第一篇：構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)人民利益

構(gòu)建和諧社會(huì) 維護(hù)人民利益

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:18 作者：邢云

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，我們包頭市緊緊圍繞落實(shí)“立黨為公、執(zhí)政為民”這一本質(zhì)要求進(jìn)行積極探索，取得了一定實(shí)效。實(shí)踐使我們更加深刻地體會(huì)到：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)。

做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)政實(shí)力，夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，增強(qiáng)全市干部群眾“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的意識(shí)，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，破解了“敢不敢發(fā)展、靠什么發(fā)展、如何加快發(fā)展”的難題，做活了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這篇大文章。緊扣地區(qū)實(shí)際，我們深入研究作為投資拉動(dòng)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重中之重，舉全市之力構(gòu)筑重點(diǎn)項(xiàng)目，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大企業(yè)集團(tuán)，用工業(yè)化來(lái)推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡般煥發(fā)出生機(jī)和活力。２００１至２００４年，全市生產(chǎn)總值由２４８．６億元增加到６０８．３億元，年均增速達(dá)到２６．８％；人均生產(chǎn)總值由１２０８２元增加到２５４０４元，年均增速２５．２％；財(cái)政收入由２８．４億元增加到７３．３億元，年均增速３７．２％。２００４年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到１１５０８元，年均增速２５．１％，高出全國(guó)平均水平２０８６元；農(nóng)牧民人均純收入增加到４１３６元，年均增速１７．４％，高出全國(guó)平均水平１２００元。短短３年間，累計(jì)創(chuàng)造了１４００多億元的經(jīng)濟(jì)總量，相當(dāng)于“八五”、“九五”兩個(gè)時(shí)期的總和；財(cái)政收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)１５８．８億元，超過(guò)了２００１年以前６年的總和，為提高全市人民生活水平奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，努力實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)者的充分就業(yè)。包頭國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重較大，產(chǎn)業(yè)工人較為集中。做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是增加人民群眾收入、提高人民群眾生活水平的根本途徑。

我們堅(jiān)持通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極尋找就業(yè)空間，通過(guò)引進(jìn)和實(shí)施一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了就業(yè)總量的擴(kuò)大和就業(yè)質(zhì)量的提高。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２００１年的７．５∶５９．９∶３２．６調(diào)整為２００４年的４．８∶５７．２∶３８，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生了變化。

我們認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。充分發(fā)揮基層、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的作用，落實(shí)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)。僅２００４年就增加就業(yè)人員７．３萬(wàn)名，其中２．７萬(wàn)名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６７％以下。我市促進(jìn)和規(guī)范靈活就業(yè)的做法，受到國(guó)務(wù)院的充分肯定，并在全國(guó)推廣。

堅(jiān)持不懈深化改革，實(shí)現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益的同步增長(zhǎng)。建設(shè)和諧社會(huì)，要求我們?cè)谕七M(jìn)改革和建設(shè)時(shí)，必須公平地處理各階層、各方面的利益關(guān)系，通過(guò)建立合理的收入分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合作和利益共享。為此，我們積極探索并引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)機(jī)制，職工收入大幅度提高。一是加強(qiáng)勞動(dòng)工資地方立法工作，出臺(tái)了《包頭市勞動(dòng)者工資保障條例》，有力地保障了包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者取得合法勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。二是認(rèn)真執(zhí)行每年頒布的《企業(yè)工資指導(dǎo)線》，指導(dǎo)企業(yè)遵循按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立健全以崗位工資為主的基本工資分配制度和激勵(lì)機(jī)制，各類企業(yè)合理確定職工工資水平，不斷提高勞動(dòng)者的實(shí)際工資。２００４年全市在崗職工年平均工資達(dá)到１６１４１元，比２００１年純?cè)觯福埃埃岸嘣Ｈ敲磕臧l(fā)布《包頭市勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位》，指導(dǎo)用人單位參照市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位確定用工成本，引導(dǎo)勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求應(yīng)聘求職，維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)督促檢查，有效地規(guī)范了企業(yè)的用工行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》制度，通過(guò)加強(qiáng)政府監(jiān)控和職工民主監(jiān)督，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從２００１年的２７３元提高到２００４年的４２０元。

加強(qiáng)城市建設(shè)和環(huán)境治理，提高中低收入群眾的居住質(zhì)量。人居環(huán)境是人民生活水平的重要標(biāo)志。我們把城市建設(shè)和環(huán)境治理作為落實(shí)執(zhí)政為民要求的重要舉措，不斷完善城市服務(wù)功能，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境。

我們堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地規(guī)劃建設(shè)和管理城市，將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)國(guó)家園林城市緊密結(jié)合，形成了構(gòu)建園林型工業(yè)城市、環(huán)保型生態(tài)城市的新框架。２００４年，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面總投入２５億元以上，超過(guò)“九五”期間城市建設(shè)的總投入，目前已形成“三縱、六橫、九出口”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

我們以爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明城市、承辦２００５年全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和第二屆國(guó)際草原文化節(jié)為契機(jī)，實(shí)施了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施及園林景觀建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市凈化、綠化、美化、硬化、亮化工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到３４．５％，人均公共綠地面積為１０．５平方米。同時(shí)，全面改善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)維護(hù)管理，增強(qiáng)了城市對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的承載力和吸引力。

我們十分注重人民群眾特別是中低收入群眾住房條件的改善。從２００１年到２００４年，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由２２．４平方米提高到２５．８平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由２０．４平方米提高到２２．４平方米。

我們高度重視開發(fā)、利用各種自然資源和環(huán)境保護(hù)治理工作。環(huán)境的改善不僅推動(dòng)了招商引資，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

近年來(lái)，我市先后榮獲全國(guó)住房制度改革先進(jìn)城市、全國(guó)綠化先進(jìn)城市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居迪拜良好范例獎(jiǎng)、國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更加注重社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。一是按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，把工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)力保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)傾斜，不斷加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入。二是著力建設(shè)我國(guó)中西部地區(qū)獨(dú)具特色的文化大市，大力繁榮先進(jìn)文化，不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。三是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，蓬勃開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。四是強(qiáng)化依法行政，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理，不斷提高社會(huì)管理水平。四是認(rèn)真解決好城市改造拆遷、企業(yè)改制、下崗再就業(yè)等工作中關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。近年來(lái)，我市先后榮獲全國(guó)雙擁模范城（五連冠）、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)城市、全國(guó)科技興市先進(jìn)城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)城市等稱號(hào)。

健全和完善社會(huì)保障體系，切實(shí)關(guān)心困難群眾生活。我們高度關(guān)注困難群眾的生活，把幫扶救助困難群眾作為各級(jí)黨委、政府的重要任務(wù)來(lái)抓。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我市對(duì)社保的投入力度不斷加大，社保體系建設(shè)日趨完善。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)金，將失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每月２１８元增加至２６４元。提高“低保”標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大“低保”范圍，享受最低生活保障人員由２００１年的２．７１萬(wàn)人擴(kuò)大到２００４年的８．０３萬(wàn)人，基本做到了應(yīng)保盡保。今年，市委、市政府又作出決定，從三個(gè)方面提高全市困難群眾的收入：一是在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，確保生活最困難的農(nóng)牧民得到救助；二是對(duì)城市“低保”對(duì)象中的重點(diǎn)保障對(duì)象增發(fā)救助補(bǔ)貼，使救助補(bǔ)貼高于全國(guó)平均水平；三是增發(fā)企業(yè)退休（退職）人員的地方補(bǔ)貼，使人均月養(yǎng)老金收入基本達(dá)到全國(guó)平均水平。

（作者：中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委常委、包頭市委書記）

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

和諧社會(huì)是指社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是民主法治、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)，取得了實(shí)質(zhì)性、階段性成果。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，世界的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)正處于“發(fā)展的黃金期”、“社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。從總體上看，我國(guó)社會(huì)是和諧的。但是總體和諧并不意味著沒(méi)有矛盾，沒(méi)有利益沖突。由于過(guò)去我們片面追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以至于社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著成就，也存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題。一些問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展到制約社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的地步，主要有以下幾種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡日趨嚴(yán)重；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并趨多樣化；統(tǒng)籌兼顧各方利益、縮小發(fā)展差距的任務(wù)日趨艱巨；體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，不可避免地觸及深層次的矛盾和問(wèn)題；人員流動(dòng)大大增加，社會(huì)組織和管理面臨新困難；人民群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與政治的熱情不斷高漲，對(duì)民主政治建設(shè)提出了新的要求；思想文化領(lǐng)域的分化激蕩不可避免；消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生也給社會(huì) 1

和諧帶來(lái)了負(fù)面影響。

當(dāng)此關(guān)鍵時(shí)期，提出構(gòu)建和諧社會(huì)，其重大意義有五個(gè)方面：第一，構(gòu)建和諧社會(huì)有利于我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；第二，構(gòu)建和諧社會(huì)有利于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；第三，構(gòu)建和諧社會(huì)有利于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；第四，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有利于把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)；第五，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有利于鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)。

總之，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好的推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨的執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為我們緊緊抓好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的對(duì)策

當(dāng)前，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已成為我國(guó)的主旋律，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，“和諧”更是成為人們追求的最高境界。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。重點(diǎn)有七個(gè)方面：

（一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)和諧的最重要因素，沒(méi)有強(qiáng)大的物質(zhì)保證，就不可能有發(fā)達(dá)的社會(huì)事業(yè)，也不可能有真正意義上的社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。公平正義就是要尊重每一個(gè)人，維護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心。促進(jìn)社會(huì)公平正義,加快構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)：一是完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位；二是完善法律制度，夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)；三是完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障；四是完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；六是完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。

（三）建設(shè)和諧文化，鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。公民的道德水平，體現(xiàn)著一個(gè)民族的基本素質(zhì)，反映著一個(gè)社會(huì)的文明程度。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，是提高全民族文明素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。建設(shè)和諧文化要抓住社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，著眼于鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、樹立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神、踐行社會(huì)主義榮辱觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系滲透到和諧文化建設(shè)的各個(gè)方面、貫穿到和諧文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其深入人心，成為全民族奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。

（四）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是人民對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新期待。

第一，優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。全民受教育的程度的提高是國(guó)家發(fā)展的重要支撐，人力資本是最具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)要素。通過(guò)教育而形成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是改善人民生活質(zhì)量的最重要的保障。

第二，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。充分就業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求，只有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，收入才能增加，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，社會(huì)才能穩(wěn)定，國(guó)家才能富強(qiáng)。

第三，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。解決收入分配問(wèn)題，第一靠發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好；第二靠改革，深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，創(chuàng)造一個(gè)機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、過(guò)程平等的體制機(jī)制環(huán)境；第三靠調(diào)節(jié)，就是要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。逐步形成“兩頭小，中間大”的橄欖型是收入結(jié)構(gòu)。

第四，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。黨的十七大適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化加快的歷史趨勢(shì)，要求全面實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。最核心的就是不管是市民還是農(nóng)民，人人享有社會(huì)保障方面的公共服務(wù)。

第五，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。重點(diǎn)要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、支持健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。切實(shí)為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（五）著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。十七大報(bào)告提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革。

（六）建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然的和諧。首先，要提高人們適應(yīng)自然的能力；其次，要提高人們利用自然的能力；其三，要提高人們改造自然的能力；其四，要提高人們保護(hù)自然的能力。

（七）充分發(fā)揮黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)先鋒模范作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方努力，但構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。但更為重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家政治生活中的必然體現(xiàn)。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們黨必須提高做好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面工作的本領(lǐng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。

改革開放30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大的進(jìn)步，為建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)奠定了初步的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前存在一些有礙和諧和穩(wěn)定的問(wèn)題，是社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中、社會(huì)變革過(guò)程中出現(xiàn)的暫時(shí)現(xiàn)象。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，努力踐行“三個(gè)代表”的重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全民整體素質(zhì)，萬(wàn)眾一心，同心同德，一定會(huì)加快建設(shè)和諧社會(huì)的步伐。

第三篇：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)

維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定是當(dāng)前全黨全社會(huì)壓倒一切的，關(guān)系全局的重要工作。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，能否妥善處理社會(huì)不穩(wěn)定因素，是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、組織能力、思維能力、應(yīng)變能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。處理恰當(dāng)，能消除矛盾、化險(xiǎn)為夷；處理失當(dāng)，會(huì)激化矛盾，影響穩(wěn)定。有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，善于應(yīng)對(duì)各種重大突發(fā)性事件，是新形勢(shì)下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必備的執(zhí)政能力。

一、當(dāng)前基層工作面臨的執(zhí)政新形勢(shì)

改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，治國(guó)方略從人治向法治轉(zhuǎn)變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉(zhuǎn)變。正是這種轉(zhuǎn)變，使我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)穩(wěn)定狀況突顯了總體穩(wěn)定，但同時(shí)也面臨著新形勢(shì)新問(wèn)題，存在著諸多不穩(wěn)定因素。

從外部環(huán)境看，西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國(guó)的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺(tái)獨(dú)”、“分裂祖國(guó)”、“分裂祖國(guó)”、“FLG”、“民運(yùn)”等“五毒”合流，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)一天也沒(méi)有停止，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

從國(guó)內(nèi)情況看，改革開放20多年來(lái)，我國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民的生活水平和質(zhì)量有了很大提高，大眾普遍受益，人心思穩(wěn)。但是，也有許多不穩(wěn)定的因素。一方面影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素愈加復(fù)雜。從目前來(lái)看，現(xiàn)階段影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，主要是人民內(nèi)部矛盾，主要有以下幾種類型：一是利益分配方面的矛盾。二是農(nóng)村兩委會(huì)班子的矛盾。主要是指農(nóng)村兩委會(huì)之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現(xiàn)相互拆臺(tái)，拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利的問(wèn)題。此類矛盾是當(dāng)前農(nóng)村最主要的矛盾類型。三是干群之間的矛盾。這類矛盾是目前農(nóng)村矛盾糾紛表現(xiàn)的又一存在形式。另一方面群體性事件影響著社會(huì)穩(wěn)定。群體性事件這類事情，雖然不是太多，但處置困難，后果嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的第一位的問(wèn)題。

二、當(dāng)前執(zhí)政能力不足的現(xiàn)狀分析

1、對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不高。缺乏對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境，特別是人民內(nèi)部矛盾的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，在實(shí)際工作中，沒(méi)有積極參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，不能擔(dān)負(fù)起確保一方平安的政治責(zé)任。

2、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)。表現(xiàn)為一些黨員干部法律意識(shí)淡薄，法律素養(yǎng)不高，公開接訪、執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，缺乏依法解決人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，導(dǎo)致一些涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。一些干部甚至在處理問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)冷硬橫推、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)政方式，結(jié)果導(dǎo)致矛盾更加激化，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的指示為依據(jù)而不是以法律和政策為依據(jù)解決問(wèn)題。在那些同志的觀念中，一切問(wèn)題的解決，都可以用“快刀”，都可以用通過(guò)請(qǐng)客送禮而積累的“感情”，都可以由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人出面干預(yù)，很不重視增強(qiáng)自己處理復(fù)雜問(wèn)題能力。

3、解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大。對(duì)一些矛盾沖突和群體性事件把握控制不到位，解決不利，久拖不決；對(duì)政策掌握不夠，回答群眾提出問(wèn)題閃爍其辭，出現(xiàn)了“小事拖大，大事拖炸”致使一些群眾采取逐級(jí)或越級(jí)方式進(jìn)行群訪，把內(nèi)部問(wèn)題引向社會(huì)。

4、群眾路線執(zhí)行不到位。一些基層干部存在一定程度的形式主義和官僚作風(fēng)，對(duì)基層群眾深入不夠，不了解群眾疾苦，造成對(duì)一些苗頭性的不穩(wěn)定因素掌握不及時(shí)，預(yù)防和控制力度不夠，沒(méi)有把群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。

三、面對(duì)新形勢(shì)大力拓展執(zhí)政能力建設(shè)的新途徑

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢(shì)新任務(wù)面前各級(jí)基層黨組織都面臨的一個(gè)新問(wèn)題。既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。大膽探索執(zhí)政能力建設(shè)在基層維護(hù)穩(wěn)定工作中的新途徑，將極大地推動(dòng)基層黨組織的全面建設(shè)，為基層黨組織成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、致力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高率領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的能力。

解決發(fā)展農(nóng)村中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，治本抓源。“始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動(dòng)搖，緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，我們的干部必須緊緊圍繞提高人民群眾生活水平這一目標(biāo)，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助群眾致富奔小康，為消除基層各種矛盾從源頭上奠定基礎(chǔ)。

第一，因地制宜，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選準(zhǔn)路子。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二，科教興農(nóng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)必須把依靠科技進(jìn)步擺到更加突出的位置來(lái)抓。目前，當(dāng)務(wù)之急是解決技術(shù)和人力兩大難題。解決技術(shù)難題，要舍得花錢買專利、買技術(shù)，把別人的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；要與大中院校、科研單位、大中型企業(yè)掛鉤，借“外腦”發(fā)展自己；要選送人員到技術(shù)含量高的企業(yè)對(duì)口培訓(xùn)；要聘請(qǐng)有關(guān)科技人員到村組講課，傳授技術(shù)。解決人才難題，要制定優(yōu)惠政策，重金聘請(qǐng)外地人才，尤其要重視聘請(qǐng)高等院校、科研單位、大型企業(yè)離退休人員和下崗人員。

第三，培育典型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立旗幟。在新的形勢(shì)下，干部要帶領(lǐng)廣大人民群眾致富奔小康，既不能像過(guò)去那樣依靠行政命令，也不能單純地去說(shuō)教，而只能通過(guò)培養(yǎng)典型，通過(guò)示范引路，來(lái)吸引農(nóng)民自覺(jué)投身市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此，對(duì)那些有一定的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，且有一定的商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的，要積極給予引導(dǎo)，大力扶持他們發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，參與農(nóng)產(chǎn)品流通，保障其合法經(jīng)營(yíng)所得收入，表彰其發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)精神。要給廣大農(nóng)民樹立一批發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)看得見、學(xué)得到的致富榜樣。通過(guò)示范戶來(lái)激勵(lì)廣大農(nóng)民大膽進(jìn)入市場(chǎng)的積極性。

第四，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。一要抓好輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)形成“闖市場(chǎng)光榮，先致富為敬”的氛圍，進(jìn)一步教育農(nóng)民解放思想，更新觀念，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們進(jìn)入市場(chǎng)的自覺(jué)性。二要抓好政策導(dǎo)向，放“卡”松“綁”。制定一整套引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，改變把權(quán)力強(qiáng)行介入農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民奔市場(chǎng)的積極性。三要加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)解“瓶頸”制約。要通過(guò)多種渠道盡快解決那些影響農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、通訊、郵電、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等問(wèn)題。四要建立和完善產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，種、養(yǎng)、加相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程化服務(wù)。五要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，這樣家家戶戶專思致富，人心思定，安居樂(lè)業(yè)，從根本上確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持走群眾路線，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。

這是基層黨組織的中心工作。提高發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的能力。十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。黨內(nèi)民主制度的基礎(chǔ)是保障黨員的民主權(quán)利，我國(guó)社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作是擴(kuò)大基層民主。因此，基層黨組織可以而且應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的這兩個(gè)方面發(fā)揮重要作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第一，要加強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線。中國(guó)共產(chǎn)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“能否始終堅(jiān)持和發(fā)展黨同人民群眾的聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡。”歷史表明，我們黨只要深深植根于人民群眾之中，緊緊依靠群眾，和群眾同呼吸共命運(yùn)，就能夠克服任何艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利。反之，就會(huì)遭受挫折甚至失敗。因此，在農(nóng)村工作中，必須堅(jiān)持一切為了群眾，一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。第二，要深入群眾，體察民情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入基層，深入群眾，了解群眾疾苦，掌握群眾情緒，聽取群眾意見，并及時(shí)為群眾排憂解難。第三，尊重民意，珍惜民力。要尊重民意，把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)”作為想問(wèn)題，辦事情，作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達(dá)，就會(huì)造成民怨沸騰，干群對(duì)立。只有堅(jiān)持量力而行，才不會(huì)好心辦錯(cuò)事。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。實(shí)踐證明，干部勤政為民的意識(shí)增強(qiáng)了，干群關(guān)系也隨之改善了，農(nóng)村穩(wěn)定就勢(shì)在必然了。

三、著力解決好農(nóng)村的問(wèn)題，提高處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的能力。

基層黨組織處在社會(huì)基層第一線，每天都有大量的矛盾的問(wèn)題需要解決。提高基層黨組織處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。一是要妥善處置好農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛。對(duì)那些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點(diǎn)問(wèn)題要做到早部署、早預(yù)防、早排查、早化解，切實(shí)把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態(tài)。要集中解決農(nóng)村有重大影響的治安問(wèn)題，信訪積案和其它遺留問(wèn)題，預(yù)防和制止群體事件和集體上訪事件的發(fā)生。處理過(guò)程中，要始終遵循“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格依法，冷靜穩(wěn)妥”原則，嚴(yán)防矛盾激化、升格，必要時(shí)，寧肯受點(diǎn)影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴(kuò)大矛盾。二是要實(shí)行村務(wù)公開。首先，要以保障農(nóng)民權(quán)益為目的，確定“公平、公正”的原則。實(shí)行辦事事項(xiàng)、依據(jù)、程序、結(jié)果、紀(jì)律“五公開”。其次，要以滿足群眾意愿為重點(diǎn)，確定公開項(xiàng)目。如村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，工作職責(zé)和工作主要指標(biāo)，財(cái)務(wù)收支，各種補(bǔ)貼、救濟(jì)、救災(zāi)糧款物的發(fā)放、宅基地安排等都應(yīng)列入公開項(xiàng)目；再次，要以方便群眾監(jiān)督為重點(diǎn)，確定公開形式、全方位、多層次實(shí)行公開，真正把村務(wù)公開落到實(shí)處，增加辦事透明度，給群眾一個(gè)明白，增加群眾對(duì)黨和政府的信任度。三是要嚴(yán)厲懲治腐敗。群眾對(duì)腐敗行為、腐敗分子深惡痛絕，群眾上訪，舉報(bào)基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題日益增多。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，群眾往往把基層干部的違法違紀(jì)問(wèn)題與黨和國(guó)家的形象聯(lián)系起來(lái)，把產(chǎn)生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和黨的群眾工作紀(jì)律，不斷加大懲治腐敗的力度。對(duì)群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)問(wèn)題，不護(hù)短，不遮羞，嚴(yán)肅處理，一步到位，該給予紀(jì)律處分的，堅(jiān)決給予紀(jì)律處分；該移交司法機(jī)關(guān)處理的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，以取信于民。

四、規(guī)范行政行為，提高依法執(zhí)政的能力。

依法治國(guó)是黨的根本治國(guó)方略，依法行政是各級(jí)在履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)需要確立的首要意識(shí)。各級(jí)黨組織都要在法律允許的范圍內(nèi)開展活動(dòng)，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要嚴(yán)格遵法

守紀(jì)。既要督促各級(jí)不斷提高依法行政的水平，嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，又要抓好普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)執(zhí)政建設(shè)，其核心內(nèi)容是提高基層干部依法執(zhí)政的能力。應(yīng)該按照依法執(zhí)政，民主執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政的水平。第一，規(guī)范行政行為，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政的原則。法律是行政機(jī)關(guān)提供給公共服務(wù)的準(zhǔn)繩，也是對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的依據(jù)。政府權(quán)利與公民的權(quán)利不同。因此，要求群眾遵守法律，政府必須遵守法律。第二，規(guī)范行政制度，必須對(duì)政府職能轉(zhuǎn)型。政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)到嚴(yán)格執(zhí)法和公共服務(wù)上。轉(zhuǎn)變工作方式和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把不該政府做的事堅(jiān)決轉(zhuǎn)下來(lái)。辦事手續(xù)盡量簡(jiǎn)便、方便。第三必須要嚴(yán)格政府法制，加強(qiáng)立法。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，這是規(guī)范行政制度，建立合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督，把人民賦予的權(quán)利，針對(duì)用于為人民的保障。

五、正確認(rèn)識(shí)各種矛盾，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭最能考驗(yàn)干部。能否應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、確保社會(huì)穩(wěn)定是檢驗(yàn)一級(jí)組織或一個(gè)干部能力水平高低的一個(gè)重要方面，也是最大的考驗(yàn)。提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，一是必須堅(jiān)持“冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)、韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，始終堅(jiān)持以國(guó)家和民族利益為重，采取更加靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，有理有節(jié)，巧妙周旋，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢(shì)，有效抵御來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)。二是必須正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的各種關(guān)系。注重研究新形勢(shì)下社會(huì)生活中的新情況新問(wèn)題，科學(xué)分析人民內(nèi)部矛盾新的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，提高協(xié)調(diào)和處理各種矛盾的能力和水平，要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，妥善處置各種突發(fā)事件，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮思想政治工作的作用，幫助廣大群眾正確認(rèn)識(shí)改革中出現(xiàn)的暫時(shí)困難，引導(dǎo)群眾自覺(jué)地與黨和政府同心同德，共同推動(dòng)改革和發(fā)展。要善于處理不同群體之間和群體內(nèi)部地利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面地積極性和創(chuàng)造性，形成戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)地強(qiáng)大合力。

第四篇：維護(hù)穩(wěn)定大局構(gòu)建和諧社會(huì)

昨天的會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者表彰大會(huì)精神，通報(bào)了本市受到全國(guó)表彰的綜合治理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，并對(duì)下階段本市社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行了部署。黃浦、寶山、長(zhǎng)寧、普陀4區(qū)被授予全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市；松江區(qū)綜治辦等4個(gè)單位被授予全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體；嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村黨總

支書記蘇興華等3人被授予全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者；黃浦區(qū)委書記錢景林等31名黨政領(lǐng)導(dǎo)獲得中央綜治委、中央組織部嘉獎(jiǎng)。

第五篇：構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)公共安全心得體會(huì)

構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)公共安全心得體

會(huì)

中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，公共安全連著千家萬(wàn)戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好公共安全工作，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。（5月30日新華網(wǎng)）

眾所周知，公共安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，是社會(huì)和諧、國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公共安全就是一張網(wǎng)，只有這張網(wǎng)足夠厚實(shí)，才能夠切實(shí)承擔(dān)起保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的使命和職責(zé)。

織好公共安全這張網(wǎng)需要國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人切

實(shí)繃緊安全這根弦并將各項(xiàng)安全措施切實(shí)落到實(shí)處。織好公共安全這張網(wǎng)關(guān)鍵在于以人為本。

堅(jiān)持以人為本的公共安全意識(shí)，安全是人民最關(guān)心的問(wèn)題。各級(jí)各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)將維護(hù)公共安全作為維護(hù)最廣大人民根本利益的重要舉措。安全事大，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人樹立牢固的公共安全意識(shí)，要時(shí)刻牢記安全重于泰山。當(dāng)下，公共安全涵蓋了食品藥品安全、生產(chǎn)安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)治安防控等方面的體制、機(jī)制改革任務(wù)，這些方面與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。只有切實(shí)將公共安全放在發(fā)展的首位，才能真正構(gòu)建起穩(wěn)定的社會(huì)秩序，為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。可是，我們卻也看到了這樣不和諧的一幕幕，為了追求所謂的經(jīng)濟(jì)利益，一些企業(yè)和個(gè)人制假造假，給人民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了極大的隱患，給社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了極壞的影響；個(gè)別企業(yè)和個(gè)人視安全無(wú)睹，交通事故、生產(chǎn)事故

頻發(fā)……究其原因就是未能將人民安全利益放在首位，是公共安全意識(shí)薄弱的表現(xiàn)。因此，營(yíng)造良好公共安全的社會(huì)氛圍至關(guān)重要，這有利于從根本上樹立以人為本的安全意識(shí)，從而為織好公共安全這張網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

堅(jiān)持在行動(dòng)上依靠人民，扎實(shí)開展公共安全工作。從當(dāng)前來(lái)看，建立一套健全的公共安全體系至關(guān)重要，將食品藥品安全機(jī)制、安全生產(chǎn)等實(shí)行和監(jiān)管機(jī)制切實(shí)完善起來(lái)，讓一切違反公共安全機(jī)制的企業(yè)和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰，堅(jiān)持從人民最關(guān)心的安全問(wèn)題入手，將解決安全問(wèn)題作為黨和政府一切工作的中心和重心，真正做到利為民所謀；要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)他們敢于同一切違反公共安全的不法行為斗爭(zhēng)，充分發(fā)揮人民群眾的中堅(jiān)力量。

以人為本，方能織好公共安全這張網(wǎng)，方能為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航！（陳美園）