第一篇：池州市石臺縣商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀與商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建議設(shè)想

池州市石臺縣商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀與商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建議設(shè)

想

2008-06-02 11:44 文章來源：池州市商務(wù)局

文章類型：原創(chuàng)

內(nèi)容分類：調(diào)研

商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費的“橋梁”。在社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分商貿(mào)流通業(yè)，在國民經(jīng)濟中的重要地位日益被人們所認(rèn)識, 它不僅能夠多方面地滿足人民生活的需要，提供廣闊的就業(yè)門路，而且還以其特有的服務(wù)職能促進(jìn)第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正確認(rèn)識我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是確定我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、制定商品流通行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略前提。根據(jù)商務(wù)部商建字109號文件《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作的通知》要求，對現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)模、分布、業(yè)態(tài)、就業(yè)等情況進(jìn)行了商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀的專項調(diào)查，并未來規(guī)劃做出初步的建議設(shè)想。

一、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，隨著全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，商貿(mào)流通業(yè)呈現(xiàn)了較快的增長勢頭，對繁榮城鄉(xiāng)市場起到了積極作用。目前，我縣各類商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)各地，商貿(mào)企業(yè)個數(shù)迅速增多，規(guī)模日趨擴大，零售業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)逐漸合理，精品服飾、珠寶、通訊器材、家用電器、天方茶葉，皖春、七井七寶等專賣店、特色店、專業(yè)店以及東柱商貿(mào)、秋浦購物中心、金穗、金祥、今日等超市門店如雨后春筍般地涌現(xiàn)，極大地方便了消費者購物。主城區(qū)曙光路、陵園路商業(yè)街的建設(shè)己初具規(guī)模，街道兩側(cè)商店林立，招牌鮮艷，街上店內(nèi)人群涌動，透露出濃濃的城市氣息。

1、商業(yè)網(wǎng)點與從業(yè)人數(shù)。目前我縣城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點共有2773個，其中：批發(fā)零售貿(mào)易經(jīng)營網(wǎng)點有1686個；餐飲業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點286個；賓館業(yè)127個。全縣商貿(mào)業(yè)從業(yè)人數(shù)為3929人，其中貿(mào)易業(yè)為3040人，餐飲業(yè)548人，賓館等服務(wù)業(yè)341人。全縣城鎮(zhèn)以上的商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點共有1376個，其中：批發(fā)零售貿(mào)易經(jīng)營網(wǎng)點有1080個；餐飲業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點225個；賓館業(yè)71個。全縣商貿(mào)業(yè)從業(yè)人數(shù)為2159人，其中貿(mào)易業(yè)為2159人，餐飲業(yè)460人，賓館等服務(wù)業(yè)235人。

2、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度。2007年末，我縣全年社會消費品零售額36338.3萬元，比上年增長16.02％，其中：縣本級零售額21575,9萬元，增長16.32％；農(nóng)村消費品市場實現(xiàn)零售額14758.4萬元，增長15.59％。從行業(yè)看：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)實現(xiàn)消費品零售額平穩(wěn)增長，實現(xiàn)消費品零售額為30321萬元和5596萬元，分別增長14．96％和22.98％。2005年以來，通過實施的“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場工程建設(shè)和社區(qū)連鎖經(jīng)營工程，培育壯大了東柱商貿(mào)、秋浦購物中心兩個上規(guī)模的綜合超市，以兩大商貿(mào)企業(yè)為龍頭，開展全縣消費品連鎖經(jīng)營，推動了農(nóng)村、社區(qū)市場建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)流通業(yè)的健康發(fā)展。

3、零售貿(mào)易業(yè)態(tài)。主要分三大類：一是超市市場：全縣營業(yè)面積在1000平方米以上的綜合超級市場有東柱商貿(mào)、秋浦購物中心和太平洋超市3家，即將開業(yè)的還有嘉華聯(lián)超市。二是專業(yè)（賣）店：近年來我縣專業(yè)、專賣店有了較大的發(fā)展，主要經(jīng)營品牌服裝、皮鞋、音像、首飾、中西藥品、通訊器材、家用電器、空調(diào)等，經(jīng)營規(guī)模普遍較小，營業(yè)面積大多不寬敞。三是便利店、雜貨店、經(jīng)營的商品以日常生活用品為主，滿足了群眾的基本生活消費需求。四是連鎖店主要是實施 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”和社區(qū)連鎖經(jīng)營工程發(fā)展的連鎖店或加盟連鎖店，其中，消費品農(nóng)連鎖店156家、農(nóng)資連鎖店4家、社區(qū)消費品連鎖店2家，此外還有連鎖藥店3家。

4、商貿(mào)流通業(yè)的環(huán)境日益改善。我縣在改善城區(qū)商業(yè)硬件設(shè)施上加大了投資力度，進(jìn)行了對老城區(qū)街道的改造，打通了曙光遂道，使城東和城西聯(lián)成一片，對城東新區(qū)的發(fā)展做出了規(guī)劃，完成了東柱超市及物流配送中心和步行街建設(shè)，城東半月街、秋浦半邊街、秋浦市場、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、茶葉市場、七都商貿(mào)城等商業(yè)項目正在建設(shè)和即將建設(shè)之中。通過招商引資，一批工業(yè)、旅游、商貿(mào)等項目座落我縣，拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入得到了較快的提高，2007年城市職工年平均工資收入16529元，增長22.76%，農(nóng)民人均純收入2101元，增長21.8%，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款余額達(dá)6980元，增長7.5%，購買力大幅度增加。隨著旅游業(yè)快速增長，2007年接待外地游客106萬人次，現(xiàn)已成為我縣商品消費的又一龐大群體。

5、物流產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。我縣隨著交通、通信等基礎(chǔ)建設(shè)的改善，以及城鄉(xiāng)消費水平的提高，促進(jìn)了我縣物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，商店進(jìn)貨基本是通過第三方物流來實現(xiàn)，節(jié)約了成本，提高了效率，限額以上商貿(mào)企業(yè)開始整合企業(yè)內(nèi)部物流資源，為企業(yè)開展運輸、配送、倉儲、包裝、流通加工和信息等物流服務(wù)。縣東柱商貿(mào)有限公通過實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，共改造農(nóng)家店155家，銷售額1085萬元。并建成日用消費品物流配送中心一個，擁有8臺不同需要的配送貨物車，初步形成了以公司為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，初步發(fā)展成為我縣集批發(fā)、零售和物流配送多種業(yè)態(tài)的綜合性商貿(mào)龍頭企業(yè)。

6、市場建設(shè)概況。我縣建有兩個專業(yè)市場，其中縣農(nóng)貿(mào)市場位于石臺縣仁里鎮(zhèn)和平北路，面積3000平方米，主要從事鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易，滿足縣城居民的“菜藍(lán)子”需求，2007年交易額接近6000萬元，今年二月開始原址重建改造，總投資350萬元，新建占地面積10畝，建筑面積5400平方米，年交易額達(dá)1億元的新型農(nóng)貿(mào)市場。秋浦市場位于石臺縣仁里鎮(zhèn)人民南路，主要從事茶葉交易，營業(yè)面積3000平方米，但其市場容量與我縣茶葉交易規(guī)模相比太小，起不到專業(yè)市場的作用，與2007年由縣秋浦商貿(mào)有限公司并購進(jìn)行重新改造。總投資1250萬元，占地面積6畝，建筑面積為8400平方米，并設(shè)2600平方米地下停車場一座，主要從事以特色農(nóng)產(chǎn)品為主旅游特色商品交易。

二、我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在問題

1、商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模偏小，我縣商貿(mào)流通業(yè)中以個體經(jīng)營戶為主，由于資金有限，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，而且經(jīng)營設(shè)施十分簡陋，在激烈的商業(yè)競爭中往往處于劣勢。物流產(chǎn)業(yè)仍是傳統(tǒng)方式，營運性運輸工具主要集中在個體運輸戶中，組織化程度低，現(xiàn)有物流企業(yè)和物流設(shè)施規(guī)模都比較小，基本還處于零散、量小、無序狀態(tài)，缺乏功能齊全、競爭力強的物流骨干企業(yè)，第三方物流主要依靠縣外物流企業(yè)。

2、業(yè)態(tài)單調(diào)，經(jīng)營理念陳舊，我縣商貿(mào)經(jīng)營業(yè)態(tài)以小型雜貨店、便民店為主，經(jīng)營的商品大部分是檔次較低的大眾化商品，少量綜合性百貨商場及專賣店、專業(yè)店也顯得經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營的商品少，規(guī)格、型號、花色不全，消費者挑選余地也不大。連鎖超市近年雖然得到一定發(fā)展，但在全縣商貿(mào)業(yè)中所占的份額還不高，而且在規(guī)模上也只能稱中小型超市，缺少大超市及商貿(mào)中心。我縣商貿(mào)業(yè)的經(jīng)營觀念顯得陳舊，采用的大部分是傳統(tǒng)模式，缺少先進(jìn)的經(jīng)營理念、先進(jìn)的管理技術(shù)、良好的質(zhì)量信譽保證與售后服務(wù)。

3、商貿(mào)流通業(yè)市場先導(dǎo)性作用發(fā)揮的不明顯，規(guī)模型企業(yè)數(shù)量少，承擔(dān)不了主導(dǎo)作用，對財政收入的貢獻(xiàn)不成規(guī)模。

4、市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后，各種類型的商業(yè)網(wǎng)點布局復(fù)雜，成衣、副食、日雜用品、建材等各種類型的商業(yè)網(wǎng)點交叉分布，這在整體上顯得我縣商業(yè)網(wǎng)點比較混亂，缺乏總體布局。由于我縣沒有專業(yè)性強，能夠引導(dǎo)和刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)市場，地方特色不突出，設(shè)施落后，聚集輻射功能差，以市場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)支撐市場的格局還未形成。城區(qū)中缺乏標(biāo)志性商業(yè)設(shè)施，如市場(茶葉、高山辣椒)、商場、賓館等與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展還有一定的差距。

5、城鄉(xiāng)居民消費增長緩慢，一是部分城市低收入群體和農(nóng)村居民消費的購買力與可供量之間差距拉大，二是居民消費觀念比較落后，受存錢防老、防病的傳統(tǒng)思想的影響，限制了即期消費的增長。

6、非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策不很落實，特別是在貸款等方面反映較為突出，限制了民營商業(yè)的快速發(fā)展。

三、我縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)想和基本思路

1、指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)“綠色石臺、皖南茶鄉(xiāng)”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針；反映優(yōu)化市場布局，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，提高資源配置效率的主導(dǎo)思想；體現(xiàn)滿足市場需求，提高人民生活水平，創(chuàng)新消費方式，改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，提升商業(yè)競爭力，服務(wù)城市建設(shè)的基本要求，體現(xiàn)綠色生態(tài)和旅游商貿(mào)的地方特色。

2、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍和內(nèi)容。規(guī)劃期限：規(guī)劃基期年為2007年，近期：2008-2012年，遠(yuǎn)期劃2012-2020年，參照《石臺縣城城市總體規(guī)劃》（2003-2020年）的規(guī)劃方案，本次商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃縣城的城市人口；規(guī)劃縣域人口近期為11.5萬人，遠(yuǎn)期為12萬人。規(guī)劃范圍：石臺縣城所在地仁里鎮(zhèn)。根據(jù)國家商務(wù)部、建設(shè)部的編制規(guī)范及相關(guān)要求，本次規(guī)劃的內(nèi)容為：規(guī)劃范圍內(nèi)一定規(guī)模以上的商業(yè)網(wǎng)點，包括零售商店、商品交易市場、物流中心、餐飲、飯店等各級商業(yè)中心和特色街區(qū)。規(guī)劃重點是：根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展、商業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的內(nèi)在要求，在充分反映城市商業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究城市商業(yè)網(wǎng)點的功能與結(jié)構(gòu)，并做出空間布局，預(yù)測城市商業(yè)網(wǎng)點的建設(shè)規(guī)模等。

3、目標(biāo)設(shè)想和總體布局。通過規(guī)劃形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善、特色鮮明的商業(yè)網(wǎng)點體系。規(guī)劃2020年總營業(yè)面積為25。39平方米，人均占有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點營業(yè)面積5.64平方米。構(gòu)建1個縣級商業(yè)中心（老城區(qū)商業(yè)地段），1個區(qū)域商業(yè)中心（城東新區(qū)），2個居住區(qū)商業(yè)中心（城西南和沿秋浦河畔），完成6條商業(yè)特色街（曙光路、人民路、仙寓路、和平路、曙光東路半月街、濱河路半邊街）、三個特色商貿(mào)市場（秋浦旅游商品市場、茶葉市場、農(nóng)產(chǎn)品批零市場），一個大型綜合批零市場，一個物流配送中心，并相應(yīng)配套完善飯店、餐飲服務(wù)設(shè)施。

規(guī)劃縣級商業(yè)中心位于老城區(qū)，由人民路，秋浦路、和平路、黎明路所圍成的區(qū)域。商業(yè)中心的商業(yè)網(wǎng)點主要分布在曙光路、和平路、人民路、仙寓路、黎明路等，該商業(yè)中心服務(wù)于石臺縣整個縣域范圍。

業(yè)態(tài)導(dǎo)向：鼓勵設(shè)置百貨店、專業(yè)店、專賣店，設(shè)置業(yè)態(tài)強調(diào)精品化、差別化；適度設(shè)置大型綜合超市、超市、旅游商品市場，農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場。

規(guī)劃金錢山新區(qū)為石臺縣區(qū)域商業(yè)中心。核心區(qū)商業(yè)中心位于金錢山大橋以北、金錢山以東南的秋浦河沿岸區(qū)域。到2020年新區(qū)商業(yè)網(wǎng)點將重點建設(shè)步行街、一個大型綜合超市、一個大型綜合批零市場、一個茶業(yè)專業(yè)市場，一個物流配送中心。

業(yè)態(tài)導(dǎo)向：鼓勵設(shè)置購物中心、百貨店、綜合超市、大型綜合批零市場、物流配送中心、專業(yè)店、專賣店、餐飲店等。其中大型綜合超市面積宜為2000平方米以上。

商業(yè)街規(guī)劃：曙光路以經(jīng)營中、高檔商品為主，積極發(fā)展專業(yè)店、專賣店，打造服裝一條街；同時適當(dāng)配置化妝品商店。人民路以經(jīng)營特色小百貨，食品及餐飲業(yè)為主，建小商品特色市場一座。仙寓路以經(jīng)營小餐飲、小五金、鐘表眼鏡、中檔的服裝專業(yè)店為主，和平路以經(jīng)營日常生活用品為主，宜發(fā)展便利店、特色副食品商店。半月街具有石臺地方特色農(nóng)副產(chǎn)品為主。濱河路半邊街以茶吧、酒吧、咖啡屋、娛樂房為主。

4、基本思路。一是樹立現(xiàn)代經(jīng)濟意識、確立商貿(mào)流通業(yè)的重要地位。流通是國民經(jīng)濟運行中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，商品價值的實現(xiàn)，生產(chǎn)要素的獲得，資本的循環(huán)都必須通過流通才能解決。消費是生產(chǎn)的最終目的，流通是產(chǎn)業(yè)溝通，聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下標(biāo)志經(jīng)濟發(fā)展水平重要的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明經(jīng)濟發(fā)展的市場化，現(xiàn)代化程度越高，生產(chǎn)對流通的依賴程度就越大，流通對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用就越突出。因此，必須重視和研究商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，確立商貿(mào)流通業(yè)在我縣國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。二是擴大商貿(mào)企業(yè)規(guī)模，提高市場競爭能力，要努力改變我縣商貿(mào)企業(yè)規(guī)模偏小的狀況，要想方設(shè)法引進(jìn)一到兩家大中型商貿(mào)企業(yè)，同時扶持有條件的本地商貿(mào)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，打造我縣商貿(mào)業(yè)的龍頭。三是加快經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。我縣商貿(mào)業(yè)要加快改變經(jīng)營業(yè)態(tài)單調(diào)的局面，加快形成大中型綜合性商場、超市，精品專賣店，特色店，專業(yè)店，便民店等經(jīng)營業(yè)態(tài)相結(jié)合的多樣、合理的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)體系，以滿足不同層次消費者的需求。要確立連鎖經(jīng)營在商貿(mào)業(yè)中的主體地位，鼓勵建設(shè)連鎖龍頭企業(yè)，引導(dǎo)小企業(yè)加盟連鎖店，加速連鎖經(jīng)營業(yè)低成本擴張。四是改變經(jīng)營理念，發(fā)展現(xiàn)代新型商貿(mào)業(yè)我縣商貿(mào)流通業(yè)一定要逐步改變陳舊的經(jīng)營理念，大力發(fā)展品牌經(jīng)營總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷、租賃業(yè)務(wù)、信用消費等現(xiàn)代營銷方式；大力推進(jìn)物流配送業(yè)，擴大物流配送范圍，開展社會配送，發(fā)展第三方物流，提高流通效率；大力支持發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵我縣商貿(mào)流通企業(yè)和工業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易，推進(jìn)信息技術(shù)在商貿(mào)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快流通信息化進(jìn)程。五是創(chuàng)建現(xiàn)代化的商貿(mào)中心，加快特色街與專業(yè)街的規(guī)劃和建設(shè)針對我縣商業(yè)街道建設(shè)布局散、規(guī)模小、檔次低，并且缺少象模象樣的商貿(mào)中心和專業(yè)批發(fā)市場，難以體現(xiàn)繁華熱鬧的縣城氣氛，從長遠(yuǎn)和發(fā)展的眼光看，隨著城區(qū)城區(qū)東擴和人口的增加，要中長期規(guī)劃布局和建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、格調(diào)統(tǒng)一、特色鮮明的特色街、專業(yè)街，同時還要創(chuàng)建一處集購物、餐飲、娛樂、旅游、休閑等為一體的現(xiàn)代化商貿(mào)中心。同時建設(shè)專業(yè)茶葉交易市場和農(nóng)產(chǎn)品及高山蔬菜市場，徹底解決我縣茶葉市場的 “散、小、多、亂”的突出問題。

四、加快我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對策與措施

1、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持以加快發(fā)展為主題，努力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)尤其是商貿(mào)流通業(yè)和餐飲業(yè)的發(fā)展，千方百計提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動力和對財政收入增長的貢獻(xiàn)率。

2、加強“三個結(jié)合”，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互相帶動。一是堅持商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)的相結(jié)合。堅持以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動力，工商聯(lián)手，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，通過實施本地化戰(zhàn)略、走出去戰(zhàn)略，共同組建分銷網(wǎng)點或委托商業(yè)企業(yè)總經(jīng)銷，提高綠色石臺、皖南茶鄉(xiāng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。二是堅持商貿(mào)流通業(yè)與農(nóng)業(yè)的相結(jié)合。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟興辦實業(yè)，開拓新的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，組建一批與農(nóng)民合資合作的專業(yè)合作社、村級服務(wù)站、公司和經(jīng)銷實體，積極培育和發(fā)展茶、竹、藥、菜、畜、果、苗等農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益和市場化程度。三是堅持商貿(mào)流通業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合。加大我縣旅游景點區(qū)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和扶持力度，完善購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等各種配套設(shè)施。加大旅游產(chǎn)品和旅游食品的開發(fā)力度，達(dá)到商貿(mào)服務(wù)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動效果。

3、增加居民收入，促進(jìn)消費增長。為充分發(fā)揮消費對我縣經(jīng)濟增長的拉動作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟健康、科學(xué)、快速發(fā)展。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入、拓展增收渠道這一主題，積極培育和擴大城鄉(xiāng)居民消費領(lǐng)域。結(jié)合實際制定信貸消費、住房消費、汽車消費、文化體育消費、教育消費、電信服務(wù)消費、旅游消費、醫(yī)療消費，餐飲消費等具體措施，改善促進(jìn)消費環(huán)境，拓展消費服務(wù)領(lǐng)域，擴大消費服務(wù)的廣度和深度,實現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。一是擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和失業(yè)保險覆蓋面。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，鼓勵各類企業(yè)吸納下崗職工和鼓勵下職工再謀職業(yè)，積極組織下崗職工失業(yè)人員的勞動技能培訓(xùn)。為城鎮(zhèn)下崗職工和失業(yè)人員在各類企業(yè)之間流動和再就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。二是拓寬農(nóng)村居民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率和品牌率，增大市場份額。促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民從事建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工，建立農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)性收入。三是加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，增強商業(yè)服務(wù)功能。加大舊城改造的力度；建設(shè)上規(guī)模上檔次的商場、賓館和專業(yè)市場，提升石臺商業(yè)形象。加快小城鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，注重產(chǎn)業(yè)培育，健全小城鎮(zhèn)居住公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納能力。四是大力開拓農(nóng)村消費品市場。加強農(nóng)村市場建設(shè)，鞏固完善“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的成果，逐步完善農(nóng)村物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)家連鎖店信息化建設(shè)，提升農(nóng)家店質(zhì)量，培養(yǎng)農(nóng)村商業(yè)人才，改善農(nóng)村消費環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民消費觀念，促進(jìn)農(nóng)村消費增長。五是加大政策扶持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。要加強政府對商貿(mào)流通業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用和推動作用，努力營造寬松、公平的市場環(huán)境，促使各種經(jīng)濟類型的商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展的步伐。建立現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展基金，重點用于發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代營銷方式，培育專業(yè)特色市場，建造大中型商業(yè)網(wǎng)點和實施放心系列工程的投資貼息；加大商貿(mào)流通業(yè)的招商引資力度，拓寬投資、融資渠道，通過內(nèi)聯(lián)外引鼓勵外資和外地資金投向商貿(mào)流通業(yè)，集聚社會資本，鼓勵社會各方面投資商貿(mào)流通業(yè)。

（首發(fā)子站：安徽池州商務(wù)之窗）

第二篇：十三五規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

十三五規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

十三五規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

“十二五”期間，我縣商貿(mào)流通業(yè)取得明顯發(fā)展，為加快“十三五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。“十三五”將是我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要時期，大力促推商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展是我縣“十三五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要任務(wù)。現(xiàn)就我縣十三五”規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提出以下建議：

一、適應(yīng)新形勢，提升商貿(mào)流通業(yè)的戰(zhàn)略地位。

（一）經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)是加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新要求。我國經(jīng)濟正處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的新形勢、新時期，以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要因素，推動以商貿(mào)流通業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)大發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。

（二）新區(qū)建設(shè)為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間。“十三五”期間，可以充分發(fā)揮新城區(qū)新建優(yōu)勢，合理規(guī)劃和實施商業(yè)布局，配置新的商業(yè)設(shè)施，完善市場載體，暢通商貿(mào)流通渠道，促進(jìn)我縣商貿(mào)流通業(yè)的跨越發(fā)展。

（三）“大交通”發(fā)展為**帶來了“大流通”的機遇。隨著交通骨干網(wǎng)絡(luò)工程加快推進(jìn)，**已成為湘粵贛邊際區(qū)域的交通樞紐，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)得到極大的改善，為“大流通”的形成提供了較好的交通條件。

(四)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體滯后的現(xiàn)狀已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。市場體系建設(shè)滯后、流通方式滯后、信息化水平滯后、政策規(guī)劃引導(dǎo)滯后、體制機制滯后等問題，導(dǎo)致我縣商貿(mào)流通業(yè)無論在總體規(guī)模上，還是發(fā)展水平上均滯后于我縣經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的態(tài)勢，商貿(mào)流通業(yè)必須迎頭趕上。

二、科學(xué)規(guī)劃，明確“十三五”商貿(mào)流通業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）主要發(fā)展目標(biāo)

通過 “十三五”規(guī)劃的實施，初步建成要素健全、載體完整、功能齊備、渠道暢通的商貿(mào)流通體系，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動作用明顯增強，對GDP的貢獻(xiàn)率持續(xù)增大，社會消費品零售總額年均增長15%以上，2020年達(dá)到20億元。

（二）發(fā)展重點

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

一是加快建設(shè)城區(qū)商貿(mào)流通集聚區(qū)。切實加強城區(qū)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展大中型商業(yè)網(wǎng)點，培育發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，大力建設(shè)商品交易市場，形成層次分明、分工合理的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)展各類專業(yè)市場。合理規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場，培育1-2個功能齊備、特色鮮明、集散能力強的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)市場。

三、繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造。城區(qū)重點抓好新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和盧陽農(nóng)貿(mào)市場改造，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。四是健全農(nóng)村消費品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點覆蓋面，構(gòu)建以城區(qū)配送為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

2、完善商貿(mào)流通業(yè)態(tài)種類

一是大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)。加強有地方特色的批發(fā)及專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展新型零售市場業(yè)態(tài)。二是創(chuàng)新發(fā)展餐飲業(yè)。引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展特色餐飲服務(wù)和大眾化消費服務(wù)，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是提升發(fā)展住宿業(yè)。充分利用溫泉品牌發(fā)展溫泉主題酒店，發(fā)展一批清潔衛(wèi)生、方便舒適的商務(wù)酒店、家庭旅館，提高接待服務(wù)能力和水平。四是促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加強商貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)之間的聯(lián)動，著力形成商貿(mào)流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)間的互促、互動和融合的良好發(fā)展格局。

3、培育流通市場主體。

一是壯大流通骨干企業(yè)。培育一批主營業(yè)務(wù)突出，具有自主品牌和較強競爭力的區(qū)域性大型流通企業(yè)，力爭規(guī)劃期末，培育1-2家年銷售收入上億元的骨干流通企業(yè)。二是扶持中小商貿(mào)企業(yè)。通過提供融資擔(dān)保、信用保險、公共服務(wù)平臺、放寬市場準(zhǔn)入等措施，支持中小商貿(mào)服務(wù)企業(yè)提高組織化、專業(yè)化程度，進(jìn)一步細(xì)分市場，開展特色經(jīng)營。

4、提高商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平.一是著力推進(jìn)流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。重點支持中小流通企業(yè)應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，逐步普及銷售網(wǎng)點信息管理系統(tǒng)、銀行刷卡設(shè)備等裝置。二是穩(wěn)步推進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展。推動商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。積極培育電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)**電子商務(wù)平臺，引進(jìn)阿里巴巴、淘寶、京東等知名網(wǎng)站建立**分站，引導(dǎo)重點商貿(mào)流通企業(yè)建立電子商務(wù)信息平臺，大力推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息化服務(wù)，培育農(nóng)村電子商務(wù)市場。四是加快推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)展第三方物流平臺，支持大中型商貿(mào)企業(yè)完善物流配送設(shè)施。

三、強化保障，大力促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。

（一）提高思想認(rèn)識。商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、引導(dǎo)生產(chǎn)消費、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義，各級各部門要進(jìn)一步提高對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，切實解決認(rèn)識不足的問題，進(jìn)一步提升商貿(mào)流通業(yè)戰(zhàn)略地位。

（二）強化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《湖南省人民政府關(guān)于加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件精神，結(jié)合**實際，制定我縣促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，在市場準(zhǔn)入、財稅、金融、水電氣及土地等方面，加大對流通業(yè)發(fā)展的扶持和引導(dǎo)。

（三）建立激勵機制。制定商貿(mào)流通業(yè)目標(biāo)考核體系，把重要商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核項目，嚴(yán)格考核。建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展獎，對有突出貢獻(xiàn)的部門和納稅額較大、安排就業(yè)人數(shù)較多的商貿(mào)流通企業(yè)給予獎勵，營造全社會大抓商貿(mào)流通業(yè)的良好氛圍。

（四）加強隊伍建設(shè)。重點要加強商務(wù)流通管理部門隊伍建設(shè)，解決流通管理職能弱化、人手不足、專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏等問題，切實強化管理職能，提高管理水平，建立一支與經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢相適應(yīng)的商貿(mào)流通管理隊伍。

第三篇：商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展建議

關(guān)于扶強做大商貿(mào)企業(yè)的措施及建議（討論稿）

按照市場經(jīng)濟體制要求和現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，我縣商貿(mào)流通業(yè)體制現(xiàn)代化建設(shè)的總體構(gòu)想是：優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加快科技進(jìn)步，推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育壯大一批具有競爭優(yōu)勢的大公司和大集團，建設(shè)幾個獨具特色的能叫得響的大市場，倡導(dǎo)發(fā)展幾個具有示范作用的商貿(mào)流通企業(yè)，鼓勵吸納大量中小店鋪成為大公司的加盟連鎖店，建起我縣現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)體制的主體框架，建設(shè)大型物流中心，專業(yè)市，初步建立起一個與清流縣情相符的、具有鮮明經(jīng)營特色的、能夠滿足多層次消費需求的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。

要把構(gòu)筑我縣大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺上應(yīng)有地位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參加的三產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建作為議事協(xié)調(diào)職能的三產(chǎn)辦和作為履行行業(yè)管理職能和服務(wù)職能的三產(chǎn)促進(jìn)局、三產(chǎn)服務(wù)中心等專門機構(gòu)，加強對我縣商貿(mào)流通業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)督導(dǎo)。各級及相關(guān)部門要找準(zhǔn)位置、扮好角色，共同為我縣大商貿(mào)建設(shè)獻(xiàn)計出力。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用，出臺相關(guān)地方性政策法規(guī)，使我縣商貿(mào)業(yè)及網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范有序，在用地、財力等方面給予支持；要用行政、經(jīng)濟、法律等各種手段，保證大商貿(mào)大流通發(fā)展

1規(guī)劃的實施；有關(guān)部門要加強投資方向的信息引導(dǎo)，改善服務(wù)，提高效率，加強協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施。要重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，通過建立健全行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)規(guī)章，加強對商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督，實現(xiàn)行業(yè)自律管理；積極支持商貿(mào)流通行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會和企業(yè)間的非正式網(wǎng)絡(luò)或戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、信息咨詢、勞動服務(wù)等中介組織。堅持以市場運作為主、多渠道籌集建設(shè)資金，善于利用民營經(jīng)濟發(fā)展迅速和民間資本活力和潛力巨大的優(yōu)勢，大力吸納民間資本發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引導(dǎo)有實力的商貿(mào)企業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)，拓展市場空間。

二、調(diào)整布局，構(gòu)建集聚區(qū)。

打造五個功能板塊，北大路汽車貿(mào)易集聚區(qū)；雷公布現(xiàn)代城市物流園區(qū)；橋下閩西北二手車交易市場；金鼎、雁塔、永順、北區(qū)大型超市區(qū)；龍津農(nóng)貿(mào)市場、城關(guān)第二農(nóng)貿(mào)市場、北區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場集聚區(qū)。主要抓三件事：一是認(rèn)真調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗，制定一個切合實際的可以操作的流通發(fā)展規(guī)劃，特別是綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏取F(xiàn)有商店數(shù)量及服務(wù)地域范圍等因素，對網(wǎng)點布局結(jié)構(gòu)提出階段性的明確要求。二是引進(jìn)大的提升小的。以市場換理念、換管理，引進(jìn)一個或幾個高水平的零售業(yè)巨頭。三是注重在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成自己的拳頭。抓現(xiàn)代商貿(mào)流通，必須與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，緊扣中心抓商機，圍繞優(yōu)勢上強項，在優(yōu)化服務(wù)中形成自己的拳頭。

三、做好重大項目策劃和服務(wù)。

一是在建項目有序推進(jìn)。積極做好雁塔、永順等大型超市入住。二是前期項目有機轉(zhuǎn)化。原謀劃儲備的集倉儲、運輸、配送、信息服務(wù)、維修服務(wù)、大型停車場等多功能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)；集二手車交易、汽車美容維修、大型停車場、駕駛員之家、高速公路施救等多功能于一體的閩西北二手車交易市場，要及時完成前期謀劃、轉(zhuǎn)化、升格、落地。三是積極為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐條件。制訂出臺《清流縣政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，營造濃厚發(fā)展氛圍，推動三產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展。四是培育龍頭企業(yè)。對現(xiàn)有設(shè)施比較完善，經(jīng)營面積較大的商場，要積極保護(hù)，防止惡性競爭。

四、加強引導(dǎo)，壯大三產(chǎn)。

﹙一﹚加大資金投入。設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，建議縣財政安排100萬元用于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力的引導(dǎo)投入，并隨財政收入增長逐年提高；金融部門對符合本第三產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建、擴建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金，逐年增加貸款規(guī)模，增加授信額度，給予貸款支持，扶持第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

﹙二﹚鼓勵企業(yè)投資經(jīng)營各類商貿(mào)業(yè)（含社會餐飲）。對新建固定資產(chǎn)投資1000萬元以上且建筑面積達(dá)到5000平方米以上的項目，年實現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財政實得50萬元以上，按其繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實得部分的30%給予補助，最高不超過30萬元；支持具有知名品牌的連鎖企業(yè)和“老字號”企業(yè)

落戶清流，對企業(yè)法人注冊地在我縣，新建經(jīng)營面積在10000平方米以上的大型商業(yè)連鎖企業(yè)、商場，按其實現(xiàn)的增值稅、營業(yè)稅縣財政所得部分的30%給予補助，最高不超過30萬元。

﹙三﹚鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強。對企業(yè)法人注冊地在我縣且能納入我縣統(tǒng)計，年銷售額在2000萬元以上的新建批發(fā)零售企業(yè)，其中零售部分的銷售額達(dá)到500萬元以上的，給予企業(yè)一次性獎勵2萬元；對老的零售企業(yè)，年銷售額增加到3000萬元以上的，年上繳增值稅縣財政實得20萬元以上的，一次性獎勵企業(yè)5000元；對年銷售額達(dá)到300萬元以上的新增加的餐飲業(yè)，一次性獎勵3000元；對老的餐飲限上（年營業(yè)額200萬元）企業(yè)，年營業(yè)額增幅達(dá)28%以上，年上繳營業(yè)稅15萬元以上的，對該企業(yè)所產(chǎn)生的營業(yè)稅2%獎勵一次性給企業(yè)，最高不超過5000元。對當(dāng)年銷售額（或營業(yè)額）首次達(dá)到1億元以上，且實現(xiàn)增值稅、營業(yè)稅縣財政實得200萬元以上的商貿(mào)企業(yè)，按經(jīng)營者繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政所得的2%給予一次性獎勵，最高不超過10萬元。

﹙四﹚支持專業(yè)市場建沒。對新建建筑面積5000平米以上、10000平方米以上、15000平方米以上的各類市場，企業(yè)年上繳增值稅、營業(yè)稅地方實得50萬元以上、100萬元以上、150萬元以上的，縣財政按企業(yè)年上繳增值稅、營業(yè)稅地方實得部分的20%給予獎勵，最高分別不超過50萬元、100萬元、150萬元。

﹙五﹚支持物流業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)投資貨物運輸、倉儲、配

送、碼頭等公共物流項目，設(shè)立第三方物流企業(yè)。對新建的物流企業(yè)，企業(yè)法人注冊地在我縣，年產(chǎn)值在5000萬元以上，年實現(xiàn)地方稅收100萬元以上，按企業(yè)所繳納的增值稅、營業(yè)稅縣財政實得部分的30%獎勵給企業(yè)，最高限額50萬元。

第四篇：==市商貿(mào)流通業(yè)“十二五規(guī)劃”

==市商貿(mào)流通業(yè)“十二五規(guī)劃”

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展思路，壯大經(jīng)濟總量，增加財政收入，是當(dāng)前經(jīng)濟形勢下擴內(nèi)需、促穩(wěn)定、保增長的內(nèi)在要求。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》精神，現(xiàn)就加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照“農(nóng)業(yè)固本、工業(yè)強基、商貿(mào)活源、文化旺市”的總體思路，充分利用市場優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持自我發(fā)展和引進(jìn)提升相結(jié)合，加快傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)改造，重點培育大型批發(fā)、零售市場和現(xiàn)代物流企業(yè)，著力打造覆蓋全市、輻射周邊的商貿(mào)物流中心，把我市建成豫皖兩省交界的商品集散地，全面提升我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全市社會消費品零售總額達(dá)到100億元，年均增長14%以上；商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到10萬人，第三產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟總量的比重明顯提升，商貿(mào)流通業(yè)成為重要的經(jīng)濟發(fā)展支撐性產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展重點

（一）加快市區(qū)商貿(mào)中心的建設(shè)。加大對專業(yè)市場的投入，鞏固提高老城區(qū)商貿(mào)中心的地位，適當(dāng)增強新區(qū)的商業(yè)功能，建設(shè)一批規(guī)模大、競爭力強的大型批發(fā)專業(yè)市場和現(xiàn)代零售企業(yè)，形成覆蓋全市、輻射周邊縣市的商貿(mào)中心。

（二）積極構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。按照“便民、為民、利民”的宗旨，引導(dǎo)和鼓勵有實力的商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)向鄉(xiāng)

1鎮(zhèn)、農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)連鎖延伸，不斷提高連鎖經(jīng)營在流通業(yè)中的比重，建立起農(nóng)村消費品零售網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）著力提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。堅持引進(jìn)、擴建、連鎖、改造并舉，積極應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)，努力創(chuàng)新新型營銷模式，推進(jìn)批發(fā)零售、特色餐飲、商旅住宿、廢舊物資回收等行業(yè)快速發(fā)展。

（四）加強商貿(mào)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)。做好中心集鎮(zhèn)、工業(yè)集聚區(qū)和人流集散區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)一批商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施；培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、有行業(yè)帶動作用的龍頭企業(yè)，走品牌發(fā)展之路；積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提高商貿(mào)流通信息化總體水平。

（五）培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成比較完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施和適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的安全、快速、便捷的現(xiàn)代化運輸網(wǎng)絡(luò)。利用高速交匯、沙河通航、鐵路升級的交通優(yōu)勢，建設(shè)一批物流企業(yè)，把我市建成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

四、工作思路和措施

（一）加快創(chuàng)新步伐，提高商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平

1、加快培育龍頭企業(yè)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大中型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)。重點發(fā)展日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。通過多種方式，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持流通企業(yè)做大做強。開展龍頭企業(yè)認(rèn)定。結(jié)合我市商貿(mào)流通業(yè)實際和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方向，每年在批發(fā)、零售、餐飲、專業(yè)市場、物流、汽車銷售等業(yè)態(tài)中，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、效益、市場信譽度，綜合評定行業(yè)龍頭企業(yè)，由市政府進(jìn)行表彰并給予一定獎勵。

2、放開搞活中小企業(yè)。采取切實措施促進(jìn)中小流通企業(yè)發(fā)展，在市場準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)、物流服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面給予支持。鼓勵中小流通企業(yè)發(fā)展特色化、專業(yè)化、品牌

化經(jīng)營，利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機，鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)合作，積極利用特許加盟和自愿連鎖等方式，提高中小企業(yè)的組織化水平和競爭力。

3、切實推進(jìn)連鎖經(jīng)營。鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)以資本為紐帶，建立直營連鎖網(wǎng)絡(luò)，或通過商品、品牌、商號、配送、管理技術(shù)等聯(lián)合方式發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)資、藥品、餐飲、住宿、汽車銷售、農(nóng)產(chǎn)品等多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。積極扶持連鎖經(jīng)營企業(yè)在市內(nèi)建設(shè)物流配送中心，支持連鎖經(jīng)營企業(yè)挖掘市場潛力，到社區(qū)、農(nóng)村市場建立營銷網(wǎng)絡(luò)，公安、交通、城市管理部門要對符合條件的送貨車輛盡可能提供城區(qū)通行、停靠的便利。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代物流。根據(jù)合理布局、重點培育、加快發(fā)展、形成中心的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。商務(wù)部門要會同發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、糧食、供銷社、煙草、郵政等部門，按照“兩型社會”建設(shè)要求搞好物流規(guī)劃，結(jié)合專業(yè)市場建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流。加快現(xiàn)代物流中心和物流配送中心建設(shè)，加快==物流中心、港口貨運中心、阿深高速貨運中心和鐵路貨運中心建設(shè)；對符合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，直接用于現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按工業(yè)項目用地同等對待，相關(guān)規(guī)費按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，其用水、用氣、動力用電同價；整合物流資源，努力構(gòu)筑跨企業(yè)、行業(yè)性的公共信息平臺，鼓勵企業(yè)剝離內(nèi)部物流機構(gòu)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)變；政府設(shè)立促進(jìn)物流發(fā)展引導(dǎo)資金，采取以獎代投方式促進(jìn)物流企業(yè)和物流項目的建設(shè)。

5、加快發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵電子商務(wù)與連鎖經(jīng)營、物流配送相結(jié)合，提高流通領(lǐng)域信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)流通現(xiàn)代化水平。商務(wù)部門要建立范圍廣、層次高的電子商務(wù)工作體系，完善電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)機制。扶持第三方網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)各類企業(yè)積極開展網(wǎng)上交易。

（二）加強商貿(mào)流通基礎(chǔ)建設(shè)，提高中心城區(qū)的聚集效應(yīng)和輻射能力

1、科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃。商務(wù)部門要會同規(guī)劃、發(fā)改等部門，根據(jù)我市商業(yè)經(jīng)營實際，完成全市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃工作，并報市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)市人大常委會審議通過后實施，任何部門和單位不得隨意變更。城區(qū)建立大型商業(yè)網(wǎng)點實行聽證制度，由市商務(wù)局牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、工商、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)企業(yè)、社區(qū)代表和專家組成聽證委員會，對新建 3000平方米 以上的商業(yè)網(wǎng)點和專業(yè)市場舉行聽證，促進(jìn)大型商業(yè)網(wǎng)點的合理布局。設(shè)立危險化學(xué)物品經(jīng)營網(wǎng)點須按國家有關(guān)規(guī)定申報、選址和建設(shè)，對違規(guī)建設(shè)和無證經(jīng)營者堅決予以取締。商務(wù)部門還要會同有關(guān)部門抓緊制定完善我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。

2、加大城區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。鼓勵民間資本投資城區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，吸引外來資本投資商業(yè)區(qū)、購物中心、步行街、物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)。加快建設(shè)城區(qū)江南步行街、仁和商業(yè)步行街、商城服裝市場、大象購物廣場、秣陵鎮(zhèn)古槐商貿(mào)城、孫店綜合大市場、李寨綜合商貿(mào)城的建設(shè)，充分發(fā)揮商貿(mào)城的輻射帶動作用。

3、引導(dǎo)建材、摩托車、家居用品等專業(yè)市場的發(fā)展。適時發(fā)展汽車、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等專業(yè)市場，在鞏固交易功能的基礎(chǔ)上，加強物流配送功能，提高商品集散能力，實現(xiàn)市場功能的轉(zhuǎn)型和提升，創(chuàng)造條件向現(xiàn)代化批發(fā)中心轉(zhuǎn)變。在爭取國家的相關(guān)政策支持的同時，我市也要出臺扶持專業(yè)市場建設(shè)的政策，設(shè)立專項扶持資金，對符合條件的專業(yè)市場實行優(yōu)惠政策，并給予適當(dāng)財政補助，努力提升城區(qū)聚集效應(yīng)。

4、完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生活保障性服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，大力發(fā)展便利服務(wù)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭。重點

支持發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的社區(qū)超市、便利店、餐飲、美容美發(fā)、廢舊物資回收和維修服務(wù)網(wǎng)點，逐步形成門類齊全、便民利民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新開發(fā)建設(shè)的居民區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點用房、用地以及作為小區(qū)公益性資產(chǎn)的便民網(wǎng)點，不得挪作他用。

（三）加強農(nóng)村市場建設(shè)，構(gòu)建順暢的農(nóng)村商貿(mào)流通體系

1、繼續(xù)深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。積極引導(dǎo)承辦企業(yè)建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)，解決農(nóng)民“買難賣難”問題。引導(dǎo)和擴大農(nóng)村消費，積極擴展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)消費品、農(nóng)資、藥品、圖書流通“一網(wǎng)多用”，努力探索“農(nóng)家店”收購農(nóng)副產(chǎn)品，并整合移動、電信、煙草等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建綜合服務(wù)平臺，推動農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌等功能；著力減輕農(nóng)家店稅費負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的長期發(fā)展環(huán)境；擴大農(nóng)家店商品和服務(wù)經(jīng)營范圍，消除各類政策性障礙，增加農(nóng)家店銷售額；充分發(fā)揮第三方物流企業(yè)及大型流通企業(yè)的配送優(yōu)勢，切實提高農(nóng)村商品配送率；組織開發(fā)適合農(nóng)村市場的商品，確保農(nóng)村流通的商品質(zhì)優(yōu)價廉。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)和集貿(mào)市場的升級改造。依托小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。重點扶持建材大世界、糧油批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、汽車交易市場、花木市場、農(nóng)貿(mào)市場，===鞋業(yè)市場、龍城家俱廣場、==皮革皮毛市場、==勞保服裝市場、==芝麻交易市場的建設(shè)和完善；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點改造其物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施；支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心的建設(shè)，支持冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)；商務(wù)部門要爭取上級資金和利用工商兩費返還資金，支持對農(nóng)村集貿(mào)市場水、電、棚和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造。

3、扶持農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)的發(fā)展。組織開展“農(nóng)商對接”，探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。積極發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)。

4、全力做好家電下鄉(xiāng)推廣工作。充分發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策效用，理清思路，精心組織，強化監(jiān)管，保證質(zhì)量，切實做好家電下鄉(xiāng)推廣工作，真正體現(xiàn)家電下鄉(xiāng)“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)是一項緊迫、艱巨、長期的重要任務(wù)，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。

（二）注重規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，依據(jù)我市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，制定導(dǎo)向目錄和商貿(mào)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對市政府重點扶持業(yè)態(tài)中的重大商貿(mào)流通項目，實行“一企一策”或“一事一議”政策。

（三）發(fā)揮政策引導(dǎo)。積極爭取相關(guān)扶持政策，及時向有關(guān)企業(yè)通報信息，做好農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)開拓市場資金、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域促進(jìn)資金等的申報和爭取工作，通過政策資金引導(dǎo)，采取以獎代補和貼息方式，調(diào)動地方和社會投入積極性，促進(jìn)農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系發(fā)展。

第五篇：點軍區(qū)十二五商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃

點軍區(qū)商貿(mào)流通業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展回顧

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

“十一五”期間，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)在“十五”規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)上，一方面進(jìn)一步深化改革，擴大開放，拉動內(nèi)需，另一方面加強計劃指導(dǎo)，政策扶持，鼓勵多種經(jīng)濟成份競爭，加速培育市場體系；加大市場開拓力度，努力擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)作用，使我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)走上了持續(xù)、快速和穩(wěn)定發(fā)展的軌道。

一是主要經(jīng)濟指標(biāo)增長明顯。

2010年全區(qū)社會消費品零售總額預(yù)計7.2億元，比2005年

4.25億元增長 69%，年均增長11%。2010年全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計26.5億元，比2005年19億元增長39%，年均增長7%。商貿(mào)流通業(yè)對全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的促進(jìn)和推動作用。

二是商業(yè)網(wǎng)點總量不斷增加。

全區(qū)現(xiàn)共有商業(yè)網(wǎng)點1762家，比2005年的1223家增長44%,年均增長11%。其中批發(fā)零售業(yè)1083家，比2005年的1011家增長7%；餐飲業(yè)217家,比2005年的192家增長13%。現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)2860人，比2005年的2032人增長41%，年均增長9%。

三是新型經(jīng)營業(yè)態(tài)初步形成。

主要表現(xiàn)為專業(yè)市場、商業(yè)街和中型專賣店、連鎖店、商品超市逐步形成并具一定規(guī)模。其中，新增連鎖店超市3家（朝陽、惠友、美宜佳超市）、家電專賣店19家、新增300平方米以上的餐飲服務(wù)業(yè)8家、服裝超市2家，煙酒專賣店11家，藥品超市7家，旅游購物專業(yè)店3家，形成專業(yè)柑桔打蠟市場4家，商業(yè)街1條（土城）。

四是菜市場新建改造成效顯著。

全區(qū)現(xiàn)共有成建制菜市場6家，分別是：由長江三峽實業(yè)有限公司投資的紫陽菜市場；宜昌夷陵長江大橋公司投資的五龍菜市場；宜昌奇龍物貿(mào)公司投資的橋邊菜市場；宜昌金坤置業(yè)投資有限公司投資改造的江南菜市場；田田化工投資建設(shè)的艾家菜市場；民間投資建設(shè)的土城鄉(xiāng)菜市場。其中新建菜市場3家，分別為江南、橋邊、土城菜市場，并在本期規(guī)劃中，通過積極對上爭

取已將江南、五龍、土城三家農(nóng)貿(mào)市場納入了標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造范圍。目前，江南菜市場已改造完工，被中央、省確定為全國和全省第一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，被市級確定為城區(qū)第一家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。

五是家電下鄉(xiāng)民生工程有序推進(jìn)。

自開展家電下鄉(xiāng)工作以來，全區(qū)共審批備案銷售網(wǎng)點18家，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6155臺，區(qū)財政直接實施補貼160多萬元，惠及農(nóng)民18000多人。

六是萬村千鄉(xiāng)市場工程覆蓋面廣。

依據(jù)中央、省、市對“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作統(tǒng)一部署和要求，由湖北東方超市宜昌分公司，宜昌吉合農(nóng)資公司對我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦農(nóng)村生活日用品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)家店進(jìn)行了積極發(fā)展和規(guī)范建設(shè)，并適時加強規(guī)范指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。到目前為止，全區(qū)共建成“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店31家，其中，生活日用品農(nóng)家店20家，農(nóng)資農(nóng)家店11家，有力地拉動了農(nóng)村消費。

（二）存在主要問題。

一是商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市場硬件設(shè)施差，倉儲和物流發(fā)展不夠；二是商業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)互動沒有得到充分體現(xiàn)，房地產(chǎn)項目商業(yè)服務(wù)配套相對滯后，旅游購物網(wǎng)點檔次低，特色不突出；三是達(dá)到統(tǒng)計規(guī)模的商業(yè)網(wǎng)點少，檔次低，缺乏集聚輻射功能，后續(xù)建設(shè)規(guī)劃實施難度大；四是商品市場體系建設(shè)不夠完善。

二、“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，必須堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)世界水電旅游名城目標(biāo)和城市總體規(guī)劃要求，以“發(fā)展、規(guī)范、提高”為主線，不斷完善體系、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的商品市場體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，將我區(qū)基本建成立足三峽區(qū)域內(nèi)重要的區(qū)級商貿(mào)中心和物流中心，以內(nèi)部資源整合、積極完善商貿(mào)體系、營造良好的商貿(mào)流通環(huán)境為重點，初步形成區(qū)級商貿(mào)中心、片區(qū)商貿(mào)

中心、社區(qū)商貿(mào)中心三個層次的流通網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化。到2015年全區(qū)社會商品零售總額達(dá)到15億元以上，年均增長15%以上；全區(qū)各類市場交易額達(dá)到6億元以上，年均增長12%以上；全區(qū)商業(yè)增加值達(dá)到4億元以上年均增長15%，占國民生產(chǎn)總值的比重提高到10%以上；全區(qū)商業(yè)營業(yè)總面積達(dá)到13萬平方米以上；全區(qū)人均商業(yè)面積達(dá)到1平方米以上；商業(yè)從業(yè)人員2015年達(dá)到1萬人，較2010年增長3.3倍。

三、產(chǎn)業(yè)布局

大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，力爭把五龍建設(shè)成區(qū)域行政服務(wù)中心、中心商務(wù)區(qū)、江南高尚住宅區(qū)、游客接待中心和宜昌國際會展中心；在橋邊初步形成輻射川東鄂西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心，成為宜昌最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)基地；在橋邊規(guī)劃建設(shè)日用品店配送中心、商品檢測中心、職工培訓(xùn)中心；沿夷聯(lián)線布局總部經(jīng)濟，打造總部經(jīng)濟帶；沿五龍路至火車南站布局機電、家具、服裝等專業(yè)批發(fā)市場，建設(shè)火車南站倉儲物流中心，打造現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶。

四、發(fā)展重點

未來5－10年，是點軍區(qū)加快發(fā)展的最佳機遇期，商貿(mào)業(yè)的發(fā)展必須突出重點，加快發(fā)展，盡快形成與水電旅游名城相適應(yīng)的區(qū)域性商業(yè)中心。

1、五龍商貿(mào)中心建設(shè)。結(jié)合五龍新城開發(fā)，大力招商引資，積極引導(dǎo)投資業(yè)主投資開發(fā)商貿(mào)中心建設(shè)，規(guī)劃點在五龍大道進(jìn)口處，商貿(mào)大樓占地50畝，建筑面積5萬平方米，規(guī)劃總投資18000萬元，可實現(xiàn)凈利稅5000萬元。

2、總部經(jīng)濟帶建設(shè)。立足夷聯(lián)路，面向國內(nèi)外，重點吸引國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興商貿(mào)業(yè)等類型企業(yè)的研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部或國營分支機構(gòu)總部到我區(qū)發(fā)展。初步規(guī)劃5個以上總部經(jīng)濟項目，對企業(yè)信譽較好、產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)稅過高的總部企業(yè)優(yōu)先入帶。

3、物流園項目建設(shè)。在五龍至南站沿線，初步規(guī)劃3個以上市場。即：電器批發(fā)市場、日用小商品批發(fā)市場、家俱銷售市場等。共占地80畝，總投資在5000萬以上。并在宜昌火車南站規(guī)劃400畝，總投資3000萬，打造煤運中心集散地、三峽五金機電建材等集散地。

4、規(guī)劃化菜市場建設(shè)。到2015年共形成規(guī)劃化菜市場9個，其中：新建5個，初步選址在譚家河、聯(lián)棚、艾鎮(zhèn)、五龍、梅子，共用地30畝；保留菜市場3個（江南、土城、橋邊菜市場）；改造1個（紫陽菜市場）。拆除菜市場2個（艾家、五龍菜市場）。在橋邊鎮(zhèn)黃家棚村初步規(guī)劃1個農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，用地200畝，計劃總投資不低于2億元，形成優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、大宗農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、商務(wù)辦公倉儲貨運區(qū)，打造直銷全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)平臺，最終覆蓋鄂西川東，連接重慶、武漢、長沙，輻射全國大中等城市。

5、農(nóng)村日用品市場體系建設(shè)。推動?xùn)|方超市配送中心及商住街項目建設(shè)，規(guī)劃在點軍橋邊建設(shè)配送中心、商品檢測中心、職工培訓(xùn)中心和商住街項目。總投資2億元，規(guī)劃用地200畝，2其中建設(shè)配送中心及賣場5000m，并通過企業(yè)融資和扶持，分別

在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）建設(shè)1個以上日用品配送超市，在村（社區(qū)）發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”日用品農(nóng)家店50家以上，實現(xiàn)全覆蓋。

五、保障措施

1、進(jìn)一步加強對商貿(mào)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是城區(qū)工作的重要內(nèi)容。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟就必須高度重視商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，要切實加強對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)和規(guī)劃的組織實施工作。政府應(yīng)把發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)及物流業(yè)擺到重要的議事日程上來，作為經(jīng)營城市的重要內(nèi)容專題研究，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)及物流業(yè)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃，與城區(qū)建設(shè)同期展開，切實解決城市商貿(mào)工作面臨的實際問題，促進(jìn)城市經(jīng)濟有序快速發(fā)展。

2、構(gòu)建商貿(mào)行業(yè)有序發(fā)展的政策支撐體系。一是建立引導(dǎo)發(fā)展基金，從土地出讓金中拿出一定比例的資金，作為引導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)有序發(fā)展的配套建設(shè)費。二是制定相應(yīng)的政策，對投資商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)符合商業(yè)規(guī)劃，對增加稅源、增加就業(yè)方面做出貢獻(xiàn)的在工商登記、土地使用、信貸、稅收等方面給予支持和優(yōu)惠。三是對重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施如重要商品的儲備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社會性的大型商業(yè)配送中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等加大政府直接投入和財政扶持力度。

3、大力招商引資實現(xiàn)投資主體多元化。依靠社會資金，加快點軍新城區(qū)商業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加大傳統(tǒng)流通、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的招商引資力度，注重重點商貿(mào)項目的策劃論證、包裝宣傳、商業(yè)招商、建設(shè)實施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，保證重點商貿(mào)項目順利推進(jìn)。

4、開展規(guī)范市場秩序整治和商業(yè)行業(yè)自律工作。聯(lián)合衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、城建等市場監(jiān)督部門和商品流通行業(yè)主管部門，加強商務(wù)行業(yè)市場監(jiān)管，不定期組織專項和綜合執(zhí)法行動，打擊制售假冒偽劣商品和價格欺詐、偷稅漏稅違法行為，整治亂擺攤設(shè)點占道經(jīng)營問題，提高綜合監(jiān)理水平。同時積極支持各類行業(yè)協(xié)會、商會建立組織，充分發(fā)揮其在政府和企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，提高行業(yè)自律能力。

二○一一年三月十五日