用管理等工作進行監督檢查，督促使用單位加強對重點監控設備的安全管理，建立相關設備臺賬，按照規定要求進行重點監控設備使用管理，及時消除安全隱患。

7、做好電梯使用安全整治工作。按照《電梯使用管理與維護保養規則》規定要求，落實電梯使用單位、維保單位的安全主體責任，對電梯使用及維保單位進行重點專項整治，特別是對公

眾聚集場所及住宅小區使用的電梯開展重點檢查，推行電梯維護保養單位公開承諾制度，規范電梯的使用管理行為與日常維護保養行為，提高電梯安全管理水平。

8、開展起重機械專項整治活動。對起重機械生產單位和使用單位進行專項整治，排查治理隱患，重點是塔式起重機械生產企業和發生過事故的企業、存在安全隱患且尚未整改到位的企業、基礎薄弱與管理混亂的企業。通過專項整治，進一步規范起重機械生產、使用行為，提高起重機械產品質量和生產、使用管理水平

三、深入排查，加大特種設備安全隱患整治力度

9、在全縣范圍內開展2012特種設備安全隱患排查整治集中行動，深入查找安全隱患，及時處置安全隱患。依法監督企業落實隱患整改主體責任，督促企業做好隱患整改工作，做到落實整改措施、整改責任人、整改期限，落實防控措施，保證隱患整改到位，防止安全事故的發生。

10、落實隱患整改部門監管責任。對投訴舉報、安全監察發現的安全隱患，要實行閉環管理，建立隱患臺賬，落實整改責任人，跟蹤督查隱患整改情況，直至完成隱患整改；對要求限期整改、逾期未進行整改的，依據《特種設備安全監察條例》等有關法規進行處理，保證隱患及時處置率達到100%，重大安全隱患及時向當地政府報告。

11、堅持特種設備事故隱患整改指令書制度。承辦科室、隊落實指令書整改要求，落實企業隱患整改主體責任，按時上報隱

患整改情況，在規定時間不能完成整改的，寫出明確整改期限的書面報告，分管領導簽署意見后由特監科報市局，并督促企業采取監控措施保證在整改期限內不發生事故。

12、實行安全監察工作督辦制度。對重大事項及未按要求完成隱患督辦整改的，進行掛牌重點督辦。對于上報的特種設備安全重大隱患，在每月2日前將隱患治理進展情況報特監科，由特監科匯總后報市局。

13、實施企業法人代表和質量負責人約談制度。在生產活動中存在嚴重問題的特種設備生產單位，對企業法人代表和質量負責人實施約談，督促企業采取有效措施落實整改，促進安全隱患的消除。

四、加強安全監察和違法違規行為查處

14、加強對特種設備安全監察工作的組織領導，進一步強化責任意識，認真履行安全監察工作職責。充分發揮“安全監察、檢驗檢測、行政執法、日常巡查”四位一體特種設備動態監管體系的聯動作用，嚴格特種設備行政執法，加強生產使用環節的監督檢查。開展特種設備生產單位專項檢查工作，規范生產行為，保證產品安全質量，依法查處生產使用環節的違法違規行為。

五、加強風險分析研判和動態監管

15、堅持實行安全形勢定期分析報告制度。利用監督抽查、現場監察、檢驗檢測、執法檢查、社會輿情、投訴舉報等風險監測渠道，定期分析我縣特種設備安全狀況，認真研究發現的問題，及時溝通交流，每月形成特種設備風險分析報告，每季度向當地

政府及上級部門報告特種設備安全形勢分析及安全監察工作開展情況。

16、加強網上信息的動態監管。落實責任人，按照要求將監督檢查計劃、現場監督檢查、安全監察指令、案件處罰書等錄入山東金質特種設備管理系統，實現數據信息的及時更新；定期對網上超期未檢設備、待辦區設備及風險研判處置進行查看，及時采取有針對性的措施，保證特種設備報檢率保持在98%以上。

17、督促企業完善特種設備事故應急救援專項預案，健全應急措施和裝備，配齊應急人員，定期組織應急救援演練，提高應對突發事件和特種設備事故的能力。

18、繼續推動電子標簽在氣瓶、電梯等方面的應用，5月底前車載氣瓶自動充裝系統要全部正式啟用。

六、嚴格重點監控特種設備安全監察

19、按照《山東省重點監控特種設備安全監督管理規定》要求，有計劃、按規范實施重點監控設備安全監察，對山東金質特種設備管理系統重點監控特種設備的相關信息實施動態管理。

20、督促和指導企業加強安全隱患排查治理和重點監控設備使用安全管理，保證設備定期檢驗率、注冊登記率、作業人員持證上崗率均達到100%。

七、加大宣傳力度 營造特種設備安全工作氛圍

21、積極做好特種設備宣傳工作，在“安全月”“質量月”等活動期間及日常監督檢查、檢驗檢測工作中，利用網絡、媒體、發放宣傳材料等多種形式，宣傳安全主體責任的有關規定、宣傳

特種設備安全和管理知識，讓特種設備安全宣傳走向社會、走進工廠、走進校園、走入社區，營造關注特種設備安全的工作氛圍。