第一篇：維護農民工權益是構建和諧社會的必然要求

維護農民工權益是構建和諧社會的必然要求

經過幾天的培訓，對《社會規劃研究》這門課印象非常深刻。逐步認識到社會規劃研究的重要性及與每個人生活之間的密切性，生活中的許多方面如老齡化問題、城市貧困、保障性住房、城市農民工問題等都與城市規劃工作有密切的聯系，我們通過相對合理的規劃或許能對這些社會問題的解決提供幫助。

下面我從農民工相關問題入手探討一下農民工權益的維護。

2006年10月年全國工會維護農民工合法權益工作經驗交流會議在京召開。

會議圍繞學習貫徹黨的十六屆六中全會精神的主題，總結交流經驗，并就工會深入開展維護農民工合法權益工作進一步明確目標任務，進行周密部署。這是中國工會在全黨全國人民唱響構建社會主義和諧社會主旋律的形勢下，找準自身歷史定位和時代職責后作出的主動選擇，對于各級工會學習貫徹六中全會精神，以做好維護農民工合法權益工作為切入點和著力點，更好地發揮在建設社會主義和諧社會偉大進程中的作用具有重要的指導意義和推進作用。

1.農民工對社會發展中重要作用及維護農民工合法權益工作對社會和諧發揮重要作用 農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，是我國產業工人的重要組成部分，是和諧社會建設不可或缺的力量。目前，我國農民工達3億多人，其數量還將隨著產業結構調整、農村剩余勞動力轉移和城市化進程加快而繼續增加。但受各種因素制約，農民工合法權益難以得到有效保障，在一些地區和行業，農民工合法權益受侵害現象普遍存在。維護農民工合法權益，已成為關系改革發展穩定全局的迫切任務，是開辟中國特色社會主義事業新境界必須作答的時代課題。 黨和政府歷來高度關注農民工問題，中央領導同志多次強調要切實維護農民工合法權益；今年國務院下發了《關于解決農民工問題的若干意見》；六中全會將維護農民工合法權益納入《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。所有這些，都為維護農民工合法權益工作創造了有利的良好政治環境、社會環境和輿論環境。同時，也對新形勢下工會做好維護農民工合法權益工作提出了更高要求。

做好維護農民工合法權益工作，是工會貫徹黨的十六屆六中全會精神、構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，要求促進社會公平正義，協調好勞動關系和社會利益關系，切實保障廣大職工分享改革發展的成果。如果不維護好農民工合法權益，勢必加大社會貧富差距，增加不和諧因素，影響社會公平正義的實現。因此，工會組織必須充分認識做好維護農民工合法權益工作的重大現實意義，把這項工作作為貫徹六中全會精神、推動構建社會主義和諧社會的重點抓緊抓好。 做好維護農民工合法權益工作，是工會動員包括廣大農民工在內的全國億萬職工為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會建功立業的重要途徑。改革開放以來，農民工在推動我國經濟建設、促進城鄉繁榮和推進工業化、城市化發展中發揮了巨大作用、作出了重大貢獻。在今天的中國，離開農民工，就談不上我國城鄉經濟的繁榮和現代化建設，就談不上農村小康的實現和全面建設小康社會。工會組織只有做好維護農民工權益工作，才能更好地組織、動員廣大農民工為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會建功立業，從而更好地服從服務于黨和國家工作大局。

 做好維護農民工合法權益工作，是工會維護職工隊伍的團結統一和社會政治穩定，增強黨的階級基礎、鞏固黨的執政地位的迫切需要。能否最大限度地把廣大農民工組織到黨領導的工會中來，直接關系到我國工人階級隊伍的團結統一，關系到工農聯盟的鞏固，關系到黨執政地位的鞏固和社會政治的穩定。因此，工會組織必須充分看待做好維護農民工合法權益工作的現實緊迫性，努力提高農民工的工人階級意識和主人翁責任感，為把廣大農民工更緊密地團結在黨的周圍發揮應有的作用。 做好維護農民工合法權益工作，是工會堅持走中國特色社會主義工會發展道路，貫徹“組織起來、切實維權”工作方針的內在要求。中國工會是黨領導的工人階級群眾組織，工會只有切實做好維護農民工合法權益的工作，才能更好地承擔起自己的政治責任，真正發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用和職工利益代表者、維護者的作用，把堅持走中國特色社會主義工會發展道路的各項要求落到實處。這是黨對工會的要求，也是廣大農民工的愿望，更是工會義不容辭的職責。

 維護農民工合法權益工作頭緒多、任務重、要求高，各級工會一定要充分認識這項工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，站在構建社會主義和諧社會的高度，從各自特點和優勢出發，積極配合黨委、政府，把農民工最關心的熱點難點問題作為工作重點，最切實地維護農民工的勞動經濟權益、民主政治權利和精神文化需求，肩負起時代賦予的神圣使命，充分發揮工人階級和工會組織在構建和諧社會中的重要作用！

2.農民工正在發生的三大轉變 國務院研究室最新發布的《中國農民工調研報告》表明，我國農民工正在發生三大轉變：由亦工亦農向全職非農轉變，由城鄉流動向融入城市轉變，由謀求生存向追求平等轉變。

2.1農民工規模仍會繼續擴大，但增速將趨向平穩

報告認為，當前和今后一個時期，我國勞動力總體上仍然供大于求。一方面，目前農村有1．5億富余勞動力，隨著20世紀80年代生育高峰出生的人口進入勞動年齡，勞動力供給總量還會進一步增加。另一方面，工業化、城市化加速發展，對勞動力將持續產生較大需求，對農民外出務工產生巨大拉力；我國耕地資源少，承載農業勞動力有限，隨著農業技術進步和勞動生產率提高，對農民向非農產業轉移形成巨大推力；城鄉居民收入的差距、城市現代文明的呼喚，也對農民進城就業具有巨大引力。預示著農民工的規模將會繼續擴大。

2.2農民工流向仍以東部地區和大中城市為主，但將逐漸向中西部地區和中小城市擴散 大中城市特別是東部發達地區吸引了大量的外資，仍然是農民工的主要輸入地。隨著經濟發展，東部地區和大中城市土地資源日益緊缺，勞動力成本不斷上升，進行產業結構調整和升級是一種客觀要求，技術含量低、土地占用大的勞動密集型產業將逐漸向中小城市和中西部地區轉移。目前這種跡象已經出現，沿海經濟發達地區一些產業開始向中西部地區轉移，促使中西部地區農村勞動力就近就地轉移有所增加。

2.3農民工轉移仍以在城鄉之間流動就業為主，但在城鎮定居的將逐漸增多 目前，大多數農民工選擇“候鳥式”的生活和就業方式的主要原因是：農民工收入偏低，不足以支撐其家庭在城市定居生活；現行的城鄉分割二元戶籍制度，使農民工難以在城市長久居留；農民工在農村都有承包地，使他們流則有根、出而能退、進退有路。我國現行的農村土地制度，可以避免在工業化、城市化進程中出現的“流民”現象和類似一些發展中國家的“城市病”。亦工亦農、亦城亦鄉，在今后相當長的時間里將繼續存在，大量農民工仍會以流動就業為主。報告表明，我國農民工在城鎮定居的將逐漸增多。由亦工亦農向全職非農轉變。由城鄉流動向融入城市轉變。據統計，近年來舉家外出的農民工持續增加；由謀求生存向追求平等轉變。新一代的農民工進城務工，不僅是為了掙錢，他們更向往現代化的生活方式，對尊重、平等和社會承認有更多的企盼。

3.如何維護農民工權益

3.1、提高和落實最低工資標準，保證農民工的勞動所得。

維護農民工合法權益，重點在勞動收入、安全衛生、社會保險三個方面，其中最重要的是保證農民工的勞動收入，讓農民工在城市能生活下去，使收入最低的農民工的收入水平有所提高。應嚴格執行最低工資標準兩年一調的制度，前幾年無限期拖延的情況必須改變。二是保證用人單位按時足額向農民工發放工資。為防止拖欠，克扣和壓低農民工工資現象發生，必須制定和實行拖欠、克扣、壓低工資的補償和處罰制度，絕不讓想占農民工便宜的人占便宜。同時要按國際慣例，建立企業欠薪保障制度，即委托工商行政管理部門在企業注冊登記和年檢時代收欠薪保障費，劃入財政部門設立的欠薪保障基金專戶。對惡意拖欠工資，惡意使用試用期的企業要采取行政和法律等措施，堅決予以打擊和制止，直至追究法律責任。

3.2、擴大社會保險覆蓋面，把農民工納入養老、工傷、醫療保險范圍內。

當前我國的社會保險沒有把農民工納入其中。這無論對不能參加保險的勞動者個人還是對實行保險制度的企業都是不公平的，不符合市場經濟的要求。目前，國家把農民工工傷保險作為重點，但同時要考慮使農民工盡快加入養老和醫療保險。對非正規部門就業的農民工，主要以儲蓄和商業保險的方式取得養老、工傷、醫療保險。對于正規部門就業的農民工，應與本單位其他職工一同辦理養老、工傷、醫療保險。要依法強行推行工傷、醫療和養老保險。對不為農民工辦理三類保險的，不管企業性質如何，都應采取行政和法律的手段強制實行。同時制定靈活的交費辦法，農民工工作流動后，保險費隨之轉移。

3.3、創新建會和發展會員的新機制，探索靈活多樣的建會方式。

按照工會法的規定，只要職工自愿就可以建立工會。但實際上企業主不同意，工會就建立不起來，我們以往的工作思路，是立足于企業主的理解和支持，使工會的路子越走越窄。其實組建工會是法律賦予工會的權利，企業主理解支持要建，不理解不支持也要建。今后建立工會要采取多種形式，包括企業工會、街道、社區、村鎮工會聯合會或聯合工會，行業工會聯合會，商業街、大樓、行政村工會聯合會等。重點抓好社區、鄉鎮建會，通過社區、鄉鎮工會建立各種工會聯合會或聯合工會。在當前的企業體制條件下，讓基層工會獨立承擔維權職責確實勉為其難。以往的這個工作思路要改變。為此提出“維權工作上提一級”。其含意包括以下三個要點。一是上級工會要承擔基層工會難以履行的維權任務，包括組織簽訂區域性、行業性平等協商集體合同，協調所屬單位勞動爭議等。二是上級工會要大膽維護基層工會干部的合法權益，在他們的權益受到侵害或遭到打擊報復時，上級工會要站出來為他們說話，保障他們不因維護職工合法權益降低職位、調換工作、減少薪酬。三是要堅持基層工會民主選舉制度；試行和逐步推行工會主席公開選任制度；上級工會也可以選派干部到基層任職、工資由上級工會發放。通過這些制度的落實，解除基層工會干部維護職工合法權益的后顧之憂，保障他們能大膽履行維權職責。

3.4、加大執法力度，做到有法必依，違法必究。

在市場經濟條件下，政府的主要職能，一是制定政策法規，二是監督政策法規的執行。監督勞動法規的執行，是政府的重要職能，政府應該在機構設置、人員配備、工作質量上予以保障，建議省、市、縣（區）盡快建立健全勞動監察大隊，落實專職人員和工會專職勞動監察員編制，開展經常性執法檢查。所有企業都要設工人勞動監督員，反映企業執行勞動法中的問題。有關法規要明確違反勞動法規的法律責任，對嚴重違法行為要堅決追究責任，加大違法成本。

3.5、整合社會力量，切實把農民工的事情辦好。

現在社會上下都在關注和愛護農民工，這是一種好現象，是職工維權社會化的表現。但從目前情況看，存在政出多門、職能交叉、工作不落實的狀況，看起來都在做、都在管，成效卻不理想、不到位，因而形成要“情況”的多，下功夫抓的少；做面上工作的多，認真探索的少；講難點問題的多，真正突破的少。農民工問題是一項新的工作，應該從開始或起點上就打好基礎，形成既統籌力量又有所分工，分工的目的是為了合作的工作格局，真正把農民工問題抓出成效。

第二篇：2011農民工權益維護情況總結

農民工權益維護情況總結

儀征市勞動監察大隊

二0一一年八月

今年以來，在維護農民工合法權益方面得到了局黨組及上級部門的關心指導及政府的高度重視，年初我們將農民工工資支付作為首要工作來抓，深入企業摸清底數，梳理排查糾紛隱患，第一時間依法查處和調處勞資糾紛，有效維護了農民工的合法權益，截止十一月底，接待農民工來信、來訪2500起，共巡查各類用人單位284戶，受理舉報、投訴案件213起，立案查處90起，責令用人單位補簽勞動合同318人，追討工資1320多萬元。現將開展維護農民工合法權益工作情況匯報如下：

一、很抓普法，提高意識

1、做好農民工普法工作。根據省委宣傳部、省司法廳、省人社廳《關于組織開展2011“農民工學法活動周”的通知》精神，在市司法局的牽頭組織下，于6月份中旬到農民工相對集中的沿江船廠組織開展了農民工學法活動，并深入到農民工的工作場地免費發放 3000多份宣傳資料，收到了較好的社會效果。

2、注重勞動保障法律、法規的宣傳。今年四月我局勞動監察大隊對紡織、服裝、玩具加工行業、建筑行業、船舶修造業等開展了勞動保障書面審查，舉辦了20多期勞資人員培訓班，對勞動用工、社會保險、勞動合同、工作時間及工資支付等法律法規進行了講解，對用工過程中出現的難點、熱點問題逐一進行了分析，互動交流。同時我們利用新聞媒體、網絡、鄉鎮勞動保障所、社區就業平臺宣傳勞動保障法律、法規，努力提高用人單位和勞動者的學法、遵法、守法意識。

二、嚴格執法，依法維權

1、底數清，情況明。為做好維護農民工的合法權益工作，從源頭抓起，今年多次組織人員深入到各類企業特別是船舶企業、建筑企業、建設單位及農民工中間，就農民工的工資發放情況進行全面而詳實的調查摸底，重點是對沿江船舶企業，逐廠、逐隊、逐人排查，掌握實情，制定措施，做到了責任清，情況明，為解決農民工工資工作有針對性的開展奠定了扎實的基礎。

2、規范農民工的勞動管理。針對用人單位存在的無序用工行為，我們加強對用人單位勞動用工的指導和管理，幫助企業建立健全用工管理、工資分配等規章制度，同時對勞資糾紛的預警監測制定了工作預案，落實工作責任，做到了快速反應，積極介入，使農民工工資矛盾化解在了萌芽狀態。

3、認真貫徹落實農民工工資保證金制度。按照勞動保障部、建設部關于印發《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的通知，我市建筑行業實行了農民工工資保障金制度，建筑企業農民工工資拖欠問題得到了有效解決。我市沿江船舶制造企業按照市政府辦下發的《儀征市船

舶修造企業、船舶制造勞務承包企業規范勞動用工、工資支付保障暫行辦法》文件精神，對各勞務承攬企業在承攬工程時，積極推進實行工資保證金制度，目前已取得了明顯成效。由此可見，工資保證金制度的實施，使欠薪糾紛由事后處理變為事前防治，從而降低了欠薪風險，最大限度保障了農民工的合法權益。

4、加強農民工工資支付監控。為嚴厲打擊侵害農民工權益行為，我市積極實施“強硬”措施，勞動、建管等職能部門對農民工工資支付情況進行實時監控，拖欠農民工工資逃匿的，將被公安機關上網追逃。建管部門著重加大對建筑行業農民工工資支付的督查力度，不定期檢查建筑企業農民工工資支付情況，并在全市建筑行業實行《農民工計酬手冊》制度，同時在施工現場設立了農民工合法權益告知牌，暢通農民工舉報、投訴渠道。市十二圩流動人口管理分中心對沿江船舶企業流動人口、農民工就業、進企業的施工隊等情況進行全面摸底調查，建立比較完善的流動人口基礎資料，拉網式地開展工資支付專項檢查。各鎮、園區的勞動保障所（站）對所轄企業的農民工工資支付情況進行經常性地不定期檢查。今年以來，全市集中開展農民工合法權益、工資支付等情況專項檢查2次，共檢查各類用人單位216家，涉及農民工10430人，責令38家用人單位補發勞動者工資及加班加點工資781萬元。

5、加大處罰力度。今年以來，為維護農民工的合法權益不受侵害，我們充分利用書面審查、日常巡查、專項檢查等手段，及時排查發現違反勞動保障法律、法規的行為及時立案調查，依法查處，對有存在模糊認識的用人單位，我們下達了150多份勞動保障監察建議書，有效提醒

用人單位遵守勞動法律、法規，告知其違法違規需要承擔的法律責任；對不及時改正違法、違規行為的用人單位我們下達了18份勞動保障監察限期改正指令書，督促改正其違法、違規行為。

三、下一步工作打算

1、進一步加強法律法規的宣傳，切實提高用人單位負責人的法律意識。在法律法規宣傳方面要采取多種形式對用人單位負責人以及民工進行相關規章的宣傳，特別是要充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，努力營造學法、遵法、守法良好氛圍。

2、嚴格行政執法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠民工工資，經批評教育仍拒不改正且態度惡劣、影響較大的用人單位，將依據法律法規有關規定給予嚴厲行政處罰，達到處罰一個教育一片的目的。

3、齊抓共管，協同運作。在維護農民工合法權益的工作中，我局將履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農民工提供服務。同時，針對沿江船廠因合同糾紛而引發的欠薪行為所導致的群訪、集訪，會同相關部門第一時間介入，依法查處和調處各類糾紛，從而為我市的經濟建設營造和諧穩定的良好氛圍。

二0一一年八月

第三篇：農民工權益維護工作措施（模版）

拒不改正的或拒不履行行政處理決定的拖欠農民工工資的用工單位，對勞動保障行政部門責令整改。由勞動保障行政部門按相關法律法規依法處理，并記錄在案，向媒體公布。

保障其在勞動就業、工資待遇、社會保險等方面享有的基本權利，為切實維護農民工合法權益。特提出以下意見：

一、建立和完善維護農民工合法權益的工作體系

二、切實做好對農民工的服務管理工作

勞動保障部門建立用工單位使用農民工的工資支付、社會保險參保、繳費基礎信息庫，加強農民工信息系統建設。并實施動態管理。實施農民工就業援助，把農民工納入公共就業服務范圍，免費提供就業信息和政策咨詢，對求職登記的農民工免費提供職業指導和職業介紹服務。按計劃免費組織農民工參加技能提升培訓，提高農民工的職業技能。

三、建立完善農民工社會保險制度

區建委要加強對建筑施工企業的管理，將農民工納入社會保險統籌范疇。區勞動保障部門要加強對農民工參加社會保險工作的管理。審核頒發安全生產許可證時或建筑施工許可證時，將農民工參加工傷保險作為建筑施工企業取得安全生產許可證的必備條件。不為農民工參加社會保險，特別是工傷保險的用工單位不能享受任何稅費減免政策，其法人代表不得評選先進或優秀。

四、全面實施農民工工資監控

一）嚴格執行依法簽訂勞動合同制度

由勞動保障行政部門按照《市職工權益保障條例》規定嚴肅查處。對不與農民工訂立勞動合同的用工單位。

二）嚴格執行工資保障金制度

全面貫徹執行《建設領域農民工工資支付暫行規定》渝勞社發〔〕76號）嚴格執行工資保障金制度。

三）全面規范工程發包和承包行為

否則，建設單位、施工總承包企業不得將工程發包、分包給不具備相應資質的建筑勞務或分包企業。承擔農民工工資拖欠行為的主要責任，并進入企業誠信檔案。

四）積極推行工資保證卡

招用農民工的7日內必須發給每位農民工一張《工資保證卡》發放工資時在工資保證卡”上登記發放金額，凡在區施工建設的建筑施工承包單位。由農民工簽字認可。

五）嚴格新建項目的資金審查

必須落實建設資金。建設單位須出具該項目相關的資金證明，建設工程項目開工前。房地產開發項目須出具項目資本金存入證明書。建設行政主管部門要重點檢查業主或投資人執行《建筑法》和按合同進度撥付工程款的情況。對長期拖欠工程款和克扣農民工工資的建筑業企業，取消其招標、投標資格，對惡意拖欠產生嚴重影響的依法收回其資質證書。

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第四篇：構建和諧社會維護人民利益

構建和諧社會 維護人民利益

發布時間：2009年08月17日 17:18 作者：邢云

在構建社會主義和諧社會的進程中，我們包頭市緊緊圍繞落實“立黨為公、執政為民”這一本質要求進行積極探索，取得了一定實效。實踐使我們更加深刻地體會到：構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，是我們黨實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的重要體現。

做強經濟規模和財政實力，夯實構建和諧社會的物質基礎。生產力是推動人類社會發展的最終決定力量，經濟發展是解決一切問題的關鍵，也是構建和諧社會的物質基礎。近年來，我們堅持把發展作為第一要務，解放思想，增強全市干部群眾“以經濟建設為中心”的意識，不斷創新和完善發展思路，破解了“敢不敢發展、靠什么發展、如何加快發展”的難題，做活了市場經濟這篇大文章。緊扣地區實際，我們深入研究作為投資拉動型城市經濟發展的特點和規律，把做大做強工業經濟作為發展的重中之重，舉全市之力構筑重點項目，培育優勢產業集群，壯大企業集團，用工業化來推動農牧業產業化和城市化進程，使全市經濟發展奇跡般煥發出生機和活力。２００１至２００４年，全市生產總值由２４８．６億元增加到６０８．３億元，年均增速達到２６．８％；人均生產總值由１２０８２元增加到２５４０４元，年均增速２５．２％；財政收入由２８．４億元增加到７３．３億元，年均增速３７．２％。２００４年，全市城鎮居民人均可支配收入增加到１１５０８元，年均增速２５．１％，高出全國平均水平２０８６元；農牧民人均純收入增加到４１３６元，年均增速１７．４％，高出全國平均水平１２００元。短短３年間，累計創造了１４００多億元的經濟總量，相當于“八五”、“九五”兩個時期的總和；財政收入累計實現１５８．８億元，超過了２００１年以前６年的總和，為提高全市人民生活水平奠定了堅實的物質基礎。

調整經濟結構，創造就業崗位，努力實現廣大勞動者的充分就業。包頭國有經濟比重較大，產業工人較為集中。做好就業和再就業工作，是增加人民群眾收入、提高人民群眾生活水平的根本途徑。

我們堅持通過結構調整，積極尋找就業空間，通過引進和實施一大批重點項目，大力發展勞動密集型產業和服務業，促進了就業總量的擴大和就業質量的提高。全市三次產業結構由２００１年的７．５∶５９．９∶３２．６調整為２００４年的４．８∶５７．２∶３８，從業人員的結構相應發生了變化。

我們認真落實促進就業的各項優惠政策，鼓勵支持下崗失業人員自主創業、自謀職業。充分發揮基層、社區勞動保障平臺的作用，落實《再就業優惠證》發放和小額擔保貸款業務，強化就業培訓。僅２００４年就增加就業人員７．３萬名，其中２．７萬名下崗失業人員實現了再就業，城鎮登記失業率控制在４．６７％以下。我市促進和規范靈活就業的做法，受到國務院的充分肯定，并在全國推廣。

堅持不懈深化改革，實現職工收入與企業效益的同步增長。建設和諧社會，要求我們在推進改革和建設時，必須公平地處理各階層、各方面的利益關系，通過建立合理的收入分配機制，充分調動全體社會成員的主動性、積極性和創造性，實現勞動合作和利益共享。為此，我們積極探索并引導企業建立職工工資和經濟效益同步增長機制，職工收入大幅度提高。一是加強勞動工資地方立法工作，出臺了《包頭市勞動者工資保障條例》，有力地保障了包括農民工在內的廣大勞動者取得合法勞動報酬的權益。二是認真執行每年頒布的《企業工資指導線》，指導企業遵循按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則，建立健全以崗位工資為主的基本工資分配制度和激勵機制，各類企業合理確定職工工資水平，不斷提高勞動者的實際工資。２００４年全市在崗職工年平均工資達到１６１４１元，比２００１年純增８０００多元。三是每年發布《包頭市勞動力市場工資指導價位》，指導用人單位參照市場指導價位確定用工成本，引導勞動者根據市場需求應聘求職，維護自身的合法權益，同時加強督促檢查，有效地規范了企業的用工行為。四是嚴格執行《最低工資標準》制度，通過加強政府監控和職工民主監督，確保最低工資標準的貫徹實施。全市最低工資標準從２００１年的２７３元提高到２００４年的４２０元。

加強城市建設和環境治理，提高中低收入群眾的居住質量。人居環境是人民生活水平的重要標志。我們把城市建設和環境治理作為落實執政為民要求的重要舉措，不斷完善城市服務功能，努力營造良好的人居環境。

我們堅持高起點、高標準、高水平地規劃建設和管理城市，將加快經濟發展與建設國家園林城市緊密結合，形成了構建園林型工業城市、環保型生態城市的新框架。２００４年，在公共基礎設施建設方面總投入２５億元以上，超過“九五”期間城市建設的總投入，目前已形成“三縱、六橫、九出口”的公路交通網絡。

我們以爭創首批全國文明城市、承辦２００５年全區兩個文明建設經驗交流會和第二屆國際草原文化節為契機，實施了一大批城市基礎設施及園林景觀建設項目，大力推進城市凈化、綠化、美化、硬化、亮化工程，建成區綠化覆蓋率達到３４．５％，人均公共綠地面積為１０．５平方米。同時，全面改善水、電、路、通訊等基礎設施，加強維護管理，增強了城市對經濟快速發展的承載力和吸引力。

我們十分注重人民群眾特別是中低收入群眾住房條件的改善。從２００１年到２００４年，城鎮居民人均住房建筑面積由２２．４平方米提高到２５．８平方米，農村居民人均住房面積由２０．４平方米提高到２２．４平方米。

我們高度重視開發、利用各種自然資源和環境保護治理工作。環境的改善不僅推動了招商引資，加快了經濟發展，而且使群眾得到了實實在在的利益。

近年來，我市先后榮獲全國住房制度改革先進城市、全國綠化先進城市、聯合國人居獎、聯合國人居迪拜良好范例獎、國際改善居住環境最佳范例獎等榮譽稱號。

大力發展各項社會事業，促進人的全面發展。我們認真落實科學發展觀，在加快經濟發展的同時更加注重社會事業的全面進步。一是按照經濟社會統籌發展的要求，把工作的重點、政策支持的重點、財力保障的重點進一步向社會事業傾斜，不斷加大對科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業的投入。二是著力建設我國中西部地區獨具特色的文化大市，大力繁榮先進文化，不斷提高人民群眾思想道德和科學文化素質。三是進一步推進精神文明創建工作，蓬勃開展群眾性精神文明創建活動。四是強化依法行政，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務管理，不斷提高社會管理水平。四是認真解決好城市改造拆遷、企業改制、下崗再就業等工作中關系群眾切身利益的問題，切實維護人民群眾的合法權益。近年來，我市先后榮獲全國雙擁模范城（五連冠）、全國民族團結進步先進城市、全國科技興市先進城市、全國衛生城市、全國社會治安綜合治理先進城市等稱號。

健全和完善社會保障體系，切實關心困難群眾生活。我們高度關注困難群眾的生活，把幫扶救助困難群眾作為各級黨委、政府的重要任務來抓。隨著經濟實力的不斷增強，我市對社保的投入力度不斷加大，社保體系建設日趨完善。按時足額發放養老保險金和失業保險金，將失業保險金發放標準由原來每人每月２１８元增加至２６４元。提高“低保”標準，擴大“低保”范圍，享受最低生活保障人員由２００１年的２．７１萬人擴大到２００４年的８．０３萬人，基本做到了應保盡保。今年，市委、市政府又作出決定，從三個方面提高全市困難群眾的收入：一是在全市范圍內建立農村牧區最低生活保障制度，確保生活最困難的農牧民得到救助；二是對城市“低保”對象中的重點保障對象增發救助補貼，使救助補貼高于全國平均水平；三是增發企業退休（退職）人員的地方補貼，使人均月養老金收入基本達到全國平均水平。

（作者：中共內蒙古自治區委常委、包頭市委書記）

第五篇：如何利用工會組織維護農民工權益

如何利用工會組織維護農民工權益

內容摘要:本文研究了通過工會組織維護農民工合法權益的必要性、經濟社會效益以及當前工會維權中存在的主要問題和應對措施,筆者認為,應該建立相關制度,使工會組織維護農民工合法權益的作用得到充分發揮。

關鍵詞:農民工 工會 維權

根據勞動和社會保障部的最新調查報告,截至2004年全國農民外出流動就業人數1.2億,其中進城務工的農民工約1億,占城鎮就業人員近40%。但由于傳統二元經濟體制的弊病,農民工作為勞動力市場重要參與者的合法權益往往得不到保障,主要表現在:一些行業仍存在比較嚴重的克扣和拖欠農民工工資現象;多數農民工經常加班加點工作,其工資卻不能正常足額領取;農民工的勞動環境和工作條件比較惡劣;農民工工資增長緩慢,工資水平普遍偏低。上述這些不僅直接損害了勞動者的生存權益,而且惡化了經濟環境,威脅社會穩定,成為構建和諧社會的極大隱患。

通過工會組織維護農民工權益的必要性

2006年1月12日《中國青年報》報道,今年全國將發展工會會員1000萬人以上,其中將幫助600萬農民工加入工會組織。這意味著工會組織在進城農民工維護其合法權益的過程中將發揮越來越重要的作用。

農民工的合法勞動權益保護問題已經日益引起黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度關注。勞動保障部門在國務院的統一部署下,按照職責分工,通過建立一系列保障制度并實施相應的維權措施,為解決農民工工資和勞動保護方面的問題發揮了作用。2004年,《政府工作報告》中專門提出要用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資的問題。但由于勞動保障法制不健全、現行法律法規對違法行為處罰力度不夠和執法力量不足、執法效果不好等原因,由政府出面替農民工維權,其收效并不理想。由于以下兩方面原因,目前農民工自發維權的收效也非常有限:

第一,目前勞動力市場總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場,這使得農民工在與用人單位的談判中處于弱勢地位;第二,農民工進入城鎮企業后的組織程度較低,缺乏集體談判能力,而且農民工也缺乏法律常識和維權意識。

因此,一方面,政府應該不斷完善相關法律法規,加大執法力度,為農民工維護自己的合法權益提供良好的外部制度環境;另一方面,進城農民工自身也應當在現行的法律制度框架內,積極探索新的組織形式,變分散化維權為集體化維權,依靠組織化的力量改善其在勞資關系中的“弱勢”地位。

而工會作為工人自愿結合的組織,能夠起到聚合單個、零散的工人,形成組織化的力量,打破強弱懸殊的博弈格局,提升農民工自我維權能力的作用。據介紹,目前全國1.2億農民工中,進入工會的比率僅為13.8%,因此農民工加入工會將有很大的發展空間,通過工會組織維護自身合法權益也將是進城農民工維權的一種重要形式。

通過工會組織維護農民工權益的經濟社會效益

如果工會組織制度設計合理,就能夠成為農民工維權的強有力代表,帶來顯著的經濟社會效益。

工會在提供公共產品時能夠達到規模經濟

把工會作為一個獨立的整體來看,它向其會員提供的各種服務、為會員爭取的各項權益,可以看作是這個組織內部的純公共產品。公共產品消費的非排他性決定了這個組織的成員越多,純公共產品的供給效率就越高, 工會此時也實現了規模經濟效益。工會內部的公共產品可以分為兩類: 一類是工會組織出面與企業主等其他組織進行談判,從而為工人爭取正當權益,主要包括工資報酬、勞動環境、醫療保障、養老保險以及農民工的國民待遇、子女的受教育權、城市居住權等;第二類是工會自身為農民工提供的服務,包括教育培訓、法律援助、信息咨詢以及娛樂設施等。所以, 工會不僅在農民工權益遭受損害時被動地維護權益,而且還可主動地為農民工爭取權益。

工會組織能夠有效分擔維權成本

個體農民工可以把巨大的維權成本轉移到工會組織,而工會組織則把這部分成本平均分攤到工會所有的會員身上,每個人分擔的部分肯定小于個體農民工分別談判應支付的成本。而通過組織維權,更能保證維權的效果。所以,用很小的成本支出獲得巨大受益,對于農民工來說,通過工會組織維權是一個經濟的選擇。

如何利用工會組織維護農民工權益 來自: 免費論文網 工會能夠暢通國家和農民工之間的溝通渠道

工會作為國家和農民工群體的溝通渠道,一方面,把農民工的意愿和利益需求上傳給國家,為政府決策和更有針對性的政策出臺提供信息援助;另一方面,把國家對農民工的政策趨向下達給農民工,讓他們明確自己的權利和義務,提升他們的維權意識,規范他們的維權方式。工會組織的上傳下達,可以避免國家制度供給的偏差,也在很大程度上保證國家的政策法規在實際維護農民工的權益實踐中發揮作用,增進國家制度供給的效率。

當前工會維權中存在的問題與應對措施

雖然工會組織能夠在農民工維護自身合法權益的過程中發揮重要作用,但現有工會組織制度的缺陷與農民工就業的特點卻限制了這一作用的發揮。

工會維權中存在的問題

現有工會組織作為我國一項正式制度安排,仍然保留著計劃經濟時期的烙印,由于其在國家制度網絡中的從屬地位、與企事業單位的隸屬關系和工作的行政化傾向,使得其并沒有發揮作用。而且長期以來,我國工會的機構設置、工作的全部重心幾乎都在國營企業和行政事業單位。但在建設社會主義市場經濟的今天,私有經濟迅猛發展,農民工在私營部門的合法權益受侵害的問題已直接影響到國家和社會的穩定。

農民工就業流動性強,在一定程度上削弱了工會維權作用的發揮。例如,很多農民工今天在沈陽打工并入會,明天就可能去北京,如果在北京其合法權益受到侵害,往往是北京工會不管,而沈陽工會又管不著。在目前缺乏區域合作的情況下,這將大大削弱農民工加入工會的積極性。

此外,即使在現有工會組織體系之外組建單獨的“農民工工會”,其經費來源也是制約其發展的重要因素。我國《工會法》規定工會的經費來源,一是工會會員繳納的會費;二是建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費;三是工會所屬的企業、事業單位上繳的收入;四是人民政府的補助。而農民工工會缺乏實體依托,會費收入微薄,直接影響其發展壯大。

工會維權的應對措施

轉變工作重心 對現有工會組織必須進行工作重心的轉變和職能的重新定位,強化工會為工人維權的目標。有計劃、有步驟地實現工會從各企事業單位的剝離,由各級工會組織重新選擇自己的工會領導,堅決避免原體制中工會領導由各單位領導兼任的現象。

加強跨區域合作 加強輸出地和輸入地的跨區域合作,入會主要由輸出地負責,而發生在工作中的維權由輸入地的工會出面,中間的銜接就是工會會員證,農民工在當地加入工會,然后接轉到工作地工會。此外,條件允許的話可以采用先進的計算機網絡系統進行動態管理。工人的入會、轉會以及其他信息都要錄入計算機,轉會的工人只要憑著居民身份證到轉入地的工會網絡系統中調出信息后,該地工會就應該重新發放工會會員證。

積極探索工會經費來源的新途徑 一個可行的辦法就是選擇條件好、值得信賴的企業,把工會的牌子掛到企業中,并派駐專職工作人員。這樣一方面有利于收集用工信息、方便解決勞資糾紛;另一方面會費的來源有了支撐,工會也能做大做強。

采取多種形式組建工會 應當根據農民工自身的特點和行業特點采取多種形式組建工會。例如在農民工比較集中、其合法權益受侵犯問題突出的建筑行業,可以以建筑公司或建筑工地為單位,以農民工為主體組建工會,在此基礎上可進一步形成地區或城市的行業工會。在農民工比較分散和流動性大的行業,如服務業、環衛業、修補業、家庭保姆等,可以社區、里弄、街道為單位組建工會。