第一篇：關于進一步加強大學生村官工作的意見

關于印發《關于進一步加強大學生村官工作的意見》的

通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、編辦，政府教育廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、公務員局，新疆生產建設兵團黨委組織部、編辦、教育局、財務局、人力資源社會保障局：

現將《關于進一步加強大學生村官工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中共中央組織部

中央機構編制委員會辦公室

教育部

財政部

人力資源和社會保障部

國家公務員局

2012年7月29日

關于進一步加強大學生村官工作的意見

大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰略決策。自2008年以來，各地按照中央部署，扎實有序推進大學生村官工作，在改善農村干部隊伍結構、增強農村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養鏈等方面取得了明顯成效。廣大大學生村官發揮特長優勢，甘于吃苦奉獻，主動干事創業，在服務農民、發展農業、建設新農村中作出了積極貢獻，受到了農村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為健全和完善大學生村官工作的規劃、政策、體制、機制，確保大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”，現就進一步加強大學生村官工作提出如下意見。

1、明確目標規劃。穩步推進選聘工作，不斷提高選聘質量。到2015年，全國有一半左右的行政村配備大學生村官。堅持以用為先，著力培養一大批社會主義新農村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業優秀人才。經過3至5年努力，平均每個鄉鎮有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記；每個鄉鎮至少有1名黨政領導班子成員有大學生村官工作經歷，每個縣（市、區）至少有3至5名部門領導班子成員有大學生村官工作經歷。拓寬大學生村官發展渠道，鼓勵和支持自主創業或繼續學習深造，積極向國有企事業單位、非公有制經濟組織、社會組織等各行各業輸送優秀人才，形成大學生村官有序流動、多樣發展的職業發展機制。

2、規范崗位管理。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等由中央和地方財政共同承擔。大學生村官的工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由縣（市、區）黨委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施；人事檔案由縣（市、區）黨委組織部管理或縣（市、區）人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。大學生村官選聘工作由省（區、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區）組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同，聘期一般為2至3年。

3、改進選聘工作。嚴格選聘標準，堅持中共黨員、優秀學生干部和回原籍優先的原則，注重從重點院校以及基層急需專業的畢業生中選聘大學生村官。創新選聘方法，探索采取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質量。探索與公務員錄用、事業單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，吸引更多優秀高校畢業生到農村特別是中西部地區和貧困、邊遠地區任職。

4、加強教育關愛。將大學生村官納入干部教育培訓規劃，落實專項培訓經費，實行分層、分類培訓。?。▍^、市）重點負責示范培訓，市（地、州）重點負責創業和拓展培訓，縣（市、區）重點負責崗前和日常培訓，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。適應大學生村官特點和崗位需求，采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案

例教學、網絡互動等方式，廣泛開展黨性黨風、創業富民、法律法規、社會管理、實用技術、廉潔自律等教育培訓，增強培訓實效。完善結對幫帶和談心談話制度，每名縣級領導干部至少聯系1名大學生村官，每名大學生村官至少有1名鄉鎮領導干部和1名村干部聯系；縣（市、區）黨委組織部和鄉鎮黨委要定期進行談心談話和心理輔導，幫助大學生村官解決工作、生活、學習、安全、心理健康等方面的問題。

5、注重實際使用。及時給大學生村官交任務、壓擔子，引導和幫助大學生村官切實履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責，在實踐鍛煉中成長成才。大學生村官到村任職第一年，一般擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，重點了解熟悉農村工作，整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發展建議、學習一門實用技術，努力實現角色轉變。從第二年開始，考核稱職、符合任職條件的，原則上應擔任村“兩委”委員或以上職務并明確分工，幫助村民發展致富項目、領辦合辦農民專業合作社、組織開展群眾文體活動、參與排查調處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務，不斷提高能力素質。

6、強化管理考核。健全和完善考勤、述職、考核、評優等制度，切實加強對大學生村官的日常管理和工作指導，鄉鎮黨委要明確由副書記或組織委員具體負責大學生村官工作。嚴格大學生村官在村工作紀律，縣（市、區）直及以上部門不得借用，經縣（市、區）黨委組織部批準，可以有計劃地組織大學生村官參加縣（市、區）、鄉鎮集中

性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。完善年度考核和聘期考核制度，實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核，考核結果與續聘、獎懲、培養、使用掛鉤。完善續聘制度，從2013年起新選聘的大學生村官，任滿1個聘期、考核稱職的，可按照有關程序續聘；任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續聘。對聘期結束后的大學生村官，縣（市、區）黨委組織部要作出組織鑒定。各地要建立離崗大學生村官談話制度和職業推介制度，切實做好思想政治工作，引導離崗大學生村官自主擇業。離崗大學生村官自主擇業前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業培訓，3年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。2013年之前選聘的大學生村官，由各省（區、市）根據實際情況確定續聘辦法。

7、健全保障機制。按時足額發放大學生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學生村官補貼標準比照鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。探索建立大學生村官績效考核獎勵制度。健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學費補償、助學貸款財政代償等相關配套保障制度。進一步提高財政補助標準，從2011年起，中央財政補助西部地區大學生村官的標準提高到人均每年2萬元，中部地區人均每年1.5萬元，東部地區人均每年0.8萬元，不足部分由地方財政承擔。

8、積極扶持創業。建立健全黨委政府引導、社會組織和企業扶持、市場運作相結合的工作機制，鼓勵和支持大學生村官干事創業。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學生村官創業扶持資金，創新金融

服務方式，為大學生村官創業富民提供借貸、擔保、貼息、補助等支持。整合農業、科技、扶貧等有關部門的項目資源，發揮科研機構、高等院校的智力優勢，為大學生村官創業富民提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。鼓勵和扶持大學生村官創辦領辦農民合作、科技推廣、社會化服務等組織和實體。探索創新創業扶持模式，引導和鼓勵企業、社會組織參與扶持大學生村官創業，以大學生村官創業帶動社會青年創業。

9、鼓勵留村任職。加大政策傾斜力度，激勵優秀大學生村官扎根農村干事創業。引導和支持優秀大學生村官按照有關規定和程序參加村級組織換屆選舉，擔任村“兩委”干部。擔任村“兩委”副職及以上職務的大學生村官，保留大學生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當選村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的大學生村官，可參加面向優秀村干部的鄉鎮公務員定向考錄，錄用比例一般應達到從優秀村干部中定向考錄鄉鎮公務員總數的70%以上。任滿2個聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經?。▍^、市）組織人事部門批準，可采取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位工作人員，根據工作需要可繼續留村工作。

10、完善招考制度。樹立注重實績、崇尚實干的選人用人導向，改進從大學生村官中考錄公務員、招聘事業單位工作人員的辦法。面向大學生村官定向考錄公務員一般應納入四級聯考統一組織實施，省級公務員主管部門認為必要時，可單獨命制試題，單獨組織考試。對

報考基層鄉鎮公務員崗位的，考試內容應結合農村工作實際和大學生村官工作特點，重點測試實際工作能力。加強和改進考察工作，考察內容應包括思想作風、工作態度、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核實際工作表現和基層干部群眾的認可程度。在縣（市、區）、鄉鎮事業單位公開招聘中優先聘用大學生村官，逐步提高面向大學生村官考錄公務員、招聘事業單位工作人員的比例。經過3至5年，面向大學生村官定向考錄公務員的比例一般應達到當年公務員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉鎮公務員的比例一般應達到30%；除實行職業資格準入和專業限制的崗位之外，縣（市、區）、鄉鎮事業單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年事業單位工作人員公開招聘崗位數量的30%左右。統籌選調生工作與大學生村官工作，選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官及其他到基層工作的高校畢業生中招考。經過1至2年，面向大學生村官錄用選調生的比例一般應達到當年選調生錄用計劃的70%以上，逐步實現選調生工作與大學生村官工作并軌。

11、加大選拔力度。注重選拔優秀大學生村官進入鄉鎮和縣（市、區）直部門領導班子。鄉鎮和縣（市、區）團委、婦聯領導班子調整時，要優先考慮選配大學生村官。任滿1個聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務、考核優秀、實績突出、群眾公認的大學生村官，可通過公開選拔擔任鄉科級領導干部，其中特別優秀的，可以破格提拔為鄉科級正職領導干部；符合鄉鎮領導班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。經選舉擔任鄉鎮黨政機關領導人員

或經公開選拔擔任鄉科級領導干部的大學生村官，在國家行政編制限額內按照有關規定進行公務員登記。

12、拓寬發展渠道。加強大學生村官職業生涯規劃指導，建立健全組織引導、市場配臵、雙向選擇的工作機制，引導大學生村官多樣化發展，實現有序流動。建立擇優推介制度，引導服務期滿的大學生村官通過人力資源市場自主擇業，省市兩級每年舉辦一次大學生村官專場招聘會。通過多種途徑和形式，廣泛宣傳大學生村官優勢和潛力，引導國有企業、金融機構、非公有制企業、社會組織等面向大學生村官招聘工作人員。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官，經縣（市、區）組織人事部門推薦，可轉聘為街道社區工作人員、非公有制企業黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。鼓勵大學生村官繼續學習深造。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取，其中報考人文社科類專業研究生的，初試總分加15分。

13、加強組織領導。各級黨委要高度重視大學生村官工作，將大學生村官培養使用納入本地干部隊伍建設、后備干部培養、人才發展總體規劃，注重政策統籌，強化工作指導，解決突出問題。各有關部門要在黨委統一領導下，各司其職、密切配合，形成工作合力。各級黨委組織部門要明確工作機構，確定工作職能，保證工作力量，健全工作機制，確保大學生村官工作協調有序推進。要充分發揮報刊、雜志、網絡等媒體特別是《大學生村官報》的作用，加強宣傳引導，營造良好氛圍。

第二篇：加強大學生村官工作意見

加強大學生村官工作意見

加強大學生村官工作意見

核心提示： 大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰略決策。為健全和完善大學生村官工作的規劃、政策、體制、機制，確保大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”，現就進一步加強大學生村官工作提出如下意見。

大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰略決策。自xx年以來，各地按照中央部署，扎實有序推進大學生村官工作，在改善農村干部隊伍結構、增強農村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養鏈等方面取得了明顯成效。廣大大學生村官發揮特長優勢，甘于吃苦奉獻，主動干事創業，在服務農民、發展農業、建設新農村中

作出了積極貢獻，受到了農村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為健全和完善大學生村官工作的規劃、政策、體制、機制，確保大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”，現就進一步加強大學生村官工作提出如下意見。

1、明確目標規劃。穩步推進選聘工作，不斷提高選聘質量。到2016年，全國有一半左右的行政村配備大學生村官。堅持以用為先，著力培養一大批社會主義新農村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業優秀人才。經過3至5年努力，平均每個鄉鎮有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記；每個鄉鎮至少有1名黨政領導班子成員有大學生村官工作經歷，每個縣至少有3至5名部門領導班子成員有大學生村官工作經歷。拓寬大學生村官發展渠道，鼓勵和支持自主創業或繼續學習深造，積極向國有企事業單位、非公有制經濟組織、社會組織等各行各業輸送優秀人才，形成大

學生村官有序流動、多樣發展的職業發展機制。

2、規范崗位管理。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等由中央和地方財政共同承擔。大學生村官的工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由縣黨委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施；人事檔案由縣黨委組織部管理或縣人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。大學生村官選聘工作由省組織、人力資源和社會保障部門定期、統一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同，聘期一般為2至3年。

3、改進選聘工作。嚴格選聘標準，堅持中共黨員、優秀學生干部和回原籍優先的原則，注重從重點院校以

及基層急需專業的畢業生中選聘大學生村官。創新選聘方法，探索采取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質量。探索與公務員錄用、事業單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，吸引更多優秀高校畢業生到農村特別是中西部地區和貧困、邊遠地區任職。

4、加強教育關愛。將大學生村官納入干部教育培訓規劃，落實專項培訓經費，實行分層、分類培訓。省重點負責示范培訓，市重點負責創業和拓展培訓，縣重點負責崗前和日常培訓，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。適應大學生村官特點和崗位需求，采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案例教學、絡互動等方式，廣泛開展黨性黨風、創業富民、法律法規、社會管理、實用技術、廉潔自律等教育培訓，增強培訓實效。完善結對幫帶和談心談話制度，每名縣級領導干部至少聯

系1名大學生村官，每名大學生村官至少有1名鄉鎮領導干部和1名村干部聯系；縣黨委組織部和鄉鎮黨委要定期進行談心談話和心理輔導，幫助大學生村官解決工作、生活、學習、安全、心理健康等方面的問題。

5、注重實際使用。及時給大學生村官交任務、壓擔子，引導和幫助大學生村官切實履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責，在實踐鍛煉中成長成才。大學生村官到村任職第一年，一般擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，重點了解熟悉農村工作，整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發展建議、學習一門實用技術，努力實現角色轉變。從第二年開始，考核稱職、符合任職條件的，原則上應擔任村“兩委”委員或以上職務并明確分工，幫助村民發展致富項目、領辦合辦農民專業合作社、組織

開展群眾文體活動、參與排查調處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務，不斷提高能力素質。

6、強化管理考核。健全和完善考勤、述職、考核、評優等制度，切實加強對大學生村官的日常管理和工作指導，鄉鎮黨委要明確由副書記或組織委員具體負責大學生村官工作。嚴格大學生村官在村工作紀律，縣直及以上部門不得借用，經縣黨委組織部批準，可以有計劃地組織大學生村官參加縣、鄉鎮集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。完善考核和聘期考核制度，實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核，考核結果與續聘、獎懲、培養、使用掛鉤。完善續聘制度，從2016年起新選聘的大學生村官，任滿1個聘期、考核稱職的，可按照有關程序續聘；任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續聘。對聘期結束后的大學生村官，縣黨委組織部要作出組織鑒定。各地要建立離崗大學生村官談話

制度和職業推介制度，切實做好思想政治工作，引導離崗大學生村官自主擇業。離崗大學生村官自主擇業前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業培訓，3年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。2016年之前選聘的大學生村官，由各省根據實際情況確定續聘辦法。

7、健全保障機制。按時足額發放大學生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學生村官補貼標準比照鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。探索建立大學生村官績效考核獎勵制度。健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學費補償、助學貸款財政代償等相關配套保障制度。進一步提高財政補助標準，從2016年起，中央財政補助西部地區大學生村官的標準提高到人均每年2萬元，中部地區人均每年萬元，東部地區人均每年萬元，不足部分由地方財政承擔。

第三篇：加強大學生村官培養管理工作意見

關于加強大學生村官培養管理工作的

意

見

為進一步加強對大學生村官的培養、教育、管理工作，增強其做好農村工作的本領，促其充分發揮自身的才能，確保大學生到村任職工作取得實實在在的效果，現就進一步加強大學生村官培養管理工作提出如下意見。

一、總體要求

以培養高素質干部隊伍為抓手，在鎮村兩級組織的共同努力下，經過3-5年的努力，培養一批“成熟型”大學生村官，吸收非黨大學生村官加入黨組織，為基層組織注入新鮮血液；培養一批“管理型”大學生村官，改善村干部隊伍結構；培養一批“技能型”大學生村官，為村級經濟發展和群眾脫貧致富提供技能服務；培養一批“創業型”大學生村官，鼓勵興辦各類經濟實體進行創業，拓寬大學生的就業渠道；培養一批“行政型”大學生村官，培養鍛煉行政管理能力，為村鎮領導干部隊伍儲備人才。

二、具體措施

1、搭建技能培訓平臺，提高工作能力。

強化理論知識的培訓。定期組織大學生村官參加農村政策法規、群眾工作方法、農村實用技術、公文寫作等知識的培訓，通過培訓盡快幫助他們了解基層工作，逐步提高他們完成工作的能力和水平；強化實踐能力的培訓。通過開展新農村建設的各種技能培訓，增強勝任村官崗位的能力，通過與技能型黨員干部的交流，增強農村實際工作的能力。

2、搭建交流互助平臺，調動工作積極性。一是會議交流。每半年召開一次大學生村官座談會，聽取大學生村官生活情況匯報，交流工作經驗，部署工作任務，探討、研究農村工作中出現的新情況、新問題。

二是信息交流。要求大學生村官每月至少上報一篇工作信息，每季上報一篇心得體會，每年上報一篇調研文章。三是活動交流。每年組織一次才藝展示活動，通過組織開展有益的精神文化娛樂活動，增進友誼。同時，對他們實施心理安撫、感情關愛，引導他們緩解在農村工作中的各種心理焦慮。

3、搭建實踐鍛煉平臺，促進角色轉變。建立“四員”制度，即讓大學生村官在農村實際工作中擔任黨的方針政策的宣傳員、農民發家致富的信息員、農村矛盾的調解員、農村事務的管理員，通過實踐鍛煉，提高大學生村官解決農村復雜問題的能力，鼓勵大學生村官與農戶結對聯系，發揮自身知識的應用作用，重點開展“三個一”活動，即進行一次走訪調研、深入到戶、了解農民的所思、所盼，在走訪活動中讓廣大群眾了解大學生村官的價值，最終達到雙贏的效果；開展一次宣講，宣講新農村建設的有關方針政策；舉辦一次科普知識，技術輔導講座，幫助農民解決技術難題，使其盡快融入到農村工作之中。

4、搭建結對幫帶平臺，促其快速成長。采取“2＋1”的幫帶模式。一是根據黨政領導蹲點村情況，建立黨政領導與大學生村官掛鉤培養制度，幫助他們釋疑解惑，指導工作方法。二是各村指定一名思想政治素質高、工作經驗豐富、群眾基礎好的干部作為大學生村官的“輔導員”，傳授群眾工作經驗，幫助開展各項工作，以好作風、強能力、苦實干為大學生村官樹立行動上的榜樣，促進其健康成長。

5、搭建政策激勵平臺，營造爭先創優氛圍。一是建立大學生村官工作考評制度，采取平時測評與年終測評相結合的方式進行跟蹤了解，全面掌握。平時考核由所在村負責，對平時表現進行記錄，不定期開展述職、評議，其結果作為年終考核的重要依據之一，考核由鎮村共同組織完成，先由大學生村官向所在村進行述職，村兩委班子成員、黨員群眾代表從德、能、勤、績、學五個方面進行民主評議，再由鎮村對其進行綜合考核鑒定，按優秀、稱職、基本稱職、不稱職評分，并將考核結果存入個人檔案。

二是建立大學生村官個人成長檔案。做到及時更新、動態管理、分類培養。在充分考核了解的基礎上，掌握每位大學生村官的專業特長，開展有關才藝展示活動，注重做好培育典型和“推優薦才”工作，對那些政治素質好、發展潛力大、工作實績明顯、群眾滿意度高的大學生村官，要積極宣傳，樹立典型，激發他們的進取意識，努力營造爭優創優的良好氛圍。同時，積極向上級組織部門進行推薦，為他們的成長提供更高的平臺。

三、組織領導

選聘高校畢業生到農村任職，是黨中央作出的一項重要決策，是為農村輸送培養新農村建設帶頭人而實施的“強基工程”，也是為黨政干部隊伍儲備后續力量，培養造就有基層工作經驗，對人民群眾有深厚感情的高素質領導干部人才的“育苗工程”。作為我們基層黨組織要把這項工作作為我們工作的重中之重，切實抓在手中，落實在工作之中。不僅鎮黨委要明確專人負責對大學生村官的日常管理，培養鍛煉工作，各村也要明確專人，協調解決大學生村官工作、生活中遇到的問題和困難，為他們開展工作提供必要的保障。

中共武堅鎮委員會 2010年3月8日

第四篇：關于進一步加強和改進大學生心理健康教育工作意見

關于加強大學生安全教育工作的實施意見

內教學公函[2008]1號

各普通高等學校：

大學生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是全面建設小康社會的重要生力軍。進一步加強和改進大學生心理健康教育，對于全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，確保全面實施素質教育、推動高等教育改革與發展，確保校園和社會穩定、建設和諧社會，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

為進一步加強和改進新形勢下大學生心理健康教育與咨詢工作，現提出如下實施意見：

一、大學生心理健康教育與咨詢工作的指導思想、任務和內容

1.指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅持正確的方向。

2.主要任務：幫助大學生樹立心理健康意識，優化心理品質，增強心理調適能力和社會生活的適應能力，預防和緩解心理問題；幫助他們處理好環境適應、自我管理、學習成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業、人格發展和情緒調節等方面的困惑，提高心理健康水平，促進德智體美等全面發展。

3.主要內容：宣傳普及心理健康知識，介紹增進心理健康的方法和途徑，傳授心理調適的方法，剖析心理異?，F象，掌握心理保健常識。

二、大學生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅持心理健康教育與思想教育相結合。既要幫助大學生優化心理素質，又要幫助大學生培養積極進取的人生態度；堅持普及教育與個別咨詢相結合。既要開展面向全體大學生的心理健康教育，更要根據不同情況，開展心理輔導和咨詢工作；堅持課堂教育與課外活動相結合。既要通過課堂教學傳授心理健康知識，又要組織大學生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動，不斷提高大學生心理健康水平；堅持教育與自我教育相結合。既要充分發揮教師的教育引導作用，又要充分調動學生的積極性和主動性，增強大學生心理調適能力；堅持解決心理問題與解決實際問題相結合。既要加強大學生心理健康教育，又要為大學生辦實事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關內容納入德育工作計劃，并按照中宣部、教育部《關于印發<關于普通高等學校“兩課”課程設置的規定及其實施工作的意見>的通知》以及《中國普通高等學校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養中，科學安排有關心理健康教育的內容。各高校要通過開設大學生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報告等，切實把大學生心理健康教育與咨詢工作落到實處。

三、大力加強大學生心理健康教育隊伍建設

6.建設一支以專職教師為骨干，專兼結合、專業互補、相對穩定、素質較高的大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍。各高校要根據在校生人數，按照1：4000（多校區的學校可按1:3500)的比例，配備高素質的心理健康教育專職教師隊伍，并在3-4年內要達到配備要求。專職教師原則上要納入大學生思想政治教育隊伍序列。設有教育學、心理學、生理學、醫學等教育機構的學校，也可納入相應專業序列。兼職教師開展心理輔導和咨詢活動要計算工作量或給予合理報酬。7.加強大學生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓。大學生心理健康教育是一項思想性、科學性、專業性強的教育工作，各高校要采取有效措施，進一步加大對大學生心理健康教育隊伍的培養培訓力度。要把大學生心理健康教育與咨詢工作隊伍培訓經?；I化。并參照國家有關部門心理咨詢專業人員相關規定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達到持證上崗要求。

四、進一步構建和完善大學生心理健康教育領導體制和工作機制 8.大學生心理健康教育是高等學校德育的重要組成部分。各高校黨委要統一領導和統籌規劃大學生心理健康教育工作，切實把大學生心理健康教育工作納入學校思想政治教育重要議事日程，成立大學生心理健康教育工作領導小組，大學生心理危機干預領導小組，實行主管校領導負責，以學生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結合的工作機制。各高校要積極創造條件建立大學生心理健康教育體系，科學制定大學生心理健康工作建設規劃。建立心理咨詢（輔導）的專門機構，要提供專門的辦公室、咨詢室、團體咨詢室以及相應的場地；要有專門測查、咨詢（輔導）、軟硬件建設、宣傳等專項經費保障，經費要列入學校的預算，生均5-10元/年，做到?？顚Ｓ?。有條件的學校也可面向全校教職工、老干部，面向社會開展心理咨詢或輔導工作。學校要建立心理咨詢（輔導）中心，學院建立心理輔導站，班級、學生會設立心理委員，逐步建立學校、院（系）、班主任（輔導員）、心理委員、宿舍長心理輔導的多級網絡。各高校要完善大學生心理健康教育與心理咨詢工作機構，通過專職專業人員，具體負責組織實施大學生心理健康教育與咨詢（輔導）工作。9.加強高校大學生心理健康教育科學研究工作。要建立自治區高校學生心理健康教育與專家指導委員會，充分發揮高校學生心理健康教育專家指導委員會的作用，對全區高校大學生心理健康教育工作進行研究、評價和指導，為加強和改進大學生心理健康教育提供理論支持和決策依據。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業委員會，大力開展大學生心理健康教育與咨詢工作的學術研究、工作交流、業務指導和隊伍建設等工作，進一步推進大學生心理健康教育工作和學科建設。

10.建立大學生心理健康教育工作長效機制。強化大學生心理健康教育與咨詢工作督導評估。我廳將制定出臺《內蒙古自治區普通高校心理健康教育與咨詢工作評估指標體系》，對全區高校大學生心理健康教育與咨詢工作開展督導評估，推動大學生心理健康教育工作的科學發展。教育廳將依托自治區高校大學生心理健康教育專業委員會，組織、協調各高校開展豐富多彩的各類專業活動，提高各級各類人員的專業水平，推動大學生心理健康教育與咨詢工作健康發展。11.建立“區域示范中心”，以點帶面推動全面發展。針對我區高校學生心理健康教育與咨詢工作發展不平衡的狀況，根據我區高校布局特點和原有工作的基礎，選擇1-2個原有工作基礎較好的高校給予重點支持，發揮區域內輻射與引領作用，使其成為區域內大學生心理健康教育研究、危機干預、工作交流和師資培訓的中心，帶動我區大學生心理健康教育與咨詢工作的整體發展和進步。

12.積極構建社會、學校、家庭、學生心理健康教育工作體系。各高校要努力營造大學生心理健康教育的良好環境，加強與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯系，堅持弘揚主旋律，堅持正面宣傳教育，凈化校園環境，為大學生心理健康教育提供良好宣傳輿論環境和文化服務；要建立健全學校與學生家長聯系溝通機制，及時了解和通報大學生思想和心理狀況，共同關心大學生的成長進步；充分發揮大學生自我教育、自我管理、自我服務的積極性，了解學生心理健康狀況，增強學生心理健康教育與咨詢工作的主動性和實效性。

二OO八年一月二十八日

第五篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關于

進一步加強老齡工作的意見

川府發〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關部門的積極支持下有了很大發展。但是在養老醫療保障體系建設、為老服務設施建設、老齡工作組織建設、道德建設、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環節。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創我省老齡工作新局面，現就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總人口的12.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結構、人口贍養比結構、代際利益關系發生重大變化，對完善養老、醫療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發展老年文化、教育、衛生、體育事業都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養老、醫療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經濟社會發展的成果，真正體驗到社會主義制度的優越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關政策法規，加快公共老年服務設施、服務網絡建設，為適應老齡工作奠定堅實的物質基礎和制度基礎。

二、加快建立和完善社會養老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現可持續發展的基本養老保險制度。增加各級財政對養老保險基金的投入，逐步做實基本養老保險個人賬戶，加快提高統籌層次，完善市（州）級統籌。從法制上規范和防范養老保障風險，完善多層次的養老保險體系，確?；攫B老金按時足額發放。以非公有制經濟組織和中小企業為重點，努力擴大基本養老保險制度覆蓋面，積極做好企業退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內將城鎮非公有制企業及其職工全部納入基本養老保險范圍。進一步完善企業職工基本養老保險制度，發展企業補充養老保險，鼓勵有條件的企業建立企業年金制度。加快機關事業單位養老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設社會主義新農村的要求，繼續發揮土地養老保障作用，積極探索建立與農村經濟社會發展相適應、與其他保障措施相銜接的農村社會養老保險制度。著力推進被征地農民養老保險工作，研究農民工養老保險辦法。認真落實農村五保供養工作，完善供養制度，提高供養標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養和分散供養相結合的原則，不斷提高集中供養率。進一步完善農村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩步推進農村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮職工基本醫療保險制度，積極開展城鎮居民基本醫療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫療保險制度覆蓋面，讓醫療保險制度能夠惠及老年人。繼續推進新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現基本覆蓋全省農

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農村貧困老年人參加新型農村合作醫療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫療保障工作，完善離休干部醫藥費保障機制。醫療機構應采取繼續教育等措施不斷提高醫務人員的專業技術能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫提供方便。建立以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系，及時主動為社區老年人提供預防、醫療、護理和康復等多種服務。加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系。

四、加快老年福利設施建設，大力發展老齡產業

“十一五”期間要加大對老年社會福利設施建設的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設施。2010年，大中城市和縣（市、區）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區、丘陵地區鄉鎮、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區、少數民族地區的鎮要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區）建立老年活動站。農村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農村建設中統籌安排解決。加快建立以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網絡。在大中城市試點建設“愛心護理院”，逐步實現90%以上大中城市和縣（市、區）城區建立1所以城鄉養老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉鎮街道多渠道籌措資金，建立代養、寄養老年人的綜合服務場所。根據社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業技術人員和老干部、老專家從事關心教育下一代、科技開發、信息服務以及維護社會治安、參與社區建設等社會公益活動。充分利用現有設施著力加強鄉鎮中心敬老院基礎設施建設，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養業務，擴大服務范圍。在老年福利設施的資金和項目安排上重點向農村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優惠政策措施，吸引社會資本進入養老服務產業，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產品，開發適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業發展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區）建設1所示范性老年公寓。

五、加大執法力度，切實保障老年人的合法權益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權益的法制意識。認真開展執法檢查，加大執法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設，鼓勵社會各界關心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網絡體系，抓好社區、鄉鎮法律援助工作站建設，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權益的案件要優先立案、優先審理、優先執行，使老年人的合法權益得到及時有效保障。對拒絕贍養或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優待政策，加強監督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續落實好門票減免優惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規范老年人的社會集資行為，農村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎上逐步建立為90歲以上老年人發放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業發展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發展規劃。努力加大老年教育投入，加強現有老年大學(學校)建設，提高教學質量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉鎮（街道）、村（社區）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現有基礎上增加500所。加強對老年農民的農業技術培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來，促進社會主義新農村建設。制定完善相關政策法規，規范老年文化市場，倡導基層文化的創新發展，創作優秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經常性的基層老年文體活動。加強農村老年文化建設，積極組織送文化下鄉活動，豐富農村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設，強化全民敬老養老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，積極整合社會資源，充分發揮部門職能優勢，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過開辦老年專欄、開設老年節目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養老助老的傳統美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關心老年人、精神上慰藉老年人、權益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設，適應人口老齡化發展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協調機構。各級人民政府要根據老齡事業發展的需要切實加強組織領導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構和老齡委的辦事機構要充分發揮綜合協調、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質、政策水平和業務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規范化管理，充分發揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業發展經費投入自然增長機制，保障老齡事業發展經費和必要的工作經費。通過開展創建敬老模范縣（市、區）、敬老模范鄉（鎮、街道）、敬老模范村（社區）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業作為一項重要內容納入工作規劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發展老齡事業的經費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設施納入社會事業發展規劃統籌安排，合理規劃，推進老齡事業與其他社會事業同步發展，確保老年人與其他社會群體共享經濟社會發展成果。