第一篇：2018年節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)黨建工作要點(diǎn)

2018年省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)黨建工作要點(diǎn)

2018年黨建工作總思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣節(jié)能監(jiān)察工作發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，健全黨建工作機(jī)制，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神落地生根。

一、突出抓好思想政治建設(shè)，夯實(shí)黨員干部思想根基

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，采取集體學(xué)習(xí)、研討交流、個人自學(xué)等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)原著、領(lǐng)悟原理、把握實(shí)質(zhì)。與學(xué)習(xí)新修訂《中國共產(chǎn)黨章程》結(jié)合起來，營造自覺學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、踐行黨章、捍衛(wèi)黨章的濃厚氛圍，不斷拓展學(xué)習(xí)的廣度和深度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，自覺查找差距和不足，使學(xué)習(xí)過程成為完善工作思路、破解工作難題、提升工作水平的過程，真正把學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力。

2、抓好黨支部理論學(xué)習(xí)。制定黨支部年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省第十一次黨代會精神，不斷提高黨組班子運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的能力。以黨支部為基本單位、以組織生活為基本形式，堅(jiān)持各種行之有效的學(xué)習(xí)形式，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

3、扎實(shí)開展主題教育和經(jīng)常性思想教育。按照中央和省委部署，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，開展“不忘初心牢記使命”主題教育，不斷提升廣大黨員黨性修養(yǎng)和思想境界。加強(qiáng)新形勢下思想政治工作，做好經(jīng)常性思想教育，及時把握人員思想動態(tài)，強(qiáng)化思想引導(dǎo)和輿論引領(lǐng)。利用網(wǎng)站、展版、微信、微博等媒介，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。

二、持續(xù)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，不斷提升黨支部組織力

4、加強(qiáng)過硬黨支部建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織建設(shè)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化黨支部的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于推進(jìn)省直機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合機(jī)關(guān)黨委爭創(chuàng)“紅旗黨支部”活動，明確年度支部工作重點(diǎn)，全面建設(shè)過硬黨支部。

5、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)組織生活會、黨員黨性分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活和“三會一課”等黨內(nèi)政治生活制度，用好批評和自我批評武器，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

6、加強(qiáng)黨員教育管理。把從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每名黨員和各個環(huán)節(jié)，開展好思想?yún)R報(bào)、民主評議黨員等活動，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨組織活力。做好黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定。

三、大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)糾治“四風(fēng)”

7、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。深入作風(fēng)建設(shè)成果，落實(shí)總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委實(shí)施辦法，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問題，聚焦形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，認(rèn)真查擺突出表現(xiàn)，扎實(shí)整改。

8、培育踐行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，積極組織開展志愿服務(wù)等活動。把道德教育與法治教育結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展道德模范、文明家庭、山東好人等學(xué)習(xí)宣傳活動，積極倡導(dǎo)美德善行。

9、著力打造良好形象。結(jié)合專題組織生活會，認(rèn)真檢查崗位職責(zé)是否厘清，整改措施是否落實(shí)，突出問題是否解決，確保整改到位。牢固樹立主人翁意識，培育強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，切實(shí)糾正“事不關(guān)己、高高掛起”等各種漠然心態(tài)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克服“為官不為”現(xiàn)象，杜絕工作拖沓推諉、得過且過混日子、遲到早退等問題，切實(shí)振奮精神，履職盡責(zé)。

四、著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，營造廉潔勤政的濃厚氛圍

10、嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”制度意識，下大力抓好分管部門的黨風(fēng)廉政工作，切實(shí)做到嚴(yán)格遵守廉政規(guī)范，自覺抵制不良風(fēng)氣，營造風(fēng)清氣正、廉潔為民的良好形象。貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨務(wù)公開條例（試行）》，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，形成黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督合力，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

11、廣泛開展反腐倡廉教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，結(jié)合主題教育，把系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，使廣大黨員干部清楚“禁區(qū)”所在，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到不碰紅線、不越底線。營造廉政文化氛圍，積極拓展警示教育渠道，組織到省監(jiān)獄等接受現(xiàn)場警示教育，自覺加強(qiáng)人生觀、價值觀改造，切實(shí)筑牢拒腐防變防線。

12、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律和組織紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。認(rèn)真執(zhí)行總隊(duì)權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面完善和落實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任制度和工作規(guī)程，明確各級承擔(dān)與其相應(yīng)的責(zé)任，細(xì)化辦理主體、程序、期限等，做到權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一。

五、不斷加強(qiáng)文化建設(shè)，深化文明單位創(chuàng)建活動

13、積極爭創(chuàng)省級文明單位。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)，修訂完善年度創(chuàng)建工作實(shí)施方案，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)涵，做到事先有方案、開始有動員、中間有檢查、事后有小結(jié)、活動留記錄。迅速掀起新一輪創(chuàng)建高潮，決戰(zhàn)第一季度，確保3月底前完成相關(guān)工作，力爭成功創(chuàng)建2018年度省級文明單位，推動文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

14、充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用。堅(jiān)持黨建帶群建，把群團(tuán)建設(shè)納入機(jī)關(guān)黨建工作總體規(guī)劃和部署，定期研究解決實(shí)際問題，為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造良好條件。支持群團(tuán)組織依法依章程獨(dú)立自主開展工作，充分發(fā)揮工會、婦委會和共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，激發(fā)群團(tuán)工作活力。

15、積極開展群眾性文化活動。廣泛開展群眾性文化體育活動，活躍總隊(duì)文化生活，促進(jìn)干部職工身心健康。利用“三八”、“五四”、“七一”及“十一”等重大節(jié)假日時機(jī)，組織干部職工開展大家喜聞樂見的文體活動，滿足精神文化生活需求，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力，努力構(gòu)建和諧總隊(duì)。

第二篇：節(jié)能監(jiān)察工作程序

節(jié)能監(jiān)察工作程序

一、向被監(jiān)察單位下達(dá)監(jiān)察通知

省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心擬制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃后，向法制監(jiān)督科下達(dá)監(jiān)察任務(wù)，法制監(jiān)督科根據(jù)中心下達(dá)的監(jiān)察任務(wù)，擬定任務(wù)書，其主要內(nèi)容：

1、執(zhí)行任務(wù)科室名稱；

2、被監(jiān)察單位名稱；

3、具體監(jiān)察內(nèi)容；

4、具體監(jiān)察時間；

5、完成節(jié)能監(jiān)察時限；

6、具體工作、紀(jì)律等要求。

該任務(wù)書經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽字后，向監(jiān)察科室下達(dá)。承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室，接到監(jiān)察任務(wù)書后，填寫《節(jié)能監(jiān)察通知書》，經(jīng)法制監(jiān)督科審核批準(zhǔn)后，向被監(jiān)察單位下發(fā)。

二、現(xiàn)場監(jiān)察

1、承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室，按照監(jiān)察通知書規(guī)定的時間進(jìn)入被監(jiān)察單位；

2、向被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人出示行政執(zhí)法證件，并告知如下內(nèi)容： ⑴告知依據(jù)《河北省節(jié)約能源條例》，根據(jù)《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于……年對重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的通知》的要求，對該單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察；

⑵告知當(dāng)事人及相關(guān)人員有權(quán)對監(jiān)察過程進(jìn)行監(jiān)督； ⑶告知監(jiān)察人員對該單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況有保密義務(wù)； ⑷告知當(dāng)事人或有關(guān)人員協(xié)助檢查，不得阻撓； ⑸告知本次監(jiān)察的項(xiàng)目和依據(jù)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室與被監(jiān)察單位共同組織召開有關(guān)人員參加的會議，承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人說明此次監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容及需要配合的相關(guān)事項(xiàng)，要求被監(jiān)察單位必須保障監(jiān)察工作順利進(jìn)行。

4、監(jiān)察人員聽取被監(jiān)察單位主管能源負(fù)責(zé)人按監(jiān)察通知要求所準(zhǔn)備的情況介紹，并提供相關(guān)材料。

5、分組調(diào)查

⑴調(diào)查。在調(diào)查前監(jiān)察人員首先要向被調(diào)查人出具行政執(zhí)法證件，并告知被調(diào)查人要如實(shí)說明情況，不得弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相。調(diào)查結(jié)束后要形成調(diào)查筆錄，調(diào)查人和被調(diào)查人要在調(diào)查筆錄上簽字；

⑵收集相關(guān)資料。被監(jiān)察單位所提供的資料必須由被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；

⑶現(xiàn)場檢查。根據(jù)監(jiān)察的內(nèi)容，監(jiān)察人員進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查核實(shí)，現(xiàn)場檢查要由兩名以上執(zhí)法人員；現(xiàn)場檢查結(jié)束后要進(jìn)行匯總并形成現(xiàn)場檢查筆錄，監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的代表人要在現(xiàn)場檢查筆錄上簽字；

⑷現(xiàn)場監(jiān)測。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察的需要，對被監(jiān)察單位的主要耗能設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。

6、匯總情況 監(jiān)察科室負(fù)責(zé)人召集各組監(jiān)察人員，進(jìn)行情況匯總，分析并提出需與被監(jiān)察單位交換意見的內(nèi)容，其主要內(nèi)容是需要進(jìn)一步詢問的事項(xiàng)，并告知被監(jiān)察單位此次節(jié)能監(jiān)察的過程及內(nèi)容。

7、交流意見

監(jiān)察科室負(fù)責(zé)人向被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人通報(bào)本次已實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)，并進(jìn)一步詢問有關(guān)問題。并征求被監(jiān)察單位對監(jiān)察人員工作意見。

8、監(jiān)察結(jié)論

監(jiān)察活動結(jié)束后，承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室匯總資料，在規(guī)定期限（十天）內(nèi)形成監(jiān)察結(jié)論，法制監(jiān)督科根據(jù)監(jiān)察結(jié)論，制作《監(jiān)察意見書》或《監(jiān)察整改書》或《行政處罰決定書》，報(bào)中心主任批準(zhǔn)后，向被監(jiān)察單位下發(fā)。

9、案卷存檔

監(jiān)察工作完成后，全套文書資料整理形成案卷（按案卷的制作要求制作），送法制監(jiān)督科審查、批準(zhǔn)、登記后，交資料室編號、裝訂歸檔。

第三篇：2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2017年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2017年工作的總體要求是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量發(fā)展的重要論述，貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議和全國質(zhì)檢工作會議有關(guān)要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化“十二字方針”，下最大氣力維護(hù)特種設(shè)備安全，繼續(xù)開展特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化隱患排查治理，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)方案，齊抓共管，標(biāo)本兼治，為黨的十九大勝利召開營造良好的特種設(shè)備安全環(huán)境。圍繞以上要求，著重把握以下要點(diǎn)：

一、繼續(xù)開展特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理。按照《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》要求，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，認(rèn)真部署隱患排查整治工作，分級開展隱患排查整治工作的檢查、抽查和督查。對排查出的安全隱患，要督促相關(guān)單位和責(zé)任人限期整改。依法依規(guī)落實(shí)使用單位、基層政府、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會各方責(zé)任。

2.開展電梯安全隱患整治“回頭看”。對建檔問題

電梯和掛牌督辦電梯，依托地方政府，聯(lián)合相關(guān)部門，采取綜合治理措施，加大力度，盡快完成整改，逐臺銷號。同時，對新發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令使用維保單位查找原因、有針對性地進(jìn)行整改。

3.全面推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)。在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各省均有地級城市建成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)電梯信息公示平臺和監(jiān)管平臺建設(shè)。

4.依法履行油氣輸送管道安全監(jiān)管和檢驗(yàn)職責(zé)。按照總局與國務(wù)院國資委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，督促管道企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，查清管道數(shù)量和安全狀況，推動企業(yè)開展管道完整性管理，繼續(xù)推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測工作，不斷提升管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。開展國家重大工程在建和在用長輸管道的監(jiān)督檢查，開展長輸管道使用登記試點(diǎn)。

5.推進(jìn)多元共治。推動將特種設(shè)備安全工作納入各級地方政府的安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容和國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查工作內(nèi)容，進(jìn)一步落實(shí)地方黨委政府的屬地監(jiān)管責(zé)任和相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，積極發(fā)揮好行業(yè)和社會力量的作用，構(gòu)建多元共治工作格局。

二、做好重要會議和重大活動特種設(shè)備安全保障 6.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，區(qū)域聯(lián)動。北京、福建等重要會議和重大活動舉辦地，要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保會場、駐地等核心區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全。總局指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)省市橫縱聯(lián) — 2 —

動，打造特種設(shè)備安全“護(hù)城河”、“防火墻”。

7.加強(qiáng)應(yīng)急，快速反應(yīng)。重要會議和重大活動期間，要加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善應(yīng)急預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力，妥善應(yīng)對和處置突發(fā)事件。各地發(fā)生特種設(shè)備人員傷亡事故，省級質(zhì)監(jiān)部門要第一時間了解情況并報(bào)告總局。

8.加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。各級質(zhì)監(jiān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時、客觀、準(zhǔn)確地公開有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決防止因信息不公開、發(fā)布不及時等原因?qū)е庐a(chǎn)生重大社會影響事件。

三、厘清責(zé)任邊界，理順監(jiān)管體制

9.制定權(quán)責(zé)清單。總局制定特種設(shè)備局權(quán)力和責(zé)任清單，各級地方質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合本地工作實(shí)際，制定地方權(quán)力和責(zé)任清單。

10.優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化清理，制定特種設(shè)備行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及規(guī)范性文件的規(guī)劃目錄，繼續(xù)推進(jìn)綜合性安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)，開展安全技術(shù)規(guī)范后評估試點(diǎn)。總局與地方加強(qiáng)互動，共同研究對策，對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，通過優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)予以解決。

四、推進(jìn)安全監(jiān)管改革，優(yōu)化工作機(jī)制

11.深化行政許可改革。發(fā)布特種設(shè)備行政許可目錄，通過合并、轉(zhuǎn)變方式等措施，精簡生產(chǎn)許可子項(xiàng)目，加快解決

車用氣瓶安裝許可等難點(diǎn)問題。適當(dāng)下調(diào)行政許可實(shí)施主體，規(guī)范配套的許可程序，抓緊修訂具體產(chǎn)品的許可條件。針對鑒定評審和人員考試轉(zhuǎn)為技術(shù)性服務(wù)的情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部委出臺財(cái)政保障政策。對許可持證單位全面推行“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效果。

12.推進(jìn)檢驗(yàn)改革。科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性檢驗(yàn)的范圍，政府設(shè)立的公益事業(yè)類技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主要從事公益性檢驗(yàn)。根據(jù)中國特種設(shè)備檢驗(yàn)集團(tuán)的組建進(jìn)程進(jìn)行資格核準(zhǔn)。通過修改相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范和協(xié)調(diào)收費(fèi)政策，調(diào)項(xiàng)目、延周期、降收費(fèi)，總體降低公益性檢驗(yàn)收費(fèi)。

13.強(qiáng)化保險(xiǎn)激勵約束保障機(jī)制。總結(jié)推廣保險(xiǎn)+服務(wù)的電梯綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極引入保險(xiǎn)企業(yè)參與對電梯使用維保的監(jiān)督約束機(jī)制和對乘梯人員的保障機(jī)制。

14.推進(jìn)電梯維保改革。推進(jìn)電梯安全監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)電梯維保單位維保信息社會公示。支持行業(yè)組織制定電梯維保服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施，繼續(xù)推動企業(yè)維保標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和公開承諾。試點(diǎn)按需維保和作業(yè)人員企業(yè)自我考評等工作。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)新方法手段

15.建立質(zhì)量追溯體系。以電梯、氣瓶、移動式壓力容器等產(chǎn)品為重點(diǎn)，推進(jìn)特種設(shè)備安全質(zhì)量追溯體系建設(shè)。在升級現(xiàn)有特種設(shè)備公示信息查詢平臺的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全國特 — 4 —

種設(shè)備持證人員公示系統(tǒng)互聯(lián)互通，并根據(jù)信息化總體規(guī)劃的進(jìn)展，進(jìn)行持證單位的互聯(lián)互通公示試點(diǎn)。

16.統(tǒng)一建設(shè)信息化平臺。按照分散部署、數(shù)據(jù)共享的原則，推進(jìn)信息化建設(shè)。總局將研究制定統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃，明確總體框架要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換要求，并對《特種設(shè)備信息化工作管理規(guī)則》進(jìn)行修訂完善。各省要在總體框架基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)本地信息化平臺建設(shè)和應(yīng)用，總局依據(jù)總體框架的要求進(jìn)行抽查評價。

17.完善科技支撐體系。繼續(xù)發(fā)揮特種設(shè)備科技協(xié)作平臺的作用，做好相關(guān)課題的研究，加大科技投入和科技人才培養(yǎng)力度，運(yùn)用科技成果提升監(jiān)管效能。

六、開展質(zhì)量提升行動

18.服務(wù)質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。以優(yōu)化安全技術(shù)規(guī)范、推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明、制定頒布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等為手段，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)于國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備產(chǎn)品。繼續(xù)推動我國鍋爐壓力容器標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，支持特種設(shè)備產(chǎn)品、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出國門，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。加強(qiáng)與地方政府合作，促進(jìn)特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)質(zhì)量提升，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

19.加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，抓緊完善鍋爐節(jié)能環(huán)保相關(guān)配套法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)。

20.加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。協(xié)調(diào)指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)，通過提高鍋爐節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻、從嚴(yán)調(diào)控新裝燃煤鍋爐、加速淘汰落后鍋爐、推動節(jié)能環(huán)保達(dá)標(biāo)改造、推進(jìn)安全節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化管理等措施，率先做好京津冀及周邊地區(qū)鍋爐節(jié)能環(huán)保工作。

七、加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)

21.全力落實(shí)從嚴(yán)治檢。將學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。落實(shí)“兩個責(zé)任”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。繼續(xù)弘揚(yáng)“四特”精神，按照抓業(yè)務(wù)抓隊(duì)伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風(fēng)“一崗雙責(zé)”的要求，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加大對基層安全監(jiān)察隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、鑒定評審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不斷提升隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)能力和執(zhí)法工作水平。

第四篇：2018年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國質(zhì)檢工作會議各項(xiàng)工作部署，緊密圍繞“十二字”方針，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略思維與系統(tǒng)思想，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓質(zhì)量提升，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)改革創(chuàng)新，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，有效防范和堅(jiān)決遏制特種設(shè)備重特大事故，奮力開創(chuàng)特種設(shè)備安全與節(jié)能工作新局面。圍繞以上要求，全系統(tǒng)要著重把握以下要點(diǎn)：

一、狠抓特種設(shè)備質(zhì)量提升，以質(zhì)量促安全

1.宣傳貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》。牽頭制定學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的總體方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定工作計(jì)劃，貫徹落實(shí)質(zhì)檢部門的職責(zé)分工。各地迅速組織學(xué)習(xí)，開展專題宣貫，結(jié)合質(zhì)量提升行動，制定貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工；及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，推動地方政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障，建立健全工作機(jī)制，形成工作合力。

2.提升設(shè)備本質(zhì)安全水平。以壓力容器、電梯等設(shè)備為重點(diǎn)，狠抓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，綜合運(yùn)用行政許可、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查、科技攻關(guān)等手段，充分發(fā)揮企業(yè)、技

術(shù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方作用，推動設(shè)備制造質(zhì)量、維保質(zhì)量等全面提升。

3.促進(jìn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)質(zhì)量提升。部署開展型式試驗(yàn)、無損檢測等工作質(zhì)量專項(xiàng)抽查。各地要督促當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化報(bào)檢流程，改善窗口服務(wù)，及時安排檢驗(yàn)，提升檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。

4.促進(jìn)區(qū)域特種設(shè)備質(zhì)量提升。鼓勵各省在鍋爐、電梯、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施等典型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加大相關(guān)政策支持力度，構(gòu)建質(zhì)量提升長效機(jī)制。

5.促進(jìn)節(jié)能環(huán)保質(zhì)量提升。繼續(xù)開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄》。加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，按照部門職責(zé)分工，依法落實(shí)國家相關(guān)重要政策，促進(jìn)鍋爐節(jié)能環(huán)保質(zhì)量水平提升。

二、強(qiáng)化特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 6.構(gòu)建雙預(yù)防長效工作機(jī)制。研究梳理影響特種設(shè)備安全的關(guān)鍵因素，提出預(yù)防和減少事故的方法措施，推動制定特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級和隱患排查治理指導(dǎo)性文件。各地要以落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為目標(biāo)，督促企業(yè)開展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、防控和隱患排查治理。

7.開展針對性隱患排查和專項(xiàng)整治。鞏固近年來電梯會戰(zhàn)攻堅(jiān)和特種設(shè)備隱患排查治理工作成果，根據(jù)近年來特種設(shè)備排查整治案例和事故原因分析，對電梯層門、制動器和自動 — 2 —

扶梯附加制動器等電梯部件風(fēng)險(xiǎn)，鍋爐范圍內(nèi)管道等承壓部件風(fēng)險(xiǎn)以及“煤改氣”鍋爐改造風(fēng)險(xiǎn)，儲運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)等，督促企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整治力度。

8.加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。組織開展電梯與壓力容器典型事故案例分析，通過事故從源頭防控設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)多種模式全面推進(jìn)“96333”電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升平臺建設(shè)覆蓋范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集分析。

9.開展重大活動安全保障。進(jìn)一步完善重大活動安全保障長效機(jī)制，認(rèn)真做好全國兩會、上合組織峰會等重大活動、重要會議特種設(shè)備安全保障。籌備部署2022年北京冬奧會有關(guān)客運(yùn)索道等特種設(shè)備建設(shè)推進(jìn)和安全保障工作。

三、落實(shí)頂層設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)安全監(jiān)管改革創(chuàng)新 10.深化行政許可改革。制定《特種設(shè)備行政許可目錄》，進(jìn)一步精簡行政許可子項(xiàng)目，優(yōu)化行政許可程序。推動落實(shí)鑒定評審和人員考試財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對鑒定評審工作監(jiān)督和抽查。強(qiáng)化持證單位監(jiān)督抽查。

11.推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。修訂特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和無損檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則，啟動特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理規(guī)范制定，引領(lǐng)推動檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合。合理劃分電梯檢驗(yàn)和檢測工作的內(nèi)容，優(yōu)化電梯定期檢驗(yàn)工作項(xiàng)目、周期。在電站鍋爐、大型起重機(jī)械、石化成套裝置特種設(shè)備等領(lǐng)域推行由

使用單位自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展定期檢驗(yàn)工作。

12.推進(jìn)電梯監(jiān)管綜合改革。推廣電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”試點(diǎn)。推動維保模式轉(zhuǎn)變，試點(diǎn)推進(jìn)按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”等新模式。探索建立電梯維保、檢驗(yàn)和事故等信息公示機(jī)制，倒逼制造和維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任。

四、理清責(zé)任邊界，強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)

13.健全特種設(shè)備責(zé)任體系。推動落實(shí)地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。制定特種設(shè)備局權(quán)力和責(zé)任清單，各地要結(jié)合本地工作實(shí)際，制定完善地方權(quán)力和責(zé)任清單。進(jìn)一步厘清監(jiān)管職責(zé)，制定“失職追責(zé)，盡職免責(zé)”的指導(dǎo)意見。

14.優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，推動修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加快《電梯安全條例》起草工作。啟動《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)章修訂工作。積極推進(jìn)氣瓶、移動式壓力容器和電梯等綜合性大規(guī)范建設(shè)，開展安全技術(shù)規(guī)范后評估試點(diǎn)。全面開展政策性文件清理，發(fā)布有效政策性文件目錄。以壓力容器、電梯為試點(diǎn)，研究建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。

15.加強(qiáng)信息化建設(shè)。統(tǒng)一信息化建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，充實(shí)完善全國特種設(shè)備信息公示服務(wù)平臺。繼續(xù)推進(jìn)電梯、— 4 —

氣瓶、移動式壓力容器質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。在完成全國特種設(shè)備從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫與公示平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，各省要積極整合省內(nèi)特種設(shè)備單位數(shù)據(jù)庫和設(shè)備數(shù)據(jù)庫，適時與全國特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

16.完善科技支撐體系。引導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)和科研院所、企業(yè)等加強(qiáng)特種設(shè)備領(lǐng)域研發(fā)、技改，加大科研資金和人員投入。鼓勵全國特種設(shè)備科技協(xié)作平臺成員單位在科研方面實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同攻關(guān)，利用各自優(yōu)勢廣泛開展合作，提升綜合科研能力。

17.提升基層監(jiān)管能力。加快組織編寫特種設(shè)備安全監(jiān)察培訓(xùn)系列教材、題庫及視頻教學(xué)培訓(xùn)材料。積極開展對地市局長、基層安全監(jiān)察骨干培訓(xùn)工作。各地要有針對性地開展市、縣安全監(jiān)察人員培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效，提升專業(yè)水平，推動安全監(jiān)察工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

五、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

18.發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)工作全局。

19.強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)弘揚(yáng)“四特”精神，按照抓業(yè)務(wù)抓隊(duì)伍“兩手抓”、管行業(yè)管行風(fēng)“一崗雙

責(zé)”的要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

第五篇：執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

2011年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”開局之年。做好今年的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，對于促進(jìn)當(dāng)前乃至今后一段時期國土資源管理的持續(xù)、健康發(fā)展，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國土資源管理新機(jī)制具有十分重要的意義。今年全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞國土資源管理中心工作，以“保發(fā)展、保紅線”為主題，以推動管理秩序根本好轉(zhuǎn)為主線，繼續(xù)貫徹“防范在前，發(fā)現(xiàn)及時，制止有效，查處到位”的工作方針，切實(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作，精心組織衛(wèi)片執(zhí)法檢查，深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真做好信訪處置工作，著力完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制建設(shè)，推動全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平再上新臺階。

今年工作的主要目標(biāo)為：

一、國土資源違法的防控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，國土資源管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；

二、衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題及時查處、整改到位，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)；

三、涉土信訪和社會矛盾及時化解。信訪總量大幅度下降，合理訴求及時解決；

四、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制日益完善。形成較為完備的制度成果和鮮明的工作特色，工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢；

五、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。打造一支作風(fēng)優(yōu)良、通曉業(yè)務(wù)、執(zhí)法嚴(yán)格、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

主要抓好以下幾方面工作：

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務(wù)，努力創(chuàng)新工作措施

從國土資源管理的大環(huán)境看，一方面，今年是“十二五”的開局之年，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的調(diào)控，著力保障和改善民生，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；另一方面，今年是省、市、縣三級黨委換屆之年，地方發(fā)展的沖動和工作的勢頭強(qiáng)勁，土地供需矛盾突出，如果引導(dǎo)不當(dāng)，將形成新的“換屆效應(yīng)”。從國家對國土資源執(zhí)法工作的要求看，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志對土地督察工作提出的“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”的工作要求，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地督察工作，完善執(zhí)法監(jiān)察體系建設(shè)，加大違法行為查處督辦和公開曝光的力度。2010年，監(jiān)察部正式啟動違反土地管理規(guī)定行為行政問責(zé)工作，實(shí)施責(zé)任追究。從執(zhí)法監(jiān)管的工作部署看，從去年開始，國家每年開展覆蓋全國的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果對違法嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行約談、問責(zé)。國家土地督察機(jī)構(gòu)對各地“批、供、用、補(bǔ)、查”工作實(shí)行全方位例行督察。我省有半數(shù)以上地級市接受了例行督 2 察，違法違規(guī)整改任務(wù)相當(dāng)繁重。從我市國土資源違法違規(guī)的情況看，根據(jù)近兩年衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果，違法用地總量大、比例高，重點(diǎn)工程違法違規(guī)的問題較為突出。各地對違法違規(guī)的查處整改重視程度不一，執(zhí)法工作的壓力和風(fēng)險(xiǎn)很大。今年，省政府繼續(xù)確定 “零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，工作的差距和難度很大。

針對上述情況，各地務(wù)必高度重視執(zhí)法監(jiān)管工作，保持清醒認(rèn)識，提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)違法用地的防控和查處整改工作任務(wù)。一是要實(shí)行全程監(jiān)管。各地要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管工作體系，樹立國土資源管理工作“一盤棋”的思想，把執(zhí)法工作貫穿國土資源管理“批、供、用、補(bǔ)、查”工作的全過程，實(shí)施全過程、全方位監(jiān)管。二是要多形式監(jiān)管。通過開展日常執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止違法用地，做好防控工作；通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢驗(yàn)日常執(zhí)法工作的成效，推動查處整改工作，加大違法責(zé)任人追究的力度；通過整合12336違法舉報(bào)信息平臺，認(rèn)真梳理違法信息，及時開展核查和處理工作。三是要多方式處置。綜合運(yùn)用法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段開展違法違規(guī)問題的查處整改工作。在既處理事、又查處人的同時，依法開展涉嫌犯罪移送、處分決定組織人事部門備案以及相關(guān)部門停水、停電、停批、停貸工作。積極探索嚴(yán)控和懲治違法違規(guī)的行政措施，多措并舉，形成執(zhí)法合力。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于土地調(diào)控的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地的監(jiān)管。對于以擴(kuò)大內(nèi)需為名，違反國家產(chǎn)業(yè)政策和 3 供地政策，擅自修改土地規(guī)劃，突破用地計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的，要積極主動整改。對違反國家規(guī)定擅自開工的建設(shè)單位依法從嚴(yán)處理，對工作嚴(yán)重失職失誤造成重大影響的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

二、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅整改，精心開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2010土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查一并展開，并與2010全國土地變更調(diào)查相銜接，執(zhí)法檢查的方式作出調(diào)整，不確定因素增多。

各地要高度重視，積極爭取各級政府對衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行的工作方案，精心組織好各項(xiàng)工作。要認(rèn)真抓好圖斑核查工作，確保核查情況的真實(shí)性和核查成果的合法性。地籍、規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法監(jiān)察等各個業(yè)務(wù)部門要通力合作，合理分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同完成好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。

各地要建立圖斑核查和數(shù)據(jù)上報(bào)簽字確認(rèn)制度，逐級落實(shí)責(zé)任，確保各類數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。要把握衛(wèi)片檢查工作進(jìn)度，按時上報(bào)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)。對未按規(guī)定要求完成工作任務(wù)、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，市局將認(rèn)真排查責(zé)任，該給予行政處分的，給予行政處分。

整改是衛(wèi)片執(zhí)法檢查的核心工作。各地要堅(jiān)持邊核查、邊查處、邊整改的原則，把整改貫穿衛(wèi)片檢查的全過程。對核查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要區(qū)分情況，分別落實(shí)整改措施。該 4 拆除復(fù)墾的要盡快組織拆除復(fù)墾；該完善手續(xù)的，查處到位后完善用地手續(xù)。各地要確保6月中旬前，全面完成查處整改工作任務(wù)。市局將加強(qiáng)對衛(wèi)片檢查工作的督查，定期通報(bào)衛(wèi)片檢查工作情況。

三、不斷加強(qiáng)日常執(zhí)法管理和基礎(chǔ)工作

1、抓好日常巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)。按照部《國土資源執(zhí)法巡查規(guī)范》和市局《泰州市巡查實(shí)施辦法》開展巡查工作。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任制，切實(shí)提高巡查工作質(zhì)量。要強(qiáng)化巡查信息登記、發(fā)現(xiàn)問題處置和跟蹤管理工作，確保早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。

2、認(rèn)真履行報(bào)告制度，做好違法行為的處置工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對違反國土資源管理法律法規(guī)行為報(bào)告工作的意見》的要求，做好違反國土資源管理法律法規(guī)行為的“零報(bào)告”“定期報(bào)告”“專項(xiàng)報(bào)告”工作。對巡查工作不力、巡查措施不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)違法用地，發(fā)現(xiàn)違法用地不按規(guī)定查處的，嚴(yán)肅追究巡查人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、加大違法案件查處力度。各地要進(jìn)一步加大違法用地查處整改力度，確保對人對事處理到位。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，全面完成違法用地案件查處整改工作。該拆除的，堅(jiān)決依法拆除，組織復(fù)耕。該沒收的，沒收移送到位。對于違法責(zé)任人員，應(yīng)該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，從嚴(yán)給予相應(yīng)處分；應(yīng)該移送追究刑事責(zé)任的，堅(jiān)決進(jìn)行移送。各地要定期向社會公布和曝光一批違法案件的查處情 5 況，發(fā)揮警示和震懾作用。

4、全面推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)建工作。各地要繼續(xù)深入開展“三模聯(lián)創(chuàng)”工作，細(xì)化工作措施，放大創(chuàng)建效應(yīng)。要以控制違法用地、協(xié)調(diào)解決信訪矛盾為重點(diǎn)。實(shí)施包保責(zé)任，建立健全執(zhí)法情況考核評價制度、志愿者工作制度、違法舉報(bào)制度、建設(shè)用地公示制度、群眾評議制度，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的透明度和公信力。要以基本農(nóng)田保護(hù)和耕地保護(hù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新基本農(nóng)田保護(hù)的措施，嚴(yán)格保護(hù)工作責(zé)任。繼續(xù)推行獎優(yōu)罰劣工作措施，對土地管理秩序規(guī)范、無違法用地現(xiàn)象的地區(qū)，在安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)時給予優(yōu)先。對違法用地制止不力、損害群眾合法權(quán)益的，扣減相應(yīng)的用地指標(biāo)。對默許縱容、頂風(fēng)作案的單位，暫停所有用地報(bào)批手續(xù)和土地登記發(fā)證。通過嚴(yán)格落實(shí)獎懲措施，努力形成“用地要依法、依法有地用”的激勵機(jī)制，營造良好的管地用地氛圍。

四、樹立群眾觀念，盡心盡責(zé)做好信訪工作 一是進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（區(qū)）局（分局）主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)定期接訪、帶案下訪、包案處理、接待日和回訪等信訪工作制度，做到“四個一”：親臨一線了解民情、掌握第一手重要信息、抓住第一時間果斷處置、立足第一地點(diǎn)解決好問題。

二是建立完善國土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和共同責(zé)任制度。各地要抓緊建立健全國土資源信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，在征地拆遷和補(bǔ)償安置、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等涉及群眾切身利益的工作時，要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，用群眾 6 觀點(diǎn)、群眾立場和群眾方法加以分析，大多數(shù)群眾不支持不贊成的堅(jiān)決不辦或緩辦。

要進(jìn)一步落實(shí)完善共同責(zé)任機(jī)制。在明確黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，進(jìn)一步明確相關(guān)基層政府和部門在接待、穩(wěn)控、化解等方面應(yīng)該履行的職責(zé)，把責(zé)任主體推向處置工作一線。省廳和市局將加大檢查力度，重點(diǎn)督查各地建立和落實(shí)處置國土資源信訪矛盾糾紛共同責(zé)任機(jī)制的情況。各地要依法按政策及時妥善解決好引發(fā)群眾上訪的實(shí)際問題，凡群眾信訪反映屬實(shí)的違法違規(guī)問題，都要依法查處到位，明確消除違法狀態(tài)的期限。

繼續(xù)堅(jiān)持“兩查一訪”工作機(jī)制，對初信初訪抓督察，對疑難案件抓評查，對重信重訪抓回訪，確保實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、息訴息訪、群眾滿意”的工作目標(biāo)。

五、創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制 完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各地要進(jìn)一步健全執(zhí)法巡查制度、整合違法線索舉報(bào)平臺、應(yīng)用“批、供、用、補(bǔ)、查”監(jiān)管平臺、拓展科技手段應(yīng)用、建立社會監(jiān)督制度和推行建設(shè)用地批后公示制度等方面，進(jìn)一步夯實(shí)違法行為發(fā)現(xiàn)渠道，提高各類違法違規(guī)信息綜合處理能力，防范和控制新的違法用地發(fā)生。

完善聯(lián)合查處機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)合”的原則，建立聯(lián)合辦案機(jī)制。通過土地執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期通報(bào)全市國土資源工作中的情況，研究解決執(zhí)法和案件查處中遇到的困難。依據(jù)《市中級人民法院關(guān)于規(guī)范 7 受理行政機(jī)關(guān)申請對行政命令行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的意見（試行）》的通知，請法院開展停工行政命令的執(zhí)行工作。與相關(guān)部門開展密切合作，存在違法用地行為的單位，工商部門不辦理營業(yè)執(zhí)照、電力部門不供電、水務(wù)部門不供水，形成執(zhí)法合力。依據(jù)《市國土資源違法案件移交制度》，及時向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出違法責(zé)任人處分建議、及時向人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)移送,依法追究違法責(zé)任人的責(zé)任。

完善公示警戒制度。建立違法違規(guī)行為查處結(jié)果公示制度。接受社會監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。對因國土資源違法行為受到行政處分的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將處分決定抄送同級組織人事部門，在規(guī)定期限內(nèi)不得提拔任用。對違法重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到部15號令規(guī)定情形的，實(shí)施問責(zé)。

完善經(jīng)濟(jì)制裁制度。對違法違規(guī)的單位或個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時，按土地管理法規(guī)定的上限處罰，并將違法違規(guī)的單位或個人信息及時提交本系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好用地停批和暫停土地登記發(fā)證工作，及時提交工商、銀監(jiān)部門，停止工商登記和貸款發(fā)放。

六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力 一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，以“學(xué)習(xí)升級”促進(jìn)“能力升級”，不斷增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍研究新情況、解決新問題的本領(lǐng)。

二是進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)和完善執(zhí)法監(jiān)察工作考核評價方式，注重從履行崗位職責(zé)、完成重大任務(wù)、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核，努力做到更加客觀公 8 正。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍后備干部選拔、管理和培訓(xùn)，做好人才儲備。

三是進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，推進(jìn)創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》。堅(jiān)持廉潔第一，以勤為本，以儉修身，以法律己，打造一支能干事、會干事、不出事的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。