第一篇：維護社會穩定，構建和諧社會

維護社會政治穩定是當前全黨全社會壓倒一切的，關系全局的重要工作。黨的十六屆四中全會提出：“堅持最廣泛、最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”，社會主義和諧社會應當是穩定有序的社會。面對當前錯綜復雜的國際國內環境，能否妥善處理社會不穩定因素，是對黨政領導干部的決策能力、組織能力、思維能力、應變能力的嚴峻考驗。處理恰當，能消除矛盾、化險為夷；處理失當，會激化矛盾，影響穩定。有效抵御來自各方面的風險，善于應對各種重大突發性事件，是新形勢下黨政領導干部必備的執政能力。

一、當前基層工作面臨的執政新形勢

改革開放以來，我國社會從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，治國方略從人治向法治轉變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉變。正是這種轉變，使我國現階段的社會穩定狀況突顯了總體穩定，但同時也面臨著新形勢新問題，存在著諸多不穩定因素。

從外部環境看，西方敵對勢力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺獨”、“分裂祖國”、“分裂祖國”、“FLG”、“民運”等“五毒”合流，境內外敵對勢力和敵對分子的搗亂破壞活動一天也沒有停止，對我國的國家安全和社會穩定構成了嚴重威脅。

從國內情況看，改革開放20多年來，我國政局穩定，經濟持續高速發展，綜合國力大大增強，人民的生活水平和質量有了很大提高，大眾普遍受益，人心思穩。但是，也有許多不穩定的因素。一方面影響農村社會穩定的因素愈加復雜。從目前來看，現階段影響農村穩定的因素，主要是人民內部矛盾，主要有以下幾種類型：一是利益分配方面的矛盾。二是農村兩委會班子的矛盾。主要是指農村兩委會之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現相互拆臺，拉幫結派，爭權奪利的問題。此類矛盾是當前農村最主要的矛盾類型。三是干群之間的矛盾。這類矛盾是目前農村矛盾糾紛表現的又一存在形式。另一方面群體性事件影響著社會穩定。群體性事件這類事情，雖然不是太多，但處置困難，后果嚴重，已經成為影響社會穩定的第一位的問題。

二、當前執政能力不足的現狀分析

1、對當前嚴峻形勢認識不高。缺乏對當前國內外復雜環境，特別是人民內部矛盾的認識，對社會政治穩定與促進經濟發展和社會進步的關系認識不到位，在實際工作中，沒有積極參與到維護社會穩定工作，不能擔負起確保一方平安的政治責任。

2、依法執政能力不強。表現為一些黨員干部法律意識淡薄，法律素養不高，公開接訪、執法監督和執法責任制落實不到位，缺乏依法解決人民內部矛盾的能力和水平，導致一些涉法涉訴上訪案件的發生。一些干部甚至在處理問題時，出現冷硬橫推、簡單粗暴執政方式，結果導致矛盾更加激化，使簡單的問題復雜化，以上級領導人的指示為依據而不是以法律和政策為依據解決問題。在那些同志的觀念中，一切問題的解決，都可以用“快刀”，都可以用通過請客送禮而積累的“感情”，都可以由上級領導人出面干預，很不重視增強自己處理復雜問題能力。

3、解決復雜矛盾的本領不大。對一些矛盾沖突和群體性事件把握控制不到位，解決不利，久拖不決；對政策掌握不夠，回答群眾提出問題閃爍其辭，出現了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群眾采取逐級或越級方式進行群訪，把內部問題引向社會。

4、群眾路線執行不到位。一些基層干部存在一定程度的形式主義和官僚作風，對基層群眾深入不夠，不了解群眾疾苦，造成對一些苗頭性的不穩定因素掌握不及時，預防和控制力度不夠，沒有把群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。

三、面對新形勢大力拓展執政能力建設的新途徑

加強執政能力建設，是新形勢新任務面前各級基層黨組織都面臨的一個新問題。既是挑戰，也是機遇。大膽探索執政能力建設在基層維護穩定工作中的新途徑，將極大地推動基層黨組織的全面建設，為基層黨組織成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者奠定更加堅實的基礎。

一、致力發展經濟,提高率領群眾全面建設小康社會的能力。

解決發展農村中出現的各種不穩定因素要用發展的辦法，最主要的就是用發展經濟的辦法。堅持統籌兼顧，治本抓源。“始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動搖，緊緊圍繞為經濟建設服務這個大局，正確處理改革發展穩定的關系，高度重視維護社會穩定工作，促進經濟與社會協調發展。

要維護農村穩定，我們的干部必須緊緊圍繞提高人民群眾生活水平這一目標，選準經濟發展路子，大力發展農村經濟，幫助群眾致富奔小康，為消除基層各種矛盾從源頭上奠定基礎。

第一，因地制宜，為經濟發展選準路子。加快農村經濟發展，必須因地制宜，調整產業結構，著力發展特色農業，生態農業，使資源優勢加速轉化為經濟優勢，提高經濟效益。

第二，科教興農，為經濟發展注入持久動力。“科學技術是第一生產力”。發展農

村經濟必須把依靠科技進步擺到更加突出的位置來抓。目前，當務之急是解決技術和人力兩大難題。解決技術難題，要舍得花錢買專利、買技術，把別人的科技成果轉化為現實生產力；要與大中院校、科研單位、大中型企業掛鉤，借“外腦”發展自己；要選送人員到技術含量高的企業對口培訓；要聘請有關科技人員到村組講課，傳授技術。解決人才難題，要制定優惠政策，重金聘請外地人才，尤其要重視聘請高等院校、科研單位、大型企業離退休人員和下崗人員。

第三，培育典型，為經濟發展樹立旗幟。在新的形勢下，干部要帶領廣大人民群眾致富奔小康，既不能像過去那樣依靠行政命令，也不能單純地去說教，而只能通過培養典型，通過示范引路，來吸引農民自覺投身市場，發展經濟。因此，對那些有一定的商品經濟意識，且有一定的商品經濟生產能力的，要積極給予引導，大力扶持他們發展商品經濟，參與農產品流通，保障其合法經營所得收入，表彰其發家致富的創業精神。要給廣大農民樹立一批發展商品經濟看得見、學得到的致富榜樣。通過示范戶來激勵廣大農民大膽進入市場的積極性。

第四，優化環境，為經濟發展創造一個寬松的環境。一要抓好輿論導向，在全社會形成“闖市場光榮，先致富為敬”的氛圍，進一步教育農民解放思想，更新觀念，提高對市場經濟的認識，增強他們進入市場的自覺性。二要抓好政策導向，放“卡”松“綁”。制定一整套引導農民走向市場的優惠政策，改變把權力強行介入農民經濟活動的做法，以調動和保護農民奔市場的積極性。三要加大小城鎮建設力度，搞好基礎設施建設，調解“瓶頸”制約。要通過多種渠道盡快解決那些影響農村市場經濟發展的交通、通訊、郵電、農貿市場等問題。四要建立和完善產、供、銷一條龍，貿、工、農一體化，種、養、加相結合的社會化服務體系，為農民進市場提供產前、產中、產后的全程化服務。五要建立健全農村社會保障體系，這樣家家戶戶專思致富，人心思定，安居樂業，從根本上確保了農村社會穩定。

二、堅持走群眾路線，提高發展黨內民主和基層民主的能力。

這是基層黨組織的中心工作。提高發展黨內民主和基層民主的能力。十六大報告指出，黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。黨內民主制度的基礎是保障黨員的民主權利，我國社會主義民主的基礎性工作是擴大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應當在社會主義政治文明建設中的這兩個方面發揮重要作用，切實維護人民群眾的利益，確保社會穩定。

第一，要加強群眾觀念，堅持群眾路線。中國共產黨中央《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》指出：“能否始終堅持和發展黨同人民群眾的聯系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。”歷史表明，我們黨只要深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，和群眾同呼吸共命運，就能夠克服任何艱難險阻，從勝利走向勝利。反之，就會遭受挫折甚至失敗。因此，在農村工作中，必須堅持一切為了群眾，一切從人民的利益出發，全心全意為人民服務。第二，要深入群眾，體察民情。鄉鎮干部要深入基層，深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾情緒，聽取群眾意見，并及時為群眾排憂解難。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應”作為想問題，辦事情，作決策的出發點和落腳點。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達，就會造成民怨沸騰，干群對立。只有堅持量力而行，才不會好心辦錯事。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。實踐證明，干部勤政為民的意識增強了，干群關系也隨之改善了，農村穩定就勢在必然了。

三、著力解決好農村的問題，提高處理復雜問題和人民內部矛盾的能力。

基層黨組織處在社會基層第一線，每天都有大量的矛盾的問題需要解決。提高基層黨組織處理復雜問題和人民內部矛盾的能力，是基層黨組織執政能力建設的經常性工作，也是基層黨組織的基本功。一是要妥善處置好農村社會矛盾糾紛。對那些影響農村社會穩定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點問題要做到早部署、早預防、早排查、早化解，切實把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態。要集中解決農村有重大影響的治安問題，信訪積案和其它遺留問題，預防和制止群體事件和集體上訪事件的發生。處理過程中，要始終遵循“區分性質，講究策略，把握時機，嚴格依法，冷靜穩妥”原則，嚴防矛盾激化、升格，必要時，寧肯受點影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴大矛盾。二是要實行村務公開。首先，要以保障農民權益為目的，確定“公平、公正”的原則。實行辦事事項、依據、程序、結果、紀律“五公開”。其次，要以滿足群眾意愿為重點，確定公開項目。如村級發展規劃，工作職責和年度工作主要指標，財務收支，各種補貼、救濟、救災糧款物的發放、宅基地安排等都應列入公開項目；再次，要以方便群眾監督為重點，確定公開形式、全方位、多層次實行公開，真正把村務公開落到實處，增加辦事透明度，給群眾一個明白，增加群眾對黨和政府的信任度。三是要嚴厲懲治腐敗。群眾對腐敗行為、腐敗分子深惡痛絕，群眾上訪，舉報基層干部違法違紀問題日益增多。這些問題嚴重影響了農村的安定團結，群眾往往把基層干部的違法違紀問題與黨和國家的形象聯系起來，把產生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領導上來。因此，紀檢監察機關必須堅決維護政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和黨的群眾工作紀律，不斷加大懲治腐敗的力度。對群眾舉報的違法違紀問題，不護短，不遮羞，嚴肅處理，一步到位，該給予紀律處分的，堅決給予紀律處分；該移交司法機關處理的，及時移交司法機關處理，以取信于民。

四、規范行政行為，提高依法執政的能力。

依法治國是黨的根本治國方略，依法行政是各級在履行職責、行使職權時需要確立的首要意識。各級黨組織都要在法律允許的范圍內開展活動，每一個共產黨員都要嚴格遵法

守紀。既要督促各級不斷提高依法行政的水平，嚴格按法律法規辦事，又要抓好普法教育，增強人民群眾的法律意識。加強執政建設，其核心內容是提高基層干部依法執政的能力。應該按照依法執政，民主執政，不斷提高依法執政的水平。第一，規范行政行為，必須堅持依法執政的原則。法律是行政機關提供給公共服務的準繩，也是對行政行為進行監督和評價的依據。政府權利與公民的權利不同。因此，要求群眾遵守法律，政府必須遵守法律。第二，規范行政制度，必須對政府職能轉型。政府職能切實轉到嚴格執法和公共服務上。轉變工作方式和轉變工作作風，把不該政府做的事堅決轉下來。辦事手續盡量簡便、方便。第三必須要嚴格政府法制，加強立法。加強執法監督，這是規范行政制度，建立合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的制約機制，加強對權利的監督，把人民賦予的權利，針對用于為人民的保障。

五、正確認識各種矛盾，提高應對復雜局面的能力。

關鍵時刻、緊要關頭最能考驗干部。能否應對復雜局面、確保社會穩定是檢驗一級組織或一個干部能力水平高低的一個重要方面，也是最大的考驗。提高應對復雜局面的能力，一是必須堅持“冷靜觀察、沉著應對、韜光養晦、有所作為”的方針，始終堅持以國家和民族利益為重，采取更加靈活機動的戰略戰術，有理有節，巧妙周旋，積極應對各種復雜形勢，有效抵御來自各方面的風險。二是必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協調不同群體之間的各種關系。注重研究新形勢下社會生活中的新情況新問題，科學分析人民內部矛盾新的表現形式、特點和發展趨勢，提高協調和處理各種矛盾的能力和水平，要建立科學有效的工作機制，妥善處置各種突發事件，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態。要充分發揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認識改革中出現的暫時困難，引導群眾自覺地與黨和政府同心同德，共同推動改革和發展。要善于處理不同群體之間和群體內部地利益關系，充分調動各方面地積極性和創造性，形成戰勝各種困難和風險地強大合力。

第二篇：構建和諧社會,維護社會穩定

構建和諧社會，維護社會穩定

和諧社會是指社會系統的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。社會主義和諧社會，應當是民主法治、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

十一屆三中全會以來，我們黨堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，領導全國人民全面建設小康社會，取得了實質性、階段性成果。當前，我國改革發展正處于關鍵時期，世界的發展經驗表明，我國正處于“發展的黃金期”、“社會矛盾的凸現期”，構建社會主義和諧社會任重而道遠。

一、構建社會主義和諧社會的重大意義

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。從總體上看，我國社會是和諧的。但是總體和諧并不意味著沒有矛盾，沒有利益沖突。由于過去我們片面追求經濟的快速發展，以至于社會發展滯后于經濟的發展，伴隨著成就，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。一些問題已經發展到制約社會主義和諧社會建設的地步，主要有以下幾種表現形式：城鄉發展不平衡、地區發展不平衡日趨嚴重；人民群眾的物質文化需要不斷提高并趨多樣化；統籌兼顧各方利益、縮小發展差距的任務日趨艱巨；體制創新進入攻堅階段，不可避免地觸及深層次的矛盾和問題；人員流動大大增加，社會組織和管理面臨新困難；人民群眾的民主意識不斷增強，參與政治的熱情不斷高漲，對民主政治建設提出了新的要求；思想文化領域的分化激蕩不可避免；消極腐敗現象時有發生也給社會 1

和諧帶來了負面影響。

當此關鍵時期，提出構建和諧社會，其重大意義有五個方面：第一，構建和諧社會有利于我們實現全面建設小康社會的宏偉目標；第二，構建和諧社會有利于全面落實科學發展觀；第三，構建和諧社會有利于我們抓住和用好重要戰略機遇期；第四，構建社會主義和諧社會有利于把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險；第五，構建社會主義和諧社會有利于鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務。

總之，我們黨提出構建社會主義和諧社會，既是我國改革開放和現代化建設經驗的科學總結，也是在新的國內外形勢下提高黨的執政能力、貫徹落實科學發展觀、更好的推進我國經濟社會發展的戰略舉措。明確提出構建社會主義和諧社會，反映了我們黨的中國特色社會主義事業發展規律的新認識，也反映了我們黨的執政規律、執政能力、執政方式的新認識，為我們緊緊抓好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。構建社會主義和諧社會，關系到最廣大人民的根本利益，關系到鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業興旺發達和國家的長治久安。

二、構建社會主義和諧社會的對策

當前，構建社會主義和諧社會已成為我國的主旋律，在全面建設小康社會的進程中，“和諧”更是成為人們追求的最高境界。構建社會主義和諧社會是一個系統工程，也是一項長期的艱巨任務。重點有七個方面：

（一）發展經濟，夯實和諧社會的物質基礎。經濟發展是社會和諧的最重要因素，沒有強大的物質保證，就不可能有發達的社會事業，也不可能有真正意義上的社會和諧。

（二）加強制度建設，實現社會公平正義。公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創造全面發展的機會。如果說發展經濟、改善民生是政府的天職，那么推動社會公平正義就是政府的良心。促進社會公平正義,加快構建和諧社會，必須加強制度建設：一是完善民主權利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎；三是完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；四是完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化；五是完善收入分配制度，規范收入分配秩序；六是完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

（三）建設和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎。公民的道德水平，體現著一個民族的基本素質，反映著一個社會的文明程度。加強公民道德建設，是提高全民族文明素質的一項基礎性工程。建設和諧文化要抓住社會主義核心價值體系這個根本，著眼于鞏固馬克思主義指導地位、樹立中國特色社會主義共同理想、弘揚民族精神和時代精神、踐行社會主義榮辱觀，把社會主義核心價值體系滲透到和諧文化建設的各個方面、貫穿到和諧文化建設的各個環節，使其深入人心，成為全民族奮發向上、團結和睦的精神紐帶。

（四）發展社會事業，促進社會和諧。加快發展社會事業，全面改善人民生活是實現經濟社會協調發展的必然要求，也是人民對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的新期待。

第一，優先發展教育,建設人力資源強國。全民受教育的程度的提高是國家發展的重要支撐，人力資本是最具競爭力的生產要素。通過教育而形成的就業創業能力是改善人民生活質量的最重要的保障。

第二，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本，收入是民生之源。充分就業是全面建設小康社會的重要要求，只有實現這個目標，收入才能增加，經濟才能發展，社會才能穩定，國家才能富強。

第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。解決收入分配問題，第一靠發展，落實科學發展觀，實現又好又快發展，把蛋糕做大、做好、分好；第二靠改革，深化包括收入分配體制在內的諸多改革，創造一個機會平等、規則平等、過程平等的體制機制環境；第三靠調節，就是要提高低收入，擴大中等收入，調節高收入，保護合法收入，取締非法收入。逐步形成“兩頭小，中間大”的橄欖型是收入結構。

第四，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。黨的十七大適應我國城鎮化加快的歷史趨勢，要求全面實施統籌城鄉發展的方針，基本實現覆蓋城鄉居民的社會保障體系。最核心的就是不管是市民還是農民，人人享有社會保障方面的公共服務。

第五，建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。重點要推進醫療衛生體制改革、全面實行新型農村合作醫療制度、擴大城鎮居民基本醫療保險試點、支持健全城鄉醫療救助制度。切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

（五）著力解決“三農”問題，逐步實現共同富裕。十七大報告提出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。切實加大“三農”投入力度，拓寬農民增收渠道，健全農業社會化服務體系，加快推進農村綜合改革和集體林權制度改革。

（六）建設生態文明，促進人與自然的和諧。首先，要提高人們適應自然的能力；其次，要提高人們利用自然的能力；其三，要提高人們改造自然的能力；其四，要提高人們保護自然的能力。

（七）充分發揮黨在構建社會主義和諧社會先鋒模范作用。構建社會主義和諧社會，是一項系統工程，需要多方努力，但構建和諧社會的關鍵在黨。這是因為中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，構建社會主義和諧社會離不開黨的領導。但更為重要的是，中國共產黨是執政黨，執政是黨的領導在國家政治生活中的必然體現。所以，構建社會主義和諧社會，要求我們黨必須提高做好經濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領，積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。

改革開放30年來，我國的經濟和社會各項事業都取得了巨大的進步，為建設一個和諧社會奠定了初步的物質基礎。目前存在一些有礙和諧和穩定的問題，是社會主義現代化發展過程中、社會變革過程中出現的暫時現象。只要我們認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，努力踐行“三個代表”的重要思想，貫徹落實科學發展觀，提高全民整體素質，萬眾一心，同心同德，一定會加快建設和諧社會的步伐。

第三篇：構建和諧社會　維護社會穩定

建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，必須提高管理社會事務的本領、協調利益關系的本領、處理人民內部矛盾的本領和維護社會穩定的本領。深刻領會并認真貫徹這一重要理念，對于全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，具有十分重大的意義。和諧社會理念的演進歷程古往今來，許多思想家都

把社會和諧作為一種理想追求和美好模式。我國古代思想家孔子曾提出“和為貴”的觀點，并將“仁”作為其哲學思想的核心，主張“恭則不侮，寬則得眾，信則人任焉，敏則有功，惠則足以使人”，其政治理想是建立“天下為公”的大同社會。古希臘思想家柏拉圖在其名著《理想國》一書中設計了一幅正義之邦的圖畫，主張“公正即和諧”。16世紀以來，在文藝復興、產業革命的影響下，西方的一些思想家提出了自由、平等、博愛的思想，力求構建公平和法治的社會。例如，盧梭提出人生而平等，主張在法律面前人人平等；孟德斯鳩以“法的精神”為出發點，主張采取以法治國的方針，保護公民權利不受侵犯。中國民主革命的偉大先行者孫中山先生曾主張將來在中國乃至全世界建立一個沒有壓迫、沒有戰爭、天下為公的大同社會。馬克思主義的誕生，為和諧社會的理念提供了科學的內涵和實現的途徑。按照歷史唯物主義的觀點，人類社會是一個不斷進步的、自然的歷史過程，其發展的決定性力量是生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動。社會進步的衡量尺度是生產力的發展、文化的發展，以及人的解放和全面發展的程度。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中指出，未來社會將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人自由發展的條件。毛澤東同志在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》一文中，提出了妥善處理社會各方面、各階層之間矛盾的原則和方法。鄧小平同志在撥亂反正后提出的統籌兼顧、安定團結的指導思想，為建設中國特色社會主義指明了方向。可以說，中共中央明確提出的構建社會主義和諧社會的理念，是在繼承的基礎上對馬克思主義的新發展。和諧社會理念的哲學基礎眾所周知，對立統一是唯物辯證法的基本規律。任何一個社會的成員之間和各類群體（同類成員的集合）之間都存在著差異、對立和矛盾，但它們之間又存在著互相依存的關系，從而使它們能夠在一定條件下共處于一個統一體（社會）之中。在某些情況下，各類群體之間的對立和矛盾會發展到十分尖銳的地步，甚至發生對抗，從而造成社會的動蕩，還可能導致社會的質變。從哲學上說，和諧是協調一致的統一，是對立統一的高層境界。和諧雖包含著與對立統一相同的質和量方面的差異，但這些差異的相容程度卻大為增高。在和諧社會中，雖然也存在著差異和矛盾，但各種差異不能離開統一而獨立地表現出來，否則就會破壞和諧。在和諧社會中也是有同有異的，成員之間和各類群體之間的差異、對立和矛盾仍然存在。但由于和諧社會具有以下幾個特性，可以大大減少產生對抗的可能性。一是和諧社會具有統一性，保持大同小異。由于和諧社會中成員的目標基本一致，其價值取向大體相近，彼此之間較易建立誠信和友愛，因此其成員之間的差異較小，對立和矛盾也主要是非對抗性的，因而有利于達成并鞏固社會的和諧。此外，可持續發展的共識也有利于促進人與自然的和諧相處。二是和諧社會具有包容性，可以求同存異。由于和諧社會堅持民主和法治，會逐漸形成一種公共理性，作為社會公平和正義的基礎，因此其絕大多數成員會自覺地服從公共理性，并尊重他人在民族、性別、職業、世界觀、宗教信仰等方面的差異，保障其公民的權利，從而防止差異的擴大，減少因對立和矛盾導致對抗的概率。

第四篇：維護穩定大局構建和諧社會

昨天的會議傳達了全國社會治安綜合治理先進集體、先進工作者表彰大會精神，通報了本市受到全國表彰的綜合治理先進集體和先進工作者，并對下階段本市社會治安綜合治理工作進行了部署。黃浦、寶山、長寧、普陀4區被授予全國社會治安綜合治理優秀地市；松江區綜治辦等4個單位被授予全國社會治安綜合治理先進集體；嘉定區江橋鎮太平村黨總

支書記蘇興華等3人被授予全國社會治安綜合治理先進工作者；黃浦區委書記錢景林等31名黨政領導獲得中央綜治委、中央組織部嘉獎。

第五篇：山東省維護社會穩定構建和諧社會的實踐與體會

山東省維護社會穩定、構建和諧社會的實踐與體會

發布時間：2009年08月13日 10:57

來源：《求是》期號：2005.4作者：高新亭

加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會，必須把維護社會穩定放在重要位置。黨的十六大以來，面對經濟社會發展的良好形勢和改革發展穩定的繁重任務，山東省委、省政府強調，越是在經濟社會形勢好的情況下，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要高度重視并認真抓好社會穩定工作。根據《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》精神，構建社會主義和諧社會，必須“堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定的工作責任制”。我們在深入調研和廣泛論證的基礎上，把十六屆四中全會關于構建和諧社會的要求與本省建設“平安山東”活動有機結合起來，全面提升全省穩定工作的水平和構建社會主義和諧社會的能力。

在新世紀新階段保平安、促和諧，就是要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，注重社會和諧，突出統籌發展，這是一個“大平安”的概念，是探索人民群眾安居樂業、維護社會穩定新機制的系統工程。維護社會穩定，必須立足于構建和諧社會的要求，立足于為經濟建設、社會進步、人民群眾安居樂業營造良好的治安環境，立足于正確處理改革發展穩定的關系，進一步加強和改進黨委、政府對穩定工作的領導，組織和動員社會各方面的力量，緊緊依靠人民群眾，逐步建立起維護社會穩定的長效機制。具體來講，我們在建設“平安山東”、構建和諧社會的實踐中主要采取了以下措施。

維護政治安全。保平安、促和諧，必須始終把維護政治安全放在首位，做到安而不忘危，治而不忘亂，堅決防止重大政治問題的發生。要自覺服從和維護黨的領導，堅決與黨中央保持高度一致，搞好對廣大黨員和人民群眾的政治教育，用黨的理論和政策教育干部群眾，增強他們的政治敏銳性和政治鑒別力。對敵對勢力和錯誤思潮保持高度警覺，站穩立場，堅決斗爭。要加強對互聯網的監控和管理，堅決封堵、及時刪除有害信息；加大專案偵察力度，嚴密防范，堅決打擊境內外各種敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動等。維護社會安全。當前，隨著改革開放的深入和社會利益格局的調整，社會矛盾和糾紛的數量增多、激烈程度加劇、處理難度加大，特別是人民內部矛盾引發的群體性事件時有發生，這已經成為影響社會穩定的主要問題之一。我們在建設“平安山東”的過程中，始終把維護社會安全作為頭等大事，認真

開展矛盾糾紛排查調處活動，立足抓早、抓小、抓苗頭，急事急辦一批、防范控制一批、主動化解一批，積極把各種矛盾糾紛化解在基層、內部和萌芽狀態。同時堅持依法行政，改進工作作風，切實解決好關系群眾切身利益的問題，努力從源頭上減少矛盾糾紛的發生。

維護治安安全。維護社會穩定，必須控制好治安局勢，確保良好的治安秩序。當前，山東省的社會治安形勢總體是好的，大局比較平穩，但形勢仍然不容樂觀，存在的治安隱患還不少。我們堅持“嚴打”方針不動搖，不斷健全貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，適時開展不同形式的“嚴打”集中行動和專項行動，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力加強治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，把治安防范、治安管理、集中整治、社會控制等有機結合起來，建立全方位、多層次的打擊、防范、控制工作機制。

維護公共安全。公共安全與人民群眾的日常生活密切相關，近年來，公共安全問題日益突出，嚴重威脅著人民群眾的生命財產和身體健康。切實保障人民生命財產的安全，是建設“平安山東”、構建和諧社會的一項重要內容。我們把公共安全問題擺到十分重要的位置，切實加強安全生產工作，嚴格落實責任制，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕重特大安全生產事故的發生。加強治安管理，加強交通秩序治理，認真開展消防安全大檢查等，有效避免和杜絕爆炸、投毒、重大火災、重大交通事故等惡性事件的發生。同時，我們認真研究探索新形勢下維護公共安全的特點和規律，堅持防范在前，加強制度和機制建設，加快建立確保公共安全的長效機制，不斷提高人民群眾的安全感。維護經濟安全。隨著社會主義市場經濟的發展，維護良好的經濟秩序，及時消除經濟領域的不穩定因素，其重要性日益突出。為此，我們堅持不懈地整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊各類危害社會主義市場經濟秩序的犯罪活動，嚴厲查處國家工作人員貪贓枉法、濫用職權的犯罪案件，促進廉潔從政；建立健全預防經濟犯罪體系，努力從源頭上減少違法犯罪；把打擊、管理與服務統一起來，加強民事行政司法工作，充分發揮民事行政司法對社會主義市場經濟秩序以及各種利益關系的調節規范作用等。

“平安山東”建設啟動以來，取得了明顯的階段性成果。全省治安案件、刑事案件、信訪案件和安全生產事故等都有不同程度的下降。全省社會政治

穩定，人民群眾的安全感普遍增強。總結以往的經驗，我們認識到要搞好“平安山東”建設，提高構建社會主義和諧社會的能力，必須處理和把握好以下幾個關系。

正確處理改革、發展與穩定的關系。穩定壓倒一切，是我們必須長期堅持的方針。要使保持社會穩定與改革、發展相統一，堅持用發展的思路、改革的辦法解決前進中的問題，努力做到把改革的力度、發展的速度和社會可接受的程度統一起來。２００４年以來，我們在大力開展“平安山東”建設，努力做好維護社會穩定的各項工作的同時，動員帶領全省干部群眾解放思想，干事創業，加快發展。在推進改革與發展的過程中，更加注重科學決策、民主決策和依法決策，更加注重關注民生、維護人民群眾的切身利益，更加注重扶危濟困、解決困難群眾的生活保障問題，從源頭上減少了不穩定因素的發生。

正確處理長遠目標與近期目標的關系。健全維護社會穩定的長效機制，實現全省的長治久安，把山東建設成全國最穩定最安全的地區之一，是我們建設“平安山東”、構建和諧社會的長遠奮斗目標。千里之行，始于足下。在保平安、促和諧的實踐中，我們堅持把長遠目標和近期目標有機結合起來，既著眼長遠，統籌全局，又立足當前，抓住重點。同時，逐級建立和完善“決策目標、執行責任、考核監督”三個體系，加大落實考核力度，使“平安山東”建設與和諧社會建設有計劃、有步驟地向前推進。

正確處理治標和治本的關系。面對當前不穩定因素上升的實際情況，必須堅持標本兼治、重在治本。首先，堅決治標，特別是對一些關系人民群眾生命財產安全的重大矛盾糾紛和安全隱患，高度重視，采取有力措施，堅決予以解決。同時，立足治本，牢固樹立加強基層、建設基層、穩定基層的觀念，把工作重心下移，抓基層、打基礎、抓隊伍，作為平安建設的重要措施，確保該在村鎮解決的問題不能到縣，該在縣里解決的問題不能到市，該在市里解決的問題不能到省，把各類不穩定因素解決在基層和萌芽狀態。

正確處理發揮專門機關作用與走群眾路線的關系。維護社會穩定，構建和諧社會，必須有效地發揮司法機關懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用。堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強和完善社會治安綜合治理工作機制。懲治犯罪、維護穩定，必須充分發揮政法機關、武警

部隊的主力軍作用，同時要廣泛發動群眾。“平安山東”建設活動一開始，我們就把深入發動群眾作為工作的重中之重，大力加強輿論宣傳，營造良好的社會氛圍，充分調動全社會方方面面的力量積極參與到平安建設中來。正確處理繼承經驗與創新發展的關系。改革開放２０多年來，山東在維護基層穩定方面，創造出了許多行之有效的經驗。這些經驗十分可貴，應當進行認真的總結和繼承。同時，又要有充分的創新精神，根據科學發展觀的新要求，根據構建社會主義和諧社會的新目標，在不斷完善已有經驗的基礎上，堅持以人為本，堅持與時俱進，堅持改革創新，在新的實踐中，總結新經驗，推出新典型。

（作者：中共山東省委副書記）