第一篇：我國信息系統建設的經驗和教訓

淺談我國信息系統建設的經驗和教訓

二十世紀末，以計算機網絡技術為代表的信息化浪潮迅速席卷全球，對世界各個領域產生了深刻的影響，信息化水平已經成為了衡量一個國家和地區綜合實力的重要標志之一，引起了世界各國的普遍關注。我國政府高度重視信息化工作，不失時機地實施信息化強國戰略，是國家新時期的一項重大舉措。在這種時代大背景下，企業作為國民經濟的基本單元，其信息化建設成為了國家信息化的基礎和關鍵。從中央到地方，從高新技術企業到傳統工業企業，企業信息化建設正在全國范圍內積極展開。

中國信息經濟學會理事長、中國人民大學經濟科學實驗室主任陳禹教授指出：“面對WTO，首當其沖應對挑戰的就是企業。如果企業信息化搞不好，整個國家的國民經濟和社會信息化就是一個空白。城市信息化和社區信息化固然重要，但我覺得企業是社會主義市場經濟的基本細胞，其信息化應放在更為重要的地位。”

以下我們將主要圍繞企業信息化來談談我國信息系統建設的經驗和教訓。

企業信息化的涵義基本可以概括以下幾個方面：①辦公自動化、信息化(OA系統)：實現信息傳遞、信息類資源的共享、電子郵件、公文流轉、工作日程安排、小組協同辦公、工作流程自動化；②業務處理自動化、信息化(即企業的MIS系統、輔助決策系統)：實現企業業務管理下的計劃管理、項目管理、財務管理、人力資源管理等為主要內容的基礎管理業務處理活動自動化和信息化；③設計、生產過程自動化、信息化：側重于生產過程自動化、信息化、制造資源規劃(MRP)、企業資源規劃(ERP)、計算機集成制造系統(CIMS)的建設；④客戶服務自動化：利用信息系統及時了解客戶信息，并以最快的速度提供客戶滿意的服務。

到目前為止企業信息化模式已經歷了三個階段，第一階段是接口式的商務模式，第二階段集成商務模式，第三階段是Internet時代。

那么，在電子商務背景下推進企業信息化的策略具體是什么呢？陳禹教授指出：“電子商務應該是企業信息管理基礎工作的自然延伸和擴展，不應該離開它而另搞一套。從MIS到MRP、ERP，到今天的電子商務，其實都是一件事，即通過計算機和網絡把現代信息技術用到企業中，把企業中原來該干的事情干好。”

我國早在50年代就已把計算機引入了重點發展領域，但可惜長期只是把IT技術當作一種軍用技術或科學研究的工具，沒有把它當作提高整個社會經濟管理工作(主要是企業管理)效率和水平的手段。這種狀況在改革開放后特別是近十年來有了很大改變，IT技術逐步在企業獲得應用。從業務流程到管理流程，從單項應用到集成綜合，從日常工作到管理決策，從企業內部到企業之間，從工業到整個社會，IT技術正廣泛地獲得應用。

20年來，我國企業管理信息化主要經歷了三個階段：一是會計電算化階段(80年代中期－1997年)。二是財務業務一體化階段(1995年－1999年)。三是從財務管理軟件或制造資源計劃(MRPII)轉向企業資源計劃(ERP)階段(1997年至今)。

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近年來我國企業實施管理信息化的途徑主要有四種方式：①通過國家科委組織推廣的863／CIMS示范工程來帶動實施企業管理信息化；②企業自主開發管理軟件實施管理信息化；③購買國產軟件實施企業管理信息化；④引進國外管理軟件實現企業管理信息化。

總的來看，近幾年采用了管理軟件的企業，大都規范了管理，加強了監督，堵塞了漏洞，取得了良好的投入產出效果，將過去傳統的人盯人的管理方式轉化為程序式的、規范的科學管理，使管理水平邁上了一個新的臺階。其意義不僅僅在于提高了管理效率，更重要的是大大地轉變了企業的思想觀念，轉換了企業的運動機制，提高了員工的整體素質、縮小了與國外先進企業管理水平的差距，提高了企業綜合競爭力。

大量實踐證明，企業信息化是新時期加強和改善企業管理的重要基礎，是推進企業管理創新，實現企業持續快速發展的重要途徑。面對WTO的挑戰，企業信息化已成為提升市場競爭力必須率先搶占的制高點，是企業走向國際市場的通行證。

但是，應該清醒地看到，目前我國企業信息化應用狀況總體上還處于起步階段，信息化在企業管理中的應用水平還不高，程度參差不齊，相當—批企業還處于探索之中，雖然積累了一些寶貴經驗，但也走過了不少彎路。

近幾年，面對信息化浪潮，很多企業開始構建開發自己的信息系統，不少企業因此提高了生產效率，降低了成本，提高了自己的核心競爭力，但也有不少企業并沒有獲得預期的效果，尤其是系統規模大、與管理關系密切、集成度高的系統，風險也比較大，失敗概率往往很高，最明顯的就是ERP。這兩年來ERP（企業資源計劃）概念被炒得很火，ERP作為規模最大，與管理捆綁最緊密的信息系統，實施風險最大，其失敗之多已讓不少企業視之為“雞肋”，甚至拒之門外。但是隨著WTO的臨近和市場的日益全球化，中國企業面臨的將全球化的市場競爭，以及與國際接軌的現實。因此企業要生存就必須面對新形勢下的企業信息化，盡快適應，而不是置之不理，緘耳自盜。

目前，制約企業信息化發展的因素主要有以下幾方面：

一、從企業內部環境看：

1、觀念落后。相當多的企業決策者對企業管理信息化這項“一把手工程”的認識不夠，投入不足，支

持不力。當企業管理信息化進行到一定程度，需進行企業管理制度、組織機構、運行機制的深層次變革時，企業主要領導常常又缺乏對實施中涉及到的諸多利益格局調整等重大問題進行有力的組織協調。

2、企業對信息系統認識不足，信息系統在企業“定位”不準確、不明確。不少企業將之視為可有可無

或僅僅是顯示自己實力的東西，這給開發系統埋上了定時炸彈；另外，有些企業認為只要使用計算機，使用網絡就可帶來高效率，或認為企業信息化是計算機技術與現有的企業運作模式的簡單相加，甚至只是把它僅僅看成是純技術性問題，因此不考慮管理、業務和技術的配套發展，只是生搬硬套把業務搬上計算機系統，這種“手工業務翻版”的系統雖然能帶來一定效率，但它將原來的弱點和缺陷放大、暴露出來。“業務流程重組”便提到日程上來，伴隨著信息系統的應用，企業管理水平要有相應的提高，高水平的管理需要有相應水平的系統來支撐，兩者相輔相成，密不可分。在這方面，有不少企業取得了成功經驗，并達成共識，但很多企業由于從根本上沒有正確的認識和系

統的規劃，結果效益沒有提高反而使得企業內部矛盾重重。因此如果企業不能充分認識自身現狀并正確對待信息化建設，就必然失敗，結果使之走向惡性循環。

3、企業對實施管理信息化工作缺乏總體規劃。企業前期的系統咨詢論證不充分，導致后期軟件系統繁

多、體系混亂、難以兼容，造成“信息孤島”，既給企業帶來了損失，也成為企業管理信息化升級換代的嚴重障礙。

4、在開發系統存在著兩個極端，是導致失敗的另一重要原因。一個極端是完全由自己的隊伍來開發。

這在大中型國有企業較為普遍，如今專業化分工越來越細，而許多企業仍遵循過去大企業、小社會的思維定式去做，從而帶來一系列的問題；開發人員沒有相應的權利進行“業務流程重組”，責、權、利不統一挫傷開發人員的積極性；缺乏先進的管理思想和經驗做參考，有限的實力和經驗難以承擔大規模系統的開發；企業處于轉型期，需求和結構不斷變化，開發難以適應不斷變化的業務需求。于是，開發系統的另一種極端也就應運而生：全部交由開發商承擔，而自己人處于“監工”的角色。這些企業對信息系統缺乏到位的認識，認為它是商品，是可以花錢買來的，做不好責任是開發商的。因此企業與開發商之間沒有進行有效的合作，從而為系統開發埋下禍根。

5、正確定位信息系統并選擇合適的開發商合作是成功的根本保障，但高水平的管理才能保障信息系統的運行并使之發揮應有的作用。信息管理從采購、生產、銷售、財務等局部信息管理到信息全面集成需要一個過程，如果一個企業沒有高水平管理，對信息轉化的各個環節（即業務處理環節）進行有效監控。一旦錯誤數據堆積并得不到即時處理，就會爆發“多米諾骨牌”效映，致使整個系統信息出錯。信息系統是一把雙刃劍，既可以使業務處理帶來高效率，又可將管理中的種種缺陷暴露無疑。信息是一切管理活動的基礎，高質量的信息依靠高水平的管理，企業只有提高自身的管理水平，正確定位系統應用水平，才能使管理水平的提高和系統的應用走向良性循環。

二、從企業外部環境看：

1、各級政府和有關部門對企業管理落后的嚴重性認識不足，對利用信息技術改善企業管理的巨大作用

了解不夠，觀念普遍落后于企業的探索和實踐，缺乏對企業管理信息化工作的規劃和引導。

2、政策支持不夠。實施企業管理信息化的投入大，收益大，風險也大，需要各方面全力支持，政府應

制定鼓勵性的政策措施，加大在技術、資金、通訊基礎設施建設和復合型人才教育培訓等方面的支持力度。

3、社會中介服務機構不健全，以企業管理診斷和重組為特長的咨詢機構太少，專業從事企業管理信息

化工程實施或監理的機構太少，尚無專業從事企業信息化工程實施或監理的機構。對企業管理信息化工作缺乏統一的評價認證標準和實施監理制度，項目質量無法衡量，服務質量難以保證，實施過程中的糾紛較多，工作效率低下。

4、國內軟件公司規模偏小，經驗積累不夠，提供的軟件功能尚不夠完備，系統集成能力稍差，產品開

發工程化較弱。在實施管理軟件過程中，有的軟件公司為搶市場過于遷就企業提出的不合理要求，在程序設計過程中固化了企業原有的落后流程。管理信息化是不可能做成“交鑰匙工程”的，必須與企業一道進行一定量的二次開發，但有的軟件公司卻一味強調標準軟件的通用性，不顧企業的實際，推銷軟件求一賣了之，疏于系統咨詢，服務不能到位。國外管理軟件則存在本地化不夠問題，其軟件不完全符合中國的制度和文化，實施難度大，剛性強，變通性差，費用高昂，同時服務人手少且流動性大，使售后服務不夠及時，一般企業很難承受。

以計算機技術在企業的推廣應用為標志，我國的企業信息化建設從七十年代開始起步，八

十年代有個高潮，九十年代進入了快速發展階段。我國企業信息化建設已有了20多年的歷史，并取得了一定成效。在發展過程中，既有成功經驗，也有失敗教訓。

我國企業在進行信息化建設過程中積累了一定的成功經驗，主要包括以下幾個方面：

1、確立先進的管理思想和管理體制。企業信息化建設不僅是技術變革，更是思想創新、管理創新、制

度創新。在重大信息化工程建設之前或在建設中對現有組織機構、管理制度、運行模式進行適時、適當調整，將使信息化建設事半功倍。

2、總體規劃，分步實施。信息化建設是一項系統工程，做好總體規劃可以保證各分系統的集成與協調

發展；在總體規劃下，從分系統實施入手，逐步擴大系統集成，邊建設邊見效，使工程實施形成良性循環。

3、效益驅動，重點突破。企業信息化的目的是提高企業經濟效益和企業競爭力，因此一定要注重實

效。選擇企業急需解決又能較快見效的環節做突破口易于成功。

4、從企業實際出發。企業情況千差萬別，信息化內容和模式也多種多樣。企業要根據實際情況，從承

受能力和實際需要出發，確定要干什么，先干什么。不是技術越先進越好，也不是投資越多越好，關鍵看它是否解決了企業的實際問題。

5、利用成熟技術。信息技術發展很快，不盲目求新、求高。現有成熟技術能解決的問題，盡量使用成熟技術，既可以減少風險，又能做到實施快見效快，維護更新有保障。許多技術國產化水平已很高，適合國情，價格又相對便宜，效果更好。

6、一把手掛帥，上下齊動員。幾乎所有的企業都認為企業主要領導的主持和參與是信息化建設取得成功的首要條件。企業第一把手的決心、在工程關鍵點上的決策與親自領導、組織、協調是重大信息化工程順利實施并取得成效的先決條件。多年來各典型企業的實踐從正反兩方面都證實了這一點。

7、加強信息化隊伍建設。首先，要有一支過硬的計算機專業技術人才隊伍，才能對企業信息化建設不

斷進行完善、改進和運行維護，保證信息資源的充分開發和合理利用；其次，要加強對所有員工尤其是各級管理者的信息化技術應用培訓，培養一支過硬的信息技術應用和現代化管理隊伍。

8、企業為主，多方支持。對于大多數企業尤其是中小企業來說,專業化信息技術人才的缺乏是現實問

題。在信息化建設過程中，不可能也沒有必要完全依靠自身力量進行設計、開發、實施，對信息資源尤其是外部信息資源的開發利用更不可能完全依賴自己。尋求外部支持不僅必要，而且往往可以節約成本，提高效率。

9、加強基礎工作。首先要做好調研，弄清楚企業的真正需求，尋求到制約企業發展的瓶頸所在，制定

好整體規劃；其次，要研究制定企業信息規范，做好標準化工作，以科學態度保證數據的完整性和準確性，為信息正常交流共享打下良好基礎。

10、注重企業內外部信息的交流與共享。企業信息化的核心是信息資源的開發利用，要組織力量，采取多種手段深入開發，廣泛利用企業自身和客戶、市場變化等各方面信息資源，實現生產、經

營、管理各環節的資源共享，為企業決策提供信息支持。這既是企業信息化的出發點，也是企業信息化的歸宿。

在取得諸多成功經驗的同時，我國企業信息化建設也存在一些明顯的教訓，主要的問題是：

1、認識不足，重視不夠。主要表現在三個方面：一是對信息和信息技術對推動企業發展的重要性和作

用認識不足；二是對重大信息化工程建設的難度估計不足；三是對企業信息化建設過程、模式、手段的認識存在偏差。其結果可能是或不予重視，或期望過高，或虎頭蛇尾，或誤入歧途。出現此類問題，一是信息化管理機構層次低，無力進行部門間的協調與組織；二是實施過程中決心不大，措施不得力，遇有阻力便半途而廢；三是不重視信息化人才隊伍的培養與穩定，管理層、操作層、實施層對進行信息化建設的積極性不高；四是缺乏必要的后續資金保障，使信息化建設善始不能善終。

2、企業改制跟不上,管理基礎薄弱。重大信息化工程MRPⅡ和CIMS等實質上都是現代企業管理思想與

現代信息技術相結合的產物，所代表的不僅是管理手段的升級，更重要的則是管理思想的創新。如果企業原來的管理一團糟，也沒有改變的愿望，硬是用行政命令強制推行MRPⅡ和CIMS，再好的軟件和硬件也發揮不了作用，用工業化辦法來搞信息化注定要失敗。

3、忽視基礎性工作,前期工作沒做好。一是數據的規范化工作欠缺，大量歷史和現實數據的搜集整理

工作沒人去做，各部門數據標準規范不統一，信息不能順暢流通、交換；二是需求不明確，企業對信息化工程到底要解決哪些問題不清楚，也提不出具體要求，抓不住要害，盲目上馬后才發現根本解決不了企業的問題；三是總體規劃沒做好，導致后期軟件系統繁多、體系混亂、難以兼容，形成一個個“信息孤島”，或造成大量的重復修改，或被迫從頭再來。既給企業帶來了損失，也成為企業管理信息化升級換代的嚴重障礙。

4、服務跟不上，一些為企業服務的公司、機構水平低，不能根據企業實際需要很好地完成本土化工

作，對企業真正的內在需求研究不夠，短期行為嚴重，后續服務跟不上等等，不僅直接導致了企業信息化效果的不理想，也挫傷了企業的積極性。

綜上所述，總結經驗，汲取教訓，提高認識，加大力度，將是我國企業信息化建設不斷取得進步的重要保證。

目前，在我國大力推進企業管理信息化的內外部條件已基本具備，全面推廣企業管理信息化的時機已經基本成熟，現在正是各級政府積極組織推進企業管理信息化的大好時機。

第二篇：我國社會主義改造的經驗與教訓

（一）、對農業社會主義改造的經驗

1．在土地改革基礎上趁熱打鐵，不失時機地引導個體農民走互助合作道路，走出了一條先實現合作化，再逐步實現機械化的道路。

2．逐步過渡，即從社會主義萌芽性質的臨時互助組、互助組，到半社會主義性質的初級農業生產合作社，再到社會主義性質的高級合作社。

3．采取了積極領導、穩步前進的方針，以及自愿互利、典型示范、國家幫助的原則，引導農民自愿聯合起來。

4．在合作化過程中，實行了正確的階級政策，即依靠貧下中農，鞏固地團結中農，對富農采取從限制到逐步消滅的政策。將對經濟制度的改造和對人的改造結合，把消滅剝削、剝削階級同改造富農分子結合起來。

（二）、對手工業社會主義改造的經驗

（1）采取了積極領導、穩步前進的方針，遵循自愿互利、典型示范和國家幫助的原則。

（2）在形式上，采取供銷合作小組、手工業供銷合作社、手工業生產合作社逐步推進的步驟和方式。

㈢對資本主義工商業社會主義改造的基本經驗

（1）、在改造形式上，創造了從低級國家資本主義到高級國家資本主義形式。在工業中實行委托加工、計劃訂貨、統購包銷，在商業中實行經銷代銷、代購代銷等低級形式的國家資本主義形式，再逐步發展到公私合營、全行業公私合營等高級的國家資本主義。

（2）嚴格區分官僚資本和民族資本界限。對官僚資本采取無償沒收的政策，對民族資本實行利用、限制、改造的政策。對資本主義工商業實行和平改造的方針，即贖買，也就是資本主義私有制不是無償地、而是有償地轉變為社會主義公有制。在利潤分配上實行“四馬分肥”：將企業的利潤分為國家所得稅、企業所得稅、工人福利費、資方紅利四部分，大部分為國家和工人所有，資方取得20%的紅利；全行業公私全營時，國家對資本家交出的生產資料進行清理估價，以核實私股股額；

在合營后，對私股采取定息的方法，每年發給資本家5%的股息，30年不變。國家一共出32億余元把整個資產階級買了下來。

（3）、改造企業與改造個人同時并舉。在改造過程中，保持和民族資產階級的政治聯盟，在消滅私有制的同時，把資本家從剝削者改造成為自食其力的勞動者，企業改造與個人改造并舉。

教訓：

第一，社會主義改造也有歷史遺留問題，在社會主義改造工作的后期，也存在要求過急，工作過粗，改變過快等缺點。

對農業合作化主要是要求過急和工作粗糙；對資本主義工商業，則主要是公私合營的面過寬，改組過多，對許多工商業者的處理和使用上也不很適當。

從而在后來的社會主義建設過程中，人們的生產和工作的積極性受到打擊。但這只是工作中的偏差，與社會主義改造的偉大功績相比，是不能相提并論的。

20世紀70年代末，中國開始的社會主義改革不是對社會主義改造的否定，也不是要回到改造前的狀態；而是對生產關系和上層建筑不適應生產力

發展要求的部分進行調整和改革，是社會主義制度的自我完善和自我發展，目的是進一步解放和發展生產力。

第二，在半殖民地半封建的舊中國基礎上搞經濟建設，要正確對待資本主義，充分利用它來發展社會主義經濟。在黨的七屆二中全會報告中，毛澤東指出：“由于中國經濟現在還處在落后狀態，在革命勝利以后一個相當長的歷史時期內，還需要盡可能地利用城鄉私人資本主義的積極性，以利于國民經濟的向前發展。”然而，隨著過渡時期總路線的實施，1955年以后，隨著三大改造進入了高潮，中國也開始了消滅資本主義的過程。

并且，第二次世界大戰后國際冷戰對峙局面的形成和建國初期中國“一邊倒”的外交戰略，使中國對西方資本主義國家基本上采取的是

“要貿易不要投資”的政策。形成了閉關鎖國的局面。

第三，無論領導革命或建設工作，都必須一切從實際出發，絕不能急于求成，犯主觀性急的毛病。指出用革命的方式解決建設的問題，解決生產力大發展的問題，是毛澤東、黨中央在社會主義革命和建設認識上的誤區，并導致了實踐中一系列重大偏差的發生。社會主義改造的實踐證明，經濟變革和經濟建設不適宜采用群眾運動的方式，只有一切從實際出發，按照經濟發展的客觀規律辦事，才能避免急于求成，大起大落，保證經濟的快速發展。

第三篇：我國改革開放以來企業改革的經驗及教訓

談我國改革開放以來民營中小企業改革的經驗及教訓

摘要：

本文通過回顧我國中小企業的生存背景，提出了這種經濟體生存和發展的客觀條件，并列舉了我國改革開放以來中小企業幾個典型階段的發展模式，并對此類發展模式存在的問題提出探討，從而討論我國政府對扶持和開展中小企業改革所作的舉措，同時結合這些舉措，總結了改革開放30年來我國中小企業發展的一些經驗和教訓。

正文：

一、我國中小企業的生存背景

自從1978年確定改革開放30年以來，我國的企業有了蓬勃的發展，其中處于舉足輕重地位的國有大型企業，一直是改革的重頭戲。然而在市場經濟中本應最為活躍、最為靈敏和最為普遍的民營中小企業，其發展道路卻并不平坦，這里既存在著政策對其的導向、法律對其的規范限制、國際環境對其的影響，同時中小企業頑強生命力對這些因素也存在著巨大的反作用。艱苦的環境往往卻更能孕育強大的生命，現在我國的民營中小企業已經成為了市場經濟中一支不可忽視的力量。

自改革開放初期，以個體工商戶為代表的個體經濟和各種民營經濟體開始活躍在市場上，而那時的政策十分不明朗，慣有的計劃經濟體制思維模式不僅束縛了政府管理者的頭腦，也束縛了大部分參與市場經濟活動的人。正是這些敢為天下先的人們，在政策與市場的夾縫中一步步試探著前進的道路。聯想、正泰、萬象、海爾等等這些成功發展為國際化大企業的公司背后，也有無數不知名“壯烈犧牲”的前輩。

2003年1月1日起開始執行的《中華人民共和國中小企業促進法》，對我國的中小企業做了界定標準：“1，在中華人民共和國境內，依法設立；2，滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策；3，生產經營規模屬于中小型；4，不以企業所有制和形式作為劃分標準”。同時在《中小企業標準暫行規定》中，又分別按照工業、建筑業、批發和零售業、交通運輸和郵政業、住宿和餐飲業這幾個行業，對“中小”這種規模的具體量化，給出了“職工人數”、“銷售額”、“資產總額”的具體數值。并且從法律的高度對中小企業主明確地提出了各種扶持態度、優惠政策等細則。到此時，我國的中小企業才第一次開始有法可依，終于能在市場經濟中健康地競爭和良性地發展。

二、我國中小企業的發展階段

我國的私營中小企業是伴隨市場經濟體制改革孕育而生的，作為相對獨立、靈活的經濟體，其發展速度必然超過國有大中型企業，并且由于發展初期的各種政策、法律的不完善，不確定，給了中小企業一個比較空白的生長時期，從而如雨后春筍般出現各種初級的企業形式。但由于企業主普遍缺乏管理經驗，加上政府的監管有余而引導不足，這些初級的企業形式或多或少存在著一些經營管理問題，比如：過度地集中造成惡性競爭，不能有效利用社會資金甚至非法地利用社會資金，通過制度的不完善來操控市場等等。這些原始積累型的中小企業多見于家族式企業或者作坊式企業，他們在成長中遇到問題和不斷學習、總結經驗的過程，也正是代表了我國企業改革中矛盾比較突出的問題。

從管理方式來看，這些中小企業在成長過程中大都經歷了“手工作坊管理”、“制度化管理”和“企業文化管理”三個階段。由于私營中小企業的組織特點，“手工作坊管理”是大多數小企業初期一種原始的管理方法。在自主經營、自負盈虧的前提下，權力的使用和收入的分配全由企業主自行掌握，加之資金有限（這也是所有私營小企業的共同特點），如何更有效地使用資金和高效地進行生產成為放在創業者眼前的第一要務，即生存問題。因此，在企業籌劃和創始初期，創業者們往往事必躬親、不無巨細地參與者經營中所有的事務，有余資本有限加上對市場的探索階段，這種管理方式更能有效地節約成本和保持企業靈活性，同時，創業者既是企業的所有者又是經營者，這樣的雙重身份既能保證企業的高效運營，又能靈活地試探市場，完全符合市場經濟對企業的考驗。

然而當這樣的小企業一旦發展壯大，其規模和組織形式就超出了作坊式管理所能承載的能力。由于這時的企業處于高速發展期，其人員規模快速擴大，部門專業化，一般都會出現企業所有者與經營者分離，為了防止經營混亂，應該引入職業經理人來管理企業也已確立的目標市場和主營業務，而規范化的制度是這種管理的基礎，不論是家族企業還是合伙人企業，都需要依靠合理的制度來避免業務規模擴大而給企業帶來的風險。很多創業初期掘到第一桶金的小企業，正是因為沒有正確地認識到制度化對于企業發展的必要行性，而走了其他的彎路甚至前功盡棄。這時的企業，應該未雨綢繆地著手建設各種企業制度，如財務制度、人力資源制度、行政制度等。制度化管理一方面為正在擴大的企業提供了健康的體制，一方面也為企業更上一個層次打下了堅實的基礎。

當企業能以制度化經營并得以持續發展時，已經初具現代企業的特點了，這時企業家應以更長遠的目標來經營。正如沒有靈魂的人只是行尸走肉一般，沒有企業文化的企業也是缺乏持久的生命力的。在20世紀90年代，大批初具規模的中小企業紛紛學習和效仿國際知名企業的企業文化，一時間滿街都是各種山寨版的企業使命和口號，這不妨是中小企業發展過程中的一種學習和嘗試，但我認為，不能為了喊口號而創作口號，真正的企業文化應該是該企業在明確的目標市場中摸爬滾打多年留存下的文化積淀，它能為企業向著長遠發展提供無形的推動力和指導方向。

三、我國中小企業改革的舉措

從90年代末，國家對中小企業的改革和發展引起了高度重視，這不僅僅是因為中小企業本身在經濟發展中所處的重要地位，也同樣是因為我國的中小企業發展存在著種種問題，其健康程度已經可以影響到我國經濟改革能否持續、快速地增長。

——“改革開放三十年以來，隨著社會主義市場經濟的發展和完善，我國中小企業迅速發展壯大。到2006年底，在各級工商部門注冊的中小企業430多萬戶，包括個體工商戶，我國中小企業總數已達到4200多萬戶，占企業總數的99％以上。中小企業在我國經濟社會發展中的地位和作用越來越重要。在國民經濟中的比重占“半壁江山”，創造的最終產品和服務的價值占全國GDP的58．5％，繳納的稅金占全國的50．2％。中小企業是社會就業的主力軍，吸納了75％的城鎮就業人口，75％以上的農村轉移出來的勞動力。中小企業是技術創新的生力軍，發明的專利占全國的66％，研發的新產品占全國的82％。黨的十六屆六中全會做出了《關于構建社會主義和諧社會若干問題的決定》，在構建社會主義和諧社會的過程中，中小企業的發展壯大，對于促進社會充分就業、大力發展生產力、縮小城鄉和區域差距、增加城鄉人民收入以及推進技術自主創新等方面，將發揮越來越重要的作用。然而，中小企業在發展過程中還存在不少的困難和問題。總體上講，中小企業既是一個數量龐大、富有活

力的經濟群體，又是一個相對處于弱勢的群體；既存在創業難、融資難、生存和發展的環境有待進一步改善的問題，又存在自身總體素質不夠高、經營增長方式粗放、人才缺乏、市場競爭能力不強、參加國際經濟技術合作難等方面的問題。”——摘自《2007-2008中國中小企業藍皮書-現狀與政策》

從上面一段的數據可以看出，我國的社會主義市場經濟已經推進到了一定階段，中小企業的改革也到了非進行不可的關頭。對于在市場上打拼多年、經過了物競天擇生存下來的中小企業，不僅承擔著國民經濟中重要的責任，也起著推動我國經濟整體改革的作用。這時，舊的經濟體制已經完全不能滿足中小企業持續發展所需要的平臺和空間。為此，國家出臺了一系列政策，來扶持和引導中小型企業發展：首先是明確要積極推進中小企業改革；其次提出了“推動技術創新，支持科技型中小企業發展”的概念，為了是我國的中小企業在國際市場中具備競爭力，唯有不斷創新和以高科技型企業為發展方向才能取勝，單純的來料加工OEM等模式已經不具有核心競爭力，這在此次金融危機的沖擊下尤為明顯。再次，提出“發揮財政、稅收政策的扶持作用”的舉措，為中小企業的資金鏈良好運行給予信心、提供保障；還有例如：

“建立健全社會化服務體系”：目的是為了鼓勵和促進中小企業發展，要將政府對中小企業的管理從直接轉為間接；從管理轉為服務；從面向行業轉為面向全社會。要調動全社會力量，廣泛組織社會資源，加快建立完善有效的中小企業社會化服務體系。

“創造公平競爭的市場環境”：中小企業的發展除了要依靠自身增強競爭力之外，政府從行使社會管理職能的角度出發，要為中小企業創造公平競爭的外部環境。

等等這些舉措，都為我國中小企業改革提供了法律保證和政策支持，盡管目前的措施并不能完全解決發展過程中的矛盾，但其逐步完善的過程說明中小企業改革的步伐是與我國整體經濟改革一致的。但是我們也常常看到，眾多中小企業經常發出“融資困難”、“稅賦過重”、“優惠政策形同虛設”等等吶喊，作為一個想要扶持中小企業發展的政府，這些問題的解決就必須放在日常企業改革工作的重要日程，只有給出合適發展的土壤，才能培育出優秀的、強壯的中小企業集群。

四、我國中小企業改革的經驗

談到經驗，一般都是對成功的、成熟的事務的積極性分析總結。但是本文認為，中國中小企業發展壯大走的是一條市場經濟的必然之路，換言之，市場經濟發展得有多快，中小企業這個天生的“市場派”就應該發展得有多快，這不僅是因為中小企業最能靈活地代表市場經濟中各種要素，更是因為這種中小型經濟體對市場環境、政策、金融環境等客觀因素及其敏感、受其影響非常明顯。而中國的市場經濟改革過程，可以說是一路坎坷的，以至給予中小型企業發展的道路也是十分崎嶇的。中小企業本身自我進步和學習的過程是天然的，換到其他發達國家也是一樣，只不過發達國家用了幾百年的時間，而我們只有這30年的學習實踐時間。這其中能談到是經驗的，多半應該歸結到整個宏觀政策對市場的開放和扶持。下列一些促使成功的舉措值得繼續加強并深化：

1、把對中小企業經濟行為的規范、管理和保護提升到法律層面，從而形成有法可

依，有章可循的法制階段，避免了之前歸口過多，“婆婆”過多的問題，從根

本上進入了“法大于人”的管理方式，盡管只是第一步，但是意義重大，經過

日后對法律不斷豐富和完善，一定可以達到規范自然的發展道路；

2、改善融資環境，開放融資渠道，增強對小企業生命力的注入。最近開盤的創業

3、板盡管對真正創業的企業沒有實質性的幫助，卻對中小企業融資開啟了一道新的門路，這也說明了資金鏈匱乏已經成為我國中小企業發展進程中的主要桎梏。之前各級政府對中小企業融資難問題的紛紛試點，包括地方小銀行或私營金融機構收到中小企業的歡迎程度，其實已經說明融資渠道的重要性，只是從政策方面開放對中小企業的支持，仍需時日。但可以確定地說，金融渠道完善之時，也將是中小企業再次騰飛之日。政府的產業調控措施。政府的宏觀調控措施不僅對大型國有企業發揮了作用，也同樣使得中小企業受益。由于我國存在大量重復的私營企業，其產品、范圍、數量都有過度競爭的弊病，政府的產業結構調整也給某些過熱的產業集群做到

了引導的作用。

五、我國中小企業改革的教訓

我國的中小企業畢竟是新生事物，發展時間雖然不長，但是卻集中地反映了發展過程中遇到的通病：

1、盲目跟風，缺乏科學地市場調查和分析。

我國改革開放初期，由于沒有明確的產業規劃，對于中小企業采取的是放任自由的發展思路，參與市場活動的中小企業處于無序地投資于競爭環境，同時由于缺乏科學的管理方法和閉塞的信息通道，所以中小企業的發展狀況可以說是遍地開花，但碩果寥寥，憑投機、憑運氣、憑膽略等詞匯總是出現在對眾多私營老板的評價當中。缺乏差異化，就進入和同質化的低層次競爭泥潭，最終只在虧損的邊緣掙扎。

2、短視行為讓企業步履艱難。

靈活機動是中小企業的特點，不斷尋找新的利潤增長點無可厚非。但是過分靈活卻是企業缺乏核心競爭力的表現。同時很多企業表現出來的盲目投資，其實也屬于這一類的問題，各種行業都想進入分一杯羹，卻反而沖淡了自己核心業務的優勢。很多企業在投身每一個機會時都重視眼前得失，卻忽略了企業中長期的發展規劃，總習慣在具體戰術細節上下功夫，逐漸偏離了戰略，最終贏得了局部，輸掉了整體。

3、缺乏科學地財務管理和資金鏈控制。

現代的企業對于資金鏈的依賴程度越來越高，由此對企業家應有的財務管理水平也提出了更高的要求。那種規模不斷擴大，業務不斷擴張，卻在資金鏈斷裂時轟然倒塌的企業不在少數，而且大小皆有。企業家應該從一開始就意識到，企業是一個有機的整體，而科學的財務管理是維系這個整體健康發展的命脈。改革開放初期，很多企業重視營銷、重視產品質量、重視服務體系，卻往往忽視了財務這門基礎課，只把它當作管錢的會計。這也是我國中小企業今后要與國際接軌時要補的必修課。

結束語：

說到教訓，還有很多可以列舉。也許是因為本文作者習慣用批判的眼睛看事物，也許是因為我們要改革的地方真的很多。但歸根結底，既然承認了我們的不成熟和不完善，改革就是必然的，能看到失誤總比光看到成績好。

本文作者工作在私營中小型企業中，對同行業中小企業的情況略有了解，卻分析不深，亦總結不全，但堅信用實踐來檢驗真理的方法，故日后仍會時時關注中小企業發展中存在的種種優劣，更愿投身到市場中履行實踐，真正成為市場活動中的一員，想必那時感受，頗有不同。

2010年1月13日星期三

參考文獻：

《重視中小企業的改革與發展問題》-國家經貿委經濟研究咨詢中心 《中華人民共和國中小企業促進法》

《中小企業標準暫行規定》

《2007-2008中國中小企業藍皮書-現狀與政策》

第四篇：發達國家小城鎮建設的經驗和教訓

第一節 戰后發達國家小城鎮建設的歷史教訓

發達國家的小城鎮建設為我們提供了許多有益啟示，我們研究、熟悉外國的東西，并不是要完全照外國的葫蘆畫中國的瓢，不是必須亦步亦趨走發達國家的老路，更不是進口外國的設計方案。我們學習外國的東西，了解外國城市與鄉村發展的經驗，是要用來研究中國的問題，研究中國的村鎮規劃與設計，快一點把我們的事情辦好的。分析國外的教訓，會使我們自己的村鎮規劃和設計思想有一個躍進。這叫前車之鑒，勿蹈覆轍。在與著名外國規劃師進行交流時。這些外國規劃師都給我們的留下了這樣的忠告：你們應該更關注其它國家在城市發展過程中所犯的錯誤，盡可能避免重犯其它國家已經犯過的錯誤。

城市化的基本原則，各個國家都是相同的。但是基本原則的表現形式和具體內容又往往是不同的。比如，在城鎮化的“化”法上，就有很多的不同。英國人從1947年以來，基本上沒有改變當時劃定的用地功能，農田還是農田，宅地還是宅地，而美國人50年以來，就沒有給城市擴展劃一個界線，汽車到那，房子就蓋在那。這兩種形式都是世界上少有的。城市化的表現形式一定有許多樣子。前幾十年，美國人從城里往鄉下跑，跑到九十年代，回頭一看，感到很糟糕，買一塊面包還要開汽車，也不知城市在哪里；這二十年，中國人從鄉下往大城市跑，今天一看，那里有時走路比坐車還快，雖是樓上樓下，卻老死不相往來。

一、英美小城鎮發展的經驗

一位英國和美國的小城鎮規劃師在批判性地比較英美兩國小城鎮發展經驗時說，美國戰后以來的城鎮規劃是不聰明的。美國沒有給城鎮劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮，否則可以隨意發展。新城鎮的開發常常是冒險的。美國城鎮沒有在布局上和基礎設施方面給后續發展留下余地。直到現在，美國城鎮仍然被隨意發展所產生的問題而困擾。美國甚至沒有控制開發場地的相關法規，所以，規劃工作常常遇到困難。他為此編輯了一個手冊，請科學家談論怎樣在沒有相應法規的情況下處理開發問題，怎樣在開發中不影響事物間的相互聯系，如樹、動物的活動途徑。因此，在規劃設計中，他提醒我們，特別注意保存那些肥沃的農田，保存那些環境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木等自然環境和人文環境。Q：在《鄉村設計》這本書中，您詳細地深入分析了美國二十一個州的三十八個成功開發與保護案例；通過360副照片、總體規劃圖、鳥瞰圖和圖表，詳細總結了美國大都市郊區的小城鎮和居民點土地使用規劃與設計的經驗、教訓、方法與法規。特別是，這本書對用城市規劃方法去做郊區規劃時所忽略的問題作了深入的分析，如在開發城市邊緣地區時，如何處理排污、農田保護、綠帶與開放空間規劃、如何規劃鄉村住宅區與道路、如何在現代化的小城鎮里繼承傳統小城鎮的設計要素。請您告訴我們的讀者，城市規劃與小城鎮、鄉村居民點的規劃究竟有什么不同。

R：我相信，在做小城鎮和鄉村居民點規劃時，我們特別注意到了小城鎮和鄉村居民點周圍的環境和資源。我們需要仔細地規劃以便保存那些肥沃的農田，保存那些環境資源，如河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡，林木，等等。在上個世紀的三十年代，城鎮發展是土地擴展型的，幾乎沒有其它的選擇。在城鎮發展中，人們幾乎把所有的東西都分離開來，他們把建筑修在平地上，他們占用了最好的農田。

我在英格蘭的小城鎮做過多年規劃工作。相對周圍的農田而言，那里的鄉村居民點，小城鎮或村莊，都是很小的。它們有可能向各個方向擴張它們區域，東南西北。例如倫敦以北兩小時的一個小城鎮，那里是農業區，當我們給那里的小城鎮或村莊做規劃時，就特別考慮了它們擴張的可供選擇的地理方向，確定我們的選擇是否可以保護高質量的農田。同時，我們也要考慮哪一個小城鎮或村莊有發展潛力，如水源、學校、公共交通、等等。小城鎮和鄉村規劃師的確面對不同于城市規劃師的問題：他們在小城鎮和鄉村擴張的方向上有更多的選擇；他們更多地關注小城鎮和鄉村發展所引起的環境災害；他們熟悉小城鎮和鄉村居民點各個規劃要素的尺度、布局和功能。這是我對小城鎮和鄉村規劃師與城市規劃師的差異所在。Q：如果規劃師為小城鎮和鄉村居民點保留更多的開放空間和農田，農民靠什么增加收入呢？

R：我理解你的問題。在英格蘭的鄉村也有同樣的問題。農業所需要的勞動力越來越少，農民需要越來越大的農場以實現規模經營，才能得到殷實的收入。事實上，農民現在已經不在是英格蘭鄉村的人口主體了，只有很少的人從事農業活動。于是，我們幾十年前面臨與你們今天相同的問題。有時，我們需要就地為人們安排工作，有時，我們需要把他們帶到其它的地方就業。在英格蘭，我工作過的地方，直到現在都在推行了一個稱之為“集鎮”（Market Town）的政策，它鼓勵發展集鎮，以便為離開土地的農民提供就業機會。每個集鎮有2，000到20，000人不等。當我們選擇一個村莊，把它規劃為一個集鎮時，它是不是一個“集”并不是重要，我們考慮的是這個村莊是否具有支持鄉村腹地的潛力。對于規劃師來講，真正核心的考慮是，它與鄉村人口的關系，它是否能夠成為地方服務中心，它是否能夠推進就業增長。另一方面，它是否有水源，是否有適合于發展工業的土地，是否有便捷的公路，是否是它周圍村莊的公共交通樞紐，在那里的人是否可以得到基本的社會服務，如商業、衛生、教育、污水處理工廠等。因此，在英格蘭，這種可供開發成集鎮的地方是有限的。今天的英格蘭，大約有1030個這樣的集鎮。它們的共同特點是，工業成為集鎮的重心，具有繼續發展工業的潛力，不對周圍環境具有潛在的威脅。

我們還在鄉村地區規劃了另外一種稱之為“新城”（New Town）的小城鎮，例如在倫敦郊區就有大約20個這樣的小城鎮。它們并不是完全新建的城鎮，而是在經過挑選的舊城鎮的基礎上加以擴大的工業發展中心，公共交通樞紐和就業中心。政府鼓勵人們遷入這類新城。如果人們得到工作，他們便會搬到那里去。

Q：當政府鼓勵人們遷入集鎮或新城時，是否給予搬遷的人們以經濟支持？ R：人們可以得到住宅貸款。

Q：很明顯，這些集鎮或新城都是建立在鄉村地區。你們怎樣重新訓練城市規劃師在鄉村地區規劃小城鎮呢？或者說，城市規劃師在鄉村地區規劃小城鎮時，應該更多的關注什么？ R：城市規劃師應當加強在小城鎮街坊鄰里參與下做規劃的訓練。在城市設計中，城市規劃師常常與高層建筑打交道，但是，在小城鎮，人們樂于居住在單層建筑里。于是，鄰里與鄰里間的空間關系，住宅與周圍環境的空間關系就十分重要了。讓我以英聯邦成員之一的牙買加的一個鄰里規劃為例。因為洪水沖毀了一個村莊，政府從倫敦雇傭規劃師作為咨詢者，以重建現存的社區。這些居民要求相同的設施，這對他們是極為重要的。但是，這些被雇傭規劃師并不清楚地方居民的需求，不知道什么設施應該包括在這個規劃中，他們擔心做出錯誤的規劃，于是他們邀請相關的居民參與這個新鄰居的規劃設計。事實上，只有當地居民才知道他們需要什么，知道他們應當怎樣生活。把他們的愿望與規劃師的知識相結合，如怎樣處理泄洪、布置下水道，安排公共交通是十分重要的。一般來說，規劃師并沒有受過怎樣組織鄰里參與規劃的訓練，而居民參與鄰里的規劃設計又是最好的方式。因為小城鎮的布局、地理環境、歷史、經濟、文化和功能變化多端，所以沒有一種規劃與設計原理可以保證小城鎮的新發展一定就適合于小城鎮原有的形體布局。居民參與小城鎮的規劃設計已經成為英國和美國鄉村地區小城鎮規劃的基本模式。我們在英國和美國鄉村地區規劃小城鎮時，總是要花大量的時間與那里的居民進行討論，讓他們充分表達他們的愿望和需求。Q：您是否可以談談戰后美國和英國的小城鎮規劃？

R：與英國和英格蘭相比，美國戰后以來的城鎮規劃并非機智或令人難忘的。1947年7月，英國議會通過了《城鄉規劃法》（Town and Country Planning Act）這個法律給每個城鎮和村莊劃了線。這個法律的主要目標是建立一個適合于當時情況的規劃體制；對土地占用的補償和爭斗形成一個綜合的解決辦法，從而給合理的規劃提供可能；為地方政府執行規劃而購置土地提供財政補貼。盡管這個法律沒有使土地國有化，但是，它使土地開發的價值國有化。也就是說，從那時起，土地擁有者只有按現有目的使用土地的權力，而沒有開發或改變它的使用目的的權力。于是，沒有任何一個人可以在線外建筑住宅、工廠、商業設施，所有的地方都關閉了，農田也被保護起來。發展規劃（Development Plan）替代了戰前的規劃條款(Planning Scheme)。發展規劃必須包括這個地區的土地使用現狀和未來發展的可能產生的其它要求。

美國幾乎采取了完全相反的規劃政策。它沒有給城鎮劃線，除非接近或遇到了其它的城鎮，否則可以隨意發展。新城鎮的開發常常是冒險的和隱蔽的。美國城鎮沒有在布局上和基礎設施方面給后續發展留下余地。直到現在，美國城鎮仍然被隨意發展所產生的問題而困擾。我從事環境保護工作，但是，美國沒有控制發展位置的相關法規，所以，工作常常遇到困難。我編輯了一個手冊，請科學家談論怎樣在沒有相應法規的情況下處理開發問題，怎樣在開發中不影響事物間的相互聯系，如樹、動物的活動途徑。這些對于小城鎮的規劃設計都是十分重要的。

Q：謝謝您對戰后美國和英國的小城鎮規劃的介紹。現在，我們面臨兩種選擇，英國模式或美國模式。正如您在前邊提到的，英格蘭的集鎮通常有很好的公共交通。那么，您們是怎樣處理公路與小城鎮的關系呢？

R：在英格蘭，我們通常讓公路繞過集鎮和村莊，車輛利用旁道進入集鎮或村莊。在美國，封閉的高速公路常常是穿鎮而過。封閉的高速公路是十分昂貴的，因為它必須照顧到整個公路系統。在英格蘭，當設計進入集鎮或村莊的旁道時，我們考慮的是怎樣減少道路對環境的影響、對良田的占用和對植被的破壞。我們也通過設計一定數目的轉盤，使得車輛減低速度，進入村鎮。通常情況下，我們設計三點式：旁道、轉盤、旁道、轉盤、旁道，再回到公路。在英格蘭，道路兩側的商業設施是受到嚴格控制的，不允許隨意開設商店。

Q：在《鄉村設計》這本書中，您詳細討論了小城鎮和村莊污水處理的規劃設計問題。這是小城鎮和村莊規劃不同于城市規劃的另一點嗎？

R：是的。無論在美國、英國、加拿大還是在澳大利亞，小城鎮和村莊的污水處理是一個十分重要的問題。在英格蘭，小城鎮和村莊的污水處理設施由地方政府和中央政府負擔。在美國，政府不在負擔這筆費用，政府要求開發商承擔這筆費用。我們離不開飲水，飲用水一定要避開污染源，以保護人的健康；我們也需要保護土壤的衛生，小城鎮的人口在增長，生活用水的需求越來越大，如果不能很好地處理污水，小城鎮周圍的土壤就會被破壞。如何處理小城鎮和村莊的污水是一個最為根本的規劃問題，因為，我們必須在小城鎮或村莊里選擇在什么位置上安置化糞池，在什么位置上構筑濕地，把經過化糞池處理過的污水自然排放到那里，使污水得到第二次處理。這些位置決定了小城鎮或居民點的布局，如開放空間的位置、住宅區的安排、綠帶緩沖地帶的方位。

Q：對，您是否把開放空間看成是小城鎮規劃特別問題？

R：是的。當我在設計小城鎮或村莊時，我總是從設計開放空間入手。我們必須設計一個相互聯系的開放空間網絡，在確定了開放空間網絡之后，才能以創造性的方式開發土地。小城鎮房地產的價值就在于它的周圍是否有一個相互聯系的開放空間網絡。

Q：謝謝您特別回答了小城鎮規劃的三個特殊問題：開放空間，污水處理和道路。請您談談在美國的規劃學院里是如何開展小城鎮規劃教育的。

R：依我看，美國的城市規劃教育存在一些問題。一個問題是城市規劃教育很少注意設計，設計社區、設計街坊、設計開放空間。設計不是城市規劃教育的一個部分。另一個問題是城市規劃教育注意環境不夠。改變城市規劃學院的教學大綱需要很長的時間。因此，我們以緩慢的方式逐步教育我們的青年規劃師。我想，我們有兩種方式去改變現狀。一是從上至下的方式。學生在他們的大學課程中接受小城鎮規劃教育。很不幸，目前訓練規劃師的課程關注社會學、人口傾向分析、土地使用法、公共政策、定量分析方法、工程基礎，而很少涉及小城鎮規劃的細節，如小城鎮規劃要素的尺度和布局。另一個是從下至上的方式。人們閱讀我們寫的有關小城鎮規劃與設計的書，認識到它們的價值，然后把它們引進課堂，成為大學課程的教材。許多人已經這樣做了。過去十四年以來，我出版了五本書、兩集錄像和兩個光盤，在美國舉辦無數的講演。看來，我的這些不知疲倦的工作已經對小城鎮規劃和設計產生了重要影響。

二、關于新城市主義

一位美國新城市主義規劃師談到，自二戰以來，美國的經濟和文化朝著大規模生產、標準化和專業化的方向發展。城市的蔓延和無結構的區域就是這種工業化發展模式的體現。從上個世紀七十年代初到八十年代末的二十年間，美國城市蔓延所引起的問題越來越嚴重。例如，過去二十年，洛杉磯的規劃就暴露出許多消極方面。它將影響今后兩代人。盡管他們批判了城市蔓延，但是，他們并沒有找到解決辦法。他認為，洛杉磯的問題也可能成為北京的問題。因此，在規劃設計中，應當更多地考慮到社區、步行、場所、多樣性和人的尺度。把‘邊緣城市’引回到‘區域城市’。

Q: “新城市主義” 已經在中國時髦幾年了，甚至成為開發公司出售小區住宅或寫字樓時的品牌。請你給“新城市主義”下個精確的定義，好嗎？

P: 在美國，“新城市主義” 是指兩件事。第一件是可以步行的社區（Walkable Community）。在美國人的眼中，可以步行的社區是個稀罕事；而在中國人看來，可以步行的社區太平常了。第二件是“多樣化”(Diverse)。多樣化是指“新城市主義”的社區應該包容寬泛的年齡組、不同類型和收入水平的家庭，同時，多樣化也意味著“新城市主義”的社區應該在工作崗位、住宅、商店和社會活動方面具有多樣性。這樣，多樣化既與人口相關，也與土地使用相關。可以步行和多樣化是相互關聯的。如果沒有多樣化，我們就不會有可以步行的社區；反過來，如果一個社區大到步行不可及的程度，那么，在步行可及的范圍內的人口和土地使用一定是單一的。所以，這兩個原則是相互依賴的。這只是一個簡單扼要的描述。當我們在中國做項目時，我們感到中國人做的規劃從根本上與“新城市主義”沒有矛盾。他們考慮到了步行，街區和人的尺度。但是，問題出在那的建筑，它從一開始就不是人的尺度。

Q: 你被認為是新城市主義的核心人物。作為你的理論根源，哪些現實問題影響和啟發了你？ P：從提出新城市主義的概念到今天已經15年。從七十年代初到八十年代末的二十年間，美國城市蔓延所引起的問題越來越嚴重。盡管我們批判了城市蔓延，但是，我們并沒有找到解決辦法。正是為了解決美國城市蔓延問題，新城市主義提出了一套包括規劃設計原則和設計概念在內的解決方案。新城市主義的價值就在于，它為阻止城市蔓延提供了切實可行的解決辦法。新城市主義提出了路網的概念，從步行距離出發去規劃都市、街區和街區的各類活動。當時，我們向規劃師而不是建筑師宣傳我們觀念。我們差不多用了十年的時間向開發商推廣新城市主義的設計原則和設計概念。起初，開發商很難接受我們的觀念，我們也不可能命令他們照此辦理。現在，情況發生根本變化。開發商發現，使用新城市主義的設計原則和設計概念可以大大提高他們產品的市場價值。例如，最近在丹佛的開發項目證明，因為使用新城市主義的設計原則和概念，大大提高了住宅區的質量、開發的可行性和土地使用的多樣性，從而使住宅價格上漲了百分之二十五。

Q：新城市主義是針對美國的郊區蔓延而導致的城郊發展失衡而產生的。而在中國，由于人口高度密集，過去幾十年欠債過多，現實的居住條件十分惡劣，舊城的疏散在相當長的一個時段內仍然會是中國大城市需要完成的任務。與此同時，郊區化雖然已見端倪而且來勢迅猛，但是并沒有取代城市化的跡象。那么，你認為，新城市主義回歸舊城的一系列原則和主張有適用范圍嗎？還是任何城市任何發展階段普遍可以采用的？

P：我們認為，新城市主義既適用于不同的地方，也適用于不同的人口密度。我們有解決高人口密度的新城市主義，它們一般被用于城市中心；我們也有關于小城鎮的新城市主義，關于村莊的新城市主義，關于鄰里的新城市主義。在低人口密度的情況下，我們也能創造出可以步行的環境，安排多樣化的工作崗位、住宅、商店和社會活動，讓那里的居民得到一個殷實的生活環境。事實上，新城市主義已經在不同的規劃層次上衍生出各式各樣的新城市主義。我認為，新城市主義的原理具有普遍意義。一些人喜歡住在城里的高層建筑中，那里人煙稠密、生活方便、可以步行；另一些人樂于住在小城鎮，那里人口相對稀疏。這樣，新城市主義的不僅采取市中心的新城市主義的形態，也采取一般新城市主義的形態。我們也發現，在美國人的城市觀中有兩大特點，一是強社區中心，一是人的尺度。新城市主義致力于在社區設計中實現這兩點。強社區中心意味著，讓住在社區的人們可以在街上行走，在街上相會，相互了解，同時，社區的居民具有多樣性。這是人們真正指望的社區。中國的城市人煙稠密。人的尺度是新城市主義關注的另一方面。當你關注人煙稠密的城市形態時，不僅要關注人口密度和混合，也必須十分小心的注意街巷，注意步行者。即使在高密度的城市形態下，也必須注意人的尺度。如果你忽視了人的尺度，那么，你還會失去更多。Q：我們已經注意到了寬馬路的問題，制定了減小馬路寬度的政策。

P：如果你要減小馬路寬度，你必須設計一個由不同等級道路組成的路網，以便道路暢通。觀察傳統城市的形式，你會發現每條馬路承擔的流量并不大，而且，更接近人的尺度。Q：就你的經驗而言，新城市主義是否可以幫助中國避免在城市化過程中走彎路？ P：新城市主義的觀念已經在中國有所應用。新城市主義也關注詳細規劃，例如，建筑怎樣與道路相接，建筑的性質與尺度。你已經注意到，中國和美國的建筑一樣現代，一樣神奇。但是，你們真的需要開始注意人的尺度。解決城市化過程中的普遍問題本身就是一個挑戰。把新城市主義的觀念應用于中國高人口密度的城市形態是另一個挑戰，同時，應該注意到，新城市主義可能是在中國規劃低人口密度的城鎮時的一個選擇。

Q：數百萬的流動人口對于城市發展的格局也有很大的影響。在美國的一些大城市，我想有著十分相近的情況。中國的流動人口已經形成了很多新的社會問題，也提出了技術要求，你認為，在你的城市社區理論里面，是怎樣考慮流動人口的問題的？

P: 你只要注意到洛杉磯的發展，你會發現，美國人許多年以來面對與你們同樣的問題。洛杉磯有一千三百萬人。當我們為洛杉磯作未來二十年的區域規劃時，他們同樣問我，怎樣在那再安排數百萬人口。過去二十年，洛杉磯的規劃是糟糕的。它將影響今后兩代人。所以，我想，洛杉磯的問題也會成為北京的問題。當我在寫《區域城市》這本書時，我注意到北京已經有了一個交通網絡，它把城市中心與城鎮聯系起來。另外，北京還有地鐵和城鐵，這是一件好事。但是，當你在街巷層次上去觀察北京的城市景觀時，你會發現許多與新城市主義的規劃設計原則和設計概念相悖之處。我想，新城市主義對街巷層次上的城市設計是非常重要的。

Q：你看到中國自行車很多，你認為中國應該提倡自行車交通嗎？是否有必要為自行車研究特殊的道路系統？

P：我想，考慮到中國自行車的規模，中國城市的自行車的道路系統不應該向荷蘭和斯堪的納維亞國家那樣，建立專門的自行車道路系統。我想，那會產生嚴重的環境問題。你們已經有了汽車道，人行道，火車道，它們既混合在一起，又各行其道。自行車的使用如此重要，所以，它有權力使用部分汽車道，而不一定建立專門的自行車道路系統。

Q：有人說，市場基本上決定了產品，或者說房地產決定了城市發展。到底是誰主導發展的趨勢，政府還是開發商？在政府和開發商之間如何取得一致，美國有什么現實的經驗嗎？

P：我想，政府和開發商都必須參與城市發展。不能簡單的鼓勵一邊而排斥另一邊。政府的規劃應當建立一個清晰明確的發展框架，建立標準，并在規劃中留有余地，以便創造一個越來越好的城市。我認為，我們需要來自兩邊的壓力，以形成一個良好的發展氛圍。你可以想想世界城市中那些美不勝收的地方，例如，丹佛的市鎮中心，紐約的中央公園，都不是私人開發公司所為。然而，最好生活的社區必然是開發商的杰出，因為他們需要以此吸引購房者。我認為，政府和開發商從不同的方向上在建設我們的城市。我們需要兩種風格。Q: 我們既面臨著美國郊區化產生的功能單

一、通勤問題、能源污染問題，以及一定程度的階層隔離，同時又似乎很難用回歸舊城的方式簡單避免。如果不能從根本上解決問題，前車之鑒也無法遏制這種發展趨勢。對此，你有什么好的見解？已有的理論和經驗可以幫助我們預先避免發展上的盲目性嗎？

P:區域的規劃設計與設計街區或設計小城鎮相似，因為，我們同樣面對是獨特的開放空間系統。我對北京的區域研究甚少，但是，我可以推測北京已經沒有足夠的自然的開放空間了。我認為，區域規劃設計的一個重要方面是，在區域范圍內保留若干關鍵的自然開放空間。這是規劃師的責任。第二，設計區域時，我們面對一個巨大的人口規模，600萬甚至于6000萬。但是，當你把區域分解為一系列街坊、小鎮、城市，每一個社區都有人的尺度。我們并不是生活在一個600萬人的環境中，而是生活在我們居住的街區或小鎮中。所以，區域規劃設計的另一個關鍵方面就是，把區域分解到人的尺度，然后再設計。Q：你認為，新城市主義的規劃設計原則和設計概念可能在哪個尺度上實現？

P：我認為，街坊、小鎮和城市都要設計。新城市主義的設計不同于工程設計。工程設計，如交通工程設計，市政工程設計，開發設計把設計對象定位于一個層次上。交通工程設計考慮的是怎么樣控制交通流量，市政工程設計關心的怎么樣控制上下水流量，開發商注意他們的市場收益。新城市主義的設計則要求嚴密地考慮鄰里、小鎮和城市的方方面面。怎么樣設計一個街坊，一個鎮或一個區域是十分重要的。當然，目前美國的規劃師或工程師并沒有受到全方位的訓練，他們難于考慮到新城市主義的設計所要求的方方面面。所以，我認為，我們需要城市設計師。他們理解工程、開放空間、交通和水的問題，他們也理解經濟發展，理解發展的社會后果和發展的倫理問題。城市設計師的角色是把所有的設計方面縫合在一起。很遺憾，我們并沒有訓練這樣的人才。我們有建筑師，規劃師，市政工程師，交通工程師，但是，我們沒有做縫合工作的城市設計師。

三、關于未來的城鎮

一位德國規劃師說，在許多國家,低收入的人們常常生活在那些具有歷史意義的空間形態里,而富裕的人們認為那些地方不值得保護,于是,他們摧毀那些歷史的空間形態。例如在意大利，當地人認為，一些小鎮不是人住的地方，可是，德國人到了那里，卻認為那里簡直是真正的中世紀城市，是世外桃源。于是，他們對那里進行修繕，把這些小鎮保留了起來。歐洲傳統城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。為什么人們總是去那些傳統小城小村，而不去那些新建的城市旅游？原因是人們仍然喜歡那些傳統小城小村，而不喜歡那些“汽車城”。他聲明，他們不主張簡單的復制舊城市，但是，在建設新城鎮時，不能拒絕傳統城市的模式，必須很好地吸取前人的經驗，特別是，應該重新認識那些傳統城鎮的公共空間，然后，把傳統的空間模式與當代的條件有機的結合起來，與今天的社會需求兼顧起來。他認為，這些經驗對我們會是有益的。

Q：我們從您剛剛結束的演講《怎樣建造一座今天的城市？》中提到的一些論點開始。您似乎對二十世紀的城市發展持有批判的態度，為什么？

K：二十世紀是城市設計實驗的世紀。無論在規模上，還是在令人望而生畏地抽象的和無人情味的表達方式上，這個百年實驗在建筑史是獨一無二的。二十世紀過去了，這個百年實驗也落下了帷幕。

盡管二十世紀產生了大量的建筑烏托邦，但是，在創造既適合于“現在的城市”又包容“未來的城市”的理論上是不成功的。

無可置疑，關于城市結構的功能方面的抽象理論支配了過去百年的城市版本。雖然城市設計理論形形色色，但是，從負面角度上考慮，它們都有背離歐洲傳統城市的愿望，這是它們的共同點。事實上，歐洲傳統城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。這些歐洲傳統城市和小鎮沒有一個是二十世紀的產物。它們都不是抽象概念或玄想的產物，而是一個普遍原型即院落（開放、半開放和封閉）的展開。這種城市原型源于成排建筑中的個別單元、或一個前臨商業街，后有院落的建筑。十字路口布置建筑是通行于世界的布局方法，我們可以在原始的居住方式中追溯到它。我們已經對住宅形式做了無窮無盡的解釋，事實上，生活方式、氣候條件和可以用于建筑的材料決定了住宅形式。同樣，地質條件、土地使用規定，地理位置和功能、私人與公眾的分別，影響著城市設計的觀念。歐洲異彩紛呈的城市風貌正是源于這些原則。

這些城市通過它們的空間模式和布局證明，它們擁有靈活性、包容性和吸引力，它們本身就是價值連城的文化遺產。因此，我們采用的規劃標準來自于這些歐洲城市建設的成功經驗。我們不僅僅從書本上學習建筑城市的藝術，還要通過對存在于人類居住形式中的整個文化史的學習來把握建筑城市的藝術。

Q：也就是說，您對現代派的城市規劃思想，如Le Coriburier的功能主義，采取了徹底否認的態度，主張按傳統城市結構、比例、造型、格局、風格來重新建設城市，因為傳統城市經歷了時間的考驗，對嗎？

K：建筑史已經給我們提供了歐洲經典城市模式，它們適用于今天的城市建設。當然，人們常常認為，這些城市連同它們結構、比例、造型、格局、風格等特性都已經進化了，所以，這些城市不再能夠為今天的城市設計提供什么。另有一種論點認為，這些歐洲經典城市是偶然的產物，而非有意識的藝術和政治活動的結果。的確，許多個別家庭，如工匠、上層社會、市民社會、藝術家等，造就了城市傳統，每一個建筑都是一個主人的意識的表達。例如，各式各樣的立面可能反映主人的自我、野心、對美的追求、或合理的競爭。然而，如果沒有一個超凡于這些個性之上的城市設計的理論，這些個性便不可能實現。Q：您能詳細地描繪一下您所理想中的“城市”嗎？ K：好。我們在城市規劃實踐中做了如下考慮：

1、城市有清晰的邊界，以區別周圍景觀。從自然景觀到城市景觀的過渡不是平緩的，而是由處于邊界的建筑物來明確劃定的。

2、建筑是城市的主體。把個別建筑組合成團，產生鄰里街坊，鄰里街坊構成居民點，各居民點形成一個相互關聯的系統。

3、每個居民點有一個它自己的中心廣場，這個廣場成為居民點公共場所的焦點。4 每個建筑連同它的立面和屋頂一起，構成一個獨立的美學單位。對于構成公共空間的所有建筑要素來講，設計規范決定了如何把它們連結在一起。設計規范包括了立面材料、開放的比例，以及屋頂的形式。街道空間由一組建筑以及對面的另一組建筑構成。其實，街道就是公共空間。我們應盡可能讓它在生動活潑。街道空間應當盡可能由建筑“圍合起來”。同時，街角的建筑，或組成街角的建筑在設計上具有特別重要的意義。街道用于交通穿行的部分應當盡可能地窄些。換句話說，我們應當使街道成為所有城市生活的場所，交通不再是街道的唯一功能。9 街道的公共空間應當與私人空間有明確的界線。街道公共場所的空間、美學和功能的意義在街頭廣場中體現出來。街頭的公共空間應當盡可能提供多樣性的使用：居住、購物、服務、（對環境影響較小的）“白色商務”和公共設施。在規劃區內為居住、工作和文化設施留下空間，以便未來的發展。城市設計的重要目標是把大部分生活場所和活動場所聯系起來。大規模綜合零售和購物設施應以成排商店或市場的方式加以布置。應該把超級市場的專門部門以商店的方式安排在公共空間里。應該給予每條街道或街頭廣場一個有個性的和正式的標志。這些城市空間并非建筑物不好使用的邊邊角角，而是具有特性的獨立空間。作為一個規則，街道兩側種樹，街頭廣場用石頭鋪設。城市空間，即街道和街頭廣場，應該采用開放與封閉相結合的布局方式。為了做到這點，有必要通過漸進、交錯或彎曲等等方式，在街頭廣場和街道間建立一個過渡空間，以便街頭廣場的閉包特征得以維持。每個街坊不僅有主出入口，還應當有若干其它的出入口，以保證空間的連續性。這樣，整個街道系統由多樣性的路徑構成。從整體上講，街應該是雙向的通道，因為單向道路不必要的延長了旅行路徑，產生了更多的車流量，也容易使駕駛員迷路。18 中心廣場應該成為步行者的天堂。為了盡可能減少公共空間里的各類標志，我們應該利用空間設計來安排交通標志。道路的幾何形狀和路面狀況影響車速。街頭停車場應該盡可能減少。人們并不希望在城市空間里有大型停車場。私人停車位應該布置在綠樹成蔭的背街里，而不要在人們的視野里。21 停車場應該設置入口建筑或其它類型的入口式建筑。應當對停車場的庭院再作設計，以便白天那里可以成為兒童游戲的地方。對于兒童來講，作街頭游戲比使用特別設計的游戲設備更具冒險性。

Q:您似乎認為, 城市之所以成為城市，是因為那個地方有了“街道”和“街頭廣場”，人們可以無拘無束的在這些地方購物、交談、玩耍。于是，城市規劃與設計的核心就是“街道”和“街頭廣場”的設計。可是，我們面臨的設計對象還有城市核心區、服務中心、畫廊，市場和步行商業街，等等（downtown，service center，galleria, plaza, shopping mall）。K：請注意，不要把城市核心區、服務中心、畫廊，市場和步行商業街與城市和城市特征混淆在一起。我談到的城市特征都是在一個相對比較小的尺度上和最大可能的多樣性使用上得以存在的，如“街道”的尺度是一個人可以從樓上與街道上的人交談。事實上，我們可以在小鎮甚至于村莊里經驗這類城市特征，而在現代城市中心則不會得到這種感覺。“大都市”（Metropolis）,“鋼筋混凝土的城市”(City of Stone)并非我們討論的城市特征。我們所認為的城市特征，第一是與從人的尺度范圍內可以直觀接受到的空間布局相關；第二是與那些空間所能提供的人文環境相關。

我們不主張簡單的復制舊城市，但是，在建設新城鎮時，我們不能拒絕傳統城市的模式，我們必須很好地吸取前人的經驗，特別是，我們應該重新認識那些傳統城市的公共空間，然后，把傳統城市的空間模式與當代的條件有機的結合起來，與今天的社會需求兼顧起來。我可以給你一個例子。當我們以類似市場經濟的方式在公共空間里安排盡可能多的經濟活動時，我們也必須創造建筑的多樣性。為此，我們常常邀請若干建筑事務所，在統一的城市設計方案中，設計他們自己的獨立建筑，也許，他們正在同時設計一個建筑組團的不同部分或街道旁的一組建筑群。這樣一來，我們就有了創造多姿多彩的街景的基礎。由于我們的建筑學院越來越傾向于按部門而不是從建筑總體上訓練學生，所以，在規劃中，我們先挑建筑師，再挑設計本身。這樣做的好處是使我們再一次回到了歐洲傳統城市的規劃方式。結果，同一個建筑中有了多種段落，產生出各種方式的街道和街頭景觀，而這些段落又服從統一的規劃設計的。通過這種方式，公共空間具有了相對的獨立性和多樣性，而不再是一個建筑或一個大型綜合體的附屬物。

事實上，當代城市設計正面臨著一個基本挑戰，即怎樣擺脫這個“百年孤獨”的世紀，怎樣延續我們創造公共空間的千年傳統。

四、歐洲城市規劃面臨的問題

Q: 正如您知道那樣，中國正處在一個高速城市化的階段，而美國正在醫治它在高速城市化時期留下的各類城市病，如郊區病，可以請您談談歐洲城市規劃所面臨的問題嗎? K：我不能一般地談論歐洲城市規劃，因為我的主要工作在德國和荷蘭。先說德國。我們認為，現代城市正在德國消失，德國人將返回他們的傳統城市。德國的城市與你們的城市相比，現在恰恰面臨相反的問題: 德國的人口處于負增長。在未來25年中，德國的總人口將由8000萬降至6000萬。我們面臨的不是城市增長問題，而是城市衰退問題，而你們處于城市增長期。以柏林為例。在1989柏林墻倒塌時，柏林的人口為380萬，它相對中國的城市而言，當然是很小的。柏林下一個十年的規劃是建立在500萬人口的基礎之上，但是，事實上，柏林現有人口僅僅為340萬，有150萬平方米的辦公空間閑置，15萬樓房單元無人居住。現在，許多人在柏林搬來搬去，以尋找便宜的住宅和辦公室，而他們付出的租金僅為十年前的一半。同時，那里的基礎設施運行效率低下，許多設施因無人使用或負荷不夠已經損壞。因此，德國正在尋求振興他們城市的方法。我們在波茨坦的項目就是這種努力之一，即返回德國的傳統城市形態。

再看荷蘭，這也是空間非常狹小的國家。荷蘭政府認識到，如果把土地全部交給市場，由開發商運行，一兩年后，就沒有土地了。因此，政府對土地使用、買賣和開發采取了嚴格控制的政策。每3-4年，荷蘭政府便更新政策，以適應形勢的變化。

讓市民有更多的選擇，城市可能發展的更健康。目前，荷蘭政府正在推行鼓勵買房而不鼓勵租房的政策。他們的作法是拆除舊房蓋新房，然后出售新房而不是出租新房。同時，在拆舊房蓋新房之間使用不對稱的比例，如拆10建6。在荷蘭租賃市場日趨縮小，而買賣市場日趨擴大。這樣，給購房者以很大的壓力，不僅僅是錢，購房者必須做出他們自己的選擇，如位置、交通、公用設施、周圍環境、建筑質量，等等。可以想象，人們并不太在意他們租賃的房子，但是，如果他們買房子，考慮的因素就大不一樣了。購房者也給開發商同樣的壓力，迫使開發商考慮他們開發的居住區的位置、及其相關的交通、公用設施、周圍環境、建筑質量，等等。特別值得一提的是,近幾年來，這一政策使人們開始重新思考他們的選擇,現代主義、郊區化或許新城市主義？荷蘭政府在這一戰略上的成功正在于它給予了人們進行選擇的機會。令人驚訝的是，人們常常選擇比較貴的，如人們要求地毯、要求使用自然的建筑材料，不要水泥的屋頂。人們花他們自己的錢，當然總是選擇比較好的，特別是選擇比較好的環境。我們相信，朝這個方向走下去，他們的城市會越來越健康。

在低層建筑與高層建筑間建立一種過渡形態的建筑，以滿足人們多樣性的需求。城市形態的設計是城市設計的核心。我已經注意到你們城市居住區在資源占有上分化的特征。一個居住區比它附近另一個居住區擁有更多的資源，如一邊是別墅區，良好的開放空間和綠地，而另一邊，僅僅是大樓。從城市形態上講，在它們之間缺少一個中間形態。如果我沒錢買別墅，我只好買大樓，別無選擇。我不相信，高層建筑是解決中國大城市居住問題的唯一辦法。我想，可能的辦法是降低建筑高度，如4-5層的建筑，同時加大建筑密度，也許是可能的辦法。我到上海看了一個叫“新天地”的地方，那里有很好的經驗，怎樣重新開發舊城區的住宅區，又不建高層建筑。總而言之，你們應該在低層建筑與高層建筑間建立一種過渡形態的建筑，以滿足人們多樣性的需求。

沿街立面是城市設計的另一個重要因素。我們設計事務所總是利用建筑物沿街建立起一個邊界。我們認為這種方式使一個地方更具城市特征，給人以城市的感覺。如果全是高層建筑，就很難形成一個沿街的立面。

Q: 您已經給我們提出了三個很有意義的設計觀點: 城市形態、沿街立面和市民選擇。同時，您又提到，德國人和荷蘭人開始重新思考他們的選擇,現代主義、郊區化或許新城市主義。那么，我想知道新城市主義在歐洲的角色和表演。

K：首先，你必須知道，新城市主義的根基本來就在歐洲。當美國人發現，他們的一些具有歐洲傳統的城市里，有許多設計因素可以用來解決現代的美國城市問題，如城市的無限蔓延，汽車主導了人們的生活，社會的分割等，于是，他們便在90年代創立了新城市主義的機構。然后，這些美國人告訴歐洲人，“聽著！小伙子，你們有你們的城市傳統，你們應當有你們自己的新城市主義機構，你們應該在一起交流你們的城市傳統，拯救你們的城市。” 歐洲人太慘了，還要美國人告訴他們，保持歐洲的文化傳統。當然，我們應當保持歐洲的城市形態；我們應當回顧過去，然后創造未來。

2003年4月，歐盟有了一個叫“歐盟城市主義議會”，即C.E.U.（Council for European Urbanism），同年11月，它發布了“歐盟城市主義憲章”。從基本概念上講, 歐盟城市主義與美國的新城市主義是相同的。但是，歐盟城市主義議會的凝聚力還不大。許多規劃師仍然按他們的習慣去做，不過，加了一個“新城市主義”的名字。事實上，我們應當看他們的產品是否真的遵循了新城市主義的規章，如公用設施的可接近性，步行的居住區，人的尺度，等等。到現在為止，歐盟城市主義究竟在多大程度上改變了歐盟國家的規劃設計戰略還不是很清楚的。

但是，許多年前，我就把“新城市主義”的標簽貼到了我的汽車上，這并不是因為我是否是新城市主義大會的成員，而是我認為，新城市主義是我們城市發展的未來。比如新城市主義主張，在居住上不形成社會階層的隔離，把日常生活所需的設施安排在居住區里，工作、居住、娛樂大體在步行距離內,等等。上個世紀的事實證明這種方式是可以行得通。當然，要實現這些理想，要求建筑行業的配合，如建筑內部結構的彈性，它即可以居住，又可以辦公。Q：這樣看來，歐盟國家的城市規劃設計需要改革？ K：當然，總是這樣。Q：這次改革的方向是什么呢？

K：回到歐洲的傳統去。你只要看看，我們許多傳統城市仍然運行得很好。正如我前邊談到的那樣，歐洲傳統城市日益成為人們向往的居住和工作的地方，日益成為旅游勝地。為什么人們總是去那些傳統城市，而不去那些新建的城市旅游？原因是人們仍然喜歡那些傳統城市，而不喜歡那些“汽車城”。

Q：“回到傳統去”也同樣適合于中國人嗎？

K：我知道在中國有人在做這方面的研究。我擔心的是，你們是否真正去考察了你們的城市傳統。回不回到傳統是另一件事。但是，首先要去考察了你們的城市傳統，不要忘記了你們城市的過去。

我們要學習外國的好東西，我們也要研究我們自己的好東西，兩邊都要學好。半瓶子醋是不行的，要使兩個半瓶醋變成兩個一瓶醋。這樣，我們就不會讓“工業文明”顛覆了我們的“生態文明”,通俗地講,不會“把洗澡水和孩子一起倒掉”。

二十一世紀以來，那些高度城市化了的國家正在推行“生態村（Ecovillage），“步行的社區”（Walkable Community）,“家園”(Home Village),“智慧園”(Smart Community)等等。這類實踐既可能發生在大城市區域內的鄉村社區，也可能發生在大城市建成區的邊緣地區，因此，他們的經驗對我們研究村鎮規劃和設計是有現實意義的。在規劃設計這些居民點時，后現代的規劃師們把生態、社會和文化三個方向協調起來加以考慮；他們的目標是，通過生態設計、生態建筑、綠色生產、可再生能源的使用、公共交通導向、社區建設等等，把工業化式的城市化所帶來的生態、社會和文化的不利影響降至最低。

在生態方向上，后現代的規劃師們憧憬地是：居民與天然的自然聯系在一起，居民每天與土地、水、風、植物、動物打交道；居民的日常需要，如衣、食、住等，在那里基本可以得以滿足；居民產出的廢物基本可以被自然回收；因此，盡可能在社區生物圈內生產必需的食品；推動有機食品的生產；盡可能使用當地的建筑材料建設住宅；綜合使用可再生能源；保護生物的多樣性；通過適當的能源和廢物管理，保護清潔的土壤、水和空氣；保護自然和守衛野生區域。

在社會與社區方向上，后現代的規劃師們渴望地是：生態村是一個互相合作的社區，每個居民認同他們是這個社區的一員，他們有公共場所相互認識,有共同利益把他們聯系起來；那里的尺度是每個人感到安全、有權力，相互可以見到聽到；那里的每個居民能夠對影響他們生活的事務參與決策，社區的事務是公開透明的；分享公共資源,提供相互幫助；社區成員有機會為社區公共事務而工作；把各類群體結合到社區里來；推進終生教育；強調全面和預防性健康實踐；尊重差異以凝聚社區成員；給予各類文化以表達機會。

在文化與精神方向上，后現代的規劃師們追求地是：對地球和其它的物種給以尊重；提高文化和藝術修養；促進精神生活的多樣性。因此，社區應為人們創造展示精神生活的場所；分享社區的文化遺產和共創社區獨特的文化，開展文化活動；共度喜慶；靈活和有效地處理社區成員的困難；創造一個祥和、友愛、可持續發展的社區。

事實上，發達國家正在規劃上追求和實現的“生態文明因素”或“可以留給后人的”東西,目前在我們許多村鎮比比皆是。但是，我們也應當看到，隨著郊區對市中心區距離由遠而近,如近郊區，可以留給后人的東西相對越來越少；而發達國家正在規劃上批判和拋棄的“工業文明的垃圾”或“城市病”,卻如田間雜草正在我們的郊區由近至遠的蔓延。

小城鎮建設可以采取外國的合理規劃原則，但是在設計上總要有中國的特色和風格。說中國的古鎮小村布局不適應現代化的需要，把它們都拆了，這是否定中國的東西，是虛無主義。中國的古鎮小村布局有它自己的規律。說它不好，無非是沒有把自己的東西研究透，以為必須用科比西埃的現代主義去畫我們的村鎮。村鎮設計不僅是工程設計，也是藝術設計，人文設計、生態設計，因為，村鎮設計離不開人民的習慣、感情以至建筑語言，割不斷歷史的文脈，又要與周圍環境相協調。中國有38290個鄉鎮,72萬個行政村,別說設計成一個面孔，一百個面孔都是不行的。要想發展有個可持續性，必然是順其自然，而順其自然就必然是多樣化的。

“工業文明” 的規劃設計原則并不適合于創造一個可持續發展的村鎮，那么，“生態文明”的規劃設計是一個選擇嗎？也許誰也不反對這個選擇，問題在于我們怎樣把“生態文明”的規劃設計原則變成具體的手法加以實現。

我們的目標是，學習外國的先進文化，整理中國的小城鎮規劃與設計經驗，創造出一百年后的兒孫們還交口稱贊的小城鎮來。

第二節 二十一世紀發達國家小城鎮建設的價值取向

正確引導城鎮化的健康發展的是小城鎮建設規劃的基本任務。如果我們不用可持續發展的小城鎮規劃來引導城鎮化發展，那么，單一經濟驅動的城鎮化仍然會繼續，但是，我們付出的社會、環境進而經濟的代價可能是巨大的，有些失誤還可能遺留給子孫后代去償還。我們需要認真研究，究竟怎樣對我們的規劃設計方案做出正確的判斷？怎樣確認一個社區如村、鎮或區域執行這個或那個規劃設計方案是可持續的、健康的和不給子孫留后患的。發展本身就是一個矛盾，而可持續發展是這個矛盾中的經濟發展方面，社會發展方面與環境可持續方面的協調的結果。按（圖1）的描述，要真正實現可持續發展的機會是很小的。除了從我們自己的經驗教訓中總結出一套判斷依據外，我們也可以從國外的經驗教訓中得到一些有益的啟示，然后把它們綜合到符合我們國情的判斷依據中。

一、可持續發展的城鎮建設價值取向

事實上，在發達國家城鎮規劃中，判斷可持續發展有兩個不同的角度：一個是以生態為中心的，一個是以人為中心的。“生態中心論”以環境可承受和環境得以改善為前提來判斷可持續發展，如決定人口和經濟增長的限度；“人本論”以滿足當前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來判斷可持續發展。兩個不同的立腳點的差異之一是尺度不同：“生態中心論”的尺度是區域的或全球的，而“人本論” 的尺度是地方的，一個村，一個鎮和一個城市。因此，發達國家城鎮規劃師在用可持續發展的方式去規劃設計社區時，大都采取 “人本論” 的立場。

英國的《21世紀地方發展綱要》從四個方面考慮可持續發展的小城鎮規劃設計： 1． 在可持續發展的規劃設計中，應當采取生態學的方式去考察社區，重新研究社區與它的背景的關系，如自然景觀、生態系統、水和能源，等等。

2． 在可持續發展的規劃設計中，應當盡可能強化地方社區的獨立的和綜合功能。一個地方對汽車的依賴會產生環境污染，交通設施使用的不平等，過量使用土地和能源，因此，避免地方社區在區域中的功能的衰退，減少對汽車的依賴，是用可持續發展的方式去規劃設計社區的重要內容。

3． 在可持續發展的規劃設計中，采用人的尺度、土地與空間的混合使用、人群的混合居住、維護地方的社會資本等基本準則。

4． 應當調動各方面積極參與社區可持續發展的規劃設計，以致每個人都能負起盡可能減少對生態系統干擾的責任。

按照這些準則設計的社區有如下理想特征：在那里，有適當的住宅，工作機會、當地生產的農產品、穩定的能源和水源；不同年齡和收入的人們形成一個和諧的社區；人們在那里生活、工作、參與各類社區活動；大部分人在那里工作，不需要每天為了工作而長途奔波；所有的人都認為他們自己屬于那里。

我們可以把這些描述解析為六大設計原則：

1、獨立性：無論從技術上、社會上還是環境上講，村鎮居民的日常需要應當盡可能的在當地得到滿足。例如，人們在村鎮里能夠得到就業或得到基本的社會服務，他們必然減少出行，從而減少在交通上的能源消耗，減少對環境的影響。

2、混合性：應當在設計上給村鎮里不同的社會階層、經濟收入、年齡特征的人們以選擇的機會，包括出行方式、住宅、工作、服務和開放空間等，因此，居住混合，功能混合，適宜步行都是基本的設計手法。

3、地方性：村鎮規劃與設計應當是順其自然的，如地理環境、自然景觀、水系、生態系統、小氣候的條件，不僅增加了每個社區的個性，也保護了環境。

4、綜合性：充分考慮人們在地方社區內的各種各樣的空間聯系，如公共場所使用的多樣性，道路使用的多功能性。

5、開放性：村鎮規劃與設計應當盡可能對未來開放，如公共建筑用途的變更，住宅的擴大，基礎設施的增容，多功能的開放空間。

6、自我管理：村鎮規劃的決策應當放到盡可能低的層次去做。

一般說來，發達國家的規劃師都認為小城鎮規劃，不同于大城市規劃，因為小城鎮以它周邊的農村為背景,大量的自然要素要加以綜合考慮。他們認為小城鎮的八大形體特征如下： ? 非農業使用的土地疊加在至少10倍于它的自然開放空間上； ? 人的尺度與鄉村自然尺度的巨大反差；

? 鄉村空間基本保存著原有自然地理形態和多樣性的相互聯系； ? 土地和空間的非農業化會對生態循環鏈發生影響；

? 開放空間與其它使用在土地分配上的比例和在空間布局上的存在特殊規律； ? 小城鎮居民的資源供應能力和廢物吸收能力是確定的； ? 農業用地的保護與對農業用地調整的生態約束； ? 小城鎮居民點自然文化特征和地域文化特征的混合。

城市規劃并不涉及這八大特征，而這八大特征是我們在作小城鎮規劃和設計時不能不考慮的。當然，我們可以忽略它們，而按城市規劃去作，那么，后果是什么呢？我們失去了農業生產空間，失去了自然的開放空間，失去了良性的生態循環鏈，失去了人類不可或缺的朋友，失去了小城鎮居民點的各種自然特征，失去了小城鎮地方文化特征；小城鎮是以巨大的和多樣性的鄉村自然空間為依托而存在的，最終，我們會失去小城鎮本身，什么也沒有給后人留下。發達國家的規劃師反對用城市規劃的方式去指導小城鎮規劃，意味著讓小城鎮保留一種比高人口密度和污染的大城市更優越的居住和生活條件。這不是烏托邦，而是發達工業國家正在進行之中的一種可持續發展戰略。僅以澳大利亞、加拿大和美國這些土地面積近似于中國的發達工業國家為例，便可以看到他們在這方面的努力。發達國家的規劃師反對用城市規劃的方式去指導小城鎮規劃，并不意味著他們完全拒絕城市規劃的技術和手段，相反，它僅僅意味著在規劃小城鎮居住區的形體時應用城市規劃和設計手段，同時，還必須再加上對鄉村自然開放空間、鄉村自然尺度、鄉村自然地理形態及其聯系、鄉村生態循環鏈、鄉村生活與生產的混合等因素的考慮。事實上，設計小城鎮就是在規劃和設計區域：居住區本身和它的周邊環境。因為，小城鎮居住區位大于它的面積兩位數以上的區域；小城鎮居住區得以維持的基本自然資源直接來自它的周邊區域，而它消耗掉的能源和物質幾乎全部排放到它的周邊區域，并依賴于大自然去消化吸收它；小城鎮居民與他們區域內數以萬計的物種共存；小城鎮居民的生理健康更大程度上依賴于周邊環境的健康，而不是藥物。小城鎮居民的心理健康，如鄰居間的認同感、友好感、依賴感和安全感，與自然開放空間所形成的屏蔽息息相關。

二、鄉村規劃的價值取向

如果小城鎮居住區沒有集中的污水排放地和集中的垃圾填埋點，必然導致小城鎮居民喪失賴以生存的衛生的水和空氣；任意改變小城鎮的某些土著物種，甚至于引進外來物種，可能導致其它土著物種失去生存空間，進而使這個居民點的健康狀況惡化；在用材和空間上不加選擇的“硬化”道路，可能阻截了生態循環鏈，至少改變了水源在小城鎮區域內的涵養；不考慮自然環境的供應和消化能力，拆村并點，可能既使被[非法內容]村的物種“營養”不足，又使被擴大的居民點的物種 “營養” 過剩，即自然生態失衡；小城鎮住宅的高層化必然導致整個小城鎮在區域上永遠地喪失它特有的風貌；一條穿小城鎮而過的過境公路可能摧毀社區內部的社會交往空間，至少使居民喪失了某種安全感，即社會生態失衡。總而言之，我們不能簡單地套用城市規劃的一般模式，人為地營造小區，造林造園，“改天換地”，而應當發展一套兼顧到自然的鄉村規劃設計原則和技術。這不僅是現有小城鎮經濟可以承受的，也為后人在更好地認識自然下的再發展留下了廣闊的空間。

發達國家的規劃師把小城鎮規劃與設計的根本價值取向概括五點：

1、維持自然生態過程的完整性和持續性 ? 服從和不割斷自然生態過程 ? 保持原始的自然地貌 ? 保持自然物種的多樣性

2、保證大自然可以完全吸收我們產出的廢料 ? 降低資源和能源的消耗

? 把我們的消耗變為其它物種的營養，被其它的生物物種消化 ? 使我們的消耗在物理或化學上被自然吸收

3、阻止人為的災難

4、滿足人的社會需求

5、全體居民的參與

發達國家的規劃師把小城鎮規劃與設計的特征概括為四點：

1．小城鎮規劃與設計是以對這個鎮的詳盡研究為基礎，并且，設計本身直接與特定環境和居民相關，所以，小城鎮規劃與設計的規模不會太大。

2．小城鎮規劃與設計要求我們能敏銳地察覺出這個鎮的的細微末節，追蹤考察現有或將要實施的設計對環境的影響，據此來決定在生態上最完美的設計。這樣，小城鎮規劃與設計依賴于對鎮內和對鎮域里的生態系統所及區域的細致的觀察。

3．因為我們是在設計若干個活生生的過程，在滿足我們自身需要的同時，也要尊重所有其他物種的需要，于是，小城鎮規劃與設計是與自然相協調的設計。

4．與其說我們在設計小城鎮，不如說我們在恢復自然本身。小城鎮的布 局形式已經由自然地貌決定，我們要做的只不過是，通過規劃設計讓自然的生機是可以看得見，使我們的環境具有靈氣。

第三節 發達國家小城鎮建設的經驗

我們有2.2萬個集鎮、近2萬個建制鎮，320.7萬個自然村，63.4萬個村。有10億人口在那里居住、工作和生活。隨著經濟的飛速發展，有些村鎮已經被城市蔓延所吞沒，沒有了特性，甚至還染上了“城市病”，不過，大部分村鎮仍處在十字路口，面臨著向何處去的問題。可持續發展不是一個時髦的標簽，可持續發展理論也不是一個沒有具體內容的空中樓閣。在發達國家普遍推行的可持續場地設計便是可持續發展一般理論在城市規劃領域里的具體化。在發達國家，土地使用規劃、土地開發和土地維護都離不開可持續設計，即使僅僅是修復和重建建成區，也離不開可持續設計。他們認為，必須維護和改善場所，包括那里的植物和動物、土地和水。不疲倦地維護和改善已經開發了的場用是保持健康環境的基本機制。

一、場所的選擇

場所的選擇是可持續設計的第一位的任務。Ian McHarg(1969)第一次提出了場所清單和環境設計的疊加方法。一旦我們做了這種疊加，敏感區域和對環境產生影響最微弱的選擇便在地理上展露出來。按照Ian McHarg的意見，在場地選擇上應該考慮以下因素：承載力、密度、氣候、坡度、植被、自然災害、接近自然和文化的資源、能源與設施。

接下來，便是場所的可持續設計了。目前使用比較頻繁的可持續設計“食譜”（Cooking Manual）有： Donald Watson的《可持續設計》（Sustainable Design）, Andropogon Associates 的《Valdez場所設計原則》（Valdez Principles for Site Design），Bruce Coldham的《可持續設計指南》（Sustainable Design Guidelines）。

盡管我們不能用“食譜”去取代理論的學習，但是，“食譜”至少是一份對我們設計方案的“核查清單”。事實上，英國的高等教育出版社McGraw-Hill 2003年就出版了一部關于城市設計的有960頁之巨的“食譜”，《Time-Saver Standards for Urban Design》。以下內容便是來自這本書。它們分別節選于《可持續設計》、《Valdez場所設計原則》和《可持續設計指南》。

（一）可持續設計

以下是場所可持續設計的一般思維模式： 1.保存和提高原有景觀和那里的資源。

2.應該按照那里獨特的背景去規劃景觀開發，而不應該按照標準模式去規劃景觀開發。3.應該把場所看成一個綜合、變化和動態平衡的生態系統。

4.在尊重人類對舒適和安全的基本需求時，我們可以簡化對時髦的追求。5.不僅要對短期建設費用加以評估，也要對長期的社會和環境費用進行評估。6.開發前應當分析和模擬水和營養的循環。

7.減少對植被的干擾，對土質的破壞和對水道的改變。8.應爭取最大限度的利用可再生能源以滿足人類對舒適的需求。

9.提供處理所有廢棄物的空間，以便可以使重新使用的和被回收的資源不丟失，危險的廢棄物不再回到環境中。

10.在場地規劃的初始階段，便要決定，在使用自備能源生產和存貯時，怎樣保證環境安全。

11.分階段開發，以便監測開發帶來的日益擴大的環境影響。12.允許生態系統在最大限度上自我維持。

（二）Valdez場所設計原則

1989年3月24 日，油輪Exxon Valdez在阿拉斯加擱淺, 溢出估計1100萬加侖原油，污染1,300 英哩海岸線。現在，溢出區域似乎恢復了原狀，但是，有證據證明它對環境的損傷仍在繼續。為了讓人類永遠記住這個教訓，Andropogon Associates（景觀設計公司）使用Valdez命名它創立的建設用地設計原則。

1.認識場所背景 不在更大范圍內考察場地的背景，就不可能了解和評估這個場地。2.相互依賴和相互聯系地處理景觀 傳統的開發方式常常使景觀支離破碎。新場所的結構總是包圍著少量剩下地孤島式的自然景觀，而新場所的結構難以支持那里的多樣性的植物和動物種群。因此，我們必須把支離破碎的景觀聯系起來，并把場地內外的其它自然景觀與之建立起一個生態網絡，從而創造比較大的環境系統。

3.統籌安排原有的和新開發的景觀 其實，大部分開發的景觀也不能自成一體，我們需要重新設計它，以便維系那些與相鄰植物和動物種群密不可分的自然景觀的成份。4.鼓勵生物的多樣性 我們創造的環境正在使許多植物和動物種群瀕臨滅絕。開發本身產生了在開發用地建立生物的多樣性的機會。場所的設計必須保護地方性的植物和動物種群，新的景觀植物以有機的方式重新建立自然生物的多樣性，而這類有機方式存在于場所的運行機制中。

5.重新使用已經在生態上被破壞了的場地 盡管在建成區里沒有開發的土地已經越來越少，人們按傳統方式開發廢棄的場所，但是，人們遺忘了建成區，他們更樂于去開發鄉村和自然的區域。我們必須把這個怪圈擰過來。我們必須去康復那些在生態上已經被破壞了的場地，特別是在城市景觀方面，恢復自然的本來面貌。

6.盡可能地復原在生態上被破壞了的場所 那里的自然景觀結構被損傷了，我們就應該去恢復它。每一個開發項目都應該包括修復自然的內容。有效的恢復工作要求重新認識被破壞場地的所有因素的相互關系，必須包括對土地、水、植被和野生生物在內的整個場地的修復。

（三）可持續設計指南

建筑師Bruce Coldham提出可持續設計要考慮的方面。

1、空間分析

系統地記錄下用地和區域的自然資源。按照生產潛力和社會需要分配土地使用。

了解生物氣候設計戰略，以便在冬季獲得熱量，在夏季降低熱量。使用地方資源以增強自我維持的可能性。

探索自然機制，包括被使用材料的生成物和可回收材料和新材料的應用。評價自然系統和機制。

2、能量生產和轉換

使用有效的設備以減少能量需求。把能源特征與最終使用相匹配。在建筑設計中鼓勵更大程度上使用日照。考慮生物量的消耗。

使用循環太陽能熱水器以便平衡冷熱。使用光電轉換。

安裝適當的能源儲備設施以緩解能量生產的中斷。使用多樣性能源以緩解緊張。

3、供水

安裝有效的上下水設備以便減少對水的消費。統籌兼顧水的性質與最終使用以便減少對水的消費。為飲用和加工的需要收集雨水。加工收集來的地表水用。

4、營養與污水的回收

回收與黑色污水分離的灰色污水。使用植物消除營養、污染物、病菌。混合有機物。

考慮對有機物的真空處理。

5、糧食生產

統籌兼顧糧食生產和人類營養需求。

統籌安排農業集聚生產和中密度居民點以便營養與污水的回收得以實現。采用有機和生態農業技術。

維持水果和谷物生產所需的多年生的植被環境。在魚類和藻類生產中利用水產業技術。用系統的方式開發糧食生產。利用生物防護的方式調節氣候以增產。

6、材料

評價投入材料生產的能源。設計長壽的和容易回收的材料。建立回收中心。

從材料的強度和穩定性方面評價材料形式。

7、住宅設計 把住宅建在坡地或非基本農田上。建設低層相接或成排的住宅。采光決定住宅朝向。

住宅設計以耐久性和適應性為目標。應用建筑保溫技術減少吸熱與散熱 設計調節小氣候的景觀

二、獨立村莊

West Harwood，Lothian是蘇格蘭可持續發展示范村之一。它的規劃特征是低居住密度。整個村莊土地面積為90公頃，土地貧瘠。距離最近的公路5公里。為了實現盡可能減對環境的影響的目標，其中1/3種樹，其余為保留的農田。在40公頃林地中，他們開發了12戶住宅，每塊宅基地0.25公頃（3畝），允許在每塊宅基地上建一棟住宅加上一個用作經營的建筑物；所有的居民都在他們的院落里種上了花草樹木，有的還種植了蔬菜水果；同時，有一些家庭包括0.6公頃以上的樹林；有兩個家庭養了家禽。這些城里人每年要交45000磅的管理費，用于改善環境。這樣，那里的居住密度非常低，因而，對自然景觀、生物多樣性和空氣的影響很小。但是，這些用于開發的宅基地為城里人擁有，因而私車主導了那里的交通；同時，因為人口規模太小，不可能建立完善的社會服務設施，不可能形成社會凝聚力。West Harwood的發展是市場導向的。

Little River 是新西蘭可持續發展示范村之一。它的規劃特征是居民的決策和參與。這個村莊有400人。1997年計劃改造前，那里的最大問題是飲用水被污染，傳統農業難以維持。于是，居民們成立了一個基金會。他們計劃按可持續發展模式改造這個村莊,提出了一系列可持續發展的目標：衛生、安全、社區、地方標志、平等、致富、可負擔能力、能量保護、生物多樣性、個人成就、環境可承受的居住方式，等等。同時，計劃在他們的社區增加80戶居民200人。在規劃中，村莊居住區包括若干個住宅組團，每個組團有它公共開放空間，同時，每個住宅又有自己的開放空間；每個組團都有農產品生產用地；住宅是多樣性的，以滿足不同的需要；最大限定的擴大每個建筑物接受太陽光照的可能；從屋頂收集的雨水用于澆灌；全村的污水集中到村莊污水處理中心處理后用于種植和養殖；整個村莊布局緊湊，十分鐘步行可以到達所有的公共設施，從而減少對汽車的依賴；他們專門為兒童設計了步行或自行車路徑；他們甚至把他們村莊的標志貼到當地的產品上。Little River的發展也是由市場導向的。

Seaside 地處佛羅利達的海邊，占地80公頃，設計尺度僅僅是一個街坊（neighborhood）。但是，這個設計實現了讓每家居民都能看到大海，都能步行到海邊和市政中心；強調了從廣場到人行道等公共場所規劃設計；安排了從維多利亞式、新古典主義、現代主義、后現代主義到新現代主義的建筑物，甚至于院落的圍墻也是變化多樣的；保證居民都可以在五分鐘步行距離內到達學校、商店、郵電局；他們希望通過設計使居民能相互作用，產生社區意識。結果，Seaside包括了三百個花園式住宅，三百個其它形式的樓式住宅，人口兩千。這是美國二十世紀二、三十年代的典型小鎮規模。在Seaside和以后的一系列城市規劃設計實踐中，他們形成了一套規劃設計規范和建筑設計規范。在這個基礎上，他們建立了稱之為“傳統街坊開發”的城市規劃設計學派，主張返回到十九世紀傳統城市結構、比例、造型、格局、風格來重新建設城市，阻止城市蔓延。

“家園”是當今發達國家公認的可持續發展村莊的最佳設計之一。它在美國加州的小鎮迪維斯外，占地70英畝（283,290平方米）。1975年，Mike和Judy Corbett萌發了建立一個社會生態和環境生態相結合的園區，于是，他們花了43萬美元購買了這塊種西紅柿的地，以實現他們的奇想。當時，Mike28歲，已經在大學念完了生態學。他們的規劃設計方案和八十年代完成的最終結果是：

32英畝住宅用地，約占總用地的47%，住宅分為八個由綠地隔開和道路相接的組團，建造225套單層住宅和20套公寓式單元，372平方米的商業辦公室空間；

英畝綠帶和公共場所，12 英畝分享的農田，兩個公園，兩個葡萄園，兩個果樹園，兩個公共園藝區，以至開放空間占總用地的40%，這里還不包括私人的庭院空間；

道路與停車場占總用地的13%；

每家住宅都是坐北朝南，沒有圍墻，以便最大程度的使用太陽能，節約能源和自然資源；實際太陽能利用率在家庭能耗的1/2-1/3；于是，這里家庭的能耗支出大大低于城市家庭； 所有的道路取東西向；每家住宅的背后與共有空間相通，一分鐘可以到達；

街道寬度小于8米，一般不與人行道相連，并呈彎曲狀，以便降低汽車在村莊內部街道上的速度；同時狹窄的街道減少了太陽的輻射熱量；

與街道相關是一個步行和自行車道系統，它與農田、綠地、庭院、游樂場地等相通；大多數住宅面對農田和綠地，而不是面對街道；在住宅區內大家以步行和自行車而不是汽車為主；

在農田綠地等公共區域里建造自然排水系統和小溝網絡，以便雨水自然滲透到地下，而不讓雨水從下水道里排走；同時，不僅增加了那里的濕度，也提高了那里的景觀效果；

不同季節的30多種水果和干果類果樹成為那里的主體景觀，不僅供各家食用，還到市場上出售；同時，不同季節的各類農產品，特別是蔬菜均在附近市場上銷售出去；于是，這里家庭的食品支出大大低于城市家庭；

每個家庭距社區中心不到三分鐘；在這個村莊里，平均每個人可以直接與47個鄰居打交道，每周花3.5個小時與鄰居在一起；

村莊緊靠加州大學迪維斯分校，在那去上班的人只需步行；那里的家庭汽車擁有量為1.8輛，低于2.1輛的全美平均數；汽車不再主導這個村莊； 村莊的全部建設和發展都是按最初的設計而展開；

這個村莊的整體開發費用為230萬美元，而回報利潤為每年30%。

當“家園”成為公認的可持續發展村莊的最佳設計之后，Mike和Judy Corbett回憶到，當他們第一次到市政府遞交他們的規劃設計方案時，他們被潑了一盆冷水。市政府告訴他們，警察局不會喜歡你們設計的“死胡同”，消防隊不會喜歡設計的狹窄的街道，規劃部不會喜歡你們設計的農業與住宅混合。但是，他們沒有放棄。“我們不是開發商, 我們是可持續發展的倡導者。”

三、城鎮邊緣的村莊

Ithaca 是美國紐約州Tompkins County，Ithaca鎮邊緣的一村莊，距鎮中心3公里，有土地面積70公頃，人口500人，是Ithaca鎮的綠地。它的規劃特征是家庭活動區域的公共化。為了節約土地和空間，在規劃上，Ithaca采取五個住宅組團式布局，目前，已經完成了兩個組團，今年將開始第三個組團的建設。每個組團中的若干住宅分享一個公共區域，那里有共同的廚房、洗衣房，娛樂活動室、工作間；因為許多家庭活動都在共同區域進行，個別住宅的規模大小不會影響家庭生活，價格從15萬到80萬美元；家庭活動區域的公共化，加強了社區居民間的交往；由于村莊內部道路主要是為步行者設計的，所以，居民不在房前屋后停車，而使用公共停車場；原來的開放空間和農田全部保留。整個Ithaca的戰略規劃由村里的100個成員組成的委員會決定。在他們制定的規劃指導文件中，包括了11個標題：居住區、村中心、接待中心、教育中心、農業、交通、自然資源和娛樂、水與污水處理、固體垃圾、能源、建筑材料、社會；在這些標題下，他們提出了若干明確的目標，如減少固體垃圾，鼓勵步行，鼓勵中水使用，增加在村莊里的就業機會。

Sherwood Energy Village是英格蘭老煤礦鎮Oilerton邊緣的一村莊，那里是關閉的礦山。1994年，國家以1鎊的價格出售了這60公頃土地，并給購買者200萬鎊去恢復那里的環境。160位地方居民參與了規劃，他們的目標是把那里建成沒有污染的可持續發展的居住區，同時，在那里為失去工作的礦工創造新的就業機會。他們使用可再生的建筑材料和可再生的能源，如可供3000-4000人的風能電站，在村莊里使用電動車；由于那里是英國最古老的礦區之一，因此，它成為了旅游點。Sherwood Energy Village的規劃特征是，從能源結構調整出發，整體考慮環境恢復、就業和社會結構。

四、小城鎮

Davis市距舊金山80公里，土地面積100個平方公里，62200萬人，是一個農業鎮和大學城。它的特征是，若干鄰里街坊由農業用地、濕地、小徑和公園構成了綠色空間體系環繞；完備的鄰里街坊服務設施；市中心的開放空間與市外的綠化帶連在一起；盡可能在交通設施的設計上安排用步行和自行車取代汽車交通，全市有40000輛自行車，25%的居民出行是在自行車上的,號稱“世界自行車之都” ；“家園”是Davis的城市村莊的典型例子。Davis市有15個委員會與城市規劃相關，每個委員會有20個成員，每個成員再聯系100個居民，這樣，把市民參與城市規劃與決策聯系在一起。

事實上，以上都是發達國家在討論小城鎮可持續發展的規劃設計時常提及的案例。上個世紀九十年帶以來，他們逐步形成了一套判斷小城鎮發展健康與否的標準：

1、經濟的可持續發展。包括以下方面： 功能混合與土地使用的多樣性

適合于不同教育背景的多樣性的工作機會 適合于不同經濟部門和經營規模進入的產業結構 獨立的地方經濟

2、社區公共設施與服務。主要包括以下內容： 道路系統：以公共交通為導向，適合于步行的道路設施 公共設施：人人可以分享的醫療、教育、零售和娛樂設施

建筑空間：適合于不同收入水平的多樣化的住宅；適合于不同商業和社會機構的用房 開放空間：易于接近的街頭公園，公園和休閑場所

3、社會的可持續發展。包括以下內容： 社區：不同社會群體混合居住

衛生：良好的自然環境，豐富的自產農副產品，健康的精神生活 社區安全：交通安全的街道，鄰里和睦和相互關照平等和選擇: 不同收入水平的人有適當的住所

4、社區環境。包括以下內容： 美觀：步行尺度的景觀小品 公共場所：有吸引力的公共空間 文化遺產：挖掘與保持地方文化特色 社區意識：每個人視那里為他的家

5、自然資源。包括以下內容：

空氣：減少交通擁堵，減少私人機動車輛在居民區內的出現 水：控制對地方水資源的使用，完整的污水處理和回用 土地：比較高的容積率，以減少村鎮建筑用地的使用 土壤：垃圾特別是有機垃圾在當地的回收

6、生態狀態。包括以下內容：

交通能源：盡可能減少人們的出行距離，同時，以公共交通為主導；方便安全的步行包括自行車的交通系統

建筑能源：節能性建材，有效節約能源的建筑布局；盡可能在社區范圍內公同使用可再生能源

生物多樣性：給野生動物和植物留下生存空間

生態循環：盡可能把村莊與周圍環境間的循環圈封閉起來，如水、能量、食品、資源 就目前情況看，發達國家小城鎮可持續發展技術的應用已經得到了證明，如節能、污水處理與利用、可再生的建筑材料、有機農產品、生物多樣性，等等；地方社區居民參與決策也是可行的。這些屬于第一代持續發展設計的內容。相比第二代可持續發展設計的內容，還有很大的距離。

第一，因為對人的行為的考慮仍然不周全，許多村鎮設計不能滿足居民和經營者出行和接近社會設施的要求；理想的自給自足的社區幾乎還沒有出現。

第二，鳥語花香，綠茵環抱的村鎮仍然是罕見的，盡管規劃設計方案無懈可擊，但是，它們常常與地方落后的法規相悖，或不為市場接受。

第三，把可持續發展的經驗從街區層次擴大到整個已有的城鎮，仍然有設計上的問題，如交通的綜合安排。

第四，許多新發展仍然在重復以往不健康的的模式，如為私人交通提供設施，而不考慮非私車使用者的利益；按需求安排基礎設施，如供水排水，供電供氣，而不去控制需求，提高地方自主性；服務設施的集中。

這六類二十四條標準并非封閉的，隨著人們對小城鎮可持續發展的認識，新的指標還會出現，這些指標的涵義還會變更。

本章小結：

本章在第一節通過訪談的方式介紹了發達國家城鎮建設的教訓，在第二節介紹了發達國家城鎮建設的經驗，在第三節通過案例的方式向學員介紹了發達國家規劃師和專家如何分析一個城鎮建設是可持續的還是不可持續的一般方法。本章思考題：

1、美國與英國小城鎮發展規劃方面有何不同？

2、發達國家在建設城鎮中的主要教訓是什么？

3、什么是新城市主義？簡述新城市主義設計的原則。

4、解釋可持續發展的城鎮建設一般價值取向。

5、如何分析一個城鎮建設是可持續的還是不可持續的？ 主要參考文獻：

《國外城市規劃》2004年1-6期。《城鄉建設》2005年1-12期

第五篇：20條經驗和教訓

從《喬布斯傳》里得到的20條經驗和教訓

來自：大學生勵志網-92885小時前 |

閱讀原文

1.不空等

喬布斯年輕時，他要是想要某樣工具來造點什么東西的時候，他會直接去找源頭要。他回憶起在12歲的時候，他想要造一個計頻器，于是直接在電話簿里找到了HP的創始人Bill Hewlett，找他要了那些零件。2.打造自己的現實

喬布斯很早就懂得，要是不喜歡生活中或世界里的某樣東西，就改變它們，要么通過行動，要么通過純粹的意志力量。

Hoffman后來嘆道，“現實扭曲力場有鞭策的作用，但接著現實會反擊。”——Joanna Hoffman是蘋果早期Macintosh團隊成員之一。

“我不想當父親，所以我就不是。”喬布斯后來說。聲音里透著一絲懊悔。3.控制能控制的一切

在某種程度上，喬布斯是個嬉皮士，但和上個世紀60、70年代談情說愛的自由精神不同，他是個注重細節的控制狂。他要控制他的環境，把產品看成是他自身的一種延伸。4.承認自己的錯誤

喬布斯有時很嚴厲甚至不近人情，這點在他和他第一個女兒之間表現得最為典型。隨著年紀越來越大，他開始面對死亡，也越來越愿意承認自己的錯誤。

“我做了許多我并不自豪的事情，比如在23歲時讓我的女朋友懷上了孩子，處理方式也十分不妥。” 5.了解自己

盡管并不總是清楚旁人是如何看待自己的外貌舉止，喬布斯對自己過人的頭腦卻有著清醒的認識。

他困惑地發現：他比父母還要聰明。

6.給不可思議留一扇門

喬布斯是個探索者，一生都在追求精神上的啟迪以及身體的凈化。他并不特別信仰宗教，但也不否存在人類認識之外的事物。

“我想，不同的宗教就像是不同的門，通往的是同一個房子。我有時想，房子是存在的，有時又不這么想。這真是個偉大的謎。” 7.別退縮

喬布斯的暴躁情緒和時不時的過激反應都是出了名的。在產品研發上，他的評價非黑即白，不是極佳就是狗屁。

“他為人既開明又殘酷，”她回憶說，“真是奇怪的組合。”——Chrisann Brennan，喬布斯的前女友

8.被出色的人包圍

不管他承不承認，喬布斯不是什么都會的。沒錯，他可以對每個產品每個廣告活動施加巨大的影響，但他也知道，世界有些人的技能是他無法企及的。喬布斯早期和Steve Wozniak的搭檔就充分說明了這一點。和Wozniak搭檔而獲得了早期的成功，給喬布斯未來和別人的通力協作提供了模板。兩個月后他準備要測試了。“我在鍵盤上敲了幾個字母，我被驚呆了！它們在屏幕上顯示了出來。”那是1975年6月29日，是個人電腦的里程碑。“這是歷史上的第一次，”Wozniak后來說，“人人都在自己電腦的鍵盤上敲下一個字母，看著它在眼前的屏幕上顯示出來。” 9.打造一個A級團隊

通常情況下，公司和經理會滿足于水平一般的員工。而喬布斯重視人才，并認定在一家全是A級員工的公司里，任何矛盾摩擦都可以被出色的成果所抵消。他可能是正確的。“生活里的大多數東西，最好的和平庸的之間約有30%的差距。最好的航班、最好的膳食，都可能比平庸的要好上30%。在我眼里，和水平一般的工程師相比，Wozniak要好上50倍。他光用腦子想就能開會。Mac團隊就是打造A級團隊的一個嘗試。人們說他們無法和睦相處，說他們會相互憎恨，但我發現A級員工喜歡和A級員工共事，他們壓根就不想和C級的人共事。”

“這么些年來，我懂得了，要是你有非常優秀的員工，你根本不需要像照看嬰兒般看著他們，”喬布斯后來解釋，“期待他們有優秀的成果，你就能讓他們做出優秀的成果出來。” 10.做自己

喬布斯經常忙于做自己，以致于忽略了別人是如何看待他的，特別是在他那早期當嬉皮士的日子里。

“開會時我們沒法不看他那臟兮兮的腳。有時候，為了釋放壓力，他還會在馬桶里把雙腳浸濕，這一舉動可沒減輕他同事的壓力。”——Mike Markkula，蘋果首任主席

11.富有說服力 拓展閱讀《如何成為一名說服大師》

早期的喬布斯要是在旁邊的話，氣味的確是會有點難聞，就是這樣的喬布斯把自己訓練得能長時間不眨眼地盯著別人看，還發現了用這招可以說服別人做不可能的事情。

“如果它能夠救人的命，你能想辦法把啟動時間減少10秒嗎？”他問。Kenyon說有這個可能。喬布斯走到白板前，說，“假如有500萬人在使用Mac，而每天需要額外的10秒來啟動，加起來每年就有近3億個小時，這就相當于每年至少救了100條命。” 12.告訴別人怎么做 喬布斯稱不上是真正的程序員或者技術工程師，更無法和微軟的比爾蓋茨相提并論了，但是，他對技術和設計有著一種直覺的理解，這最終改變了世人對電腦的期待，更改變了消費電子行業。

“老實說，我們原來并不知道?友好?對電腦意味著什么，是喬布斯告訴了我們。”——Terry Oyama，早期Macintosh設計團隊的成員。13.相信你的直覺

我在自己的職業生涯里，憑直覺不只一次抓住了機會。而喬布斯對自己的品味有著深刻而恒久的信仰，深信要是自己喜歡些什么，公眾也同樣會喜歡。而他幾乎總是對的。“貝爾在發明電話前有做過任何市場調研嗎？” 14.敢于冒險

在他整個職業生涯里，喬布斯抓住了多次機會，首先是成立了蘋果，然后出走，直到1997年再回來。在一個大多數公司都在想方設法進行多樣化經營的年代，喬布斯領導下的蘋果卻反其道而行之，削減業務，精簡產品，專注在相對較少的領域上面。如果他認定某樣東西將來會獲得成功，他會改變蘋果整艘船（或至少某些方面）的航向，朝一個方向進發。喬布斯的管理哲學之一就是，要不時地拋拋骰子，把公司賭在某個新的想法或科技上面。“我有這個瘋狂的想法：我們可以通過iPod的廣告影響來賣出更多的Mac。此外，iPod還可以把蘋果定位成創新的、年輕的公司。所以我把7500萬的廣告費用撥給iPod，哪怕這個產品按比例還分不到1%。這意味著我們完全統治了音樂播放器市場。我們比別人多投入了一百倍。” 15.用優秀延續優秀

無論是產品還是電影，喬布斯總是力圖要創造優秀的后續產品/續集。在職業生涯的早期他做得并不成功（比如Lisa電腦），但他在皮克斯和蘋果都證明了自己能夠做到。“在商業上有個經典的東西，就是?第二款產品癥狀?。”喬布斯后來說。“背后的原因在于你并不了解你第一款產品成功的原因是什么。”

16.做艱難的決定 優秀的管理者和領導都愿意努力工作，也經常做不受歡迎的決定。喬布斯當然不怎么在乎別人喜不喜歡他，因此，做艱難的決定的時候，會更加輕松。

他做的最明顯的一個決定是要徹底把Newton終止掉——它是世界上第一款個人數字助理，擁有還不錯的手寫識別系統。

17.演講演示(presentation)意義重大

喬布斯痛恨PPT演示，但或許相信講究的產品展示至關重要。

“包裝可以是個劇場，它可以創造一個故事。”——Jony Ive，蘋果設計師 18.想辦法平衡你的火爆脾氣

不知喬布斯是否真的成熟過，但他的確懂得了在他和其它蘋果人之間存在緩沖有一定的用處。

在一家CEO容易暴躁大怒的公司里面，Cook用冷靜的頭腦、舒緩的口音、安靜的凝視，掌握著局面。19.為今天而活

就算喬布斯癌癥纏身，苦苦掙扎，他也很少慢下腳步。這個疾病反而幫他集中了精力，用來追求他最宏大的一些夢想。

“?記住你即將死去?是我一生中遇到的最重要的箴言，它幫我做出了生命中的重要決定。” “記住你即將死去”是我知道的最好的辦法，能幫你躲開?認為自己有什么可失去?這個陷阱。你赤裸裸的身無一物，還有什么理由不去追隨你的心。” 20.分享智慧

喬布斯不是個樂善好施的人。他對產品和成功充滿激情，但直到病入膏肓后，他才開始伸出手來，和科技界的人分享智慧。

“我也會繼續指導像Mark Zuckerberg那樣的人，我剩下的時間里就會這樣做。我可以幫助下一代記住偉大公司的傳承并學會繼續這個傳統。硅谷一直對我支持有加，我應該盡我所能來回報它。”