第一篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)?2011?54號(hào)），指導(dǎo)各地科學(xué)有效地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)校可參照本細(xì)則實(shí)施。

第二章 管理體制和職責(zé)分工

第三條

“計(jì)劃”在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同工作的管理體制，政府起主導(dǎo)作用。省（區(qū)、市，下同）級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排，縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)，下同）級(jí)政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第四條

成立全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“計(jì)劃”的實(shí)施。成員單位由教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部，簡(jiǎn)稱“全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦”，負(fù)責(zé)“計(jì)劃”實(shí)施的日常工作。

第五條

“計(jì)劃”實(shí)施主體為地方各級(jí)人民政府。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。要建立權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制，層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)實(shí)施工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家試點(diǎn)和地方試點(diǎn)，統(tǒng)籌安排資金使用，統(tǒng)籌改善就餐條件，統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌制定相關(guān)管理制度和規(guī)范，指導(dǎo)和督促市縣兩級(jí)政府實(shí)施“計(jì)劃”。

（二）市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)“計(jì)劃”實(shí)施的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。督促縣級(jí)政府和各有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真實(shí)施“計(jì)劃”；并按照有關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造條件地向試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校提供資金和技術(shù)支持。

（三）縣級(jí)人民政府是“計(jì)劃”的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。包括制定實(shí)施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，制定工作管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全和監(jiān)督檢查等重要工作，對(duì)本地區(qū)學(xué)生食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

第六條 各有關(guān)部門共同參與“計(jì)劃”的組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（一）教育部門要把“計(jì)劃”的實(shí)施作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的重要工作。會(huì)同有關(guān)部門做好實(shí)施方案；牽頭負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理；配合相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）進(jìn)行食品安全檢查。

（二）財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，制訂和完善相關(guān)政策，切實(shí)加大投入，落實(shí)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（三）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把“計(jì)劃”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立價(jià)格監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對(duì)食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定“計(jì)劃”實(shí)施及流通環(huán)節(jié)費(fèi)用減免政策。

（四）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（五）工商部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。

（六）質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)供餐企業(yè)食品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品加工中的質(zhì)量問題及違法行為。

（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織處臵學(xué)校食品衛(wèi)生安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)食譜和營(yíng)養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。

（八）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂以及供餐單位（個(gè)人）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，切實(shí)做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。

（九）食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)制定具體的食品安全培訓(xùn)方案和教材，對(duì)實(shí)施“計(jì)劃”的中小學(xué)校長(zhǎng)、食堂負(fù)責(zé)人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點(diǎn)相關(guān)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)；深入開展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。

（十）監(jiān)察、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確保“計(jì)劃”實(shí)施公開、透明。

第七條

試點(diǎn)學(xué)校負(fù)責(zé)“計(jì)劃”的具體落實(shí)。要把實(shí)施“計(jì)劃”作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。要按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好食堂建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學(xué)生就餐。要充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

試點(diǎn)縣和試點(diǎn)學(xué)校要在營(yíng)養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索、及時(shí)總結(jié)，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范和輻射作用。

第八條

鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織，以及企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

第九條

“計(jì)劃”實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政府、部門、學(xué)校和有關(guān)企業(yè)（個(gè)人）之間應(yīng)當(dāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)、責(zé)任到人。

第十條

試點(diǎn)地區(qū)以縣為單位制定具體實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)人民政府匯總審核后，報(bào)教育部、財(cái)政部。教育部、財(cái)政部組織有關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核之后，反饋各省，予以實(shí)施。

第三章 營(yíng)養(yǎng)供餐的內(nèi)容及模式

第十一條

試點(diǎn)縣根據(jù)地方特點(diǎn)，按照衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、熱乎、可口的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容，突出地方口味特色。

（一）供餐形式。包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐，以及其他營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充、干預(yù)等供餐形式。

（二）供餐食品。必須符合有關(guān)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保食品原料新鮮潔凈。食品原料除外購以外，有條件的農(nóng)村學(xué)校可以適度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)。

（三）供餐食譜。各地可參照有關(guān)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和物產(chǎn)特點(diǎn)，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡，保證營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量。

第十二條

試點(diǎn)縣依據(jù)各個(gè)學(xué)校的不同情況，確定供餐模式。

（一）學(xué)校食堂供餐。指由本校食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù)。適合學(xué)生人數(shù)和規(guī)模較大的學(xué)校，或有條件進(jìn)行食堂建設(shè)的學(xué)校。

（二）企業(yè)供餐。指向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)。適合地理位臵相對(duì)集中、交通便利但不具備供餐條件的學(xué)校。

（三）家庭（個(gè)人）托餐。指由學(xué)校附近家庭或個(gè)人，在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下，承擔(dān)學(xué)生伙食加工或配送服務(wù)。適合偏遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，或食堂設(shè)施配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校。

逐步探索“大校帶小校”的模式，由配有食堂、有供給能力的學(xué)校向周邊不具備供餐條件的學(xué)校提供就餐服務(wù)，確保供餐安全。

第十三條

科學(xué)指導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)供餐。

（一）倡導(dǎo)各級(jí)政府成立青少年?duì)I養(yǎng)指導(dǎo)專家組，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)縣和學(xué)校（企業(yè)和個(gè)人）開展?fàn)I養(yǎng)知識(shí)宣傳教育，組織營(yíng)養(yǎng)狀況調(diào)查分析，制定營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和供餐內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)分析營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施成效，指導(dǎo)學(xué)校做好營(yíng)養(yǎng)供餐等工作。

（二）建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)制度。以縣為單位，開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學(xué)生的家庭情況、學(xué)習(xí)成績(jī)、體質(zhì)、體能等指標(biāo)及膳食營(yíng)養(yǎng)攝入狀況，并建立學(xué)生身體健康檔案，密切跟蹤調(diào)查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善狀況，為營(yíng)養(yǎng)改善工作績(jī)效評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。

（三）在解決“吃得飽”的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)縣和學(xué)校應(yīng)結(jié)合學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，根據(jù)本地專家組制定的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選擇蛋、奶、肉和其他營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高的食品作為主要（或必須）供餐內(nèi)容，建立定時(shí)、定量供給制度，保證學(xué)生每餐的營(yíng)養(yǎng)攝入量，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)水平。

第十四條

加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康教育。

（一）試點(diǎn)縣有關(guān)部門要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W校管理人員、師生、家長(zhǎng)和供餐從業(yè)人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，提高對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。

（二）試點(diǎn)學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，培訓(xùn)健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。

第四章 食堂建設(shè)和管理

第十五條

加快改善學(xué)校食堂供餐條件。

（一）各地要科學(xué)制定學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中校舍改造工程和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制等各種義務(wù)教育工程項(xiàng)目資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)。

（二）學(xué)校食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。

（三）各地應(yīng)進(jìn)一步加大投入力度，重點(diǎn)加快改善薄弱學(xué)校的供餐條件，在保證安全、衛(wèi)生的前提下，確保“計(jì)劃”能夠盡快覆蓋所有的義務(wù)教育階段學(xué)校和學(xué)生。

第十六條 重視學(xué)校食堂管理。

（一）試點(diǎn)縣教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在考核學(xué)校工作時(shí)，將食堂規(guī)范管理工作作為重要考核指標(biāo)。

（二）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，把其列為學(xué)校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容，高度重視食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。學(xué)校食堂實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并確定一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專職或兼職食堂管理員。設(shè)立膳食管理委員會(huì)，由工會(huì)干部、學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、教師代表等組成，具體行使食堂的監(jiān)督、檢查等職能。

（三）學(xué)校食堂應(yīng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，建立原材料采購索證驗(yàn)收、倉庫衛(wèi)生管理、食品加工衛(wèi)生管理、餐具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎(jiǎng)懲、除蟲滅害衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告和緊急處臵等制度，并上墻明示。

第十七條

加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員管理。

（一）各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際為農(nóng)村學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員，改善和提高食堂工作人員的工資待遇，開展相關(guān)飲食衛(wèi)生等專業(yè)培訓(xùn)。

（二）招聘學(xué)校食堂從業(yè)人員時(shí)，要對(duì)其身體、品行及心理健康狀況進(jìn)行了解，有明顯問題的不能錄用。

（三）學(xué)校食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查。新參加工作和臨時(shí)參加工作的人員，都必須進(jìn)行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，取得健康證明和學(xué)校炊管人員專業(yè)知識(shí)崗前培訓(xùn)合格證后方可參加工作。凡有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原攜帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病患者，嚴(yán)禁從事學(xué)校食堂工作。

（四）學(xué)校食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。工作前、處理食品原料及便后，必須用肥皂及流動(dòng)清水洗手；接觸直接入口食品之前，應(yīng)洗手消毒，穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)臵于帽內(nèi)；勤洗手，不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

（五）食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購員。第十八條

加強(qiáng)學(xué)校食堂供餐管理。

（一）學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，堅(jiān)持“公益性”原則，按照“非營(yíng)利”要求，合理控制伙食價(jià)格，實(shí)行成本獨(dú)立核算，切實(shí)維護(hù)師生的合法權(quán)益。學(xué)校不得在食堂提取任何費(fèi)用。

（二）學(xué)校食堂實(shí)行三種供餐方式：一是包餐制，即全體學(xué)生統(tǒng)一伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校食堂提供統(tǒng)一飯菜，一般適用于小學(xué)；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學(xué)生自由選購，學(xué)校食堂憑充值卡或飯菜票結(jié)算，一般適用于中學(xué)；三是蒸飯制，即由學(xué)生自備米菜，由學(xué)校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學(xué)校。

實(shí)行包餐制的學(xué)校食堂，應(yīng)綜合考慮學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需要、家庭經(jīng)濟(jì)承受能力、糧油等原料市場(chǎng)價(jià)格、不同年齡段等因素，根據(jù)價(jià)格管理部門設(shè)定的最高限額，合理確定不同的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方案，并報(bào)教育、價(jià)格管理部門備案。

實(shí)行自購制的學(xué)校食堂，應(yīng)根據(jù)成本合理確定飯菜價(jià)格，每餐供應(yīng)的主副食、菜肴價(jià)格實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。在食堂就餐的教職工，應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)，伙食費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算。

實(shí)行蒸飯制的學(xué)校食堂不得收取費(fèi)用。

（三）實(shí)行學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度。試點(diǎn)學(xué)校校長(zhǎng)或?qū)W校管理人員要輪流陪餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第十九條 加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。

（一）學(xué)校食堂可單獨(dú)開立銀行結(jié)算賬戶（支票戶），單獨(dú)設(shè)臵食堂會(huì)計(jì)賬簿。采用蒸飯制方式的小規(guī)模學(xué)校，其食堂財(cái)務(wù)可納入學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)賬中統(tǒng)一核算。

（二）學(xué)校食堂收入核算以自身的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)為依據(jù)，主要包括伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、勤工儉學(xué)收入、其他收入等。不得將學(xué)校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入記入食堂收入。上級(jí)部門下達(dá)的學(xué)生伙食補(bǔ)助撥款，直接計(jì)入財(cái)政補(bǔ)助收入。

（三）學(xué)校食堂支出核算應(yīng)堅(jiān)持以日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)，主要范圍包括原材料、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等。食堂聘用人員工資、大型設(shè)備設(shè)施購臵等費(fèi)用應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)之外單獨(dú)解決。

（四）學(xué)校食堂結(jié)余款項(xiàng)，要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食，不得用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金或其它非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。

（五）學(xué)校食堂應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受學(xué)生及其家長(zhǎng)、膳食管理委員的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生和家長(zhǎng)公開，同時(shí)報(bào)送教育管理部門備案。

第二十條 嚴(yán)禁學(xué)校食堂發(fā)生下列行為：

（一）收入不入賬，私設(shè)“小金庫”。

（二）弄虛作假，虛列支出。

（三）克扣、擠占、挪用學(xué)生伙食費(fèi)。

（四）其他違紀(jì)違規(guī)行為。

第五章 資金管理

第二十一條

資金來源與籌措。

國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年在校時(shí)間按200天計(jì)算，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

有條件的地區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。對(duì)工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第二十二條

完善家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助（簡(jiǎn)稱“一補(bǔ)”）政策。

（一）國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，對(duì)“一補(bǔ)”發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)落實(shí)“一補(bǔ)”基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。從2011年秋季學(xué)期起，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)每生每天4元、初中每生每天5元，全年在校時(shí)間按250天計(jì)算。

（二）做好“計(jì)劃”專項(xiàng)資金與“一補(bǔ)”專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌銜接工作。按照各自的資金管理要求，分戶運(yùn)行，獨(dú)立核算，嚴(yán)禁產(chǎn)生擠出效應(yīng)，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二十三條

資金撥付。中央財(cái)政預(yù)算下達(dá)后，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算(預(yù)算控制數(shù))文件25個(gè)工作日內(nèi)，將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算分解后5個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶。縣級(jí)財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算，并區(qū)分中央專項(xiàng)資金的支出類型，通過特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。

第二十四條

資金使用。

國(guó)家試點(diǎn)補(bǔ)助資金要足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁用于補(bǔ)貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。有條件地方可實(shí)行餐卡（券）制，將補(bǔ)助資金直接打入受助學(xué)生個(gè)人就餐卡或發(fā)放餐券。

第二十五條

資金監(jiān)管。

（一）試點(diǎn)縣要制定“計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確資金使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)，將專項(xiàng)資金納入國(guó)庫單一賬戶體系，實(shí)行分賬核算，集中支付，專款專用，節(jié)余留用。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用“計(jì)劃”資金。

（二）試點(diǎn)縣要進(jìn)一步健全學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，充實(shí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財(cái)會(huì)人員，對(duì)試點(diǎn)學(xué)校食堂實(shí)行成本核算。

試點(diǎn)學(xué)校要按照規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際制定食堂經(jīng)費(fèi)使用與管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，單獨(dú)建立食堂賬目，實(shí)行成本核算，厲行節(jié)約，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

（三）試點(diǎn)縣應(yīng)定期公布學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息。

試點(diǎn)學(xué)校、供餐單位或托餐家庭（個(gè)人）應(yīng)定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價(jià)格，以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

（四）試點(diǎn)縣應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有學(xué)籍管理平臺(tái)，建立營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。

（五）建立“計(jì)劃”資金專項(xiàng)審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)部門要加大對(duì)“計(jì)劃”專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督力度，每年都要將“計(jì)劃”資金的使用和管理列為審計(jì)重點(diǎn)。

（六）建立專項(xiàng)資金管理問責(zé)機(jī)制。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

第六章 食品質(zhì)量與安全

第二十六條 “計(jì)劃”實(shí)施堅(jiān)持安全第一、穩(wěn)步推進(jìn)。試點(diǎn)地區(qū)要將“安全、衛(wèi)生”作為學(xué)校實(shí)施“計(jì)劃”的首要條件，按照國(guó)家食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)職能部門，對(duì)所轄學(xué)校供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照評(píng)估情況，安排所轄學(xué)校分期分批實(shí)施“計(jì)劃”。不符合實(shí)施條件的學(xué)校，一律不得納入“計(jì)劃”試點(diǎn)。第二十七條 食品采購。

（一）試點(diǎn)縣要按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，針對(duì)“計(jì)劃”所需食品及原輔材料的采購招投標(biāo)、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購管理制度。

試點(diǎn)學(xué)校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品可實(shí)行定點(diǎn)、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議；食品配送服務(wù)要納入招投標(biāo)合同或采購協(xié)議。

（二）試點(diǎn)縣要根據(jù)國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立食品供應(yīng)準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入“計(jì)劃”的食品及原輔料供貨商，均必須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》；供應(yīng)學(xué)校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證標(biāo)志（QS）。

試點(diǎn)學(xué)校要設(shè)立專門食品檢驗(yàn)員嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)入食堂的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，有條件的要對(duì)采購或配送的食品查驗(yàn)“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，建立食品質(zhì)量檔案。要定期公示采購物品的數(shù)量、價(jià)格等情況，接受學(xué)生、老師和家長(zhǎng)的監(jiān)督。

（三）試點(diǎn)縣要指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校，統(tǒng)一建立食品采購登記臺(tái)賬。食品及原輔材料的采購實(shí)行索證（索票）登記制度；學(xué)校定期同供貨商結(jié)算賬目，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易；從農(nóng)戶個(gè)人采購的食品及食材，應(yīng)做好購貨記錄。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品及原輔材料供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。定期對(duì)供貨商進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)不符合要求的供應(yīng)商，一律取消其供貨資格。

（五）嚴(yán)禁采購下列食品及食輔原料：

1.“三無”（無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家）產(chǎn)品。

2.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的食品。

3.超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品。

4.病死或死因不明的禽畜及其制品、未經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品。

5.其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。第二十八條 食品存放管理。

試點(diǎn)學(xué)校要建立符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品儲(chǔ)藏、儲(chǔ)存場(chǎng)所，配備必要的食品儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；食品在校儲(chǔ)存期間，要按照食品保管要求，分類存放，安全管理；要嚴(yán)防食品在儲(chǔ)存期間發(fā)生霉變、腐爛和生蟲不潔等現(xiàn)象；對(duì)過期食品和霉變食品要按規(guī)定及時(shí)處理，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學(xué)生餐桌。

第二十九條 校外供餐管理。

（一）建立校外供餐準(zhǔn)入機(jī)制。

1.試點(diǎn)縣要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定校外供餐的基本條件和評(píng)審辦法，形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。要根據(jù)實(shí)際情況，每年至少進(jìn)行一次評(píng)估審定，并向社會(huì)公布評(píng)審結(jié)果。

2.對(duì)預(yù)進(jìn)入“計(jì)劃”的供餐企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）等，試點(diǎn)縣要組織職能部門，先期進(jìn)行嚴(yán)格的資格（資質(zhì)）審查，通過篩選，最終確定校外供餐推薦名單，指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校做好選擇。

3.采取校外供餐模式的學(xué)校，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，要在縣級(jí)確定的推薦名單中選擇供餐企業(yè)和家庭（個(gè)人），原則上應(yīng)優(yōu)先選擇最安全的供餐模式。

4.采取校外供餐模式的學(xué)校，每學(xué)期要組織家長(zhǎng)、學(xué)生和教師代表，對(duì)校外供餐者進(jìn)行兩次測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)縣級(jí)營(yíng)養(yǎng)辦備案。

5.未經(jīng)資格（資質(zhì)）審查、不在縣級(jí)校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和家庭（個(gè)人）嚴(yán)禁從事“計(jì)劃”的供餐、托餐和原輔材料供應(yīng)業(yè)務(wù)。

（二）建立校外供餐退出機(jī)制。

校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)縣級(jí)營(yíng)養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。

1.供餐企業(yè)、供餐家庭（個(gè)人）簽約人無故更換的。2.出現(xiàn)違反供餐合同（協(xié)議）的行為，包括嚴(yán)重降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴(yán)重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。

3.供餐期間發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故者，包括已進(jìn)入名單但尚未實(shí)施供餐的企業(yè)、家庭和個(gè)人。

4.供餐期間對(duì)就餐學(xué)生進(jìn)行克扣、延時(shí)、減量、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學(xué)生等行為，情節(jié)較為嚴(yán)重者。

5.在協(xié)議供餐時(shí)間內(nèi)連續(xù)停止供餐三天以上者，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。

6.在學(xué)校組織的測(cè)評(píng)中連續(xù)兩次不合格的。

第三十條 試點(diǎn)縣應(yīng)組織相關(guān)部門，針對(duì)原料供應(yīng)、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。要定期對(duì)納入“計(jì)劃”的食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)、托餐家庭（個(gè)人）依法進(jìn)行食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查。明確專人負(fù)責(zé)，加大抽檢頻次，及時(shí)查處校餐生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。第三十一條

試點(diǎn)縣和學(xué)校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。

第三十二條

試點(diǎn)縣有關(guān)部門要定期組織食品安全衛(wèi)生專家巡查各試點(diǎn)學(xué)校，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、講座培訓(xùn)等多種形式，指導(dǎo)各學(xué)校強(qiáng)化校園食品安全管理措施，提高師生和餐飲工作人員的食品安全意識(shí)。

有條件的試點(diǎn)縣，在組織食品安全培訓(xùn)活動(dòng)期間，可將涉及“計(jì)劃”的食品供應(yīng)商、供餐企業(yè)和供餐家庭（個(gè)人）等一并納入培訓(xùn)計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提高校外食品供應(yīng)方對(duì)學(xué)校食品安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十三條

各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)督察、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第三十四條 監(jiān)督檢查重點(diǎn)

（一）相關(guān)職能部門是否嚴(yán)格履行工作職責(zé)，管理責(zé)任是否到位。

（二）學(xué)校食堂建設(shè)是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)校食堂從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關(guān)培訓(xùn)。

（四）食品配送服務(wù)和大宗食品及原輔材料是否公開招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)。

（五）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（六）對(duì)供餐企業(yè)、原輔料供應(yīng)者、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)戶是否實(shí)行嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入和退出制度，相關(guān)手續(xù)和制度是否健全。

（七）學(xué)校選定的供餐模式是否科學(xué)，供餐食品是否有營(yíng)養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實(shí)行“計(jì)劃”后學(xué)生的身體素質(zhì)是否有明顯提高。

（八）國(guó)家補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額落實(shí)到學(xué)校或供餐單位和個(gè)人，是否足額用于為學(xué)生提供食品，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、套取、截留、挪用、克扣專項(xiàng)資金現(xiàn)象。

（九）各項(xiàng)規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。

（十）“計(jì)劃”實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時(shí)有效處理，相關(guān)單位和人員責(zé)任是否追究到位。

第三十五條 監(jiān)督檢查方式 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

（一）加強(qiáng)行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保“計(jì)劃”實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作，預(yù)防腐敗。教育督導(dǎo)部門要把“計(jì)劃”實(shí)施情況作為重要工作定期督導(dǎo)。食品藥品監(jiān)管部門要把“計(jì)劃”覆蓋的試點(diǎn)學(xué)校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點(diǎn)場(chǎng)所，制定和落實(shí)具體的監(jiān)管措施。

（二）重視輿論監(jiān)督。各地應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳“計(jì)劃”，總結(jié)推廣正面典型，曝光反面典型，及時(shí)改進(jìn)工作，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)“計(jì)劃”實(shí)施的良好氛圍。

（三）發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校應(yīng)成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表和社會(huì)各界代表共同參加的“計(jì)劃”實(shí)施監(jiān)督小組，設(shè)臵監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。根據(jù)工作需要聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)；一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托符合資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條 監(jiān)督檢查機(jī)制

（一）建立工作通報(bào)制度。全國(guó)營(yíng)養(yǎng)辦定期編發(fā)工作簡(jiǎn)（通）報(bào)，每月通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，反映普遍性問題，加強(qiáng)對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施工作的指導(dǎo)和督辦。各省、市、縣營(yíng)養(yǎng)辦定期以工作簡(jiǎn)報(bào)、工作報(bào)告等形式逐級(jí)上報(bào)本地“計(jì)劃”實(shí)施情況。

（二）建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。從上至下，按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，每年對(duì)各地、各單位及個(gè)人目標(biāo)責(zé)任、食品質(zhì)量安全、專項(xiàng)資金管理、工作績(jī)效等情況進(jìn)行考核評(píng)估。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)未能切實(shí)履行責(zé)任的，限期糾正，必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)工作組織得力、按期完成任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量好、無違紀(jì)違規(guī)行為的部門、單位和個(gè)人予以表彰。

（三）建立信息公開制度。各地要定期將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示；地方各級(jí)人民政府要主動(dòng)將“計(jì)劃”實(shí)施情況向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。

第三十七條 處理與責(zé)任追究

對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施過程中查出的各種違法違規(guī)行為，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；造成嚴(yán)重不良后果的，追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

（一）有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政責(zé)任：

1.專項(xiàng)資金的使用范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)不符合要求；無故拒撥、滯撥專項(xiàng)資金；因管理不善，造成資金損失、浪費(fèi)的。

2.學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立食品安全管理辦法的，管理措施不落實(shí)的，發(fā)生食品安全事故的。3.學(xué)校食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。

4.對(duì)學(xué)校食品安全舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理，造成嚴(yán)重后果的。

5.在行政許可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序，失職、瀆職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。

6.發(fā)生學(xué)校食品安全事故，對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，阻礙他人報(bào)告的。

7.發(fā)生學(xué)校食品安全事故，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的。

8.拒絕、阻礙、拖延接受學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的。

9.對(duì)學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的。

10.未按規(guī)定完成上級(jí)政府、部門交辦的工作，給學(xué)校食品安全工作帶來嚴(yán)重后果的。

11.有其他違反食品監(jiān)管規(guī)定行為的。

（二）有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的法律責(zé)任：

1.貪污、挪用、套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助資金的。2.擾亂學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位秩序，妨礙政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，或者阻礙政府工作人員和其他履行職責(zé)人員依法執(zhí)行任務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。

3.危害學(xué)校食品安全生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)施危害食品安全行為，危及食品安全生產(chǎn)，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的。

4.履行監(jiān)管職責(zé)、重大食品安全事故預(yù)防應(yīng)對(duì)職責(zé)不到位，涉嫌失職瀆職犯罪的。

5.其他與食品安全有關(guān)的違法行為或涉嫌犯罪行為。

（三）從事食品種植、養(yǎng)植、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人由于未取得合法經(jīng)營(yíng)資格或未建立和落實(shí)食品安全管理制度，造成學(xué)校重大食品安全事故的，取消與學(xué)校商品交易資格，并依法追究該業(yè)主和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

（四）對(duì)校外供餐企業(yè)和家庭（個(gè)人）托餐點(diǎn)違反食品衛(wèi)生安全有關(guān)法律法規(guī)、不履行法定責(zé)任和義務(wù)的，一律停止供餐（托餐）經(jīng)營(yíng)資格。造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理。

第八章 附 則

第三十八條

各地可依據(jù)本細(xì)則制定本地區(qū)具體實(shí)施辦法。在“計(jì)劃”實(shí)施過程中涉及的有關(guān)困難和問題，由各級(jí)“營(yíng)養(yǎng)辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)“營(yíng)養(yǎng)辦”無法解決的重大問題，逐級(jí)上報(bào)。

第三十九條

本細(xì)則由教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)與管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)?2011?54號(hào)）要求，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)與管理，制定本辦法。

第二條

本辦法依據(jù)《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三條

學(xué)校食堂應(yīng)該取得有效的餐飲服務(wù)許可證，并在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦齊各項(xiàng)手續(xù)。

第二章 布局與設(shè)施

第四條

食堂選址應(yīng)防止各種污染源的影響，食堂距牲畜圈、校園獨(dú)立式廁所及貯糞池、垃圾存放站(池)及污水排放點(diǎn)等污染源的最小允許距離為25米。第五條

食堂的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當(dāng)合理，不應(yīng)與教學(xué)用房合并設(shè)臵（小伙房除外）。廚房的噪聲及排放的油煙、氣味不得影響教學(xué)環(huán)境。

食堂一般應(yīng)包括獨(dú)立的原料存放間、食品加工操作間、備餐間、食品出售場(chǎng)所、就餐場(chǎng)所等。

第六條

食品加工操作間最小使用面積不得小于8平方米，墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墻裙，地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗與排水。

應(yīng)配備有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝臵和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。

第七條

食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)臵在室內(nèi)。布局應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的流程進(jìn)行設(shè)臵。不具備分設(shè)條件的，應(yīng)在不同時(shí)段分別運(yùn)作。

第八條

根據(jù)供餐人數(shù)規(guī)模，配備必要的蒸煮、清洗、消毒、冷凍（藏）設(shè)施及設(shè)備。

第九條

配備由耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。

配備2個(gè)以上的水池，清洗動(dòng)物性食物和植物性食物的水池應(yīng)分別設(shè)臵，不得混用。各類水池應(yīng)用明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明用途。清潔操作區(qū)不得設(shè)臵明溝排水，地漏應(yīng)能防止廢棄物流入及濁氣逸出。

第十條

食堂供水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求。食堂用餐場(chǎng)所應(yīng)設(shè)臵足夠的自來水裝臵，供用餐者洗手、清洗餐具。

第十一條

食堂建設(shè)要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關(guān)設(shè)施，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。

第三章 衛(wèi)生管理

第十二條

食堂應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。

第十三條

餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消毒的餐飲具不得使用。禁止重復(fù)使用一次性使用的餐飲具。

第十四條

消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內(nèi)備用。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放，餐飲具貯存柜上應(yīng)有明顯標(biāo)記。餐飲具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗、保持潔凈。

第十五條

用于原料、半成品、成品處理的刀、墩、盆等相關(guān)工具應(yīng)分開使用，分區(qū)定位存放。第十六條

清洗餐飲具所使用的洗滌、消毒劑必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或要求。消毒劑必須有固定的存放場(chǎng)所（櫥柜），并有明顯的標(biāo)記。

第十七條 加工操作間和就餐場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)臵相應(yīng)數(shù)量的密閉式垃圾箱（桶），每餐后應(yīng)及時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行清運(yùn)，并對(duì)垃圾箱（桶）進(jìn)行有效的清潔。

第十八條 食堂從業(yè)人員應(yīng)有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，必須做到：

（一）工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動(dòng)清水洗手；接觸直接入口食品之前應(yīng)洗手消毒。

（二）穿戴清潔的工作衣、帽、并把頭發(fā)臵于帽內(nèi)；

（三）不得留長(zhǎng)指甲、戴戒指加工食品。

（四）不得在食品加工和銷售場(chǎng)所內(nèi)吸煙。

第四章 食品采購

第十九條

食堂所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料可通過公開招標(biāo)確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品可實(shí)行定點(diǎn)、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議；食品配送服務(wù)要納入招投標(biāo)合同或采購協(xié)議。

食品及原輔料供貨商須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品流通許可證》；實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品，包裝上必須標(biāo)識(shí)或加印（貼）“QS”標(biāo)志。第二十條

建立食品采購登記臺(tái)賬。食品及原輔材料的采購實(shí)行索證索票登記制度；從農(nóng)戶個(gè)人手中采購的食品及食材，應(yīng)做好購貨記錄，做到源頭可控，有據(jù)可查。

供貨商定期同學(xué)校結(jié)算賬目，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易。

第二十一條 定期對(duì)食品及原輔材料供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)議，對(duì)不符合要求的供應(yīng)商，終止供貨合同，取消其供貨資格。

第二十二條

學(xué)校應(yīng)定期將采購物品的數(shù)量、價(jià)格等情況予以公示，接受學(xué)生、老師和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。

第二十三條

嚴(yán)禁采購下列食品及食輔原料：

（一）“三無”（無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家）產(chǎn)品。

（二）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的食品。

（三）超過保質(zhì)期限或不符合食品標(biāo)簽規(guī)定的定型包裝食品。

（四）病死或死因不明的禽畜及其制品、未經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品。

（五）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。

第五章 食品貯存

第二十四條

食品貯存場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)貯存條件分別設(shè)臵，食品和非食品庫房應(yīng)分開設(shè)臵，并配臵良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施。

第二十五條

食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻、離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則擺放，不同區(qū)域應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。

散裝食品應(yīng)盛裝于容器內(nèi)，在貯存位臵標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)商及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十六條

定期檢查、及時(shí)處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。

第二十七條

用于保存食品的冷藏設(shè)備，必須貼有標(biāo)志，生食品、半成品和熟食品應(yīng)分柜存放。植物性食品、動(dòng)物性食品和水產(chǎn)品分類擺放。

第二十八條 用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必須標(biāo)志明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

第二十九條

食品貯存場(chǎng)所禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品。

第六章 食品加工

第三十條

食堂炊事員必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質(zhì)和感官性狀異常的食品及原料。

第三十一條

加工食品必須做到熟透，需要熟制加工的大塊食品，其中心溫度不低于70℃。

第三十二條

加工后的熟制品、半成品與食品原料應(yīng)分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第三十三條

學(xué)生用餐必須當(dāng)餐加工，當(dāng)餐食用。不得向?qū)W生提供隔餐食品、腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常、可能影響學(xué)生健康的食物。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得制售冷葷涼菜。

第三十四條

建立食品留樣制度，每餐樣品留樣量不少于100克，注明時(shí)間和責(zé)任人后，分別盛放在已消毒的餐具中，密封后冷藏，保留時(shí)間不少于48小時(shí)，以備查驗(yàn)。

第三十五條

食品在烹飪后至學(xué)生食用前的間隔時(shí)間一般不超過2個(gè)小時(shí)，若超過2個(gè)小時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。

第三十六條

食品添加劑應(yīng)嚴(yán)格按照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）要求的范圍、用量和方法使用，嚴(yán)禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。第三十七條

加工結(jié)束后及時(shí)清理加工場(chǎng)所，做到地面無污物、殘?jiān)患皶r(shí)清洗各種設(shè)備、容器和用具，做到定期消毒，歸位擺放。

第三十八條 食堂從業(yè)人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時(shí)，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第七章 食品安全

第三十九條

學(xué)校食堂管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是食品安全第一責(zé)任人。

建立校園食品安全保障崗位責(zé)任制，強(qiáng)化食品采購、貯存、加工、配送、就餐等各環(huán)節(jié)的食品安全管理，任務(wù)到位，責(zé)任到人。

第四十條

食堂從業(yè)人員（包括臨時(shí)性的工作人員）應(yīng)取得有效的健康合格證明，每年進(jìn)行健康檢查。

食堂工作人員實(shí)行持證上崗，必須具備相關(guān)資質(zhì)，定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握有關(guān)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范。

第四十一條

嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入學(xué)校食堂的食品加工區(qū)和食品原料存放區(qū)，防止投毒事件的發(fā)生，確保學(xué)生食品衛(wèi)生安全。第四十二條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或者其他食源性疾患等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)采取下列措施：

（一）立即停止供餐活動(dòng)，并向所在地人民政府、教育行政部門和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

（二）協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人。

（三）保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

（四）配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

（五）根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第八章 財(cái)務(wù)管理

第四十三條

學(xué)校食堂運(yùn)轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持“公益性”原則，按照“非營(yíng)利性”要求，實(shí)行單獨(dú)核算。

健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，保證原料采購、食物領(lǐng)取、庫存盤點(diǎn)等流程規(guī)范透明，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

第四十四條 食堂一般應(yīng)以充值卡或飯菜票方式結(jié)算。在食堂就餐的教職工的伙食費(fèi)，應(yīng)與學(xué)生同菜同價(jià)。第四十五條 實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)的學(xué)校，必須確保補(bǔ)助資金足額用于為學(xué)生提供食品，不得直接發(fā)給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)，也不得用于其它成本開支。

第四十六條 食堂結(jié)余款，必須專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和食堂設(shè)施、設(shè)備，不得用于發(fā)放教職工福利獎(jiǎng)金，不得用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的其他支出。

第四十七條 定期公布經(jīng)費(fèi)賬目，配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，以及享受補(bǔ)助學(xué)生名單、標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條 食堂收入包括：學(xué)生伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其它收入。

（一）學(xué)生伙食收入：食堂可向就餐學(xué)生適當(dāng)收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)食物及食材性原料、燃料、水電費(fèi)等支出計(jì)算，不得將人工成本和設(shè)備折舊成本折算在內(nèi)。

（二）財(cái)政補(bǔ)助收入：地方財(cái)政專項(xiàng)用于食堂從業(yè)人員的人工費(fèi)用撥款收入。

（三）將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助納入學(xué)生就餐補(bǔ)助管理的學(xué)校，可將這部分資金計(jì)入食堂收入。

（四）實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，可將補(bǔ)助資金計(jì)入食堂收入。

（五）其它收入：個(gè)人、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等各方面對(duì)改善學(xué)生伙食的捐贈(zèng)、贊助等。第四十九條 食堂支出成本核算應(yīng)堅(jiān)持以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必須的各項(xiàng)直接支出為準(zhǔn)。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）及設(shè)備折舊應(yīng)納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革范圍，由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)予以保障。

（一）原材料成本：食物及食材、水、電、燃料、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出。對(duì)于只提供學(xué)生蒸飯服務(wù)或只提供一頓午餐的小規(guī)模學(xué)校食堂（伙房），該部分費(fèi)用可在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出。

（二）人工成本：食堂工作人員的工資福利及各項(xiàng)按規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)等。人工成本所需資金應(yīng)由地方財(cái)政妥善安排，不得計(jì)入學(xué)生就餐費(fèi)用，也不得占用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)資金。

（三）設(shè)備折舊成本：非財(cái)政性投入形成的固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊。

第九章 監(jiān)督處罰

第五十條

教育行政部門應(yīng)根據(jù)《食品安全法》和本辦法要求，加強(qiáng)所轄學(xué)校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，在考核學(xué)校工作時(shí)，應(yīng)將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標(biāo)。

第五十一條

教育行政部門具有對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查職責(zé)，應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五十二條

建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定、玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食物中毒事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第五十三條

對(duì)食堂管理過程中出現(xiàn)的貪污腐敗、行賄受賄、損公肥私、“吃回扣”等違法行為，以及虛報(bào)、冒領(lǐng)、擠占、挪用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)肅處理。

第十章 附 則

第五十四條 本辦法由教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校家庭（個(gè)人）托餐機(jī)構(gòu)

管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)?2011?54號(hào)），切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，根據(jù)《食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校家庭（個(gè)人）托餐機(jī)構(gòu)的管理。

第三條

家庭（個(gè)人）托餐機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱托餐機(jī)構(gòu)）是指受教育部門和學(xué)校委托，擁有必要的食物加工場(chǎng)所和設(shè)備，在嚴(yán)格準(zhǔn)入的前提下，為附近學(xué)校學(xué)生提供食品加工或配送服務(wù)的家庭或個(gè)人組織。

該供餐模式適用于偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，或食堂設(shè)施配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校。

第二章

托餐機(jī)構(gòu)篩選和準(zhǔn)入 第四條

學(xué)校對(duì)托餐機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真篩選，通過綜合評(píng)價(jià)，確認(rèn)其達(dá)到本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)學(xué)生家長(zhǎng)委員會(huì)同意，報(bào)當(dāng)?shù)亟逃块T復(fù)核、備案，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w或公共場(chǎng)所予以公示后，方可允許辦理相關(guān)手續(xù)。

第五條

托餐機(jī)構(gòu)須向當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理餐飲服務(wù)許可證（或其他有關(guān)證件），并在當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T進(jìn)行登記，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證件，同時(shí)辦齊有關(guān)手續(xù)后，方可提供托餐服務(wù)。

第六條

學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、托餐機(jī)構(gòu)三方應(yīng)簽訂協(xié)議，明確各方責(zé)任義務(wù)。托餐機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵照有關(guān)操作規(guī)范，確保學(xué)生食品衛(wèi)生安全。學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)有權(quán)對(duì)托餐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三章 基本設(shè)施裝備要求

第七條

托餐機(jī)構(gòu)必須設(shè)臵相對(duì)獨(dú)立的食品加工操作間和學(xué)生就餐場(chǎng)所，操作間和就餐地點(diǎn)環(huán)境應(yīng)干凈整潔，采光通風(fēng)良好，周圍不得有暴露的垃圾堆（場(chǎng)）、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)、坑室?guī)⒓S池、污水坑等污染源，嚴(yán)禁設(shè)在地下（或半地下）室、車庫、危房等場(chǎng)所。不得在操作間和就餐地點(diǎn)圈養(yǎng)寵物。

第八條

食品加工操作間要求墻面瓷磚到頂，上下水通暢。用水必須符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。就餐場(chǎng)所設(shè)臵能滿足就餐需要的流水洗手設(shè)施。操作間洗菜池和拖布池應(yīng)分開。

第九條

必須配備以下設(shè)施及裝備：

（一）防塵、防蠅、防鼠、照明、通風(fēng)、排煙等設(shè)施裝臵。

（二）存放廢棄物的密閉容器。

（三）冷藏設(shè)施（冰箱或冰柜）、消毒設(shè)施，并確保設(shè)備能夠正常使用。

（四）加工刀具、案板、容器的數(shù)量應(yīng)滿足原料、半成品、成品分開使用的要求，并分區(qū)定位存放。

（五）學(xué)生就餐應(yīng)實(shí)行分餐制，配備足夠數(shù)量的餐具。

第四章 基本操作規(guī)范

第十條

主、副食品應(yīng)加工熟透，不得加工或使用腐敗變質(zhì)食品及原料。不得加工制作涼菜，剩余飯菜不得再次提供學(xué)生食用。

第十一條

食物冷藏時(shí)應(yīng)保證生、熟食品分開存放。同時(shí)建立食品留樣制度，每餐樣品留樣量不少于100克，注明時(shí)間、責(zé)任人后，分別盛放在已消毒的餐具中，密封后冷藏，保留時(shí)間不少于48小時(shí)。第十二條

洗菜水池、用具、容器應(yīng)保證葷素分開，加工刀具、案板應(yīng)生熟分開。

第十三條

餐具使用前必須清洗消毒干凈，加工刀具、容器、案板等要定期消毒，廢棄物每天按時(shí)清理。

第十四條

嚴(yán)禁使用回收塑料制作的餐具，嚴(yán)禁往餐具上套非食用塑料袋，嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性餐具。

第五章 托餐從業(yè)人員

第十五條

托餐從業(yè)人員指：采購員、炊事員、分餐員、保管員等（部分地方可能由一人兼任幾職）。托餐從業(yè)人員必須取得有效的健康證明，并每年定期體檢。

從業(yè)人員必須掌握有關(guān)食品、公共衛(wèi)生、傳染病防治等方面的基本知識(shí)和要求，嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范。

第十六條

托餐從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生保持良好，不留長(zhǎng)發(fā)、不蓄胡須、不留長(zhǎng)指甲、不染指甲。工作時(shí)應(yīng)穿戴干凈整潔的工作衣帽，不佩戴戒指、項(xiàng)鏈等飾品。操作前應(yīng)洗手消毒。

第十七條

托餐從業(yè)人員出現(xiàn)傳染性疾病時(shí)，應(yīng)立即離崗檢查治療，不得帶病操作。待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生安全的病癥或治愈后，方可重新上崗。

第六章食品及原材料采購

第十八條

食品及原材料的采購應(yīng)實(shí)行索證索票登記制度。采購時(shí)應(yīng)查驗(yàn)銷售者的食品衛(wèi)生許可證和檢驗(yàn)（檢疫）合格證明，索取銷售發(fā)票（或小票），做好采購登記臺(tái)賬。從農(nóng)戶個(gè)人手中采購食品及食材的，應(yīng)盡量形成較為固定的供應(yīng)渠道，并做好購貨記錄。

第十九條 采購時(shí)應(yīng)查驗(yàn)產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不得采購“三無”（無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家）食品和質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期的食品及原料；不得采購或使用有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常現(xiàn)象的食品原料；不得采購《食品安全法》禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品。

第二十條

嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑，嚴(yán)禁非法添加和濫用食品添加劑。

第七章 安全及應(yīng)急處理

第二十一條

學(xué)校應(yīng)幫助托餐機(jī)構(gòu)建立食物中毒及其他食源性疾患等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理機(jī)制。托餐從業(yè)人員必須掌握食物中毒報(bào)告程序。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)立即停止供餐活動(dòng)，并向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育部門報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人，保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。第二十二條

操作間及就餐場(chǎng)所電線、天然氣（煤氣）管道等布臵安全合理，不得亂搭亂接。按要求配備干粉滅火器等消防設(shè)施，并掌握正確的使用方法。

第二十三條

托餐機(jī)構(gòu)、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校應(yīng)明確接送就餐學(xué)生的方式和各自的責(zé)任義務(wù)，保證學(xué)生交通和人身安全。

第八章 運(yùn)行成本及核算

第二十四條

用于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的專項(xiàng)資金由教育行政部門或?qū)W校定期向托餐機(jī)構(gòu)結(jié)算，應(yīng)足額用于食物及原材料的支出，不能用于支付其他成本性開支。

第二十五條

委托學(xué)校可從公用經(jīng)費(fèi)中安排一定資金，用于托餐機(jī)構(gòu)的水、電、煤、氣等日常運(yùn)轉(zhuǎn)性開支。

第二十六條 地方財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助托餐機(jī)構(gòu)購臵更新必要設(shè)施裝備。托餐從業(yè)人員的薪酬應(yīng)由地方財(cái)政予以解決。

第二十七條

托餐機(jī)構(gòu)定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，學(xué)校定期公布經(jīng)費(fèi)賬目、享受補(bǔ)助學(xué)生名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

第九章 監(jiān)督管理 第二十八條

政府各職能部門對(duì)托餐機(jī)構(gòu)實(shí)行分工負(fù)責(zé)的管理方式，共同做好指導(dǎo)和監(jiān)督。各部門應(yīng)分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)妥善處理，積極做好患者救治善后處理等工作，維護(hù)學(xué)生的生命健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）教育部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳和教育，指導(dǎo)學(xué)校同托餐機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任協(xié)議，按照就餐學(xué)生人數(shù)向托餐機(jī)構(gòu)核撥經(jīng)費(fèi)，配合相關(guān)部門做好日常監(jiān)督檢查工作。

（二）食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)托餐機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)許可證（或相關(guān)證照）的審批發(fā)放，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，做好日常監(jiān)督管理。

（三）工商部門負(fù)責(zé)對(duì)取得餐飲服務(wù)許可證的托餐機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行核準(zhǔn)登記，并發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證件，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處。

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織處臵學(xué)校食品安全事故，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)督管理。

第十章 責(zé)任追究

第二十九條

托餐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人。對(duì)托餐機(jī)構(gòu)因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食物中毒事故的，或發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重不良后果的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。

對(duì)托餐機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的損公肥私、“吃回扣”，以及虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用學(xué)生用餐資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，取消其供餐資質(zhì)，觸犯法律的，依法嚴(yán)肅處理。

第三十條

因監(jiān)管部門未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)托餐機(jī)構(gòu)發(fā)生學(xué)生食物中毒事故的，要依法追究有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

第三十一條

建立信息公開制度。教育管理部門和學(xué)校設(shè)臵監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第十一章 附 則

第三十二條

本辦法由教育部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計(jì)署、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

地方可根據(jù)本辦法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校必做的十項(xiàng)工作

各學(xué)校要周密部署，統(tǒng)籌安排，做到“十個(gè)完善”，達(dá)到“十個(gè)確保”。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)班子，確保“計(jì)劃”抓實(shí)抓好。

1.出臺(tái)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，成立相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。

2.要建立健全權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)要肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要安排專人負(fù)責(zé)。

二、完善后勤保障，確保“計(jì)劃”有效推進(jìn)。

1.已對(duì)外承包的食堂，暫依托現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行供餐，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主做好人員招聘、餐具的配備、計(jì)算機(jī)售飯窗口建設(shè)等工作，滿足學(xué)生就餐的基本需要；

2.中心校暫無食堂的，對(duì)現(xiàn)有的伙房進(jìn)行功能改造，基本達(dá)到“三分開，一方便”，按規(guī)定臨聘工人，確保順利供餐；

3.村小在原有的“一小三熱”實(shí)施的基礎(chǔ)上，利用公用經(jīng)費(fèi)添置必要的設(shè)施設(shè)備，由村校教師負(fù)責(zé)給學(xué)生供應(yīng)熱飯、熱湯、熱水。

4.現(xiàn)有食堂不得再對(duì)外承包，學(xué)校食堂逐步由由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)營(yíng)；學(xué)校投資建設(shè)的食堂已承包的，給予一定的過渡期，逐步轉(zhuǎn)型。由社會(huì)投資方建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，合同期滿或給予一定過渡期，由學(xué)校收回管理。

三、完善實(shí)名制管理系統(tǒng)，確保受益人數(shù)準(zhǔn)確。

根據(jù)國(guó)家要求，為確保受益人數(shù)準(zhǔn)確，將要建立實(shí)名制管理系統(tǒng)。目前我縣已先期啟動(dòng)試行，目前要建好兩個(gè)層面的實(shí)名制系統(tǒng)。

1.建立縣級(jí)層面學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)，做到與學(xué)籍管理系統(tǒng)一致，嚴(yán)禁各校將學(xué)前教育學(xué)生納入該系統(tǒng)，嚴(yán)禁偽造學(xué)生信息。目前基礎(chǔ)信息采集工作已完成，通過審核發(fā)現(xiàn)，全縣存在學(xué)生同身份證號(hào)碼、身份證號(hào)碼錯(cuò)誤如性別不符，年齡與就讀年級(jí)不符、部分學(xué)生無身份證號(hào)碼，這些問題將影響受助人數(shù)的核實(shí)，請(qǐng)各校與計(jì)財(cái)股聯(lián)系，再次核實(shí)，嚴(yán)禁套取冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保受益學(xué)生人數(shù)準(zhǔn)確。

2.建立健全學(xué)校層面學(xué)生食堂實(shí)名充值卡管理系統(tǒng)。實(shí)行計(jì)算機(jī)售飯管理的學(xué)校，管理系統(tǒng)中須補(bǔ)充學(xué)生姓名、身份證號(hào)碼、學(xué)生年級(jí)及班級(jí)信息，并與縣級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)相符。數(shù)據(jù)庫每天備份一次；數(shù)據(jù)庫備件文件每周上報(bào)一次到計(jì)財(cái)股，做到使用情況動(dòng)態(tài)管理查詢。

四、完善營(yíng)養(yǎng)食譜，確保學(xué)生吃出健康。

根據(jù)我縣實(shí)際，先是解決吃飽的問題，再是解決吃出營(yíng)養(yǎng)的問題，要由過去 的你煮什么我吃什么向現(xiàn)在的我需吃什么你就煮什么轉(zhuǎn)變。因此，各校必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，初步擬定周食譜，每天不重復(fù)；目前全國(guó)做得較好有重慶市，相關(guān)資料已放在縣教育網(wǎng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專題網(wǎng)站，請(qǐng)參考。

五、完善供餐內(nèi)容及方式，確保可操作性。

目前我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生有的寄宿，一日三餐都在學(xué)校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情況比較復(fù)雜。我們?cè)谥贫ㄕ哌^程中，遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，不搞一刀切，需要各校開動(dòng)腦筋，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理選擇供餐內(nèi)容，科學(xué)制定供餐模式。

1.供餐內(nèi)容。目前我縣確定的供餐內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是供應(yīng)完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐；三是其他營(yíng)養(yǎng)品補(bǔ)充。各校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定供餐內(nèi)容，關(guān)鍵是要合理搭配，保證營(yíng)養(yǎng)。

2.供餐模式。目前我縣確定的供餐模式，采取學(xué)校食堂(伙房供餐模式，實(shí)行三種供餐方式。一是包餐制；二是自購制：三是蒸飯制。

六、完善供餐價(jià)格，確保食品等值優(yōu)質(zhì)。

各校要召開學(xué)校膳食管理委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議，完善兩方面的價(jià)格指標(biāo)：一是要完善完整午餐價(jià)格，根據(jù)周營(yíng)養(yǎng)食譜初步確定午餐價(jià)格；二是要完善營(yíng)養(yǎng)制品價(jià)格，通過政府采購方式確定成品奶、雞蛋、水果等其它營(yíng)養(yǎng)品的價(jià)格。各校要結(jié)合本地原材料采購市場(chǎng)價(jià)格，提出參考價(jià)格，確保給學(xué)生提供的食品等值優(yōu)質(zhì)。

七、完善原材料采購驗(yàn)收制度，確保學(xué)生吃得放心。

各校要建立原料、營(yíng)養(yǎng)制品采購、準(zhǔn)入、驗(yàn)收、登記等制度。

一是現(xiàn)場(chǎng)簽收制度。食堂管理人員現(xiàn)場(chǎng)簽字驗(yàn)收，確保原料、營(yíng)養(yǎng)制品的數(shù)量、質(zhì)量和安全。

二鼓勵(lì)食品原料采購本地化制度。通過政府集中采購、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問題。鼓勵(lì)食品原料采購本地化，學(xué)校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔料和營(yíng)養(yǎng)制品由縣政府采購中心通過公開招標(biāo)確定協(xié)議供貨商，將食品配送服務(wù)納入招投標(biāo)合同或采購協(xié)議。蔬菜、肉禽類等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行定點(diǎn)、集中采購，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。

八、完善安全監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)督檢查；學(xué)校要與食堂承包經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書，同時(shí)建立健全留樣檢測(cè)制度、從業(yè)體檢制度、崗位職責(zé)制度、責(zé)任追究制度等，將責(zé)任具體化，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。總 之，要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)，特別是要建立起學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)改進(jìn)，不僅要讓學(xué)生吃得放心、吃得安全，還要吃出健康、吃出營(yíng)養(yǎng)。

2.資金安全。教育將會(huì)同財(cái)政部門定期公開學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息，建立實(shí)名制學(xué)生及用餐情況的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。要實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，發(fā)生問題一經(jīng)查實(shí)，必須依法嚴(yán)肅處理。

九、完善食堂財(cái)務(wù)管理，確保資金管理公開透明。1.健全食堂財(cái)務(wù)機(jī)制。各校食堂設(shè)兼職會(huì)計(jì)1人，可由學(xué)校學(xué)校報(bào)帳員兼任。食堂財(cái)務(wù)帳簿要反映每月學(xué)生充值情況、每月消費(fèi)匯總等收入數(shù)據(jù)；原材料采購、水電費(fèi)及燃料費(fèi)、食堂人工成本及設(shè)備設(shè)施購置等支出數(shù)據(jù)；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉類、蛋類、營(yíng)養(yǎng)制品的出庫、入庫情況，有效監(jiān)控食堂運(yùn)行成本。

2.執(zhí)行財(cái)務(wù)月報(bào)告制度。每月將食堂財(cái)務(wù)運(yùn)行情況在一定范圍內(nèi)公開。實(shí)行計(jì)算機(jī)售飯管理的學(xué)校，每月上報(bào)縣營(yíng)養(yǎng)辦學(xué)生就餐信息數(shù)據(jù)庫文件及導(dǎo)出電子報(bào)表；未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的學(xué)校上報(bào)專門制作的財(cái)務(wù)月報(bào)表。

十、完善宣傳機(jī)制，確保政策家喻戶曉。

1.通過召開全體教師會(huì)議、學(xué)生及家長(zhǎng)會(huì)議等，廣泛深入宣傳實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意義、政策、做法等，爭(zhēng)取教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的大力支持。

2.通過發(fā)放給家長(zhǎng)的一封公開信的方式，消除學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃后，就不要再交學(xué)生伙食費(fèi)的錯(cuò)誤理解。

3.同時(shí)要以實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃為契機(jī)，充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。

第三篇：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”告家長(zhǎng)書 尊敬的家長(zhǎng)：

您好，您的孩子從 9月1日起在校期間（一年以200天計(jì)）每天將免費(fèi)獲得價(jià)值3元的營(yíng)養(yǎng)品，這就是我縣的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”。

一、實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的目的意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，是國(guó)家集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的重大戰(zhàn)略舉措，是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切的一項(xiàng)民生工程，對(duì)利國(guó)利民具有重要意義。中小學(xué)是青少年身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，將為青少年學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)于鞏固九年義務(wù)教育成果，提升國(guó)民素質(zhì)有作重要的作用，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的政策要求。

（一）實(shí)施范圍：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生均納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，不包括高中階段教育學(xué)生和幼兒園學(xué)生。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天3元，全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算，每人全年可享受600元營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，補(bǔ)助由縣劃撥到各學(xué)校實(shí)施。中央和地方政府提供的資金是營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，不是免費(fèi)供餐，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。

（三）啟動(dòng)時(shí)間：合江縣從6月起全部啟動(dòng)實(shí)施。

（四）供餐模式：沒有食堂的學(xué)校采取“奶+N”（N：面包、雞蛋等），有食堂且有餐飲服務(wù)許可證的采取供營(yíng)養(yǎng)午餐方式（小菜飯加葷菜）。

三、實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的管理措施。

（一），實(shí)行實(shí)名監(jiān)管。建立與學(xué)籍管理系統(tǒng)相統(tǒng)一的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐信息管理系統(tǒng)。

（二），嚴(yán)格資金管理。要確保資金使用安全、規(guī)范、有效，做到專款專用，按時(shí)劃撥。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，期末將收支情況進(jìn)行結(jié)算，并向師生和家長(zhǎng)公示，接受監(jiān)督，同時(shí)報(bào)送教育局備案。

（三）及時(shí)應(yīng)急處置。各校（含村校）要強(qiáng)化食品采購、儲(chǔ)存、加工、配送、食用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要成立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任落實(shí)。制定詳細(xì)的《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》并建立應(yīng)急保障機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任人，熟悉處置辦法，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，按照處置程序和措施及時(shí)處置。

（四）準(zhǔn)確報(bào)送信息。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況實(shí)行周報(bào)制，各校要確定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)等日常工作。如有學(xué)生發(fā)生不良反應(yīng)，學(xué)校要第一時(shí)間到場(chǎng)處置，并按照程序上報(bào)。

四、舉報(bào)電話：鎮(zhèn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善督管理辦公室：

回合江縣焦灘鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)校實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”告家長(zhǎng)書回執(zhí)單

學(xué)生姓名：所屬班級(jí)：年級(jí)班

學(xué)生有無食用雞蛋或牛奶過敏癥狀：學(xué)生有無“乳糖不耐癥”：

家長(zhǎng)已閱讀學(xué)校 “營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”告家長(zhǎng)書并簽字：

2012 年 9 月 1 日

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施背景

天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況

黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。2010年7月，胡錦濤總書記在全國(guó)教育工作會(huì)議的重要講話中明確指出，要啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。2010年10月和2011年3月，溫家寶總理兩次做出重要批示，強(qiáng)調(diào)要高度重視農(nóng)村貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，而且要求提出改善農(nóng)村貧困學(xué)生生活和學(xué)習(xí)條件的具體方案。2011年10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，會(huì)后國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)），全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃正式實(shí)施。

一、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意義

第一，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的客觀需要。促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，可以為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是人民群眾的熱切期盼。我國(guó)有相當(dāng)大一部分學(xué)生需要在校午餐，孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、飽飯，是每個(gè)家庭、每個(gè)父母乃至全社會(huì)都關(guān)注和牽掛的一件大事，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問題，不斷提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實(shí)事好事的一個(gè)具體體現(xiàn)。

第三，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是提高國(guó)民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是國(guó)家綜合實(shí)力和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，對(duì)于鞏固“普九”水平、提高國(guó)民綜合素質(zhì)具有重要的作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的范圍和內(nèi)容

按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)” 的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。

（一）啟動(dòng)中央試點(diǎn)。從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱連片特困地區(qū))啟動(dòng)農(nóng)村(不含縣城，下同)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。連片特困地區(qū)的具體范圍按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011--2020年)》和有關(guān)文件規(guī)定確定。試點(diǎn)工作由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌，市、縣級(jí)人民政府具體組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合各地實(shí)際情況確定試點(diǎn)縣(市)并分縣(市)制訂試點(diǎn)工作方案，報(bào)教育部、財(cái)政部備案后實(shí)施。

（二）支持地方試點(diǎn)。對(duì)連片特困地區(qū)以外的地區(qū)，各地應(yīng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜地開展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況。對(duì)工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

三、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的模式

（一）提供膳食補(bǔ)助。中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算），所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

（二）改善就餐條件。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專門安排食堂建設(shè)資金，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并向國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。

（三）完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力實(shí)際，對(duì)補(bǔ)助發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。從2011年秋季學(xué)期起，將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

四、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的要求

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和管理力量還很薄弱，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，才能把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(一)明確工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制訂本地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作方案和推進(jìn)計(jì)劃。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。縣級(jí)人民政府是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案和配餐指南，因地制宜地推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。教育、財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、宣傳、監(jiān)察等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。有關(guān)學(xué)校要把實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。要充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在本地區(qū)、本學(xué)校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

(二)創(chuàng)新供餐機(jī)制。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多途徑、多形式地開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學(xué)校食堂供餐，向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實(shí)行個(gè)人或家庭托餐等。供餐內(nèi)容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。鼓勵(lì)食品原料采購本地化，通過集中采購、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問題。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村學(xué)校適度開展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)，地方人民政府應(yīng)為學(xué)校開展勤工儉學(xué)提供土地、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等支持。

(三)嚴(yán)格規(guī)范管理。地方各級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。制定原料采購、食品配送、招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保規(guī)范化操作，精細(xì)化管 2

理。采取多種方式，及時(shí)將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示。市、縣級(jí)人民政府要將財(cái)政補(bǔ)助資金納入國(guó)庫管理，實(shí)行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金應(yīng)足額用于為學(xué)生提供食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。

(四)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)教育。各地區(qū)和有關(guān)部門要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)和有關(guān)學(xué)校要建立專家工作組，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府要建立問責(zé)制度，制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施公開透明、廉潔運(yùn)作。教育督導(dǎo)部門要把計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。要主動(dòng)將計(jì)劃實(shí)施情況向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促農(nóng)村學(xué)校成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表共同參加的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督小組。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

(六)做好宣傳工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采要及取多種形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)惠民政策。高度注重輿情分析，廣泛聽取社會(huì)各方面意見和建議，時(shí)改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃真正成為民心工程、德政工程和陽光工程

五、各地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)

（一）陜西：蛋奶工程。陜西省是第一個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善類工程的省份。從2009年9月1日起，在全省農(nóng)村寄宿學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生中實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工程，每天能夠保證吃一個(gè)雞蛋、喝一袋牛奶，并將此項(xiàng)工程確定為“蛋奶工程”。“蛋奶工程”受益學(xué)生達(dá)267余萬，工程覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的51%，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿學(xué)生已實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。

（二）貴州：校校有食堂，人人吃午餐。2011年7月，貴州省政府印發(fā)《貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》，明確提出，2011年內(nèi)建成9901個(gè)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生食堂，實(shí)現(xiàn)“校校有食堂，人人吃午餐”的目標(biāo)；逐步實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，探索建立與財(cái)政支出、老百姓收入相適應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)保障機(jī)制，確保學(xué)生在校能吃飽，并獲得基本的營(yíng)養(yǎng)膳食。

（三）上海：重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃。上海將主要實(shí)施包括：營(yíng)養(yǎng)缺乏學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃、肥胖（超重）學(xué)生科學(xué)膳食指導(dǎo)計(jì)劃、學(xué)生餐廳改善計(jì)劃以及學(xué)生食品安全質(zhì)量保障計(jì)劃，共四個(gè)重點(diǎn)計(jì)劃。

六、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重點(diǎn)

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》文件要求，從2011年秋季學(xué)期起，在集 3

中連片特殊困難地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱連片特困地區(qū))啟動(dòng)農(nóng)村(不含縣城，下同)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。而根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011--2020年)》，天津市不存在連片特困地區(qū)，且我市社會(huì)保障體制較為完善，不存在因家庭貧困而吃不上午飯的孩子，反而是出現(xiàn)了許多肥胖（超重）兒童，因此，對(duì)于安全飲食和合理膳食的要求更為迫切。

按照國(guó)家的要求和部署，結(jié)合天津市實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研、論證，為解決天津市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和就餐環(huán)境較差，食堂管理人員和學(xué)生的食品安全意識(shí)淡薄的問題，天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃將重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃：

（一）改善食品安全條件計(jì)劃

1.新建的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂，要以市教委、市衛(wèi)生局與市食品藥品監(jiān)管局共同制定的《天津市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，結(jié)合實(shí)際、合理設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)了《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際制定，適用于我市農(nóng)村新建、改建或擴(kuò)建的中小學(xué)學(xué)生食堂，包括總則、基地和總平面、建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備、其他規(guī)定、附則共六章，其中第三章建筑設(shè)計(jì)為重點(diǎn)章節(jié)，主要對(duì)以下四個(gè)方面提出了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：1.一般規(guī)定。包括食堂的組成(廚房、餐廳、輔助用房和公用部分)、不同建制等級(jí)食堂的面積要求、廚房的組成等；2.餐廳和公用部分。包括餐廳的凈高、采光和通風(fēng)、室內(nèi)面層要求、售飯口及公用部分的組成、洗手和廁所設(shè)施的要求等；3.廚房。包括廚房的組成、流程要求、室內(nèi)凈高、加工間細(xì)節(jié)和采光、通風(fēng)排氣、用房耐火等級(jí)、各加工間室內(nèi)構(gòu)造、燒火間、食品庫房構(gòu)造及其他各類庫房采光等要求；4.輔助部分。包括輔助用房的組成及各個(gè)組成部分的內(nèi)部要求等。

2.改造既有農(nóng)校中小學(xué)食堂，提升農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就餐環(huán)境。目前，我市仍存在部分C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂，主要原因是食堂的硬件條件達(dá)不到要求。要加大對(duì)既有農(nóng)村中小學(xué)食堂的改造投入，徹底消除本市C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂，并提升改造部分B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂至A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂提升改造項(xiàng)目主要涉及餐廳改擴(kuò)建、主廚改擴(kuò)建以及購置與食品安全相關(guān)的設(shè)備等內(nèi)容。餐廳提升改造包括擴(kuò)大就餐面積,增添餐桌椅等；主廚提升改造包括擴(kuò)大廚房作業(yè)面積、水電路改造、廚房功能區(qū)重新分割等。

（二）增置設(shè)備，豐富食堂飲食花色品種計(jì)劃

購置廚房設(shè)備，例如電餅鐺、餃子機(jī)、壓面機(jī)、留樣冰箱、滅鼠滅蠅器等設(shè)備，可以更加保證食品安全，并能豐富食堂的飲食花色品種，使食堂更加合理科學(xué)的安排食譜，使學(xué)生更加均衡的攝入營(yíng)養(yǎng)。

（三）學(xué)校食品安全及營(yíng)養(yǎng)宣教計(jì)劃

1.加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員、教師、家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和技能培訓(xùn)，有條件的地區(qū)和學(xué)校應(yīng)配備專門的營(yíng)養(yǎng)工作者。

2.學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，使學(xué)生掌握科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)觀念，建立健康的飲食行為模式。

七、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的過程

2012年4月，根據(jù)《教育部辦公廳等十四部門關(guān)于成立全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的通知》（教財(cái)廳〔2012〕1號(hào)）文件，為更好地組織實(shí)施我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，成立由市教委、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市食安辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門和單位組成的天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有關(guān)重大事項(xiàng)，辦公室設(shè)在市教委，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)政策，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善政策措施。

（一）改善食品安全條件計(jì)劃以及增置設(shè)備，豐富食堂飲食花色品種計(jì)劃是我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)。為了更好完成上述兩項(xiàng)計(jì)劃，市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將此項(xiàng)工作共分為四個(gè)階段實(shí)施進(jìn)行。

第一階段：調(diào)研階段（3月底完成）

該階段的主要工作是了解我市農(nóng)校中小學(xué)食堂的基本情況，具體工作有：一是成立專項(xiàng)調(diào)研組對(duì)涉農(nóng)區(qū)縣學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)研；二是統(tǒng)計(jì)農(nóng)村中小學(xué)食堂提升改造工作量，市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《天津市農(nóng)村中小學(xué)食堂改造提升調(diào)查表》，對(duì)我市需要提升改造的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查；三是多次召集涉農(nóng)區(qū)縣座談會(huì)議，征求意見；四是統(tǒng)計(jì)匯總我市農(nóng)村學(xué)校食堂改造基本信息。

通過對(duì)《天津市農(nóng)村中小學(xué)食堂改造提升調(diào)查表》進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，我市共有134所農(nóng)村中小學(xué)食堂需改造提升，其中小學(xué)66所，初中68所。共有C級(jí)食堂59所，B級(jí)食堂75所，共需提升改造資金5551.9萬元。

第二階段：設(shè)計(jì)方案階段（5月完成）

3月19日至28日市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市涉農(nóng)區(qū)縣學(xué)校提升改造食堂項(xiàng)目進(jìn)行了抽查核實(shí)，5月14日至23日對(duì)核實(shí)后的項(xiàng)目（設(shè)備購置）進(jìn)行細(xì)化匯總統(tǒng)計(jì)，并于6月7日向市財(cái)政局遞交《關(guān)于實(shí)施天津市農(nóng)村義營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金的申請(qǐng)》，落實(shí)改造資金。

第三階段：施工驗(yàn)收階段（年底前完成）

一是9月3日市財(cái)政批復(fù)對(duì)老五縣（薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河等五縣）《關(guān)于撥付農(nóng)村義務(wù) 5

教育學(xué)校食堂提升改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》（津財(cái)預(yù)指〔2012〕1119號(hào)）文件，對(duì)老五縣農(nóng)村學(xué)校食堂提升改造資金給予2/3補(bǔ)助，地方財(cái)政拿出1/3資金配套完成轄區(qū)學(xué)校食堂提升改造工程。

二是市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將召開濱海、東麗、西青、津南、北辰五區(qū)財(cái)政局和教育局會(huì)議，布署五郊區(qū)農(nóng)村校提升改造工程資金，進(jìn)行改造提升。

三是根據(jù)8月29日教育系統(tǒng)學(xué)校食品安全工作會(huì)議上張俊芳副市長(zhǎng)要求在年底前必須消滅C級(jí)食堂的會(huì)議精神，市教委于8月30日開始分別對(duì)十個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校食堂提升進(jìn)展情況進(jìn)行了解和督查。

（9月12日、13日教委督查組對(duì)靜海、寧河兩縣進(jìn)行了督查，對(duì)兩縣所有涉及提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂進(jìn)行了全覆蓋的檢查。靜海縣提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂共有9所，有6所正在施工，9月底可以完工，3所利用十一長(zhǎng)假的時(shí)間進(jìn)行施工，計(jì)劃10月底全部完成提升改造工作。寧河縣提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂共有11所，都在進(jìn)行施工，計(jì)劃10月底全部完成提升改造工作。）

第四階段：使用階段（年底前完成）

只有使用才是檢驗(yàn)提升改造效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要在年底前將提升改造的食堂正式投入運(yùn)營(yíng)，并在后期的使用過程中要加強(qiáng)對(duì)食堂硬件設(shè)施的維護(hù)維修，以服務(wù)更多的師生。

（二）學(xué)校食品安全及營(yíng)養(yǎng)宣教計(jì)劃的實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)生的食品安全教育宣傳，樹立學(xué)生安全防范意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，推動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)。市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬將食品安全、飲用水和營(yíng)養(yǎng)搭配等食品安全知識(shí)編輯成冊(cè)，印刷《天津市中小學(xué)生食品安全宣傳手冊(cè)》、《天津市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)搭配宣傳手冊(cè)》、《天津市中小學(xué)生飲用水安全宣傳手冊(cè)》，以加大食品安全宣傳，推動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)。目前已將初稿下發(fā)至各區(qū)縣教育局和直屬學(xué)校征求意見，待成熟后印刷成冊(cè)并下發(fā)。

《天津市中小學(xué)生食品安全宣傳手冊(cè)》主要對(duì)影響食品安全的有害因素、日常飲食衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的生活作息、安全食用食品等方面做了講解；《天津市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)搭配宣傳手冊(cè)》重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)養(yǎng)餐與健康的關(guān)系、如何做到營(yíng)養(yǎng)飲食以及營(yíng)養(yǎng)食補(bǔ)推薦；《天津市中小學(xué)生飲用水安全宣傳手冊(cè)》則著重介紹科學(xué)飲水的重要性、學(xué)生不良飲水習(xí)慣有哪些、如何科學(xué)飲水。

八、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的進(jìn)度及成效

市政府對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施非常重視，市委、市政府將此項(xiàng)工作列為我市2012年20項(xiàng)民心工程之一，市財(cái)政安排了2800萬元的資金進(jìn)行此項(xiàng)工作，各涉農(nóng)區(qū)縣相應(yīng)配套2751.9萬元資金。

按照計(jì)劃，我市將重點(diǎn)改造提升134所農(nóng)村中小學(xué)食堂的就餐環(huán)境，共涉及10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，其中C級(jí)食堂59所，B級(jí)食堂75所。進(jìn)行提升改造的食堂占全市中小學(xué)食堂總數(shù)的13%，占涉農(nóng)區(qū)縣義務(wù)教育階段中小學(xué)食堂總數(shù)的27.7%。改造完成后可惠及學(xué)生約15萬人。

目前已完工33所，占24.6%，正在施工的43所，占32.1%。（其中薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河五區(qū)縣需改造學(xué)校食堂94所，其中C級(jí)食堂42所，B級(jí)食堂52所。日前已經(jīng)完工的18所學(xué)校占19%，動(dòng)工的學(xué)校41所占43.6%。濱海新區(qū)、北辰、西青、東麗、津南五區(qū)需改造學(xué)校食堂 40所，其中C級(jí)食堂17所，B級(jí)食堂23所。日前已經(jīng)完工的15所學(xué)校占37.5%，動(dòng)工的學(xué)校2所占5%）。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

營(yíng)養(yǎng)餐加工制度

一、食品加工人員每學(xué)期必須進(jìn)行一次健康檢查，持健康證上崗。

二、食品加工人員要保持個(gè)人衛(wèi)生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服。工作期間必須穿戴干凈、整潔的工作服進(jìn)行操作，不得穿拖鞋、戴首飾上崗加工操作。

三、雞蛋加工前要檢查雞蛋有無破損，并對(duì)外殼進(jìn)行沖刷、清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒處理。

四、加工時(shí)發(fā)現(xiàn)腐壞變質(zhì)或者感觀性狀異常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的設(shè)備及所用器具要經(jīng)常清洗和消毒，保持清潔衛(wèi)生。

六、營(yíng)養(yǎng)餐食品專人加工，專人負(fù)責(zé)。

七、嚴(yán)格加工操作程序。不得讓學(xué)生喝過期、變質(zhì)奶、冷奶、吃半生不熟雞蛋。當(dāng)加熱的必須加熱，當(dāng)煮熟的必須煮熟，否則發(fā)生事故將追究責(zé)任。

八、加工過程必須有兩人以上在場(chǎng)。食品加工后，必須經(jīng)過管理人員檢查審定后方可讓學(xué)生進(jìn)食。