第一篇：平頂山2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案-湛河區

湛河區2017年持續

打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案

為進一步深入貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案的通知》（豫政辦?2017?7號）、《中共平頂山市委市政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰的意見》（平發?2016?5號）、《平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案的通知》（平政辦?2017?6號）要求，確保實現市政府下達的空氣質量考核目標，依據“1＋7”方案，制定本方案。

一、總體要求

按照市委、市政府和區委、區政府關于打贏大氣污染防治攻堅戰的時間表和路線圖，堅持精準、精細、精確的原則，全民、依法、科學治理大氣污染，嚴格落實黨政同責、責任追究、網格監管、排污許可、生態補償、目標考核六項制度，進一步夯實各有關部門大氣污染防治責任；建立揚塵污染管控、污染天氣管控等工作長效機制，不斷鞏固大氣污染防治成效；持續落實揚塵污染整治、工業污染治理、燃煤污染治理、揮發性有機物治理、機動車尾氣污染治理、秸稈禁燒、禁止燃放煙花爆竹、污染天氣管控等攻堅措施。堅持“兩手抓、兩手硬”，一手抓大氣污染治理，一手抓推動發展方式轉變、促進經濟發展，打造大氣污染防治攻堅升級版，確保打好打贏大氣污染防治攻堅戰，圓滿完成市政府下達的空氣質量改善目標，切實保障人民群眾身體健康，促進經濟、社會、環境全面可持續發展。

二、工作目標

到2017年底，全區PM10（可吸入顆粒物）年均濃度達到110微克/立方米以下，PM2.5（細顆粒物）年均濃度達到64微克/立方米以下，完成市定目標任務（市政府將下調該項目標任務，待省重新確定我市該目標任務后，再行分解），全年優良天數達到210天以上。

三、主要任務

（一）建立完善大氣污染防治長效機制 1.建立揚塵污染防控長效機制

（1）落實揚塵污染“一票停工”制。加強建筑、道路、拆遷、水利、國土、堆場等各類工地監管，嚴格落實《河南省住房和城鄉建設廳關于印發城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準（試行）的通知》（豫建設標?2016?48號）、《河南省交通運輸廳關于印發河南省公路水運工程施工揚塵污染防治標準（試行）的通知》（豫交文?2016?436號）及其他行業等各類揚塵防治要求。對各類施工揚塵源實行“一票停工”制，即對未按要求完全落實防塵、抑塵、降塵措施的工地，責令限期整改；逾期未整改到位的，一律實行停工整治。

責任單位：區住建局、區交通局、區農林水利局、湛河區國土資源分局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（2）嚴格落實揚塵污染防治“黑名單”制度。2017年3月底前省、市將出臺施工單位揚塵污染防治“黑名單”管理辦法，建立揚塵污染防治與建筑市場誠信掛鉤聯動機制，將施工單位揚塵違法違規情況納入相應的行業信用管理系統，將揚塵污染防治不力、情節嚴重的施工單位列入行業“黑名單”，實施重點監管，在退出“黑名單”前禁止參加政府投資項目的招投標。有關部門要做好實施前的準備工作。

責任單位：區住建局、區交通局、湛河區國土資源分局、區農林水利局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（3）提升揚塵污染監控水平。自2017年1月1日起，曹鎮鄉、各街道辦事處建成區內建筑面積1萬平方米及以上的新開工工地（含構筑物未出地面的工地），要在工地出入口、施工作業區、料堆等重點區域安裝視頻監控，并與當地住房和城鄉建設部門聯網，實行施工全過程監控，否則停工整治。

責任單位：區住建局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（4）嚴格運輸揚塵管控。新購入渣土運輸車必須為自動密閉車輛。2017年3月20日前，現有渣土運輸車輛全部完成自動密閉改裝。所有渣土運輸車輛統一安裝衛星定位裝置并與公安交管部門聯網，實現動態跟蹤監管。

責任單位：區住建局、轄區公安分局、區交通局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（5）提高道路保潔水平。切實加大機械清掃力度，擴大清掃范圍，減少路面積塵；增加道路沖洗保潔頻次，提高道路潔凈度；繼續實施道路評價“以克論凈”，城市主干道路面積塵不得超過10克/平方米，次干道和城鄉結合部路面積塵不得超過15克/平方米。2017年6月底前，轄區主要道路要全部實行機械化清掃、灑水一體化保潔。

責任單位：區環衛局、區交通局，曹鎮鄉、各街道辦事處 2.落實工業污染源環境監管各項制度

（1）強化網格監管。曹鎮鄉、各街道辦事處要按照《河南省人民政府辦公廳關于轉發省環保廳河南省環境監管網格化實施指導意見的通知》（豫政辦?2016?60號），結合行政區劃、當地治安網格管理、城市管理系統等實際，全面實施環境監察執法網格化管理。2017年2月底前，曹鎮鄉、各街道辦事處要將當地鄉（街道）、村（社區）網格單元劃分及重點監管對象、監管責任人落實到位、監管到位，并將清單報區環保局備案。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（2）全面實施環境執法“雙隨機”制度。環境監察部門要全面落實隨機選取抽查對象和執法隊伍的“雙隨機”制度，重點強化對大氣環境質量差、改善緩慢或質量惡化地方的大氣環保專項執法檢查及日常督查，對全區國控、省控、市控、區控涉氣污染源開展隨機抽查，對企業排污達標情況進行監測和檢查，對偷排、漏排、篡改監控數據等違法行為嚴罰重處，保持對污染源的高壓監管態勢。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（3）加強統調燃煤發電機組環保監管。按照《河南省環境保護廳關于改革加強統調燃煤發電機組超低排放環保委托監管的意見》（豫環文?2016?319號）要求，加強對統調燃煤發電機組的污染物超低排放、污染治理設施運行、生產發電等情況的實時監控，每季度開展監督性監測，對超標排放、不正常運行自動監控設施或篡改、偽造自動監控數據等違法行為，要沒收環保電價所得，并進行相應處罰。

責任單位：區環保局、區發改委、華辰供電公司，曹鎮鄉、各街道辦事處

（4）強化排污許可管理。按照《國務院辦公廳關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發?2016?81號）、《環境保護部關于印發排污許可證管理暫行規定的通知》（環水體?2016?186號）、《環境保護部關于開展火電造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環水體?2016?189號）和環境保護部有關技術規范要求，2017年6月底前，完成全區電力、水泥等主要“高架源”企業排污許可證發放工作。排污許可證要按照環水體?2016?186號文件的要求載明各排污口應執行的污染物排放標準、許可排放總量、主要生產設備及配套污染防治設施。對未按期取得排污許可證的相關企業，要依法查處并

責令停產整治。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

3.全面落實空氣質量生態補償制度。認真落實《河南省人民政府辦公廳關于印發城市環境空氣質量生態補償暫行辦法的通知》（豫政辦?2016?119號）要求，依據《平頂山人民政府辦公室關于印發市環境空氣質量生態補償暫行辦法的通知》（平政辦?2016?78號）規定，全面實施空氣質量生態補償，以經濟手段推進大氣污染防治工作。

責任單位：區環保局、區財政局，曹鎮鄉、各街道辦事處 4．建立完善黃標車淘汰長效機制

（1）強化黃標車淘汰措施。繼續堅持上路查扣、源頭追繳、交易監管、嚴格手續等行之有效的工作機制，不斷加大黃標車、老舊車淘汰力度。強化上路查扣，依托執法服務站和緝查布控系統，把黃標車、老舊車查扣納入日常勤務進行部署，從嚴查處黃標車、老舊車違法違規行為;強化源頭追繳，聚焦重點區域、重點單位、重點企業，上門入戶，逐臺對賬，找準下落，采取收繳牌照、破壞要件、追繳拆解等方法，促使車輛淘汰到位；緊盯二手車交易市場，對二手黃標車一律不辦理交易過戶手續；嚴格辦理注銷和公告牌證作廢業務，對辦理注銷業務的黃標車、老舊車，必須符合《公安部關于印發機動車登記工作規范的通知》（公交管?2012?333號）有關公告登記證書、號牌、行駛證作廢制度的要求，符合省公安廳有關疑似滅失排查、查扣待拆解、破壞要件等

不再上路行駛的要求。

責任單位：轄區各公安分局

配合單位：區商務局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（2）強化機動車排放環保監管。按照《環境保護部公安部國家認證認可監督管理委員會關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》（國環規大氣?2016?2號）要求，將機動車排氣檢驗納入機動車安全技術年檢內容，對無定期排放檢驗合格報告的機動車，不予核發安全技術檢驗合格標志。2017年6月底前，按照省、市環保部門的要求，建成全區機動車數據共享平臺，實現機動車環境監管信息聯網。

責任單位：轄區各公安分局

配合單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

5．全面實施環境污染有獎舉報制度。認真落實《河南省環境保護廳關于印發河南省環境污染舉報獎勵暫行辦法的通知》（豫環?2016?69號），曹鎮鄉、各街道辦事處于2017年3月底前制定本轄區的《環境污染舉報獎勵辦法》，對環境污染舉報者給予獎勵，鼓勵公眾積極參與環境保護監督管理，嚴肅查處環境違法行為，進一步形成全社會共同參與環境保護工作的格局。

責任單位：曹鎮鄉、各街道辦事處

（二）強化工業污染治理

6．實施工業燃煤鍋爐深度治理。2017年7月底前，全區10蒸噸以上、65蒸噸（含）以下燃煤鍋爐全面執行《鍋爐大氣污染

物排放標準（GB13271—2014）》表3大氣污染物排放特別排放限值，即在基準氧含量9%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、200毫克/立方米；全區65蒸噸/時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，即在基準氧含量6%的條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。未按期實現大氣污染物排放標準的，依法實施停產治理。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

7．深入推進重點行業清潔生產。組織實施河南省工業企業清潔生產水平提升計劃（2015—2018年），在鋼鐵、有色、建材、化工等行業實施一批清潔生產技術改造項目，對重點企業開展強制性清潔生產審核。

責任單位：區工信委、區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處 8．建立重點行業全覆蓋的監控體系。繼續擴大重點污染源監控范圍，2017年5月底前，在全區電力、鋼鐵、水泥熟料、鑄造、碳素和有固定排氣筒的磚瓦窯、耐材等企業以及20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝大氣污染物排放自動監測設備，并與環保部門聯網。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

9．深入排查整治“小散亂差”污染企業。按照《平頂山市大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發平頂山市全面整治“小散亂差”污染企業專項行動方案的通知》（平氣攻堅辦?2016?155號）要求，繼續深入排查，查漏補缺，嚴格追責，確保所有“小

散亂差”污染企業整治到位。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

10．建立大氣污染源排放清單。按照國家、省大氣污染源排放源清單編制要求，根據污染物種類、污染物源類、污染物區域等不同類別，編制涵蓋全行業、多污染物以及包含污染源變化信息的全區大氣污染物源排放清單。

責任單位：區環保局、轄區各公安分局、區住建局、區交通局、區商務局，曹鎮鄉、各街道辦事處

配合單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組有關成員單位 11．進一步優化產業結構。制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，再淘汰一批落后產能。加快推進城市建成區鋼鐵、化工、碳素、建材、水泥等重污染企業搬遷、改造，2017年底前基本完成。

責任單位：區工信委，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區發改委

（三）強化燃煤污染治理

12．強化高污染燃料禁燃區管理。曹鎮鄉、各街道辦事處要依據劃定的高污染燃料禁燃區范圍，明確禁燃區內燃煤企業大戶退出禁燃區的時限和措施，進一步強化高污染燃料禁燃區管理，嚴禁在禁燃區內燃用煤炭及其加工的固體和液體產品、未加工成型的農林固體生物質、工業固體廢棄可燃物、生活垃圾和原油、重油、渣油、機油、煤焦油、稀料，依法拆除違法違規存在的高

污染燃料燃用設施。2017年4月底前，曹鎮鄉、各街道辦事處要劃定并公布高污染燃料禁燃區，禁燃區面積要達到全區城市建成區面積的60%以上。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區住建局

13．加快推進城市集中供熱。按照《平頂山市城市熱電聯產規劃（2012—2020年）》、《平頂山市集中供熱專項規劃》，配合市政府相關部門加速建設姚電西線、南線供熱管網工程，實現向湛南新城及老城區供熱，不斷提高城市集中供熱率，減少取暖燃煤量。

責任單位：區住建局、曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區發改委、區環保局

14．推進產業集聚區集中供熱改造。曹鎮鄉、各街道辦事處要按照《河南省發展改革委關于做好產業集聚區能源結構調整方案編制工作的指導意見》（豫發改能源?2015?1548號）要求，繼續推進產業集聚區集中供熱，加快完善配套供熱管網，合理制定熱源建設方案，優先發揮大型熱電聯產機組供熱能力，支持建設背壓式供熱機組或天然氣分布式能源站，實現熱電聯產集中供熱。到2017年10月底，全區產業集聚區基本實現集中供熱。

責任單位：區發改委、區住建局，曹鎮鄉、各街道辦事處 15．繼續取締違法違規散煤銷售點。依據高污染燃料禁燃區劃定情況，結合工作實際，持續排查取締無工商營業執照、位于

城市高污染燃料禁燃區內、未通過環保驗收、經銷劣質散煤等4類違法違規散煤銷售點和燃煤散燒單位。

責任單位：湛河工商分局，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：湛河質量技術監督分局、區環保局

16．大力實施“煤改氣”工程。按照《河南省發展改革委關于印發河南省天然氣替代工作實施方案（2016—2020年）的通知》（豫發改能源?2016?1140號）要求，配合市政府相關部門，加快天然氣配套支線管網和城市儲氣設施建設，加密管線分布，加大財政補貼力度，到2017年底，建成區居民使用燃氣普及率綜合提升到80%以上,市區建成區達到全覆蓋；完成市定農村居民廚炊使用天然氣目標任務。

責任單位：區發改委，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區財政局

17．大力實施“煤改電”工程。按照《河南省發展改革委關于印發河南省電能替代工作實施方案（2016—2020年）的通知》（豫發改能源?2016?1014號）要求，配合市政府相關部門，加快城鄉輸配電線路建設，加大電價支持力度和財政補貼力度。

責任單位：區發改委，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區財政局

18．繼續淘汰小燃煤鍋爐。參照傳輸通道城市做法，依據當地集中供熱、供氣管道覆蓋情況，不斷擴大燃煤鍋爐拆改范圍，持續減少燃煤污染排放。

責任單位：區環保局，湛河質量技術監督分局，曹鎮鄉、各街道辦事處

（四）強化揮發性有機物治理

19．完成重點行業揮發性有機物污染現狀調研。2017年3 月底前，完成溶劑使用、化工、表面涂裝等重點行業揮發性有機物污染現狀調研，編制重點行業排放源清單，初步摸清重點行業揮發性有機物排放總量，為“十三五”時期全面開展揮發性有機物治理提供技術支撐。

責任單位：曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區環保局、區工信委

20．開展有機化工行業揮發性有機物綜合治理。2017 年5月底前，對有機化工企業實施LDAR（泄漏檢測與修復）改造，對有組織廢氣進行回收利用或進行催化燃燒、熱力焚燒，提高有機廢氣凈化效率；揮發性有機液體裝卸應采取全密閉、液下裝載等方式，儲罐呼吸和裝卸過程實施油氣回收治理；廢水廢液廢渣收集、儲存、處理、處置過程中要對逸散揮發性有機物和產生異味的主要環節采取有效的密閉與收集措施，揮發性有機物綜合去除率達到70%以上。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

21．強化餐飲行業揮發性有機物污染治理。強化餐飲服務業油煙排放整治，2017年4月底前，城市建成區餐飲服務經營場所要安裝具有油霧回收功能的抽油煙機和運水煙罩、靜電型和等離

子型等高效油煙凈化設施，達到《飲食業油煙排放標準（GB18483—2001）》。禁止將油煙排入城市地下管道，全面禁止城市建成區露天燒烤。

責任單位：區食藥監局

配合單位：曹鎮鄉、各街道辦事處

（五）強化機動車污染治理

22．全面完成黃標車淘汰任務。按照具體到車牌地址、具體到車主信息、具體到鄉（街道）責任人、具體到獎懲措施“四個具體”要求，查清全區剩余黃標車車源，嚴格車輛注銷手續，確保2017年8月底前全面淘汰剩余黃標車。

責任單位：轄區各公安分局、區交通局，曹鎮鄉、各街道辦事處

配合單位：區財政局、區商務局、區環保局

23．開展非道路移動機械污染防治。按照國家相關要求，對全區非道路移動機械開展廢氣排放治理工作，逐步推動非道路移動機械達到國三標準。

責任單位：區住建局、區交通局、區農機局、區農林水利局，曹鎮鄉、各街道辦事處

配合單位：轄區各公安分局、湛河質量技術監督分局、區環保局

24．開展在用機動車冒黑煙及超標排放治理。全面開展冒黑煙車及超標排放車輛治理，嚴厲打擊車輛冒黑煙現象，有效遏制

尾氣超標排放行為，并逐步建立長效工作機制。加強重型柴油車監管，對未安裝污染控制裝置或污染控制裝置不符合要求的重型柴油車責令限期安裝，并達到排放要求。

責任單位：轄區各公安分局、區交通局，曹鎮鄉、各街道辦事處

配合單位：湛河質量技術監督分局、區環保局

25．持續打擊黑加油站。持續深入排查，強化屬地監管和行業監管，2017年1月底前，堅決取締所有黑加油站。2017年2月，對全區黑加油站取締情況開展“回頭看”，對發現取締不到位、死灰復燃的，嚴格追究相關單位負責人責任。

責任單位：區商務局，曹鎮鄉、各街道辦事處

配合單位：轄區各公安分局、湛河工商分局、湛河質量技術監督分局

26．加強油品質量監管。開展成品油監管專項檢查，加大流通領域成品油質量抽檢力度，2017年內區級成品油檢測實現轄區內加油站、油庫全覆蓋，依法打擊銷售假冒偽劣油品行為，保障國V汽柴油供應。

責任單位：湛河工商分局、區商務局，曹鎮鄉、各街道辦事處

配合單位：區發改委、轄區各公安分局、湛河質量技術監督分局

（六）強化區域環境綜合整治

27．持續開展重點區域專項治理。針對部分鄉、辦區域燃煤、工業、揚塵等大氣污染突出問題，持續開展平頂山姚孟發電有限責任公司周邊等重點區域專項治理工作，鞏固專項治理成果，建立長效監管機制。

責任單位：曹鎮鄉、各街道辦事處

（七）強化重點時段污染天氣管控

28．成立區環境污染防治攻堅戰領導小組，下設區大氣污染防治工作指揮部和區冬季大氣污染防治工作指揮部，做好全區今冬明春大氣污染防治行動、錯峰生產、污染管控的措施制定、調度通報、督導推進、獎懲問責等項工作。區冬季大氣污染防治工作指揮部辦公室設在區環保局，實行每天24小時輪班值守，研判污染天氣狀況，及時指揮調度，督促各有關部門落實冬季大氣污染防治措施。

責任單位：區冬季大氣污染防治工作指揮部，曹鎮鄉、各街道辦事處

29．強化污染天氣應對管控。區冬季大氣污染防治工作指揮部按照《平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市重污染天氣應急預案的通知》（平政辦?2016?91號）、《平頂山市大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發平頂山市輕中度污染天氣管控工作方案的通知》（平氣攻堅辦?2016?153號）等有關要求，根據研判分析結果，下達管控指令，曹鎮鄉、各街道辦事處和相關部門立即啟動相應級別的管控措施和響應措施，采取必要的應急

減排措施，盡最大努力減少污染物排放，抑制污染升級。

責任單位：區冬季大氣污染防治工作指揮部，曹鎮鄉、各街道辦事處，各相關部門

30．加強污染天氣管控情況督查。在區冬季大氣污染防治工作指揮部的統一指揮調度下，依據曹鎮鄉、各街道辦事處輕度、中度和重度及以上污染天氣應急管控企業、工地清單，及時組織對敏感區域的管控措施落實情況進行核查，確保污染管控措施切實落實到具體企業、具體生產線。

責任單位：區冬季大氣污染防治工作指揮部，曹鎮鄉、各街道辦事處，各相關部門

31．精準實施重點行業錯峰生產。按照國家關于錯峰生產的要求，結合我區空氣質量狀況和工作實際，對重點行業實施錯峰生產，減少冬季采暖期大氣污染物排放總量。

責任單位：區工信委，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區環保局，區住建局

（八）持續做好禁燒禁燃工作

32．繼續做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，到2017年底，全區秸稈綜合利用率平均達到90%以上。按照《平頂山市人民政府辦公室關于印發平頂山市秸軒禁燒攻堅戰實施方案（2016—2017年）》（平政辦?2016?58號）要求，強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯

防聯控責任；堅持秸稈焚燒約談問責制度，持續加大秸稈禁燒力度，實現全區“零火點”目標。

責任單位：區農林水利局，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區發改委、區監察局、區財政局、區環保局 33．加強煙花爆竹管控。曹鎮鄉、各街道辦事處要嚴格執行《平頂山市人民政府關于印發平頂山市禁止燃放煙花爆竹規定的通知》（平政?2016?49號）、《平頂山市人民政府關于禁止燃放煙花爆竹的通告》（?2016?3號）等有關要求，實施網格化管理，主要領導親自抓，落實責任，責任到人，嚴禁在禁止燃放煙花爆竹區域內燃放煙花爆竹。

責任單位：轄區各公安分局，區安監局，曹鎮鄉、各街道辦事處

配合單位：湛河工商分局、區住建局、湛河質量技術監督分局、區環保局、區供銷社

（九）強化政策科技支撐

34．強化目標引領。依據我區2017年度環境空氣質量改善目標，加強空氣質量監測研判分析，指導曹鎮鄉、各街道辦事處和各相關部門依據PM10、PM2.5數據變化情況，及時采取針對性的有效措施，以天保月、以月保季、以季保年，掌握工作主動，確保實現年度改善目標。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處

35．制定發布湛河區大氣污染防治“十三五”規劃。按照國

家和省、市制定的大氣污染防治“十三五”規劃，制定我區大氣污染防治“十三五”規劃。指導各鄉、辦做好大氣污染防治“十三五”規劃編制工作。

責任單位：區環保局，曹鎮鄉、各街道辦事處 配合單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位

（十）全面完成湛河區藍天工程行動計劃

全面完成藍天工程各項目標任務。依據湛河區藍天工程行動計劃，逐一對照、確定任務，制定措施、加快推進，確保按期完成各項目標任務。

責任單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位，曹鎮鄉、各街道辦事處，各相關部門

四、工作要求

（一）認真謀劃部署。曹鎮鄉、各街道辦事處和區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位要按照黨委政府及有關部門環境保護工作職責要求，專題研究2017年大氣污染防治重點工作，組織制定大氣污染防治2017年度實施方案，在本方案重點治理任務的基礎上，結合空氣質量改善目標，強化治理措施，拓展治理范圍，厘清工作責任，并將目標任務逐項分解到有關部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實“黨政同責、一崗雙責”和失職追責。

曹鎮鄉、各街道辦事處和區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位于2017年3月10日前將具體實施方案及本地、本部門研

究情況報區大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室備案。

責任單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位，曹鎮鄉、各街道辦事處

（二）落實考核獎懲。按照《平頂山市人民政府辦公室關于印發大氣污染防治考核辦法（試行）的通知》（平政辦?2016?79號）要求,將組織對曹鎮鄉、各街道辦事處，區政府有關部門2016年大氣污染防治攻堅戰實施情況進行考核，考核結果報區委、區政府，將作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。區政府將與曹鎮鄉、各街道辦事處，區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位簽訂2017年大氣污染防治攻堅目標責任書。

區政府對任務完成良好的鄉、辦、區政府有關部門，予以通報表揚，并在安排大氣污染防治專項資金上予以傾斜；對考核不合格、未能按時完成大氣污染防治目標任務、工作消極被動的，予以通報批評；對政府屬地責任不落實、部門監管責任缺失、懶政怠政為官不為的，依紀依規追究相關領導干部責任。

責任單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組辦公室 配合單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位

（三）注重經濟激勵。建立大氣污染防治專項資金分配激勵機制，加快推動我區大氣環境質量改善。責任單位：區財政局

配合單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位

（四）廣泛宣傳發動。要在主要媒體上大力宣傳大氣污染防

治工作取得的成效，要做好企業錯峰生產、燃煤鍋爐拆改、黃標車淘汰、污染天氣管控、餐飲油煙治理等與公眾社會密切相關措施的解讀工作，公示舉報電話、信箱等，暢通群眾投訴舉報渠道，實施大氣污染有獎舉報制度，動員全區參與監督，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。

責任單位：區大氣污染防治攻堅戰領導小組成員單位

第二篇：堅決打好大氣污染防治攻堅戰

堅決打好大氣污染防治攻堅戰

國家主席習近平在2018年全國生態環境保護大會上強調，要加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動生態文明建設邁上新臺階。我縣堅決貫徹落實各級黨委和政府的各項環保決策部署，加快構建生態文明體系，著力解決突出生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰。

一、工作進展

打贏藍天保衛戰是是現階段污染防治攻堅工作的重點，也是中央環保督察“回頭看”反饋問題整改的任務，我縣黨委和政府思想統一，全面部署，各個部門狠抓落實，堅決把攻堅任務分解落實到位，工作取得了階段性成效。根據我縣空氣自動監測站數據表明，2018年全年我縣空氣質量優良天數309天（有效天數329天），優良率達到了93.9%，全年顆粒物平均值pm10為50微克/立方米,pm2.5為32微克/立方米，圓滿地完成了上級下達給我縣全年的管控目標。

二、存在的問題

我縣順利地完成了空氣質量管控目標，大氣污染防治工作取得了階段性成果，但是，以我縣實際情況來分析，目前還存在幾個方面問題阻礙我縣大氣污染防治攻堅戰的推進，并且群眾反映問題十分突出。

（一）揚塵污染嚴重。

目前我縣揚塵污染問題十分突出，一是建筑工地大部分未落實揚塵控制措施，未做到工地周邊圍擋,物料堆放覆蓋,土方開挖濕法作業,路面硬化,出入車輛清洗,渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。很多工地進出口處明顯可見灑落的泥土堆積在周圍，是措施未落實的直觀體現。二是道路、交通運輸揚塵未采取有效治理措施，我縣主要運輸道路和街道揚塵都非常嚴重，運輸車輛未采取覆蓋和沖洗措施將大量塵土帶到道路和街道上，造成道路和街道的積塵形成二次揚塵污染。三是新建道路工程揚塵嚴重，主要是施工揚塵、料場加工粉塵和車輛運輸揚塵均十分嚴重，沒有采取有效措施。四是廢棄渣土和建筑垃圾堆場沒有防揚塵措施。建筑沙土、拆遷渣土、建筑垃圾堆放場地沒有采取覆蓋、灑水、綠化等大氣污染防治措施。2018年縣環保局收到揚塵污染投訴就有10多起，大部分為在建的2條高速路和一條二級公路、1條環城路共4條道路在施工、物料加工或運輸過程中產生的揚塵污染問題。例如高速料場加工產生粉塵問題、二級公路文圩路段施工揚塵問題等多起投訴。

（二）油煙排放影響空氣質量。

目前，我縣只有部分餐飲店安裝了油煙凈化設施，建設了專用煙道高空排放，其余很多餐飲店老板生態環境意識淡薄，在盡可能追求利益的情況下，投入嚴重不足，要么只安裝了抽油煙機，要么凈化設施簡陋，油煙去除能力和效果很差，對環境造成較大污染。并且很多燒烤店在門面外占道經營，燒烤油煙直接排放，或加裝抽氣扇對天排放，污染十分嚴重，群眾對油煙污染問題反映非常強烈。

（三）露天焚燒秸稈和垃圾。

由于地域原因，我縣秸稈分布非常零散，給收集處理帶來困難，也給監督管理造成很大的難度，不少農民意識淡薄，為了省事方便將秸稈就地焚燒處理。目前垃圾收集系統比較完善，露天焚燒垃圾現象大大減少，但仍出現有露天焚燒建筑垃圾、橡膠類垃圾等。今年縣環保局收到露天焚燒垃圾污染投訴的就有8起，露天焚燒秸稈和垃圾正在影響著空氣質量和群眾生活。

二、下一步措施

針對我縣大氣污染防治攻堅戰目前存在的問題，我們應著重研究大氣污染治理的方法和路徑，明確全年目標任務，以“降塵、禁燒、少油煙”為重點，堅決打好揚塵治理、凈化油煙、秸稈垃圾禁燒、春節煙花爆竹禁限放“四大戰役”，堅決打贏我縣藍天保衛戰。

（一）制定揚塵控制政策。

建筑施工工地、道路街道積灰、機動車揚塵和各類土方作業是造成我縣揚塵不斷惡化的原因。為此，政府要明確任務到部門，落實責任到人。1、住建部門對建筑工地和新建公路施工現場揚塵進行整治。要嚴格按照施工工地揚塵污染防治要求，確保工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸等措施落實到位，對違規施工單位和企業，責令立即停工，并按相關規定上限處罰。2019年3月前完成縣城建筑工地和新建公路施工現場揚塵整治；2、加強運輸揚塵控制管理，由交警、運管聯合成立道路運輸揚塵污染治理執法組，在321國道城南、城北進出口設立執法檢查點，對散裝物料運輸車輛進行不間斷的檢查和巡查，并且把握運輸車輛的運行時間規律，對縣城南北出入街道等城市主干道進行重點巡查監控，保持治理高壓態勢，嚴防各類運輸建筑材料、渣土廢料等車輛不遮蓋篷布現象的發生，對未采取有效措施或采取措施不到位，造成物料脫落揚撒的運輸車輛，做到發現一輛、查處一輛，并要求車輛駕駛員及時清除路面拋灑物。同時出臺有獎舉報制度，宣傳發動廣大群眾共同監督，運用時間相機拍照取證等手段舉報違法運輸車輛。3、環衛部門增加縣城進出道路及城區道路灑水和清潔頻率，保持道路濕潤度，對形成積土的道路要用高壓水沖洗，確保道路的清潔率。

（二）加大餐飲油煙整治力度。

由住建部門深入開展餐飲油煙專項整治，嚴禁中心城區露天燒烤，燒烤攤點必須進室內，并明確要求餐飲店限期安裝油煙凈化裝置，對違反規定露天燒烤攤點和期限內未完成油煙凈化器安裝的餐飲店進行處罰。

（三）杜絕露天燃燒行為。

加大秸稈和生活垃圾及建筑垃圾禁燒工作力度，引導農民采用其他方法處理廢物農作物植株，切實降低秸稈焚燒對空氣質量的影響；管理部門要對生活垃圾和建筑垃圾堆放點把好關，并且制定有效的監管制度，嚴控焚燒生活垃圾及建筑垃圾行為。

（四）堅決做好煙花爆竹禁限放管控。

面對即將到來的春節，煙花爆竹燃放將對空氣質量造成連續不良影響，我們要早計劃、早部署、早預防，抓好煙花爆竹禁限放工作，進行宣傳發動，嚴管銷售渠道，嚴控燃放區域，嚴格監督。

第三篇：堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳標語

堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳標語

1、同呼吸、共擔當、齊行動

2、堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理攻堅戰

3、下大力抓好生態環境建設，堅決打好“藍天、碧水、地綠”攻堅戰

4、防治霧霾 人人有責 綠色生活 人人共享

5、以壯士斷腕的勇氣，切實加大環境治理力度

6、科學發展，生態優先，環境改善，環保先行

7、堅決打好生態環境整治攻堅戰，讓天藍水清地綠目標早日實現

8、發現環境污染請及時撥打環保舉報熱線12369

9、改善空氣質量,提高民眾環保意識

10、背水一戰，全域治理，全面防控

11、改善城區空氣質量 創建生態宜居城市

12、生命來源自然,健康來自環保

13、堅決取締所有露天燒烤攤點和使用煤炭及劣質燃料的路邊餐飲店

14、各類施工工地必須嚴格落實“五個到位”和“六個百分之百”防塵措施

15、強化道路沖洗，遏制交通揚塵污染

16、強化工業治理，提高工業治理成效

17、強化車輛管控，遏制機動車尾氣污染

18、每天少開一次車 清新空氣再回來

19、潔凈的空氣、幽雅的環境是我們共享的,每個人都應對環境保護盡一份義務。

第四篇：民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作方案

民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市關于大氣污染防治的一系列決策部署，全面展示縣委、縣政府堅決打贏大氣污染防治攻堅戰的決心和行動，切實做好政策解讀、推進信息公開、加強輿論引導，積極營造“同呼吸、共命運”的環境輿論氛圍。按照省委、省政府《關于堅決打贏大氣污染防治攻堅戰的意見》要求，結合我縣實際特制定本宣傳方案。

一、指導思想

以“堅決打贏大氣污染防治攻堅戰”為主題，突出宣傳大氣污染防治的嚴峻形勢，突出宣傳縣委、縣政府解決我縣大氣污染問題的決心，突出宣傳縣委、縣政府出臺大氣污染防治的目標和任務舉措。通過宣傳，增強全縣人民改善環境質量的信心，增強全縣人民積極參與大氣污染防治工作的主動性，推動大氣污染防治工作開展。

二、組織機構：

為加強組織領導，現成立民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作領導小組，組成人員如下：

組 長：縣委常委、宣傳部長 副組長：副縣長

成 員： 縣委廉政辦主任、縣委縣政府督查室主任 縣委宣傳部副部長、文明辦主任

縣政府辦副主任、信息辦副主任 縣廣播電視臺臺長 韓冰縣環保局局長 領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委宣傳部，具體負責此項工作的督促落實。

三、工作安排

（一）宣傳時間

7月10日至9月10日為集中宣傳階段，之后根據大氣污染防治形勢轉入常規宣傳。

（二）任務分工：

1、宣傳部：負責制定相關重點工作宣傳方案，督促檢查指導各鎮（社區）、各有關部門堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作。

2、信息辦（網絡科）：負責在民權縣政府政網上開設專題專欄，對我縣大氣污染防治最新工作進展、工作經驗進行大力宣傳。

3、文廣新局：負責在新聞前展播宣傳口號，在電視、廣播上開設專題節目，對我縣“堅決打贏大氣污染防治攻堅戰”工作的辦法措施、進展情況、典型經驗、先進單位、積極成效、工作動態等方面進行集中宣傳和跟蹤報道。

4、環保局：負責提供宣傳大氣污染防治政策、宣傳標語、公益廣告、宣傳片、科普知識和專家解讀等內容和培訓。督導所有涉及煙塵、粉塵、廢氣排放行業、企業廠區及周邊粉刷、張貼固定標語，制作固定醒目的宣傳標語板（牌）。

5、住建局：負責充分利用廣場電子大屏等公共休閑娛樂場所，設置環保公益宣傳廣告和標語。全市各建筑工地要積極主動做好大氣污染防治宣傳工作。負責城區建筑施工現場至少設置一個宣傳牌和一個宣傳條幅。工地圍擋采用彩色噴繪、墻體噴字方式宣傳大氣污染防治工作。

6、交通局：負責安排縣內所有經營性質的長途運輸客車、公共汽車、出租車的適當位置張貼宣傳標語，有LED電子顯示屏的播打滾動字幕。

7、行政服務大廳：各執法、政務審批服務窗口通過開辟宣傳專欄、張貼宣傳畫、發放讀本、電子滾動顯示屏播放等多種形式開展環保宣傳，讓群眾在辦事的同時提高環保意識。

8、負責城區主要街道兩側的大型餐飲、商場、超市、賓館等商業門店要利用現有電子顯示屏滾動播放宣傳字幕。

9、園區管委會：負責產業集聚區所有制作環保公益廣告刷寫宣傳標語。

10、團縣委：負責組織青年志愿者服務隊上街開展堅決打贏大氣污染防治攻堅戰志愿宣傳工作。

11、教育局：負責在學校廣泛開展環保知識進課堂活動，在各中小學校院墻內外，制作宣傳噴繪及宣傳標語。

12、移動、網通、電信部門：充分利用微信、微博、移動客戶端短信等多種形式，積極宣傳大氣污染防治重要性。

13、各機關單位：按照要求在主城街道懸掛宣傳橫幅，有LED顯示屏的單位播打滾動字幕。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各有關單位要深刻認識全縣開展堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作的重大意義，切實增強大局意識和責任意識，明確專人具體負責，認真制定宣傳計劃，切實抓好落實，積極配合媒體宣傳報道。

（二）把握導向，協調配合。各相關單位及新聞媒體要加 強溝通。新聞媒體組織采訪報道要與相關部門事先溝通情況，對重要數據、敏感問題把握好報道口徑，避免因傳播不實信息，造成群眾誤解。各有關部門要確保提供資料的真實性和準確性，經單位主要領導審簽后報送新聞單位播報。

（三）強化措施，抓好落實。各責任單位要按照宣傳任務安排要求，結合實際，精心策劃，統籌合理做好橫幅、廣告牌、墻體宣傳畫及墻體標語的制作、懸掛、刷寫等工作。畫面要主題鮮明、構圖協調、色彩美觀大方。宣傳部、信息辦、廣播電視臺要將工作開展過程中的好經驗、好做法及時宣傳出去，最大程度發揮網站、新聞媒體的社會效應。

（四）強化督查，明確責任。各相關責任單位根據職責分工要注重工作亮點、用事實說話、用數字說話、用典型事例說話，抓好工作落實，共同營造濃厚輿論氛圍。縣委、縣政府督查室將對方案落實情況進行督查，對于未及時按要求完成任務的，將進行通報批評，限期完成。

附件：民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作標語附：

民權縣堅決打贏大氣污染防治攻堅戰宣傳工作標語

1.保衛藍天同呼吸，治理霧霾共行動 2.治理環境污染重現麗日藍天。3.同呼吸共擔當齊行動

4.生命來源自然,健康來自環保。5.改善城區空氣質量 創建生態宜居城鎮 6.以壯士斷腕的勇氣，切實加大環境治理力度

7.堅決打好生態環境整治攻堅戰，讓天藍水清地綠目標早日實現

8.破壞環境，就是破壞我們賴以生存的家園。9.讓綠水更綠，讓藍天更藍，這是每個公民的義務 10.禍從污染起，福自環保來。

11.全民動員，全民參與，積極投身大氣污染防治。12.千方百計治理大氣污染，齊心協力改善城市環境。13.科學發展，生態優先，環境改善，環保先行 14.防止霧霾，人人有責綠色生活，人人共享 15.治理大氣污染，共建綠色家園。16.藍天不是垃圾站，廢氣莫向空中排。17.讓大氣清新，讓藍天蔚藍，讓民權碧綠 18.還天空一片蔚藍，建民權美麗家園。

19.堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理堅戰 20.祖國要和諧，藍天要凈潔

21.發現環境污染請及時撥打環保舉報熱線12369 22.保護空氣，就是保護我們的肺。

23.堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理攻堅戰

24.保持大氣不污染，就是保護你自已。25.保護碧水藍天，營造綠色家園。26.改善空氣質量,提高民眾環保意識 27.趕走霧霾天氣，還我藍天白云

28.千方百計治理大氣污染，齊心協力保護城市環境。29.治理大氣污染，重現麗日藍天 30.同呼吸 共擔當 齊奮斗 31.文明施工 杜絕揚塵 32.治理環境污染 共享碧水藍天 33.防治大氣污染 保障公眾健康 34.治理環境污染 共享碧水藍天 35關注霧霾一分鐘，珍惜生命六十秒 36.倡導綠色出行 享受低碳生活 37.治理大氣污染 改善空氣質量 38.重拳整治污染 實現藍天夢想

39.加強施工揚塵監管 積極推進綠色施工 40.治理餐飲油煙污染 保護居民身心健康 41.改善城區空氣質量 創建生態宜居城市 42還原清新空氣，掃霾齊心協力。

43.揮別霧霾 藍天綠草你我同行。44.加強環境保護，遠離霧霾困擾。456、加強環境治理，趕走霧霾天氣。

46、堅定信心，狠抓源頭，重拳出擊，堅決打好大氣污染治理攻堅戰。

47.堅決打好生態環境整治攻堅戰，讓天藍水清地綠目標早日實現。

48.節能減排，防止霧霾;你我同行，共享藍天。49.拒絕十面霾伏，還我碧水藍天。50.每天少開一次車，清新空氣再回來。51.你心我心掃霾同心，你行我行一塊同行。52.、全名參與治理霧霾，共同探尋生態文明路。53.同呼吸、共奮斗，治污減霾我們在行動。

第五篇：臨沂高新區打贏脫貧攻堅戰行動方案

臨沂高新區打贏脫貧攻堅戰行動方案

為深入貫徹落實中央和省、市關于做好精準扶貧工作、打贏脫貧攻堅戰的一系列決策部署，根據市委、市政府《關于打好扶貧開發攻堅戰的意見》要求，結合高新區實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央、省、市關于精準扶貧、精準脫貧工作部署，認真落實“雙百千萬”沂蒙老區脫貧攻堅行動和“雙16”推進計劃，以“立足扶貧、著眼發展、干在實處、走在前列”為總要求，以“摘窮帽、拔窮根、精準脫貧、不落一人”為總目標，瞄準貧困村、貧困戶，進一步強化領導、明確任務、整合資源、創新機制、落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置，統籌落實黨建、就業、產業、教育、金融、醫療衛生、文化、社會保障等扶貧行動，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。

二、目標任務

2016年，以馬廠湖鎮10個省定貧困村為扶貧攻堅主戰場，兼顧全區其他村“插花型”貧困人口，通過集中攻堅全部完成脫貧任務，貧困村全部摘帽，貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿；義務教育、基本醫療、住房安全有保障）；貧困村實現“五通”（即實現村村通路、通電、通自來水、通廣

－１－ 播電視、通寬帶信息）和“十有”（即有旱澇保收田、有致富項目、有辦公用房、有衛生室服務、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化娛樂活動室、有健身場所、有良好生態環境、有就業保障措施）目標。

2017年及以后，鞏固提升脫貧攻堅成果，進入精準扶貧后發展時期。

三、基本原則

——黨的領導，分級負責。充分發揮各級黨組織總攬全局、協調各方核心作用，落實扶貧脫貧目標責任,層層分解任務，嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，形成區鎮（街）村分級負責、部門聯動、多元參與的扶貧攻堅合力。強化農村基層黨組織建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

——政府主導，群眾主體。處理好政府、社會幫扶和貧困戶自身努力的關系，充分發揮政府在扶貧開發中的主導作用，引領各部門、行業、社會協同發力，同時充分調動廣大干部群眾在脫貧致富中的主體作用，注重扶貧與扶智、扶志相結合。創新扶貧模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變，增強貧困戶自我脫貧的內生動力。通過政府推動社會力量支持扶貧，激勵先富幫后富，著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧等互為補充的大扶貧格局。

——統籌兼顧，兩輪驅動。堅持加快區域發展與扶貧攻堅兩輪驅動，把加快區域發展作為促進減貧的根本舉措，把扶貧

－２－ 對象穩定增收、盡快實現脫貧致富作為扶貧攻堅的首要任務，把扶貧攻堅與加快“一城八區”建設相結合，切實做到加快發展與減貧致富相得益彰。

——到村到戶，精準施策。建立完善扶貧對象動態管理機制，使用好精準扶貧大數據，切實落實扶貧對象識別、項目安排、資金使用、措施到戶、駐村幫扶、脫貧成效“六個精準”要求，實行一村一案、一戶一策、一人一法，切實提高扶貧工作的針對性、時效性，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

四、脫貧攻堅措施

（一）黨建扶貧行動

1、強化農村干部隊伍建設促脫貧。全面強化村級班子建設，使其成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。重點抓兩個方面：一是開展農村干部輪訓。堅持“全員培訓”，突出省定貧困村黨支部書記、村委會主任的教育管理。通過舉辦全區村居“兩委”干部培訓班、外出參觀學習、現場觀摩交流等形式，切實提升村干部在公平落實扶貧開發政策、發展現代農業和壯大村集體經濟、帶動群眾發家致富等方面強村富民促脫貧的能力和本領。二是抓好后進村班子集中整治。按照每個鎮街倒排2－3個的數量，在全區確定6個左右的后進村班子，納入市、區組織部門備案管理，健全落實鎮街黨（工）委領導班子成員直接幫包制度，集中利用一年時間進行整治，在班子轉化提升、集體經濟發展、農民增收致富上實現新突破。

－３－

2、抓實第一書記包村助脫貧。市區兩級選派24名機關干部到集體經濟薄弱村、省定貧困村（10個）和農村社區建設村任職，實現省定貧困村第一書記任職全覆蓋，把助脫貧成效作為考核評價第一書記工作的重要內容。第一書記要圍繞強班子、帶隊伍、上項目、謀發展，與貧困村“兩委”班子一起研究制定工作規劃，精準實施脫貧計劃，落實幫扶措施，補齊工作短板、民生短板，壯大村集體經濟，使任職村班子建設達到本鎮街中等以上水平、新增年集體經濟收入5萬元以上，貧困村實現“五通十有”，貧困戶實現“兩不愁、三保障”。建成一批面積達標、功能完善、運轉規范的社區綜合服務中心，有效解決群眾最急最需最盼的水、電、路、醫、學、樂等民生問題。相關區直部門、市屬分局要聚焦貧困村，圍繞“五通十有”主動作為，精準發力。

3、深化機關干部結親連心包戶幫脫貧。區結親連心工作辦公室要會同扶貧辦加強督導調度，組織各網格聯戶干部扎實開展精準扶貧民情大走訪和脫貧攻堅“三問三清”活動填寫好貧困戶檔案和扶貧手冊，一村一案、一戶一策地制定幫扶措施和脫貧計劃，實現機關干部結對聯系幫扶聯系貧困戶全覆蓋。聯系干部要自覺當好政策法規“宣傳員”、社情民意“收集員”、排憂解難“服務員”、脫貧致富“指導員”，定期將入戶對接特別是幫扶貧困戶脫貧進展情況錄入貧困戶檔案和扶貧手冊，引導和鼓勵聯系干部為貧困群眾排憂解難，重點做好指導脫貧、代辦服務、關愛生活等工作。建立結親連心干部幫扶臺賬，明確把結窮親

－４－ 助脫貧情況作為考核干部結親連心工作的重要內容，強化結親連心干部扶貧成效跟蹤管理。

4、深入開展“三問三清”活動。認真組織實施“百千萬”沂蒙老區脫貧攻堅行動，動員所有包鎮（街）縣級干部、包村第一書記、包戶結親連心干部，深入開展問貧困戶為什么貧窮、問扶貧工作重點村為什么貧困、問聯系鄉鎮經濟為什么落后“三問”活動，做到脫貧攻堅責任清、措施清、時效清“三清”，確保每個貧困戶、貧困村、鄉鎮都有幫扶單位、幫扶措施、幫扶責任人、責任目標、完成時限。區鎮兩級組織部門負責牽頭協調，扶貧開發辦具體負責，活動開展情況納入脫貧攻堅工作考核。

牽頭單位：黨工委組織部

配合單位：區直有關部門、市屬有關分局

馬廠湖鎮、羅西街道

（二）就業創業扶貧行動

1、送崗位就近就業增收。對本地各類工商企業（戶）、新型經營主體等缺工崗位進行統計分類，篩選出適合貧困勞動力就業的工作崗位，積極舉辦扶貧對象就業援助和園區企業“送崗下鄉”招聘會、對接會、“一村е店”就業等活動，為登記求職的貧困戶免費提供崗位信息和職業介紹服務，廣泛吸納并幫助有就業意愿的貧困群眾實現就近就業,增加貧困人口工資性收入。建立企業與貧困村的用工對接機制，組織開展多形式的送崗進村入戶結對幫扶活動，“一對一”、“一對多”定向開展就業扶貧活

－５－ 動。對通過市場渠道難以實現就業的貧困人口，加大政府購買公益性崗位扶持力度，積極開發農村公益性崗位如區鎮村從公用設施維護、協管員、保潔保綠等農村公益性崗位中優先吸納安置符合條件貧困戶上崗工作。

2、設立就業扶貧車間。引導鼓勵高新區服裝紡織、電子、農產品加工等企業（商戶）在有條件的鎮（村）設立就業扶貧車間和扶貧加工點，幫助貧困戶發展農產品加工、手工工藝、來料加工等見效快、能夠直接受益的項目，實現居家靈活就業，解決有就業意愿但受條件限制無法外出務工貧困人員的就地就業問題。企業設立“扶貧車間”并吸納一定數量貧困人口就業的，從扶貧資金中給予一定的資金補助。

3、實施精準培訓。扶貧與扶智、扶志相結合，提升貧困戶自身致富能力。對勞動年齡內、具有勞動能力并愿意學習技能的貧困人口進行免費培訓。對培訓期5天以內的實用技能型培訓，執行靈活的職業培訓補貼標準。實現培訓轉移一人、脫貧致富一家，切實幫助貧困戶“拔窮根、摘窮帽”。

牽頭單位：人社局

配合單位：群團辦、經貿局、總工會、商務局、馬廠湖鎮、羅西街道

（三）特色產業扶貧行動

加強各類涉農資金向扶貧開發的整合投入，重點支持貧困村貧困戶因地制宜發展投資少、見效快、可持續、貧困人口能

－６－ 夠直接受益的蔬菜、花卉、食用菌等特色種植業和牛、羊等草食畜牧養殖業。一是實施“一村一品”產業推進行動，逐步做大規模、做響品牌，如磊石桂花、南橋鮮切花、西疊莊黑木耳等。二是提高貧困群眾的產業參與度和受益度。通過鼓勵支持星期九生態農莊、財援黑木耳種植合作社等新型經營主體或致富能人引領帶動，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業發展、更多地受益產業發展。三是加大產業扶貧投入力度。充分發揮扶貧攻堅重點村產業扶貧專項資金的作用，論證編制好產業項目實施方案，加強扶貧項目資金監督檢查和審計，資金使用上瞄準貧困村和貧困戶，實現保值增值。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式，建立扶持項目與貧困農戶的利益聯結機制。

牽頭單位：農工辦

配合單位：財政局、審計局、扶貧辦

馬廠湖鎮、羅西街道

（四）企業幫扶扶貧行動

1、開展產業幫扶。結合貧困村實際和企業發展實際，鼓勵引導幫扶企業幫助貧困村、貧困戶調整和優化產業結構，大力發展特色產業。

2、建立多元化企業扶貧模式。幫扶企業以貧困戶包盈不包虧為原則，采取“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”、“訂

－７－ 單農業”、貧困戶資源要素入股分紅等多種模式，有針對性地對貧困村開展幫扶，增加貧困戶資源性收入。

3、吸納貧困人口就業。鼓勵幫扶企業圍繞“二次創業”，在有條件的貧困村設立加工點、“扶貧車間”，吸納貧困戶勞動力就業。引導鼓勵幫扶企業幫助貧困戶發展家庭手工業、服務業，扶持貧困人口就地就業。嚴格落實用人企業按比例和超比例安排殘疾人就業的獎勵政策。

4、設置企業扶貧“虛擬崗”。針對因客觀原因無力脫貧的特困戶，設立虛擬崗位認領捐贈資金管理專戶。宣傳引導鼓勵各類企業、個體工商戶、社會組織和各界人士按照自愿原則認領不同標準虛擬崗位，認領虛擬崗的捐款享受稅前列支相關政策。

牽頭單位：經貿局

配合單位：農工辦、馬廠湖鎮、羅西街道

（五）教育扶貧行動

1、推進高新區“全面改薄”工程。2016年完成改造農村學校5所，建設面積4.36萬㎡，解決大班額問題，改擴建學校5所，建筑面積1.95萬㎡。

2、加快農村幼兒園建設。推進第二輪學前教育三年行動計劃，2016年新建、改擴建貧困村幼兒園4所，建筑面積1.017萬㎡。2017年新建、改擴建4所，建筑面積1.29萬㎡。扶持普惠性民辦幼兒園，實現貧困村幼兒園全覆蓋。

3、加大貧困家庭學生優先享受教育資助力度。建檔立卡貧

－８－ 困戶子女在校就讀期間，優先享受國家普惠性資助政策和國家濟困助學政策，落實好義務教育階段“兩免一補”政策，做好當年錄取全日制大專以上院校的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款工作。①學前教育政府助學金。平均每生每年1200元，資助面為普惠性幼兒園3-5歲在園幼兒的10%。②義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助。小學每生每年1000元，初中每生每年1250元，資助面為住校生的15%。③普通高中國家助學金。每生每年2000元，資助面為在校生的10%。④中等職業院校國家助學金，每生每年2000元，資助面為在校生的10%（涉農專業的全部）。⑤中職免學費。對在政府職業教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的公辦中等職業學校就讀的全日制、正式學籍的在校貧困學生全部免除學費。⑥生源地貸款。全日制本專科學生每人每年貸款額度上限為8000元，研究生貸款額度上限為12000元。

4、加強職業教育扶貧。對建檔立卡貧困戶中未繼續升學的初、高中畢業生，引導就讀職業學校，對參加中高職教育的，按照每人每年3000元標準給予“雨露計劃項目”補助，連補兩年；以中等職業學校為主體，實施“定向招生、訂單培養、精準脫貧”，2016年推薦全市辦學條件完善、教學質量好、就業面廣、就業率和就業質量高的學校，做好接收貧困學生工作。

牽頭單位：教育局

配合單位：區直有關部門、市屬有關分局、－９－ 馬廠湖鎮、羅西街道

（六）醫療衛生扶貧行動

1、加強醫療基礎設施建設。一是在基層醫療衛生基礎設施新改擴建項目方面，2016年重點傾斜扶持省定貧困村衛生室改造提升，村集體新建衛生室給予以獎代補6萬元。二是加強10個省定貧困村鄉村醫生隊伍建設，配齊配足鄉村醫生，開展正常基本醫療服務及基本公共衛生服務。實現貧困村衛生標準化服務全覆蓋。

2、落實貧困戶大病救助制度。對農村五保戶供養對象、城鄉最低生活保障對象、重點優撫對象、持證殘疾人等特殊群體參加居民醫療保險個人繳費部分由財政給予補貼。居民大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，對符合條件的農村貧困人口的參保居民，大病保險起付標準減半，醫療費用每段補償比例提高5%，大病保險最高支付限額由30萬元提高到50萬元，降低貧困人口大病費用實際支出。對居民醫療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。積極做好“兩癌”婦女篩查與救助工作。

3、實施醫療衛生費用減免政策。對城鄉居民醫保和大病保險支付后自負費用仍有困難的貧困人口，定向實施“醫療惠民”項目，力爭2016年減免費用比去年增加10%，并形成長效機制。

4、開展向貧困群眾送醫、送藥活動。由衛計部門牽頭，組織各級醫療衛生機構每年至少兩次到貧困村和貧困戶家中開展

－１０－ 義診活動，為貧困戶免費健康查體、健康指導，減少貧困群眾看病支出。探索建立貧困群眾享受成品藥價服務機制，鼓勵市內有條件的醫藥生產、營銷企業為貧困群眾供應成本價藥品，解決“吃藥貴”問題。

牽頭部門：衛計局

配合單位：群團辦、人社局、民政局、市場監督管理局、馬廠湖鎮、羅西街道

（七）金融扶貧行動

1、扎實開展扶貧小額信貸。區財政設立不少于200萬元小額信貸風險補償資金和100萬元貼息資金，撬動更多的金融資金參與扶貧開發，降低貧困戶融資成本。充分利用“富民農戶貸”和“富民生產貸”兩種產品，對愿意發展產業的貧困戶，提供5萬元以下基準利率、無抵押、無擔保、全額貼息的信貸資金支持；對參與扶貧開發的新型農業經營主體，發放300萬以下的信貸資金，享受不超過3%年貼息率優惠政策，解決“貸款貴”問題，降低貧困戶融資成本。根據高新區實際探索新的信貸產品，逐步擴大富民生產貸覆蓋范圍，由新型農業經營主體擴展到有利于農戶脫貧致富的其他經營主體，對符合條件的應貸盡貸。

2、穩健推進個人創業擔保貸款。對符合條件的自主創業貧困人口，提供最高額度為3萬元的“免反擔保、免抵押”創業扶貧擔保貸款，給予全額貼息；對符合政策規定條件的各類自主創業人員（限制性行業除外），提供額度為10萬元的創業擔保

－１１－ 貸款，由財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的100%給予貼息。對于符合政策規定條件的勞動密集型小企業（限制性行業除外），給予最高額度為300萬元的創業擔保貸款，由財政部門按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%給予貼息。

牽頭單位：扶貧辦

配合單位：財政局、人社局、金融辦、郵儲銀行高新區支行、農村信用合作聯社高新區支社

（八）電商扶貧行動

1、實施“一村е店”集體增收惠民項目。以工業品下鄉和農副產品進城為生態鏈，以智能終端+中農е平臺為依托打造專業的“中農е家”農村電子商務平臺，用互聯網+的方式解決服務群眾最后一公里問題。結合村級公益事業項目建設，每村安排5萬元為全區各村分別上一個電商項目，從集體收益中抽取部分資金用于貧困戶脫貧。

2、加強農村電商人才培育和平臺建設。對貧困村兩委干部、“第一書記”和有條件貧困戶進行電商培訓；鼓勵發展特色農村淘寶項目，引導和扶持有一定文化素質的貧困人口自主開辦扶貧網店，給予網絡資費補助、小額信貸支持；鼓勵有條件的電商企業在貧困村設立地產品加工點和聯絡處，幫助貧困人口在電子商務產業鏈中就業，優先收購貧困戶生產的農特產品。

牽頭單位：商務局

－１２－ 配合單位：黨工委組織部、農工辦、財政局、馬廠湖鎮、羅西街道

（九）光伏扶貧行動

鼓勵支持貧困村和建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發電站，有條件的鎮（街）村也可發展集中式光伏發電站，為貧困戶和貧困村增加收入，達到一次投資、長期受益、穩定增收的扶貧效果。采取政府支持、社會幫扶、貧困戶和貧困村自籌相結合的方式，自籌資金可通過自有資金、中標實施企業墊資、富民生產（農戶）貸等小額扶貧貼息貸款等方式解決。光伏扶貧項目通過公開招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任心的企業組織實施。光伏電站產權及收益歸實施項目的貧困村或貧困戶所有。要加強運營管理，圍繞打造服務平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運行維護服務機制。供電公司對貧困戶分布式光伏發電系統，提供技術支持，優先接入電網，按月結算電費，做到貧困農戶用電不花錢、賣電有收入。

牽頭單位：發改局

配合單位：經貿局、國土分局、馬廠湖鎮、羅西街道

（十）志愿結對扶貧行動

1、精準派駐志愿者。按照“扶貧濟困、供需互動、精準幫扶”的原則，搭建志愿扶貧供需信息平臺，實現援助人與求助人有效對接，推動社會扶貧與精準扶貧有效結合，提高社會扶貧資源配置與使用效率。

－１３－

2、愛心志愿家庭結對貧困家庭。在全社會招募愛心家庭，以“一助一”或“多助一”的方式結對幫扶貧困家庭（貧困母親）。在中小學校中廣泛開展“小手拉大手，助力精準脫貧”志愿服務活動，動員城市學生家庭與貧困戶學子結成幫扶對子；動員社會公益組織參與志愿家庭助力精準扶貧，力爭每一個公益組織結對幫扶10－20戶貧困戶。動員社會力量和愛心人士，以“9+1”（9個志愿家庭來幫助1個貧困家庭，每個志愿家庭捐贈100元）資金幫扶的形式參與志愿家庭幫戶工程。組織開展愛心志愿家庭評選表彰活動，形成全社會關心、關愛貧困群眾的良好風尚。

牽頭單位：群團辦

配合單位：教育局、民政局、馬廠湖鎮、羅西街道

（十一）文化扶貧行動

（1）推進特困戶文化服務收費減免。對特困戶有線數字電視收費減免。對有電視貧困戶免費增加有線電視節目頻道，免費開通政策宣傳、求醫問藥、孝文化宣傳等節目頻道。

（2）實施應急廣播“村村響”。按照規范標準進行完善提升廣播設施，做到“響聲”清晰、覆蓋全村，切實解決貧困村收聽難的問題。2016年，貧困村實現建有應急廣播“村村響”工程，村民享受到聽廣播等基本文化權益。

（3）支持貧困村文化場地建設。2016年，重點支持貧困村建設綜合文化活動室、文化小廣場，全部貧困村建起廣場舞隊

－１４－ 伍，實現綜合文化活動室、文化小廣場省定貧困村全覆蓋。

（4）保障貧困村群眾基本文化權益。為全部貧困村配送便攜式拉桿音響，每年為貧困村配送100種圖書，確保貧困村群眾每年看上1場戲、5場以上電影。

（5）大力弘揚“孝文化”。積極推進農村“四德”工程，發揮村規民約規范作用，形成尊老養老、扶貧濟困良好風尚。通過弘揚家庭美德和孝親文化，實現贍養脫貧，對子女有能力贍養不履行贍養義務導致老年人貧困的，首先通過村干部工作、鄰里勸說，也可采取司法調解、司法干預等手段，促使子女更好履行贍養義務。

牽頭單位：文化體育旅游局

配合單位：黨工委宣傳部、群團辦、馬廠湖鎮、羅西街道

（十二）社保兜底扶貧行動

（1）加強扶貧開發與社會救助政策有效銜接。將建檔立卡中符合低保條件的貧困人員，全部納入農村低保范圍，符合醫療救助、臨時救助條件的給予相應救助。2016年，高新區在全市提前實現低保線與省定扶貧線“兩線合一”，全面實行農村低保定量核算和低保金補差發放，做到按標施保、應補盡補。

（2）保障特殊貧困人員基本生活。加快區社會福利中心建設，年內投入使用。建立城鄉統一的特困人員供養制度,提高農村五保供養水平，2016年，五保供養標準全部達到省定扶貧線以上，農村五保對象生活水平達到當地平均生活水平。全面落

－１５－ 實貧困村“五保戶”集中供養政策，最大限度實現對孤、殘等特困人員的集中供養；對重度殘疾農村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養老保險費。建立健全留守兒童、婦女、老人、殘疾人關愛服務體系。

（3）加強養老保障。落實困難群體扶持政策，市、區兩級財政為重度殘疾人代繳100元保費。參加居民養老保險的重度殘疾人提出申請，經審核后可以提前五年發放居民養老保險金。按時足額發放養老金，逐步提高居民養老保險待遇。

（4）健全社會福利保障體系。落實孤兒和困境兒童基本生活保障、80歲以上低保老年人高齡津貼、困難失能老年人護理補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等福利制度，加強對困難群體的服務保障。免費為貧困村困難殘疾人安裝假肢器具，為困難老年人配備老年輔具用品，為低保家庭先天性心臟病兒童免費實施手術，減輕困難家庭的經濟負擔。開展殘疾兒童搶救性康復救助工作，滿足9周歲以下殘疾兒童的康復需求；為貧困殘疾人適配基本型輔助器具；為貧困老年患者免費實施白內障復明手術；為部分貧困精神殘疾人提供服藥、住院救助。

（5）開展慈善精準扶貧。搭建捐助愛心平臺，建立健全區、鎮、村三級慈善工作機構，鎮（街）成立慈善分會，村（社區）成立慈善工作站。鼓勵支持、組織動員民營企業、社會組織、個人進一步增強社會責任感，通過愛心捐贈、聯系包保、扶貧

－１６－ 助學等多種形式，幫助貧困戶解決生活難題，實現社會幫扶資源和精準脫貧有效對接。落實企業和個人公益捐贈所得稅稅前扣除政策。各級慈善機構要科學設立慈善捐助項目，開展智力扶貧、精神扶貧、技術扶貧、物質扶貧等多形式的捐助活動，實現政府救助與慈善捐助有效銜接。區慈善總會從慈善捐贈中拿出一部分用于脫貧攻堅，并設立扶貧專戶，接收扶貧捐贈。脫貧攻堅期間，全區“慈心一日捐”募捐資金全部用于扶貧脫貧。對非定向募捐資金，原則上按照扶貧項目合理安排資金。

牽頭單位：民政局

配合單位：財政局、人社局、馬廠湖鎮、羅西街道

五、工作保障

（一）構建脫貧攻堅組織保障機制

強化組織領導，建立區、鎮（街道）、村（社區）三級脫貧攻堅責任體系，立下“軍令狀”簽訂責任書，實行黨政一把手負總責、主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的推進機制。各級扶貧攻堅領導小組要充分發揮統籌謀劃、決策部署、溝通協調和檢查指導的作用，統籌推進脫貧攻堅工作。按照“區級主導、鎮街落實、部門協作、網格管理、村為重點、幫包到戶、責任到人”的工作體制，落實區、鎮街黨（工）委政府主體責任和行業部門、村（社區）具體責任，實行縣級干部包鎮街，區直部門、第一書記、鎮街駐村工作隊包村，機關干部、村干部包戶。

－１７－

（二）建立精準管理機制

1、嚴格精準識別。對貧困村、貧困戶建檔立卡，全面掌握貧困人口數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施和幫扶責任等，全部納入“干群結親連心”扶貧手冊。對建檔立卡內容進行數據化、標準化處理，查缺補漏、及時更新，確保基礎信息精確、幫扶措施精準。建立精準扶貧大數據，制作區鎮村三級扶貧地圖，通過掛圖作戰及時展示脫貧攻堅進展及成果。

2、實行動態管理。建立脫貧認定機制，制定嚴格、規范、透明的退出標準、程序和核查辦法，對遺漏的、重新返貧的重新納入，對造假的堅決剔除，對脫貧的及時退出，形成有進有出的動態管理機制。對已經脫貧銷號的貧困戶建立脫貧檔案，脫貧時期內繼續給予幫扶，促進穩定脫貧。

（三）建立資金投入與監管機制

1、加大財政投入與資金整合。發揮政府在脫貧攻堅中的主體作用，為各項扶貧政策措施落實提供財力支撐。2016年區財政設立200萬元扶貧小額信貸風險補償金，100萬元扶貧貼息資金，10個貧困村在15萬元公益事業項目資金基礎上增加5萬元用于脫貧攻堅。各鎮街也要增加財政專項扶貧資金投入，把專項扶貧資金納入預算和中期財政規劃，確保每年增幅明顯高于本級財政收入增長幅度。同時，整合行業部門涉農資金，除據實結算的普惠性資金外，其他涉農資金20%以上集中用于

－１８－ 扶貧開發。

2、加強資金監管。加強扶貧項目資金監督檢查和審計，建立健全項目資金公告公示制度，強化社會監督，保障資金在陽光下運行。建立扶貧資金違規使用責任追究制度，紀檢監察機關對扶貧工作中虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違規違法問題堅決從嚴查處，杜絕扶貧領域職務犯罪行為。

3、加強農村集體資產管理和保護。各級農村經濟管理部門探索建立農村集體資產的保護與管理制度，對專項扶貧款幫助村集體獲得的收入嚴格保護管理，嚴禁杜絕隨意處置，避免造成集體資產流失，確保貧困村村集體資產保值增值。

（四）健全督導評估機制

1、嚴格責任分解。建立脫貧攻堅工作清單，各鎮街、牽頭部門、配合部門單位根據各自職責落實工作任務，將各項任務進行分解細化、倒排工期，定人定責，全力推進。各鎮街、部門單位分別出臺的工作方案和專項方案作為考核的重要依據。有精準扶貧任務的幫包部門（網格）要進一步明確任務，制定所幫包村精準扶貧的具體工作計劃措施，落實幫包責任，扎實開展好精準扶貧民情大走訪和脫貧攻堅“三問三清”活動，做好季度寫實。

2、加強脫貧攻堅監督檢查。各級紀檢監察機關將脫貧攻堅監督檢查納入黨風廉政建設責任制重要內容，重點解決在脫貧攻堅項目管理方面濫用職權、以權謀私、優親厚友、弄虛作假、－１９－ 虛報冒領、揮霍浪費等問題，對涉及脫貧攻堅的違紀問題零容忍，發現一起，嚴肅查處一起。各級審計部門加強對本級財政扶貧資金使用情況進行專項審計，確保專款專用。

3、嚴格考核問責。將各鎮街、各部門單位精準脫貧責任落實情況納入大督查和科學發展綜合考核體系，堅持定性和定量相結合，增加脫貧攻堅戰的考核權重。對脫貧攻堅任務完成情況實行第三方評估機制，聘請第三方中介，按照一定例進行抽查評估，堅決杜絕“假扶貧”、“被扶貧”和“數字扶貧”。實行考核結果排名通報，堅持在脫貧攻堅第一線考察識別干部，讓干部在脫貧攻堅中歷練、成長。對攻堅行動中認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的鎮街、部門進行約談，連續約談兩次的進行問責，對不能按期完成脫貧任務的進行組織調整。

（五）強化輿論引導機制

1、加強輿論宣傳。組織開展扶貧政策到村入戶宣傳活動，激勵廣大農村貧困人口自立自強，堅決克服“等、靠、要”思想，激發脫貧致富內生動力。加大全社會扶貧攻堅宣傳力度，把全區廣大干部群眾的思想和行動統一到脫貧攻堅行動上來，凝聚起強大發展合力。

2、積極培樹典型。及時總結宣傳專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等新成效，生動報道精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型，講好減貧故事”。圍繞“百千萬”沂蒙老區脫貧攻堅行動

－２０－ 和“雙16”推進計劃，大力宣傳各鎮街、扶貧部門創新機制體制的做法和經驗，展現新時期脫貧攻堅工作的亮點和特色。

本方案與各部門單位配套制定出臺的《專項方案》組成全區脫貧攻堅方案體系，形成各級各部門統一步調、統一行動、通力合作、各負其責的脫貧攻堅工作格局。

－２１－