第一篇：華池縣農村義務教育學生營養改善交流材料（推薦）

精心組織

全面實施

穩步推進農村義務教育階段學生營養

改善計劃實施工作

華池縣教育局（2012年4月）

農村義務教育階段學生營養改善計劃是黨中央、國務院實施的一項“德政工作”、“民生工程”，對于改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平，加快農村教育發展，促進教育公平有著十分重要的作用。我縣自此項工作實施以來，思想上高度重視，精心組織實施，狠抓任務落實，取得了階段性成效，現將有關情況匯報如下。

一、基本情況

全縣現有各級各類學校138所，其中高級中學1所，職業中專1所，獨立初中9所，九年一貫制學校3所，完全小學76所，村學30所,幼兒園18所。中小學占地面積83.79萬平方米，校舍建筑面積22.52萬平方米。在校學生（含幼兒園）23061人，教職工1810人。全縣實施農村義務教育學生營養改善計劃學校115所，其中小學104所，初中11所；在校學生8923人，其中小學生5468人，初中生3455人。

二、主要做法及成效

在具體工作中，我們堅持政府統籌、教育牽頭、部門合作、學校執行的原則，主要做了以下五方面工作：

（一）成立機構，明確職責。全省農村義務教育學生營養改善計劃電視電話會議之后，縣委、縣政府高度重視，迅速召開專

題會議，對全縣農村義務教育學生營養改善計劃做了全面安排部署，研究分析在實施過程中可能遇到的困難和問題，做到有的放失。成立了以縣長為組長，縣委、縣政府分管領導為副組長，政府辦、宣傳部、教育局、財政局等15個單位主要領導為成員的“華池縣農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”，具體負責“計劃”的組織實施、監督檢查和指導落實，明確了相關部門工作職責，建立公示制度和問責機制。各鄉鎮、學區、學校也成立了相應的工作機構，抽調專人辦理具體業務，按照不同供餐方式和流程，抽調工作人員組建起計劃實施和管理的專門隊伍，保證計劃實施各環節都有專人具體負責、管理和操作。

（二）制定方案，完善制度。3月初，我縣組織教育部門對全縣農村義務教育學校的食堂現狀、寄宿生在校膳食情況等工作進行了調查摸底，在調研論證的基礎上，制定出臺了《華池縣農村義務教育學生營養改善計劃實施方案》，完善了《華池縣農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》，各有關學校制定了具體的實施方案和學生營養食譜，為實施學生營養餐提供了制度保障。

（三）精心組織，穩步推進。

1、科學安排，周密部署。3月12日，由縣政府牽頭，組織各鄉鎮、有關部門及學校負責人召開了“華池縣農村義務教育學生營養改善計劃工作推進會”，印發了《華池縣實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》，明確工作任務和工作流程，為全面推進學生營養餐實施工作奠定了思想基礎。

2、加強食堂建設。先后投入資金115萬元用于學校食堂建設，其中縣局爭取資金30萬元，鄉校自籌資金81萬元，鄉鎮（村）

投資4萬元，全縣共新擴建灶房60間，建筑面積1200平方米；縣局明確要求將“義教經費的30%有用于學校食堂設施建設”，全縣累計投入資金70.6萬元，購置消毒柜、保鮮柜、冰柜、和面機、揉面機、切菜機、削皮機、蒸車等食堂專用設備1300多臺（件），降低了人力消耗，提高了工作效率，確保了營養餐供應全覆蓋。

3、落實炊事人員工資待遇。積極爭取縣政府為47所學校按每人每月450元的標準，落實了63名炊事員工資補助共28.35萬元；各鄉校積極與所在鄉鎮（村）聯系協調，落實炊事人員19名，落實補助資金7.6萬元，很好地滿足了學校食堂的運行需要。

4、積極探索多樣化的供餐模式。從本學期開始，凡學校對外承包的食堂都一律進行了回收。在供餐模式上，由學校統一管理，有食堂的采用食堂供餐，規模較小且無食堂的，利用學校閑置校舍改造、配備小伙房，購置簡單餐飲具等相關設施，由學校教師負責為學生提供營養餐。在食譜的編排上，各校按照安全、衛生、營養、可口、實惠的標準，并參照有關營養標準，科學制定食譜，由鄉校每月報送一次，縣營養辦審核把關；堅持以食堂加工食物為主、成品食物為輔的原則，合理搭配學生膳食，除每周給學生搭配適量的牛奶、雞蛋、水果等營養食品以外，重點給學生提供饅頭、包子、炒菜等食堂加工的熟食飯菜，既滿足了不同學生的口味需求，又保證了學生的營養和健康。

5、加強食堂管理。一是采集學生信息，建立了學生實名制管理系統。二是制定了《華池縣中小學食堂管理辦法》、《華池縣中小學食堂財務管理辦法》等制度辦法，對食堂建設、財務管理、從業人員管理、原料采購、食品加工和安全事故處置等作出了具

體規定。三是嚴格食品加工從業人員準入制度，定期組織食堂從業人員體檢，堅決杜絕患消化道疾病、活動性肺結核、皮膚病等有礙食品衛生的病人從事食品加工工作。四是加強原料采購管理。凡牛奶、鮮雞蛋、蔬菜、米、面、油學校需求量大的原材料實行定點采購、企業運送，其它蔬菜、水果等物品由縣營養辦在調查的基礎上。每月給鄉校采購提出指導價，從根本上保證了食品原材料采購價格的公平公正，杜絕了隨意采購、哄抬價格等不良做法。嚴格落實食品衛生安全標準，物品采購時主動索取《營業執照》、《衛生許可證》、《產品檢驗合格證》復印件及發票等資料，堅決杜絕腐敗、變質、過期及標識不全的食品進入學校食堂。認真做好庫房物資驗收、儲存、保管出入庫登記，按照“先進先出”的原則使用原材料，定期對庫房物資進行清查，發現變質、破損、過期物品立即清除。五是堅持每周對食堂收支情況據實結算，定期公布，主動接受師生和家長的監督，堅決預防克扣學生伙食費用于教職工就餐、發放福利或挪作他用的違紀行為，確保有限資金全部用于學生營養改善，使學生享受到了“等值”的營養餐。

6、強化監督檢查。將學生營養改善計劃實施情況納入督導工作內容，教育局牽頭先后4次組織監察、審計、衛生等部門深入學校進行檢查指導；各學校均成立了家長、學生、教師代表共同參與的營養改善計劃監督小組，并設置監督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監督，促進學生營養改善計劃實施公開透明、廉潔運作。

7、積極宣傳，營造氛圍。通過電視、廣播、板報、網絡等形式向師生、家長和社會廣泛宣傳營養改善工作，使這項惠民政策

家喻戶曉，深入民心，引導家長重視學生營養問題，積極參與學生營養改善計劃，推動學生飲食結構科學化。各學校分層召開教職工會、家長會，通過致家長的一封信、印發傳單等形式，積極宣傳國家有關政策等，營造了良好的輿論氛圍。

實施農村義務教育階段學生營養改善計劃是國家一項十分重要的教育惠民工程，深得民心，意義深遠。一是解決了學生上午或中午的吃飯難題，消除了家長后顧之憂，使他們更能安心生產，發展經濟。同時，杜絕了學生外出購買零食的問題，校外擺攤設點自動消失，校園周邊環境得到了進一步改善，學生營養意識明顯增強，體能健康得到保障。二是融洽了學校師生的關系，增加了師生課外接觸與交流，加強了相互間的溝通，增進了師生間的友誼，為構建和諧校園奠定了基礎。三是加強了學生良好生活習慣的養成，培養了學生的團隊精神、勞動技能和良好的生活自理能力。四是保證了學生身體發育的基本營養，促進了學生的健康成長。

三、存在的問題和困難

一是部分學校供餐成本高。我縣農村學校布點多、規模小，40人以上普通小學27所，20-40人小學有13所，20人以下學校有64所。只有一少部分學校位于鄉鎮街道或公路沿線，大部分學校地處偏遠山區，交通不便，采購頻率的增加提高了實施營養改善計劃的供餐成本。

二是學校食堂運轉經費緊張。我縣實施學生營養餐計劃以來，食堂煤電費、水費及添置、維修燃具、炊具、餐具、冰柜等設施設備都在學校公用經費中列支，因部分學校辦學規模較小，經費

短缺，無力支付。

三是部分學校食堂設施設備簡陋，供餐條件較差，現有食堂面積不達標、設施不全，只能暫時解決學生有飯吃、吃得飽的問題。

四是食堂從業人員少且待遇低，工作任務重，管理難度大。我縣在實施農村義務教育階段學生營養改善計劃過程中，盡管做了大量的工作，取得了一些成績，但與各級領導的要求相比、與人民群眾的期待相比、特別是與兄弟縣區的工作相比還有一定差距，在今后的工作中，我們將虛心學習借鑒兄弟縣區先進經驗，以更加飽滿的工作熱情、扎實的工作作風，銳意進取，開拓創新，不斷提高農村義務教育階段學生營養改善計劃的實施水平和質量，為推動我縣教育事業科學發展、率先發展、和諧發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：農村義務教育學生營養改善計劃工作

農村義務教育學生營養改善計劃工作

一、必須深化實施好學生營養改善計劃的認識

實施營養改善計劃是國務院為改善農村義務教育階段學生營養狀況而實施的一項重要民生工程，是一項功在當代、利在千秋的民心工程和德政工程，我們要增強對實施學生營養改善計劃重要性的認識，全力推進營養改善計劃各項工作落到實處。

一是貫徹上級重要部署的具體要求。黨中央、國務院始終關心青少年的健康成長，高度重視中小學生特別是貧困地區農村學生營養改善工作。近年來，中央先后啟動實施“農村寄宿制學校建設工程”、“中西部農村初中校舍改造工程”等，新建和改造農村義務教育學校食堂近550萬平方米，改善了農村學校食宿條件。胡錦濤總書記在2011年全國教育工作會議的重要講話中明確指出，要啟動民族地區、貧困地區農村學生營養改善計劃，溫家寶總理也提出了明確要求。去年10月，國務院決定在集中連片特殊困難地區啟動農村義務教育學生營養改善計劃試點工作，提高農村學生尤其是貧困地區和家庭經濟困難學生健康水平，我縣被確定為全國680個試點縣之一，中央財政今年將解決我縣實施營養改善計劃專項資金2700余萬元，這充分體現了黨中央、國務院對貧困地區青少年學生健康成長的高度重視和親切關懷。為更好地推進營養改善計劃工作，省、市相繼召開了會議，下發了相關文件，對農村義務教育學生營養改善計劃作了全面部署。最近，省、市又專門召開了農村義務教育學生營養改善計劃推進會議，對推進營養改善計劃作進一步調度和安排。我們要充分認識抓好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，把這項得民心、惠民生的德政工程抓實抓好。

二是促進學生健康成長的迫切需要。我縣是貧困縣，學生的營養狀況相對較差，在一定程度上影響了學生的健康成長。目前，我縣有的寄宿制學校食堂建設滯后，配套設施缺乏，就餐條件較差，一些非寄宿制學校中，離家遠的學生如何吃午飯問題突出。中小學階段是青少年身體發育的關鍵時期，這一階段如果營養不良，將影響孩子的健康成長，更談不上全面發展。孩子們能否在學校吃上熱飯、營養餐，是每個家庭、每個父母乃至全社會關注和牽掛的一件大事。國家實施學生營養改善計劃，就是要切實解決孩子上學吃飯問題，不斷提高學生營養健康水平。縣委、縣政府認真貫徹上級部署，正在統籌推進營養改善計劃的實施，并研究每年解決480余萬元資金，用于解決學生食堂工人工資和學生就餐補助。因此，實施營養改善計劃，必須要干，只能干好，全縣各級各部門對此必須有清醒的認識，從講政治惠民生的高度認識和對待此項工作。

三是提高全民整體素質的重要舉措。“少年強則國強”，青少年是祖國的未來，民族的希望，青少年的營養狀況，不僅關系著個人的成長發展和全面發展，也關系著整個民族素質的養成和提升。世界上主要發達國家都十分重視義務教育階段學生的營養狀況，早在一百年前，英國就開始實行針對貧困家庭學生的校園餐計劃，上世紀中葉以來，美國、法國、日本等國也紛紛建立較為完善的學校供餐計劃，不僅有效地改善了國民身體素質，也快速提升了教育發展水平。當前，我縣一些貧困地區不同程度地存在學生營養不良問題，不僅影響到青少年健康成長，也影響到義務教育普及水平的提高。實施學生營養改善計劃，改善學生營養狀況，對于鞏固“普九”水平、提高國民綜合素質具有重要作用。我們一定要站在事關國家和民族長遠發展的戰略高度，充分認識這項工作的重大意義，切實將國家大好政策落實下去。我認為，如果食堂都辦不好，學校也很難辦好。對這項工作，只要校長重視，把學生當作自已的孩子來對待，把資金比照自已的工資來有效使用，學校營養改善計劃就一定能實施好。希望校長們不要認為實施營養改善計劃是負擔，而應視作責任，不能自甘落后，務必抓實抓好。

二、必須抓住實施好學生營養改善計劃的重點和難點

農村義務教育學生營養改善計劃涉及面廣、政策性強、社會關注度高，各鄉鎮、各部門和各學校要周密部署，抓住實施營養改善計劃中的關鍵環節和難點工作，推進學生營養改善計劃順利實施。

一是抓好責任體系建設，形成推進合力。實施農村義務教育學生營養改善計劃是一個從農田到餐桌，從營養健康到生命安全的系統工程，單靠一個學校、一個部門難以抓好，需要政府加強統籌，需要學校、家庭和社會各方面共同努力。相關部門必須站在講政治、講大局、講責任的高度，按照責任分工，既要各司其職，又要密切配合，既要主動作為，又要優勢互補，形成合力，共同推進實施。各鄉鎮、村要充分履行“屬地管理”的職能，在統籌協調、監督指導、食品安全、民主管理上主動介入，在家庭托餐評定、供餐監督、學校食堂建設和管理以及政策宣傳上給予支持。政府督學要把營養改善計劃實施情況納入督促檢查工作重點，并按月上報督查報告；鄉鎮要幫助學校加強學校食堂衛生、食品安全等管理，部門要幫助查找、幫助解決營養改善計劃實施中存在的問題。各學校作為政策的執行主體和工作的落實主體，應按照規范化、精細化的要求，把好六個關口，即：嚴把食品采購關、質量檢查關、食品儲存關、食品加工關、食品配送關和食品留樣管理關，落實好每個環節責任人，切實保證食品安全；要建立三項資料，即實名制信息管理資料、食堂營養餐財務管理資料、營養餐管理責任制度資料。縣營養辦要抓好統籌，梳理分類，安排好計劃啟動、供餐準備、督促檢查、規范操作、總結提高的各個階段工作，確保工作有條不紊，有序推進。

二是抓好供餐機制建設，改善供餐條件。一要著力改善就餐條件。目前，我縣農村中小學食宿條件有待改善，有的寄宿制學校食堂建設滯后，配套設施缺乏，就餐條件較差。要加快改善學生就餐條件，加大食堂建設和衛生管理的工作力度，確保食堂安全達標，符合衛生要求。需要新建、改建、擴建食堂的，要本著安全、衛生、實用的原則，嚴格按照國家規定的標準建設。二要科學制訂供餐方案。科學的供餐方案是組織實施學生營養改善計劃的關鍵。各學校可以根據實際情況，選擇不同的供餐模式，學校有食堂的或者可以配備食堂的，實行食堂供餐；學校目前沒有食堂的，可以向具備資質的餐飲企業、單位集體食堂購買供餐服務；偏遠山區的學校或教學點，由于規模小或其他原因，不具備供餐條件的，可以在縣教育局或當地政府的批準下實行個人或家庭托餐。三要規范統一供餐內容。營養

餐一律供中餐，標準為兩菜一蛋一湯。學校食堂的肉、蛋、米、油、菜等實行統一供應、統一配送，肉、蛋由畜牧局統一供應，大米、食用油由糧食局統一供應，蔬菜就近就地采購。今年要建好鄉鎮蔬菜示范基地，去年，我們要求每個鄉鎮要發展蔬菜示范基地100畝以上，品種要達10個以上，主要用于學校食堂和鄉鎮食堂，希望各鄉鎮盡快抓好落實。相關部門要與基地、與養殖大戶建立穩定的食品供需關系，確保就近提供安全可靠、物美價廉的營養食品。學校的供餐要保質保量供應雞蛋和肉類，不得向學生配發瓶（盒）裝的牛奶、面包、蛋糕等方便食品，更不得給學生配發飲料和方便面等。嚴禁野生菌進學生食堂、上學生營養餐桌。教育局要指導學校從實際出發，制定切合學校實際的供餐模式和供餐內容，合理搭配膳食，保證每個學生每天營養餐達兩菜一蛋一湯標準，讓學生吃飽、吃好，做到合理搭配、營養均衡、質量保證。四要著力抓好資金管理。要加強對營養餐財政補助資金的管理，建立詳細的食品采購和進出庫臺賬，嚴禁擠占挪用、偷工減料截留克扣行為發生。學校要設立學生營養餐公示欄，定期公布用餐學生名單、供餐內容、菜譜和飯菜價格等信息，讓家長知道孩子每天吃什么、吃得怎么樣。要設置監督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監督。

三是加強食品安全監管，確保食品安全。目前，我縣的營養餐食品采購渠道不統一、種類雜亂、價格不一，質量得不到保障，給營養餐造成極大的安全隱患。各部門要依法履行職責，積極參與，密切配合，縣農牧、質監部門要加強對學校食品原料生產、收購的監管，從食物鏈的源頭上把好質量關；縣教育局要制定中小學食堂供餐規范制度，明確數量、質量和操作標準。所有實施營養改善計劃的學校都要建立嚴格的食品采購管理制度，堅決杜絕過期食品、霉變腐爛食品和質量不合格食品進入學校。教育、農牧、衛生、質監等部門要與學校、供餐單位和托餐的個人或家庭簽訂食品安全責任書，建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，責任到人，確保學生營養餐食品安全。對監管缺失導致食品安全事故發生的，要實行嚴肅的責任追究。要建立餐飲人員持證上崗制度，學校的食堂餐飲人員，要有衛生健康證明，保證學生健康安全；衛生防疫和食品安全監管部門要不定期地開展專項督查和暗訪，發現問題及時督促整改，并向縣委、政府報告。

三、必須強化實施好學生營養改善計劃的針對性措施

剛才，縣教育局對啟動實施營養改善計劃工作進行了通報，從通報情況來看，我縣實施營養改善計劃還存在不少問題，各有關部門和學校要高度重視，加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，推動營養改善計劃工作更好實施。

一要加強組織領導。縣委、縣政府已成立了農村義務教育學生營養改善計劃實施工作領導小組，以切實加強對該項工作的領導和協調。各鄉鎮、學校是營養改善和食堂管理工作的行動主體和責任主體，鄉鎮黨政“一把手”要親自安排、親自檢查、親自過問。相關部門要各司其職，對食堂管理、供餐服務企業、食品供應等工作進行督促檢查。為有力推進工作，縣委、縣政府還下發了《關于建立縣級領導聯系鄉鎮片區縣直部門幫扶學校制度的通知》（印黨辦發〔2012〕79號）文件，請縣四家班子、縣直部門主要負責同志切實關心和幫助所聯系鄉鎮和所幫扶學校，努力形成全社會都來關心和支持營養改善計劃實施的良好氛圍。

二要加大宣傳力度。宣傳、文體廣電和教育部門要充分利用各類媒體，采取多種形式，深入宣傳農村義務教育學生營養改善計劃的意義、政策和方式，讓這項惠民政策家喻戶曉，人人皆知。各學校要嚴格落實國家教學計劃規定的健康教育時間，對學生進行營養健康教育，引導學生養成良好的健康飲食習慣。

三要強化監督檢查。教育部門要建立學生營養狀況監測評估制度，及時掌握學生膳食搭配是否合理，是否滿足營養需求，學生營養狀況是否得到了明顯改善，發現問題要及時整改。學校每月要開展一次農村義務教育學生營養改善計劃的自檢自查，紀委監察局、督查室、教育局要采用日常督促檢查與專項督促檢查相結合、明查和暗訪相結合的方式，對全縣營養改善計劃實施情況進行常態化督促檢查，對檢查中發現的問題要及時督促整改，對截留、擠占和挪用專項資金等違紀違法行為要嚴肅查處。

四要優化學校布局。當前，我縣學校布局較分散，全縣50名學生以下的學校就有142所，10名學生以下的學校全縣有32所，還有“獨生校、二生校”存在，這些學校人數少，教育資源既短缺又浪費，不利于優化配置教育資源和當前營養改善計劃的實施，我們必須盡力調整50人以下的學校設置，今年秋季學期要力爭撤并學生人數20人以下的學校，確保100%撤并學生人數10人以下的學校。

同志們，實施農村義務教育學生營養改善計劃任務艱巨，使命光榮，各鄉鎮、各部門、各學校一定要精心組織，周密部署，扎實推進，確保全縣農村義務教育學生營養改善計劃有力有序有效實施。

第三篇：農村義務教育學生營養改善計劃

農村義務教育學生營養改善計劃

營養餐加工制度

一、食品加工人員每學期必須進行一次健康檢查，持健康證上崗。

二、食品加工人員要保持個人衛生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發、勤洗衣服。工作期間必須穿戴干凈、整潔的工作服進行操作，不得穿拖鞋、戴首飾上崗加工操作。

三、雞蛋加工前要檢查雞蛋有無破損，并對外殼進行沖刷、清洗，必要時進行消毒處理。

四、加工時發現腐壞變質或者感觀性狀異常的蛋奶不得加工。

五、加工蛋奶的設備及所用器具要經常清洗和消毒，保持清潔衛生。

六、營養餐食品專人加工，專人負責。

七、嚴格加工操作程序。不得讓學生喝過期、變質奶、冷奶、吃半生不熟雞蛋。當加熱的必須加熱，當煮熟的必須煮熟，否則發生事故將追究責任。

八、加工過程必須有兩人以上在場。食品加工后，必須經過管理人員檢查審定后方可讓學生進食。

第四篇：農村義務教育學生營養改善計劃匯報

琿春市關于農村義務教育學生營養改善計劃實施情況匯報

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國辦發〔2011〕54號）精神，確保在琿春開展的試點工作順利實施，現將我市農村義務教育學生營養改善計劃實施情況作一匯報。

一、營養餐試點基本情況和工作進展情況

（一）學校基本情況

我市共有18所農村義務教育學校。其中，小學 8 所，中學5所，特殊教育學校1所，九年一貫制學校4所。在校學生2619名，現有食堂面積3250平方米。

（二）前期工作開展情況

農村義務教育營養改善計劃是一項系統的社會工程，任務繁重，責任重大。市委、市政府對此項工作高度重視，及時召開專項會議對全市農村義務教育學生營養改善計劃進行安排部署。一是成立以市長為組長，常務副市長為副組長，教育、衛生、財政、藥監、審計、質監等部門主要領導為成員的“琿春市農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”，具體負責“計劃”的組織實施與指導，明確各相關部門的工作職責，實行全程公示，接受社會監督。各相關學校成立相應的組織機構，按照供餐方式和流程，建立管理的專門隊伍，保證計劃實施的各環節都有專人負責，確保各項工作落實到位。二是按照省教育廳《關于報送農村義務教育學生營養改善計劃實施工作方案的通知》精神，就全市農村義務教育情況、學校食堂現狀和學生在校膳食情況等開展深入細致的調查和分析，對計劃實施中涉及的組織領導、職責劃分、供餐方式和工作流程規范、管理制度建設、食品安全事故應急預案、食堂建設規劃、監督檢查機制建立等事項進行認真研究，出臺了《琿春市農村義務教育階段學生營養餐試點工程實施方案》，并上報省州相關部門。各相關學校也根據校情學情，制定了學校實施方案。三是制定了《學校食品安全事故應急預案》和《學生實名管理制度》等相關規章制度。各有關部門落實了供餐驗收、儲存、組織學生就餐、臺帳檔案、食品安全等專項制度，規范了食品儲藏，加工，分發和食用等操作規程，保證各項工作的各個環節都有章可循。

二、《方案》涉及的內容、措施、標準等情況

（一）供餐模式為學校食堂供餐和企業供餐方式相結合。正餐以學校食堂供餐為主，課間營養餐以企業供餐為主，科學制定營養膳食食譜。供餐企業統一進行成品加工，按份包裝，配送到校。

為確保飲食安全，學校食堂采取學校自主經營，由學校后勤校長或后勤主任具體負責管理。學校食堂一律不得對外承包，食堂聘用人員必須經健康體檢、培訓合格后持證上崗。學校食堂經營以成本經營為主。

（二）食堂建設要嚴格按照教育部、住建部、國家發改委頒發的《城市普通中小學校校舍建設標準》、《農村普通中小學校建設標準（試行）》和教育部、衛生部關于《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》要求進行。新建食堂必須做到科學合理、安全衛生、面積達標、功能齊全、設施完備、環境優美。學校食堂要有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所和用餐場所，設施設備以及飲用水等必須達到有關衛生標準。消防設施設備要嚴格按照消防部門的要求配置。安全疏散通道必須保持暢通，并設置符合規定的安全疏散標志。不符合要求的食堂要及時進行改造與維修，嚴禁將危房和存有安全、衛生隱患的房屋再作為學校食堂使用。

（三）非寄宿制學校和農村村小、教學點雖生源逐年減少，但短期內不能撤并和取消的，食堂基本建設應納入財政預算計劃，確保邊遠地區學生享受營養改善計劃。

（四）農村留守兒童在縣城或城市就讀，應一并列入營養餐計劃。

（五）目前，我市共有6所學校尚未設立學生食堂。其中，春化中學和哈達門小學已列入2012財政預算計劃，其余4所學校沒有列入2012年財政預算計劃。學校食堂聘用人員工資暫時沒有納入財政預算，主要以成本經營為主。

（六）營養改善計劃推進時間表

2011年12月—2012年2月，完成摸底調查工作和制定農村義務教育營養改善計劃實施方案。

2012年2月，成立市農村義務教育學生營養改善計劃領導機構。

2012年2月—2012年3 月，完成農村義務教育學生數統計和食堂學生相關制度的初步制定。

2012年3月，進行供餐企業招標，簽定供餐合同并啟動農村義務教育營養餐試點供餐工作。

（七）農村義務教育營養餐供餐方式及供餐內容

我市農村義務教育學生營養餐實施全部由企業供餐，統一配送。

三、存在的問題、困難

目前，學生營養改善計劃準備工作已經進入關鍵階段，在推進過程中遇到如下問題：一是我市農村學校食堂基礎設施薄弱，建設任務重，資金投入大，短期內難以全部解決。二是學生營養餐計劃工作流程復雜，涉及學生營養健康和衛生安全。從根本上保障食品安全問題，單靠個人、學校或一個部門難以完成，必須以政府為主，各部門充分發揮職能作用，加強統籌，協同推進。

四、意見和建議

1.加大投入，不斷完善學生食堂硬件建設和配套設施建設，保證食堂硬件建設和配套設施建設滿足學生就餐要求。

2.必須以政府為主導，多部門齊抓共管，保障學生營養改善計劃資金和學生飲食雙安全。

3.積極動員社會力量參與到學生食堂建設和營養改善計劃中來，營造社會氛圍，不斷提高學生營養餐標準和覆蓋面。

4.學生營養餐改善計劃實行月報制度。

5.在試點工作實施過程中，不斷摸索新經驗，總結實施中的不足，并加以改進，形成有效機制，為學生營養改善計劃的全面實施奠定堅實基礎。

第五篇：實施農村義務教育學生營養改善計劃

實施農村義務教育學生營養改善計劃學校必做的十項工作

各學校要周密部署，統籌安排，做到“十個完善”，達到“十個確保”。

一、完善領導班子，確保“計劃”抓實抓好。

1.出臺本鄉鎮工作方案，成立相應的營養改善計劃實施工作領導小組和監督小組。

2.要建立健全權責一致的工作機制，“一把手”要親自抓、負總責。各鄉鎮學校校長要肩負起第一責任人的責任，要安排專人負責。

二、完善后勤保障，確保“計劃”有效推進。

1.已對外承包的食堂，暫依托現有的經營模式進行供餐，由經營業主做好人員招聘、餐具的配備、計算機售飯窗口建設等工作，滿足學生就餐的基本需要；

2.中心校暫無食堂的，對現有的伙房進行功能改造，基本達到“三分開，一方便”，按規定臨聘工人，確保順利供餐；

3.村小在原有的“一小三熱”實施的基礎上，利用公用經費添置必要的設施設備，由村校教師負責給學生供應熱飯、熱湯、熱水。

4.現有食堂不得再對外承包，學校食堂逐步由由學校自主經營，統一管理，封閉運營；學校投資建設的食堂已承包的，給予一定的過渡期，逐步轉型。由社會投資方建設、管理的學校食堂，合同期滿或給予一定過渡期，由學校收回管理。

三、完善實名制管理系統，確保受益人數準確。

根據國家要求，為確保受益人數準確，將要建立實名制管理系統。目前我縣已先期啟動試行，目前要建好兩個層面的實名制系統。

1.建立縣級層面學生實名制管理系統，做到與學籍管理系統一致，嚴禁各校將學前教育學生納入該系統，嚴禁偽造學生信息。目前基礎信息采集工作已完成，通過審核發現，全縣存在學生同身份證號碼、身份證號碼錯誤如性別不符，年齡與就讀年級不符、部分學生無身份證號碼，這些問題將影響受助人數的核實，請各校與計財股聯系，再次核實，嚴禁套取冒領現象，確保受益學生人數準確。

2.建立健全學校層面學生食堂實名充值卡管理系統。實行計算機售飯管理的學校，管理系統中須補充學生姓名、身份證號碼、學生年級及班級信息，并與縣級實名制管理系統相符。數據庫每天備份一次；數據庫備件文件每周上報一次到計財股，做到使用情況動態管理查詢。

四、完善營養食譜，確保學生吃出健康。

根據我縣實際，先是解決吃飽的問題，再是解決吃出營養的問題，要由過去 的你煮什么我吃什么向現在的我需吃什么你就煮什么轉變。因此，各校必須根據當地情況，初步擬定周食譜，每天不重復；目前全國做得較好有重慶市，相關資料已放在縣教育網營養改善計劃專題網站，請參考。

五、完善供餐內容及方式，確保可操作性。

目前我縣農村義務教育學生有的寄宿，一日三餐都在學校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情況比較復雜。我們在制定政策過程中，遵循的一個基本原則就是因地制宜，創新機制，不搞一刀切，需要各校開動腦筋，發揮主觀能動性，從當地實際出發，合理選擇供餐內容，科學制定供餐模式。

1.供餐內容。目前我縣確定的供餐內容包括三個方面：一是供應完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐；三是其他營養品補充。各校根據當地實際情況確定供餐內容，關鍵是要合理搭配，保證營養。

2.供餐模式。目前我縣確定的供餐模式，采取學校食堂(伙房供餐模式，實行三種供餐方式。一是包餐制；二是自購制：三是蒸飯制。

六、完善供餐價格，確保食品等值優質。

各校要召開學校膳食管理委員會和家長委員會會議，完善兩方面的價格指標：一是要完善完整午餐價格，根據周營養食譜初步確定午餐價格；二是要完善營養制品價格，通過政府采購方式確定成品奶、雞蛋、水果等其它營養品的價格。各校要結合本地原材料采購市場價格，提出參考價格，確保給學生提供的食品等值優質。

七、完善原材料采購驗收制度，確保學生吃得放心。

各校要建立原料、營養制品采購、準入、驗收、登記等制度。

一是現場簽收制度。食堂管理人員現場簽字驗收，確保原料、營養制品的數量、質量和安全。

二鼓勵食品原料采購本地化制度。通過政府集中采購、與農戶簽訂食品原料供應協議等方式，妥善解決學校食堂副食品、蔬菜供應問題。鼓勵食品原料采購本地化，學校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔料和營養制品由縣政府采購中心通過公開招標確定協議供貨商，將食品配送服務納入招投標合同或采購協議。蔬菜、肉禽類等農副產品實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質量安全保證協議。

八、完善安全監管機制，確保學生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、農業等監管部門對學校的監督檢查；學校要與食堂承包經營者簽訂責任書，同時建立健全留樣檢測制度、從業體檢制度、崗位職責制度、責任追究制度等，將責任具體化，保證各個環節的食品安全。總 之，要嚴格執行食品安全相關法律法規，特別是要建立起學生營養改善狀況監測評估機制，跟蹤監測、及時改進，不僅要讓學生吃得放心、吃得安全，還要吃出健康、吃出營養。

2.資金安全。教育將會同財政部門定期公開學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息，建立實名制學生及用餐情況的信息管理系統，嚴防套取冒領資金行為。要實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度，發生問題一經查實，必須依法嚴肅處理。

九、完善食堂財務管理，確保資金管理公開透明。1.健全食堂財務機制。各校食堂設兼職會計1人，可由學校學校報帳員兼任。食堂財務帳簿要反映每月學生充值情況、每月消費匯總等收入數據；原材料采購、水電費及燃料費、食堂人工成本及設備設施購置等支出數據；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉類、蛋類、營養制品的出庫、入庫情況，有效監控食堂運行成本。

2.執行財務月報告制度。每月將食堂財務運行情況在一定范圍內公開。實行計算機售飯管理的學校，每月上報縣營養辦學生就餐信息數據庫文件及導出電子報表；未實行計算機管理的學校上報專門制作的財務月報表。

十、完善宣傳機制，確保政策家喻戶曉。

1.通過召開全體教師會議、學生及家長會議等，廣泛深入宣傳實施農村義務教育學生營養改善計劃的意義、政策、做法等，爭取教師、學生、家長及社會的大力支持。

2.通過發放給家長的一封公開信的方式，消除學生家長關于實施農村義務教育學生營養改善計劃后，就不要再交學生伙食費的錯誤理解。

3.同時要以實施營養改善計劃為契機，充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。學校要嚴格落實國家教學計劃規定的健康教育時間，對學生進行營養健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學生能夠利用營養知識終身受益。