第一篇：尋烏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善實(shí)施工作

尋烏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作

自 查 報(bào) 告

2012年10月 日

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，是黨和國(guó)家非常重視的一項(xiàng)重大的民生工程、德政工程。我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，在省市營(yíng)養(yǎng)辦的關(guān)心支持下，實(shí)施順利，家長(zhǎng)滿意，學(xué)生高興。

一、2012年秋季學(xué)期全縣實(shí)際供餐情況

1、根據(jù)省營(yíng)養(yǎng)辦的工作布署，9月3日，我縣享受農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的160所中小學(xué)校己全面開(kāi)餐，其中：初中18所，供餐學(xué)生為9285人；小學(xué)142所，特殊教育學(xué)校27人，供餐學(xué)生為19016人，秋季全縣供餐人數(shù)為28301人。

2、本學(xué)期預(yù)計(jì)計(jì)劃供餐天數(shù)為104天。

3、除羅珊中心小學(xué)為食堂供餐外（6月11日已啟動(dòng)供餐），其它159所學(xué)校實(shí)行奶+蛋和奶+面包供餐模式。4、2012年春季學(xué)期我縣將安排寄宿生生活補(bǔ)助302.71萬(wàn)元，補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)5139人。其中農(nóng)村中學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難人數(shù)3075人，占寄宿生比例31.7%，農(nóng)村小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難人數(shù)1405人，占寄宿生比例30.2%。按原來(lái)發(fā)放方式通過(guò)?一卡通?發(fā)放。

二、中央專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況

到目前，我縣已到位專(zhuān)項(xiàng)資金1389.5萬(wàn)元（第一批493.1萬(wàn)元、第二批896.4萬(wàn)元）。2012年6月11日，我縣農(nóng)村義務(wù) 1

教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐試點(diǎn)學(xué)校羅珊中心小學(xué)正式啟動(dòng)，食堂供餐人數(shù)為440人，使用專(zhuān)項(xiàng)資金為2.904萬(wàn)元，截止2012年9月1日前專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)余1386.596萬(wàn)元。

三、配套措施落實(shí)情況。

1、為了切實(shí)做好我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施，縣委縣政府高度重視，成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)了政府常務(wù)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)和由分管副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議，縣委趙多仙書(shū)記還多次聽(tīng)取了相關(guān)工作匯報(bào)，并作出重要指示。同時(shí)，為了使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作有人辦事，有地方做事，教育局專(zhuān)門(mén)安排了一間辦公室，作為營(yíng)養(yǎng)辦人員的辦公場(chǎng)所。借調(diào)了4位能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的教師專(zhuān)職負(fù)責(zé)全縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作。縣政府每年將撥專(zhuān)款用于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的辦公經(jīng)費(fèi)。

2、制定了食堂建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。結(jié)合我縣校安工程、薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目及中小學(xué)校校舍專(zhuān)項(xiàng)資金，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前新建了食堂19064平方米，目前正在落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)規(guī)劃，將上級(jí)安排的1475.1萬(wàn)元全部用于160所農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)，縣政府將1:1的比例配套資金添臵食堂設(shè)施設(shè)備。目前，已完成了食堂設(shè)施設(shè)備統(tǒng)計(jì)工作，并正在辦理政府采購(gòu)手續(xù)。

四、資金安全和食品安全工作情況。

1、為了切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金安全的規(guī)范操作，嚴(yán)格

管理，我縣已出臺(tái)了《尋烏縣農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算，集中支付，專(zhuān)款專(zhuān)用，節(jié)余留用，嚴(yán)禁克扣，截留擠占和挪用?營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?專(zhuān)項(xiàng)資金，并建立了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理問(wèn)責(zé)機(jī)制。

2、食品安全是順利實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的首要問(wèn)題，也是實(shí)施過(guò)程中的重中之重。因此，我縣不斷完善監(jiān)管，細(xì)化措施。一是開(kāi)餐第一天，縣教育局營(yíng)養(yǎng)辦、安管股聯(lián)合縣食品藥品監(jiān)督局等單位分南北片兩組，對(duì)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐開(kāi)餐情況、食品安全、食品留樣、食堂安全、庫(kù)房建設(shè)等工作進(jìn)行了為期一周的監(jiān)督檢查。二是不斷完善學(xué)生食品安全管理制度，制訂了《尋烏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校均相應(yīng)制訂了校級(jí)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案，建立了縣級(jí)與學(xué)校兩個(gè)層面的安全管理制度。三是對(duì)食品采買(mǎi)、加工、配送每一個(gè)環(huán)節(jié)均提出了規(guī)范要求。同時(shí)規(guī)范建立了食品采購(gòu)索證、索票、登記留樣制度。

五、企業(yè)供餐招投工作情況

為了使企業(yè)供餐招投工作做到公開(kāi)、公平、公證，我縣委托贛州市九鼎招投標(biāo)代理有限公司擬訂了公開(kāi)招標(biāo)文件，按區(qū)域分南北兩個(gè)片區(qū)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格資格審查和統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)，最后我縣北片區(qū)計(jì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)83所學(xué)校由尋烏穎川堂綠色食品有艱公司中標(biāo)；南片區(qū)計(jì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)76所學(xué)校由尋烏友誼購(gòu)物有限公司中標(biāo)。3

兩公司供餐期限為一年（即從2012年9月1日至2013年7月5日），要求供餐企業(yè)實(shí)行按時(shí)、專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)人配送。

六、兩個(gè)系統(tǒng)建設(shè)工作

根據(jù)省營(yíng)養(yǎng)辦的部署和要求，我縣建立了全縣各學(xué)校實(shí)名制信息管理采集隊(duì)伍。8月21日舉辦了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、中學(xué)校長(zhǎng)、信息員參加的全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍信息管理采集工作專(zhuān)題培訓(xùn)班。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了全縣各學(xué)校信息員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化了責(zé)任心，全縣各學(xué)校均能按規(guī)定時(shí)間要求按時(shí)、按質(zhì)、按量完成了春秋兩季數(shù)據(jù)的采集，并于8月底全面完成了我縣春季學(xué)期營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理數(shù)據(jù)，9月中旬全面完成了全縣秋季營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生實(shí)名制信息數(shù)據(jù)采集工作，我縣已在9月30日將2012年秋季學(xué)期營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生實(shí)名制信息數(shù)據(jù)上報(bào)到教育部。由于我縣信息采集上報(bào)準(zhǔn)確、及時(shí)，受到了省營(yíng)養(yǎng)辦領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

七、食堂的改造工作（校安辦未岀數(shù)據(jù)）

積極改善學(xué)生就餐條件，制訂了《尋烏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工程食堂（伙房）建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)。結(jié)合我縣校安工程、薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目及中小學(xué)校校舍維修專(zhuān)項(xiàng)資金，新建食堂19064平方米。目前正在編制農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校三年（2013—2015）食堂改造規(guī)劃，將上級(jí)安排的1475.1萬(wàn)元全部用于160所農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)。

八、信息公開(kāi)及宣傳工作

1、為了使我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在實(shí)施中做 4

到公開(kāi)、透明。按照國(guó)家信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況，制定了《尋烏縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開(kāi)管理制度》，向家長(zhǎng)發(fā)放《致家長(zhǎng)一封信》，公示學(xué)生姓名，同時(shí)在全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校設(shè)臵了監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)，群眾，家長(zhǎng)的監(jiān)督。

2、充分利用了我縣有線電視、手機(jī)報(bào)、教育網(wǎng)等媒體加大力度宣傳國(guó)家營(yíng)養(yǎng)改善這項(xiàng)惠民政策以及它的重要性。縣電視臺(tái)拍制了題為?尋烏縣實(shí)行‘兩報(bào)一監(jiān)督’確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施? 的電視新聞在《尋烏新聞》節(jié)目播報(bào)；9月18日第454期《尋烏手機(jī)報(bào)》進(jìn)行全文報(bào)道，我縣實(shí)行的?兩報(bào)一監(jiān)督?制度得到了省營(yíng)養(yǎng)辦領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

九、當(dāng)前的工作亮點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題和下一步工作建議

（一）、工作亮點(diǎn)。

一是我縣各學(xué)校都建立健全一整套規(guī)范的檔案臺(tái)帳，做到了精細(xì)化管理。內(nèi)容包括各級(jí)文件、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生實(shí)名冊(cè)、學(xué)生每天用餐登記表、學(xué)生用餐一周統(tǒng)計(jì)表、食品出入庫(kù)登記簽字臺(tái)賬等。

二是全縣各學(xué)校實(shí)行廢品回收管理制度。要求各校用餐時(shí)采取以班級(jí)為單位，各班領(lǐng)取多少份營(yíng)養(yǎng)餐食品，各班就向?qū)W校庫(kù)房交回多少份食品包裝廢，避免了學(xué)生亂扔營(yíng)養(yǎng)食品垃圾的現(xiàn)象。

三是建立了嚴(yán)格的督查機(jī)制。要求各學(xué)校每天實(shí)行?兩報(bào)一

監(jiān)督? 制度，即要求全縣各中心校、中學(xué)在每天下午5點(diǎn)30分以前在局營(yíng)養(yǎng)辦QQ群報(bào)告當(dāng)天學(xué)生應(yīng)用餐人數(shù)、實(shí)際用餐人數(shù)、缺餐人數(shù)、補(bǔ)餐人數(shù)、每日食譜和用餐情況。

（二）、存在的主要問(wèn)題

1、食堂建設(shè)方面。按省財(cái)政廳、教育廳下達(dá)的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃食堂建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排，我縣食堂建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金控制數(shù)為2950.2萬(wàn)元，其中縣應(yīng)配套資金1475.1萬(wàn)元，因我縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，可用財(cái)力小，地方財(cái)政無(wú)力承擔(dān)如此巨大的投入，建議我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)資金全部由上級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決

2、建議供貨企業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全保險(xiǎn)。

3、由于我縣學(xué)校點(diǎn)多面廣，特別是村小、教學(xué)點(diǎn)校舍緊缺等原因，營(yíng)養(yǎng)餐食品庫(kù)房簡(jiǎn)陋，有的學(xué)校把食品放臵在教師辦公室或房間，大部分學(xué)校庫(kù)房?七防?措施不達(dá)標(biāo)。南片區(qū)供貨企業(yè)單位的營(yíng)養(yǎng)餐食品庫(kù)房不達(dá)標(biāo)。

（三）、工作建議

第二篇：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校必做的十項(xiàng)工作

各學(xué)校要周密部署，統(tǒng)籌安排，做到“十個(gè)完善”，達(dá)到“十個(gè)確保”。

一、完善領(lǐng)導(dǎo)班子，確保“計(jì)劃”抓實(shí)抓好。

1.出臺(tái)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，成立相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。

2.要建立健全權(quán)責(zé)一致的工作機(jī)制，“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)要肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

二、完善后勤保障，確保“計(jì)劃”有效推進(jìn)。

1.已對(duì)外承包的食堂，暫依托現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行供餐，由經(jīng)營(yíng)業(yè)主做好人員招聘、餐具的配備、計(jì)算機(jī)售飯窗口建設(shè)等工作，滿足學(xué)生就餐的基本需要；

2.中心校暫無(wú)食堂的，對(duì)現(xiàn)有的伙房進(jìn)行功能改造，基本達(dá)到“三分開(kāi)，一方便”，按規(guī)定臨聘工人，確保順利供餐；

3.村小在原有的“一小三熱”實(shí)施的基礎(chǔ)上，利用公用經(jīng)費(fèi)添置必要的設(shè)施設(shè)備，由村校教師負(fù)責(zé)給學(xué)生供應(yīng)熱飯、熱湯、熱水。

4.現(xiàn)有食堂不得再對(duì)外承包，學(xué)校食堂逐步由由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)營(yíng)；學(xué)校投資建設(shè)的食堂已承包的，給予一定的過(guò)渡期，逐步轉(zhuǎn)型。由社會(huì)投資方建設(shè)、管理的學(xué)校食堂，合同期滿或給予一定過(guò)渡期，由學(xué)校收回管理。

三、完善實(shí)名制管理系統(tǒng)，確保受益人數(shù)準(zhǔn)確。

根據(jù)國(guó)家要求，為確保受益人數(shù)準(zhǔn)確，將要建立實(shí)名制管理系統(tǒng)。目前我縣已先期啟動(dòng)試行，目前要建好兩個(gè)層面的實(shí)名制系統(tǒng)。

1.建立縣級(jí)層面學(xué)生實(shí)名制管理系統(tǒng)，做到與學(xué)籍管理系統(tǒng)一致，嚴(yán)禁各校將學(xué)前教育學(xué)生納入該系統(tǒng)，嚴(yán)禁偽造學(xué)生信息。目前基礎(chǔ)信息采集工作已完成，通過(guò)審核發(fā)現(xiàn)，全縣存在學(xué)生同身份證號(hào)碼、身份證號(hào)碼錯(cuò)誤如性別不符，年齡與就讀年級(jí)不符、部分學(xué)生無(wú)身份證號(hào)碼，這些問(wèn)題將影響受助人數(shù)的核實(shí)，請(qǐng)各校與計(jì)財(cái)股聯(lián)系，再次核實(shí)，嚴(yán)禁套取冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保受益學(xué)生人數(shù)準(zhǔn)確。

2.建立健全學(xué)校層面學(xué)生食堂實(shí)名充值卡管理系統(tǒng)。實(shí)行計(jì)算機(jī)售飯管理的學(xué)校，管理系統(tǒng)中須補(bǔ)充學(xué)生姓名、身份證號(hào)碼、學(xué)生年級(jí)及班級(jí)信息，并與縣級(jí)實(shí)名制管理系統(tǒng)相符。數(shù)據(jù)庫(kù)每天備份一次；數(shù)據(jù)庫(kù)備件文件每周上報(bào)一次到計(jì)財(cái)股，做到使用情況動(dòng)態(tài)管理查詢(xún)。

四、完善營(yíng)養(yǎng)食譜，確保學(xué)生吃出健康。

根據(jù)我縣實(shí)際，先是解決吃飽的問(wèn)題，再是解決吃出營(yíng)養(yǎng)的問(wèn)題，要由過(guò)去 的你煮什么我吃什么向現(xiàn)在的我需吃什么你就煮什么轉(zhuǎn)變。因此，各校必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，初步擬定周食譜，每天不重復(fù)；目前全國(guó)做得較好有重慶市，相關(guān)資料已放在縣教育網(wǎng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)題網(wǎng)站，請(qǐng)參考。

五、完善供餐內(nèi)容及方式，確保可操作性。

目前我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生有的寄宿，一日三餐都在學(xué)校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情況比較復(fù)雜。我們?cè)谥贫ㄕ哌^(guò)程中，遵循的一個(gè)基本原則就是因地制宜，創(chuàng)新機(jī)制，不搞一刀切，需要各校開(kāi)動(dòng)腦筋，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，合理選擇供餐內(nèi)容，科學(xué)制定供餐模式。

1.供餐內(nèi)容。目前我縣確定的供餐內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是供應(yīng)完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐；三是其他營(yíng)養(yǎng)品補(bǔ)充。各校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定供餐內(nèi)容，關(guān)鍵是要合理搭配，保證營(yíng)養(yǎng)。

2.供餐模式。目前我縣確定的供餐模式，采取學(xué)校食堂(伙房供餐模式，實(shí)行三種供餐方式。一是包餐制；二是自購(gòu)制：三是蒸飯制。

六、完善供餐價(jià)格，確保食品等值優(yōu)質(zhì)。

各校要召開(kāi)學(xué)校膳食管理委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)會(huì)議，完善兩方面的價(jià)格指標(biāo)：一是要完善完整午餐價(jià)格，根據(jù)周營(yíng)養(yǎng)食譜初步確定午餐價(jià)格；二是要完善營(yíng)養(yǎng)制品價(jià)格，通過(guò)政府采購(gòu)方式確定成品奶、雞蛋、水果等其它營(yíng)養(yǎng)品的價(jià)格。各校要結(jié)合本地原材料采購(gòu)市場(chǎng)價(jià)格，提出參考價(jià)格，確保給學(xué)生提供的食品等值優(yōu)質(zhì)。

七、完善原材料采購(gòu)驗(yàn)收制度，確保學(xué)生吃得放心。

各校要建立原料、營(yíng)養(yǎng)制品采購(gòu)、準(zhǔn)入、驗(yàn)收、登記等制度。

一是現(xiàn)場(chǎng)簽收制度。食堂管理人員現(xiàn)場(chǎng)簽字驗(yàn)收，確保原料、營(yíng)養(yǎng)制品的數(shù)量、質(zhì)量和安全。

二鼓勵(lì)食品原料采購(gòu)本地化制度。通過(guò)政府集中采購(gòu)、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問(wèn)題。鼓勵(lì)食品原料采購(gòu)本地化，學(xué)校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔料和營(yíng)養(yǎng)制品由縣政府采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定協(xié)議供貨商，將食品配送服務(wù)納入招投標(biāo)合同或采購(gòu)協(xié)議。蔬菜、肉禽類(lèi)等農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行定點(diǎn)、集中采購(gòu)，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議。

八、完善安全監(jiān)管機(jī)制，確保學(xué)生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督檢查；學(xué)校要與食堂承包經(jīng)營(yíng)者簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)建立健全留樣檢測(cè)制度、從業(yè)體檢制度、崗位職責(zé)制度、責(zé)任追究制度等，將責(zé)任具體化，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。總 之，要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)，特別是要建立起學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)、及時(shí)改進(jìn)，不僅要讓學(xué)生吃得放心、吃得安全，還要吃出健康、吃出營(yíng)養(yǎng)。

2.資金安全。教育將會(huì)同財(cái)政部門(mén)定期公開(kāi)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金總量、學(xué)校名單及受益學(xué)生人數(shù)等信息，建立實(shí)名制學(xué)生及用餐情況的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)防套取冒領(lǐng)資金行為。要實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，發(fā)生問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，必須依法嚴(yán)肅處理。

九、完善食堂財(cái)務(wù)管理，確保資金管理公開(kāi)透明。1.健全食堂財(cái)務(wù)機(jī)制。各校食堂設(shè)兼職會(huì)計(jì)1人，可由學(xué)校學(xué)校報(bào)帳員兼任。食堂財(cái)務(wù)帳簿要反映每月學(xué)生充值情況、每月消費(fèi)匯總等收入數(shù)據(jù)；原材料采購(gòu)、水電費(fèi)及燃料費(fèi)、食堂人工成本及設(shè)備設(shè)施購(gòu)置等支出數(shù)據(jù)；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、營(yíng)養(yǎng)制品的出庫(kù)、入庫(kù)情況，有效監(jiān)控食堂運(yùn)行成本。

2.執(zhí)行財(cái)務(wù)月報(bào)告制度。每月將食堂財(cái)務(wù)運(yùn)行情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。實(shí)行計(jì)算機(jī)售飯管理的學(xué)校，每月上報(bào)縣營(yíng)養(yǎng)辦學(xué)生就餐信息數(shù)據(jù)庫(kù)文件及導(dǎo)出電子報(bào)表；未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的學(xué)校上報(bào)專(zhuān)門(mén)制作的財(cái)務(wù)月報(bào)表。

十、完善宣傳機(jī)制，確保政策家喻戶曉。

1.通過(guò)召開(kāi)全體教師會(huì)議、學(xué)生及家長(zhǎng)會(huì)議等，廣泛深入宣傳實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意義、政策、做法等，爭(zhēng)取教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)的大力支持。

2.通過(guò)發(fā)放給家長(zhǎng)的一封公開(kāi)信的方式，消除學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃后，就不要再交學(xué)生伙食費(fèi)的錯(cuò)誤理解。

3.同時(shí)要以實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃為契機(jī)，充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。

第三篇：實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃

實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”告家長(zhǎng)書(shū) 尊敬的家長(zhǎng)：

您好，您的孩子從 9月1日起在校期間（一年以200天計(jì)）每天將免費(fèi)獲得價(jià)值3元的營(yíng)養(yǎng)品，這就是我縣的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”。

一、實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的目的意義。

黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，是國(guó)家集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的重大戰(zhàn)略舉措，是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切的一項(xiàng)民生工程，對(duì)利國(guó)利民具有重要意義。中小學(xué)是青少年身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，將為青少年學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)于鞏固九年義務(wù)教育成果，提升國(guó)民素質(zhì)有作重要的作用，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的政策要求。

（一）實(shí)施范圍：農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生均納入學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，不包括高中階段教育學(xué)生和幼兒園學(xué)生。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天3元，全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算，每人全年可享受600元營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，補(bǔ)助由縣劃撥到各學(xué)校實(shí)施。中央和地方政府提供的資金是營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，不是免費(fèi)供餐，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。

（三）啟動(dòng)時(shí)間：合江縣從6月起全部啟動(dòng)實(shí)施。

（四）供餐模式：沒(méi)有食堂的學(xué)校采取“奶+N”（N：面包、雞蛋等），有食堂且有餐飲服務(wù)許可證的采取供營(yíng)養(yǎng)午餐方式（小菜飯加葷菜）。

三、實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的管理措施。

（一），實(shí)行實(shí)名監(jiān)管。建立與學(xué)籍管理系統(tǒng)相統(tǒng)一的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐信息管理系統(tǒng)。

（二），嚴(yán)格資金管理。要確保資金使用安全、規(guī)范、有效，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)劃撥。實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，期末將收支情況進(jìn)行結(jié)算，并向師生和家長(zhǎng)公示，接受監(jiān)督，同時(shí)報(bào)送教育局備案。

（三）及時(shí)應(yīng)急處置。各校（含村校）要強(qiáng)化食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、配送、食用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要成立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任落實(shí)。制定詳細(xì)的《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》并建立應(yīng)急保障機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任人，熟悉處置辦法，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，按照處置程序和措施及時(shí)處置。

（四）準(zhǔn)確報(bào)送信息。學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況實(shí)行周報(bào)制，各校要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息上報(bào)等日常工作。如有學(xué)生發(fā)生不良反應(yīng)，學(xué)校要第一時(shí)間到場(chǎng)處置，并按照程序上報(bào)。

四、舉報(bào)電話：鎮(zhèn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善督管理辦公室：

回合江縣焦灘鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)校實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”告家長(zhǎng)書(shū)回執(zhí)單

學(xué)生姓名：所屬班級(jí)：年級(jí)班

學(xué)生有無(wú)食用雞蛋或牛奶過(guò)敏癥狀：學(xué)生有無(wú)“乳糖不耐癥”：

家長(zhǎng)已閱讀學(xué)校 “營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”告家長(zhǎng)書(shū)并簽字：

2012 年 9 月 1 日

第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施背景

天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況

黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。2010年7月，胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)教育工作會(huì)議的重要講話中明確指出，要啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。2010年10月和2011年3月，溫家寶總理兩次做出重要批示，強(qiáng)調(diào)要高度重視農(nóng)村貧困學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，而且要求提出改善農(nóng)村貧困學(xué)生生活和學(xué)習(xí)條件的具體方案。2011年10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，會(huì)后國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)），全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃正式實(shí)施。

一、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意義

第一，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的客觀需要。促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，是教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，可以為促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是人民群眾的熱切期盼。我國(guó)有相當(dāng)大一部分學(xué)生需要在校午餐，孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、飽飯，是每個(gè)家庭、每個(gè)父母乃至全社會(huì)都關(guān)注和牽掛的一件大事，實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問(wèn)題，不斷提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平，是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、為老百姓辦的實(shí)事好事的一個(gè)具體體現(xiàn)。

第三，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是提高國(guó)民素質(zhì)的重要舉措。青少年的健康水平事關(guān)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是國(guó)家綜合實(shí)力和社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，對(duì)于鞏固“普九”水平、提高國(guó)民綜合素質(zhì)具有重要的作用，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的范圍和內(nèi)容

按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)” 的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。

（一）啟動(dòng)中央試點(diǎn)。從2011年秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)連片特困地區(qū))啟動(dòng)農(nóng)村(不含縣城，下同)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。連片特困地區(qū)的具體范圍按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011--2020年)》和有關(guān)文件規(guī)定確定。試點(diǎn)工作由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌，市、縣級(jí)人民政府具體組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合各地實(shí)際情況確定試點(diǎn)縣(市)并分縣(市)制訂試點(diǎn)工作方案，報(bào)教育部、財(cái)政部備案后實(shí)施。

（二）支持地方試點(diǎn)。對(duì)連片特困地區(qū)以外的地區(qū)，各地應(yīng)以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況。對(duì)工作開(kāi)展較好并取得一定成效的省份，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

三、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的模式

（一）提供膳食補(bǔ)助。中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算），所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。

（二）改善就餐條件。各地要統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程資金，將學(xué)生食堂列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。中央財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃中專(zhuān)門(mén)安排食堂建設(shè)資金，對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校改善就餐條件進(jìn)行補(bǔ)助，并向國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)適當(dāng)傾斜。

（三）完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力實(shí)際，對(duì)補(bǔ)助發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。從2011年秋季學(xué)期起，將補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)落實(shí)基本標(biāo)準(zhǔn)所需資金按照50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

四、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的要求

學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和管理力量還很薄弱，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重。要高度重視，周密部署，統(tǒng)籌安排，才能把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(一)明確工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)。省級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制訂本地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作方案和推進(jìn)計(jì)劃。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。縣級(jí)人民政府是學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作實(shí)施方案和配餐指南，因地制宜地推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施。教育、財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、宣傳、監(jiān)察等部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)。有關(guān)學(xué)校要把實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施和相關(guān)管理責(zé)任。要充分發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)在本地區(qū)、本學(xué)校確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。

(二)創(chuàng)新供餐機(jī)制。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多途徑、多形式地開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。供餐模式包括學(xué)校食堂供餐，向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購(gòu)買(mǎi)供餐服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實(shí)行個(gè)人或家庭托餐等。供餐內(nèi)容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐。鼓勵(lì)食品原料采購(gòu)本地化，通過(guò)集中采購(gòu)、與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂副食品、蔬菜供應(yīng)問(wèn)題。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村學(xué)校適度開(kāi)展勤工儉學(xué)，補(bǔ)充食品原料供應(yīng)，地方人民政府應(yīng)為學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)提供土地、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)等支持。

(三)嚴(yán)格規(guī)范管理。地方各級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。制定原料采購(gòu)、食品配送、招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保規(guī)范化操作，精細(xì)化管 2

理。采取多種方式，及時(shí)將工作方案、實(shí)施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會(huì)公示。市、縣級(jí)人民政府要將財(cái)政補(bǔ)助資金納入國(guó)庫(kù)管理，實(shí)行分賬核算，集中支付，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金應(yīng)足額用于為學(xué)生提供食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長(zhǎng)。

(四)加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)教育。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營(yíng)養(yǎng)知識(shí)終身受益。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的地區(qū)和有關(guān)學(xué)校要建立專(zhuān)家工作組，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府要建立問(wèn)責(zé)制度，制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查辦法，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施公開(kāi)透明、廉潔運(yùn)作。教育督導(dǎo)部門(mén)要把計(jì)劃實(shí)施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。要主動(dòng)將計(jì)劃實(shí)施情況向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促農(nóng)村學(xué)校成立家長(zhǎng)、學(xué)生、教師代表共同參加的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃監(jiān)督小組。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

(六)做好宣傳工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的宣傳工作，制訂切實(shí)可行的宣傳方案，充分利用各種媒體，采要及取多種形式，向全社會(huì)準(zhǔn)確、深入宣傳這項(xiàng)惠民政策。高度注重輿情分析，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)和建議，時(shí)改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃真正成為民心工程、德政工程和陽(yáng)光工程

五、各地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)

（一）陜西：蛋奶工程。陜西省是第一個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善類(lèi)工程的省份。從2009年9月1日起，在全省農(nóng)村寄宿學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生中實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐工程，每天能夠保證吃一個(gè)雞蛋、喝一袋牛奶，并將此項(xiàng)工程確定為“蛋奶工程”。“蛋奶工程”受益學(xué)生達(dá)267余萬(wàn)，工程覆蓋人數(shù)占全省義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的51%，義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿學(xué)生已實(shí)現(xiàn)全部覆蓋。

（二）貴州：校校有食堂，人人吃午餐。2011年7月，貴州省政府印發(fā)《貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程實(shí)施方案》，明確提出，2011年內(nèi)建成9901個(gè)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生食堂，實(shí)現(xiàn)“校校有食堂，人人吃午餐”的目標(biāo)；逐步實(shí)施農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，探索建立與財(cái)政支出、老百姓收入相適應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)保障機(jī)制，確保學(xué)生在校能吃飽，并獲得基本的營(yíng)養(yǎng)膳食。

（三）上海：重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)計(jì)劃。上海將主要實(shí)施包括：營(yíng)養(yǎng)缺乏學(xué)生營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助計(jì)劃、肥胖（超重）學(xué)生科學(xué)膳食指導(dǎo)計(jì)劃、學(xué)生餐廳改善計(jì)劃以及學(xué)生食品安全質(zhì)量保障計(jì)劃，共四個(gè)重點(diǎn)計(jì)劃。

六、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重點(diǎn)

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》文件要求，從2011年秋季學(xué)期起，在集 3

中連片特殊困難地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)連片特困地區(qū))啟動(dòng)農(nóng)村(不含縣城，下同)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。而根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011--2020年)》，天津市不存在連片特困地區(qū)，且我市社會(huì)保障體制較為完善，不存在因家庭貧困而吃不上午飯的孩子，反而是出現(xiàn)了許多肥胖（超重）兒童，因此，對(duì)于安全飲食和合理膳食的要求更為迫切。

按照國(guó)家的要求和部署，結(jié)合天津市實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研、論證，為解決天津市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和就餐環(huán)境較差，食堂管理人員和學(xué)生的食品安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題，天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃將重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)計(jì)劃：

（一）改善食品安全條件計(jì)劃

1.新建的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂，要以市教委、市衛(wèi)生局與市食品藥品監(jiān)管局共同制定的《天津市農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，按照“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實(shí)用”的原則，結(jié)合實(shí)際、合理設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)了《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《飲食建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際制定，適用于我市農(nóng)村新建、改建或擴(kuò)建的中小學(xué)學(xué)生食堂，包括總則、基地和總平面、建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備、其他規(guī)定、附則共六章，其中第三章建筑設(shè)計(jì)為重點(diǎn)章節(jié)，主要對(duì)以下四個(gè)方面提出了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：1.一般規(guī)定。包括食堂的組成(廚房、餐廳、輔助用房和公用部分)、不同建制等級(jí)食堂的面積要求、廚房的組成等；2.餐廳和公用部分。包括餐廳的凈高、采光和通風(fēng)、室內(nèi)面層要求、售飯口及公用部分的組成、洗手和廁所設(shè)施的要求等；3.廚房。包括廚房的組成、流程要求、室內(nèi)凈高、加工間細(xì)節(jié)和采光、通風(fēng)排氣、用房耐火等級(jí)、各加工間室內(nèi)構(gòu)造、燒火間、食品庫(kù)房構(gòu)造及其他各類(lèi)庫(kù)房采光等要求；4.輔助部分。包括輔助用房的組成及各個(gè)組成部分的內(nèi)部要求等。

2.改造既有農(nóng)校中小學(xué)食堂，提升農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就餐環(huán)境。目前，我市仍存在部分C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂，主要原因是食堂的硬件條件達(dá)不到要求。要加大對(duì)既有農(nóng)村中小學(xué)食堂的改造投入，徹底消除本市C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂，并提升改造部分B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂至A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂提升改造項(xiàng)目主要涉及餐廳改擴(kuò)建、主廚改擴(kuò)建以及購(gòu)置與食品安全相關(guān)的設(shè)備等內(nèi)容。餐廳提升改造包括擴(kuò)大就餐面積,增添餐桌椅等；主廚提升改造包括擴(kuò)大廚房作業(yè)面積、水電路改造、廚房功能區(qū)重新分割等。

（二）增置設(shè)備，豐富食堂飲食花色品種計(jì)劃

購(gòu)置廚房設(shè)備，例如電餅鐺、餃子機(jī)、壓面機(jī)、留樣冰箱、滅鼠滅蠅器等設(shè)備，可以更加保證食品安全，并能豐富食堂的飲食花色品種，使食堂更加合理科學(xué)的安排食譜，使學(xué)生更加均衡的攝入營(yíng)養(yǎng)。

（三）學(xué)校食品安全及營(yíng)養(yǎng)宣教計(jì)劃

1.加強(qiáng)對(duì)食堂從業(yè)人員、教師、家長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)和技能培訓(xùn)，有條件的地區(qū)和學(xué)校應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的營(yíng)養(yǎng)工作者。

2.學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，使學(xué)生掌握科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)觀念，建立健康的飲食行為模式。

七、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的過(guò)程

2012年4月，根據(jù)《教育部辦公廳等十四部門(mén)關(guān)于成立全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的通知》（教財(cái)廳〔2012〕1號(hào)）文件，為更好地組織實(shí)施我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，成立由市教委、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市審計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市食安辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門(mén)和單位組成的天津市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的有關(guān)重大事項(xiàng)，辦公室設(shè)在市教委，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)政策，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策措施。

（一）改善食品安全條件計(jì)劃以及增置設(shè)備，豐富食堂飲食花色品種計(jì)劃是我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)。為了更好完成上述兩項(xiàng)計(jì)劃，市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將此項(xiàng)工作共分為四個(gè)階段實(shí)施進(jìn)行。

第一階段：調(diào)研階段（3月底完成）

該階段的主要工作是了解我市農(nóng)校中小學(xué)食堂的基本情況，具體工作有：一是成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組對(duì)涉農(nóng)區(qū)縣學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)研；二是統(tǒng)計(jì)農(nóng)村中小學(xué)食堂提升改造工作量，市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《天津市農(nóng)村中小學(xué)食堂改造提升調(diào)查表》，對(duì)我市需要提升改造的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查；三是多次召集涉農(nóng)區(qū)縣座談會(huì)議，征求意見(jiàn)；四是統(tǒng)計(jì)匯總我市農(nóng)村學(xué)校食堂改造基本信息。

通過(guò)對(duì)《天津市農(nóng)村中小學(xué)食堂改造提升調(diào)查表》進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，我市共有134所農(nóng)村中小學(xué)食堂需改造提升，其中小學(xué)66所，初中68所。共有C級(jí)食堂59所，B級(jí)食堂75所，共需提升改造資金5551.9萬(wàn)元。

第二階段：設(shè)計(jì)方案階段（5月完成）

3月19日至28日市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市涉農(nóng)區(qū)縣學(xué)校提升改造食堂項(xiàng)目進(jìn)行了抽查核實(shí)，5月14日至23日對(duì)核實(shí)后的項(xiàng)目（設(shè)備購(gòu)置）進(jìn)行細(xì)化匯總統(tǒng)計(jì)，并于6月7日向市財(cái)政局遞交《關(guān)于實(shí)施天津市農(nóng)村義營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金的申請(qǐng)》，落實(shí)改造資金。

第三階段：施工驗(yàn)收階段（年底前完成）

一是9月3日市財(cái)政批復(fù)對(duì)老五縣（薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河等五縣）《關(guān)于撥付農(nóng)村義務(wù) 5

教育學(xué)校食堂提升改造專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的通知》（津財(cái)預(yù)指〔2012〕1119號(hào)）文件，對(duì)老五縣農(nóng)村學(xué)校食堂提升改造資金給予2/3補(bǔ)助，地方財(cái)政拿出1/3資金配套完成轄區(qū)學(xué)校食堂提升改造工程。

二是市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將召開(kāi)濱海、東麗、西青、津南、北辰五區(qū)財(cái)政局和教育局會(huì)議，布署五郊區(qū)農(nóng)村校提升改造工程資金，進(jìn)行改造提升。

三是根據(jù)8月29日教育系統(tǒng)學(xué)校食品安全工作會(huì)議上張俊芳副市長(zhǎng)要求在年底前必須消滅C級(jí)食堂的會(huì)議精神，市教委于8月30日開(kāi)始分別對(duì)十個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣農(nóng)村學(xué)校食堂提升進(jìn)展情況進(jìn)行了解和督查。

（9月12日、13日教委督查組對(duì)靜海、寧河兩縣進(jìn)行了督查，對(duì)兩縣所有涉及提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂進(jìn)行了全覆蓋的檢查。靜海縣提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂共有9所，有6所正在施工，9月底可以完工，3所利用十一長(zhǎng)假的時(shí)間進(jìn)行施工，計(jì)劃10月底全部完成提升改造工作。寧河縣提升改造的農(nóng)村學(xué)校食堂共有11所，都在進(jìn)行施工，計(jì)劃10月底全部完成提升改造工作。）

第四階段：使用階段（年底前完成）

只有使用才是檢驗(yàn)提升改造效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要在年底前將提升改造的食堂正式投入運(yùn)營(yíng)，并在后期的使用過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)食堂硬件設(shè)施的維護(hù)維修，以服務(wù)更多的師生。

（二）學(xué)校食品安全及營(yíng)養(yǎng)宣教計(jì)劃的實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)全市中小學(xué)生的食品安全教育宣傳，樹(shù)立學(xué)生安全防范意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，推動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)。市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬將食品安全、飲用水和營(yíng)養(yǎng)搭配等食品安全知識(shí)編輯成冊(cè)，印刷《天津市中小學(xué)生食品安全宣傳手冊(cè)》、《天津市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)搭配宣傳手冊(cè)》、《天津市中小學(xué)生飲用水安全宣傳手冊(cè)》，以加大食品安全宣傳，推動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)。目前已將初稿下發(fā)至各區(qū)縣教育局和直屬學(xué)校征求意見(jiàn)，待成熟后印刷成冊(cè)并下發(fā)。

《天津市中小學(xué)生食品安全宣傳手冊(cè)》主要對(duì)影響食品安全的有害因素、日常飲食衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的生活作息、安全食用食品等方面做了講解；《天津市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)搭配宣傳手冊(cè)》重點(diǎn)關(guān)注營(yíng)養(yǎng)餐與健康的關(guān)系、如何做到營(yíng)養(yǎng)飲食以及營(yíng)養(yǎng)食補(bǔ)推薦；《天津市中小學(xué)生飲用水安全宣傳手冊(cè)》則著重介紹科學(xué)飲水的重要性、學(xué)生不良飲水習(xí)慣有哪些、如何科學(xué)飲水。

八、天津市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的進(jìn)度及成效

市政府對(duì)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施非常重視，市委、市政府將此項(xiàng)工作列為我市2012年20項(xiàng)民心工程之一，市財(cái)政安排了2800萬(wàn)元的資金進(jìn)行此項(xiàng)工作，各涉農(nóng)區(qū)縣相應(yīng)配套2751.9萬(wàn)元資金。

按照計(jì)劃，我市將重點(diǎn)改造提升134所農(nóng)村中小學(xué)食堂的就餐環(huán)境，共涉及10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，其中C級(jí)食堂59所，B級(jí)食堂75所。進(jìn)行提升改造的食堂占全市中小學(xué)食堂總數(shù)的13%，占涉農(nóng)區(qū)縣義務(wù)教育階段中小學(xué)食堂總數(shù)的27.7%。改造完成后可惠及學(xué)生約15萬(wàn)人。

目前已完工33所，占24.6%，正在施工的43所，占32.1%。（其中薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河五區(qū)縣需改造學(xué)校食堂94所，其中C級(jí)食堂42所，B級(jí)食堂52所。日前已經(jīng)完工的18所學(xué)校占19%，動(dòng)工的學(xué)校41所占43.6%。濱海新區(qū)、北辰、西青、東麗、津南五區(qū)需改造學(xué)校食堂 40所，其中C級(jí)食堂17所，B級(jí)食堂23所。日前已經(jīng)完工的15所學(xué)校占37.5%，動(dòng)工的學(xué)校2所占5%）。

第五篇：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作

一、必須深化實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的認(rèn)識(shí)

實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是國(guó)務(wù)院為改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況而實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程和德政工程，我們要增強(qiáng)對(duì)實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃重要性的認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一是貫徹上級(jí)重要部署的具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院始終關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，高度重視中小學(xué)生特別是貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。近年來(lái)，中央先后啟動(dòng)實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等，新建和改造農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂近550萬(wàn)平方米，改善了農(nóng)村學(xué)校食宿條件。胡錦濤總書(shū)記在2011年全國(guó)教育工作會(huì)議的重要講話中明確指出，要啟動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，溫家寶總理也提出了明確要求。去年10月，國(guó)務(wù)院決定在集中連片特殊困難地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，提高農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康水平，我縣被確定為全國(guó)680個(gè)試點(diǎn)縣之一，中央財(cái)政今年將解決我縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金2700余萬(wàn)元，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)貧困地區(qū)青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的高度重視和親切關(guān)懷。為更好地推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，省、市相繼召開(kāi)了會(huì)議，下發(fā)了相關(guān)文件，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作了全面部署。最近，省、市又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃推進(jìn)會(huì)議，對(duì)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃作進(jìn)一步調(diào)度和安排。我們要充分認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來(lái)，把這項(xiàng)得民心、惠民生的德政工程抓實(shí)抓好。

二是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的迫切需要。我縣是貧困縣，學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況相對(duì)較差，在一定程度上影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)。目前，我縣有的寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)滯后，配套設(shè)施缺乏，就餐條件較差，一些非寄宿制學(xué)校中，離家遠(yuǎn)的學(xué)生如何吃午飯問(wèn)題突出。中小學(xué)階段是青少年身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，這一階段如果營(yíng)養(yǎng)不良，將影響孩子的健康成長(zhǎng)，更談不上全面發(fā)展。孩子們能否在學(xué)校吃上熱飯、營(yíng)養(yǎng)餐，是每個(gè)家庭、每個(gè)父母乃至全社會(huì)關(guān)注和牽掛的一件大事。國(guó)家實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，就是要切實(shí)解決孩子上學(xué)吃飯問(wèn)題，不斷提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。縣委、縣政府認(rèn)真貫徹上級(jí)部署，正在統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，并研究每年解決480余萬(wàn)元資金，用于解決學(xué)生食堂工人工資和學(xué)生就餐補(bǔ)助。因此，實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，必須要干，只能干好，全縣各級(jí)各部門(mén)對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，從講政治惠民生的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待此項(xiàng)工作。

三是提高全民整體素質(zhì)的重要舉措。“少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”，青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，青少年的營(yíng)養(yǎng)狀況，不僅關(guān)系著個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展和全面發(fā)展，也關(guān)系著整個(gè)民族素質(zhì)的養(yǎng)成和提升。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視義務(wù)教育階段學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，早在一百年前，英國(guó)就開(kāi)始實(shí)行針對(duì)貧困家庭學(xué)生的校園餐計(jì)劃，上世紀(jì)中葉以來(lái)，美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)也紛紛建立較為完善的學(xué)校供餐計(jì)劃，不僅有效地改善了國(guó)民身體素質(zhì)，也快速提升了教育發(fā)展水平。當(dāng)前，我縣一些貧困地區(qū)不同程度地存在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題，不僅影響到青少年健康成長(zhǎng)，也影響到義務(wù)教育普及水平的提高。實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，對(duì)于鞏固“普九”水平、提高國(guó)民綜合素質(zhì)具有重要作用。我們一定要站在事關(guān)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)將國(guó)家大好政策落實(shí)下去。我認(rèn)為，如果食堂都辦不好，學(xué)校也很難辦好。對(duì)這項(xiàng)工作，只要校長(zhǎng)重視，把學(xué)生當(dāng)作自已的孩子來(lái)對(duì)待，把資金比照自已的工資來(lái)有效使用，學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃就一定能實(shí)施好。希望校長(zhǎng)們不要認(rèn)為實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是負(fù)擔(dān)，而應(yīng)視作責(zé)任，不能自甘落后，務(wù)必抓實(shí)抓好。

二、必須抓住實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各學(xué)校要周密部署，抓住實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)工作，推進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃順利實(shí)施。

一是抓好責(zé)任體系建設(shè)，形成推進(jìn)合力。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌，從營(yíng)養(yǎng)健康到生命安全的系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)學(xué)校、一個(gè)部門(mén)難以抓好，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，需要學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面共同努力。相關(guān)部門(mén)必須站在講政治、講大局、講責(zé)任的高度，按照責(zé)任分工，既要各司其職，又要密切配合，既要主動(dòng)作為，又要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，共同推進(jìn)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要充分履行“屬地管理”的職能，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、食品安全、民主管理上主動(dòng)介入，在家庭托餐評(píng)定、供餐監(jiān)督、學(xué)校食堂建設(shè)和管理以及政策宣傳上給予支持。政府督學(xué)要把營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況納入督促檢查工作重點(diǎn)，并按月上報(bào)督查報(bào)告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幫助學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生、食品安全等管理，部門(mén)要幫助查找、幫助解決營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題。各學(xué)校作為政策的執(zhí)行主體和工作的落實(shí)主體，應(yīng)按照規(guī)范化、精細(xì)化的要求，把好六個(gè)關(guān)口，即：嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、食品儲(chǔ)存關(guān)、食品加工關(guān)、食品配送關(guān)和食品留樣管理關(guān)，落實(shí)好每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人，切實(shí)保證食品安全；要建立三項(xiàng)資料，即實(shí)名制信息管理資料、食堂營(yíng)養(yǎng)餐財(cái)務(wù)管理資料、營(yíng)養(yǎng)餐管理責(zé)任制度資料。縣營(yíng)養(yǎng)辦要抓好統(tǒng)籌，梳理分類(lèi)，安排好計(jì)劃啟動(dòng)、供餐準(zhǔn)備、督促檢查、規(guī)范操作、總結(jié)提高的各個(gè)階段工作，確保工作有條不紊，有序推進(jìn)。

二是抓好供餐機(jī)制建設(shè)，改善供餐條件。一要著力改善就餐條件。目前，我縣農(nóng)村中小學(xué)食宿條件有待改善，有的寄宿制學(xué)校食堂建設(shè)滯后，配套設(shè)施缺乏，就餐條件較差。要加快改善學(xué)生就餐條件，加大食堂建設(shè)和衛(wèi)生管理的工作力度，確保食堂安全達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。需要新建、改建、擴(kuò)建食堂的，要本著安全、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二要科學(xué)制訂供餐方案。科學(xué)的供餐方案是組織實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的關(guān)鍵。各學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況，選擇不同的供餐模式，學(xué)校有食堂的或者可以配備食堂的，實(shí)行食堂供餐；學(xué)校目前沒(méi)有食堂的，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購(gòu)買(mǎi)供餐服務(wù)；偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，由于規(guī)模小或其他原因，不具備供餐條件的，可以在縣教育局或當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)下實(shí)行個(gè)人或家庭托餐。三要規(guī)范統(tǒng)一供餐內(nèi)容。營(yíng)養(yǎng)

餐一律供中餐，標(biāo)準(zhǔn)為兩菜一蛋一湯。學(xué)校食堂的肉、蛋、米、油、菜等實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一配送，肉、蛋由畜牧局統(tǒng)一供應(yīng)，大米、食用油由糧食局統(tǒng)一供應(yīng)，蔬菜就近就地采購(gòu)。今年要建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜示范基地，去年，我們要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展蔬菜示范基地100畝以上，品種要達(dá)10個(gè)以上，主要用于學(xué)校食堂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要與基地、與養(yǎng)殖大戶建立穩(wěn)定的食品供需關(guān)系，確保就近提供安全可靠、物美價(jià)廉的營(yíng)養(yǎng)食品。學(xué)校的供餐要保質(zhì)保量供應(yīng)雞蛋和肉類(lèi)，不得向?qū)W生配發(fā)瓶（盒）裝的牛奶、面包、蛋糕等方便食品，更不得給學(xué)生配發(fā)飲料和方便面等。嚴(yán)禁野生菌進(jìn)學(xué)生食堂、上學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐桌。教育局要指導(dǎo)學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，制定切合學(xué)校實(shí)際的供餐模式和供餐內(nèi)容，合理搭配膳食，保證每個(gè)學(xué)生每天營(yíng)養(yǎng)餐達(dá)兩菜一蛋一湯標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生吃飽、吃好，做到合理搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡、質(zhì)量保證。四要著力抓好資金管理。要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐財(cái)政補(bǔ)助資金的管理，建立詳細(xì)的食品采購(gòu)和進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬，嚴(yán)禁擠占挪用、偷工減料截留克扣行為發(fā)生。學(xué)校要設(shè)立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐公示欄，定期公布用餐學(xué)生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價(jià)格等信息，讓家長(zhǎng)知道孩子每天吃什么、吃得怎么樣。要設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見(jiàn)箱，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保食品安全。目前，我縣的營(yíng)養(yǎng)餐食品采購(gòu)渠道不統(tǒng)一、種類(lèi)雜亂、價(jià)格不一，質(zhì)量得不到保障，給營(yíng)養(yǎng)餐造成極大的安全隱患。各部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極參與，密切配合，縣農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品原料生產(chǎn)、收購(gòu)的監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關(guān)；縣教育局要制定中小學(xué)食堂供餐規(guī)范制度，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。所有實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校都要建立嚴(yán)格的食品采購(gòu)管理制度，堅(jiān)決杜絕過(guò)期食品、霉變腐爛食品和質(zhì)量不合格食品進(jìn)入學(xué)校。教育、農(nóng)牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要與學(xué)校、供餐單位和托餐的個(gè)人或家庭簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人，確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全。對(duì)監(jiān)管缺失導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，要實(shí)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。要建立餐飲人員持證上崗制度，學(xué)校的食堂餐飲人員，要有衛(wèi)生健康證明，保證學(xué)生健康安全；衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)管部門(mén)要不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并向縣委、政府報(bào)告。

三、必須強(qiáng)化實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的針對(duì)性措施

剛才，縣教育局對(duì)啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作進(jìn)行了通報(bào)，從通報(bào)情況來(lái)看，我縣實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃還存在不少問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作更好實(shí)施。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已成立了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校是營(yíng)養(yǎng)改善和食堂管理工作的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自安排、親自檢查、親自過(guò)問(wèn)。相關(guān)部門(mén)要各司其職，對(duì)食堂管理、供餐服務(wù)企業(yè)、食品供應(yīng)等工作進(jìn)行督促檢查。為有力推進(jìn)工作，縣委、縣政府還下發(fā)了《關(guān)于建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)縣直部門(mén)幫扶學(xué)校制度的通知》（印黨辦發(fā)〔2012〕79號(hào)）文件，請(qǐng)縣四家班子、縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)關(guān)心和幫助所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所幫扶學(xué)校，努力形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和支持營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的良好氛圍。

二要加大宣傳力度。宣傳、文體廣電和教育部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體，采取多種形式，深入宣傳農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意義、政策和方式，讓這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉，人人皆知。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的健康教育時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)健康教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的健康飲食習(xí)慣。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。教育部門(mén)要建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，及時(shí)掌握學(xué)生膳食搭配是否合理，是否滿足營(yíng)養(yǎng)需求，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況是否得到了明顯改善，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改。學(xué)校每月要開(kāi)展一次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的自檢自查，紀(jì)委監(jiān)察局、督查室、教育局要采用日常督促檢查與專(zhuān)項(xiàng)督促檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)全縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行常態(tài)化督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，對(duì)截留、擠占和挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅查處。

四要優(yōu)化學(xué)校布局。當(dāng)前，我縣學(xué)校布局較分散，全縣50名學(xué)生以下的學(xué)校就有142所，10名學(xué)生以下的學(xué)校全縣有32所，還有“獨(dú)生校、二生校”存在，這些學(xué)校人數(shù)少，教育資源既短缺又浪費(fèi)，不利于優(yōu)化配置教育資源和當(dāng)前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施，我們必須盡力調(diào)整50人以下的學(xué)校設(shè)置，今年秋季學(xué)期要力爭(zhēng)撤并學(xué)生人數(shù)20人以下的學(xué)校，確保100%撤并學(xué)生人數(shù)10人以下的學(xué)校。

同志們，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃任務(wù)艱巨，使命光榮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各學(xué)校一定要精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有力有序有效實(shí)施。