第一篇：時事熱點話題

新華網評：推進藥價市場化改革，促進藥品價格理性回歸

5日，國家發展改革委等七部委聯合發文，決定推進藥品價格改革，取消絕大部分藥品政府定價，逐步建立以市場為主導的藥品價格形成機制，最大限度減少政府對藥品價格的直接干預。政府的角色將轉變為藥品市場競爭秩序和合理價格形成機制的維護者。這是對黨的十八大關于“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”精神的深入貫徹，也是對李克強總理多次強調的“簡政放權、轉變職能、創新管理”要求的深入落實。

將藥品價格更多地交由市場來決定，政府部門更好地發揮監督監管職能，對我國醫藥產業價格管理進行適當松綁，有助于促進藥品市場價格保持合理水平，有利于解決經典低價藥品的消失和鼓勵醫藥企業進行研發創新的問題。此次藥品價格改革，以市場競爭形成價格為核心思想，強化醫藥費用和價格行為的綜合監管，完成了科學合理的藥品價格形成機制的頂層設計。

取消政府定價后，人們不免會擔心藥品費用會大幅度上漲。而實際上，放開藥價并不等于放任不管。確切地講，只是改變了政府對藥品價格的管理方式。堅持“放管結合”，由原來的政府“單只手”管制藥品價格轉變為更好地發揮政府、市場“兩只手”作用，由原來的直接限制藥品最高零售價轉變為通過強化對醫藥費用和價格行為的綜合監管，來引導市場價格秩序，從而實現政府對藥品價格的間接管控。有關部門將從完善藥品采購機制、強化醫保控費作用，強化醫療行為和價格行為監管等方面進行綜合監督，群眾負擔基本不會增加。

取消政府定價后，絕大部分藥品的交易價格不會明顯上漲。由于藥品采購機制和醫保控費機制的作用，占大多數的競爭充分的藥品，藥品價格不具備大幅度上漲的條件，價格不會因為取消最高零售限價而明顯上漲；而競爭不充分的藥品，比如中成藥獨家品種、專利藥品等，將面對藥品集中招標采購的歷史價格和藥品價格談判機制的約束。即使部分藥品由于競爭狀況、原材料成本、市場供求等原因變化發生了價格的大幅上漲，也會被另一道屏障——價格行為監管機制及時發現并加以控制。

然而，也不能完全排除少量藥品價格會有一定的合理增長。不過，價格合理的上漲未必是壞事。例如，一些低價經典老藥價格的合理上漲，有助于解決因歷史原因導致的成本與價格倒掛問題，有助于保障這類藥品的有效供應，從而可以通過替代較貴的同類藥品實現總醫藥費用的節約；對于罕見病用藥，a為了保障藥品的可及性，允許其合理地提高價格，有利于改善罕見病患者的健康福利。此外，創新藥品價格的合理上漲，有助于激發醫藥企業的創新熱情，有利于我國醫藥產業做大做強。其實，群眾的藥品費用負擔并不僅僅取決于藥品價格，還取決于用藥結構和醫保保障水平。在理順藥品價格的基礎上，通過強化醫療行為的監管，實現合理醫療（包括合理用藥），改善用藥結構，有效降低藥品費用支出。同時，醫保基金可以結合群眾的承受能力，對價格合理上漲的藥品適當提高保障水平，就可以保障群眾負擔基本不會增加。

推進藥品價格的市場化，努力謀求患者利益和產業利益的平衡，完善市場決定價格的機制，維護市場良性競爭的秩序，促進醫療衛生事業和醫藥產業健康發展。（作者為中國藥科大學醫藥價格研究所所長）

新華網評：切實轉變政府職能的“三把刷子”

5月12日，國務院在北京召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。

5月12日，國務院召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。李克強說，按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，關鍵是處理好政府和市場關系。他強調，必須堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，把轉變政府職能持續推向深入，促進大眾創業、萬眾創新，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓所有社會成員擁有施展才能的公平機會，共享改革紅利和發展成果。

簡政放權、放管結合、優化服務，既是新一屆政府深化改革、開創新局的施政“先手棋”，也是今后一個時期深化職能轉變工作的“著力點”，是切實轉變政府職能的“三把刷子”。此次以總結經驗、正視問題、厘清思路、明確目標為主要內容的專題會議，向社會傳遞出了中央“以敬民之心行簡政之道”的堅定決心和改革魄力，其統一思想、凝心聚力、攻堅破難的積極效應值得期待。

轉變政府職能，必須深化簡政放權。盡管兩年多來市場活力和社會創造力不斷釋放、政府治理能力和廉政建設水平持續提升的改革成效有目共睹，但其與人民群眾期待之間存在的差距同樣不容忽視，尤其是一些改革措施不落實和不配套的“中梗阻”問題亟待破解。李克強總理日前批評的“你媽是你媽”的奇葩證明和報送全國勞模材料要蓋8個公章的情況就是典型案例。轉變政府職能，需著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等行政亂象，砍掉不合法、不合規、不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節，以完善“三個清單”的剛性制度管權限權，便民利民惠民。

轉變政府職能，必須堅持放管結合。處理好政府與市場關系，其核心就是要保持“放”與“管”的有效平衡。正如李克強總理所言，“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好 的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事”。堅持放管結合，就要完善和用好權力清單制度。既要加強權力制約，防止超出“清單”行事的亂作為；又要努力恪盡職守，防止履職缺位的行政不作為。要破解權力集中、大包大攬的行政弊端，戒除慵懶散的機關頑疾，該放的權力大膽放手，該管的事項管住管好，力避失之偏頗、失之于軟及“一管就死、一放就亂”的行政怪圈。

轉變政府職能，必須致力于優化服務。讓老百姓過上好日子，既是踐行黨的宗旨的實踐需要，更是人民政府執政為民的分內天職。政府職能轉變的方向就是要打造踐行法治、勇于創新、廉潔高效、服務人民的全新政府。無論是給市場松綁的“放”，還是用好手中權力的“管”，其出發點與落腳點都應該是為人民造福。這就要求各級政府秉持以人為本的執政理念，尊重與激發人民群眾的主體地位和創造精神，以創業創新需求為施政導向，變政府“端菜”為群眾“點菜”，努力在政策、融資、統一平臺、法律、知識產權等方面提供優質高效的服務，讓創業門檻更低、創新天地更廣，努力促成為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗的巨大發展合力。

媒體聚焦“證明親媽”：破解之路何在

陳先生一家三口準備出境旅游，需要明確一位親人為緊急聯絡人，于是他想到了自己的母親。可問題來了：他需要提供他母親是他母親的書面證明。據了解，這樣的奇葩“證明”不在少數。很多人在辦事過程中遇到過類似令人啼笑皆非的證明：要證明你爸是你爸，要證明你沒犯過罪，要證明你沒結過婚，要證明你沒有要過孩子，要證明你沒買過房??（4月8日《人民日報》）

新華網評：破解“我媽是我媽”式證明的尷尬

要解決老百姓為了一紙證明跑斷腿的困局，就必須打破政府職能部門間的信息“壁壘”，讓信息能夠在各職能部門間無阻礙“通行”。把大數據引入生活中的點點滴滴，推進“互聯網+”戰略，將互聯網平臺與信息通信技術深度融合，真正實現互聯網模式對傳統辦公模式的更新換代。

新華每日電訊：切莫把簡政放權簡化為“技術活”

“無證明，不存在”的行政管理手段,，一個最大的缺陷就是服務主體與客體的倒掛。要求個人提供諸多證明才能獲得某種服務，其直接目的往往就是讓服務部門免除了信息篩查成本和后續的責任承擔風險，是以個人的“多勞”來換取行政部門的“永逸”。它未能站在服務對象的具體立場來思考行政作為，在根本上還是一種行政本位與權力本位。

新京報：“我媽是我媽”該怎么證明？ 根治證明過多過濫過奇問題，當務之急要打破各職能部門之間的信息壁壘。從某種程度上說，打破行政壁壘就首先要破除部門“利益壁壘”，難度可想而知。權力部門化、部門利益化、利益行政化，向來是行政管理體制的頑疾，也是簡政放權的重點和難點。這些大大小小的證明，都是權力的象征，每一次辦證都彰顯了權力的存在，想讓部門簡政放權無異于割肉。

中國青年報：如何證明“我媽是我媽”

事實上，這暴露了公共信息服務存在短板，在公民的戶籍、醫療、教育、就業、婚姻、生育、違法犯罪等身份信息管理上，處于分散、割據、不系統的碎片化狀態，一些政府部門之間壁壘森嚴，信息不能共享，無法跨行業、跨部門查詢公民的相關信息，部門與部門之間又互設門檻，需要公民提供部門認為非常關鍵的證明，于是導致公民不得不在各個政府部門之間來回折騰。

長沙晚報：“證明親媽”羞辱了誰

在一些部門看來，審批就意味著對權力和資源的擁有，甚至可成為其攫取利益的籌碼，盡管當下的信息快捷傳播手段足以能夠讓部門融通、資訊共享、平臺整合，從而成就“全國一盤棋”的一統格局，但出于懶政不為的自閉心態和對既得利益的難以割舍，他們寧可固守自己的一畝三分地，也不愿簡政放權和與人聯手。

京華時報：以簡政放權為“奇葩證明”減負

現在是信息化社會、大數據時代，把部門信息、公民信息連通起來、共享起來，并不難辦。如果實現了綜合數據聯網，就可以由相關部門內部調取，不用公民再去辦那些累人的證明了。這當然有個實現過程，但只要把百姓的事情放在心上，總想著如何服好務、辦好事，問題就會逐漸得到破解。

錢江晚報：證明這件事兒，到底有多難

類似的事情還有很多，找工作要開“品行證明”、賣房子要開婚姻狀況證明、辦公司創業要開“不擾民證明”??還有更窩心的，是異地養老的老人，每年都要拿一份報紙，拍一張照片寄回所屬社區，證明自己還活著。吊詭的是，社區是跟老人打電話聯系之后，才布置的這個“作業”。親耳聽到聲音還不能證明自己活著，真是“無圖無真相”的現實版。

廣州日報：以信息共享破解“奇葩證明”難題

“奇葩證明”的最直接原因在于，地區之間、部門之間的信息沒有共享，根本的原因在于行政壁壘的存在和服務意識的缺失。以一個非常簡單的證明——“無房證明”為例，對于房產部門而言，如果地區與地區之間的不動產信息能夠共享，則“無房證明”根本不需要開具。

南方日報：證之殤，孰之過

“中國人不是在辦證，就是在去辦證的路上。”這句廣為流傳的調侃之語，道出了“人在證途”的無奈和不滿。當然，有一些證明是必須的，但有些則看似“證出有名”。在現實生活中，有不少這類證明花點錢、找找人就行，或者在沒有知情權的社區蓋個章也行，這也從一個側面說明這類證明證件完全沒有存在必要。

[點贊“四個全面”]“四個全面”的哲學方法論基礎

大國復興需要思想引領。黨的十八大以來，總書記在治國理政中，特別注重思想的力量，尤其注重運用辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，來分析解決中國特色社會主義建設進程中面臨的一系列突出矛盾、難題和問題，深得馬克思主義哲學智慧的滋養。

實際上，一個民族要復興，沒有高瞻遠矚和深思熟慮的戰略布局幾乎是不可能的。十八大以來，總書記立足歷史和時代的高度，科學判定當代中國發展的歷史方位和世界發展形勢，精準把握時代精神，堅持“問題導向”和“科學思維”，以全局視野和戰略眼光謀劃全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”戰略布局的提出，根本上是運用了科學的世界觀和方法論，主要是堅持歷史發展規律與人的主觀能動性的辯證統一。

一段時期以來，西方對中國有一種誤解和誤判，認為中國的成功，對內主要靠“摸著石頭過河”，對外主要靠“搭全球化便車”，由于缺乏自身明確的“頂層設計”與“價值觀特質”，因此中國的成功具有極大的偶然性和不可持續性。“四個全面”戰略布局和“社會主義核心價值觀”的提出有力地回擊了這種誤解和誤判，它表明中國在“道路自信”、“理論自信”和“制度自信”基礎上逐漸形成“價值自覺”和“價值自信”，將有力推動從“物質中國”和“經濟中國”走向“精神中國”和“價值中國”。

“四個全面”戰略布局立足中國實際、總結中國經驗、針對中國問題。概括起來當前中國面臨的主要問題是：經濟總量領先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰，資源環境約束下的轉型壓力，創新能力與發展需求脫節，國內外安全風險疊加交織，治理現代化目標任重道遠。破解“中國問題”既要堅持歷史發展規律，科學發展，又要發揮人的主觀能動性，順勢而為。

“四個全面”戰略布局融合了“歷史視野”（過去、現在、未來）、“政治視野”（堅持人民主體地位、維護國家和人民根本利益、尋求最大公約數）和“世界視野”（中國機遇與世界機遇、“一帶一路”戰略、構建新型大國關系），真正做到了反思歷史又不囿于歷史、立足當下又不陷于物化、追求夢想又不流于空想，既堅持歷史必然性，又堅持價值合理性。

“四個全面”戰略布局貫穿著“大局思維”和“系統思維”。總書記主要從國內、國際和黨的建設三個維度，對“大局思維”和“系統思維”作了深刻闡述：從國內看，就是堅持中國特色社會主義，全面建成小康社會和全面深化改革，實現中華民族偉大復興的中國夢；從國際看，就是維護世界和平、促進共同發展，為我國發展爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益；從黨的建設看，就是推進全面從嚴治黨，為實現中華民族偉大復興中國夢提供根本保障。

如何實現“四個全面”戰略布局？關鍵就在于堅持中國道路、凝聚中國力量、深化改革創新、堅持黨的領導。這是“有原則的實踐”，必將進一步深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律和黨的建設規律的認識。（作者為廈門大學馬克思主義基本原理概論教研室主任）

新華網評：為“四個全面”筑牢堅實的群眾基礎

“四個全面”系列評論之六

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，“四個全面”甫一提出，就已擁有了強大的生命力。

作為我們黨的治國理政方略，“四個全面”的提出并不是偶然的，它的背后是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄的“戰略眼光”。“四個全面”正是這樣的科學理論：它堅持一切從實際出發，以問題為導向；它堅持一切從大局出發，與發展相統一。

關于“四個全面”的關系，總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，“全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措”，它們“相輔相成、相互促進、相得益彰”。

這就是要將“四個全面”放在戰略布局的高度上來把握。只有持續深入地落實舉措，才能不斷接近直到實現目標；只有堅持以目標為指引，才能樹立貫徹舉措的強大信心。

“四個全面”繪制出建設中國特色社會主義大廈的宏偉藍圖，需要人民群眾鼎力支持、戮力同心。基礎不變形，大廈就不動搖；基礎打得牢，大廈就會更穩固。

為“四個全面”筑牢堅實的群眾基礎，就要實現人民的最根本利益。分開來說，“四個全面”中的每一個“全面”，都已深入人心：全面建成小康社會，是讓每一個人都生活富裕；全面深化改革，是用改革紅利讓廣大人民受益；全面依法治國，是用法治途徑保障人民的權益；全面從嚴治黨，是在鍛造中國特色社會主義事業的堅強領導核心，關系著國家、民族和人民的命運。

合起來說，“四個全面”承載的是中華民族偉大復興的中國夢。中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每一個中國人的夢。“宏大敘事”的國家夢，也是“具體而微”的個人夢。個人夢想的實現，就會匯聚成實現中國夢的強大力量。因此我們要保證在追求夢想的過程中，每個人都是平等的。

為“四個全面”筑牢堅實的群眾基礎，需要將工作重心向基層傾斜。全面建成小康社會，難點在農村，關鍵在農民。黨和國家歷來重視“三農”問題，一系列惠農富農政策取得了顯著成效。然而農村地區的發展阻力依然存在，一些農民的生活狀況有待進一步改善。

務農重本，國之大綱。堅持走農業現代化道路、促進城鄉發展一體化是發展“三農”的根本途徑，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是發展“三農”的有力保障。

只要是代表最廣大人民利益的事情，就能擁有廣泛的群眾基礎，這是歷史和現實所反復證明的。因此我們相信，“四個全面”的群眾基礎一定會越來越堅實。

第二篇：熱點話題3__時事_熱點

熱點話題3時事·熱點

內涵點說

時事，是正在發生的歷史。關注時事，可以讓我們的視野開闊，也可以讓我們的作文生發出新鮮生動的光彩。近年來的中考作文題，也有不少用時事作為材料，要求考生從中提煉出寫作的主題。如果我們平時一直有這樣的意識，關注新聞的點點滴滴，就不會感到陌生，感到無從下筆。

考題示例

１．閱讀下面的材料，按要求作文。

2010年4月7日，長春市政府為冬奧會冠軍，18歲的周洋舉行慶功會。當市長問周洋“還有什么困難”時，周洋回答：“我父母還沒有工作！”市長當即表態：“相關部門的領導都在這里，可以解決一下。”周洋這次的“真情流露”竟惹出了**，質疑批評聲紛紛。如有人說，這讓支持她的網民心涼，還有網名直接批評周洋是“邀功”，是“一人得道，雞犬升天”，更有人指出，榮譽并不能成為走后門的工具。但也有人支持周洋，認為面對“還有什么困難”之類的問題，誠實回答并沒有錯。她們認為，這是一種不加掩飾的天真而誠實的回答，而揣測領導的意圖，或是禮節性地打著“官腔”說“沒有困難，感謝領導”之類的話，則是虛假。（注：周洋父母均為下崗職工。）

請結合以上材料，自選角度寫一篇作文，題目自擬，立意自定，文體自選。（2010年四川宜賓市中考作文題）

２．2010年5月31日，《光明日報》發表時評《不要讓“兒童節”變成“消費節”》。文章指出，時下許多兒童想在“六·一”實現的愿望多與吃喝玩樂有關。一些家長也帶著孩子到商場里買這買那，消費起來毫不手軟。對此，專家呼吁：不要讓“兒童節”變成單一的“兒童消費節”，要讓兒童節變得更有意義。

回眸剛剛走過的童年，對于怎樣過一個有意義的兒童節，你一定有自己的看法。請就此寫一篇文章，可以結合自己的經歷或見聞來談，也可以自選一個角度發表見解。題目自擬，文體不限（詩歌、戲劇除外）。

（2010年天津市中考作文題）

３．閱讀下面材料，自選一個角度，自擬題目，寫一篇作文。

今年3月28日，地處偏僻的山西省王家嶺煤礦發生嚴重透水事故，153名礦工被困井下。災難發生后，當地政府迅速成立救援指揮中心，制定救援方案。救援人員爭時間，搶速度，克服一切困難，經過8天8夜奮戰，終于使115名被困人員安全升井，創造了中國乃至世界救援史上的奇跡。據了解，這些被困人員在井下吃包裝紙、啃樹皮、喝臟水??互相鼓勵，共同創造了生命奇跡。

要求：①文體不限，字數不少于600字（詩歌不少于30行）；②不得出現真實的校名、人名；③字跡工整，卷面整潔。

（2010年福建漳州市中考作文題）

方法指津

以時事為材料的作文題，屬于材料作文，這是中考采用了多年的作文命題形式。寫作時，以下兩點須注意：

（１）吃透材料，提煉出符合命題意圖的明確的論點。主要方法是找出材料中的關鍵句或暗示性語言，提煉出材料的基本觀點或材料所表達的中心思想。這是作文立意的根據，不能脫離材料的中心另外設立一個中心論點。如2010年四川宜賓的中考作文，可以從“真話與假話”“選擇誠實”“‘禮節性’錯誤”“要工作不是邀功”等角度來寫作。

（２）多角度立意，選一點行文。盡管一則材料可從多個角度立意，但是我們寫作時，應該針對自己對材料的理解，篩選出感觸最深、自己最為熟悉并有話可說的那一點去發揮、闡釋。切忌感悟多，頭緒繁，因中心太多反而沒有了中心。2010年福建漳州的中考作文，從“救援者”的角度，可以“時間就是生命”“愛的力量”等為題來寫作；而從“被救者”的角度，則可以“生命的堅持”“信任的力量”等為題來寫作。但選擇了其中一個立意，就要圍繞這個立意深入寫下去，而不要再兼顧其他立意。

例文借鑒

李安，你是好樣的！

——從李安導演的中國國籍談開去

江蘇 李蕊

第78屆奧斯卡金像獎頒獎典禮上傳來令每一個華人都為之振奮的好消息：華人導演李安憑《斷背山》獲最佳導演獎，這是李安導演第二次在奧斯卡獎項中問鼎。正所謂“時世造英雄”，如今奧斯卡都似乎非他莫屬的局面，實在是李安多年來慢工細活不焦不躁的必然結局。一招太極推手，十年磨煉，今日終成正果，李安的“中國功夫”不可謂不深。

然而，更讓國人關注的倒不是他的又一次獲獎，而是李安的國籍問題。不少人曾發出這樣的聲音：像這樣一個赫赫有名的大導演，干嗎不加入美國國籍甚至其他國籍呢？如果他加入了外國國籍的的話，不是更利于他的發展了嗎？事實上李安是這樣想的嗎？讓我們靜下心來看一看李安導演的經歷：李安是在一個有著濃厚中國氛圍的家庭中成長起來的導演，家庭帶給他的不僅僅是中國文化的浸染，父權家庭的中國典型模式也為他日后的作品提供了生活基礎甚至是原始素材。正是這樣的土壤滋長了李安導演一生的追求。“我的根在這里，我的事業在這里，我沒有任何理由放棄這里的一切。”當李安面對媒體說出這樣擲地有聲的話語時，不是讓更多的人汗顏嗎？

李安導演在奧斯卡金像獎頒獎典禮上的亮相，吸引了不在少數的外國人對中國人的關注。也就在世界紛紛把目光轉向中國這塊熱土的當下，卻有不少身為龍的傳人的炎黃子孫，似乎越來越對自己中國人的身份有些不滿，爭相更改國籍，美國、加拿大、英國甚至日本這些發達國家姑且不說了，就連泰國這樣的發展中的小國也成了他們的國籍目的地。更令我們不解的是，這類更改了國籍的中國人不去掙老外的錢，反倒打著外籍華人的招牌大掙中國人的錢。其中不少就是那些曾經令人崇拜如今卻讓我們百思不得其解的內地明星們。我們不妨來看這樣一組加入外國國籍的華人名字：陳凱歌、陳紅夫婦，美國國籍；顧長衛、蔣雯麗夫婦，美國國籍；許晴，日本國籍；韋唯，瑞典國籍；斯琴高娃，瑞士國籍；徐帆，加拿大國籍；胡兵，泰國國籍；蔣大為，加拿大國籍等等，這里不一一贅述。盡管我們對他們加入外國國籍的動機為何不去一一考究，但這些令我們耳熟能詳的名字，不是更應當反思嗎？

值得我們欣慰的是，無論是演技還是導演水平都比眾多明星高超的中國香港影星周潤發和中國臺灣導演李安，兩人雖然進軍好萊塢多年，甚至長期在美國發展，卻一直沒加入美國國籍。且聽發哥的一句經典話：做中國人，爽！

讓我們為有李安這樣的中國人而喝彩！李安，你是好樣的！

寫作啟示

作者能夠從現實生活中的一件事深挖開去，有理有據地論證了李安作為一個名導演所具有的人格魅力，從一個方面論證了李安導演高尚的愛國主義情感，很值得我們深思和反省。的確是一篇不錯的“一事一議”的議論文。

捐而不裸，裸而不捐

文／陳雪婷

身在南岸區，心系受災民眾的張老漢僅僅留下了勉強果腹的財物，向災區捐了一筆社區最大的捐款。生如張老漢者，可謂至善至德了，殊不知，他的“裸捐”已足以讓他成為捐贈的對象了。

捐款應適度，是可謂捐而不裸，裸而不捐。

比爾〃蓋茨毫無疑問是一位大慈善家，他日前宣布退休，并將全部財產580億美元全部捐給名下的基金會。當然基金不會坐吃山空，基金會名下投資的石油和生物制藥很多實業，既是善事又可掙錢，那么便是兩全其美了。有人質疑：不過是有錢沒地方擺罷了。那么，難道真的要他傾盡家財行乞街頭嗎？他留下足夠的錢安享晚年之余，盡善盡德，是捐而不裸的顯例。

世界慈善家排名第三、有“金融大鱷”之稱的投資家喬治〃索羅斯，他的捐款總額為24億美元，占其資產的68％。美國第二富豪巴菲特，在他的妻子蘇茜今年7月去世后，把妻子持有的價值25億美元的股票全部捐給了他的慈善基金會。

縱觀全球排名前50位的富翁，無一不是捐款大戶，無一不是捐而不裸的典例。

毋庸置疑，叢飛是中國最感人的慈善家。他先后資助了178名貧困失學兒童，300多萬家財散盡，還欠了十幾萬的外債。如果以善心來排列，我認為叢飛是當之無愧的中國“首善”。南國噩耗痛斷腸，百八兒女淚千行。濟弱扶貧平生事，舍身化乳助兒郎。天有不測之風云，裸捐一次無遺力，因此，捐款應留有余地。

因資助人應解囊而不應傾囊，此之謂捐而不裸。

同于張老漢的“裸捐”，還有古書佛經記載的誡僧。

相傳誡僧原是富家子弟，受文殊菩薩指點，善事多為，他散盡家財舍予乞人。而菩薩再至時，嘆曰：“前次來時，乞人為汝異人；此次前來，乞人為汝邑人。”他令原先的乞丐脫貧，而令自己家人成了乞丐。是亦不可以已乎？而后誡僧乃幡悟：捐而不裸乃真道。

觀乎天地之間，裸而捐的竟有盈余人，而他們無一不是家貧無依之士。

唐伯虎曾恃才傲物，因樹大招風被判舞弊入獄，看破官場的他，晚年窮困潦倒。他行道遇到貧學者，便把家傳文房四寶與之。后此人雖未及第，但也謀了一官半職。若有“江南奇才”之稱的唐寅連考，未至潦倒如此，未至成中國歷史上最懷才不遇的才子了。

由此可悟裸而不捐。

予觀夫天地之間，捐各有道，而有人未能謀其道，吾與吾道導之：捐而不裸，裸而不捐。寫作啟示

這篇議論文從全新的角度立論：捐而不裸，裸而不捐。全文運用對比論證，講述了捐贈有保留，講可持續的道理。比爾·蓋茨、索羅斯、巴菲特、叢飛、誡僧、唐伯虎等例子運用得很到位，古今結合，中外搭配，例證十分成功。

素材積累

“超女”“快男”當上高校副教授引質疑

2010年9月2日，2006年“超級女聲”全國第2名譚維維、2007年“快樂男聲”全國10強王錚亮返回母校四川音樂學院參加“回報師恩”見面會，并受聘擔任四川音樂學院副教授。此消息發布后，質疑聲不斷。有輿論認為，這和其他明星受聘擔任高校客座教授一樣“有名無實”，很少去上課或根本不去上課。還有人認為，學校和明星是“各取所需”。

點擊運用：有人說是學校不夠自信，借明星抬高身價；而明星又何嘗不是靠“副教授”的頭銜來抬高自己的身價呢？這事你怎么看？本則素材適用于以下話題：名人效應、偶像、名與實、各取所需、出發點等。

教授變黑社會？10萬元雇兇傷人

2010年8月29日，著名打假人士方舟子遭到兩名歹徒的辣椒水和鐵錘襲擊，受輕傷。自1999年以來，方舟子設立新語絲網站，通過發表自己的文章以及刊登網友文章，揭發了中國科學界和教育界的學術腐敗現象，尤其以2010年揭發打工皇帝、原微軟中國區總裁唐駿文憑造假而聞名。之后他又批駁李

一、張悟本等“養生大師”是偽科學。9月21日，打人主要嫌疑人肖傳國被專案組抓獲。經查，是因為肖傳國認為方舟子、方玄昌通過媒體對其學術“打假”，導致其未能入選中國科學院院士，從而進行報復。10月10日，北京石景山法院開庭審理并當庭宣判：肖傳國判拘役5個半月，其他參與者也被拘役１到５個月不等。

點擊運用：學術打假，還真是個新名詞。當一個個道貌岸然的“專家”“學者”的老底被揭穿，我們不僅為社會有方舟子這樣的勇士而感到欣慰，卻也為社會給學術造假留下縫子可鉆，正義人士個人安全得不到保障而感到擔憂。本則素材適用話題：真與假、勇氣、正義的力量等。

韓寒書中真有黃金屋

韓寒新書《1988：我想和這個世界談談》做了100本限量版，每本賣998元。貴嗎？其實很便宜——因為書的最后一頁竟然藏了10克黃金。從創辦雜志開出天價稿酬標準，到如今賣新書附送純黃金，韓寒都在用自己特有的方式，跟這個世界玩玩。從小有人對我們說，書中自有黃金屋。這句話還真是“真理”。

點擊運用：韓寒多年來一直是個飽受爭議的人物。先是獲得“新概念”作文大賽一等獎，后是幾門功課不及格，再是拒絕了著名大學的破格錄取??直到書中藏黃金。對他的此舉，你有何看法？不妨思考分析一下。本則素材適用話題：個性、方式、讀書等。

模擬演練

１．讀下面一則材料，根據要求寫一篇作文。

據報載，世博期間，上海一位大學生寫信給市領導，反映部分游客鉆園區為殘疾人和老人提供綠色通道的空子，占用輪椅，假冒殘疾人。不少輪椅車竟然有兩三位家屬陪同，更有甚者，一些原本身坐輪椅的“不便人士”進館之后，竟然立刻起身，大步流星地走到景點前大擺姿勢拍起照來。

要求：根據以上材料，自擬題目，自主確定立意，寫一篇議論文，不少于600字。２．走進伐木場，聽，不遠處松濤陣陣；走近排污口，聽，腳底下河水淙淙；走到垃圾場，聽，地底下蟲鳴聲聲??這些都是大自然在哭泣，在哀求，在吶喊。

請以“別再讓哭泣”為題，補全題目后寫一篇議論文，600字左右。

第三篇：2012熱點話題

熱點時評：正視公眾的“稅感焦慮”

9月1日，新修訂的個人所得稅法正式實施。最受矚目的，是將工資、薪金所得減除費用標準，由每月2000元提高到3500元。而對于眾議紛紜的“房產加名稅”，財政部、國稅總局日前表示，房屋、土地權屬由夫妻一方所有變為雙方所有，免征契稅。

從個稅法修改，到房產加名稅的免征，體現出對群眾利益的真誠關心、對群眾愿望的真實反映，折射出政府對民意的尊重。

在這樣的背景下，“月餅稅”尤其觸目，引發熱議。

其實，公眾俗稱的“月餅稅”，起自國稅總局于2009年開始推行的補貼征稅。應該說，征收此類“福利稅”，確實有法可依，也有利于規范一些大型壟斷企業的補貼超標和隱性福利，是稅收在收入分配調節中杠桿作用的體現。單以稅金來看，對個人收入影響確實不算大。

但在人們看來，這并非多交幾塊錢的“小”事。一方面，中秋發月餅，關涉文化傳統與情義，很多人認為應是免稅的“小意思”，稅務部門的錙銖必較與公眾的認識有較大差距；另一方面，通脹壓力下的工薪族，對稅負的敏感度在增加。

“月餅稅”引起爭議，某種程度上折射出公眾的“稅感焦慮”。近期“房產加名稅”、“飯補稅”等屢成熱點，之前關于個人所得稅起征點的熱議、關于蘋果牌平板電腦入境關稅的爭論，反映出公民“納稅人意識”的增強，也體現了公眾在稅收問題上對知情權、參與權、表達權和監督權的強烈渴望。

相關部門理應重視這樣的焦慮。稅收取之于民、用之于民，只有得到公眾理解，才能交得明白、收得順利、用得清楚。何況，上述稅種的征收邊界、制衡設計，外界并不清楚。事實上，稅種關涉公共利益，其制定或修改，民意、民愿理應作為重要參考。在個稅法的修訂中，這種共識就已經形成——只有權力尊重權利，才有權利呼應權力。而這，也才是稅收最終的法理基礎。

稅收制度也需要植根于現實文化和社會心態的土壤。要認識到，稅收不僅是“給政府賺錢”的問題，更應該考慮：如何把“以人為本”的理念貫穿稅收的全過程，讓稅收制度得到更為廣泛的認可和接受？如何發揮稅收在收入分配調節中的杠桿作用，使之成為促進社會公平正義的有效手段？

“房產加名稅”免征，既考慮了稅理，也考慮了人情；而對于“月餅稅”，已有上海等地開始采取人性化操作，對于不申報的單位不予深究。看來，即使是在現有的“法”與“情”的空間中，仍然可以找到尊重民意的平衡點，讓中秋節的人情味兒濃起來，讓人心獲得溫暖。2012年國家公務員考試申論熱點：郭美美事件 折射慈善業信任危機

事件概述 2011年6月，新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的引起廣大網友關注，博主“郭美美Baby”年僅20歲，新浪微博的認證名為“中國紅十字會商業總經理”，在微博上多次發布其豪宅、名車、名包等照片，被網友發現，被指炫富。“紅十字會”的“經理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網友起了猜疑，“我們捐給紅十字會的錢到哪去了？”由此而引發部分網友對中國紅十字會的非議。中國紅十字會總會2011年6月22日發表公開聲明表示，“郭美美”與紅十字會無關。聲明說，經對有關信息的調查、核實，中國紅十字會沒有“紅十字商會”機構，也未設有“商業總經理”職位，更沒有“郭美美”其人。但該聲明受到了諸多網友的質疑。

模擬題

郭美美事件折射出民眾對慈善組織的不信任，你認為這種不信任的根源在哪里？在我國目前的情況下，怎樣解決這種信任危機？

參考解析

“郭美美”事件掀起一陣陣輿論狂瀾，真真假假目前令人難以判斷，但背后凸顯的是一部分民眾對于紅十字會等機構的高度不信任。輿論對郭美美種種炫富行為的反應，恰恰驗證了公眾對于紅十字會，這個作為承載著公眾善心的公益機構一直都存在疑慮。出現這種不信任的原因有以下幾個方面：

第一，慈善組織運作不夠透明。慈善組織要獲得發展，慈善機構的公信力至為關鍵，其中又以資金管理的嚴格、規范、透明至關重要。而在我國慈善組織發展過程中，一些慈善捐款最終的使用不透明，甚至一些捐款被挪作它用，一些慈善捐款到底募到多少錢，誰捐的，最后使用在了什么地方，可能成了一筆糊涂賬，甚至出現天價帳篷、萬元餐費等問題，這些現象的存在，不僅破壞了我國慈善事業逐步建立起來的社會公信力，也影響了公眾對于慈善公益事業的熱情。

第二，對慈善組織的監管不到位。只有超強監管，才有超強信任，一個良性的慈善制度和機制，能夠實現慈善資金管理的嚴格、規范、透明，保證慈善業得以健康良性發展。而我國目前缺乏有效的監管體制。外部監管上，媒體對慈善業正面宣傳成績的多，而暴露實質問題的少，結果使得社會公眾對慈善事業真實的運營情況知之甚少，對一些深層的問題更是缺乏了解，從而失去了“話語權”。內部監管上，慈善業行業自律機制尚未形成，對慈善組織的運行缺乏內部管理。

第三，慈善法律缺位阻礙了慈善組織的發展。截至目前，我國尚未形成一套完整的推進公益慈善事業發展的法律體系，關于慈善信息公開的程度、標準、程序等各方面問題，還沒有一個制度性的規定，這在一定程度上造成了捐贈者與接受捐贈者之間的信息不對稱。

解決這種信任危機，華圖公務員考試研究中心認為可以采取下列措施： 第一，慈善組織應當及時告知公眾慈善資金的運作情況，加快推動信息公開透明。對于慈善組織來說，應當主動向社會公布三個層面的情況：接受捐款的情況、資金的流向和資金使用的效果，自覺接受社會監督。公開透明是慈善的重要條件，也是慈善事業公信力的根本前提。只有公開透明，捐贈者才能看到自己的愛心效應，更深切地體會到“捐”有所值；才能確保善款用在該用的地方，并帶動更多的人加入到慈善事業中來。

第二，加強對慈善組織的監管。在外部監管上，政府應建立專門的慈善組織監管機構，實施對慈善組織的統一監管和協調，對慈善機構的財務與經營情況定期進行公布，對善款的使用是否科學合理進行監督，并提供專線電話，隨時接受公眾的質詢。在內部監管上，應當建立慈善行業自律機制，健全以章程為核心的內部管理制度，實行陽光運作、規范管理，做到決策科學化、運作規范化，不斷提高慈善組織的公信力。

第三，完善法律制度，國家應當加快慈善專項立法工作，制定具有針對性和特定性的專門規范慈善組織活動的法規條款，對慈善組織的性質、職能、管理、運行基本準則做出規范，從源頭上保證捐贈款物的接收、分配、撥付、使用等各環節工作有章可循，使得我國慈善事業有法可依、監管有據。

公生明，廉生威。慈善事業要取得發展，必須從透明做起，從規范做起，完全地、全方位地接受監管。相信通過社會各界的共同努力，慈善業的信任危機能夠得到妥善的解決。2012年國家公務員考試熱點時評：強拆將走向何方

“新拆遷條例”臨危受命，卻遭梗阻

一段時間以來，各地頻頻出現的因強拆事件而引發的新矛盾已經驚動中央高層。在此背景下，《國有土地上房屋征收與補償條例》于２０１１年１月１９日經國務院常務會議通過，１月２１日以第５９０號國務院令公布并實施。

“新拆遷條例”第２５條明確規定，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行補償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

值得注意的是，“新拆遷條例”實施后，違法違規拆遷行為依然存在。

5月13日，國土資源部緊急通知要求，程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障，不得繼續實施征地拆遷。征地中拆遷農民房屋要給予合理補償,并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或實物補償等多種安置方式,妥善解決好農戶生產生活用房問題。

6月7日，住房和城鄉建設部發布《國有土地上房屋征收評估辦法》。辦法規定，被征收房屋的價值將完全按照類似房地產的市場價格，不再綜合政府定期公布的房地產市場價格；負責房地產價格評估的機構由被征收人協商選定。與此同時，國務院在全國開展了征地拆遷制度規定落實情況專項檢查，強化監管，嚴肅問責，堅決制止違法強征強拆行為。

業內人士分析，在“新拆遷條例”出臺后，以上一系列緊急禁令、配套法規和檢查行動表明國家依法整治違法強拆行為的決心，同時也折射出新法在地方執行中遇到較大阻力。

司法介入拆遷，亟待排除非法干預

吉林省社會科學院社會學研究所所長付誠認為，在房屋拆遷問題上，基本原則是協商，當各種利益分配出現矛盾時，政府扮演著重要角色。目前我國正處于社會轉型期，因利益糾紛引發的矛盾較多。從立黨為公、執政為民角度考慮，政府不能失語，更不能錯位。

在許多法律人士眼中，行政強拆取消、司法介入拆遷，這是一種有限的進步。同時，他們認為，司法拆遷并沒有從根本上解決矛盾與沖突。

在司法拆遷中，法院面臨的另一個嚴峻考驗是能否依法獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

司法公正的價值之一體現在用司法權來制衡強大且易被濫用的行政權。強拆事件恰恰是以政府為主體的行政案件，在審理過程中，容易受到當地政府官員的非法干預。

“在司法拆遷案件中，法院能否排除行政機關的非法干預，能否頂住政府的強大壓力，將直接關系到司法拆遷制度的效力，并影響到司法拆遷的立法目的。”中國人民大學社會學教授周孝正認為，要盡力避免司法被地方政府“綁架”，確保司法去行政化。

須斬斷“土地財政”

地方政府何以有非法干預司法拆遷的沖動，核心還在于“土地財政”之下的利益驅動。周孝正認為，近期多次出現的強拆事件，是典型的由地方“土地財政”帶來的后果，是個別地方政府跟企業勾結侵犯百姓利益。

素有“第二財政”之稱的“土地財政”，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權收入來維持地方財政支出，通俗講就是通過賣地的土地出讓金來滿足財政需求。

國務院發展研究中心發布的一份調研報告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴張帶來的間接稅收占地方預算內收入的４０％，而土地出讓金凈收入占政府預算外收入的６０％以上。對“土地財政”依賴比較嚴重的大多是經濟欠發達和尚未形成產業支撐的地區。付誠表示，目前土地都是通過買斷的方式使用幾十年，造成一些地方官員樂于寅吃卯糧，根本不考慮下一任如何解決財政收入的問題。

這種主要依靠“土地財政”建立的城市經濟發展模式是不可持續發展的，必須盡快終結。“將數十年后的公共財政收入提前支取，一旦大規模的城市化進程結束，可供開發的土地日益減少，未來的公共財政狀況將會面臨嚴峻考驗。”

2012年國家公務員考試申論熱點：待哺的農業

背景材料：

國內農田水利設施發展滯后，農業生產抗災能力嚴重削弱的現實，中國農業科學院常年調研農田水利的專家李茂松告訴記者，水利欠賬已經到了非治理不可的時候。

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所農情信息研究室主任李茂松向記者提供了這樣一個數據，這么多年來，實際上我們只有接近6000萬公頃的耕地是有效灌溉面積。這個面積，相當于還不到一半的耕地才有灌溉，另外一半多的耕地是沒有灌溉條件的。或者說是沒有有效灌溉條件的。所以這個欠賬就可想而知了。

水利欠賬會影響糧食安全，而糧食安全的底線一旦突破，將帶來社會的動蕩。2007年，全球糧食儲量降低到近20年來的最低點，世界谷物價格大漲，全球飆升的糧食價格導致海地、喀麥隆、埃及、莫桑比克等國家先后發生罷工、騷動或**。今年，非洲遭受60年來最大干旱，出現嚴重糧食危機，1000多萬人面臨饑荒。聯合國秘書長潘基文甚至指出：“索馬里每天兒童和成人在以恐怖的速度死亡”。在國內，雖然夏糧已經連續8年增產，但我們也不得不看到，因為干旱災情，我國糧食損失已經從上世紀70年代的年平均92億公斤上升到新世紀的365億公斤。這也表明在水利發展滯后的情況下，旱澇災情正對糧食生產產生越來越大的影響。

水利建設滯后不僅導致陜西省岐山縣大面積耕地拋荒，同時它還導致國內多個地區導致糧食減產。在河南省林州市紅旗渠下游的河順村的調查中，這里的農民告訴記者，因為缺水，應該澆四遍水的麥子他們只能澆兩遍水，因此造成糧食減產百分之十到二十。

河南省林州市河順村村民也表示，今年前期旱的太厲害，后期可以，今年的產量可以達到七百來斤，差不多八百斤。當記者問到如果麥子全能澆透的話，最好的年景一畝地能產多少麥子時，河南省林州市河順村村民回答是，一畝地可以產九百到一千斤。

由于水利設施的荒廢、以及有水用不起，一種不愿種糧的傾向正在鄉村產生。岐山縣雍川鎮解刀村三組寧小娟告訴記者，反正就是種一點，自己夠吃，也不多種了。就是這個情況，也不指望賣錢了。岐山縣京當鄉張家村下何組何春也說，現在不要糧了，打多少，光夠吃呢，對澆地不太重視，再就是水費高，沒人澆。

權威指導：

加快水利改革發展，是事關我國社會主義現代化建設全局和中華民族長遠發展重大而緊迫的戰略任務。--胡錦濤

大興農田水利建設。到2020年，基本完成大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務。結合全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施，在水土資源條件具備的地區，新建一批灌區，增加農田有效灌溉面積。實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區治理，完善灌排體系。健全農田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農田水利建設投入，引導農民自愿投工投勞。加快推進小型農田水利重點縣建設，優先安排產糧大縣，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，促進旱澇保收高標準農田建設。因地制宜興建中小型水利設施，支持山丘區小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。大力發展節水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，擴大節水、抗旱設備補貼范圍。積極發展旱作農業，采用地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。穩步發展牧區水利，建設節水高效灌溉飼草料地。--《2011年中央一號文件》

原因分析：

造成當前水利欠賬嚴重，農民種糧積極性差的原因主要是在水資源緊張、認識、監管、標準、維護善后機制方面處理不當導致的。

一、中國是水資源分布很不平均的國家，南方地區水資源偏多，而北方地區水資源偏少。中國工程院院士王浩告訴記者，北方六個一級流域，海河流域、遼河流域、松花江流域、內陸河流域，這六個一級流域所占國土面積是一半，GDP也是一半。但是，它的灌溉面積比較多，占了中國的65%，可是它的水資源量才占了全國的16%。

二、相關部門對農村水利設施不重視，投入嚴重不足。主是原因是地方政府對水利工作不夠重視，而不重視的原因又在于，對地方政府的考核是以GDP為導向的。來自財政部門的統計，在過去三十多年里，財政支農資金的60%都用于大江大河的治理和氣象事業發展，直接用于農業生產性支出的僅占40%左右，而這40%用于小型農田水利建設的又微乎其微。與經濟社會發展的要求相比，水利投入強度明顯不夠，建設進度明顯滯后，保障水平明顯偏低。

三、對于水利設施維護缺少統一的標準，造成監管無依據，老的水利設施無資金保養，而新的水利設施運營成本高，致使許多水利設施的成為農民用不起的曬太陽工程。

岐山縣不少水利設施已經是千瘡百孔，喪失了使用功能。而一些設備完好的水利設施，因為費用高，農民又不愿使用。在祝家莊鎮，這個當地農發辦、財政局修建的灌溉水井看起來很漂亮，但當地農民也告訴記者，這也是一個曬太陽工程。而在河南漯河，這里的農民也同樣面臨著有水用不起的情況。使用柴油發電像這樣澆灌一畝地，需要大約60元的油錢，加上人工、以及其它開支，不僅不賺錢，還要賠錢。

解決之道：

解決當前欠賬，改變當前農民種糧意愿不高的現狀，需要我們在政績考核理念、制度建設、標準制定、投入力度等方向加快進程。

一、徹底改變現有的以“GDP”為基礎的政績考核標準，將生產、生態、民眾滿意度結合起來制定新的政績考核標準，加強對農村水利設施的重視力度，加大對農村水利設施的投入幅度。

二、加快對我國南水北調工程的建設速度，減輕北方缺水的現狀。同時，加快對農村水利設施建設標準的制定進程，并且加快相關法律的立法，避免出現曬太陽的水利調入，為建設與監管提供指導和依據。

三、建立健全水利設施的善后及維護機制，保障水利設施正常高效運轉，因地制宜地采取措施降低農民用水成本，提高農民的種糧積極性。

2012年國家公務員考試熱點時評：中國人的愛心

背景材料：

謝天謝地！助人反被誣陷的事情?有上演，因為不會有人愿意看到這一幕。南京“彭宇案”的陰霾從δ散去，而天津“許云鶴案”依然撲朔迷離，它們之所以在今天依然被反復談論，是因為民眾最關心的往往是幫助別人的善意有?有被歪曲。

畢竟，在今天的中國，愛心真的傷不起……

欺詐善意 透支愛心

近日，“許云鶴案”二審完成首次開庭，王老太在家人推著的輪椅上離開了天津市第一中級法院，而在他們身后，除了追逐的各·y體記者，還有一片群眾的罵聲。在各方證據不足尚待調查的情況下，民眾的態度為何如此激烈？特別是在6月一審判決出來之后的互聯網上，輿論一邊倒地支持著許云鶴。

這也許就是在南京“彭宇案”神秘庭外和解之后的道德困境，許云鶴有意無意地成為了彭宇案的某種延續，畢竟民眾最不愿意看到的，仍然是助人反被誣陷。追根溯源，怎?都繞不開的還是南京小伙彭宇。2006年，彭宇在南京市水西門廣場下公交車時，遇到摔倒在地的徐老太太。他說自己把老人攙扶起來，老人卻稱是被他撞倒在地。結果法院一審判處彭宇支付賠償金4萬余元。該案二審達成和解，但并δ披?具體內容。

“彭宇案”發生后，僅在南京一地就出現了多起老人摔倒在地無人敢上前攙扶的情況。一λ80多歲的老人早上騎電動自行車買早點不慎摔倒，滿臉是血，蜷縮在地，隨后他喊了一句：“?人撞我，我自己摔倒的，幫幫我。”還有一λ82歲的老人，摔倒在地后不停呻吟，·人Χ觀了15分鐘，終于有三個站出來，相約互相作證，才把老人扶起來。

有人感嘆，“彭宇案”后，“社會道德滑坡三十年”。的確，做好事的風險，在我們今天的中國似乎高到很多人不愿意承擔。

然而，也有例外。

在感動中國的“最美媽媽”吳菊萍之后，近日又出現了一λ“最美大媽”。8月25日下午4點40分左右，南京市韓家苑小區的居民突然發現，一名84歲老太太緊抓3￥一外側防盜窗，眼看著就要掉下來。緊急時刻，在附近賣水果的薛大媽一個箭步沖上去，伸手準備接老太太。就在這時，老太太從窗戶口跌落下來，砸到￥房2￥的遮陽棚之后，又砸到58歲的薛大媽右肩膀上，最后摔在地上。事后，兩人均被送院治療。可嘆的是，墜￥的老人因傷勢嚴重，加之年事已高，已于25日晚些時候不幸離世。

在發生彭宇案的南京，在對待老人遇險的情況下，我們見到了并不相同的現象。見到老人摔倒還“無動于衷”的·人和見到老人墜￥卻奮不顧身的“最美大媽”，是什?導致了他們迥異的反應呢？

“最美大媽”的善舉是出于救人的本能，而面對摔倒的老人時，也許大多數·人也由本能驅使希望施以援手，然而由于深受“社會化”意識的影響，這一行為的風險代價令很多人望而卻步。

不得不承認，我們當今社會上欺詐善意、透支愛心的行為并不鮮見。

2007年，重慶郵電大學8名大學生利用暑期的社會實踐機會跟蹤了幾λ行乞者，他們看到的現實令人深思。在他們范Χ較小的跟蹤樣本中，“假乞丐”中?日進賬上百元者并不少見。而此后在網絡上聞名的斗地主?天輸掉40元的浙江乞丐，一個早上就能進賬幾十元的佛山“男女二人組”，日入500元的北京乞丐都是個中代表。

道德困境：我們都身在其中

我們今天所面對的道德困境，同博弈論中經典的“囚徒困境”頗有相似之處：

警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但?有足夠證據指控二人入罪。于是警方分開囚禁嫌疑犯，分別和二人見面，并向雙方提供以下相同的選擇—— 若一人認罪并作證檢控對方（可以理解為單方面失信），而對方保持沉默，此人將即時獲釋，沉默者將判監10年。

若二人都保持沉默（可以理解為互守承諾），則二人同樣判監1年。

若二人都互相檢舉（相關術語稱互相失信），則二人同樣判監8年。

可以看出，我們的社會生活與多次囚徒困境存在著一定的相似性。選擇“失信”可以說是個人利益最大化的典型，然而社會生活的廣泛性也同時決定著在所有人都選擇“失信”的情況下我們將會墮入“欺詐的地獄”，在原始叢林般的黑暗、無安全感環境中惶惶不可終日。

英國史學家艾瑞克·霍布斯鮑姆的理論曾指出：當人們缺乏對社會契約的信任時，就會重回“萬人對萬人的戰爭”狀態，在這種相當?有安全感的環境下，他們互相反咬，甚至互相吞噬。

社會信任的建設漫長而艱辛，然而對社會信任的破壞卻容易到令人沮喪。在我們?一次企圖辜負他人的信任的時刻，需知我們都在這條大船之上，?次欺詐都是在社會巨輪之上鑿下一個裂縫，是選擇讓它千瘡百孔之后穿破人亡還是同舟共濟，這是一個簡單的決定卻是一個艱難行動。

我們不得不承認，有很多人會選擇出賣良知、拋棄誠信以換取個人利益。很多人認為在社會經濟地λ較低的群體中這樣的行為更加多見。而我們只能說：貧窮，有時候會成為作惡的借口，然而作惡絕非擺脫貧窮Ψ一的出·。

不僅如此，在當今社會選擇用愛心行善的風險真實地存在著。京城著名的“順風車大奔”車主王永在過去的13年里，用自己的私家車捎帶了近萬名陌生的乘客而分文不取。就在這樣一λ愛心司機身上，就發生過一起高風險善行：

那是一天夜里，他搭載了一個小伙子。一·上，王永和這個年輕人聊天，講自己在北京創業的艱難，和開免費順風車的想法。

這個小伙子突然問他：“你就不怕碰見壞人嗎？”

王永笑道：“不怕，要是真遇上了，我就再也不開順風車了。”

小伙子聽了?再說話，下車時，他突然說了一句，“不是所有人都是好人，以后要當心。”王永一扭頭，看見小伙子腰間別著一把一尺多長的刀。

道德自覺是一個文明人的自我要求，它自發于內常常在無意識中體現出來。它是被愛惜的羽?，更是玉壺中的冰心，很多人對此珍而重之，對它的“估值”更是高于生活中的大多東西。而能夠推己及人的高尚道德更是往往以愛心為體現，并不以外物變遷為轉移。

捍衛愛心 8月26日中午12點34分，江蘇南通飛鶴快客駕駛員殷紅彬駕駛大巴車到達石莊鎮張黃立交橋，下橋時發現前方有輛三輪車橫在·面上，靠近后看清楚是一名老人被壓在車下，于是他靠邊停車，與乘務員郁維貞一起下車，將老人攙扶起來。

因為要趕時間，殷紅彬將老人交給了正好·過此地的一λ和老人相識的村民，但村民以為大巴車是肇事車，懷疑是他撞了人。村民記下車牌號后，殷紅彬才重新開車上·。后來老人的兒子報警，殷紅彬被誤會成肇事者。警方在調查時發現，南通飛鶴快客公司的大巴車都安裝了車輛監控系統，能夠實時記?車輛前方和內部情況。車上的監控系統證明，殷紅彬和郁維貞的確是做好事。

29日下午，當事老人的兒子郝先生，從如皋趕到南通，向殷紅彬和郁維貞送上寫有“感謝好人”四個字的錦旗。郝先生說，他的母親今年已81歲，由于摔倒后頭腦不清，誤會了好人殷紅彬和郁維貞。他也因他人誤導，誤以為殷紅彬是肇事者。真相大白后，母子倆深感歉意，其母親更是整夜不能睡好。老人為此特別囑咐他趕到南通，當面向殷紅彬、郁維貞表示由衷的感謝。

“感謝好人”，這是一面好錦旗，?一λ在今天的中國愿意地素不相識的人施以援手的好心人都該受到這樣一面錦旗。即便這些好心人在幫助他人時并不求回報。同時我們還要看到，當前的現實并不樂觀，愛心被歪曲、善意遭欺詐的例子并不鮮見。

救助了“南通老太”的殷紅彬表示，他從不后悔自己的行為，也?想過救人就應該得到任何肯定，下次遇到這樣的事情，他一定還會出手相助。

其實這樣微小而溫暖的善舉并不鮮見，一λ半月談記者就曾親身經歷過類似情境。出差過程中，他在機場遇到兩λ衣著體面的姑娘，聲稱丟了錢包急需幫?。這λ記者便馬上拿出了幾百元交給了她們，姑娘們留下了電話表示日后必定會還錢。然而就如您猜測的，電話是空號。同事們也紛紛笑稱他人太老實真容易騙，他卻說：如果下次遇見這樣的事還是要幫?。

持這樣“明知山有虎偏向虎山行”態度的好心人在今天絕不在少數，而我們要做的就是保護他們的愛心。因為在當前社會信任極度匱乏、道德觀失范的現實下，愛心是最可寶貴的“稀缺資源”。

即便“向善”是大多數人的共同天性，然而為向善搭建的平臺同樣重要。我們要捍衛愛心，就要對傷害社會信任、欺詐善意、透支愛心的行為絕不姑息。如日前的郭美美事件，有人聲稱不該對其“窮追猛打”。如果說要求慈善公開透明是“窮追猛打”，那?恐怕我們要把這場戰斗進行到底。

就在現在，我們社會的土地上散落著大塊的“荒地”，這些荒蕪是因為泛濫的社會失信、是因為滑坡的道德底線、是因為轉型期失范的社會價值觀。?一顆愛心都是一粒美好的種子，我們要倍加珍惜，因為也許只有愛心能夠救贖我們受傷心靈、喚醒我們麻木的神經。

2012年國家公務員考試申論熱點：網絡時代也要好好說話

今天的網絡時代，人說話不容易。到處都是風險，隨時有陷阱。失言的后果可能讓公眾人物萬劫不復。但與此同時，說話又格外泛濫，許多人希望靠說話浮出水面。這讓人對說話充滿恐懼又充滿期待。今天社會的激烈變化正在使得我們的言說發生深刻的轉變，在一些人越來越放言無忌的同時，另一些人卻越來越謹慎和小心。話語一方面復雜纏繞，扭結難解，另一面卻日益立場鮮明，互相壁壘森嚴。今天我們如何說話？這是一個困境。

這里有一個更為復雜的狀況，今天我們的言說完全脫離了傳統媒體的約束和管理，言說已經變得越來越自由。伴隨著網絡的高速發展，尤其像微博這樣的140字的小空間，人人都有權利說話，人人都有機會說話，這當然是文化民主的最具戲劇性的表現，真正做到了眾聲喧嘩。這當然很積極，無需多說。

但在這喧嘩之中，卻也會發現和紙媒或電視媒體完全不同的特性。那些媒體一定要經過記者、編輯等等“守門人”。因此一是言論無論如何還是要注意有一定的平衡。但當年在論壇，如今在微博，就是黨同伐異，見到不順眼的言論就罵起來，不像現實世界里見到人或者發表正式的言論，還得顧及到起碼的禮儀。以前說“酒壯人膽”，今天的興奮劑不是酒，而是網絡里別人的示范作用。看他罵人受到追捧，我也有樣學樣。但其實有樣學樣還不夠，因為你罵的和他一樣，就沒有意思了，你得更加變出花兒來才能得到追捧。于是，我們看起來最廣闊、最能夠隨意探討的空間，其實難免被迅速地“圈子化”“極端化”。

無論在網上，還是在現實中，其實有話好好說總是對的。自己做人做事的路子還得靠自己，網絡上你不靠譜，別人會想你在現實里也未必真靠譜。過去朱自清先生曾有一文題為《人話》，說的就是說話要有點禮儀，有點分寸，心里再不高興，也不能太不得體。所以，在任何時候，有話好好說，就是做人的道理。現實中如此，網絡上也得如此。

2012年國家公務員考試熱點時評：讓“制度養老”替代“養兒防老”

“百善孝為先”,中國是一個重視“孝”的國家，人們把贍養老人看作人生的一件大事。然而隨著城市化、老齡化程度的加深，無論是在城市還是在農村，許多人發現難以平衡工作和照顧父母的關系，也難以找到合適的護理人員照料老人，“孝”的中國開始面臨現代養老困境。

人口老齡化加速發展，與工業化、城鎮化、現代化相伴隨，與城鄉差異、區域差異、收入差異擴大相重疊，與經濟轉型、社會轉型和文化轉型相交織……中國式養老體系需要直面以上種種問題。與復雜老齡社會并存，相對遲滯的現代養老模式還在探索中。

養老問題是一項復雜的社會系統工程，僅依靠政府的力量顯然是不夠的，它需要整個社會、家庭乃至個人的共同參與。目前，我國已經初步建立了以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的中國特色社會養老服務體系。

面對這樣的局面，筆者認為，應界定政府、家庭和市場在養老問題上的邊界，努力構建與各層次需求相匹配的養老供給。首先，政府要出政策，提供一定的財政支持，社會包括企業、非政府組織要參與進來，也包括境外愿意投身養老事業的民間機構。中國的傳統文化決定了單純以進入養老院的養老方式無法滿足現實的養老需求，家庭依然是老年人生活的主要依靠，中國的主流養老模式應為社區居家養老。需要全力營造一種新型的老年人在家里居住與社區照顧、上門服務緊密結合的居家養老服務模式。

其次，要在城市各個社區建立養老護理服務中心，完善社區養老服務體系。讓老人居住在自己家里，便可享受服務中心提供的營養和醫療護理以及心理咨詢、醫療、康復、護理照料等服務。

此外，政府需盡快出臺養老產業的準入標準，多鼓勵中低端的養老產業開發，可探索新型的養老產業發展模式，以公建民營、合資合作、購買服務等多種方式發展養老產業。

“勞我以少壯，息我以衰老”，怎樣在制度上構建多元化的養老模式，這是全世界都在琢磨的課題。“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”已確定為“十二五”時期老齡事業發展的七大重點任務。我們期待著，規范有序的社會養老機制真正建立，理想中的“老吾老以及人之老”的和諧社會圖景變成現實。

2012年國家公務員考試申論熱點：社保卡變“福利身份證”

社保卡具有信息記錄、查詢、業務辦理等基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能。

這不只是一次技術升級。按照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，社保卡被納入國家總體部署。國家在社會保障卡上作出的努力，是要在技術上提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續的技術環境。按胡曉義的說法，要真正實現全國異地轉移接續，不僅需要技術方面的支撐，還有政策方面的逐步統一，比如推進各項社會保險提高統籌層次和標準化建設。

我國的社保卡長期處在一種分割狀態，各地千差萬別，這給持卡人帶來許多麻煩。近幾年，長三角和珠三角地區，退保現象之所以十分普遍，一個重要原因就在于人口流動頻繁，社保關系轉移面臨許多困難。社保卡能否全國通用，使用能否更趨便利、快捷，眾所關注。現在圍繞社保卡出現的變化，可以說是我國社保制度趨于完善的一個重大進展。

如同現在很多生活內容可以通過各種支付平臺完成，社保卡加載金融功能也將影響深遠，社保卡全國統一平臺的建設，更是如此。地區之間社保卡之所以不能通用，主要不是技術問題，而是各地社保統籌水平不一，各種利益牽涉甚多。實現社保卡全國統一，必然指向深層問題的破解，也就是在地區性、階段性、需求性的差別上更加重視全國社保水平大體的均等，為社會基本福利的均等化創造條件。

需要注意的是，社保卡指向進入社會保障體系的公民。“十二五”期間，全國統一的社會保障卡發放數量將達到8億張，覆蓋60%人口，和過去比，這將是很大的進步，但未來仍將有40%的人無法享受全國統一的社保卡服務，他們的社會保障如何實現，是一個問題。另外，一直以來，大部分公務員是沒有進入社保的，在一些地區，農村養老保險的覆蓋范圍有逐年降低的趨勢，一些人處在不被“保障”的狀態，一些失業者、貧困人群，經濟狀況決定了實難繳費，保障水平很不穩定，這些問題很難被排除在社保卡的討論范圍之外。

學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，這是國家作出的莊嚴承諾，今年7月1日起施行的《社會保險法》，更被認為是履行“讓人人享有社會保障”承諾的法律保證。從現實出發，社保水平應與經濟社會發展相適應，從長遠看，“人人享有社會保障”則意味著，所有人都應納入相應的社保體系，實現制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙。“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”，這是社保的一個基本理念，某種程度上說，人人擁有一張社保卡，應當成為這一理念的重要體現。

在一些國家，社保卡是與身份證、駕駛證一樣的有效身份證件，通用于許多領域，為持卡者提供各項便利。人保部明確表示，鑒于管理和服務上的差別，身份證、社保卡號碼相同但不互相取代。但就重要性而言，社保卡就是公民的“福利身份證”，是“人人享有社會保障”的鮮明標志，其重要價值應被充分重視并實現。

2012年國家公務員考試熱點時評：“官德”建設需要“三駕馬車”拉

一段時間以來，與官員有關的各類“門事件”頻繁發生、各種“雷語”層出不窮，涉及領導干部的“花邊”新聞甚至比娛樂八卦更加吸引大眾眼球，嚴重丑化了公眾對官員群體的認知，極大地降低了人民群眾對公權的信任度。從那些深陷輿論漩渦的官員身上，我們看到了“官德”缺失所結出的“惡果”。

所謂“官德”，乃是為官者的職業道德，是官員的從政之本、用權之道。孔子曰“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”、“身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領導干部掌管著一個單位、一個部門、一個地方的權力，地位特殊，肩負著黨和人民的重托，其言行舉止具有放大效應和示范效應，對社會價值取向、社會公德的形成和發展具有重要導向作用，其“官德”如何直接影響到社會和諧、百姓福禍。這也是古人所說的“治大國者先治吏”、“吏治則國治”的深刻內涵。

令人痛心的是，當前官員“官德”缺失現象日益凸顯。此前有媒體報道稱“官德”缺失已成為腐敗屢禁不止的重要誘因，不斷突破老百姓心理承受的底線，令人忍無可忍。《荀子》有云：“德不稱位，能不稱官，賞不當功，罰不當罪，不祥莫大焉。”因此，對部分官員的“官德”失范行為我們必須高度重視，深入探究其成因，對癥下藥，鏟除其滋生的土壤、泛濫的溫床。

加強領導干部的“官德”建設非常重要，也非常復雜，不是誰的“一己之力”就能完成的。以筆者之見，“官德”建設需要“三駕馬車”來拉：既需要領導干部加強自身修養，更需要從制度機制上強化約束，還需要社會監督予以輔助。只有把官員自律與制度他律有機結合起來，內外兼修，才能實現“官德”提升，促使領導干部切實做到“為民、務實、清廉”。

首先，要大力提升官員的道德素養。縱觀各類“門事件”中的官員主角，都是自身道德修養出了問題，美丑不分、善惡不辨、是非不清、寡廉鮮恥。大哲學家康德有句名言：“位我上者，燦爛星空；道德律令，在我心中。”領導干部作為黨的事業的決策者、執行者，要經常“仰望星空”，跳出“小我”看問題，始終站在為人民服務的立場，“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，把個人看輕一點，把名利看淡一點，慎微、慎獨、慎交，堅守自己的精神家園。

其次，要靠行之有效的制度約束。孟德斯鳩說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不變的經驗”、“不受約束的權力必然腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗；道德約束不了權力，權力只有用權力來約束。” 而“官德”的核心問題就是用權，“官德”缺失就會造成權力濫用、腐敗滋生，那些被繩之以法的貪官污吏哪一個不是先失了“官德”底線？因此，只有從制度上筑牢堤壩，建立一套規范、一個體系，包括選拔機制、養成機制、監督機制、評價機制等，才能使道德“軟約束”獲得制度“硬杠杠”的威力，讓官員不敢貪、不能貪。

再者，離不開社會監督。群眾的眼睛是雪亮的，尤其是在網絡時代，“網友曝”已經成為一種具有強大殺傷力的非正常舉報方式，對官員言行具有很強的震懾作用。因此，創造條件讓群眾能反映、會反映、敢反映官員的失德行為是迫使領導干部加強“官德”修養的重要途徑。如果將黨內監督與社會監督有機結合起來，領導干部的僥幸心理必然大打折扣，必會更加自重、自醒、自警，從而自覺加強“官德”修養，嚴于律己，防微杜漸。

總之，“官德”建設是一項系統的社會工程，其中，領導干部的自覺能動性是內在動力，制度約束是根本保證，社會監督是有效配合。只有將三者統籌運用，打造出“官德”建設的“三駕馬車”，才能從根本上提升官員的“官德”水準，從而提升整個社會的道德高度，實現國家長治久安、人民安居樂業。

2012年國家公務員考試申論熱點：加快民營經濟發展

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是國民經濟中最富活力、最具潛力、最有創造力的力量。“十一五”以來，河北省民營經濟取得了長足發展，在推動全省改革開放和現代化建設中發揮了重要作用。但從整體來說，河北省民營經濟占經濟總量的比重還不夠高。因此，加快民營經濟發展意義重大、影響深遠。

一、河北省民營經濟發展中存在的問題

從全國來看，河北省民營經濟綜合實力和發展水平處在中上游，但與先進省份相比，還存在很大差距。主要表現為：一是總量少。2009年河北省民營經濟實現增加值9450億元，明顯低于廣東、江蘇、山東、浙江等省;二是規模小。河北省百強民營企業平均營業收入21.3億元，比江蘇少102億元，比廣東少16億元。年銷售收入超千億元的民營企業還一戶沒有。三是競爭力弱。大多數企業還停留在傳統產業或產業鏈條的低端，擁有自主知識產權、知名品牌的優勢企業還不多。

二、推動民營經濟發展的具體措施

之所以形成這樣明顯的差距，最根本的還是思想不夠解放、環境不夠優化、政策落實不到位。因此，《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告》中明確指出：2011年河北省經濟社會發展的重點工作中重要一項就是：著力發展民營經濟。推進民營企業發展，營造良好發展環境，就要重點抓好以下工作：

(一)強化扶持政策

放寬市場準入，支持民間資本進入交通、水利等行業和領域，鼓勵民營企業參與國有企業改革，市場準入標準和優惠扶持政策對所有經濟主體公開透明;降低經營條件，加大財稅、金融扶持，搞好用地保障，等等。

(二)鼓勵技術創新。在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業給予重點支持。對國家級和省級創新型企業，由當地政府給予適當獎勵，并對其科技項目給予優先安排。

(三)加強人才培訓。推進民營經濟組織人才培訓基地建設，開展全方位、多層次、形式多樣的民營企業從業人員培訓，特別是加強民營企業家培訓。

(四)幫助開拓市場。鼓勵省內民營企業申報政府采購項目，符合規定的自主創新產品實行政府首購。加強產需銜接，對民營企業參加境內外重要會展發生的攤位費、公共布展費等給予資助。

(五)支持做大做強。積極推進民營企業聯合重組，對企業兼并重組發生的土地使用權、不動產所有權和相關股權轉讓，免收變更過戶手續費;對兼并國有企業、集體企業和破產企業，符合有關規定的，免征契稅。組織開展“對標行動”和“百強民營企業”、“千家成長型中小企業”幫扶活動。

(六)強化激勵機制。完善民營經濟統計監測制度，強化民營經濟動態監測。每年對設區市、縣(市、區)政府及有關部門推動民營經濟發展情況進行考核評價和綜合排隊，政府給予表彰和獎勵，使他們政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上有地位。

(七)減輕企業負擔。凡未按規定權限和程序批準的行政事業性收費項目一律取消，凡不在國家和省規定的收費目錄內的行政事業性收費項目一律停止收費。不得強迫訂購書刊、亂拉贊助，取消一切攤派，嚴肅查處涉企亂收費行為。組織開展法律援助，保護企業合法權益。全面推行行政服務中心“一站式”服務，減少審批環節，簡化辦事程序，提高行政效率。

第四篇：熱點話題

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2010年熱點話題精選（重點）

1.富士康跳樓事件

富士康科技集團創立于1974年，是專業從事電腦、通訊、消費電子、數位內容、汽車零組件、通路等6C產業的高新科技企業。自2010年1月23日富士康員工第一跳起至2010年11月5日，富士康已發生14起跳樓事件，引起社會各界乃至全球的關注。2011年7月18日凌晨3時，又有一名員工跳樓，年僅21歲。

2.唐駿“學歷門”

最近，中國第一職業經理人、“打工皇帝”唐駿深陷“學歷造假門”，再次成為媒體的焦點。事情緣起于以打假出名的科普作家方舟子，連日來在微博中以多項證據指出，唐駿的“美國加州理工大學計算機科學博士”學位，和“卡拉OK打分、大頭貼照相機”兩項專利以及個人創建公司的經歷均系造假。唐駿則回應從未在任何公開場合說自己是加州理工大學的博士，并出示學位證書表示自己是美國西太平洋大學的博士，隨后方舟子又指出這是一家賣文憑的野雞大學，至此“學歷門”事件大有愈演愈烈之勢。

3.魯迅作品從中學課本中撤出

中學校園里時下流傳著一句順口溜，“一怕文言文、二怕寫作文、三怕周樹人”，魯迅的文章生澀難懂，不好學，幾乎成了中學校園里師生的“共識”。人民教育出版社新版的語文教材中，魯迅的作品明顯減少，《藥》、《為了忘卻的紀念》等作品不見了，保留下來的只有《拿來主義》、《祝福》和《記念劉和珍君》3篇，更是引起疑惑：魯迅的作品真的過時了？一時間，陪伴幾代人成長的魯迅作品，竟然在校園里面臨尷尬的境地，是去是留，爭議不斷。

4.陳光標裸捐

2010年春節前，陳光標搞了個捐獻儀式，別出心裁將3300萬元善款堆成一堵墻，這些錢全部捐給了云南、貴州、四川、新疆、西藏等地的貧困戶。此次活動共有2780人捐款，陳光標個人捐贈了300萬元。裸捐是指將財產全部捐出不留給子孫，裸捐的人對后代一般將物質性的遺產看得比教育輕得多，這大概就是原因吧。

5.章子怡“詐捐門”

1月22日晚，天涯社區中，一網名為“善款去向”的網友，在中國紅十字基金會捐助查詢系統中檢索到，2008年5月15日，名叫章子怡的捐贈人，向紅十字基金會進行了捐助。不過金額卻并非章子怡在博客宣稱的100萬元，而是84萬元。

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人民幣加速升值的法案。

中國外交部發言人馬朝旭４日發表談話說，美國國會參議院不顧中方堅決反對，程序性通過“２０１１年貨幣匯率監督改革法案”立項預案。該案以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問題進一步升級，采取保護主義措施，嚴重違背世貿組織規則，嚴重干擾中美經貿關系，中方對此表示堅決反對。

4.轉變方式：發展“主線”期待細化落實

剛剛過去的5年，中國交出“增長年均超過11％”的亮麗答卷。但經濟“大而不強、快而不優”的問題依然突出：出口、投資和消費關系失衡，科技創新能力不強，新興產業發展滯后，單位GDP資源能源消耗過大，環保節能水平過低??

針對這些發展中的問題，“加快轉變經濟發展方式”成為即將提交全國兩會審查討論的“十二五”規劃綱要草案的“主線”。面對各種風險和挑戰，公眾想知道政府如何科學處理“好”與“快”的關系：今年哪些方面的改革將優先推進？如何進一步擴大消費？節能減排的約束性指標會有什么變化？??

5.穩定物價：“防通脹”考驗調控智慧

“２０１１年兩會調查”專題中，“穩定物價嚴防通脹”被列為網民最為關注的話題。人民網、新浪網、搜狐網調查也顯示，如何調控物價是公眾重大民生關切。

在國內外流動性過剩助推下，２０１０年“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”等網絡熱詞層出不窮，國內ＣＰＩ節節走高，去年底達到５％的高點。

為有效控制物價總水平、保持物價基本穩定，中央采取了貨幣政策轉向穩健、大力發展農業生產、穩定農副產品供給、降低流通環節成本、規范市場秩序等一系列調控措施，力度前所罕見，效果已經顯現。

今年物價上漲會導致嚴重通脹嗎？年內政府還會采取哪些措施穩控物價？怎樣保證調控政策既控物價又不“誤傷”資本市場和實體經濟？人們對此充滿期待。

6.工資上漲：“勞動性收入比重”期待加速提高

“2011年兩會我向總理說愿望”調查中,收入分配問題位居前列。“十二五”規劃建議提出,要加大收入分配調節力度,努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定。如何在做大的同時分好“蛋糕”?如何保證經濟增長與收入增長同步?如何進一步調節行業收入差距、加速提高勞動性收入比重?人們拭目以待。

7.樓市調控：“保障”“問責”成為關鍵詞

我國經濟走出國際金融危機陰影后，房價過快上漲再次成為眾矢之的。新一輪樓市調控重拳出擊，“限購、限貸”步步緊逼，房產稅試點啟動，住房保障建設加速，特別是首次提出“房價調控目標”，樓市調控由“遏制房價過快上漲”轉為把房價控制在“合理范圍”??

一段時間以來,房價成為人們關注的焦點。民意最關心的是，今年的房價調控還會采取哪些措施，政府如何確保２０１１年“１０００萬套保障房”落到實處，真正在商品房市場

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之外建立一個平行的“保障房供應體系”。與此同時，如何通過財稅改革扭轉地方政府的“土地財政”依賴癥，切實對控制房價和建設保障房不力的地方嚴格問責，也成為公眾關注焦點。

8.搬遷補償：加快城鎮化避免“與民爭利”

在推動城鎮化建設進程中，“打擊暴力拆遷，依法和諧拆遷”成為今年兩會民意調查中的一大期待。

為化解這一社會矛盾，今年初《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺，為禁止行政暴力拆遷、保障群眾平等權益奠定了法律基礎。但新條例的落實，有待強化地方政府責任，遏制仍在蔓延的“土地財政”之風，尊重司法獨立性、保障被征收人權益。同時，一些地方出現農民“被上樓”現象，也急需引起重視。在統籌城鄉發展過程中，城鄉居民的房屋、土地權益同等重要，人們期待推動城鎮化和新農村建設協調發展。

9.城市治堵：破解“城市病”需要新思維

隨著“汽車時代”到來，2010年我國大中城市交通擁堵引起空前關注，一些大城市掀起一輪“治堵”行動，將“城市病”推上風口浪尖。

“十二五”規劃建議提出，“防止特大城市面積過度擴張”“預防和治理‘城市病’”。但目前我國城市建設依然“重治理、輕預防”，治理也大多是“限戶籍、限購車”的矛盾延緩式思維。

近年來提出“人車分離、節地暢通”新模式的著名學者董國良表示，城市普遍出現交通擁堵、停車困難、環境污染，凸顯傳統城市建設理論落后于“汽車大眾化時代”，城鎮化建設需要新思維。我國正處于城鎮化中期階段，今后城市擴容如何創新模式預防“城市病”？在“治堵”等城市管理中怎樣“以人為本”、增強市民“幸福感”？人們期待兩會廣納民智。

10.上學看病就業：破解“老難題”需加大力度

兩會前夕，教育、醫療、就業三大難題再次引起網民關切。經過多年努力，特別是近年來就業促進法、醫藥衛生體制改革、教育改革發展規劃綱要等法規密集出臺，使三大民生難題有所緩解，但離百姓期待尚有不小距離，特別是“優質、均衡、公平”的呼聲仍然較高。

新的一年，教育改革如何圍繞百姓期盼的公平問題實現新突破？醫療改革如何打好“新醫改”攻堅戰？如何進一步擴大就業和破除就業歧視？這些問題無疑都是兩會的重要關切。

11.反腐倡廉：“權力監督”期待新探求

反腐敗議題一直是公眾關注焦點之一。2010年多名省部級高官被查辦，彰顯黨和政府反腐敗的決心。有關人士表示，要遏制腐敗案件高發的勢頭，從根本上看必須依靠制度建設，完善監督機制，特別是加強對各單位“一把手”的權力監督，斬斷腐敗現象滋生的利益鏈。去年兩會政府工作報告首次提出創造條件讓人民監督政府、批評政府，公眾期待今年兩會在“創造條件”上有進一步的措施，讓群眾的批評權和監督權落到實處。

12.社會管理：“新課題”期待新突破

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最近，中央明確提出加強和創新社會管理的重大課題，引起社會廣泛關注。在媒體開展的兩會民意調查中，一些公眾表示，在經濟建設取得重大進展后，社會建設滯后的局面需要改變。強調社會管理旨在立足于戰略機遇期和矛盾凸顯期的國情，通過制度創新化解社會矛盾，清除發展障礙，促進社會和諧。

從今年地方兩會透露的施政目標來看，大都把“讓人民生活得更幸福”作為主要訴求。提高群眾的“幸福指數”，除了讓群眾更富裕外，關鍵是加強和創新社會管理，合理調節社會利益關系。人們期待兩會代表委員圍繞推進社會管理創新、建設服務型政府、有效化解社會矛盾、改進網絡管理方式等重大議題，提出真知灼見，促進改革突破，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

13.從貧困補助看教育制度

今年秋季學期開始，鄭州市家庭經濟困難的高中生也將獲得國家助學金補助，標準是平均每人每年1500元，學生可以在秋季開學一周內向學校申請。

昨天，鄭州市教育局發出通知，從秋季學期起，中央與地方共同設立的國家助學金，將用于資助普通高中在校生中的家庭經濟困難學生，不再執行對低保、低收入家庭學生實行一次性補助的資助政策，并將該部分學生一并納入國家普通高中助學金制度范圍。

結合相關文件，鄭州資助標準擬定為：低保家庭學生每生每年3000元，低收入家庭學生每生每年1500元，其他貧困家庭學生資助標準由縣（市）區、市屬各相關學校在1000元~1500元范圍內確定。以下幾種學生優先確定為資助對象：享受最低生活保障和低收入政策家庭的學生、因天災人禍造成重大經濟損失家庭的學生、父母因重大疾病喪失勞動能力的學生、父母離異或喪父喪母等原因造成經濟困難的學生等。在秋季開學一周內，學生可向學校提出申請，并遞交相關證明材料，貧困生資助面占鄭州市普通高中在校生人數的20%，平均每生每年1500元。

14.實行做好事積分換現金

宿遷市針對一些違法行為在群眾中視而不見、一些小吵小鬧無人勸解等新情況，出臺實施了‘治安積分卡’，對平時大家常見的‘小善’行為進行積分，然后根據積分累計進行一定的獎勵。

看見路人爭吵，主動上前勸解，就能從公安機關領到一定的現金獎勵，并且積分多了，買房子還能享受數千元的優惠，在子女上學、就醫等方面享受一定的待遇。這樣的事，聽起來不可思議，但在宿遷卻正在實行。

15.神八與天宮組合體

11月4日11時37分，在北京航天飛行控制中心的控制下，天宮一號與神舟八號組合體完成交會對接后的第1次軌道維持，使組合體處于343公里的圓軌道。

運行在外太空的航天器受大氣阻力影響，其軌道會出現衰減，因此組合體在軌運行期間將進行2次軌道維持。第2次軌道維持將于二次交會對接任務完成后進行，以確保神舟八號飛船能夠順利返回。

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北京飛控中心總工程師童斌介紹，交會對接完后，兩目標實現剛性連接，飛控模式由交會對接時兩目標關聯控制轉為組合體控制，由天宮一號承擔整個組合體的姿態與軌道控制。

童斌說，組合體軌道控制和運行管理是一項全新的技術，對飛控工作提出了更高要求，北京飛控中心正密切監視組合體的運行情況。

民生類

1.河南義馬礦難

11月5日消息：今天(5日)下午，義煤集團千秋煤礦“11.3”沖擊地壓事故搶險救災新聞發布會正在舉行，義煤集團公司董事長武予魯確認造成此次事故的原因系地震。

2.中國船員湄公河遇難

泰國清萊府清盛縣縣長色薩?西訕昨天表示，本月5日在湄公河遭襲的兩艘貨船上的13名中國船員全部遇難。泰國警方已對兩事發船只現場取證，調查仍在進行。云南省已暫停當地中國籍客貨船只在湄公河的航運。

10月5日，“華平號”和“玉興8號”兩艘貨輪在瀾滄江湄公河水域遭不明身份武裝人員劫持和襲擊，兩船被泰方攔截后，不明身份武裝人員逃逸。

泰國清萊府清盛縣縣長色薩?西訕介紹，搜救人員昨天早些時候在清萊府清孔縣境內湄公河水域發現一具中國船員遺體，至此，13名中國船員的遺體全部找到，兩艘貨輪上的船員無一幸存。

色薩說，清盛醫院正在對遺體進行尸檢，遇難者家屬將于近期到清盛縣認領遺體并配合當地部門調查。當地已成立了由政府、軍方和警察組成的委員會，對中國船員遇襲事件展開進一步調查。

在昨天的例行記者會上，外交部發言人劉為民介紹，事發后，外交部及云南省立即啟動應急機制緊急處理。外交部立即指示駐泰國使館、駐清邁總領館敦促泰方盡速查明情況，全力搜尋失蹤中國公民下落，并做好善后等后續工作。

目前，云南省已暫停中國籍客貨船只在湄公河的航運。公安部、交通運輸部也正密切關注事態進展，并開展核實情況等工作。

劉為民說，目前，駐泰國使館、駐清邁總領館與泰國有關部門保持密切聯系，正在進一步核查事件詳情。泰警方已根據我要求對兩船現場取證，對事件展開調查。

3.兩列動車追尾事故

7月23日晚，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發生追尾事故，導致40人死亡，200多人受傷。

4.關于賣腎買iphone4的問題

17歲的安徽小伙子小鄭在網上接觸到一個賣腎的中介，4月28號，賣腎中介用2萬元做誘餌，帶他到湖南春州某一醫院進行了摘除手術。一個月過去了，小鄭的身體每況日下，現在他是追悔莫及。

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地產”的字樣。“天佑中華A”詳細介紹說，包頭24中向初

二、初三年級前50名學生發放背后印有“包24中優秀生，翔銳房地產”字樣的 紅色校服。“該校服由包頭翔銳房地產公司贊助。”對于這種“優秀生”校服，發帖者評價其“紅校服的性質比綠領巾更為惡劣，集媚權、媚錢、奴性、斯文掃地為 一身！”

相關資料顯示，目前包二十四中只設立初中部，從初一到初三共三個年級，每個年級八個班。為求證此事，昨天下午記者致電包頭二十四中 教導處及校長辦公室，但多部電話均無人接聽。最終學校辦公室一名不肯透露姓名的男子向記者證實，該校確實有這種紅色“優秀生”校服。“這是去年期末考試 后，給前五十名考生的。”但對于這種優秀生校服的數量及現狀，他表示“我一直在請假，不清楚”，隨后便匆忙掛斷了電話。記者隨后試圖聯系名為“翔銳房地 產”的企業，也未能成功。

在網上被曝出的“優秀生”校服，也引來了網友的關注。“感覺怪怪的，我怎么覺得這家房地產商還是做了點好事的，結 果和學校事情沒做好，成了冤大頭了。”還有網友建議，“挖出校長來瞧瞧，是不是錢眼兒長臉上了？我很想知道這個校長長啥樣，有沒有貪污受賄？”記者了解 到，在西安“綠領巾”事件后，教育部曾明確要求各級各類學校面向全體學生，以符合學生成長規律和教育規律的正確方式教育和引導學生，堅決反對學校以任何方式對未成年學生進行所謂的“好”與“差”的區別。

前有放眼世界的“五道杠”少年，中間有”共產主義接班人“二梯隊的”綠領巾“，現在又冒出閃閃紅星的“紅校服”。我們的教育豐富多彩！！當教育傍上地產大款，當學生被區別對待，多彩的世界似乎難見光明！

24.限娛令正式發布

廣電總局2011年7月專門召開了“關于防止部分廣播電視節目過度娛樂化座談會”，會上有專門邀請各大衛視的相關負責人參與討論關于限娛令的意見。2011年9月14日，國臺辦發言人范麗青在國臺辦新聞發布會上否認封殺港臺藝人，稱限娛令沒有更新只是重申。2011年10月下旬，廣電總局“限娛令”正式下發。

25.我國再現柴油荒

近期，中國安徽、江蘇、湖北、山東等地柴油供應緊張形勢凸顯，在供求失衡、“批零倒掛”等因素交織下，眾多民營加油站陷入斷供、限購等尷尬境地，引起社會關注。

26.豬肉價格下降

新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測顯示，國慶節過后，國內豬肉價格整體呈現下降趨勢，目前逾八成省(區、市)豬肉價格出現下降。

據各地媒體報道，遼寧大連、山西大同、山東德州、浙江嘉興等地的豬肉價格均有明顯下跌。其中，在下滑幅度較大的遼寧地區，豬肉價格和今年內的高峰時相比，已下降了11.9%。有廣州的業內人士甚至向《每日經濟新聞》記者透露，與年內高峰相比，廣東地區豬肉價格下降或已超過20%。

中國生豬預警網首席顧問馮永輝等專家認為，近來季節轉換，生豬呼吸道疾病恐多發，龍行天下影視教育內部專用

養殖戶爭先將生豬提前出欄，市場供應量增大，價格因此下滑。預計后期豬肉價格仍有一定下行空間，但大幅下降的可能性不大，整體將維持相對高位運行。

27.地溝油可改中適油

央視女主播文靜提供的段子：地溝油提出改名申請，理由有四：1．這年頭，有喝奶粉喝死的，有打疫苗打死的，但有吃地溝油吃死的嗎？沒有！2．地溝油符合綠色環保、循環利用的低碳經濟理念。3．地溝油有助于解決就業、促進GDP。4．地溝油物美價廉，具有中國特色。綜上所述，地溝油應改名為“中國特色經濟適用油”，簡稱中適油。

28.北大撐腰體走紅

日前，一條“北大校長撐腰體”的微博在網絡上迅速走紅，武漢多所高校也紛紛出爐各種版本，“請”高校的校長都來為見義勇為撐一撐腰。

“你是北大人，看到老人摔倒了你就去扶。他要是訛你，北大法律系給你提供法律援助，要是敗訴了，北大替你賠償！”北京大學副校長吳志攀今年9月的言論近日被網友扒出，僅一天時間就被轉發了數萬次。隨后，武漢大學、華中科技大學、華中師范大學等高校根據學校的專業特色，迅速編創出不同版本的“撐腰體”。如在武漢大學版本中，該校法學院被搬出來提供“法律援助”，新聞系參與“新聞曝光”；對此，武漢大學大二學生李小娟認為這是正義感的回暖：

李小娟：不管是誰，見到老人摔倒都應該大膽去攙扶，而不是說需要有這種撐腰體來提醒我們，而是要主動伸出援手幫助有需要的人。

武漢大學政治與公共管理學院尚重生教授認為這是大學生對社會現狀的新覺醒，“撐腰體”的走紅折射出了社會的無奈，反映了社會教化失敗和社會急難救助機制缺失。

尚重生：在這個缺乏撐腰的時代，我們還是要用制度化的辦法。不是要校長出來撐腰，而是社會本身的制度來實現。

29.官員泄密獲刑

去年5月以來，國家宏觀經濟數據多次被泄露。24日，國新辦舉行新聞發布會，最高檢瀆職侵權檢察廳副廳長李忠誠通報了兩起泄露涉密經濟數據案件查辦情況。國家統計局干部孫振、中國人民銀行干部伍超明因故意泄露國家秘密罪，分別獲刑5年和6年。

網絡類

1.長春砍手門

2011年10月8日，被害人吳天昊在長春市東嶺南街百屹籃球館內打球時，與郝志鵬言語不和，發生肢體沖突。在撕扯過程中，郝某的眼角受傷。隨后，郝志鵬的父母糾集40余人沖進球場，將吳天昊左右手臂全部砍斷。9日上午10點，被害人吳天昊因失血過多，在醫院不治身亡。之后吳天昊和郝志鵬各自的校友、同學不斷在人人網、“郝志鵬吧”和“吳天昊吧”上發表回憶性文章，透露自己所掌握的信息，引發網友熱議。

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8.公務員毆打父母

年近六旬的老父老母，從湖南郴州老家來深圳幫助兒子帶孩子，沒想到得到的竟是身為公務員的兒子的辱罵和毆打。昨日一早，59歲的老父廖祥光和兒子廖某再次發生沖突，廖祥光的衣服被兒子撕破，身體多處受傷，左肩膀上被兒子用牙齒咬得鮮血直流，光明新區東周派出所已經介入調查。

第五篇：熱點話題

申論熱點

績效工資 背景鏈接： 國務院總理總理 2 日主持召開國務院常務會議，決定在事業單位實施績效工資。實施績 效工資是事業單位收入分配制度改革的重要內容。在規范津貼補貼的同時實施績效工資，逐 步形成合理的績效工資水平決定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調控機制，對 于調動事業單位工作人員積極性，促進社會事業發展、提高公益服務水平，具有重要意義。標準表述： 實施績效工資是事業單位管理體制改革的重要內容，而事業單位管理體制改革的目標就 是轉變政府職能，建立新型的公共事業管理體制，即建立一個在政府宏觀調控和監管下，包 括政府在內的多元投資主體、多元主體承擔服務，以科教文衛體等領域的公共服務社會化、市場化為基本運作方式，中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合的管理系統。所以 說，我國事業單位管理體制改革的基本取向就是事業單位的社會化以及運行的法制化和民主 化，其基本原則是政事分開。

15、關鍵詞：限薪令 背景鏈接： 一直以來，我們國家國企高管收入與職工和其他社會群體收入的差距就是公眾熱議的話 題，2009 年 9 月，人力資源和社會保障部等六部門聯合出臺《關于進一步規范中央企業負 責人薪酬管理的指導意見》。盡管沒有美國版限薪令“50 萬美元”這樣的具象規定，但這份 被稱為中國版限薪令的文件首次明確規定國企高管基本年薪與上中央企業在崗職工平均工資“相聯系”，績效年薪根據經營業績考核結果確定，以更為變通的方式規定了高 管薪酬的上限。標準表述： 落實中央六部門《指導意見》，進一步健全國企高管薪酬分配激勵約束機制，明確有關 原則，有利于杜絕國企經營者隨意自定薪酬的現象。新辦法規范了國企高管工資結構的各個 組成部分，包括基本年薪確定的依據、績效年薪相對于基本年薪的比例、股權激勵的規范辦 法、高管薪酬監管權責等，但并沒有解決國企高管擁有自定薪酬的權力。如果國企高管依然 擁有自定薪酬的權力，那么對國企高管薪酬的規定可能流于形式。這主要是國企法人治理結 構不完善，沒有形成有效的制約機制。所以改變根本還在于深化國企改革。

16、關鍵詞：稅制改革 背景鏈接：

誕生于 15 年之前的分稅制同其賴以依存的經濟社會環境之間的不相匹配現象，已經越 來越清晰地呈現在我們面前。在國民貧富差距越來越大，社會公平正義受到越來越大的挑戰 的情況下，進行稅制改革，顯得尤為緊迫。在金融危機的大背景下，進行積極財政政策，需 要通過新一輪稅制改革

加以貫徹的，就是“實行結構性減稅”。標準表述： 在新一輪稅制改革方案中，增值稅的改革方向，被界定為由所謂“生產型”改為“消費 型”，簡稱為“增值稅轉型”;而個稅改革，不要只盯著起征點，而是要實行綜合所得稅制— —以個人申報為基礎，將其所有來源、所有項目的收入加總求和，一并計稅;至于燃油稅，要實行“規范養路費”和“調整消費稅”并舉。在公路養路費等相關收費的基礎上強化制度 規范并納入法制框架;對物業稅和遺產稅的征收也要提上日程。

17、關鍵詞：資源能源價格改革 背景鏈接： 目前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在征收標準偏低、征收范圍偏 窄等問題，不利于促進資源的節約使用。針對這種狀況，今年以來，天津、上海、廣州、蘭 州等城市相繼調整了水價，沈陽、西寧、洛陽等城市已召開聽證會，準備調整水價。電價改革的最終目標，是發電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。按照這一改革目標，今年上網電價、銷售電價等方面推出了新的改革措施。比如，國家發改 委下發了《關于完善風力發電上網電價政策的通知》，制定了風電標桿上網電價。今年以來，根據國際市場油價變化情況，國家有升有降地調整了成品油價格，其中 3 次有控制地提高了成品油價格，2 次下調成品油價格，對調動煉油企業積極性，保障國內成 品油市場供應起到了積極作用。標準表述： 推進水電成品油等重要資源能源價格改革，促進資源節約，保障群眾生活，是今年改革 工作的重頭戲，上半年，有關部門按照黨中央、國務院的部署，在積極推進水、電力、成品 油等重要能源資源價格改革的同時，做好困難群體的生活保障工作，使這項與群眾生活密切 相關的改革有序推進。水價——合理把握調整力度和時機 雖然各地調節水價的原因各有不同，但這些措施有利于促進資源的節約使用和環境保護。由于水價改革關系到千家萬戶，國家發改委與住房和城鄉建設部明確要求各地在調整水價的 過程中，要統籌考慮供水、污水處理行業發展需要和社會承受能力，合理把握水價調整的力 度和時機，防止集中出臺調價項目。水價矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。并 要求各地嚴格履行成本監審和聽證程序，加強對供水定價成本的審核，提高水價決策的透明

度。同時，積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調整對低收入家庭的影響，提 高居民節水意識。電價——售電市場引入競爭機制 一是完善可再生能源發電價格政策。一方面，通過事先公布標桿

電價水平，為投資者提 供明確的投資預期，鼓勵開發優質資源，限制開發劣質資源，有利于促進風電開發的有序進 行;另一方面，也有利于激勵風電企業不斷降低投資成本和運營成本，提高經營管理效率，促進風電產業健康發展。二是推進電力用戶與發電企業直接交易工作。對符合國家產業政策的大型工業用戶，允 許其向發電企業直接購電，鼓勵供需雙方協商定價。同時進一步規范和指導各地推進電力用 戶與發電企業直接交易試點工作。這有利于引入競爭機制，增加電力用戶選擇權，促進合理 的電價機制形成。三是清理整頓優惠電價。對各地凡是以發、用電企業雙邊交易等名義，擅自降低發電企 業上網電價或用電企業銷售電價，對高耗能企業實行優惠電價措施的進行全面清理。油價——與國際市場有控制的間接接軌 我國石油消費對外依存度已經達到 50%以上，而且還在逐年上升。但由于我國經濟結構 不合理，經濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現象突出。因此，推進成品油價格改 革，理順成品油價格，有利于發揮價格杠桿作用，促進石油資源節約和環境保護，有利于促 進經濟發展方式轉變，實現經濟社會可持續發展。但在目前的經營體制下，推進成品油價格 改革工作還面臨諸多矛盾和問題，有關制度、辦法也需要不斷完善。

18、關鍵詞：新醫改 背景鏈接： 2009 年，4 月 6 日，中共中央、國務院向社會公布了《關于深化醫藥衛生體制改革的意 見》《意見》提出了“有效減輕居民就醫費用負擔，切實緩解‘看病難、看病貴’。”的近期 目標，以及“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”的長遠目標。《意見》共分六個部分，包括：

一、充分認識深化醫藥 衛生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性;

二、深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原 則和總體目標;

三、完善醫藥衛生四大體系，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;

四、完 善體制機制，保障醫藥衛生體系有效規范運轉;

五、著力抓好五項重點改革，力爭近期取得 明顯成效;

六、積極穩妥推進醫藥衛生體制改革。標準表述： 新醫改最大的亮點是把“基本醫療衛生制度”看做是一種公共產品，實施醫改是重大民 生工程，把醫療衛生保健服務作為公共產品向全體人民提供是政府責任的體現。但具體落實 還需要做到以下幾點：

一、建立政府主導的多元衛生投入機制，鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業。確立 政府在提供公共衛生和基本醫療服務中的主導地位。明確政府、社會與個人的衛生

投入責任。積極促進非公立醫療衛生機構發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。

二、建立健全醫藥衛生法律制度。完善衛生法律法規，加快推進基本醫療衛生立法，明 確政府、社會和居民在促進健康方面的權利和義務，保障人人享有基本醫療衛生服務。建立 嚴格有效的醫藥衛生監管體制。健全衛生監督執法體系，加強城鄉衛生監督機構能力建設。

三、加快推進基本醫療保障制度建設。建立全面覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度，提 高新型農村合作醫療的補助標準，做好醫療保險關系轉移接續和異地就醫結算服務。完善醫 療保障管理機制，有效減輕城鄉居民個人醫藥費用負擔。

四、健全基層醫療衛生服務體系。加快農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務 機構建設，發揮縣級醫院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫療衛生服務體系。加強基層醫 療衛生人才隊伍建設，著力提高基層醫療衛生機構服務水平和質量。

19、關鍵詞：開胸驗肺 背景鏈接： 在鄭州振東耐磨材料有限公司打工的河南新密市人張海超被多家醫院診斷出患有“塵 肺” 但由于這些醫院不是法定職業病診斷機構，所以診斷 “無用” 而由于原單位拒開證明。他無法拿到法定診斷機構的診斷結果，為了證明自己患的不是肺結核而是職業病“塵肺”，最終只能以“開胸驗肺”的方式進行驗肺，為自己證明。2009 年 8 月，河南省衛生廳通報 批評診斷出張海超“塵肺合并感染”的鄭州大學第一附屬醫院，并對其立案調查。通報稱，鄭大一附院在不具有職業病診斷資格的情況下，進行職業病診斷，違反了 《職業病防治法》。此舉迅即引起網絡輿論熱潮。標準表述： 農民工維權歷來很難，工傷鑒定更是難上加難。作為弱勢群體的他們很難找到維護自身 權利的渠道，河南衛生廳問責為張海超“開胸驗肺”的鄭州大學第一附屬醫院，更是在堵死 弱勢群體維護自身權利之路。這無助“制度尊嚴”，懲罰開胸驗肺的醫院更是自取其辱。此 舉顯然有秋后算賬之嫌，開胸驗肺事件之后，政府部門本應以此為契機進行糾錯、自我反省，以挽回巨大的不良影響，重樹政府的公信力，遺憾的是，我們并沒有看到這一點。鑒于河南 省衛生廳在開胸驗肺事件前期的不作為、管理上的瀆職及現在的亂作為，是不是應該對開胸 驗肺醫院立案調查的河南省衛生廳展開立案調查或對政府部門來一次“開胸驗肺”?(四)“三農”問題 20、關鍵詞：農民增收 背景鏈接：

2009 年 2 月 1 日，正式發布的中央“一號”文件即《關于 2009 年促進農業穩定發展農 民持

續增收的若干意見》，再一次鎖定“三農”問題，文件指出，保障和改善民生，重點難 點在農民。首要任務是保持農業農村經濟平穩較快發展。要堅決防止農民收入徘徊，千方百 計促進農民收入持續增長，為經濟社會又好又快發展繼續提供有力保障。這充分體現了黨中 央、國務院在新形勢下對增加農民收入的高度重視。標準表述： 增加農民收入要算加法，也要算減法，加快農村教育、醫療事業，完善農村社會保障體 系，減少農民的支出，最終也是增加了農民的收入。2009 年農民增收是要利用好價格和補 貼兩個杠桿，做好增加農民工就業和農民返鄉創業這兩篇農民增加收入的文章。

一、促進農民增收，要努力保持農產品價格合理水平。農產品價格高低，直接影響農民 收入。要進一步理順農產品價格，健全農產品價格保護制度。繼續提高糧食最低收購價格，有效引導市場走勢，促進糧食價格合理回升。搞好農產品購銷和調運，完善生產、加工、流 通環節的利益分配機制，讓農民從價格上升、產品增值中得到更多實惠。

二、促進農民增收，要逐步加大農業補貼力度。農業補貼是有效增加農民收入、調動農 民生產積極性的有效措施。加大良種補貼力度，提高補貼標準。大規模增加農機具購置補貼，加大農資綜合補貼力度，完善補貼辦法。

三、促進農民增收，要積極促進農民就業創業。要內外聯動，多種措施并舉，最大限度 拓展就業增收空間。擴大農業產業鏈的就業容量，發展精深加工，在生產的廣度深度中增加 就業容量。拓展農村二、三產業就業渠道，鼓勵和支持個體私營經濟發展。高度重視農民工 返鄉回流問題，引導企業履行社會責任，采取多種措施穩定就業崗位。積極支持農民工返鄉 創業，從貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。加強返鄉農民工技能 培訓，提高創業就業能力。

四、促進農民增收，要大力發展壯大縣域經濟。要制定有效政策引導城市資金、技術、人才、管理等要素向縣域流動，增強縣域經濟對農民就業增收的帶動能力。科學規劃產業發 展，積極引導勞動密集型、資源加工型產業，特別是農產品加工業向縣域轉移，大力培育特 色支柱產業。促進鄉鎮企業健康發展，推進結構調整和技術進步，重點支持成長性好、就業 容量大的企業做大做強。

21、關鍵詞：新型農村金融機構 背景鏈接： 針對農村資金需求“小、散、短、快”的特點，國家從 06 年起在全國發展新型農村金 融機構，截至今年 6 月末，全國已有 118 家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行 100 家，貸款公司 7 家。但依

然不能滿解決農民貸款難問題。經國務院同意，銀監會決定從 2009 年 到 2011 年，在全國推進設立 1300 家左右新型農村金融機構，彌補當前農村金融服務空白。這些金融機構主要分布在農業占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區、金融機構網點覆

蓋率低的縣域，以及國定、省定貧困縣和中小企業活躍縣域，同時放寬企業融資條件。標準表述： 作為農村中小企業融資的新渠道，新型農村金融機構填補了中小企業融資空白。同時，放寬企業融資條件，可以調動民間資本，擴大內需，對推動農村經濟發展具有巨大作用： 一是有利于緩解農村金融服務不足的矛盾。目前，為農村提供主要金融服務的農村合作 金融機構服務能力和水平還有限，農村人均擁有機構網點、從業人員與實際需求相比差距仍 然較大，農村金融服務不足矛盾仍很突出。二是有利于提高農村金融服務覆蓋率。2006-2008 年，通過設立新型農村金融機構、現 有銀行業金融機構設立分支機構和延伸服務，解決了 1878 個零金融服務鄉鎮的金融服務問 題，但截至 2008 年末，仍有 1424 個鄉鎮沒有金融服務，農村金融服務覆蓋率仍有待提高。三是有利于改進農村金融市場競爭狀況。目前，農村吸儲機構眾多，但提供貸款等服務 的機構大多卻只有農村合作金融機構和農業銀行，資金回流現象不同程度存在，壟斷經營情 況仍較普遍，市場結構失衡，競爭有待進一步加強。四是有利于發揮各方參與機構培育發展的積極性。各級政府、各類資本通過各種方式向 監管部門表達了設立新型農村金融機構，發展農村金融業務，改善農村金融服務，緩解中小 企業融資難的強烈愿望。為此，加大新型農村金融機構培育力度，有效促進金融支持社會主 義新農村建設和中小企業發展顯得十分緊迫和必要。

22、關鍵詞：新型農村社會養老保險(新農保)背景鏈接： 根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從 2009 年起開展新型農村社會 養老保險試點。年滿 60 周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養老保險個人賬戶。個人繳 費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保 人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。養老金待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付 終身。中央確定的基礎養老金標準為每人每月 55 元。地方政府可以根據實際情況提高基礎 養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由 地方政

府支出。標準表述： 新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。其中主要供款方是政府，而政府的 財政補貼是新農保政策最核心的一點。新農保政策中有一條是城鎮職工基本養老保險里沒有 的，這個原則就是“有彈性”。在城鎮職工基本養老保險里面，規定的繳費比例、規定的領 取資格、規定的支付標準。而新農保里農民可以根據自己的收入水平高低進行選擇，同時允 許地方增設繳費標準，可以向上增設，也可以向下增設，這就是為了適應各地經濟發展的不

平衡和農民收入水平高低差異相對較大的實際情況。從根本上來說，新農保制度安排有利于 促進家庭和睦社會和諧各級政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當地 經濟社會發展規劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部 門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統籌規劃、政策 制定、統一管理、綜合協調等工作。在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，制定具體 辦法和實施方案，切實做好實施工作。建立新農保制度是深入貫徹落實科學發展觀、加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系的重 大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉差距、改變 城鄉二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現廣大農村居民老有所養、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗 易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策 深入人心，引導適齡農民積極參保。