第一篇：7宜春市煙草專賣局行政處罰送達制度

宜春市煙草專賣局 行政處罰送達制度

第一條 送達工作制度是指煙草行政處罰機關依照法定方式，將行政處罰事先告知書、行政處罰決定書、聽證告知書等其他法律文書送交行政相對人的制度。

第二條 送達文書必須使用《送達回證》，由受送達人在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

第三條 煙草專賣行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，煙草專賣行政主管部門應當在七日內依照法定方式送達當事人。

第四條 受送達人是公民的，本人不在交由其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人、該組織的主要負責人或者辦公室、收發室、值班室等負責收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留置送達等。

受送達人已指定代收人的，送交代收人簽收。

受送達人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負責收件的人或指定的代收人在送達回證上簽收的日期為送達日期。

第五條 受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人應當邀請有關基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將送達文書留在受送達人的住所，即視為送達。

第六條 受送達人或其同住成年家屬拒絕接受送達文書，有關基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達回證上簽字或蓋章的，由送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，即視為送達。

第七條 直接送達訴訟文書有困難的，可以委托當地煙草專賣行政主管部門為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執上注明的收件日期為送達日期。

第八條 委托當地煙草專賣行政主管部門代為送達的，委托部門應當出具委托函，并附需要送達的送達文書和送達回證，以受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。

第九條 受送達人下落不明或采取其他法定方式無法送達的，可以公告送達。

第十條 煙草專賣行政主管部門可以在其所在地公開發行的報紙上予以公告，也可以在受送達人原住所地或者煙草專賣行政主管部門的公告欄張貼公告。對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼公告、發部公告等措施之日起三十日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

第十一條 煙草專賣行政主管部門設有向社會公眾開放的網站的，可以同時在網站上公告。公告送達的，自公告發布之日起經過六十日即視為送達。

公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。

第十二條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋。

第十三條 本制度自發布之日起執行。

二0一0年九月一日

第二篇：9宜春市煙草專賣局行政處罰執行制度

宜春市煙草專賣局

行政處罰執行制度

第一條 為進一步規范煙草專賣行政處罰執行工作，強化執行工作的管理與監督，提高案件執行透明度和執行效率，維護國家利益，根據《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣行政處罰程序規定》等相關法律、行政法規，結合執行工作實際，制定本制度。

第二條 行政處罰決定作出后，當事人應當在規定的期限內全面履行。

第三條 當事人逾期不履行煙草專賣行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；

（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請人民法院強制執行。

第四條 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和作出處罰決定的煙草專賣行政主管部門審查批準，可以暫緩或者分期繳納。

第五條 依法取消企業或者個人從事煙草專賣業務資格的，原發證機關應當及時收回煙草專賣許可證并依法辦理煙草專賣許可注銷手續；因客觀原因無法收回的，原發證機關應當注明情況，依法注銷煙草專賣許可并向社會公告。

第六條 當事人對煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以自接到行政處罰決定書之日起六十日內，向其上一級煙草專賣行政主管部門申請復議；當事人也可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內直接向人民法院提起行政訴訟。

第七條 行政復議或者行政訴訟期間，除法律另有規定外，不停止煙草專賣行政處罰決定的執行。

第八條 當事人逾期既不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門期滿后可以按照本規定第二條執行。

第九條 當事人逾期既不對復議機關維持行政處罰的行政復議決定提起行政訴訟，又不履行行政復議決定的，由最初作出行政處罰的煙草專賣行政主管部門申請人民法院強制執行。

第十條當事人逾期既不對復議機關變更行政處罰的行政復議決定提起行政訴訟，又不履行行政復議決定的，由復議機關申請人民法院強制執行。

第十一條 對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行

政主管部門采取張貼通告、發布公告等措施之日起三十日內無法找到當事人的，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。

第十二條依法查獲的霉壞變質的煙草制品不得上市流通。煙草專賣行政主管部門采取銷毀等處理措施的，應當符合國家有關規定，并經上一級煙草專賣行政主管部門批準。

第十三條 堅持罰繳分離制度，不符合法定情形的，執法人員不得自行收繳罰款。但有下列情形的，執法人員可以當場收繳罰款：

（一）按照簡易程序當場作出處罰決定后，依法給予二十元以下罰款的。

（二）按照簡易程序當場作出處罰決定后，違法當事人居無定所、流動性強，不當場收繳事后難以執行的。

（三）按照簡易程序或一般程序作出罰款決定后，當事人在當地無指定銀行可以繳納罰款的，當事人出具委托書之后，執法人員可以當場收繳罰款。

第十四條 執法人員應當將當場收繳的罰款在二日內繳付指定的銀行。罰沒款及沒收物品的變賣款應當全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第十五條 發現作出的未經行政訴訟或者行政復議程序，但已發生法律效力的行政處罰決定確有錯誤的，應當撤

銷原行政處罰決定重新處理。

第十六條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋 第十七條 本制度自下發之日起執行。

第三篇：3宜春市煙草專賣局行政執法調查取證制度

宜春市煙草專賣局 行政執法調查取證制度

第一章 總 則

第一條 為規范全市煙草專賣行政執法調查取證行為，查明違法事實，獲取與案件事實相關的證據，根據《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣行政處罰程序規定》等相關法律、行政法規，制定本規則。

第二條 全市煙草專賣行政主管部門實施行政執法，進行調查取證應當遵守本規則。

第三條 煙草專賣行政主管部門應當依法全面、客觀、公正地收集、調取證據材料。執法人員在實施調查取證過程中，與當事人有利害關系的，應當回避。

第四條 執法人員對調查取證中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或法律規定的其他應當保密的證據應當保密。需要在聽證或庭審中出示的，應作出明確標記，并事先告知聽證主持人或法庭，以不公開方式舉證、質證。

第二章 證據種類

第五條 執法人員應當依法收集與案件有關的證據。證據包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）詢問筆錄；

（四）證人證言；

（五）視聽資料；

（六）鑒定結論；

（七）勘驗、檢查筆錄。

以上規定的證據應當符合法律關于證據的規定并查證屬實后，方能作為認定事實的依據。

第六條 書證是指以用紙、布、木料、塑料、金屬、石塊或其他物品上記載，表達一定思想的文字、符號、圖案等內容，來證明案件事實的一部或全部的證據形式。

第七條 物證是指以物品的存在、形狀、特征、質量、規格、標志等來證明案件事實的一部或全部的證據形式。

第八條 證人證言是指了解案件事實情況的人就自己知道的事實情況向執法機構或者執法人員所作的書面或口頭陳述。

第九條 詢問筆錄是指執法人員在進行調查取證時，詢問違法案件的當事人、證人時制作的筆錄。

第十條 視聽資料和其他電子數據資料是指以錄音帶、普通攝影、x射線膠片、錄像帶、電影膠卷、光盤、電子計算機和其他電磁方式記錄儲存的音像信息來證明案件事實的一部或全部的證據形式。

視聽資料和電子數據資料包括：錄音資料、錄像資料、電子計算機存儲的資料以及其他音像、電子資料。

第十一條 鑒定結論是指委托的法定鑒定機構，運用自己的專業知識和行業經驗，對案件待證事實中的某些專門性問題在科學、客觀分析的基礎上作出和提供的結論性意見。

第十二條 勘驗、檢查筆錄是指執法人員為了弄清一定的案件事實，對于與爭議有關的物證或現場通過進行拍照、測量等勘驗活動，將勘驗結果制成的筆錄。

第三章 調查取證

第十三條 煙草專賣行政主管部門進行調查或者檢查時，執法人員不得少于二人。

執法人員查處違法行為，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。

第十四條 執法人員需要從有關單位查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、文件、業務函電和其他材料的，應當出示縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的協助調查函。

第十五條 執法人員應當收集、調取與案件有關的原始憑證作為證據；調取原始證據確有困難的，可以將原件復印、復制、摘抄、拍照，并由原始證據持有人簽字或者以其他方式確認復印件、復制件、摘抄件、照片與原件相符。

第十六條 執法人員應當收集視聽資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復制件并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。視聽資料應當附相關話語的文字記錄。

第十七條 提取物證應當當場清點，出具物品清單并由執法人員、當事人簽字或者以其他方式確認。當事人拒絕確認或者不在場的，應當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執法人員應當在物品清單上注明情況并簽字。

第十八條 執法人員在調查取證時，作為證據的事實數量較大且采取抽樣取證對認定案件事實沒有實質影響的，可以采取抽樣取證的方法。

第十九條 執法人員因案件的需要，向當事人、證人調查收集證言時，應制作詢問筆錄。

第二十條 執法人員詢問當事人、證人應當單獨進行，并向其說明依法享有的權利和提供偽證或者隱匿證據的法律責任。

第二十一條 執法人員向當事人、證人調查收集證言時，必須收集附有居民身份證復印件等證明當事人、證人身份的文件。

第二十二條 執法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調查收集證言時，應邀請其監護人在場，并請監護人在詢問筆錄上簽名。第二十三條 詢問筆錄應當交被詢問人核對；被詢問人閱讀有困難的，應當向其宣讀。經核對無誤后，由被詢問人在筆錄上逐頁簽字或者以其他方式確認。

詢問筆錄有差錯、遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應當由被詢問人簽字或者以其他方式確認；被詢問人拒絕確認的，執法人員應當在筆錄上注明情況并簽字。

第二十四條 執法人員在向證人調查收集證據時，可以記錄、錄音、錄像、照相或復制。

第二十五條 對涉嫌違法行為發生的現場進行檢查時，執法人員應當制作檢查筆錄并交當事人簽字或者以其他方式確認。

當事人拒絕確認或者不在場的，應當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執法人員應當在檢查筆錄上注明情況并簽字。

第二十六條 需要對煙草專賣品的真偽等專門事項進行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應當出具載明委托鑒定事項及相關材料的委托鑒定書，委托具有鑒定資格的鑒定機構進行鑒定。

煙草專賣品真偽的鑒定檢測工作，由國務院產品質量監督管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構實施。第二十七條 需要委托其他煙草專賣行政主管部門協助調查取證的，應當出具協助調查函，受委托的煙草專賣行政主管部門應當予以協助；無法協助的，應當及時函告委托部門。

第二十八條 執法人員調查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協助、配合的，應當按照國家有關規定辦理。

第二十九條 執法人員不得偽造、變造證據，不得威脅、利誘他人提供證據，不得協助或誘導當事人偽造證據，不得侵害當事人的合法權益。

第三十條 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，可以依法對與涉嫌違法行為有關的證據進行先行登記保存。

煙草專賣行政主管部門先行登記保存證據，應當出具先行登記保存通知書，由執法人員、當事人簽字或者以其他方式確認后，分別交當事人和本煙草專賣行政主管部門。

第三十一條 當事人拒絕確認或者不在場的，應當有二名以上見證人在場確認；見證人不足二名或者拒絕確認的，執法人員應當在先行登記保存通知書上注明情況并簽字。

先行登記保存期間，任何人不得銷毀或者轉移先行登記保存的證據。

第三十二條 對于依法先行登記保存的證據，應當根據情況在七日內采取下列措施：

（一）及時采取復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）需要鑒定的，及時送交有關機構鑒定并告知當事人所需時間；

（三）依法應當移送其他有關部門處理的，作出移送決定并書面告知當事人；

（四）違法事實不成立或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定解除先行登記保存措施并告知當事人

第三十三條 在調查取證過程中，當事人以各種行為阻撓、妨礙執法人員調查取證，或轉移、銷毀證據的，執法人員可提出警告，如情節嚴重，造成惡劣影響，由公安部門依法處理。

第三十四條 執法人員在調查過程中發現立案事由以外的涉嫌違法行為的，應當及時報請本煙草專賣行政主管部門負責人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調查。

第三十五條 煙草專賣行政主管部門應當對收集到的證據進行審查，發現事實不清或者手續不全，需要補充調查的，應由對案件進行補充調查。

第三十六條 調查取證應當自批準立案之日起三十日內終結。案情重大、復雜需要延長調查取證期限的，應當經本煙草專賣行政主管部門負責人批準，并書面告知當事人。

第三十七條 調查終結的，執法人員應當提交案件處理審批表。案件處理審批表包括當事人的基本情況、經調查核實的事實和證據、對涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據等內容。

第三十八條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋。第三十九條 本制度自下發之日起執行。

第四篇：2宜春市煙草專賣局行政執法回避制度

宜春市煙草專賣局 行政執法回避制度

第一條 為確保全市系統煙草專賣行政執法人員公正執法、嚴格執法、文明執法，樹立煙草專賣執法機關的良好形象，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》以及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規定》等法律、行政法規和行政規章，制定本制度。

第二條 本制度所稱回避，是指煙草專賣行政執法人員，包括行政處罰、行政許可等案件的承辦、審核、審批等執法人員，按照有關規定，不應參加與本人有直接關系或者其他利害關系案件處理的情形。

第三條 行政執法回避制度適用范圍：

（一）行政處罰案件的辦理；

（二）行政許可案件的辦理；

（三）行政復議案件的辦理；

（四）群眾投訴的查處；

（五）其他具體行政行為。

第四條 煙草專賣行政執法人員在辦理行政執法案件時，有下列情形之一的，應當回避。

（1）本人為本案當事人或者與本案當事人有直系血親、三代以內旁系血親及姻親關系的；

（2）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；（3）與本案的代理人有配偶、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關系的。

（4）可能影響其公正執法的其他利害關系。

第五條 回避的形式，主要有執法人員申請回避、當事人申請回避、決定回避等。

第六條 符合回避條件的煙草專賣行政執法人員應當以書面形式主動向所在專賣部門負責人提出回避申請，報分管副局長決定。局長或副局長的回避，應報請上一級煙草專賣行政主管部門決定。

第七條 行政相對人在行政執法程序進行中，發現負責案件處理的煙草專賣行政執法人員存在需要回避的情形時，應當在行政執法程序終結之前向當地煙草專賣行政主管部門提出回避申請，行政程序結束后不得提出。

第八條 行政相對人提出回避申請，應當說明理由?；乇苌暾垜詴嫘问教岢?。如有證明回避情形存在的證據材料的，應隨書面申請一并提出。

如行政相對人提出書面申請有困難的，也可以口頭形式提出，煙草專賣行政執法人員應當當場制成筆錄，經簽字確認后，報本級煙草專賣行政主管部門審查決定。

第九條 行政相對人在煙草專賣行政主管機關做出決定之前，可以撤回申請。

第十條 煙草專賣行政主管部門的法規機構或法制工作人員根據行政相對人提交的回避申請和有關證據，依照本制度第四條的規定對專賣行政執法人員進行審查。審查結果，報分管副局長決定。

第十一條 煙草專賣行政主管部門對行政相對人和行政執法人員提出的回避申請，應當在提出申請的3日內以書面形式作出回避決定。有特殊情況不能完成審查的，可以適當延長決定期限。

第十二條 煙草專賣行政主管部門在沒有執法人員自行提出回避或當事人提出回避申請的情況下，根據已經掌握的情況，認為執法人員存在回避情形的，可以作出回避決定。

第十三條 煙草專賣行政主管部門認為回避申請理由成立的，應當決定被申請回避的行政執法人員停止案件的處理。

煙草專賣行政主管部門認為回避申請理由不成立的，應當決定駁回申請。

第十四條 行政執法回避決定、行政執法人員和行政相對人提交的書面回避申請及口頭申請記錄等，由作出決定的煙草專賣行政主管部門法規機構或法制工作人員統一備案。

第十五條 申請或被申請回避的行政執法人員在主管部門作出回避決定之前，不得擅自停止對案件調查處理工作。

第十六條 需回避的執法人員不得參加相關的執法調查、討論、審核、處理決定、送達程序，不得詢問該執法工作，不得查看有關案卷，也不得以任何形式施加影響。

第十七條 行政相對人有證據證明行政執法人員應回避而未回避的，可以口頭或者書面向該行政執法人員所在煙草專賣行政主管部門舉報。煙草專賣行政主管部門應當及時調查處理，并將處理意見反饋舉報人。經查證屬實的，煙草專賣行政主管部門應指定其他執法人員對案件進行重新審理。

第十八條 符合需要回避條件的煙草專賣行政執法人員，在執法過程中，凡出現下列情節的，對行政執法人員應依法依紀予以處理：

（一）明知本人或近親屬與執法行為事項的當事人有利害關系，而未申請回避，并參與辦案工作的；

（二）作出行政執法人員回避的決定后，或者行政執法人員主動申請回避并得到批準后，行政執法人員仍以各種手段參與甚至干擾行政執法的。

（三）明知本人或近親屬與執法行為事項的當事人有利害關系，卻故意隱瞞實情，不主動申請回避，并利用職務之便，為行政相對人弄虛作假，使案件處理有失公正、合理或由此引起行政訴訟敗訴的；

第十九條 本制度由宜春市煙草專賣局制定并解釋。第二十條 本制度自發布之日起執行。

第五篇：8宜春市煙草專賣行政處罰聽證制度

宜春市煙草專賣局 行政處罰聽證制度

第一章

總則

第一條

為規范煙草專賣行政處罰聽證行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》等相關規定，制定本制度。

第二條

各級煙草專賣行政主管部門組織聽證，適用本制度。

聽證由擬作出行政處罰決定的主管部門負責組織。依照本制度具體辦理聽證事務的市級局法規工作機構和縣級局法規員為組織聽證的具體責任部門（人）。

第三條

組織聽證應當遵循公正、公開、便民的原則，充分聽取行政相對人的意見，保障其陳述、申辯和質證的權利。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的案件外，聽證應當以公開方式舉行，允許公眾旁聽。

第四條

煙草專賣行政主管部門不得因當事人要求聽證而加重處罰。

當事人不承擔組織聽證的費用。

第二章

聽證程序的適用范圍及條件

第五條

煙草專賣行政主管部門在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利：

（一）1萬元以上的罰款；

（二）沒收1萬元以上的違法所得；

（三）沒收違法煙草專賣品價值三萬元以上；

（四）責令停產、停業，責令關閉；

（五）取消從事煙草專賣業務的資格。

第六條

當事人依照第五條之規定要求舉行聽證的，可以通過書面或者口頭方式提出聽證申請。口頭申請的，煙草專賣行政主管部門應當當場記錄申請人的基本情況、申請聽證的主要理由以及申請時間等內容，并由當事人簽字或者以其他方式確認。

第七條? 行政處罰的當事人應在被告知聽證權利之日起3日內提出聽證要求。當事人在被告知聽證權利后3日內通過口頭放棄或者默示方式放棄，并不表明當事人喪失要求聽證的權利。3日期滿后，當事人即喪失要求舉行聽證的權利。

第三章

聽證人員

第八條

聽證人員是指煙草專賣行政主管部門指定的非本案執法人員擔任的聽證主持人、聽證員、書記員。

第九條? 聽證應設1名聽證主持人主持。必要時，可以設1－2名聽證員協助聽證主持人工作。聽證由1名書記員進行記錄。聽證主持人、聽證員、書記員由主管局領導指定。

第十條

聽證主持人應當具備下列條件：

（一）非本案執法人員；

（二）與當事人無直接利害關系的人員；

（三）熟悉本單位行政管理知識，具備一定的法律知識。

第十一條

聽證主持人履行下列職責：

（一）決定舉行聽證的時間、地點和方式；

（二）主持聽證會；

（三）就案件的事實、作出行政處罰的理由和依據進行詢問；

（四）接受當事人提供的證據，決定本案執法人員是否回答當事人提出的問題；

（五）決定證人是否在聽證會上作證；

（六）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止；

（七）審查聽證筆錄。

第十一條? 聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一的，應當主動回避，當事人也可以申請上述人員回避：

（一）參與本案調查的；

（二）與當事人有直接利害關系的；?

第十二條? 聽證主持人、聽證員、書記員應當公正地履行職責，不得妨礙聽證參加人行使陳述、申辯和質證的權利，不得徇私枉法，包庇違法行為，對聽證中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私負有保密的義務。

第四章

聽證參加人

第十三條

聽證參加人是指當事人及其代理人、本案執法人員、證人、鑒定人、翻譯人員等。

第十四條

當事人享有下列權利：

（一）知曉擬作出具體行政行為的內容、依據和證據

（二）要求或者放棄聽證；

（三）委托１至２人代為聽證，并出具授權委托書，明確代理人權限；

（四）申請聽證人員的回避；

（五）進行陳述、申辯和質證；

（六）提出新的事實和證據；

（七）核對聽證筆錄；

（八）依法享有的其他權利。

第五章

聽證程序的啟動和準備

第十五條 煙草專賣行政主管部門應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。聽證告知書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱和地址；

（二）擬做出的行政處罰決定的事實、理由、依據和具體處罰意見；

（三）當事人依法享有的權利；

（四）當事人提出聽證要求的法定期限；

（五）聽證組織機關。

聽證告知書應當蓋有行政處罰實施機關的印章。

第十六條

當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起３日內，向行政處罰實施機關提出聽證要求。當事人以郵寄方式提出聽證要求的，以寄出地郵戳日期為準。

第十七條

對以下不符合聽證條件的申請，煙草專賣行政主管部門應制作不予受理聽證通知書：

（1）申請人不是本案當事人或者無當事人委托；

（2）申請不是依照第五條之規定提出的；

（3）申請人沒有在收到聽證告知書后3日內提出聽證申請；

（4）屬于撤回聽證要求后再次提出的；

（5）其他原因。

第十八條

當事人在法定期限內提出聽證申請的，專賣部門應當通知本單位法規機構（員），并同時向法規機構（員）移交案卷材料。承辦聽證事務的法規機構（員）應當做好聽證準備工作。

第十九條 應當在舉行聽證七日前，將聽證時間、聽證地點報告上一級煙草專賣局，同時制作聽證通知書將以下內容書面通知當事人，有第三人參加的，還應送達第三人：

（一）聽證事由；

（二）聽證舉行的日期和舉行場所；

（三）參與聽證的聽證人員；

（四）申請回避的權利；

（五）其他需要通知的事項。

第二十條

當事人申請回避的，應當在聽證舉行前按照聽證通知書的要求提出；有充分理由說明其無法按照聽證通知書的要求提出回避申請的，可以在聽證舉行時的陳述、申辯之前提出。

聽證主持人、聽證員、書記員的回避由主管局領導決定。決定回避的，由市局法規部門依程序另行指定相應人員。

第二十一條

聽證主持人應當認真閱卷，審核有關證據材料，明確聽證需要解決的事實問題和法律問題。

第二十二條

各單位應設立公告欄。聽證舉行3日前，應發布聽證公告，將聽證的事由、聽證的時間、地點等情況予以公開，以便公眾旁聽。

第六章

聽證的組織及舉行

第二十三條 當事人或者其代理人應當按照通知參加聽證，無正當理由不參加的，或者未經聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證權利。聽證應當予以終止。

本案執法人員有前款規定情形的，不影響聽證的進行。

第二十四條

當事人可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當于聽證開始前向聽證主持人提交由當事人簽名或蓋章的授權委托書。

第二十五條

聽證按照下列程序進行：

（一）主持人查明到場的當事人或者其他參加聽證人員的身份，說明案由，告知當事人的權利、義務，宣布會場紀律，詢問當事人是否申請主持人回避，宣布聽證開始；

（二）由執法人員指出當事人違法的事實，出示有關證據，提出處罰建議和依據；

（三）當事人進行陳述和申辯；

（四）有第三人的，由第三人進行陳述和申辯；

（五）執法人員與當事人相互辯論、質證；

（六）當事人進行最后陳述、申辯；

（七）有第三人的，由第三人進行最后陳述；

（八）執法人員進行最后陳述；

（九）主持人宣布聽證結束。

第二十六條? 有下列情形之一的，可以延期聽證：

（一）因不可抗力的事由致使聽證無法如期舉行的；

（二）當事人按照本規則的規定申請回避，無法及時決定或無法及時指定相應聽證人員的；

（三）其它應當延期聽證的情形。

延期聽證由煙草專賣行政主管部門決定。決定延期的，應及時告知當事人新的聽證時間、地點。

第二十七條

有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）主要證據需要檢驗、鑒定的；

（二）聽證參加人因客觀原因無法繼續參加聽證的；

（三）其他應當中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止原因消除后，應當在五日內恢復舉行聽證，并提前告知當事人恢復舉行聽證的時間、地點。

第二十八條

有下列情形之一，致使繼續舉行聽證沒有意義的，可以終止聽證：

（一）當事人放棄聽證要求；

（二）當事人嚴重違反聽證紀律，聽證程序無法進行；

（三）其他應當終止聽證的情形。

終止聽證由聽證主持人報主管局領導決定。

第二十九條 聽證書記員應當如實記錄聽證的全部活動，制作聽證筆錄。聽證筆錄應當載明以下事實：

（一）聽證事由；

（二）當事人的姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人的姓名，承辦具體行政行為工作人員的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員的名單；

（四）舉行聽證的時間、地點；

（五）本案執法人員的意見；

（六）當事人陳述、申辯的內容；

（七）辯論和質證的內容；

（八）其它需要載明的事項。

第三十條

聽證筆錄應當由聽證主持人、聽證員、書記員簽名，并交由聽證參加人確認無誤后簽名或蓋章；對筆錄有異議的，聽證參加人有權要求補正。

聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，記明情況附卷。

?聽證主持人對聽證筆錄提出審核意見并簽名或者蓋章。

第三十一條

行政處罰聽證結束后，聽證主持人根據聽證筆錄及聽證會上的有關情況制作聽證報告，連同聽證筆錄、案卷材料報局領導決定。

第三十二條

聽證報告應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）當事人、本案執法人員的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的基本情況；

（五）在事實認定、證據及對事實定性等方面的各方的共同點及分歧；

（六）聽證認定的案件事實；

（七）處理意見和建議；

（八）聽證主持人、聽證員、書記員簽名；

（九）聽證報告制作日期；

（十）其他需要載明的事項。

第七章 責任追究

第三十三條

法律、法規和規章規定應當聽證的事項，當事人要求聽證而未組織的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十四條 聽證主持人、聽證員、書記員在聽證時玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附 則

第三十六條 本規定中的“以上”包括本數。

第三十七條 本制度由宜春市煙草專賣局負責解釋。

第三十九條

本規定自印發之日起執行。附件：

1.聽證告知書

2.聽證通知書

3.聽證公告

4.聽證筆錄

5.聽證報告

6.不予受理聽證通知書

附件1：

煙草專賣局聽證告知書

煙聽告[ ]第 號

：

經查，你（單位）于

****年**月**日因的行為，違反了

的規定，依據

，本局擬對你（單位）作出

的行政處罰。

根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條和《煙草專賣行政處罰程序規定》第四十四條的規定，當事人有要求舉行聽證的權利。如你（單位）要求舉行聽證，應當在收到本告知書后3日內向本局提出書面申請或口頭申請。逾期未提出的，視為放棄要求舉行聽證的權利。

本局地址：

郵編：

聯系電話：

（印章）

****年**月**日

附件2：

煙草專賣局聽證通知書

煙聽通[

]第 號

根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規定，應你（單位）的要求，現決定于

****年**月**日

時在就

一案舉行公開（不公開）聽證。

經本局負責人指定，參與本次聽證的聽證人員有：

主持人：

聽證員：

記錄人：

當事人如認為以上人員與本案有直接利害關系，有權申請回避。

當事人、第三人做好以下準備：

1.攜帶有關證據。

2.通知有關證人作證。

3.其他與本案有關的準備工作。

請準時參加，若無故缺席，視為自動放棄聽證的權利。

（印章）

****年**月**日

附件3：

現定于

年 行

特此公告。

煙草專賣局聽證公告

煙聽公[

]第 號 月

日

時在一案的聽證會。

（印章）

年

月

公開舉日

附件4：

案

由： 當 事 人： 委托代理人：工作單位： 第 三 人： 工作單位： 案件調查人：工作單位： 證人：

聽證主持人：聽證員（1）：聽證員（2）：記錄人：

聽證時間：

煙草專賣局聽證筆錄

法定代表人（負責人）：

職務：

工作單位：

工作單位：

工作人員：

工作單位：

工作單位：

****年**月**日

時至

日

時

聽證地點：

聽證方式：公開（不公開）：

聽證筆錄：

本聽證筆錄已經核對無誤。

當事人：

委托代理人： 第三人： 案件調查人： 證人： 聽證主持人： 聽證員： 聽證員： 記錄人：

法定代筆人（負責人）：

附件5：

煙草專賣局不予受理聽證通知書

煙聽受[

]第 號

我局于

****年**月**日收到你（單位）就

一案要求舉行聽證的申請。

經審查，因

，我局對你（單位）的申請不予受理。

（印章）

****年**月**日