第一篇：第六章 發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

第六章 發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

本章以訪談和案例的形式介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)時(shí)要求學(xué)員了解發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)中的教訓(xùn)，了解什么是可持續(xù)發(fā)展的一般原則和21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值取向，掌握如何用可持續(xù)發(fā)展的一般原則去分析我們小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀的基本方法。

思考題

美國(guó)與英國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃方面有何不同？

發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？

什么是新城市主義？簡(jiǎn)述新城市主義設(shè)計(jì)的原則? 解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值取向

如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？

我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展正在進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，特別是我們的大城市郊區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，城市化正以前所未有的速度向前推進(jìn)。

但是，作村鎮(zhèn)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單地套用城市規(guī)劃的一般模式，因?yàn)榇彐?zhèn)規(guī)劃，包括自然村，行政村，小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，不同于城市規(guī)劃，如在開(kāi)發(fā)城市邊緣地區(qū)時(shí)，如何處理排污、農(nóng)田保護(hù)、綠帶與開(kāi)放空間規(guī)劃，如何規(guī)劃鄉(xiāng)村住宅區(qū)與道路、如何在現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)里繼承傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)要素。

因此，我們面臨如何在規(guī)劃中統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)和諧社會(huì)的新課題。積極研究發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可能是有益的。

相對(duì)周?chē)霓r(nóng)田而言，英國(guó)的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的。它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張它們區(qū)域。因此，他們?cè)诮o小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時(shí)，就特別考慮了它們擴(kuò)張的可供選擇的地理方向，確定他們的選擇是否可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田。

同時(shí)，他們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿Γ缢?、學(xué)校、公共交通、等等。在英格蘭的鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)民需要越來(lái)越大的農(nóng)場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能得到殷實(shí)的收入。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。于是，他們幾十年前面臨與我們今天相同的問(wèn)題。有時(shí)，他們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，他們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。在英格蘭，直到現(xiàn)在都在推行了一個(gè)稱(chēng)之為“集鎮(zhèn)”的政策，它鼓勵(lì)發(fā)展集鎮(zhèn)，以便為離開(kāi)土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)集鎮(zhèn)有2 000到20 000人不等。當(dāng)他們選擇一個(gè)村莊，把它規(guī)劃為一個(gè)集鎮(zhèn)時(shí)，這個(gè)地方是不是一個(gè)“集”并不重要，真正重要的是這個(gè)村莊是否具有支持鄉(xiāng)村腹地的潛力。

英國(guó)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師考慮的是，它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路，是否是它周?chē)迩f的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會(huì)服務(wù)，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理等。因此，在英格蘭，這種可供開(kāi)發(fā)成集鎮(zhèn)的地方是有限的。今天的英格蘭，大約有1030個(gè)這樣的集鎮(zhèn)。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對(duì)周?chē)h(huán)境具有潛在的威脅。

與英國(guó)相比，美國(guó)戰(zhàn)后以來(lái)的城鎮(zhèn)規(guī)劃產(chǎn)生了嚴(yán)重問(wèn)題。它沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面給后續(xù)發(fā)展留下余地。直到現(xiàn)在，美國(guó)城鎮(zhèn)仍然被隨意發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題而困擾。

今天，大多數(shù)美國(guó)人不是生活在傳統(tǒng)意義上的鎮(zhèn)子里，甚至于也不是生活在傳統(tǒng)意義上的城市里。相反，大多數(shù)美國(guó)人是區(qū)域的居民，即他們生活在具有多樣性和層次結(jié)構(gòu)的大都市里，在這樣的區(qū)域里，有成百個(gè)習(xí)慣上認(rèn)為明確的和互不相干的“社區(qū)”，很少有人可以在五到十分鐘的步行距離內(nèi)買(mǎi)到生活必需品。

美國(guó)沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國(guó)城市蔓延所引起的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面沒(méi)有給后續(xù)發(fā)展留下余地。美國(guó)甚至沒(méi)有控制開(kāi)發(fā)場(chǎng)地的相關(guān)法規(guī)，所以，規(guī)劃工作常常遇到困難。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，沒(méi)有注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。

因此，美國(guó)規(guī)劃師在90年代開(kāi)始放棄自給自足的鎮(zhèn)和郊區(qū)的過(guò)時(shí)的觀念，而把區(qū)域看作一個(gè)社會(huì)單位。戰(zhàn)后，當(dāng)郊區(qū)發(fā)展而內(nèi)城衰退時(shí)，這個(gè)郊區(qū)與內(nèi)城此起彼伏的關(guān)系不是很明顯。但是現(xiàn)在，許多老的郊區(qū)正處于過(guò)渡時(shí)期，事實(shí)上，有些正在快速地衰退，所以，對(duì)內(nèi)城郊區(qū)的社會(huì)聯(lián)系視而不見(jiàn)是不可能的了。在一個(gè)都市區(qū)域內(nèi)的每個(gè)人，無(wú)論老的或小的，富的或窮的，都在日常生活中相互聯(lián)系著。

在他們看來(lái)，“傳統(tǒng)街坊”式城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)是可持續(xù)的，健康的和節(jié)約的。什么是“傳統(tǒng)街坊”的特征和社會(huì)目標(biāo)呢？概括地講，包括：

對(duì)住宅、商店和工作場(chǎng)所的規(guī)模加以限制，盡可能地安排在一起；

多樣性的街道以便公平合理的滿足行人和汽車(chē)需要；

邊界清晰的廣場(chǎng)和花園，以便居民有非正式的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所；

合理地安排為市民提供公共服務(wù)的建筑，使它們成為社會(huì)、文化和宗教活動(dòng)的場(chǎng)所，使它們成為這個(gè)街坊的標(biāo)志；

私人住宅沿著街道和廣場(chǎng)布置，形成一個(gè)連貫性的邊際線，而不要被花園分隔開(kāi)；

通過(guò)減少使用汽車(chē)的次數(shù)和里程，減少交通擁堵，增加個(gè)人擁有的時(shí)間；

通過(guò)把日常生活必需品送到步行可以達(dá)到的地方，使老人和孩子們得到更大的獨(dú)立性；

通過(guò)在公共場(chǎng)所的步行，市民有機(jī)會(huì)相互了解，同時(shí)關(guān)照他們的公共安全；

通過(guò)提供各種不同的住宅和工作場(chǎng)所，把各種不同年齡和經(jīng)濟(jì)狀況的人群混合在一起，把社區(qū)凝聚在一起；

通過(guò)公共服務(wù)設(shè)施，人們的民主意識(shí)得到鼓勵(lì)，社會(huì)進(jìn)化得以保證。

從以上經(jīng)驗(yàn)看，歐美規(guī)劃師在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，特別注意了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境和資源，特別仔細(xì)地保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等等。

小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對(duì)不同于城市規(guī)劃師的問(wèn)題：他們必須在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇；他們必須更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們必須熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。

村鎮(zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和功能變化多端，所以沒(méi)有一種規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理可以保證村鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于村鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國(guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。他們?cè)谟?guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，總是要花大量的時(shí)間與那里的居民進(jìn)行討論，讓他們充分表達(dá)他們的愿望和需求。

當(dāng)然，我們面臨兩種選擇，歐洲模式和美國(guó)模式。例如交通規(guī)劃，在英格蘭，他們通常讓公路繞過(guò)集鎮(zhèn)和村莊，車(chē)輛利用旁道進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊；當(dāng)設(shè)計(jì)進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊的旁道時(shí)，他們考慮的是怎樣減少道路對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)良田的占用和對(duì)植被的破壞。他們通過(guò)設(shè)計(jì)一定數(shù)目的轉(zhuǎn)盤(pán)，使得車(chē)輛減低速度，進(jìn)入村鎮(zhèn)。通常情況下，他們?cè)O(shè)計(jì)三點(diǎn)式：旁道、轉(zhuǎn)盤(pán)、旁道、轉(zhuǎn)盤(pán)、旁道，再回到公路。在英格蘭，道路兩側(cè)的商業(yè)設(shè)施是受到嚴(yán)格控制的，不允許隨意開(kāi)設(shè)商店；而在美國(guó)，封閉的高速公路常常是橫穿小鎮(zhèn)和村莊。封閉的高速公路是十分昂貴的，因?yàn)樗仨氄疹櫟秸麄€(gè)公路系統(tǒng)。

當(dāng)然，他們?cè)谝?guī)劃上也有共同點(diǎn)。例如，無(wú)論在美國(guó)、英國(guó)、加拿大還是在澳大利亞，小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。在英格蘭，小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理設(shè)施由地方政府和中央政府負(fù)擔(dān)。在美國(guó)，政府不再負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用，政府要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)這筆費(fèi)用。人離不開(kāi)飲水，飲用水一定要避開(kāi)污染源，以保護(hù)人的健康；人也需要保護(hù)土壤的衛(wèi)生，小城鎮(zhèn)的人口在增長(zhǎng)，生活用水的需求越來(lái)越大，如果不能很好地處理污水，小城鎮(zhèn)周?chē)耐寥谰蜁?huì)被破壞。

如何處理小城鎮(zhèn)和村莊的污水是一個(gè)最為根本的規(guī)劃問(wèn)題，因?yàn)椋麄儽仨氃谛〕擎?zhèn)或村莊里選擇在什么位置上安置化糞池，在什么位置上構(gòu)筑濕地，把經(jīng)過(guò)化糞池處理過(guò)的污水自然排放到那里，使污水得到第二次處理。

這些位置決定了小城鎮(zhèn)或居民點(diǎn)的布局，如開(kāi)放空間的位置、住宅區(qū)的安排、綠帶緩沖地帶的方位。還有一個(gè)設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)或村莊時(shí)的共同點(diǎn)，那就是規(guī)劃村鎮(zhèn)時(shí)，他們總是從設(shè)計(jì)開(kāi)放空間入手，必須設(shè)計(jì)一個(gè)相互聯(lián)系的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，在確定了開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)之后，才能以創(chuàng)造性的方式開(kāi)發(fā)土地。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的價(jià)值就在于它的周?chē)欠裼幸粋€(gè)相互聯(lián)系的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)要素和價(jià)值取向：

為什么發(fā)達(dá)國(guó)家把開(kāi)放空間，污水處理和道路安排看作鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃核心呢？因?yàn)?，他們認(rèn)為城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃的背景和設(shè)計(jì)要素不同，價(jià)值取向不同。鄉(xiāng)村的九大形體特征如下：

非農(nóng)業(yè)使用的土地疊加在至少10倍于它的自然開(kāi)放空間上；

人的尺度與鄉(xiāng)村自然尺度的巨大反差；

鄉(xiāng)村空間基本保存著原有自然地理形態(tài)和多樣性的相互聯(lián)系；

土地和空間的非農(nóng)業(yè)化會(huì)對(duì)生態(tài)循環(huán)鏈發(fā)生影響；

鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)在土地與空間使用上的混合；

開(kāi)放空間與其它使用在土地分配上的比例和在空間布局上的存在特殊規(guī)律；

鄉(xiāng)村居民點(diǎn)所在區(qū)域?qū)︵l(xiāng)村居民的資源供應(yīng)能力和廢物吸收能力是確定的；

農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)與對(duì)農(nóng)業(yè)用地調(diào)整的生態(tài)約束；

鄉(xiāng)村居民點(diǎn)自然文化特征和地域文化特征的混合。

他們?cè)诖彐?zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)時(shí)，采取了不同于城市規(guī)劃的價(jià)值取向：

1．維持自然生態(tài)過(guò)程的完整性和持續(xù)性

服從和不割斷自然生態(tài)過(guò)程

保持原始的自然地貌

保持自然物種的多樣性

2．保證人類(lèi)的消耗是在自然再生范圍之內(nèi)的

降低資源和能源的消耗

把我們的廢棄物變?yōu)槠渌锓N的營(yíng)養(yǎng)，被其它的生物物種再利用

使我們的消耗在物理或化學(xué)上為自然所承受。

3．阻止人為的災(zāi)難

4．滿足人的社會(huì)需求

5．居民參與

第二篇：發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史教訓(xùn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)建設(shè)為我們提供了許多有益啟示，我們研究、熟悉外國(guó)的東西，并不是要完全照外國(guó)的葫蘆畫(huà)中國(guó)的瓢，不是必須亦步亦趨走發(fā)達(dá)國(guó)家的老路，更不是進(jìn)口外國(guó)的設(shè)計(jì)方案。我們學(xué)習(xí)外國(guó)的東西，了解外國(guó)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是要用來(lái)研究中國(guó)的問(wèn)題，研究中國(guó)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，快一點(diǎn)把我們的事情辦好的。分析國(guó)外的教訓(xùn)，會(huì)使我們自己的村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)思想有一個(gè)躍進(jìn)。這叫前車(chē)之鑒，勿蹈覆轍。在與著名外國(guó)規(guī)劃師進(jìn)行交流時(shí)。這些外國(guó)規(guī)劃師都給我們的留下了這樣的忠告：你們應(yīng)該更關(guān)注其它國(guó)家在城市發(fā)展過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤，盡可能避免重犯其它國(guó)家已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。

城市化的基本原則，各個(gè)國(guó)家都是相同的。但是基本原則的表現(xiàn)形式和具體內(nèi)容又往往是不同的。比如，在城鎮(zhèn)化的“化”法上，就有很多的不同。英國(guó)人從1947年以來(lái)，基本上沒(méi)有改變當(dāng)時(shí)劃定的用地功能，農(nóng)田還是農(nóng)田，宅地還是宅地，而美國(guó)人50年以來(lái)，就沒(méi)有給城市擴(kuò)展劃一個(gè)界線，汽車(chē)到那，房子就蓋在那。這兩種形式都是世界上少有的。城市化的表現(xiàn)形式一定有許多樣子。前幾十年，美國(guó)人從城里往鄉(xiāng)下跑，跑到九十年代，回頭一看，感到很糟糕，買(mǎi)一塊面包還要開(kāi)汽車(chē)，也不知城市在哪里；這二十年，中國(guó)人從鄉(xiāng)下往大城市跑，今天一看，那里有時(shí)走路比坐車(chē)還快，雖是樓上樓下，卻老死不相往來(lái)。

一、英美小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

一位英國(guó)和美國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃師在批判性地比較英美兩國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，美國(guó)戰(zhàn)后以來(lái)的城鎮(zhèn)規(guī)劃是不聰明的。美國(guó)沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。新城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)常常是冒險(xiǎn)的。美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面給后續(xù)發(fā)展留下余地。直到現(xiàn)在，美國(guó)城鎮(zhèn)仍然被隨意發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題而困擾。美國(guó)甚至沒(méi)有控制開(kāi)發(fā)場(chǎng)地的相關(guān)法規(guī)，所以，規(guī)劃工作常常遇到困難。他為此編輯了一個(gè)手冊(cè)，請(qǐng)科學(xué)家談?wù)撛鯓釉跊](méi)有相應(yīng)法規(guī)的情況下處理開(kāi)發(fā)問(wèn)題，怎樣在開(kāi)發(fā)中不影響事物間的相互聯(lián)系，如樹(shù)、動(dòng)物的活動(dòng)途徑。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，他提醒我們，特別注意保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環(huán)境和人文環(huán)境。Q：在《鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》這本書(shū)中，您詳細(xì)地深入分析了美國(guó)二十一個(gè)州的三十八個(gè)成功開(kāi)發(fā)與保護(hù)案例；通過(guò)360副照片、總體規(guī)劃圖、鳥(niǎo)瞰圖和圖表，詳細(xì)總結(jié)了美國(guó)大都市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)土地使用規(guī)劃與設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、方法與法規(guī)。特別是，這本書(shū)對(duì)用城市規(guī)劃方法去做郊區(qū)規(guī)劃時(shí)所忽略的問(wèn)題作了深入的分析，如在開(kāi)發(fā)城市邊緣地區(qū)時(shí)，如何處理排污、農(nóng)田保護(hù)、綠帶與開(kāi)放空間規(guī)劃、如何規(guī)劃鄉(xiāng)村住宅區(qū)與道路、如何在現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)里繼承傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)要素。請(qǐng)您告訴我們的讀者，城市規(guī)劃與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃究竟有什么不同。

R：我相信，在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，我們特別注意到了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境和資源。我們需要仔細(xì)地規(guī)劃以便保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木，等等。在上個(gè)世紀(jì)的三十年代，城鎮(zhèn)發(fā)展是土地?cái)U(kuò)展型的，幾乎沒(méi)有其它的選擇。在城鎮(zhèn)發(fā)展中，人們幾乎把所有的東西都分離開(kāi)來(lái)，他們把建筑修在平地上，他們占用了最好的農(nóng)田。

我在英格蘭的小城鎮(zhèn)做過(guò)多年規(guī)劃工作。相對(duì)周?chē)霓r(nóng)田而言，那里的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的。它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張它們區(qū)域，東南西北。例如倫敦以北兩小時(shí)的一個(gè)小城鎮(zhèn)，那里是農(nóng)業(yè)區(qū)，當(dāng)我們給那里的小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時(shí)，就特別考慮了它們擴(kuò)張的可供選擇的地理方向，確定我們的選擇是否可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田。同時(shí)，我們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通、等等。小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對(duì)不同于城市規(guī)劃師的問(wèn)題：他們?cè)谛〕擎?zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇；他們更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺度、布局和功能。這是我對(duì)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師與城市規(guī)劃師的差異所在。Q：如果規(guī)劃師為小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)保留更多的開(kāi)放空間和農(nóng)田，農(nóng)民靠什么增加收入呢？

R：我理解你的問(wèn)題。在英格蘭的鄉(xiāng)村也有同樣的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)民需要越來(lái)越大的農(nóng)場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才能得到殷實(shí)的收入。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不在是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了，只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。于是，我們幾十年前面臨與你們今天相同的問(wèn)題。有時(shí)，我們需要就地為人們安排工作，有時(shí)，我們需要把他們帶到其它的地方就業(yè)。在英格蘭，我工作過(guò)的地方，直到現(xiàn)在都在推行了一個(gè)稱(chēng)之為“集鎮(zhèn)”（Market Town）的政策，它鼓勵(lì)發(fā)展集鎮(zhèn)，以便為離開(kāi)土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)集鎮(zhèn)有2，000到20，000人不等。當(dāng)我們選擇一個(gè)村莊，把它規(guī)劃為一個(gè)集鎮(zhèn)時(shí)，它是不是一個(gè)“集”并不是重要，我們考慮的是這個(gè)村莊是否具有支持鄉(xiāng)村腹地的潛力。對(duì)于規(guī)劃師來(lái)講，真正核心的考慮是，它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系，它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路，是否是它周?chē)迩f的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會(huì)服務(wù)，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理工廠等。因此，在英格蘭，這種可供開(kāi)發(fā)成集鎮(zhèn)的地方是有限的。今天的英格蘭，大約有1030個(gè)這樣的集鎮(zhèn)。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對(duì)周?chē)h(huán)境具有潛在的威脅。

我們還在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃了另外一種稱(chēng)之為“新城”（New Town）的小城鎮(zhèn)，例如在倫敦郊區(qū)就有大約20個(gè)這樣的小城鎮(zhèn)。它們并不是完全新建的城鎮(zhèn)，而是在經(jīng)過(guò)挑選的舊城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大的工業(yè)發(fā)展中心，公共交通樞紐和就業(yè)中心。政府鼓勵(lì)人們遷入這類(lèi)新城。如果人們得到工作，他們便會(huì)搬到那里去。

Q：當(dāng)政府鼓勵(lì)人們遷入集鎮(zhèn)或新城時(shí)，是否給予搬遷的人們以經(jīng)濟(jì)支持？ R：人們可以得到住宅貸款。

Q：很明顯，這些集鎮(zhèn)或新城都是建立在鄉(xiāng)村地區(qū)。你們?cè)鯓又匦掠?xùn)練城市規(guī)劃師在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)呢？或者說(shuō)，城市規(guī)劃師在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)該更多的關(guān)注什么？ R：城市規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在小城鎮(zhèn)街坊鄰里參與下做規(guī)劃的訓(xùn)練。在城市設(shè)計(jì)中，城市規(guī)劃師常常與高層建筑打交道，但是，在小城鎮(zhèn)，人們樂(lè)于居住在單層建筑里。于是，鄰里與鄰里間的空間關(guān)系，住宅與周?chē)h(huán)境的空間關(guān)系就十分重要了。讓我以英聯(lián)邦成員之一的牙買(mǎi)加的一個(gè)鄰里規(guī)劃為例。因?yàn)楹樗疀_毀了一個(gè)村莊，政府從倫敦雇傭規(guī)劃師作為咨詢(xún)者，以重建現(xiàn)存的社區(qū)。這些居民要求相同的設(shè)施，這對(duì)他們是極為重要的。但是，這些被雇傭規(guī)劃師并不清楚地方居民的需求，不知道什么設(shè)施應(yīng)該包括在這個(gè)規(guī)劃中，他們擔(dān)心做出錯(cuò)誤的規(guī)劃，于是他們邀請(qǐng)相關(guān)的居民參與這個(gè)新鄰居的規(guī)劃設(shè)計(jì)。事實(shí)上，只有當(dāng)?shù)鼐用癫胖浪麄冃枰裁?，知道他們?yīng)當(dāng)怎樣生活。把他們的愿望與規(guī)劃師的知識(shí)相結(jié)合，如怎樣處理泄洪、布置下水道，安排公共交通是十分重要的。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)劃師并沒(méi)有受過(guò)怎樣組織鄰里參與規(guī)劃的訓(xùn)練，而居民參與鄰里的規(guī)劃設(shè)計(jì)又是最好的方式。因?yàn)樾〕擎?zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和功能變化多端，所以沒(méi)有一種規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理可以保證小城鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于小城鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國(guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。我們?cè)谟?guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，總是要花大量的時(shí)間與那里的居民進(jìn)行討論，讓他們充分表達(dá)他們的愿望和需求。Q：您是否可以談?wù)剳?zhàn)后美國(guó)和英國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃？

R：與英國(guó)和英格蘭相比，美國(guó)戰(zhàn)后以來(lái)的城鎮(zhèn)規(guī)劃并非機(jī)智或令人難忘的。1947年7月，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（Town and Country Planning Act）這個(gè)法律給每個(gè)城鎮(zhèn)和村莊劃了線。這個(gè)法律的主要目標(biāo)是建立一個(gè)適合于當(dāng)時(shí)情況的規(guī)劃體制；對(duì)土地占用的補(bǔ)償和爭(zhēng)斗形成一個(gè)綜合的解決辦法，從而給合理的規(guī)劃提供可能；為地方政府執(zhí)行規(guī)劃而購(gòu)置土地提供財(cái)政補(bǔ)貼。盡管這個(gè)法律沒(méi)有使土地國(guó)有化，但是，它使土地開(kāi)發(fā)的價(jià)值國(guó)有化。也就是說(shuō)，從那時(shí)起，土地?fù)碛姓咧挥邪船F(xiàn)有目的使用土地的權(quán)力，而沒(méi)有開(kāi)發(fā)或改變它的使用目的的權(quán)力。于是，沒(méi)有任何一個(gè)人可以在線外建筑住宅、工廠、商業(yè)設(shè)施，所有的地方都關(guān)閉了，農(nóng)田也被保護(hù)起來(lái)。發(fā)展規(guī)劃（Development Plan）替代了戰(zhàn)前的規(guī)劃條款(Planning Scheme)。發(fā)展規(guī)劃必須包括這個(gè)地區(qū)的土地使用現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的可能產(chǎn)生的其它要求。

美國(guó)幾乎采取了完全相反的規(guī)劃政策。它沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。新城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)常常是冒險(xiǎn)的和隱蔽的。美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面給后續(xù)發(fā)展留下余地。直到現(xiàn)在，美國(guó)城鎮(zhèn)仍然被隨意發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題而困擾。我從事環(huán)境保護(hù)工作，但是，美國(guó)沒(méi)有控制發(fā)展位置的相關(guān)法規(guī)，所以，工作常常遇到困難。我編輯了一個(gè)手冊(cè)，請(qǐng)科學(xué)家談?wù)撛鯓釉跊](méi)有相應(yīng)法規(guī)的情況下處理開(kāi)發(fā)問(wèn)題，怎樣在開(kāi)發(fā)中不影響事物間的相互聯(lián)系，如樹(shù)、動(dòng)物的活動(dòng)途徑。這些對(duì)于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是十分重要的。

Q：謝謝您對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)和英國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃的介紹?，F(xiàn)在，我們面臨兩種選擇，英國(guó)模式或美國(guó)模式。正如您在前邊提到的，英格蘭的集鎮(zhèn)通常有很好的公共交通。那么，您們是怎樣處理公路與小城鎮(zhèn)的關(guān)系呢？

R：在英格蘭，我們通常讓公路繞過(guò)集鎮(zhèn)和村莊，車(chē)輛利用旁道進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊。在美國(guó)，封閉的高速公路常常是穿鎮(zhèn)而過(guò)。封閉的高速公路是十分昂貴的，因?yàn)樗仨氄疹櫟秸麄€(gè)公路系統(tǒng)。在英格蘭，當(dāng)設(shè)計(jì)進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊的旁道時(shí)，我們考慮的是怎樣減少道路對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)良田的占用和對(duì)植被的破壞。我們也通過(guò)設(shè)計(jì)一定數(shù)目的轉(zhuǎn)盤(pán)，使得車(chē)輛減低速度，進(jìn)入村鎮(zhèn)。通常情況下，我們?cè)O(shè)計(jì)三點(diǎn)式：旁道、轉(zhuǎn)盤(pán)、旁道、轉(zhuǎn)盤(pán)、旁道，再回到公路。在英格蘭，道路兩側(cè)的商業(yè)設(shè)施是受到嚴(yán)格控制的，不允許隨意開(kāi)設(shè)商店。

Q：在《鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》這本書(shū)中，您詳細(xì)討論了小城鎮(zhèn)和村莊污水處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題。這是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃不同于城市規(guī)劃的另一點(diǎn)嗎？

R：是的。無(wú)論在美國(guó)、英國(guó)、加拿大還是在澳大利亞，小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。在英格蘭，小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理設(shè)施由地方政府和中央政府負(fù)擔(dān)。在美國(guó)，政府不在負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用，政府要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)這筆費(fèi)用。我們離不開(kāi)飲水，飲用水一定要避開(kāi)污染源，以保護(hù)人的健康；我們也需要保護(hù)土壤的衛(wèi)生，小城鎮(zhèn)的人口在增長(zhǎng)，生活用水的需求越來(lái)越大，如果不能很好地處理污水，小城鎮(zhèn)周?chē)耐寥谰蜁?huì)被破壞。如何處理小城鎮(zhèn)和村莊的污水是一個(gè)最為根本的規(guī)劃問(wèn)題，因?yàn)椋覀儽仨氃谛〕擎?zhèn)或村莊里選擇在什么位置上安置化糞池，在什么位置上構(gòu)筑濕地，把經(jīng)過(guò)化糞池處理過(guò)的污水自然排放到那里，使污水得到第二次處理。這些位置決定了小城鎮(zhèn)或居民點(diǎn)的布局，如開(kāi)放空間的位置、住宅區(qū)的安排、綠帶緩沖地帶的方位。

Q：對(duì)，您是否把開(kāi)放空間看成是小城鎮(zhèn)規(guī)劃特別問(wèn)題？

R：是的。當(dāng)我在設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)或村莊時(shí)，我總是從設(shè)計(jì)開(kāi)放空間入手。我們必須設(shè)計(jì)一個(gè)相互聯(lián)系的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，在確定了開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)之后，才能以創(chuàng)造性的方式開(kāi)發(fā)土地。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的價(jià)值就在于它的周?chē)欠裼幸粋€(gè)相互聯(lián)系的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)。

Q：謝謝您特別回答了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的三個(gè)特殊問(wèn)題：開(kāi)放空間，污水處理和道路。請(qǐng)您談?wù)勗诿绹?guó)的規(guī)劃學(xué)院里是如何開(kāi)展小城鎮(zhèn)規(guī)劃教育的。

R：依我看，美國(guó)的城市規(guī)劃教育存在一些問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題是城市規(guī)劃教育很少注意設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)社區(qū)、設(shè)計(jì)街坊、設(shè)計(jì)開(kāi)放空間。設(shè)計(jì)不是城市規(guī)劃教育的一個(gè)部分。另一個(gè)問(wèn)題是城市規(guī)劃教育注意環(huán)境不夠。改變城市規(guī)劃學(xué)院的教學(xué)大綱需要很長(zhǎng)的時(shí)間。因此，我們以緩慢的方式逐步教育我們的青年規(guī)劃師。我想，我們有兩種方式去改變現(xiàn)狀。一是從上至下的方式。學(xué)生在他們的大學(xué)課程中接受小城鎮(zhèn)規(guī)劃教育。很不幸，目前訓(xùn)練規(guī)劃師的課程關(guān)注社會(huì)學(xué)、人口傾向分析、土地使用法、公共政策、定量分析方法、工程基礎(chǔ)，而很少涉及小城鎮(zhèn)規(guī)劃的細(xì)節(jié)，如小城鎮(zhèn)規(guī)劃要素的尺度和布局。另一個(gè)是從下至上的方式。人們閱讀我們寫(xiě)的有關(guān)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的書(shū)，認(rèn)識(shí)到它們的價(jià)值，然后把它們引進(jìn)課堂，成為大學(xué)課程的教材。許多人已經(jīng)這樣做了。過(guò)去十四年以來(lái)，我出版了五本書(shū)、兩集錄像和兩個(gè)光盤(pán)，在美國(guó)舉辦無(wú)數(shù)的講演?？磥?lái)，我的這些不知疲倦的工作已經(jīng)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)產(chǎn)生了重要影響。

二、關(guān)于新城市主義

一位美國(guó)新城市主義規(guī)劃師談到，自二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化朝著大規(guī)模生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化的方向發(fā)展。城市的蔓延和無(wú)結(jié)構(gòu)的區(qū)域就是這種工業(yè)化發(fā)展模式的體現(xiàn)。從上個(gè)世紀(jì)七十年代初到八十年代末的二十年間，美國(guó)城市蔓延所引起的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。例如，過(guò)去二十年，洛杉磯的規(guī)劃就暴露出許多消極方面。它將影響今后兩代人。盡管他們批判了城市蔓延，但是，他們并沒(méi)有找到解決辦法。他認(rèn)為，洛杉磯的問(wèn)題也可能成為北京的問(wèn)題。因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)更多地考慮到社區(qū)、步行、場(chǎng)所、多樣性和人的尺度。把‘邊緣城市’引回到‘區(qū)域城市’。

Q: “新城市主義” 已經(jīng)在中國(guó)時(shí)髦幾年了，甚至成為開(kāi)發(fā)公司出售小區(qū)住宅或?qū)懽謽菚r(shí)的品牌。請(qǐng)你給“新城市主義”下個(gè)精確的定義，好嗎？

P: 在美國(guó)，“新城市主義” 是指兩件事。第一件是可以步行的社區(qū)（Walkable Community）。在美國(guó)人的眼中，可以步行的社區(qū)是個(gè)稀罕事；而在中國(guó)人看來(lái)，可以步行的社區(qū)太平常了。第二件是“多樣化”(Diverse)。多樣化是指“新城市主義”的社區(qū)應(yīng)該包容寬泛的年齡組、不同類(lèi)型和收入水平的家庭，同時(shí)，多樣化也意味著“新城市主義”的社區(qū)應(yīng)該在工作崗位、住宅、商店和社會(huì)活動(dòng)方面具有多樣性。這樣，多樣化既與人口相關(guān)，也與土地使用相關(guān)?？梢圆叫泻投鄻踊窍嗷リP(guān)聯(lián)的。如果沒(méi)有多樣化，我們就不會(huì)有可以步行的社區(qū)；反過(guò)來(lái)，如果一個(gè)社區(qū)大到步行不可及的程度，那么，在步行可及的范圍內(nèi)的人口和土地使用一定是單一的。所以，這兩個(gè)原則是相互依賴(lài)的。這只是一個(gè)簡(jiǎn)單扼要的描述。當(dāng)我們?cè)谥袊?guó)做項(xiàng)目時(shí)，我們感到中國(guó)人做的規(guī)劃從根本上與“新城市主義”沒(méi)有矛盾。他們考慮到了步行，街區(qū)和人的尺度。但是，問(wèn)題出在那的建筑，它從一開(kāi)始就不是人的尺度。

Q: 你被認(rèn)為是新城市主義的核心人物。作為你的理論根源，哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題影響和啟發(fā)了你？ P：從提出新城市主義的概念到今天已經(jīng)15年。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國(guó)城市蔓延所引起的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。盡管我們批判了城市蔓延，但是，我們并沒(méi)有找到解決辦法。正是為了解決美國(guó)城市蔓延問(wèn)題，新城市主義提出了一套包括規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念在內(nèi)的解決方案。新城市主義的價(jià)值就在于，它為阻止城市蔓延提供了切實(shí)可行的解決辦法。新城市主義提出了路網(wǎng)的概念，從步行距離出發(fā)去規(guī)劃都市、街區(qū)和街區(qū)的各類(lèi)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，我們向規(guī)劃師而不是建筑師宣傳我們觀念。我們差不多用了十年的時(shí)間向開(kāi)發(fā)商推廣新城市主義的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念。起初，開(kāi)發(fā)商很難接受我們的觀念，我們也不可能命令他們照此辦理。現(xiàn)在，情況發(fā)生根本變化。開(kāi)發(fā)商發(fā)現(xiàn)，使用新城市主義的設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念可以大大提高他們產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。例如，最近在丹佛的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目證明，因?yàn)槭褂眯鲁鞘兄髁x的設(shè)計(jì)原則和概念，大大提高了住宅區(qū)的質(zhì)量、開(kāi)發(fā)的可行性和土地使用的多樣性，從而使住宅價(jià)格上漲了百分之二十五。

Q：新城市主義是針對(duì)美國(guó)的郊區(qū)蔓延而導(dǎo)致的城郊發(fā)展失衡而產(chǎn)生的。而在中國(guó)，由于人口高度密集，過(guò)去幾十年欠債過(guò)多，現(xiàn)實(shí)的居住條件十分惡劣，舊城的疏散在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)段內(nèi)仍然會(huì)是中國(guó)大城市需要完成的任務(wù)。與此同時(shí)，郊區(qū)化雖然已見(jiàn)端倪而且來(lái)勢(shì)迅猛，但是并沒(méi)有取代城市化的跡象。那么，你認(rèn)為，新城市主義回歸舊城的一系列原則和主張有適用范圍嗎？還是任何城市任何發(fā)展階段普遍可以采用的？

P：我們認(rèn)為，新城市主義既適用于不同的地方，也適用于不同的人口密度。我們有解決高人口密度的新城市主義，它們一般被用于城市中心；我們也有關(guān)于小城鎮(zhèn)的新城市主義，關(guān)于村莊的新城市主義，關(guān)于鄰里的新城市主義。在低人口密度的情況下，我們也能創(chuàng)造出可以步行的環(huán)境，安排多樣化的工作崗位、住宅、商店和社會(huì)活動(dòng)，讓那里的居民得到一個(gè)殷實(shí)的生活環(huán)境。事實(shí)上，新城市主義已經(jīng)在不同的規(guī)劃層次上衍生出各式各樣的新城市主義。我認(rèn)為，新城市主義的原理具有普遍意義。一些人喜歡住在城里的高層建筑中，那里人煙稠密、生活方便、可以步行；另一些人樂(lè)于住在小城鎮(zhèn)，那里人口相對(duì)稀疏。這樣，新城市主義的不僅采取市中心的新城市主義的形態(tài)，也采取一般新城市主義的形態(tài)。我們也發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)人的城市觀中有兩大特點(diǎn)，一是強(qiáng)社區(qū)中心，一是人的尺度。新城市主義致力于在社區(qū)設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)。強(qiáng)社區(qū)中心意味著，讓住在社區(qū)的人們可以在街上行走，在街上相會(huì)，相互了解，同時(shí)，社區(qū)的居民具有多樣性。這是人們真正指望的社區(qū)。中國(guó)的城市人煙稠密。人的尺度是新城市主義關(guān)注的另一方面。當(dāng)你關(guān)注人煙稠密的城市形態(tài)時(shí)，不僅要關(guān)注人口密度和混合，也必須十分小心的注意街巷，注意步行者。即使在高密度的城市形態(tài)下，也必須注意人的尺度。如果你忽視了人的尺度，那么，你還會(huì)失去更多。Q：我們已經(jīng)注意到了寬?cǎi)R路的問(wèn)題，制定了減小馬路寬度的政策。

P：如果你要減小馬路寬度，你必須設(shè)計(jì)一個(gè)由不同等級(jí)道路組成的路網(wǎng)，以便道路暢通。觀察傳統(tǒng)城市的形式，你會(huì)發(fā)現(xiàn)每條馬路承擔(dān)的流量并不大，而且，更接近人的尺度。Q：就你的經(jīng)驗(yàn)而言，新城市主義是否可以幫助中國(guó)避免在城市化過(guò)程中走彎路？ P：新城市主義的觀念已經(jīng)在中國(guó)有所應(yīng)用。新城市主義也關(guān)注詳細(xì)規(guī)劃，例如，建筑怎樣與道路相接，建筑的性質(zhì)與尺度。你已經(jīng)注意到，中國(guó)和美國(guó)的建筑一樣現(xiàn)代，一樣神奇。但是，你們真的需要開(kāi)始注意人的尺度。解決城市化過(guò)程中的普遍問(wèn)題本身就是一個(gè)挑戰(zhàn)。把新城市主義的觀念應(yīng)用于中國(guó)高人口密度的城市形態(tài)是另一個(gè)挑戰(zhàn)，同時(shí)，應(yīng)該注意到，新城市主義可能是在中國(guó)規(guī)劃低人口密度的城鎮(zhèn)時(shí)的一個(gè)選擇。

Q：數(shù)百萬(wàn)的流動(dòng)人口對(duì)于城市發(fā)展的格局也有很大的影響。在美國(guó)的一些大城市，我想有著十分相近的情況。中國(guó)的流動(dòng)人口已經(jīng)形成了很多新的社會(huì)問(wèn)題，也提出了技術(shù)要求，你認(rèn)為，在你的城市社區(qū)理論里面，是怎樣考慮流動(dòng)人口的問(wèn)題的？

P: 你只要注意到洛杉磯的發(fā)展，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人許多年以來(lái)面對(duì)與你們同樣的問(wèn)題。洛杉磯有一千三百萬(wàn)人。當(dāng)我們?yōu)槁迳即壸魑磥?lái)二十年的區(qū)域規(guī)劃時(shí)，他們同樣問(wèn)我，怎樣在那再安排數(shù)百萬(wàn)人口。過(guò)去二十年，洛杉磯的規(guī)劃是糟糕的。它將影響今后兩代人。所以，我想，洛杉磯的問(wèn)題也會(huì)成為北京的問(wèn)題。當(dāng)我在寫(xiě)《區(qū)域城市》這本書(shū)時(shí)，我注意到北京已經(jīng)有了一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)，它把城市中心與城鎮(zhèn)聯(lián)系起來(lái)。另外，北京還有地鐵和城鐵，這是一件好事。但是，當(dāng)你在街巷層次上去觀察北京的城市景觀時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)許多與新城市主義的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念相悖之處。我想，新城市主義對(duì)街巷層次上的城市設(shè)計(jì)是非常重要的。

Q：你看到中國(guó)自行車(chē)很多，你認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該提倡自行車(chē)交通嗎？是否有必要為自行車(chē)研究特殊的道路系統(tǒng)？

P：我想，考慮到中國(guó)自行車(chē)的規(guī)模，中國(guó)城市的自行車(chē)的道路系統(tǒng)不應(yīng)該向荷蘭和斯堪的納維亞國(guó)家那樣，建立專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)道路系統(tǒng)。我想，那會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。你們已經(jīng)有了汽車(chē)道，人行道，火車(chē)道，它們既混合在一起，又各行其道。自行車(chē)的使用如此重要，所以，它有權(quán)力使用部分汽車(chē)道，而不一定建立專(zhuān)門(mén)的自行車(chē)道路系統(tǒng)。

Q：有人說(shuō)，市場(chǎng)基本上決定了產(chǎn)品，或者說(shuō)房地產(chǎn)決定了城市發(fā)展。到底是誰(shuí)主導(dǎo)發(fā)展的趨勢(shì)，政府還是開(kāi)發(fā)商？在政府和開(kāi)發(fā)商之間如何取得一致，美國(guó)有什么現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)嗎？

P：我想，政府和開(kāi)發(fā)商都必須參與城市發(fā)展。不能簡(jiǎn)單的鼓勵(lì)一邊而排斥另一邊。政府的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)清晰明確的發(fā)展框架，建立標(biāo)準(zhǔn)，并在規(guī)劃中留有余地，以便創(chuàng)造一個(gè)越來(lái)越好的城市。我認(rèn)為，我們需要來(lái)自?xún)蛇叺膲毫?，以形成一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。你可以想想世界城市中那些美不勝收的地方，例如，丹佛的市鎮(zhèn)中心，紐約的中央公園，都不是私人開(kāi)發(fā)公司所為。然而，最好生活的社區(qū)必然是開(kāi)發(fā)商的杰出，因?yàn)樗麄冃枰源宋?gòu)房者。我認(rèn)為，政府和開(kāi)發(fā)商從不同的方向上在建設(shè)我們的城市。我們需要兩種風(fēng)格。Q: 我們既面臨著美國(guó)郊區(qū)化產(chǎn)生的功能單

一、通勤問(wèn)題、能源污染問(wèn)題，以及一定程度的階層隔離，同時(shí)又似乎很難用回歸舊城的方式簡(jiǎn)單避免。如果不能從根本上解決問(wèn)題，前車(chē)之鑒也無(wú)法遏制這種發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此，你有什么好的見(jiàn)解？已有的理論和經(jīng)驗(yàn)可以幫助我們預(yù)先避免發(fā)展上的盲目性嗎？

P:區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)街區(qū)或設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)相似，因?yàn)?，我們同樣面?duì)是獨(dú)特的開(kāi)放空間系統(tǒng)。我對(duì)北京的區(qū)域研究甚少，但是，我可以推測(cè)北京已經(jīng)沒(méi)有足夠的自然的開(kāi)放空間了。我認(rèn)為，區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)重要方面是，在區(qū)域范圍內(nèi)保留若干關(guān)鍵的自然開(kāi)放空間。這是規(guī)劃師的責(zé)任。第二，設(shè)計(jì)區(qū)域時(shí)，我們面對(duì)一個(gè)巨大的人口規(guī)模，600萬(wàn)甚至于6000萬(wàn)。但是，當(dāng)你把區(qū)域分解為一系列街坊、小鎮(zhèn)、城市，每一個(gè)社區(qū)都有人的尺度。我們并不是生活在一個(gè)600萬(wàn)人的環(huán)境中，而是生活在我們居住的街區(qū)或小鎮(zhèn)中。所以，區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的另一個(gè)關(guān)鍵方面就是，把區(qū)域分解到人的尺度，然后再設(shè)計(jì)。Q：你認(rèn)為，新城市主義的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)概念可能在哪個(gè)尺度上實(shí)現(xiàn)？

P：我認(rèn)為，街坊、小鎮(zhèn)和城市都要設(shè)計(jì)。新城市主義的設(shè)計(jì)不同于工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)，如交通工程設(shè)計(jì)，市政工程設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)把設(shè)計(jì)對(duì)象定位于一個(gè)層次上。交通工程設(shè)計(jì)考慮的是怎么樣控制交通流量，市政工程設(shè)計(jì)關(guān)心的怎么樣控制上下水流量，開(kāi)發(fā)商注意他們的市場(chǎng)收益。新城市主義的設(shè)計(jì)則要求嚴(yán)密地考慮鄰里、小鎮(zhèn)和城市的方方面面。怎么樣設(shè)計(jì)一個(gè)街坊，一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)區(qū)域是十分重要的。當(dāng)然，目前美國(guó)的規(guī)劃師或工程師并沒(méi)有受到全方位的訓(xùn)練，他們難于考慮到新城市主義的設(shè)計(jì)所要求的方方面面。所以，我認(rèn)為，我們需要城市設(shè)計(jì)師。他們理解工程、開(kāi)放空間、交通和水的問(wèn)題，他們也理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理解發(fā)展的社會(huì)后果和發(fā)展的倫理問(wèn)題。城市設(shè)計(jì)師的角色是把所有的設(shè)計(jì)方面縫合在一起。很遺憾，我們并沒(méi)有訓(xùn)練這樣的人才。我們有建筑師，規(guī)劃師，市政工程師，交通工程師，但是，我們沒(méi)有做縫合工作的城市設(shè)計(jì)師。

三、關(guān)于未來(lái)的城鎮(zhèn)

一位德國(guó)規(guī)劃師說(shuō)，在許多國(guó)家,低收入的人們常常生活在那些具有歷史意義的空間形態(tài)里,而富裕的人們認(rèn)為那些地方不值得保護(hù),于是,他們摧毀那些歷史的空間形態(tài)。例如在意大利，當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為，一些小鎮(zhèn)不是人住的地方，可是，德國(guó)人到了那里，卻認(rèn)為那里簡(jiǎn)直是真正的中世紀(jì)城市，是世外桃源。于是，他們對(duì)那里進(jìn)行修繕，把這些小鎮(zhèn)保留了起來(lái)。歐洲傳統(tǒng)城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。為什么人們總是去那些傳統(tǒng)小城小村，而不去那些新建的城市旅游？原因是人們?nèi)匀幌矚g那些傳統(tǒng)小城小村，而不喜歡那些“汽車(chē)城”。他聲明，他們不主張簡(jiǎn)單的復(fù)制舊城市，但是，在建設(shè)新城鎮(zhèn)時(shí)，不能拒絕傳統(tǒng)城市的模式，必須很好地吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，特別是，應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)那些傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的公共空間，然后，把傳統(tǒng)的空間模式與當(dāng)代的條件有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，與今天的社會(huì)需求兼顧起來(lái)。他認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們會(huì)是有益的。

Q：我們從您剛剛結(jié)束的演講《怎樣建造一座今天的城市？》中提到的一些論點(diǎn)開(kāi)始。您似乎對(duì)二十世紀(jì)的城市發(fā)展持有批判的態(tài)度，為什么？

K：二十世紀(jì)是城市設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的世紀(jì)。無(wú)論在規(guī)模上，還是在令人望而生畏地抽象的和無(wú)人情味的表達(dá)方式上，這個(gè)百年實(shí)驗(yàn)在建筑史是獨(dú)一無(wú)二的。二十世紀(jì)過(guò)去了，這個(gè)百年實(shí)驗(yàn)也落下了帷幕。

盡管二十世紀(jì)產(chǎn)生了大量的建筑烏托邦，但是，在創(chuàng)造既適合于“現(xiàn)在的城市”又包容“未來(lái)的城市”的理論上是不成功的。

無(wú)可置疑，關(guān)于城市結(jié)構(gòu)的功能方面的抽象理論支配了過(guò)去百年的城市版本。雖然城市設(shè)計(jì)理論形形色色，但是，從負(fù)面角度上考慮，它們都有背離歐洲傳統(tǒng)城市的愿望，這是它們的共同點(diǎn)。事實(shí)上，歐洲傳統(tǒng)城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。這些歐洲傳統(tǒng)城市和小鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)是二十世紀(jì)的產(chǎn)物。它們都不是抽象概念或玄想的產(chǎn)物，而是一個(gè)普遍原型即院落（開(kāi)放、半開(kāi)放和封閉）的展開(kāi)。這種城市原型源于成排建筑中的個(gè)別單元、或一個(gè)前臨商業(yè)街，后有院落的建筑。十字路口布置建筑是通行于世界的布局方法，我們可以在原始的居住方式中追溯到它。我們已經(jīng)對(duì)住宅形式做了無(wú)窮無(wú)盡的解釋?zhuān)聦?shí)上，生活方式、氣候條件和可以用于建筑的材料決定了住宅形式。同樣，地質(zhì)條件、土地使用規(guī)定，地理位置和功能、私人與公眾的分別，影響著城市設(shè)計(jì)的觀念。歐洲異彩紛呈的城市風(fēng)貌正是源于這些原則。

這些城市通過(guò)它們的空間模式和布局證明，它們擁有靈活性、包容性和吸引力，它們本身就是價(jià)值連城的文化遺產(chǎn)。因此，我們采用的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自于這些歐洲城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。我們不僅僅從書(shū)本上學(xué)習(xí)建筑城市的藝術(shù)，還要通過(guò)對(duì)存在于人類(lèi)居住形式中的整個(gè)文化史的學(xué)習(xí)來(lái)把握建筑城市的藝術(shù)。

Q：也就是說(shuō)，您對(duì)現(xiàn)代派的城市規(guī)劃思想，如Le Coriburier的功能主義，采取了徹底否認(rèn)的態(tài)度，主張按傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)、比例、造型、格局、風(fēng)格來(lái)重新建設(shè)城市，因?yàn)閭鹘y(tǒng)城市經(jīng)歷了時(shí)間的考驗(yàn)，對(duì)嗎？

K：建筑史已經(jīng)給我們提供了歐洲經(jīng)典城市模式，它們適用于今天的城市建設(shè)。當(dāng)然，人們常常認(rèn)為，這些城市連同它們結(jié)構(gòu)、比例、造型、格局、風(fēng)格等特性都已經(jīng)進(jìn)化了，所以，這些城市不再能夠?yàn)榻裉斓某鞘性O(shè)計(jì)提供什么。另有一種論點(diǎn)認(rèn)為，這些歐洲經(jīng)典城市是偶然的產(chǎn)物，而非有意識(shí)的藝術(shù)和政治活動(dòng)的結(jié)果。的確，許多個(gè)別家庭，如工匠、上層社會(huì)、市民社會(huì)、藝術(shù)家等，造就了城市傳統(tǒng)，每一個(gè)建筑都是一個(gè)主人的意識(shí)的表達(dá)。例如，各式各樣的立面可能反映主人的自我、野心、對(duì)美的追求、或合理的競(jìng)爭(zhēng)。然而，如果沒(méi)有一個(gè)超凡于這些個(gè)性之上的城市設(shè)計(jì)的理論，這些個(gè)性便不可能實(shí)現(xiàn)。Q：您能詳細(xì)地描繪一下您所理想中的“城市”嗎？ K：好。我們?cè)诔鞘幸?guī)劃實(shí)踐中做了如下考慮：

1、城市有清晰的邊界，以區(qū)別周?chē)坝^。從自然景觀到城市景觀的過(guò)渡不是平緩的，而是由處于邊界的建筑物來(lái)明確劃定的。

2、建筑是城市的主體。把個(gè)別建筑組合成團(tuán)，產(chǎn)生鄰里街坊，鄰里街坊構(gòu)成居民點(diǎn)，各居民點(diǎn)形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)。

3、每個(gè)居民點(diǎn)有一個(gè)它自己的中心廣場(chǎng)，這個(gè)廣場(chǎng)成為居民點(diǎn)公共場(chǎng)所的焦點(diǎn)。4 每個(gè)建筑連同它的立面和屋頂一起，構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的美學(xué)單位。對(duì)于構(gòu)成公共空間的所有建筑要素來(lái)講，設(shè)計(jì)規(guī)范決定了如何把它們連結(jié)在一起。設(shè)計(jì)規(guī)范包括了立面材料、開(kāi)放的比例，以及屋頂?shù)男问健＝值揽臻g由一組建筑以及對(duì)面的另一組建筑構(gòu)成。其實(shí)，街道就是公共空間。我們應(yīng)盡可能讓它在生動(dòng)活潑。街道空間應(yīng)當(dāng)盡可能由建筑“圍合起來(lái)”。同時(shí)，街角的建筑，或組成街角的建筑在設(shè)計(jì)上具有特別重要的意義。街道用于交通穿行的部分應(yīng)當(dāng)盡可能地窄些。換句話說(shuō)，我們應(yīng)當(dāng)使街道成為所有城市生活的場(chǎng)所，交通不再是街道的唯一功能。9 街道的公共空間應(yīng)當(dāng)與私人空間有明確的界線。街道公共場(chǎng)所的空間、美學(xué)和功能的意義在街頭廣場(chǎng)中體現(xiàn)出來(lái)。街頭的公共空間應(yīng)當(dāng)盡可能提供多樣性的使用：居住、購(gòu)物、服務(wù)、（對(duì)環(huán)境影響較小的）“白色商務(wù)”和公共設(shè)施。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)為居住、工作和文化設(shè)施留下空間，以便未來(lái)的發(fā)展。城市設(shè)計(jì)的重要目標(biāo)是把大部分生活場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)系起來(lái)。大規(guī)模綜合零售和購(gòu)物設(shè)施應(yīng)以成排商店或市場(chǎng)的方式加以布置。應(yīng)該把超級(jí)市場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)以商店的方式安排在公共空間里。應(yīng)該給予每條街道或街頭廣場(chǎng)一個(gè)有個(gè)性的和正式的標(biāo)志。這些城市空間并非建筑物不好使用的邊邊角角，而是具有特性的獨(dú)立空間。作為一個(gè)規(guī)則，街道兩側(cè)種樹(shù)，街頭廣場(chǎng)用石頭鋪設(shè)。城市空間，即街道和街頭廣場(chǎng)，應(yīng)該采用開(kāi)放與封閉相結(jié)合的布局方式。為了做到這點(diǎn)，有必要通過(guò)漸進(jìn)、交錯(cuò)或彎曲等等方式，在街頭廣場(chǎng)和街道間建立一個(gè)過(guò)渡空間，以便街頭廣場(chǎng)的閉包特征得以維持。每個(gè)街坊不僅有主出入口，還應(yīng)當(dāng)有若干其它的出入口，以保證空間的連續(xù)性。這樣，整個(gè)街道系統(tǒng)由多樣性的路徑構(gòu)成。從整體上講，街應(yīng)該是雙向的通道，因?yàn)閱蜗虻缆凡槐匾难娱L(zhǎng)了旅行路徑，產(chǎn)生了更多的車(chē)流量，也容易使駕駛員迷路。18 中心廣場(chǎng)應(yīng)該成為步行者的天堂。為了盡可能減少公共空間里的各類(lèi)標(biāo)志，我們應(yīng)該利用空間設(shè)計(jì)來(lái)安排交通標(biāo)志。道路的幾何形狀和路面狀況影響車(chē)速。街頭停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該盡可能減少。人們并不希望在城市空間里有大型停車(chē)場(chǎng)。私人停車(chē)位應(yīng)該布置在綠樹(shù)成蔭的背街里，而不要在人們的視野里。21 停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該設(shè)置入口建筑或其它類(lèi)型的入口式建筑。應(yīng)當(dāng)對(duì)停車(chē)場(chǎng)的庭院再作設(shè)計(jì)，以便白天那里可以成為兒童游戲的地方。對(duì)于兒童來(lái)講，作街頭游戲比使用特別設(shè)計(jì)的游戲設(shè)備更具冒險(xiǎn)性。

Q:您似乎認(rèn)為, 城市之所以成為城市，是因?yàn)槟莻€(gè)地方有了“街道”和“街頭廣場(chǎng)”，人們可以無(wú)拘無(wú)束的在這些地方購(gòu)物、交談、玩耍。于是，城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的核心就是“街道”和“街頭廣場(chǎng)”的設(shè)計(jì)。可是，我們面臨的設(shè)計(jì)對(duì)象還有城市核心區(qū)、服務(wù)中心、畫(huà)廊，市場(chǎng)和步行商業(yè)街，等等（downtown，service center，galleria, plaza, shopping mall）。K：請(qǐng)注意，不要把城市核心區(qū)、服務(wù)中心、畫(huà)廊，市場(chǎng)和步行商業(yè)街與城市和城市特征混淆在一起。我談到的城市特征都是在一個(gè)相對(duì)比較小的尺度上和最大可能的多樣性使用上得以存在的，如“街道”的尺度是一個(gè)人可以從樓上與街道上的人交談。事實(shí)上，我們可以在小鎮(zhèn)甚至于村莊里經(jīng)驗(yàn)這類(lèi)城市特征，而在現(xiàn)代城市中心則不會(huì)得到這種感覺(jué)?！按蠖际小保∕etropolis）,“鋼筋混凝土的城市”(City of Stone)并非我們討論的城市特征。我們所認(rèn)為的城市特征，第一是與從人的尺度范圍內(nèi)可以直觀接受到的空間布局相關(guān)；第二是與那些空間所能提供的人文環(huán)境相關(guān)。

我們不主張簡(jiǎn)單的復(fù)制舊城市，但是，在建設(shè)新城鎮(zhèn)時(shí)，我們不能拒絕傳統(tǒng)城市的模式，我們必須很好地吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，特別是，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)那些傳統(tǒng)城市的公共空間，然后，把傳統(tǒng)城市的空間模式與當(dāng)代的條件有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，與今天的社會(huì)需求兼顧起來(lái)。我可以給你一個(gè)例子。當(dāng)我們以類(lèi)似市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式在公共空間里安排盡可能多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，我們也必須創(chuàng)造建筑的多樣性。為此，我們常常邀請(qǐng)若干建筑事務(wù)所，在統(tǒng)一的城市設(shè)計(jì)方案中，設(shè)計(jì)他們自己的獨(dú)立建筑，也許，他們正在同時(shí)設(shè)計(jì)一個(gè)建筑組團(tuán)的不同部分或街道旁的一組建筑群。這樣一來(lái)，我們就有了創(chuàng)造多姿多彩的街景的基礎(chǔ)。由于我們的建筑學(xué)院越來(lái)越傾向于按部門(mén)而不是從建筑總體上訓(xùn)練學(xué)生，所以，在規(guī)劃中，我們先挑建筑師，再挑設(shè)計(jì)本身。這樣做的好處是使我們?cè)僖淮位氐搅藲W洲傳統(tǒng)城市的規(guī)劃方式。結(jié)果，同一個(gè)建筑中有了多種段落，產(chǎn)生出各種方式的街道和街頭景觀，而這些段落又服從統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)的。通過(guò)這種方式，公共空間具有了相對(duì)的獨(dú)立性和多樣性，而不再是一個(gè)建筑或一個(gè)大型綜合體的附屬物。

事實(shí)上，當(dāng)代城市設(shè)計(jì)正面臨著一個(gè)基本挑戰(zhàn)，即怎樣擺脫這個(gè)“百年孤獨(dú)”的世紀(jì)，怎樣延續(xù)我們創(chuàng)造公共空間的千年傳統(tǒng)。

四、歐洲城市規(guī)劃面臨的問(wèn)題

Q: 正如您知道那樣，中國(guó)正處在一個(gè)高速城市化的階段，而美國(guó)正在醫(yī)治它在高速城市化時(shí)期留下的各類(lèi)城市病，如郊區(qū)病，可以請(qǐng)您談?wù)剼W洲城市規(guī)劃所面臨的問(wèn)題嗎? K：我不能一般地談?wù)摎W洲城市規(guī)劃，因?yàn)槲业闹饕ぷ髟诘聡?guó)和荷蘭。先說(shuō)德國(guó)。我們認(rèn)為，現(xiàn)代城市正在德國(guó)消失，德國(guó)人將返回他們的傳統(tǒng)城市。德國(guó)的城市與你們的城市相比，現(xiàn)在恰恰面臨相反的問(wèn)題: 德國(guó)的人口處于負(fù)增長(zhǎng)。在未來(lái)25年中，德國(guó)的總?cè)丝趯⒂?000萬(wàn)降至6000萬(wàn)。我們面臨的不是城市增長(zhǎng)問(wèn)題，而是城市衰退問(wèn)題，而你們處于城市增長(zhǎng)期。以柏林為例。在1989柏林墻倒塌時(shí)，柏林的人口為380萬(wàn)，它相對(duì)中國(guó)的城市而言，當(dāng)然是很小的。柏林下一個(gè)十年的規(guī)劃是建立在500萬(wàn)人口的基礎(chǔ)之上，但是，事實(shí)上，柏林現(xiàn)有人口僅僅為340萬(wàn)，有150萬(wàn)平方米的辦公空間閑置，15萬(wàn)樓房單元無(wú)人居住。現(xiàn)在，許多人在柏林搬來(lái)搬去，以尋找便宜的住宅和辦公室，而他們付出的租金僅為十年前的一半。同時(shí)，那里的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率低下，許多設(shè)施因無(wú)人使用或負(fù)荷不夠已經(jīng)損壞。因此，德國(guó)正在尋求振興他們城市的方法。我們?cè)诓ù奶沟捻?xiàng)目就是這種努力之一，即返回德國(guó)的傳統(tǒng)城市形態(tài)。

再看荷蘭，這也是空間非常狹小的國(guó)家。荷蘭政府認(rèn)識(shí)到，如果把土地全部交給市場(chǎng)，由開(kāi)發(fā)商運(yùn)行，一兩年后，就沒(méi)有土地了。因此，政府對(duì)土地使用、買(mǎi)賣(mài)和開(kāi)發(fā)采取了嚴(yán)格控制的政策。每3-4年，荷蘭政府便更新政策，以適應(yīng)形勢(shì)的變化。

讓市民有更多的選擇，城市可能發(fā)展的更健康。目前，荷蘭政府正在推行鼓勵(lì)買(mǎi)房而不鼓勵(lì)租房的政策。他們的作法是拆除舊房蓋新房，然后出售新房而不是出租新房。同時(shí)，在拆舊房蓋新房之間使用不對(duì)稱(chēng)的比例，如拆10建6。在荷蘭租賃市場(chǎng)日趨縮小，而買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)日趨擴(kuò)大。這樣，給購(gòu)房者以很大的壓力，不僅僅是錢(qián)，購(gòu)房者必須做出他們自己的選擇，如位置、交通、公用設(shè)施、周?chē)h(huán)境、建筑質(zhì)量，等等?？梢韵胂?，人們并不太在意他們租賃的房子，但是，如果他們買(mǎi)房子，考慮的因素就大不一樣了。購(gòu)房者也給開(kāi)發(fā)商同樣的壓力，迫使開(kāi)發(fā)商考慮他們開(kāi)發(fā)的居住區(qū)的位置、及其相關(guān)的交通、公用設(shè)施、周?chē)h(huán)境、建筑質(zhì)量，等等。特別值得一提的是,近幾年來(lái)，這一政策使人們開(kāi)始重新思考他們的選擇,現(xiàn)代主義、郊區(qū)化或許新城市主義？荷蘭政府在這一戰(zhàn)略上的成功正在于它給予了人們進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)。令人驚訝的是，人們常常選擇比較貴的，如人們要求地毯、要求使用自然的建筑材料，不要水泥的屋頂。人們花他們自己的錢(qián)，當(dāng)然總是選擇比較好的，特別是選擇比較好的環(huán)境。我們相信，朝這個(gè)方向走下去，他們的城市會(huì)越來(lái)越健康。

在低層建筑與高層建筑間建立一種過(guò)渡形態(tài)的建筑，以滿足人們多樣性的需求。城市形態(tài)的設(shè)計(jì)是城市設(shè)計(jì)的核心。我已經(jīng)注意到你們城市居住區(qū)在資源占有上分化的特征。一個(gè)居住區(qū)比它附近另一個(gè)居住區(qū)擁有更多的資源，如一邊是別墅區(qū)，良好的開(kāi)放空間和綠地，而另一邊，僅僅是大樓。從城市形態(tài)上講，在它們之間缺少一個(gè)中間形態(tài)。如果我沒(méi)錢(qián)買(mǎi)別墅，我只好買(mǎi)大樓，別無(wú)選擇。我不相信，高層建筑是解決中國(guó)大城市居住問(wèn)題的唯一辦法。我想，可能的辦法是降低建筑高度，如4-5層的建筑，同時(shí)加大建筑密度，也許是可能的辦法。我到上海看了一個(gè)叫“新天地”的地方，那里有很好的經(jīng)驗(yàn)，怎樣重新開(kāi)發(fā)舊城區(qū)的住宅區(qū)，又不建高層建筑?？偠灾?，你們應(yīng)該在低層建筑與高層建筑間建立一種過(guò)渡形態(tài)的建筑，以滿足人們多樣性的需求。

沿街立面是城市設(shè)計(jì)的另一個(gè)重要因素。我們?cè)O(shè)計(jì)事務(wù)所總是利用建筑物沿街建立起一個(gè)邊界。我們認(rèn)為這種方式使一個(gè)地方更具城市特征，給人以城市的感覺(jué)。如果全是高層建筑，就很難形成一個(gè)沿街的立面。

Q: 您已經(jīng)給我們提出了三個(gè)很有意義的設(shè)計(jì)觀點(diǎn): 城市形態(tài)、沿街立面和市民選擇。同時(shí)，您又提到，德國(guó)人和荷蘭人開(kāi)始重新思考他們的選擇,現(xiàn)代主義、郊區(qū)化或許新城市主義。那么，我想知道新城市主義在歐洲的角色和表演。

K：首先，你必須知道，新城市主義的根基本來(lái)就在歐洲。當(dāng)美國(guó)人發(fā)現(xiàn)，他們的一些具有歐洲傳統(tǒng)的城市里，有許多設(shè)計(jì)因素可以用來(lái)解決現(xiàn)代的美國(guó)城市問(wèn)題，如城市的無(wú)限蔓延，汽車(chē)主導(dǎo)了人們的生活，社會(huì)的分割等，于是，他們便在90年代創(chuàng)立了新城市主義的機(jī)構(gòu)。然后，這些美國(guó)人告訴歐洲人，“聽(tīng)著！小伙子，你們有你們的城市傳統(tǒng)，你們應(yīng)當(dāng)有你們自己的新城市主義機(jī)構(gòu)，你們應(yīng)該在一起交流你們的城市傳統(tǒng)，拯救你們的城市。” 歐洲人太慘了，還要美國(guó)人告訴他們，保持歐洲的文化傳統(tǒng)。當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)保持歐洲的城市形態(tài)；我們應(yīng)當(dāng)回顧過(guò)去，然后創(chuàng)造未來(lái)。

2003年4月，歐盟有了一個(gè)叫“歐盟城市主義議會(huì)”，即C.E.U.（Council for European Urbanism），同年11月，它發(fā)布了“歐盟城市主義憲章”。從基本概念上講, 歐盟城市主義與美國(guó)的新城市主義是相同的。但是，歐盟城市主義議會(huì)的凝聚力還不大。許多規(guī)劃師仍然按他們的習(xí)慣去做，不過(guò)，加了一個(gè)“新城市主義”的名字。事實(shí)上，我們應(yīng)當(dāng)看他們的產(chǎn)品是否真的遵循了新城市主義的規(guī)章，如公用設(shè)施的可接近性，步行的居住區(qū)，人的尺度，等等。到現(xiàn)在為止，歐盟城市主義究竟在多大程度上改變了歐盟國(guó)家的規(guī)劃設(shè)計(jì)戰(zhàn)略還不是很清楚的。

但是，許多年前，我就把“新城市主義”的標(biāo)簽貼到了我的汽車(chē)上，這并不是因?yàn)槲沂欠袷切鲁鞘兄髁x大會(huì)的成員，而是我認(rèn)為，新城市主義是我們城市發(fā)展的未來(lái)。比如新城市主義主張，在居住上不形成社會(huì)階層的隔離，把日常生活所需的設(shè)施安排在居住區(qū)里，工作、居住、娛樂(lè)大體在步行距離內(nèi),等等。上個(gè)世紀(jì)的事實(shí)證明這種方式是可以行得通。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這些理想，要求建筑行業(yè)的配合，如建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的彈性，它即可以居住，又可以辦公。Q：這樣看來(lái)，歐盟國(guó)家的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)需要改革？ K：當(dāng)然，總是這樣。Q：這次改革的方向是什么呢？

K：回到歐洲的傳統(tǒng)去。你只要看看，我們?cè)S多傳統(tǒng)城市仍然運(yùn)行得很好。正如我前邊談到的那樣，歐洲傳統(tǒng)城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。為什么人們總是去那些傳統(tǒng)城市，而不去那些新建的城市旅游？原因是人們?nèi)匀幌矚g那些傳統(tǒng)城市，而不喜歡那些“汽車(chē)城”。

Q：“回到傳統(tǒng)去”也同樣適合于中國(guó)人嗎？

K：我知道在中國(guó)有人在做這方面的研究。我擔(dān)心的是，你們是否真正去考察了你們的城市傳統(tǒng)?；夭换氐絺鹘y(tǒng)是另一件事。但是，首先要去考察了你們的城市傳統(tǒng)，不要忘記了你們城市的過(guò)去。

我們要學(xué)習(xí)外國(guó)的好東西，我們也要研究我們自己的好東西，兩邊都要學(xué)好。半瓶子醋是不行的，要使兩個(gè)半瓶醋變成兩個(gè)一瓶醋。這樣，我們就不會(huì)讓“工業(yè)文明”顛覆了我們的“生態(tài)文明”,通俗地講,不會(huì)“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

二十一世紀(jì)以來(lái)，那些高度城市化了的國(guó)家正在推行“生態(tài)村（Ecovillage），“步行的社區(qū)”（Walkable Community）,“家園”(Home Village),“智慧園”(Smart Community)等等。這類(lèi)實(shí)踐既可能發(fā)生在大城市區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村社區(qū)，也可能發(fā)生在大城市建成區(qū)的邊緣地區(qū)，因此，他們的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們研究村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)是有現(xiàn)實(shí)意義的。在規(guī)劃設(shè)計(jì)這些居民點(diǎn)時(shí)，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們把生態(tài)、社會(huì)和文化三個(gè)方向協(xié)調(diào)起來(lái)加以考慮；他們的目標(biāo)是，通過(guò)生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)建筑、綠色生產(chǎn)、可再生能源的使用、公共交通導(dǎo)向、社區(qū)建設(shè)等等，把工業(yè)化式的城市化所帶來(lái)的生態(tài)、社會(huì)和文化的不利影響降至最低。

在生態(tài)方向上，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們憧憬地是：居民與天然的自然聯(lián)系在一起，居民每天與土地、水、風(fēng)、植物、動(dòng)物打交道；居民的日常需要，如衣、食、住等，在那里基本可以得以滿足；居民產(chǎn)出的廢物基本可以被自然回收；因此，盡可能在社區(qū)生物圈內(nèi)生產(chǎn)必需的食品；推動(dòng)有機(jī)食品的生產(chǎn)；盡可能使用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧辖ㄔO(shè)住宅；綜合使用可再生能源；保護(hù)生物的多樣性；通過(guò)適當(dāng)?shù)哪茉春蛷U物管理，保護(hù)清潔的土壤、水和空氣；保護(hù)自然和守衛(wèi)野生區(qū)域。

在社會(huì)與社區(qū)方向上，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們渴望地是：生態(tài)村是一個(gè)互相合作的社區(qū)，每個(gè)居民認(rèn)同他們是這個(gè)社區(qū)的一員，他們有公共場(chǎng)所相互認(rèn)識(shí),有共同利益把他們聯(lián)系起來(lái)；那里的尺度是每個(gè)人感到安全、有權(quán)力，相互可以見(jiàn)到聽(tīng)到；那里的每個(gè)居民能夠?qū)τ绊懰麄兩畹氖聞?wù)參與決策，社區(qū)的事務(wù)是公開(kāi)透明的；分享公共資源,提供相互幫助；社區(qū)成員有機(jī)會(huì)為社區(qū)公共事務(wù)而工作；把各類(lèi)群體結(jié)合到社區(qū)里來(lái)；推進(jìn)終生教育；強(qiáng)調(diào)全面和預(yù)防性健康實(shí)踐；尊重差異以凝聚社區(qū)成員；給予各類(lèi)文化以表達(dá)機(jī)會(huì)。

在文化與精神方向上，后現(xiàn)代的規(guī)劃師們追求地是：對(duì)地球和其它的物種給以尊重；提高文化和藝術(shù)修養(yǎng)；促進(jìn)精神生活的多樣性。因此，社區(qū)應(yīng)為人們創(chuàng)造展示精神生活的場(chǎng)所；分享社區(qū)的文化遺產(chǎn)和共創(chuàng)社區(qū)獨(dú)特的文化，開(kāi)展文化活動(dòng)；共度喜慶；靈活和有效地處理社區(qū)成員的困難；創(chuàng)造一個(gè)祥和、友愛(ài)、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)。

事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家正在規(guī)劃上追求和實(shí)現(xiàn)的“生態(tài)文明因素”或“可以留給后人的”東西,目前在我們?cè)S多村鎮(zhèn)比比皆是。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，隨著郊區(qū)對(duì)市中心區(qū)距離由遠(yuǎn)而近,如近郊區(qū)，可以留給后人的東西相對(duì)越來(lái)越少；而發(fā)達(dá)國(guó)家正在規(guī)劃上批判和拋棄的“工業(yè)文明的垃圾”或“城市病”,卻如田間雜草正在我們的郊區(qū)由近至遠(yuǎn)的蔓延。

小城鎮(zhèn)建設(shè)可以采取外國(guó)的合理規(guī)劃原則，但是在設(shè)計(jì)上總要有中國(guó)的特色和風(fēng)格。說(shuō)中國(guó)的古鎮(zhèn)小村布局不適應(yīng)現(xiàn)代化的需要，把它們都拆了，這是否定中國(guó)的東西，是虛無(wú)主義。中國(guó)的古鎮(zhèn)小村布局有它自己的規(guī)律。說(shuō)它不好，無(wú)非是沒(méi)有把自己的東西研究透，以為必須用科比西埃的現(xiàn)代主義去畫(huà)我們的村鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)不僅是工程設(shè)計(jì)，也是藝術(shù)設(shè)計(jì)，人文設(shè)計(jì)、生態(tài)設(shè)計(jì)，因?yàn)?，村?zhèn)設(shè)計(jì)離不開(kāi)人民的習(xí)慣、感情以至建筑語(yǔ)言，割不斷歷史的文脈，又要與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。中國(guó)有38290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),72萬(wàn)個(gè)行政村,別說(shuō)設(shè)計(jì)成一個(gè)面孔，一百個(gè)面孔都是不行的。要想發(fā)展有個(gè)可持續(xù)性，必然是順其自然，而順其自然就必然是多樣化的。

“工業(yè)文明” 的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則并不適合于創(chuàng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)，那么，“生態(tài)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)是一個(gè)選擇嗎？也許誰(shuí)也不反對(duì)這個(gè)選擇，問(wèn)題在于我們?cè)鯓影选吧鷳B(tài)文明”的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則變成具體的手法加以實(shí)現(xiàn)。

我們的目標(biāo)是，學(xué)習(xí)外國(guó)的先進(jìn)文化，整理中國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出一百年后的兒孫們還交口稱(chēng)贊的小城鎮(zhèn)來(lái)。

第二節(jié) 二十一世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值取向

正確引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展的是小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)。如果我們不用可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，那么，單一經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化仍然會(huì)繼續(xù)，但是，我們付出的社會(huì)、環(huán)境進(jìn)而經(jīng)濟(jì)的代價(jià)可能是巨大的，有些失誤還可能遺留給子孫后代去償還。我們需要認(rèn)真研究，究竟怎樣對(duì)我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案做出正確的判斷？怎樣確認(rèn)一個(gè)社區(qū)如村、鎮(zhèn)或區(qū)域執(zhí)行這個(gè)或那個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是可持續(xù)的、健康的和不給子孫留后患的。發(fā)展本身就是一個(gè)矛盾，而可持續(xù)發(fā)展是這個(gè)矛盾中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，社會(huì)發(fā)展方面與環(huán)境可持續(xù)方面的協(xié)調(diào)的結(jié)果。按（圖1）的描述，要真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)是很小的。除了從我們自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出一套判斷依據(jù)外，我們也可以從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中得到一些有益的啟示，然后把它們綜合到符合我們國(guó)情的判斷依據(jù)中。

一、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)價(jià)值取向

事實(shí)上，在發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)不同的角度：一個(gè)是以生態(tài)為中心的，一個(gè)是以人為中心的。“生態(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展，如決定人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限度；“人本論”以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展。兩個(gè)不同的立腳點(diǎn)的差異之一是尺度不同：“生態(tài)中心論”的尺度是區(qū)域的或全球的，而“人本論” 的尺度是地方的，一個(gè)村，一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)城市。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)規(guī)劃師在用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)，大都采取 “人本論” 的立場(chǎng)。

英國(guó)的《21世紀(jì)地方發(fā)展綱要》從四個(gè)方面考慮可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)： 1． 在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)學(xué)的方式去考察社區(qū)，重新研究社區(qū)與它的背景的關(guān)系，如自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、水和能源，等等。

2． 在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)盡可能強(qiáng)化地方社區(qū)的獨(dú)立的和綜合功能。一個(gè)地方對(duì)汽車(chē)的依賴(lài)會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染，交通設(shè)施使用的不平等，過(guò)量使用土地和能源，因此，避免地方社區(qū)在區(qū)域中的功能的衰退，減少對(duì)汽車(chē)的依賴(lài)，是用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)的重要內(nèi)容。

3． 在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，采用人的尺度、土地與空間的混合使用、人群的混合居住、維護(hù)地方的社會(huì)資本等基本準(zhǔn)則。

4． 應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)各方面積極參與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以致每個(gè)人都能負(fù)起盡可能減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)干擾的責(zé)任。

按照這些準(zhǔn)則設(shè)計(jì)的社區(qū)有如下理想特征：在那里，有適當(dāng)?shù)淖≌?，工作機(jī)會(huì)、當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、穩(wěn)定的能源和水源；不同年齡和收入的人們形成一個(gè)和諧的社區(qū)；人們?cè)谀抢锷睢⒐ぷ鳌⑴c各類(lèi)社區(qū)活動(dòng)；大部分人在那里工作，不需要每天為了工作而長(zhǎng)途奔波；所有的人都認(rèn)為他們自己屬于那里。

我們可以把這些描述解析為六大設(shè)計(jì)原則：

1、獨(dú)立性：無(wú)論從技術(shù)上、社會(huì)上還是環(huán)境上講，村鎮(zhèn)居民的日常需要應(yīng)當(dāng)盡可能的在當(dāng)?shù)氐玫綕M足。例如，人們?cè)诖彐?zhèn)里能夠得到就業(yè)或得到基本的社會(huì)服務(wù)，他們必然減少出行，從而減少在交通上的能源消耗，減少對(duì)環(huán)境的影響。

2、混合性：應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)上給村鎮(zhèn)里不同的社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)收入、年齡特征的人們以選擇的機(jī)會(huì)，包括出行方式、住宅、工作、服務(wù)和開(kāi)放空間等，因此，居住混合，功能混合，適宜步行都是基本的設(shè)計(jì)手法。

3、地方性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是順其自然的，如地理環(huán)境、自然景觀、水系、生態(tài)系統(tǒng)、小氣候的條件，不僅增加了每個(gè)社區(qū)的個(gè)性，也保護(hù)了環(huán)境。

4、綜合性：充分考慮人們?cè)诘胤缴鐓^(qū)內(nèi)的各種各樣的空間聯(lián)系，如公共場(chǎng)所使用的多樣性，道路使用的多功能性。

5、開(kāi)放性：村鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)未來(lái)開(kāi)放，如公共建筑用途的變更，住宅的擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施的增容，多功能的開(kāi)放空間。

6、自我管理：村鎮(zhèn)規(guī)劃的決策應(yīng)當(dāng)放到盡可能低的層次去做。

一般說(shuō)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師都認(rèn)為小城鎮(zhèn)規(guī)劃，不同于大城市規(guī)劃，因?yàn)樾〕擎?zhèn)以它周邊的農(nóng)村為背景,大量的自然要素要加以綜合考慮。他們認(rèn)為小城鎮(zhèn)的八大形體特征如下： ? 非農(nóng)業(yè)使用的土地疊加在至少10倍于它的自然開(kāi)放空間上； ? 人的尺度與鄉(xiāng)村自然尺度的巨大反差；

? 鄉(xiāng)村空間基本保存著原有自然地理形態(tài)和多樣性的相互聯(lián)系； ? 土地和空間的非農(nóng)業(yè)化會(huì)對(duì)生態(tài)循環(huán)鏈發(fā)生影響；

? 開(kāi)放空間與其它使用在土地分配上的比例和在空間布局上的存在特殊規(guī)律； ? 小城鎮(zhèn)居民的資源供應(yīng)能力和廢物吸收能力是確定的； ? 農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)與對(duì)農(nóng)業(yè)用地調(diào)整的生態(tài)約束； ? 小城鎮(zhèn)居民點(diǎn)自然文化特征和地域文化特征的混合。

城市規(guī)劃并不涉及這八大特征，而這八大特征是我們?cè)谧餍〕擎?zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)不能不考慮的。當(dāng)然，我們可以忽略它們，而按城市規(guī)劃去作，那么，后果是什么呢？我們失去了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，失去了自然的開(kāi)放空間，失去了良性的生態(tài)循環(huán)鏈，失去了人類(lèi)不可或缺的朋友，失去了小城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的各種自然特征，失去了小城鎮(zhèn)地方文化特征；小城鎮(zhèn)是以巨大的和多樣性的鄉(xiāng)村自然空間為依托而存在的，最終，我們會(huì)失去小城鎮(zhèn)本身，什么也沒(méi)有給后人留下。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師反對(duì)用城市規(guī)劃的方式去指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，意味著讓小城鎮(zhèn)保留一種比高人口密度和污染的大城市更優(yōu)越的居住和生活條件。這不是烏托邦，而是發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家正在進(jìn)行之中的一種可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。僅以澳大利亞、加拿大和美國(guó)這些土地面積近似于中國(guó)的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家為例，便可以看到他們?cè)谶@方面的努力。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師反對(duì)用城市規(guī)劃的方式去指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，并不意味著他們完全拒絕城市規(guī)劃的技術(shù)和手段，相反，它僅僅意味著在規(guī)劃小城鎮(zhèn)居住區(qū)的形體時(shí)應(yīng)用城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)手段，同時(shí)，還必須再加上對(duì)鄉(xiāng)村自然開(kāi)放空間、鄉(xiāng)村自然尺度、鄉(xiāng)村自然地理形態(tài)及其聯(lián)系、鄉(xiāng)村生態(tài)循環(huán)鏈、鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)的混合等因素的考慮。事實(shí)上，設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)就是在規(guī)劃和設(shè)計(jì)區(qū)域：居住區(qū)本身和它的周邊環(huán)境。因?yàn)椋〕擎?zhèn)居住區(qū)位大于它的面積兩位數(shù)以上的區(qū)域；小城鎮(zhèn)居住區(qū)得以維持的基本自然資源直接來(lái)自它的周邊區(qū)域，而它消耗掉的能源和物質(zhì)幾乎全部排放到它的周邊區(qū)域，并依賴(lài)于大自然去消化吸收它；小城鎮(zhèn)居民與他們區(qū)域內(nèi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的物種共存；小城鎮(zhèn)居民的生理健康更大程度上依賴(lài)于周邊環(huán)境的健康，而不是藥物。小城鎮(zhèn)居民的心理健康，如鄰居間的認(rèn)同感、友好感、依賴(lài)感和安全感，與自然開(kāi)放空間所形成的屏蔽息息相關(guān)。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃的價(jià)值取向

如果小城鎮(zhèn)居住區(qū)沒(méi)有集中的污水排放地和集中的垃圾填埋點(diǎn)，必然導(dǎo)致小城鎮(zhèn)居民喪失賴(lài)以生存的衛(wèi)生的水和空氣；任意改變小城鎮(zhèn)的某些土著物種，甚至于引進(jìn)外來(lái)物種，可能導(dǎo)致其它土著物種失去生存空間，進(jìn)而使這個(gè)居民點(diǎn)的健康狀況惡化；在用材和空間上不加選擇的“硬化”道路，可能阻截了生態(tài)循環(huán)鏈，至少改變了水源在小城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的涵養(yǎng)；不考慮自然環(huán)境的供應(yīng)和消化能力，拆村并點(diǎn)，可能既使被[非法內(nèi)容]村的物種“營(yíng)養(yǎng)”不足，又使被擴(kuò)大的居民點(diǎn)的物種 “營(yíng)養(yǎng)” 過(guò)剩，即自然生態(tài)失衡；小城鎮(zhèn)住宅的高層化必然導(dǎo)致整個(gè)小城鎮(zhèn)在區(qū)域上永遠(yuǎn)地喪失它特有的風(fēng)貌；一條穿小城鎮(zhèn)而過(guò)的過(guò)境公路可能摧毀社區(qū)內(nèi)部的社會(huì)交往空間，至少使居民喪失了某種安全感，即社會(huì)生態(tài)失衡?？偠灾?，我們不能簡(jiǎn)單地套用城市規(guī)劃的一般模式，人為地營(yíng)造小區(qū)，造林造園，“改天換地”，而應(yīng)當(dāng)發(fā)展一套兼顧到自然的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和技術(shù)。這不僅是現(xiàn)有小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可以承受的，也為后人在更好地認(rèn)識(shí)自然下的再發(fā)展留下了廣闊的空間。

發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的根本價(jià)值取向概括五點(diǎn)：

1、維持自然生態(tài)過(guò)程的完整性和持續(xù)性 ? 服從和不割斷自然生態(tài)過(guò)程 ? 保持原始的自然地貌 ? 保持自然物種的多樣性

2、保證大自然可以完全吸收我們產(chǎn)出的廢料 ? 降低資源和能源的消耗

? 把我們的消耗變?yōu)槠渌锓N的營(yíng)養(yǎng)，被其它的生物物種消化 ? 使我們的消耗在物理或化學(xué)上被自然吸收

3、阻止人為的災(zāi)難

4、滿足人的社會(huì)需求

5、全體居民的參與

發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃師把小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的特征概括為四點(diǎn)：

1．小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是以對(duì)這個(gè)鎮(zhèn)的詳盡研究為基礎(chǔ)，并且，設(shè)計(jì)本身直接與特定環(huán)境和居民相關(guān)，所以，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的規(guī)模不會(huì)太大。

2．小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求我們能敏銳地察覺(jué)出這個(gè)鎮(zhèn)的的細(xì)微末節(jié)，追蹤考察現(xiàn)有或?qū)⒁獙?shí)施的設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的影響，據(jù)此來(lái)決定在生態(tài)上最完美的設(shè)計(jì)。這樣，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)依賴(lài)于對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)和對(duì)鎮(zhèn)域里的生態(tài)系統(tǒng)所及區(qū)域的細(xì)致的觀察。

3．因?yàn)槲覀兪窃谠O(shè)計(jì)若干個(gè)活生生的過(guò)程，在滿足我們自身需要的同時(shí)，也要尊重所有其他物種的需要，于是，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是與自然相協(xié)調(diào)的設(shè)計(jì)。

4．與其說(shuō)我們?cè)谠O(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)，不如說(shuō)我們?cè)诨謴?fù)自然本身。小城鎮(zhèn)的布 局形式已經(jīng)由自然地貌決定，我們要做的只不過(guò)是，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)讓自然的生機(jī)是可以看得見(jiàn)，使我們的環(huán)境具有靈氣。

第三節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

我們有2.2萬(wàn)個(gè)集鎮(zhèn)、近2萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，320.7萬(wàn)個(gè)自然村，63.4萬(wàn)個(gè)村。有10億人口在那里居住、工作和生活。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，有些村鎮(zhèn)已經(jīng)被城市蔓延所吞沒(méi)，沒(méi)有了特性，甚至還染上了“城市病”，不過(guò)，大部分村鎮(zhèn)仍處在十字路口，面臨著向何處去的問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展不是一個(gè)時(shí)髦的標(biāo)簽，可持續(xù)發(fā)展理論也不是一個(gè)沒(méi)有具體內(nèi)容的空中樓閣。在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的可持續(xù)場(chǎng)地設(shè)計(jì)便是可持續(xù)發(fā)展一般理論在城市規(guī)劃領(lǐng)域里的具體化。在發(fā)達(dá)國(guó)家，土地使用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)和土地維護(hù)都離不開(kāi)可持續(xù)設(shè)計(jì)，即使僅僅是修復(fù)和重建建成區(qū)，也離不開(kāi)可持續(xù)設(shè)計(jì)。他們認(rèn)為，必須維護(hù)和改善場(chǎng)所，包括那里的植物和動(dòng)物、土地和水。不疲倦地維護(hù)和改善已經(jīng)開(kāi)發(fā)了的場(chǎng)用是保持健康環(huán)境的基本機(jī)制。

一、場(chǎng)所的選擇

場(chǎng)所的選擇是可持續(xù)設(shè)計(jì)的第一位的任務(wù)。Ian McHarg(1969)第一次提出了場(chǎng)所清單和環(huán)境設(shè)計(jì)的疊加方法。一旦我們做了這種疊加，敏感區(qū)域和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響最微弱的選擇便在地理上展露出來(lái)。按照Ian McHarg的意見(jiàn)，在場(chǎng)地選擇上應(yīng)該考慮以下因素：承載力、密度、氣候、坡度、植被、自然災(zāi)害、接近自然和文化的資源、能源與設(shè)施。

接下來(lái)，便是場(chǎng)所的可持續(xù)設(shè)計(jì)了。目前使用比較頻繁的可持續(xù)設(shè)計(jì)“食譜”（Cooking Manual）有： Donald Watson的《可持續(xù)設(shè)計(jì)》（Sustainable Design）, Andropogon Associates 的《Valdez場(chǎng)所設(shè)計(jì)原則》（Valdez Principles for Site Design），Bruce Coldham的《可持續(xù)設(shè)計(jì)指南》（Sustainable Design Guidelines）。

盡管我們不能用“食譜”去取代理論的學(xué)習(xí)，但是，“食譜”至少是一份對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)方案的“核查清單”。事實(shí)上，英國(guó)的高等教育出版社McGraw-Hill 2003年就出版了一部關(guān)于城市設(shè)計(jì)的有960頁(yè)之巨的“食譜”，《Time-Saver Standards for Urban Design》。以下內(nèi)容便是來(lái)自這本書(shū)。它們分別節(jié)選于《可持續(xù)設(shè)計(jì)》、《Valdez場(chǎng)所設(shè)計(jì)原則》和《可持續(xù)設(shè)計(jì)指南》。

（一）可持續(xù)設(shè)計(jì)

以下是場(chǎng)所可持續(xù)設(shè)計(jì)的一般思維模式： 1.保存和提高原有景觀和那里的資源。

2.應(yīng)該按照那里獨(dú)特的背景去規(guī)劃景觀開(kāi)發(fā)，而不應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)模式去規(guī)劃景觀開(kāi)發(fā)。3.應(yīng)該把場(chǎng)所看成一個(gè)綜合、變化和動(dòng)態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)。

4.在尊重人類(lèi)對(duì)舒適和安全的基本需求時(shí)，我們可以簡(jiǎn)化對(duì)時(shí)髦的追求。5.不僅要對(duì)短期建設(shè)費(fèi)用加以評(píng)估，也要對(duì)長(zhǎng)期的社會(huì)和環(huán)境費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估。6.開(kāi)發(fā)前應(yīng)當(dāng)分析和模擬水和營(yíng)養(yǎng)的循環(huán)。

7.減少對(duì)植被的干擾，對(duì)土質(zhì)的破壞和對(duì)水道的改變。8.應(yīng)爭(zhēng)取最大限度的利用可再生能源以滿足人類(lèi)對(duì)舒適的需求。

9.提供處理所有廢棄物的空間，以便可以使重新使用的和被回收的資源不丟失，危險(xiǎn)的廢棄物不再回到環(huán)境中。

10.在場(chǎng)地規(guī)劃的初始階段，便要決定，在使用自備能源生產(chǎn)和存貯時(shí)，怎樣保證環(huán)境安全。

11.分階段開(kāi)發(fā)，以便監(jiān)測(cè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的日益擴(kuò)大的環(huán)境影響。12.允許生態(tài)系統(tǒng)在最大限度上自我維持。

（二）Valdez場(chǎng)所設(shè)計(jì)原則

1989年3月24 日，油輪Exxon Valdez在阿拉斯加擱淺, 溢出估計(jì)1100萬(wàn)加侖原油，污染1,300 英哩海岸線?，F(xiàn)在，溢出區(qū)域似乎恢復(fù)了原狀，但是，有證據(jù)證明它對(duì)環(huán)境的損傷仍在繼續(xù)。為了讓人類(lèi)永遠(yuǎn)記住這個(gè)教訓(xùn)，Andropogon Associates（景觀設(shè)計(jì)公司）使用Valdez命名它創(chuàng)立的建設(shè)用地設(shè)計(jì)原則。

1.認(rèn)識(shí)場(chǎng)所背景 不在更大范圍內(nèi)考察場(chǎng)地的背景，就不可能了解和評(píng)估這個(gè)場(chǎng)地。2.相互依賴(lài)和相互聯(lián)系地處理景觀 傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)方式常常使景觀支離破碎。新場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)總是包圍著少量剩下地孤島式的自然景觀，而新場(chǎng)所的結(jié)構(gòu)難以支持那里的多樣性的植物和動(dòng)物種群。因此，我們必須把支離破碎的景觀聯(lián)系起來(lái)，并把場(chǎng)地內(nèi)外的其它自然景觀與之建立起一個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，從而創(chuàng)造比較大的環(huán)境系統(tǒng)。

3.統(tǒng)籌安排原有的和新開(kāi)發(fā)的景觀 其實(shí)，大部分開(kāi)發(fā)的景觀也不能自成一體，我們需要重新設(shè)計(jì)它，以便維系那些與相鄰植物和動(dòng)物種群密不可分的自然景觀的成份。4.鼓勵(lì)生物的多樣性 我們創(chuàng)造的環(huán)境正在使許多植物和動(dòng)物種群瀕臨滅絕。開(kāi)發(fā)本身產(chǎn)生了在開(kāi)發(fā)用地建立生物的多樣性的機(jī)會(huì)。場(chǎng)所的設(shè)計(jì)必須保護(hù)地方性的植物和動(dòng)物種群，新的景觀植物以有機(jī)的方式重新建立自然生物的多樣性，而這類(lèi)有機(jī)方式存在于場(chǎng)所的運(yùn)行機(jī)制中。

5.重新使用已經(jīng)在生態(tài)上被破壞了的場(chǎng)地 盡管在建成區(qū)里沒(méi)有開(kāi)發(fā)的土地已經(jīng)越來(lái)越少，人們按傳統(tǒng)方式開(kāi)發(fā)廢棄的場(chǎng)所，但是，人們遺忘了建成區(qū)，他們更樂(lè)于去開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村和自然的區(qū)域。我們必須把這個(gè)怪圈擰過(guò)來(lái)。我們必須去康復(fù)那些在生態(tài)上已經(jīng)被破壞了的場(chǎng)地，特別是在城市景觀方面，恢復(fù)自然的本來(lái)面貌。

6.盡可能地復(fù)原在生態(tài)上被破壞了的場(chǎng)所 那里的自然景觀結(jié)構(gòu)被損傷了，我們就應(yīng)該去恢復(fù)它。每一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都應(yīng)該包括修復(fù)自然的內(nèi)容。有效的恢復(fù)工作要求重新認(rèn)識(shí)被破壞場(chǎng)地的所有因素的相互關(guān)系，必須包括對(duì)土地、水、植被和野生生物在內(nèi)的整個(gè)場(chǎng)地的修復(fù)。

（三）可持續(xù)設(shè)計(jì)指南

建筑師Bruce Coldham提出可持續(xù)設(shè)計(jì)要考慮的方面。

1、空間分析

系統(tǒng)地記錄下用地和區(qū)域的自然資源。按照生產(chǎn)潛力和社會(huì)需要分配土地使用。

了解生物氣候設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，以便在冬季獲得熱量，在夏季降低熱量。使用地方資源以增強(qiáng)自我維持的可能性。

探索自然機(jī)制，包括被使用材料的生成物和可回收材料和新材料的應(yīng)用。評(píng)價(jià)自然系統(tǒng)和機(jī)制。

2、能量生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換

使用有效的設(shè)備以減少能量需求。把能源特征與最終使用相匹配。在建筑設(shè)計(jì)中鼓勵(lì)更大程度上使用日照?？紤]生物量的消耗。

使用循環(huán)太陽(yáng)能熱水器以便平衡冷熱。使用光電轉(zhuǎn)換。

安裝適當(dāng)?shù)哪茉磧?chǔ)備設(shè)施以緩解能量生產(chǎn)的中斷。使用多樣性能源以緩解緊張。

3、供水

安裝有效的上下水設(shè)備以便減少對(duì)水的消費(fèi)。統(tǒng)籌兼顧水的性質(zhì)與最終使用以便減少對(duì)水的消費(fèi)。為飲用和加工的需要收集雨水。加工收集來(lái)的地表水用。

4、營(yíng)養(yǎng)與污水的回收

回收與黑色污水分離的灰色污水。使用植物消除營(yíng)養(yǎng)、污染物、病菌?；旌嫌袡C(jī)物。

考慮對(duì)有機(jī)物的真空處理。

5、糧食生產(chǎn)

統(tǒng)籌兼顧糧食生產(chǎn)和人類(lèi)營(yíng)養(yǎng)需求。

統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)集聚生產(chǎn)和中密度居民點(diǎn)以便營(yíng)養(yǎng)與污水的回收得以實(shí)現(xiàn)。采用有機(jī)和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

維持水果和谷物生產(chǎn)所需的多年生的植被環(huán)境。在魚(yú)類(lèi)和藻類(lèi)生產(chǎn)中利用水產(chǎn)業(yè)技術(shù)。用系統(tǒng)的方式開(kāi)發(fā)糧食生產(chǎn)。利用生物防護(hù)的方式調(diào)節(jié)氣候以增產(chǎn)。

6、材料

評(píng)價(jià)投入材料生產(chǎn)的能源。設(shè)計(jì)長(zhǎng)壽的和容易回收的材料。建立回收中心。

從材料的強(qiáng)度和穩(wěn)定性方面評(píng)價(jià)材料形式。

7、住宅設(shè)計(jì) 把住宅建在坡地或非基本農(nóng)田上。建設(shè)低層相接或成排的住宅。采光決定住宅朝向。

住宅設(shè)計(jì)以耐久性和適應(yīng)性為目標(biāo)。應(yīng)用建筑保溫技術(shù)減少吸熱與散熱 設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)小氣候的景觀

二、獨(dú)立村莊

West Harwood，Lothian是蘇格蘭可持續(xù)發(fā)展示范村之一。它的規(guī)劃特征是低居住密度。整個(gè)村莊土地面積為90公頃，土地貧瘠。距離最近的公路5公里。為了實(shí)現(xiàn)盡可能減對(duì)環(huán)境的影響的目標(biāo)，其中1/3種樹(shù)，其余為保留的農(nóng)田。在40公頃林地中，他們開(kāi)發(fā)了12戶住宅，每塊宅基地0.25公頃（3畝），允許在每塊宅基地上建一棟住宅加上一個(gè)用作經(jīng)營(yíng)的建筑物；所有的居民都在他們的院落里種上了花草樹(shù)木，有的還種植了蔬菜水果；同時(shí)，有一些家庭包括0.6公頃以上的樹(shù)林；有兩個(gè)家庭養(yǎng)了家禽。這些城里人每年要交45000磅的管理費(fèi)，用于改善環(huán)境。這樣，那里的居住密度非常低，因而，對(duì)自然景觀、生物多樣性和空氣的影響很小。但是，這些用于開(kāi)發(fā)的宅基地為城里人擁有，因而私車(chē)主導(dǎo)了那里的交通；同時(shí)，因?yàn)槿丝谝?guī)模太小，不可能建立完善的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，不可能形成社會(huì)凝聚力。West Harwood的發(fā)展是市場(chǎng)導(dǎo)向的。

Little River 是新西蘭可持續(xù)發(fā)展示范村之一。它的規(guī)劃特征是居民的決策和參與。這個(gè)村莊有400人。1997年計(jì)劃改造前，那里的最大問(wèn)題是飲用水被污染，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以維持。于是，居民們成立了一個(gè)基金會(huì)。他們計(jì)劃按可持續(xù)發(fā)展模式改造這個(gè)村莊,提出了一系列可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：衛(wèi)生、安全、社區(qū)、地方標(biāo)志、平等、致富、可負(fù)擔(dān)能力、能量保護(hù)、生物多樣性、個(gè)人成就、環(huán)境可承受的居住方式，等等。同時(shí)，計(jì)劃在他們的社區(qū)增加80戶居民200人。在規(guī)劃中，村莊居住區(qū)包括若干個(gè)住宅組團(tuán)，每個(gè)組團(tuán)有它公共開(kāi)放空間，同時(shí)，每個(gè)住宅又有自己的開(kāi)放空間；每個(gè)組團(tuán)都有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地；住宅是多樣性的，以滿足不同的需要；最大限定的擴(kuò)大每個(gè)建筑物接受太陽(yáng)光照的可能；從屋頂收集的雨水用于澆灌；全村的污水集中到村莊污水處理中心處理后用于種植和養(yǎng)殖；整個(gè)村莊布局緊湊，十分鐘步行可以到達(dá)所有的公共設(shè)施，從而減少對(duì)汽車(chē)的依賴(lài)；他們專(zhuān)門(mén)為兒童設(shè)計(jì)了步行或自行車(chē)路徑；他們甚至把他們村莊的標(biāo)志貼到當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品上。Little River的發(fā)展也是由市場(chǎng)導(dǎo)向的。

Seaside 地處佛羅利達(dá)的海邊，占地80公頃，設(shè)計(jì)尺度僅僅是一個(gè)街坊（neighborhood）。但是，這個(gè)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了讓每家居民都能看到大海，都能步行到海邊和市政中心；強(qiáng)調(diào)了從廣場(chǎng)到人行道等公共場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)；安排了從維多利亞式、新古典主義、現(xiàn)代主義、后現(xiàn)代主義到新現(xiàn)代主義的建筑物，甚至于院落的圍墻也是變化多樣的；保證居民都可以在五分鐘步行距離內(nèi)到達(dá)學(xué)校、商店、郵電局；他們希望通過(guò)設(shè)計(jì)使居民能相互作用，產(chǎn)生社區(qū)意識(shí)。結(jié)果，Seaside包括了三百個(gè)花園式住宅，三百個(gè)其它形式的樓式住宅，人口兩千。這是美國(guó)二十世紀(jì)二、三十年代的典型小鎮(zhèn)規(guī)模。在Seaside和以后的一系列城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐中，他們形成了一套規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。在這個(gè)基礎(chǔ)上，他們建立了稱(chēng)之為“傳統(tǒng)街坊開(kāi)發(fā)”的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)派，主張返回到十九世紀(jì)傳統(tǒng)城市結(jié)構(gòu)、比例、造型、格局、風(fēng)格來(lái)重新建設(shè)城市，阻止城市蔓延。

“家園”是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)之一。它在美國(guó)加州的小鎮(zhèn)迪維斯外，占地70英畝（283,290平方米）。1975年，Mike和Judy Corbett萌發(fā)了建立一個(gè)社會(huì)生態(tài)和環(huán)境生態(tài)相結(jié)合的園區(qū)，于是，他們花了43萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)了這塊種西紅柿的地，以實(shí)現(xiàn)他們的奇想。當(dāng)時(shí)，Mike28歲，已經(jīng)在大學(xué)念完了生態(tài)學(xué)。他們的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和八十年代完成的最終結(jié)果是：

32英畝住宅用地，約占總用地的47%，住宅分為八個(gè)由綠地隔開(kāi)和道路相接的組團(tuán)，建造225套單層住宅和20套公寓式單元，372平方米的商業(yè)辦公室空間；

英畝綠帶和公共場(chǎng)所，12 英畝分享的農(nóng)田，兩個(gè)公園，兩個(gè)葡萄園，兩個(gè)果樹(shù)園，兩個(gè)公共園藝區(qū)，以至開(kāi)放空間占總用地的40%，這里還不包括私人的庭院空間；

道路與停車(chē)場(chǎng)占總用地的13%；

每家住宅都是坐北朝南，沒(méi)有圍墻，以便最大程度的使用太陽(yáng)能，節(jié)約能源和自然資源；實(shí)際太陽(yáng)能利用率在家庭能耗的1/2-1/3；于是，這里家庭的能耗支出大大低于城市家庭； 所有的道路取東西向；每家住宅的背后與共有空間相通，一分鐘可以到達(dá)；

街道寬度小于8米，一般不與人行道相連，并呈彎曲狀，以便降低汽車(chē)在村莊內(nèi)部街道上的速度；同時(shí)狹窄的街道減少了太陽(yáng)的輻射熱量；

與街道相關(guān)是一個(gè)步行和自行車(chē)道系統(tǒng)，它與農(nóng)田、綠地、庭院、游樂(lè)場(chǎng)地等相通；大多數(shù)住宅面對(duì)農(nóng)田和綠地，而不是面對(duì)街道；在住宅區(qū)內(nèi)大家以步行和自行車(chē)而不是汽車(chē)為主；

在農(nóng)田綠地等公共區(qū)域里建造自然排水系統(tǒng)和小溝網(wǎng)絡(luò)，以便雨水自然滲透到地下，而不讓雨水從下水道里排走；同時(shí)，不僅增加了那里的濕度，也提高了那里的景觀效果；

不同季節(jié)的30多種水果和干果類(lèi)果樹(shù)成為那里的主體景觀，不僅供各家食用，還到市場(chǎng)上出售；同時(shí)，不同季節(jié)的各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜均在附近市場(chǎng)上銷(xiāo)售出去；于是，這里家庭的食品支出大大低于城市家庭；

每個(gè)家庭距社區(qū)中心不到三分鐘；在這個(gè)村莊里，平均每個(gè)人可以直接與47個(gè)鄰居打交道，每周花3.5個(gè)小時(shí)與鄰居在一起；

村莊緊靠加州大學(xué)迪維斯分校，在那去上班的人只需步行；那里的家庭汽車(chē)擁有量為1.8輛，低于2.1輛的全美平均數(shù)；汽車(chē)不再主導(dǎo)這個(gè)村莊； 村莊的全部建設(shè)和發(fā)展都是按最初的設(shè)計(jì)而展開(kāi)；

這個(gè)村莊的整體開(kāi)發(fā)費(fèi)用為230萬(wàn)美元，而回報(bào)利潤(rùn)為每年30%。

當(dāng)“家園”成為公認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展村莊的最佳設(shè)計(jì)之后，Mike和Judy Corbett回憶到，當(dāng)他們第一次到市政府遞交他們的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，他們被潑了一盆冷水。市政府告訴他們，警察局不會(huì)喜歡你們?cè)O(shè)計(jì)的“死胡同”，消防隊(duì)不會(huì)喜歡設(shè)計(jì)的狹窄的街道，規(guī)劃部不會(huì)喜歡你們?cè)O(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)與住宅混合。但是，他們沒(méi)有放棄?！拔覀儾皇情_(kāi)發(fā)商, 我們是可持續(xù)發(fā)展的倡導(dǎo)者。”

三、城鎮(zhèn)邊緣的村莊

Ithaca 是美國(guó)紐約州Tompkins County，Ithaca鎮(zhèn)邊緣的一村莊，距鎮(zhèn)中心3公里，有土地面積70公頃，人口500人，是Ithaca鎮(zhèn)的綠地。它的規(guī)劃特征是家庭活動(dòng)區(qū)域的公共化。為了節(jié)約土地和空間，在規(guī)劃上，Ithaca采取五個(gè)住宅組團(tuán)式布局，目前，已經(jīng)完成了兩個(gè)組團(tuán)，今年將開(kāi)始第三個(gè)組團(tuán)的建設(shè)。每個(gè)組團(tuán)中的若干住宅分享一個(gè)公共區(qū)域，那里有共同的廚房、洗衣房，娛樂(lè)活動(dòng)室、工作間；因?yàn)樵S多家庭活動(dòng)都在共同區(qū)域進(jìn)行，個(gè)別住宅的規(guī)模大小不會(huì)影響家庭生活，價(jià)格從15萬(wàn)到80萬(wàn)美元；家庭活動(dòng)區(qū)域的公共化，加強(qiáng)了社區(qū)居民間的交往；由于村莊內(nèi)部道路主要是為步行者設(shè)計(jì)的，所以，居民不在房前屋后停車(chē)，而使用公共停車(chē)場(chǎng)；原來(lái)的開(kāi)放空間和農(nóng)田全部保留。整個(gè)Ithaca的戰(zhàn)略規(guī)劃由村里的100個(gè)成員組成的委員會(huì)決定。在他們制定的規(guī)劃指導(dǎo)文件中，包括了11個(gè)標(biāo)題：居住區(qū)、村中心、接待中心、教育中心、農(nóng)業(yè)、交通、自然資源和娛樂(lè)、水與污水處理、固體垃圾、能源、建筑材料、社會(huì)；在這些標(biāo)題下，他們提出了若干明確的目標(biāo)，如減少固體垃圾，鼓勵(lì)步行，鼓勵(lì)中水使用，增加在村莊里的就業(yè)機(jī)會(huì)。

Sherwood Energy Village是英格蘭老煤礦鎮(zhèn)Oilerton邊緣的一村莊，那里是關(guān)閉的礦山。1994年，國(guó)家以1鎊的價(jià)格出售了這60公頃土地，并給購(gòu)買(mǎi)者200萬(wàn)鎊去恢復(fù)那里的環(huán)境。160位地方居民參與了規(guī)劃，他們的目標(biāo)是把那里建成沒(méi)有污染的可持續(xù)發(fā)展的居住區(qū)，同時(shí)，在那里為失去工作的礦工創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。他們使用可再生的建筑材料和可再生的能源，如可供3000-4000人的風(fēng)能電站，在村莊里使用電動(dòng)車(chē)；由于那里是英國(guó)最古老的礦區(qū)之一，因此，它成為了旅游點(diǎn)。Sherwood Energy Village的規(guī)劃特征是，從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā)，整體考慮環(huán)境恢復(fù)、就業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。

四、小城鎮(zhèn)

Davis市距舊金山80公里，土地面積100個(gè)平方公里，62200萬(wàn)人，是一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和大學(xué)城。它的特征是，若干鄰里街坊由農(nóng)業(yè)用地、濕地、小徑和公園構(gòu)成了綠色空間體系環(huán)繞；完備的鄰里街坊服務(wù)設(shè)施；市中心的開(kāi)放空間與市外的綠化帶連在一起；盡可能在交通設(shè)施的設(shè)計(jì)上安排用步行和自行車(chē)取代汽車(chē)交通，全市有40000輛自行車(chē)，25%的居民出行是在自行車(chē)上的,號(hào)稱(chēng)“世界自行車(chē)之都” ；“家園”是Davis的城市村莊的典型例子。Davis市有15個(gè)委員會(huì)與城市規(guī)劃相關(guān)，每個(gè)委員會(huì)有20個(gè)成員，每個(gè)成員再聯(lián)系100個(gè)居民，這樣，把市民參與城市規(guī)劃與決策聯(lián)系在一起。

事實(shí)上，以上都是發(fā)達(dá)國(guó)家在討論小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)常提及的案例。上個(gè)世紀(jì)九十年帶以來(lái)，他們逐步形成了一套判斷小城鎮(zhèn)發(fā)展健康與否的標(biāo)準(zhǔn)：

1、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。包括以下方面： 功能混合與土地使用的多樣性

適合于不同教育背景的多樣性的工作機(jī)會(huì) 適合于不同經(jīng)濟(jì)部門(mén)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 獨(dú)立的地方經(jīng)濟(jì)

2、社區(qū)公共設(shè)施與服務(wù)。主要包括以下內(nèi)容： 道路系統(tǒng)：以公共交通為導(dǎo)向，適合于步行的道路設(shè)施 公共設(shè)施：人人可以分享的醫(yī)療、教育、零售和娛樂(lè)設(shè)施

建筑空間：適合于不同收入水平的多樣化的住宅；適合于不同商業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的用房 開(kāi)放空間：易于接近的街頭公園，公園和休閑場(chǎng)所

3、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。包括以下內(nèi)容： 社區(qū)：不同社會(huì)群體混合居住

衛(wèi)生：良好的自然環(huán)境，豐富的自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，健康的精神生活 社區(qū)安全：交通安全的街道，鄰里和睦和相互關(guān)照平等和選擇: 不同收入水平的人有適當(dāng)?shù)淖∷?/p>

4、社區(qū)環(huán)境。包括以下內(nèi)容： 美觀：步行尺度的景觀小品 公共場(chǎng)所：有吸引力的公共空間 文化遺產(chǎn)：挖掘與保持地方文化特色 社區(qū)意識(shí)：每個(gè)人視那里為他的家

5、自然資源。包括以下內(nèi)容：

空氣：減少交通擁堵，減少私人機(jī)動(dòng)車(chē)輛在居民區(qū)內(nèi)的出現(xiàn) 水：控制對(duì)地方水資源的使用，完整的污水處理和回用 土地：比較高的容積率，以減少村鎮(zhèn)建筑用地的使用 土壤：垃圾特別是有機(jī)垃圾在當(dāng)?shù)氐幕厥?/p>

6、生態(tài)狀態(tài)。包括以下內(nèi)容：

交通能源：盡可能減少人們的出行距離，同時(shí)，以公共交通為主導(dǎo)；方便安全的步行包括自行車(chē)的交通系統(tǒng)

建筑能源：節(jié)能性建材，有效節(jié)約能源的建筑布局；盡可能在社區(qū)范圍內(nèi)公同使用可再生能源

生物多樣性：給野生動(dòng)物和植物留下生存空間

生態(tài)循環(huán)：盡可能把村莊與周?chē)h(huán)境間的循環(huán)圈封閉起來(lái)，如水、能量、食品、資源 就目前情況看，發(fā)達(dá)國(guó)家小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)得到了證明，如節(jié)能、污水處理與利用、可再生的建筑材料、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生物多樣性，等等；地方社區(qū)居民參與決策也是可行的。這些屬于第一代持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的內(nèi)容。相比第二代可持續(xù)發(fā)展設(shè)計(jì)的內(nèi)容，還有很大的距離。

第一，因?yàn)閷?duì)人的行為的考慮仍然不周全，許多村鎮(zhèn)設(shè)計(jì)不能滿足居民和經(jīng)營(yíng)者出行和接近社會(huì)設(shè)施的要求；理想的自給自足的社區(qū)幾乎還沒(méi)有出現(xiàn)。

第二，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，綠茵環(huán)抱的村鎮(zhèn)仍然是罕見(jiàn)的，盡管規(guī)劃設(shè)計(jì)方案無(wú)懈可擊，但是，它們常常與地方落后的法規(guī)相悖，或不為市場(chǎng)接受。

第三，把可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)從街區(qū)層次擴(kuò)大到整個(gè)已有的城鎮(zhèn)，仍然有設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，如交通的綜合安排。

第四，許多新發(fā)展仍然在重復(fù)以往不健康的的模式，如為私人交通提供設(shè)施，而不考慮非私車(chē)使用者的利益；按需求安排基礎(chǔ)設(shè)施，如供水排水，供電供氣，而不去控制需求，提高地方自主性；服務(wù)設(shè)施的集中。

這六類(lèi)二十四條標(biāo)準(zhǔn)并非封閉的，隨著人們對(duì)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，新的指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)，這些指標(biāo)的涵義還會(huì)變更。

本章小結(jié)：

本章在第一節(jié)通過(guò)訪談的方式介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)的教訓(xùn)，在第二節(jié)介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在第三節(jié)通過(guò)案例的方式向?qū)W員介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃師和專(zhuān)家如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的一般方法。本章思考題：

1、美國(guó)與英國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃方面有何不同？

2、發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)城鎮(zhèn)中的主要教訓(xùn)是什么？

3、什么是新城市主義？簡(jiǎn)述新城市主義設(shè)計(jì)的原則。

4、解釋可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)一般價(jià)值取向。

5、如何分析一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)是可持續(xù)的還是不可持續(xù)的？ 主要參考文獻(xiàn)：

《國(guó)外城市規(guī)劃》2004年1-6期。《城鄉(xiāng)建設(shè)》2005年1-12期

第三篇：發(fā)達(dá)國(guó)家地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1支持大運(yùn)輸量公共交通系統(tǒng)發(fā)展，控制小汽車(chē)的盲目發(fā)展。軌道交通是大都市交通運(yùn)輸?shù)墓歉?。紐約、莫斯科、東京等已形成地鐵網(wǎng)絡(luò)的城市，居民出行一般步行5到10分鐘就可以乘坐軌道交通，非常方便。號(hào)稱(chēng)“汽車(chē)王國(guó)”的美國(guó)，僅1997年就有13個(gè)城市訂購(gòu)上千輛地鐵和市郊輕軌列車(chē)，用以發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)。城市軌道交通促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。是城市走向可持續(xù)發(fā)展的道路。軌道交通發(fā)展使城市沿軌道交通線發(fā)展，市區(qū)密集人口可能疏散到郊區(qū)，有了大運(yùn)量的地鐵和輕軌，人民白天到市中心上班，享受城市文明，晚上可遠(yuǎn)離喧囂的城市，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的郊區(qū)，同時(shí)軌道交通是世界公認(rèn)的“綠色交通”，與其他交通方式相比明顯污染減少。重視各種渠道獲得資金，加快地鐵和輕軌的發(fā)展。世界各國(guó)地鐵和輕軌的發(fā)展都靠國(guó)家和市政府的財(cái)政補(bǔ)貼。有的國(guó)家規(guī)定城市稅收的一定比例用于地鐵建設(shè)，還鼓勵(lì)大的企業(yè)、財(cái)團(tuán)參與地鐵輕軌的建設(shè)管理。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極利用世界銀行貸款和發(fā)達(dá)國(guó)家的低息貸款發(fā)展城市軌道交通。地鐵和輕軌建設(shè)實(shí)行改革開(kāi)放政策，吸取世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。地鐵是一門(mén)包括土木、機(jī)械、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)、新材料、通信信號(hào)、環(huán)保等專(zhuān)業(yè)的系統(tǒng)工程，很多方面體現(xiàn)了當(dāng)代社會(huì)最先進(jìn)的高新技術(shù)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，只有歲時(shí)吸收這些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，堅(jiān)持走國(guó)產(chǎn)化道路，不斷創(chuàng)新，才能少走彎路。引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全的地鐵輕軌運(yùn)營(yíng)管理體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有地鐵輕軌設(shè)施的功能，創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

中國(guó)地鐵在線

第四篇：淺談發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

淺談發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

摘要：如何處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系和村鎮(zhèn)建設(shè)是目前我國(guó)面臨的困難問(wèn)題,而世界上很多國(guó)家的在這方面的實(shí)踐及研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我國(guó)。認(rèn)真研究國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有助于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性和可行性。

關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國(guó)家；村鎮(zhèn)建設(shè)；經(jīng)驗(yàn)；新農(nóng)村建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，伴隨著城市的不斷擴(kuò)張和農(nóng)村地區(qū)城市化步伐的加快，農(nóng)村的土地在空間和功能也開(kāi)始發(fā)生劇烈的變化。從2006年國(guó)家提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)展了一系列的大范圍的相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐過(guò)程中取得了一些積極寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其中多數(shù)以遷村并點(diǎn)和村莊整治為主，事實(shí)證明以這樣的模式并沒(méi)有徹底解決影響農(nóng)村發(fā)展深層次的問(wèn)題，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施的過(guò)程中存在流于表面和欠缺長(zhǎng)效性等問(wèn)題。

回顧和總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)在村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與歷程，能夠?yàn)槲覈?guó)新農(nóng)村的建設(shè)提供一面鏡子，找出以往存在的不足之處。因此，認(rèn)真借鑒國(guó)外村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一 部分發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本情況 美國(guó)

美國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)重視規(guī)劃的作用，重視規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須按其執(zhí)行，不得隨意更改。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開(kāi)發(fā)商共同承擔(dān)。環(huán)境建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。不僅注重環(huán)境的綠化方面而且非常注重景觀環(huán)境的設(shè)計(jì)。此外，美國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)非常重視垃圾和污水的處理設(shè)施的建設(shè)，為村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供了環(huán)境保障。在美國(guó)，不會(huì)看到小城鎮(zhèn)面貌雷同的現(xiàn)象，因?yàn)橹匾暢擎?zhèn)特色是美國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)特點(diǎn)之一。美國(guó)各級(jí)政府非常重視當(dāng)?shù)孛癖姾途用竦囊庖?jiàn)，公眾參與貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，在各階段盡可能聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。英國(guó)

英國(guó)為促進(jìn)人口的分散和住宅的建設(shè)，在倫敦周?chē)ㄔO(shè)衛(wèi)星城。新城規(guī)劃至今仍受霍華德的田園城市思想的影響。新城的建設(shè)對(duì)控制大城市規(guī)模、防止大城市無(wú)限蔓延、減輕大城市的人口壓力起到了巨大作用。為了縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)，英國(guó)政府于20世紀(jì)50年代實(shí)施村鎮(zhèn)“發(fā)展規(guī)劃”，主要是對(duì)中心村的建設(shè)，到了70年代由“發(fā)展規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”，此后村鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)始呈現(xiàn)多元化局面。德國(guó)

德國(guó)政府在 20 多年前就提出了改造和建設(shè)好村鎮(zhèn)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活條件，把農(nóng)民穩(wěn)定在村鎮(zhèn)，安心發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，并制定了相關(guān)措施。因而，大城市沒(méi)有過(guò)度增長(zhǎng)，而小城鎮(zhèn)發(fā)展得很快，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑

以及住宅等建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和地方政府各自補(bǔ)貼總投資的35％，剩余的30％由農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)。充裕的財(cái)政支持、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)以及世界領(lǐng)先的高新技術(shù)為德國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，環(huán)境建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)始終是必須優(yōu)先考慮的重點(diǎn)，絕對(duì)不會(huì)為開(kāi)發(fā)建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目而破壞環(huán)境。決不允許未經(jīng)處理的污水排放。50人以上的村莊必須進(jìn)行污水處理，或設(shè)置污水處理設(shè)施或采用生物處理技術(shù)。凡村鎮(zhèn)改建的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)公眾民主討論后，才能向政府主管部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)。日本

日本村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃是村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)示范工程必須以村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行立項(xiàng)，示范工程的實(shí)施主體通常由具體實(shí)施的政府擔(dān)任，但也可以由省級(jí)政府、農(nóng)協(xié)等的農(nóng)業(yè)團(tuán)體擔(dān)任。村鎮(zhèn)示范工程中的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主要包括村鎮(zhèn)道路的建設(shè)、村鎮(zhèn)公園的建設(shè)、村鎮(zhèn)公關(guān)活動(dòng)中心的建設(shè)和親水空間和生態(tài)池等的建設(shè)。二 以上發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃的特點(diǎn) 2.1 重視規(guī)劃的權(quán)威性

村鎮(zhèn)規(guī)劃不但重視其綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實(shí)性，而且要重視規(guī)劃的權(quán)威性，村鎮(zhèn)規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實(shí)施，不能隨意更改。

2.2把開(kāi)放空間的營(yíng)造、污水的處理和道路的合理規(guī)劃作為村鎮(zhèn)規(guī)劃的核心內(nèi)容

由于村鎮(zhèn)空間相對(duì)于城市空間最大的不同點(diǎn)在于非農(nóng)業(yè)使用的土地生長(zhǎng)在廣大的自然開(kāi)放空間上，人的尺度與自然空間的尺度反差巨大，在規(guī)劃中對(duì)于開(kāi)放空間的營(yíng)造顯得尤為重要。村鎮(zhèn)人口密度比較低，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主,在規(guī)劃過(guò)程中注重鄉(xiāng)村農(nóng)用地資源和環(huán)境的保護(hù).2.3注重可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向

在發(fā)達(dá)國(guó)家的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，注重村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，而判斷可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)不同的角度：一是以生態(tài)為中心；一個(gè)是以人為中心的。“生態(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境的得以改善作為前提來(lái)判斷其可持續(xù)發(fā)展，包括人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限度；“以人為本”的觀點(diǎn)以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人和他人的利益為前提判斷可持續(xù)發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展的方式區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)多采用“以人為本”的立場(chǎng)。

2.4重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

村鎮(zhèn)建設(shè)始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，以創(chuàng)造比大城市更加優(yōu)美適宜的生態(tài)居住空間環(huán)境。十分重視改善小城鎮(zhèn)的交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以滿足人們的生活與工作要求。2.5強(qiáng)調(diào)公眾參與

居民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。公眾參與具有法律保障，沒(méi)有經(jīng)過(guò)公眾討論的城市規(guī)劃是不能得到上級(jí)主管部門(mén)的審批的，規(guī)劃如果被公眾反對(duì)就必須修改。公眾參

與的方式是多種多樣的，包括各種手冊(cè)、會(huì)議和展覽會(huì)等。公眾參與的范圍廣、程度深。發(fā)達(dá)國(guó)家的公眾參與不是表面形式上的幾個(gè)代表和利益團(tuán)體的參與，二是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個(gè)階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的審批和執(zhí)行階段。尤其在規(guī)劃執(zhí)行階段，公眾可以對(duì)不合乎規(guī)劃要求的行為向法院或仲裁監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行申訴。在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中都充分反映了民意，同時(shí)加深了公眾對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的理解，同時(shí)保護(hù)了地方的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。三 結(jié)語(yǔ)

借鑒國(guó)外城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展是符合我國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)發(fā)展模式。

3.1盡可能保護(hù)和利用現(xiàn)有居民點(diǎn)布局形態(tài)。改變現(xiàn)行的居民點(diǎn)布局形態(tài)，已被證明弊多利少。在英國(guó)、法國(guó)等通過(guò)拆并村莊的模式來(lái)建立規(guī)模較大村莊和集鎮(zhèn)都造成了農(nóng)業(yè)成本的升高、交通成本的增加和原有村莊歷史風(fēng)貌和生態(tài)景觀被破壞的后果。

3.2把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其他“非經(jīng)濟(jì)”的建設(shè)因素分開(kāi)考慮，難以湊效。創(chuàng)造鄉(xiāng)村良好的生活質(zhì)量是最為重要的，這就要求不單純考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，還要把發(fā)展的可持續(xù)性、平等、包容和尊重自然與歷史傳統(tǒng)等問(wèn)題提高到經(jīng)濟(jì)富裕的同等高度。

3.3以單一政策和單一方向來(lái)決定鄉(xiāng)村的發(fā)展模式是不可取的。村鎮(zhèn)的發(fā)展通常是由多種力量和機(jī)遇交織而成的。應(yīng)該考慮多方面的力量，解決主要問(wèn)題的同時(shí)不能扼殺其他的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.4注重村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，由政府包辦村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施是不合理的公共服務(wù)模式。應(yīng)依據(jù)多遠(yuǎn)、分散、小型、循環(huán)的特征給予村鎮(zhèn)財(cái)政以支持，充分發(fā)揮村民自主、自力更生建設(shè)家園的積極性。

3.5鼓勵(lì)公眾參與。讓真正享有建設(shè)成果的公眾參與到建設(shè)過(guò)程中去，充分反映民意，以保障規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，有利于規(guī)劃的順利實(shí)施。參考文獻(xiàn)： 石憶邵．國(guó)內(nèi)外村鎮(zhèn)體系研究述要．國(guó)際城市規(guī)劃2007(22)2 王寶剛.國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)探討.規(guī)劃師,2003(11)3 [美]萊斯特·r·布朗，《b模式2.0：拯救地球 延續(xù)文明》，林自新、暴永寧等譯，東方出版社2005年5月第2版，第12頁(yè)。4王雷.村鎮(zhèn)建設(shè)要放在城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中統(tǒng)籌安排——訪建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任李兵弟.城鄉(xiāng)建設(shè),2005.05.5葉齊茂．國(guó)外村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念．城鄉(xiāng)建設(shè)，2005(4)：66-69 6葉齊茂.發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃核心內(nèi)容、設(shè)計(jì)要素、價(jià)值取向和特征.城鄉(xiāng)建設(shè), 2005.01

第五篇：英美小城鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

英美小城鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

——對(duì)英美著名小城鎮(zhèn)規(guī)劃師RandaIIArendt先生的電話訪談

葉：在您的《鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)——保持小城鎮(zhèn)特征》這本書(shū)中，您詳細(xì)地深入分析了美國(guó)21個(gè)州的38個(gè)成功開(kāi)發(fā)與保護(hù)案例，總結(jié)了美國(guó)大都市郊區(qū)的小城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)土地使用規(guī)劃與設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、方法與法規(guī)。您認(rèn)為城市規(guī)劃與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃究竟有什么不同?

R：在做小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)，我們特別注意了小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境和資源。我們需要仔細(xì)地規(guī)劃以便保存那些肥沃的農(nóng)田，保存那些環(huán)境資源，如河流，湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木，等等。在上個(gè)世紀(jì)的30年代。城鎮(zhèn)發(fā)展是土地?cái)U(kuò)展型的，幾乎沒(méi)有其他的選擇。在城鎮(zhèn)發(fā)展中，人們幾乎把所有的東西都分離開(kāi)來(lái)．他們把建筑修在平地上，他們占用了最好的農(nóng)田。

我在英格蘭的小城鎮(zhèn)做過(guò)多年規(guī)劃工作。相對(duì)周?chē)霓r(nóng)田而言，那里的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、小城鎮(zhèn)或村莊，都是很小的．它們有可能向各個(gè)方向擴(kuò)張。例如距倫敦以北兩小時(shí)路程的一個(gè)小城鎮(zhèn)，那里是農(nóng)業(yè)區(qū)，當(dāng)我們給那里的小城鎮(zhèn)或村莊做規(guī)劃時(shí)，就特別考慮了它們擴(kuò)張的可供選擇的地理方向，確定我們的選擇是否可以保護(hù)高質(zhì)量的農(nóng)田。同時(shí)，我們也要考慮哪一個(gè)小城鎮(zhèn)或村莊有發(fā)展?jié)摿?，如水源、學(xué)校、公共交通等等。小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師的確面對(duì)不同于城市規(guī)劃師的問(wèn)題：他們?cè)谛〕擎?zhèn)和鄉(xiāng)村擴(kuò)張的方向上有更多的選擇：他們更多地關(guān)注小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展所引起的環(huán)境災(zāi)害；他們熟悉小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)各個(gè)規(guī)劃要素的尺 度、布局和功能。這是我對(duì)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃師與城市規(guī)劃師的差異的總結(jié)。

葉：如果規(guī)劃師為小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)保留更多的開(kāi)放空間和農(nóng)田，農(nóng)民靠什么

增加收入呢?

R：我理解你的問(wèn)題。在英格蘭的鄉(xiāng)村也有同樣的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)所需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，農(nóng)民需要越來(lái)越大的農(nóng)場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)．才能得到殷實(shí)的收入。事實(shí)上，農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)不再是英格蘭鄉(xiāng)村的人口主體了．只有很少的人從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)。所以說(shuō)，我們幾十年前面臨與你們今天相同的問(wèn)題。有時(shí)，我們需要就地為人們安排工作；有時(shí)，他們需要到其他的地方就業(yè)。在英格蘭我工作過(guò)的地方，直到現(xiàn)在都在推行一個(gè)稱(chēng)之為“集鎮(zhèn)”(Market Town)的政策，它鼓勵(lì)發(fā)展集鎮(zhèn)，以便為離開(kāi)土地的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。每個(gè)集鎮(zhèn)有2 000到20 000人不等。當(dāng)我們選擇一個(gè)村莊，把它規(guī)劃為一個(gè)集鎮(zhèn)時(shí)，它是不是一個(gè)“集市”并不重要，我們考慮的是這個(gè)村莊是否具有支持鄉(xiāng)村腹地的潛力。對(duì)于規(guī)劃師來(lái)講，真正需要考慮的核心問(wèn)題是．它與鄉(xiāng)村人口的關(guān)系．它是否能夠成為地方服務(wù)中心，它是否能夠推進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發(fā)展工業(yè)的土地，是否有便捷的公路．是否是周?chē)迩f的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會(huì)服務(wù)，如商業(yè)、衛(wèi)生、教育、污水處理等。因此，在英格蘭，這種可供開(kāi)發(fā)咸集鎮(zhèn)的地方是有限的。在今天的英格蘭，大約有1030個(gè)這樣的集鎮(zhèn)。它們的共同特點(diǎn)是，工業(yè)成為集鎮(zhèn)的重心，具有繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的潛力，不對(duì)周?chē)h(huán)境構(gòu)成潛在的威脅。

我們還在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃了另外一種稱(chēng)之為“新城”(New Town)的小城鎮(zhèn)，例如在倫敦郊區(qū)就有大約20個(gè)這樣的小城鎮(zhèn)。它們并不是完全新建的城鎮(zhèn)，而是在經(jīng)過(guò)挑選的舊城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上加以擴(kuò)大的工業(yè)發(fā)展中心。公共交通樞紐和就業(yè)中心。政府鼓勵(lì)人們遷入這類(lèi)新城。如果人們能夠在那里得到工作，他們便會(huì)搬到那里去。

葉：當(dāng)政府鼓勵(lì)人們遷入集鎮(zhèn)或新城時(shí)，是否給予搬遷的人們以經(jīng)濟(jì)支持? R：人們可以得到住房貸款。

葉：很明顯，這些集鎮(zhèn)或新城都建立在鄉(xiāng)村地區(qū)。你們?cè)鯓又匦掠?xùn)練城市規(guī)劃師在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)呢?或者說(shuō)，城市規(guī)劃師在鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)該更多地關(guān)注什么?

R：城市規(guī)劃師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在小城鎮(zhèn)鄰里的參與下做規(guī)劃的訓(xùn)練。在城市設(shè)計(jì)中，城市規(guī)劃師常常與高層建筑打交道，但在小城鎮(zhèn)，人們樂(lè)于居住在單層建筑里。于是，鄰里與鄰里間的空間關(guān)系．住宅與周?chē)h(huán)境的空間關(guān)系就十分重要了。讓我以英聯(lián)邦成員之一的牙買(mǎi)加的一個(gè)鄰里規(guī)劃為例。因?yàn)楹樗?；中毀了一個(gè)村莊，牙買(mǎi)加政府從倫敦雇傭規(guī)劃師做咨詢(xún)，以重建現(xiàn)存的社區(qū)。這些居民要求擁有相同的設(shè)施，這對(duì)他們是極為重要的。但是，這些被雇傭的規(guī)劃師并不清楚地方居民的需求．不知道什么設(shè)施應(yīng)該包括在這個(gè)規(guī)劃中．他們擔(dān)心做出錯(cuò)誤的規(guī)劃，于是他們邀請(qǐng)相關(guān)的居民參與這個(gè)新鄰里的規(guī)劃設(shè)計(jì)。事實(shí)上，只有當(dāng)?shù)鼐用癫胖浪麄冃枰裁?，知道他們?yīng)當(dāng)怎樣生活。把他們的愿望與規(guī)劃師的知識(shí)相結(jié)合，如怎樣處理泄洪、布置下水道，安排公共交通是十分重要的。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)劃師并沒(méi)有受過(guò)怎樣組織鄰里參與規(guī)劃的訓(xùn)練，而居民參與鄰里的規(guī)劃設(shè)計(jì)又是最好的方式。因?yàn)樾〕擎?zhèn)的布局、地理環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化和功能變化多端，所以沒(méi)有一種規(guī)劃與設(shè)計(jì)原理可以保證小城鎮(zhèn)的新發(fā)展一定就適合于小城鎮(zhèn)原有的形體布局。居民參與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為英國(guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。我們?cè)谟?guó)和美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃小城鎮(zhèn)時(shí)，總是要花大量的時(shí)間與那里的居民進(jìn)行討論，讓他們充分表達(dá)自己的愿望和需求。葉：您是否可以談?wù)剳?zhàn)后美國(guó)和英國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃?

R：與英國(guó)和英格蘭相比，美國(guó)戰(zhàn)后的城鎮(zhèn)規(guī)劃并非明智或令人難忘的。1947年7月，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(Townand CountryPlanningAct)，這個(gè)法律給每個(gè)城鎮(zhèn)和村莊劃了線。這個(gè)法律的主要目標(biāo)是建立一個(gè)適合于當(dāng)時(shí)情況的規(guī)劃體制；對(duì)土地占用的補(bǔ)償和爭(zhēng)斗提供一個(gè)綜合的解決辦法，從而使合理的規(guī)劃成為可能；為地方政府執(zhí)行規(guī)劃而購(gòu)置土地提供財(cái)政補(bǔ)貼。盡管這個(gè)法律沒(méi)有使土地國(guó)有化，但是，它使土地開(kāi)發(fā)的價(jià)值國(guó)有化。也就是說(shuō)．從那時(shí)起，土地?fù)碛姓咧挥邪船F(xiàn)有目的使用土地的權(quán)力，而沒(méi)有開(kāi)發(fā)或改變它的使用目的的權(quán)力。于是，沒(méi)有任何一個(gè)人可以在線外建設(shè)住宅、工廠、商業(yè)設(shè)施，所有的地方都封閉了，農(nóng)田也被保護(hù)起來(lái)。發(fā)展規(guī)劃(DevelopmentPlan)替代了戰(zhàn)前的規(guī)劃條款(PlanningScheme)。發(fā)展規(guī)劃必須包括這個(gè)地區(qū)的土地使用現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展的可能產(chǎn)生的其他要求。

美國(guó)幾乎采取了完全相反的規(guī)劃政策。它沒(méi)有給城鎮(zhèn)劃線，除非接近或遇到了其他的城鎮(zhèn)，否則可以隨意發(fā)展。新城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)常常是冒險(xiǎn)的和隱蔽的。美國(guó)城鎮(zhèn)沒(méi)有在布局上和基礎(chǔ)設(shè)施方面給后續(xù)發(fā)展留下余地。直到現(xiàn)在，美國(guó)城鎮(zhèn)仍然被隨意發(fā)展所產(chǎn)生的問(wèn)題而困擾。我從事環(huán)境保護(hù)工作，在美國(guó)沒(méi)有控制發(fā)展位置的相關(guān)法規(guī)，所以，工作常常遇到困難。

我編輯了一個(gè)手冊(cè)．請(qǐng)科學(xué)家討論在沒(méi)有相應(yīng)法規(guī)的情況下怎樣處理開(kāi)發(fā)問(wèn)題，怎樣在開(kāi)發(fā)中不影響事物間的相互聯(lián)系，如樹(shù)木、動(dòng)物的活動(dòng)途徑等。這些對(duì)于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)都是十分重要的。

葉：正如您在前邊提到的，英格蘭的集鎮(zhèn)通常有很好的公共交通。那么，您們是怎樣處理公路與小城鎮(zhèn)的關(guān)系呢?

R：在英格蘭．我們通常讓公路繞過(guò)集鎮(zhèn)和村莊，車(chē)輛利用支路進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊。

而在美國(guó)，封閉的高速公路常常是穿鎮(zhèn)而過(guò)。封閉的高速公路是十分昂貴的，因?yàn)樗仨氄疹櫟秸麄€(gè)公路系統(tǒng)。在英格蘭．當(dāng)設(shè)計(jì)進(jìn)入集鎮(zhèn)或村莊的支路時(shí)，我們考慮的是怎樣減少道路對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)良田的占用和對(duì)植被的破壞。

我們也通過(guò)設(shè)計(jì)一定數(shù)目的轉(zhuǎn)盤(pán)．使得車(chē)輛降低速度進(jìn)入村鎮(zhèn)。通常情況下，我們?cè)O(shè)計(jì)三段式：支路、轉(zhuǎn)盤(pán)、支路、轉(zhuǎn)盤(pán)、支路，再回到公路。

在英格蘭，道路兩側(cè)的商業(yè)設(shè)施是受到嚴(yán)格控制的．不允許隨意開(kāi)設(shè)商店。葉：在《鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)》這本書(shū)中，您詳細(xì)討論了小城鎮(zhèn)和村莊污水處理的規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題。這是小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃不同于城市規(guī)劃的另一點(diǎn)嗎?

R：是的。無(wú)論在美國(guó)、英國(guó)、加拿大還是在澳大利亞，小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。在英格蘭．小城鎮(zhèn)和村莊的污水處理設(shè)施由地方政府和中央政府負(fù)擔(dān)。在美國(guó)，政府不負(fù)擔(dān)這筆費(fèi)用，政府要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)這筆費(fèi)用。我們離不開(kāi)飲水，飲用水一定要避開(kāi)污染源，以保護(hù)人的健康；我們也需要保護(hù)土壤的衛(wèi)生，小城鎮(zhèn)的人口在增長(zhǎng)，生活用水的需求越來(lái)越大，如果不能很好地處理污水，小城鎮(zhèn)周?chē)耐寥谰蜁?huì)被破壞。如何處理小城鎮(zhèn)和村莊的污水是一個(gè)最為根本的規(guī)劃問(wèn)題，因?yàn)槲覀儽仨氃谛〕擎?zhèn)或村莊里選擇在什么位置上安置化糞池，在什么位置上構(gòu)筑濕地，把經(jīng)過(guò)化糞池處理過(guò)的污水自然排放到那里，使污水得到第二次處理。這些位置決定了小城鎮(zhèn)或居民點(diǎn)的布局，如開(kāi)放空間的位置、住宅區(qū)的安排、綠帶緩沖地帶的方位。

葉：那么您是否把開(kāi)放空間看成是小城鎮(zhèn)規(guī)劃特別的問(wèn)題?

R：是的。當(dāng)我在設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)或村莊時(shí)，我總是從設(shè)計(jì)開(kāi)放空間入手。我們必須設(shè)計(jì)一個(gè)相互聯(lián)系的開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)，在確定了開(kāi)放空間網(wǎng)絡(luò)之后，才能以創(chuàng)造性的方式開(kāi)發(fā)土地。小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)的價(jià)值就在于它的周?chē)欠裼幸粋€(gè)相互聯(lián)系的開(kāi)

放空間網(wǎng)絡(luò)。

葉：謝謝您特別回答了小城鎮(zhèn)規(guī)劃的三個(gè)特殊問(wèn)題：開(kāi)放空間。污水處理和道路。請(qǐng)您談?wù)勗诿绹?guó)的規(guī)劃學(xué)院里是如何開(kāi)展小城鎮(zhèn)規(guī)劃教育的。

R：依我看，美國(guó)的城市規(guī)劃教育存在一些問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題是城市規(guī)劃教育很少注意設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)社區(qū)、設(shè)計(jì)街坊、設(shè)計(jì)開(kāi)放空間。設(shè)計(jì)不是城市規(guī)劃教育的一個(gè)部分。另一個(gè)問(wèn)題是城市規(guī)劃教育注意環(huán)境不夠。改變城市規(guī)劃學(xué)院的教學(xué)大綱需要很長(zhǎng)的時(shí)間。因此，我們以緩慢的方式逐步教育我們的青年規(guī)劃師。我想，我們有兩種方式去改變現(xiàn)狀。一是從上至下的方式。學(xué)生在他們的大學(xué)課程中接受小城鎮(zhèn)規(guī)劃教育。很不幸，目前訓(xùn)練規(guī)劃師的課程關(guān)注社會(huì)學(xué)、人口傾向分析、土地使用法、公共政策、定量分析方法、工程基礎(chǔ)，很少涉及小城鎮(zhèn)規(guī)劃的細(xì)節(jié)，如小城鎮(zhèn)規(guī)劃要素的尺度和布局；另一個(gè)是從下至上的方式。人們閱讀我們寫(xiě)的有關(guān)小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的書(shū)，認(rèn)識(shí)到它們的價(jià)值，然后把它們引進(jìn)課堂，成為大學(xué)課程的教材。許多人已經(jīng)這樣做了過(guò)去14年以來(lái)，我出版了5本書(shū)、2集錄像和2個(gè)光盤(pán)，在美國(guó)舉辦無(wú)數(shù)的講演。看來(lái)，我的這些不知疲倦的工作已經(jīng)對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)產(chǎn)生了重要影響。

葉：最后，您希望對(duì)中國(guó)的規(guī)劃師說(shuō)點(diǎn)什么嗎?

R：我想，對(duì)中國(guó)的規(guī)劃師說(shuō)的與我對(duì)美國(guó)規(guī)劃師說(shuō)的一樣。第一，不停頓的學(xué)習(xí)；第二，在規(guī)劃工作中，緊密地與你所規(guī)劃的地方的人們相聯(lián)系．了解他們的需要、他們的愿望；第三，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，非常仔細(xì)地關(guān)注自然環(huán)境和人文環(huán)境。