第一篇：發達國家農業標準化經驗漫談

發達國家農業標準化經驗漫談

中國質量新聞網2005-05-27 00:00:00

農業標準化是伴隨著農業現代化發展和農業全球化而誕生的。隨著世界各國對農產品安全、綠色、優質的日益需求和農業全球化進程的加快，自20世紀70年代以來，全球農業標準化迅速發展，尤其是發達國家的農業標準化已經形成了較為完整的體系。綜觀美國、日本和歐盟各國等發達國家推進農業標準化發展的措施，我們可以看到，實施農產品生產全過程的標準化、嚴格農產品質量的標準化，并不斷提高農產品質量標準，是這些國家的共同特點，從客觀上對促進這些國家的農業發展、農民增收、農業貿易和推進農業現代化發展等都起到了十分重要的作用。

農業標準化是隨著農產品國內和國際貿易以及國際經濟合作的開展而逐步產生、發展起來的。當今發達國家，盡管農業在其國民經濟中所占的比重不大，但農業在國民經濟中的基礎地位仍然相當重要，特別是以農業標準化為技術支撐的組織化、產業化及市場化程度普遍較高，因此這些國家和地區在農業的產前、產中、產后等各環節基本上都實現了標準化，而且都建立了比較完整的支撐體系。美國

美國制定的農業政策和法規以促進農產品營銷、加工和出口為主要目的，有關標準化工作也都圍繞這個目標開展。美國與農業標準化有關的法律有4部，即“聯邦谷物標準法”、“農業營銷法”、“聯邦種

子法”、“聯邦食品藥物化妝品法”。其中前三部法律由聯邦農業部負責實施，后一部法律由聯邦人類事務部負責實施。在農業部內，聯邦谷物檢疫局負責聯邦谷物標準化法的落實和實施，具體組織制定小麥、玉米、大豆等12種谷物和油料產品的規格標準，并負責檢驗出證。這些標準和檢驗對國內來說是自愿的，但在發生糾紛時是強制的。事實上，強制國內貿易利益的各方以這12種谷物油料的標準為最終依據，對出口來說是強制執行的。美國每5年對標準復審一次，但一般只做小的修改———如小麥標準，近80年來幾乎沒有變動，只在1992年增加了蛋白質含量指標作為參考指標列入標準。

農業部聯邦農業服務局負責實施“農業營銷法”，制定水果、蔬菜、畜、禽等農產品標準，現有標準達400個，主要是農產品分類分級和檢驗方法標準。這些標準均為自愿性的，在實質上與谷物標準一致。農業部還負責“聯邦種子法”的實施，主要抓兩個環節：一是營銷環節實施標簽制，種子質量通過明示進行擔保，其檢驗方法標準使用國際通用的ISTA規程；二是在生產和種子加工過程中建立“良好行為規范”，該規范由農業部制定，是指導性的。人類事務部食品藥物管理局負責“食品藥物化妝品法”的實施，同農業有關的僅涉及農副產品中的農藥、獸藥殘留與衛生的限量標準和檢驗方法標準，是強制性的。

歐盟

歐盟有比較健全的農業標準化法律，對ISO、CAC等大多數是直接采用，其原因在于歐盟國家直接參與了上述國際標準的制定工作，從而

使國內標準與國際標準結合在一起。法國的農業標準化工作在歐盟具有代表性，該國從事農業標準化的機構有兩類，一是政府的，如法國消費部反詐騙質量管理處、生產交換局、國立農業研究院等；二是民間的，如法國標準化協會，該協會設有農業、衛生和包裝處，從事農業方面的標準化工作，并與法國農業部有密切合作關系，受農業部委托承擔該部賦予的標準制定任務，或在政府的支持下，承擔ISO、CAC、歐盟等有關農業方面的標準制定任務。

尤其值得一提的是，法國建立起了完善的農產品質量識別標志制度，其主要內容是：優質產品，使用優質標簽；載入生產加工技術條例和標準的特色產品。使用認定其符合條例和標準的合格證書；以特殊方式生產符合生物農業要求的產品，使用生物產品標志；來自特定產地、具有該地區典型特征的產品，以某產地產品命名。該制度是建立在自愿參與、自覺遵守產品質量承包協議和有第三方監督基礎之上的，它強調的是對農產品品質真實情況的證明。

日本

日本農林水產省的“農林產品標準調查會”是該國的農林產品標準化管理機構，負責組織制訂、審議和調查日本農林標準(JAS)和標準的普及宣傳工作。農林水產省下設有專門的農林規格檢查所，分布在各地，負責按JAS標準進行檢查并檢查品質表示符號(即農林產品認證標志)的符合情況。同時還制定了“農產品檢查法”、“飼料安全法”和“肥料管理法”等法令。目前日本共發布了JAS標準409個。日本的農業生產標準化包含農產品生產環境、生產過程和工藝、農產

品的標準化等3個方面：

(1)農產品生產環境標準化。農產品的生產環境對于生產特定的農產品來說，是有一定的標準的。如農田水利建設、道路及坡面的綠化等都有詳盡的規定和標準。

(2)生產過程和工藝的標準化。日本對農產品的生產全過程有一系列的標準和規范，農作物從新品種選育的區域試驗、特性試驗方法和方案，到品種育成后新品種的栽培技術、工藝規程，以及農產品的收獲、加工和貯藏方法等都非常具體。

(3)農產品的標準化，在日本市場流通的農產品，都是加工后符合一定標準的農產品。日本有嚴格的產品質量和安全標準體系，其中商品規格體系是限制商品進入日本市場的有效手段，分為強制型規格和任意型規格兩種，JAS規格(農產品)多為任意型規格。

日本是蔬菜進口大國，從20世紀70年代起，日本就制定了嚴格的蔬菜質量標準體系，包括分級標準、包裝規格標準、標識標準，其含義分別為：

(1)分級標準。日本的農產品一般分為L、M、S級，分級標準因品種標準而異，按商品的重量、長度、直徑或綜合這些指標分級。

(2)包裝規格標準。包括包裝重量、尺寸、材料、方法和標識。

(3)標識標準。外包裝上要標明品種、規格、重量級別、產地、商標、流通期限、保存方法、生產者詳細地址等內容，對加工制品還要包括原材料、容量等內容。

澳大利亞

澳大利亞是一個農業發達國家，該國高度重視農業標準化工作。其主要經驗有以下3個方面：

(1)不斷完善農業標準體系。澳大利亞的農業標準分強制類標準和非強制類標準。強制類標準實際上是政府管理部門頒布的技術法規，涉及的范圍較窄，主要包括：農產品的安全衛生要求，種子、農藥和農產品的標識標準。大量的農業標準為非強制類標準，以行業自律為主，靠市場需求調節。目前，澳大利亞已建立了較完善的農業標準體系，包括產品品種、質量等級、生產技術規程、運輸儲存等方面的標準。

(2)重視農業標準的監督管理。澳大利亞農業標準的實施監督是采取政府部門分工負責的方式來實現的：

①農產品的安全、衛生標準由檢驗檢疫局負責貫徹實施。進出口農產品必須按標準進行抽樣檢驗，達不到標準要求的農產品一律不準進口和出口。對于國內市場上銷售的農產品，不進行強制檢驗，靠市場機制運作，由買賣雙方協商。

②種子標準由初級產業和能源部負責實施監督。農業種子必須經種子檢驗站依據種子標準檢驗合格并頒發證書后方可進人流通領域，既保證了種子的質量，又防止了不良種子流入市場給農場主帶來損失，有效地凈化了種子市場的環境。

③農藥安全標準由國家注冊管理局負責實施監督。農藥必須經國家注冊管理局注冊登記后才能進入流通領域，農場主使用農藥必須遵循農藥安全標準使用規定。

④檢疫標準由檢驗檢疫局和澳大利亞新西蘭(聯合)食品管理局共同

負責。

(3)加強農業質量管理，主要體現在：

①對質量管理進行立法，如《貿易公平法》、《出口控制法》等，在此基礎上還制定了一系列技術法規和強制性標準。

②將產品質量管理納入政府行為。如在糧食收購中，實行國家驗級員制度。這些驗級員都是經過專門培訓，持證上崗，保證了檢驗的公正性和科學性。

③注意加強對農產品質量的控制和引導。為控制農產品質量，澳大利亞制定了嚴格的農產品分等分級標準，完全實現了優質優價。如小麥不以水分、容重等分級，而是以蛋白質含量分等分級，對蛋白質含量太低的小麥，小麥局堅決不予收購，以此引導農場主積極種植優質品種。同時，澳大利亞谷物協會正在積極將ISO9000標準轉化為本國農業生產過程質量控制標準，以此保證和提高農產品的質量。現在該標準已制定出草案，待征求全國的農場主意見后，將發布為推薦性標準在全國實施。

第二篇：發達國家農業標準化范文

農業標準化是通過農業產前、產中、產后各個環節標準體系的建立和實施，將先進的科學技術和成熟的經驗轉化為現實的生產力，從而取得經濟、社會和生態的最佳效益，達到高產、優質、高效的目的。實現農業標準化不僅是農業經濟結構戰略性調整、提高人民生活質量、農業應對加入WTO新情況的迫切需要，也是現代化農業的一個重要特征，代表著現代農業發展的方向，成為現代農業的新概念。隨著全球經濟一體化日益增強，農產品、農業科技以及信息的相互交流越來越頻繁，采用國際標準、農業標準的國際化已成為世界農業發展的一大趨勢。歐、美、日等發達國家的現代農業都是以高度完善的農業標準化為基礎。我國農業標準化工作經過幾十年的努力，尤其是改革開放近30年的發展，初步建成了基本滿足農業生產的標準化體系。但是，目前我國農業標準化體系與農業經濟結構戰略性調整和加入WTO后農業面對更直接的全球經濟競爭新形勢的要求相比，還存在巨大差距，需要進一步完善。

一、發達國家已經形成了較為完善的農業標準化體系

隨著世界各國對農產品安全、綠色、優質的日益需求和農業全球化進程的加快，近30年來，美國、日本和歐盟各國等發達國家積極推進農業標準化發展，它們的主要做法是：

1、實施農產品生產全過程的標準化

一方面，他們十分注重農產品生產環境標準化，如日本在1980年～1985年期間，對其農田道路坡面植被設計、施工等制定了標準，坡面形狀、排水溝和不同地區種植的植被類型、種類等都要按照標準進行建設。鑒于有機農業在環保、健康以及持續發展上的重要性，德國和其他歐盟國家一樣，非常重視有機農業的發展，即按照歐盟農業環保法規的有關規定，要求農民在經營常規農業轉為有機農業生產過程中，必須經歷2年～3年的過渡期，在過渡期間及以后生產中不能使用任何化學肥料及藥品，并要求農戶在從事有機農業的一切活動中，必須按照有關標準或法律規定進行。

另一方面，他們也非常注重農業生產過程與工藝的標準化，如歐盟各國在進行農產品生產過程中，嚴格依據國際統一標準(ISO9001)、歐盟統一標準(HACCP)、國家標準(BRC)、行業標準EUREP／GAP等，并把這些標準貫穿于生產、加工、流通全過程，而且其標準覆蓋率達到98％～100％，使農產品生產的過程，包括從農作物種子選育和育苗時候的培土到使用的肥料、農藥和農產品加工過程中車間的衛生條件、加工設備的條件、包裝材料、儲運時間、溫度以及儲存的天數等都要遵守有關食品安全檢查和質量保證標準。日本在農產品生產過程和工藝標準化上則更加具體，并且受到法律的保護。

2、嚴格農產品質量的標準化

如果說注重農產品生產全過程標準化主要是注重產前、產中標準，那么注重農產品質量標準化則主要注重產后標準。目前，發達國家無論在農產品質量標準的制定上，還是所采取的措施都是非常嚴格的。發達國家除履行IS09001、《動植物衛生檢疫措施協議》等有關農產品質量國際標準以外，其各國政府還參照國際通行標準，根據本國實際，頒布一系列農產品質量標準化的法規和政策，如歐盟統一標準(HACCP)、國家標準(BRC)和美國的水產品和禽肉生產加工操作規程等，以保證其農產品的加工生產達到安全與質量標準。在建立了一套完備的農業質量標準體系的基礎上，他們還有強大的執法體系作保障，對不達標農產品一方面采取嚴厲的懲罰手段，另一方面是實行農產品質量識別標志制度。

3、提高農產品質量標準，構筑農業“技術壁壘”

針對發展中國家農產品進入發達國家市場速度日益加快的趨勢，發達國家制定了越來越嚴格的農業標準，這些農業“技術壁壘”主要包括：不斷提高農產品質量標準，如歐盟在近年宣布禁止使用的農藥從舊標準的29項增加到了新標準的62項，茶葉農藥標準最少含量比原標準提高了100倍以上；制定嚴格的質量認證和檢測程序，如美國目前已建立了近60種認證體系，尤其在實行HACCP管理后，要求所有對美國出口的農產品企業都必須獲得HACCP的資格認證；制定了嚴格的標簽和包裝標準，如歐盟1999年對所有來自中國的貨物木質包裝實行新檢驗標準，要求木質包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼，木材必須熱處理，使含水量低于20％；環保標準不斷升級，如歐盟目前已啟動ISO14000環境管理系統，凡是達不到該系統標準的農產品不允許進口。

二、我國農業標準化的現狀及存在的問題

在過去相當長的一段時間里，我國的農業是短缺自然經濟狀況下的農業，農業生產的目標是解決10多億人的溫飽問題，追求的是農產品數量，質量問題長期被忽視，農業標準化沒有得到足夠的重視。進入20世紀80年代，隨著農業生產技術的提高和新的農業生產資料的使用，農民為了增加產量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等，造成我國不少地方的農產品及其加工產品中農藥、獸藥殘留過高。另外，從農業生產和農作物生長環境來看，隨著我國工業化進程的加快，工業“三廢”對農業生產的環境影響越來越大，直接危害到人們的身體健康。隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認識到食品安全的重要性，農業標準化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀90年代以來，我國積極開展農業標準化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農業結構調整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農業標準化顯得十分不適應。

1、農產品質量標準體系不健全

我國農產品質量標準對農藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標準體系。如我國的多數新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產農藥使用情況和環境狀況；1999年我國農業部發布了109種獸藥在動物可食性組織中的最高殘留限量規定，但目前僅發布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質相應的檢測方法標準，農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質的限量標準難以得到真正有效的實施。

2、農產品質量標準制定行業多，體系混亂

我國農產品質量標準的制定工作分屬農業、商業、外貿等多部門，由于行業的差距，國家標準、行業標準以及地方標準之間存在層次不清、強制與推薦性標準界限不明等問題，在適用范圍、技術要求等方面存在交叉、重復、矛盾等不協調問題。這些問題導致企業制定企業標準無所適從，同時給質量技術監督部門的檢驗判定帶來困難。

3、部分農產品質量標準多年未修訂，與經濟發展不相適應

由于標準化工作經費不足、管理體制不盡合理及相關基礎研究薄弱，我國農產品質量標準修訂周期長、對市場經濟發展反應不及時。許多標準如糧油標準都是在上世紀80年代制定的，距今已有20年左右，標準中的有些項目已不適應產品的發展要求。

4、農產品標準采標率低，與國際標準差距大

農產品標準的水平代表一個國家在農產品質量、安全方面的保護水平。國際食品法典委員會(CAC)關于食品中農藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質的標準多達8000多項，美國、日本、歐盟等發達國家的采標率都在80％以上，但我國農產品標準的國際采標率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標準．采用ISO標準的比例僅為3．4％。

農業標準化工作的滯后和不完善以及監督實施不力，導致了我國長期以來農產品分級不嚴、質量不高，甚至出現了安全性差、假冒偽劣產品泛濫等嚴重問題。近年來，我圍已發生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標的畜產品而中毒的事件。農業標準化水平的落后，也已經影響到我國農產品的外貿出口。因此，切實加強農業標準化工作，建立完善的農業標準化體系，是我國農業結構調整的一項基本工作，直接關系到實現農業產業化、集約化和現代化，對于我國農業從傳統農業轉向現代農業并且持續健康發展有著至關重要的意義。

三、我國農業標準化發展的對策建議

學習和借鑒發達國家農業標準化工作中的成功經驗對建立我國農業標準化體系是非常有益的。筆者認為我國農業標準化應做好以下幾個方面的工作：

１、積極采用國際標準和國外先進標準，提高我國的農業標準水平

認真研究國際標準和國外先進標準，結合我國農業生產的具體情況，分析、研究、采用國外先進標準，尤其是我國農產品的主要進口國的相關標準，可以大幅度地加快我國農業標準化的進程，提高我國農業標準化的水平，有利于提高我國農業生產技術水平、產品質量，有利于我國農產品參與國際競爭。

2、積極參加國際標準化和區域標準化活動

通過參加國際標準化和區域標準化活動，及時了解國際標準化組織、區域標準化組織以及主要貿易締約國的標準化工作計劃，對正在制定的標準或其提供的標準草案及時提出意見，并將有關信息及時地提供給我國的相關部門、企業、研究機構和貿易機構，避免因信息的阻斷，產生不應有的標準壁壘和損失。

3、主動承擔國際標準和區域標準的制定工作

我國是農業大國，農業人口占70％，應當積極參與國際標準和區域標準的起草和驗證工作，使我國在國際農業標準的制定和修訂中占據一席之地，為我國農業在日趨激烈的全球貿易中求得生存和發展打下基礎。

4、充分利用WTO規則，制定我國相關農產品的質量標準

WTO打破了農產品貿易關稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術壁壘。我們要充分利用該規則，制定出切實可行的我國相關農產品的高水平質量標準，設置我國的技術壁壘，保護我國農業。

5、加大對農業標準化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農業標準化中去，同時，要鼓勵農業生產企業、研究機構、高等學校或它們之間的聯合體，按一整套國際先進的標準組建高水準的實驗室，這樣不僅可以為企業產品出口提供權威的質量保證平臺，還可以促進標準化工作的深入發展。

6、加強農業標準的宣傳與貫徹

要大力宣傳農業標準化在農業生產中的重要性，積極開展農業標準化的示范推廣工作，引導農民、農業生產企業按標準化組織生產。建立相應的監督檢查體系，大力改善監督檢測手段，實現監督檢測的現代化，確保農業標準貫徹執行。

一、歐洲四國考察見聞，歐洲畜牧業較發達（指歐盟十五國），多數國家畜牧業占農業產值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農業用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場56,006千公頃(草場面積約合8.4億畝)，占土地總面積的17.27%。歐盟十五國2001年人口3.77億人，農業人口1565萬人，占總人口的4.15%。2001年存欄牛8141.5萬頭，生產牛肉745.5萬噸，平均胴體重281.3公斤，產牛奶17121.2萬噸，平均單產5904.7公斤；存欄羊11884.2萬頭，生產羊肉103.4萬噸，平均胴體重14.1公斤；存欄豬12182.5萬頭，生產豬肉1754.3萬噸，平均胴體重86.7公斤。此行專家顧問團考察團主要考察了荷蘭、法國、德國和意大利四國畜牧業發展情況。

（一）荷蘭王國地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，其中從事農業生產的勞動力僅占全國總勞動力的4.9％，但農業勞動者生產的農產品可供養3000萬人，一個農業勞動者生產的產品可養活80個人。荷蘭農業生產主要是畜牧業、花卉業和種植業，三業的比重分別為55.1 ％、34.7 ％和10.2 ％,畜牧業占農業總產值比重高達84.37 ％，成為荷蘭國民經濟中的主導產業。荷蘭畜產品以出口為主，其出口量占生產總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。在荷蘭畜牧業生產中，75%為奶牛業，畜牧業以家庭牧場為經營單位，每個牧場平均經營35-40公頃土地，養奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬頭，牛奶總產量為1075.5萬噸,人均占有698.88公斤。

在荷蘭，考察團參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗農場，并同該所研究人員進行了廣泛的交流。該所針對荷蘭近年來人工成本高于奶產品三倍的市場變化，在重點研究內容上，以降低生產成本、提高經濟效益為目的，通過不同飼養方式的對比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術，使畜牧業由粗放型飼養生產轉向現代畜牧業生產的理論與實踐，給考察團專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗農場共有9個。在管理體制上，主要靠商業企業和農民資助，研究成果則通過開辦講座、培訓等向農民有償咨詢，同時規定每年9月30日向社會開放。

（二）法國畜牧業在農業中占有非常重要的地位，養牛業是法國畜牧業的主體，不僅家畜品種多，而且生產水平高，法國牛存欄頭數為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質量高。法國畜牧業種草養畜的先進技術、科學化的管理經驗、商品化的市場經濟調控、家庭牧場的經營方式、產業化的運作模式、快速的信息系統、知識更新的專業培訓、社會化的服務體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現了世界畜牧業發展的前沿水平。

考察團參觀了法國農業部國家牧場培育和飼養的夏洛來、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對法國的畜牧業發揮了巨大的作用，而且對全世界的養牛業、養羊業產生了極大的影響。

法國在堅持良種登記、建立國家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質量監督檢測體系方面積累的技術與管理經驗，對發展新疆畜牧業具有很好的借鑒作用。另外，法國人工草場面積大，質量好，草地面積占國土面積的1/3，并已建成永久性高產改良人工草場。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營養需要，又使草地得到保護、生息和繁衍。這一做法對我們具有同樣的借鑒作用。

法國除具有良好人工草地之外，還同步發展牛羊飼料工業。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補充飼料則根據不同生產條件、不同年齡、不同體重和生產目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養農戶，農戶經常邀請畜牧技術推廣站的推廣專家對飼料配方進行調查，并采取必要的技術措施。另外，飼料礦物質舔塊是牛羊微量元素的有效補充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時獲得微量元素的有效供給。

（三）德國畜牧業十分發達，畜牧業產值占農業產值的60%以上，全國農業可利用面積達1716.2萬公頃，其中可耕地1167.6萬公頃，放牧草場454.5萬公頃，占26.5%。德國對發展農牧業十分重視。全國農戶不到60萬戶，而農戶年投資總額約為300億馬克，年營業額700億馬克，其中400億為飼養業，300億為種植業。全國有62萬人口從事農牧業生產，僅占全國就業人口的2%，83%的農產品自給自足。畜牧業主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產水平高。
???? 特別引人注目的是：實行種植業與養殖業相結合，已成功的走出了一條良性循環和農業持續發展的道路。據介紹，德國的各種飼料作物種植面積一直穩定地占農業用地面積的50-70%，種植業為畜牧業生產了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國畜牧業提供了大量的飼料，1986--1990年，原聯邦德國玉米收獲面積從18.7萬公頃增加到22.8萬公頃，東西德統一后，1991-1998年則從28.3萬公頃增加到34.1萬公頃，八年間面積增加了20.5%。同時，德國在畜牧業生產中十分注重環境保護和生態平衡，養牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發酵處理，然后用糞罐車運往草地進行噴灑，這樣既解決了環境污染問題，又肥沃了牧草地，我們在多天的考察旅行途中，見到了許多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現象，可見他們的環境意識很強。德國畜牧業生產的另一個特點是生產水平高。2001年，德國的牛肉生產屠宰頭數為435.3萬頭，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產1460萬噸，居第8位。豬肉生產屠宰頭數4399.2萬頭，排名第3位；每頭胴體重92.5公斤，世界排名第12位；總產407萬噸，居第3位。

考察團在德國重點參觀了慕尼黑市肉聯廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經營模式是：肉聯廠提供場地、設備和衛生檢疫等服務，屠宰加工則由肉類經銷商完成，政府對肉聯廠給予補貼，肉聯廠上交政府16%商業稅，肉類經銷商上交政府7%增值稅，每個經銷商都有自己的肉品品牌。肉聯廠通過動物宰前保護手段的改進和宰后的肉品檢測（肉品含水量、細菌指標、抗生素含量）提高了肉品的衛生質量，特別是疫病防治從飼養源頭進行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會大眾的食肉安全，具有很好的社會效益。

（四）意大利領土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區的波河平原，森林覆蓋面積大約為21.1%，共計64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業在其經濟中占有重要地位，98%以上的企業都是中小型企業，意大利的企業顯示出專業化程度高、適應能力強、產品出口比例大等特點。意大利皮革鞣制加工技術世界領先，皮革制品在國際市場上具有很強的競爭力。考察組參觀了威尼斯標洛喬萬尼區一家年加工600萬平方尺手套皮革的私營皮革廠，主要了解了生產設備、工藝流程，以及廠家進口新疆產原皮的數量、質量要求和合作意向。

二、思考和建議、歐洲畜牧業發展的前沿水平，對發揮我區畜牧業區位優勢，做大、做強牛羊特色產業具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，（本文來自本網http://

第三篇：農業標準化經驗材料篇一

農業標準化經驗材料

加強領導不斷創新推進農業標準化

示范帶動有為求位服務經濟大發展

近年來，在省、市局的正確領導和大力支持下，我局一直把農業標準化工作作為亮點工程來抓，在服務“三農”、服務地方經濟建設等方面發揮了積極的推動作用，多次受到上級及縣委、縣政府的表彰。先后有2人獲得國家標準化工作先進個人、省級標準化工作先進個人榮譽稱號和縣農業科技成果獎勵。現將主要做法匯報如下：

一、領導重視，協調配合，有為求位

多年以來，我局積極響應縣委、政府的號召，將農業標準化工作作為特色工作來抓。牽頭召開了由有關職能部門參加的農業標準化工作會議，以政府名義成立了以主管副縣長為組長，質監局、農機局、水利局、商業局、糧食局等涉農部門為成員的農業標準化工作領導小組，并健全了鄉、村領導小組，形成了縣、鄉、村三級組織體系。領導小組各部門分工負責、任務明確、相互配合、通力合作，形成了層層有人抓、事事有人管的農業標準化工作體系。同時，我局在政策制定、經費保障、評優評先等方面向標準化工作傾斜，提高標準化工作人員待遇，促使專業技術人員潛心搞好本職工作。

為加強溝通協調，充分發揮質監部門在農業標準化工作中的組織協調者的作用，我局在強化內部管理的基礎上，一方面堅持經常向縣領導匯報請示制度，凡涉及到農業標準化工作的重大事項，都由“一把手”向政府主管領導匯報溝通，以征求政府對農業標準化工作的重視和支持；另一方面及時與各相關職能部門溝通情況，密切關系，使它們對農業標準化工作大力支持、緊密配合。2005年年初，縣委1號文件明確提出把農業標準化項目的實施作為服務“三農”的一項重要戰略部署，要求質監部門加大對農業標準化項目的指導、幫扶力度，加快農業發展步伐，實現農民增收、農業增效，實現農業產業的結構調整。隨著標準化工作成效的不斷凸顯，質監部門在政府和人民群眾中的形象和地位也得以日益提升。

二、科學規劃，示范帶動，效果明顯

規劃是推動工作的前提，示范是有效的工作方法。為確保農業標準化工作分步驟、有重點地開展，我們認真學習領會和正確把握省、市農業標準化工作的有關精神和要求，結合**實際，緊緊圍繞全縣農業結構調整和農業產業化發展總體規劃，對農業標準化工作制定了中長期發展規劃，有目的、分步驟加以實施。首先是《*****》、《******技術規范》兩個地方技術規范經過省級專家評審上升為***省地方標準，新制定出了《**銀魚養殖技術規范》和《優質果桃栽培技術規程》2項農業技術規范；其次是05年新申報了1個國家級農業標準化項目、2個省級農業標準化項目和一個市級農業標準化項目，并且完成了相關標準技術規范的起草和標準體系建設工作；第三是加大示范引導，在**鎮實施了500畝優質柴胡良種繁育基地建設，在**水庫5萬畝水面開展了陸渾銀魚無公害養殖示范。

一年來，我局所承擔的***農業標準化示范區通過驗收，獲得省農業標準化示范區驗收合格證書，承擔的***香菇農業標準化示范項目一次性通過省局組織的驗收。截止目前，全縣共制定發布農業地方技術規范29個，涉及水利、種植業、畜牧業、水產業等多個領域。通過這些技術規范的實施和農業標準化項目的開展，提高了農業綜合效益，增加了農民收入，也通過農業標準化工作，加強了與縣委、縣政府的溝通，搭建質檢部門融入地方經濟發展的平臺，發揮了綜合效應，效果比較明顯。

三、健全網絡，加強培訓，協作創新

標準實施的關鍵是建立一個有效的服務網絡，擁有一支熟知標準化知識的服務隊伍。為此，縣政府確定由我局牽頭，組織縣直各涉農部門、各鄉鎮有關站所以及農民技術骨干等全縣農業科技人員建立了一支農業標準化實施推廣隊伍。通過造冊登記，把這些人員統一納入我局標準化網絡，實施動態管理。為了提高廣大農民對農業標準化的認識，使之能自覺地學習、掌握、執行標準，我們始終把宣傳工作作為一項重點工作來抓。一年來，充分利用新聞媒體、簡報等多種途徑，大力宣傳農業標準化知識，各鄉（鎮）也利用板報、標語等不同的宣傳形式進行廣泛宣傳，使廣大農民真正認識到：農業標準化是農業和農村經濟發展，特別是農業現代化中不可缺少的重要工作。只有實現農業標準化，才能使農業生產步入科學化、規范化的軌道，才能給農民帶來經濟實惠，才能給社會增加效益。目前，縣政府也已將農業標準化項目納入縣科技成果獎、縣科技推廣獎進行評選，對在農業標準化工作中做出突出貢獻的有功人員給予表彰獎勵。如今，我局通過培訓宣傳，培養了大批基層標準化人員，他們不僅懂得許多農業生產的科技知識，而且掌握了一定的標準化基本知識，成為活躍在各示范區指導農業標準化生產的行家里手。

總之，隨著農業標準化工作的深入開展，為我縣“三農”問題的解決開辟了新的途徑，為農業增效、農民增收提供了可靠的保證，受到了縣委、縣政府領導的高度稱贊，鞏固了我局在縣域經濟社會發展中的地位，也促進了其他各項業務工作的順利開展。實踐也使我們認識到“有為才能有位”，只有選準服務地方經濟的突破口，通過扎實有為的工作，才能真正確立“政府需要、企業歡迎、人民信賴、社會贊譽”的質量技術監督部門形象，也只有情系“三農”，為民辦實事，為政府分憂，才能贏得政府的支持、人民的信任。

二○○六年一月十一日

第四篇：漫談農業標準化與綠色農業

農業標準化與綠色農業

摘要：實施農業標準化是建設綠色農業的重要抓手，是發展綠色農業和綠色農產品的基本手段。是增強我國農業競爭力的重要舉措，事保障食品安全的基礎條件。有助于發展“高產、優質、高效”的農業。

關鍵詞：農業、農業標準化、綠色農業、綠色食品

農業是賴以生存的基礎產業，也是很有潛力的可持續發展產業。近年來世界范圍內掀起了一場新的農業革命“綠色革命”。我國的農業正處在由傳統農業向現代化農業轉型、由弱質產業向強質產業轉變、由產品供給短缺向市場需求制約轉軌的歷史進程中。農業是我國入世后首先應該受到沖擊和挑戰最主要的行業之一，面對世界農業的發展趨勢，我國只有不斷通過推行農業標準化政策，大力發展綠色農業，才能迎接世界農業對我國得挑戰。

農業標準化就是指運用“統一、簡化、協調、優化”的原則，對農業生產產前、產中、產后全過程，通過制定標準和實施標準，促進先進的農業科技成果和經驗迅速推廣，確保農產品的質量和安全，促進農產品流通，規范農產品市場秩序，指導生產，引導消費，從而取得經濟、社會和生態的最佳效益，達到提高農業競爭力得目的。

農業標準化是提升農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭力的重要保證，是實現農業現代化的基本前提，是現代農業的重要標志。發展綠色農業，最重要最關鍵的是實施標準化生產。

綠色農業是一種立足基本國情、適應現代農業發展需要的新型模式。“綠色農業”是一場新的農業科技革命。它有以下特點：有機農作或半有機農作（包括合理輪作、套作、間作、精耕細作，秸稈還田，施用有機肥、生物肥等）采用全面規劃，環保業、種植業、林業、養殖業、水產業、農用微生物業、加工業合理配置的“大農業”模式；充分合理利用農業系統內部的能源資源，并注意自然資源的保護增值，使資源得以永續利用；重視生態建設，大量植樹造林，改善生態環境，促進生物多樣性，使農業生產又一個良性循環的生態系統。

綠色農業雖然是以輪作、有機肥等農作物為基本環節，然而并非回到古代的傳統農業，而是知識領域更廣、技術難度更大、科技含量更高的一種既保護環境又滿足人類自身發展需要的新型清潔農業。綠色農業是以應用現代農業工程技術、生物工程技術、品種改良以及現代科學種植、養殖方法為前提的現代農業。綠色農業概念的提出是基于以下現實背景：一是源于提升我國綠色食品發展的需要；二是基于現代農業環境的污染逐年加重，農業資源利用不合理的嚴酷現實；三是農產品安全性不夠等問題凸顯。

綠色農業具有“三先三保一個提高”的鮮明特征，并且強調人與自然、經濟與社會發展的和諧。“三先”就是將先進的工業裝備、先進創新的科學技術、先進的現代管理理念和綠色農業的概念融合；“三保”就是確保農產品安全、確保生態安全、確保資源安全；“一個提高”就是增加農民收入，增加企業收入，增加財政收入，進而提高農業的綜合經濟效益。

綠色農業主導模式具有三大內涵。一是倡導資源節約型、環境友好型社會的建設，追求的是清潔生產、綠色產品和資源循環利用，要求控制和合理地使用化學物質，對生產、生活廢棄物實行資源化處理，對農業野生資源加強保護和利用，逐步改善農村生產、生活和生態環境。二是倡導樹立“以人為本”的戰略思想。提供營養合理、衛生安全、數量充足的食物是綠色農業發展的基本功能，綠色農業強調安全但不拒絕農藥、化肥的合理應用，符合我國食物安全戰略。三是積極倡導和貫徹農業全程一體化管理的理念，把優質、安全、營養的綠色食品作為終端產品的生產，轉化為產前、產中、產后的全過程控制。同時，也注重發揮農業的多功能性，推進都市農業、觀光農業等的發展。

綠色農業核心理念是科學、安全、高效、和諧。綠色農業將市場、資源、生態等約束變量內生化到農業體系，變事后監督為過程控制，強調農業整個產業鏈條的標準化，注重農業的經濟效益和多功能性。

工業“三廢”的排放、超量使用化肥、農藥等，已經使全國的污染面積大幅度增加，而且殃及江河湖泊，使一些河段魚蝦基本絕跡，草原退化加劇。食物中化學物質嚴重超標，癌癥、胎兒畸形、兒童弱智、怪病疑難病發病率逐年增加。為了人類的健康，大眾呼喚生產無污染安全的綠色食品。為此我們要實施農業標準化大力推進綠色農業的發展。

按照“統一標準、規范管理、嚴格監測、提高水平”的原則，加強質量安全標準體系、監測體系、認證體系三大體系建設入手，圍繞綠色農產品基地建設這一主題，大力組織實施農業標準化技術工作，初步建立了由國家標準、行業標準、地方標準、企業標準組成的農產品標準框架，為推動綠色食品農產品生產的發展奠定了堅實的基礎。實施農業標準化，推動綠色農業發展，應該做到以下幾點：

一、加強領導，健全機構，為農業標準化建設提供組織保障

二、建立標準，完善內容，規范農業標準化生產。

通過制定和實施標準，把農業生產技術和科研成果、生產經驗綜合成淺顯易懂的技術規范，準確地傳授給農民，成為廣大農民能夠掌握的技術操作規范，從而加快科技成果轉化，提高農業生產力，實現高產、優質、高效，取得最佳的經濟效益、社會效益和生態效益。

三、規范管理，強化監測，加快農業標準化基地建設

規范管理，建立農業標準化監測體系，形成較為完善的農業生態環境、農業生產資料等方面的監測網絡，對基地生產、加工、銷售環節執行綠色食品生產標準和環境標準的情況進行全過程監測，是實施農業標準化的重要手段

四、立足綠色，突出特色，促進名優品牌開發

市場經濟條件下，農產品的競爭歸根到底是產品質量的競爭，品牌信譽的競爭，實施農業標準化還必須同實施“品牌”戰略相結合，使廣大農民在實施品牌農業中增效增值，嘗到甜頭，從而使實施農業標準轉化成廣大農民的自覺行動。通過加強綠色食品認證，積極培育名牌產品，逐步使綠色農業走上依照標準組織生產、加工、貯運、銷售的軌道，樹立起全行業的質量觀念和品牌意識，從根本上提高農業經濟的整體素質和管理水平，增強農產品的市場競爭力。

要大力推進農業標準化建設，發展綠色農業、生態農業和無公害農產品，努力打造一批又市場競爭力的綠色農業品牌。培育農業名牌產品的重要基礎，隨著人們生活水平的日益提高，人們需要優質化、多樣化、專用化的農產品。這就需要我們廣大農技人員通過實行農業標準化這個手段，提高農產品質量，適應市場需要。要圍繞優勢產業和特色農產品，以培育品牌農產品為中心，發展效益農業帶，形成一批馳名農產品，以品牌搶占市場，提高市場競爭力。農業標準化與綠色農業結合的主要方略：

不斷提高人們對可持續發展農產品的開發的思想認識水平。要引導和培養人們樹立以實現農業可持續發展為導向，通過開發新有機食品、綠色食品和無公害食品，將發展經濟、保護環境、增進人民身體健康緊密結合起來的觀念，加強生態示范區建設，全面推動我國有機食品、綠色食品和無公害食品產業的穩步健康發展。

大力加強生態環境建設，最大限度的開發利用和保護生物多樣性，減少生態破壞，維護生態平衡，把有機食品、綠色食品和無公害食品產業與發展生態農業緊密結合起來。我國生態農業作為具有中國特色的可持續發展模式，為有機食品、綠色食品和無公害食品的開發奠定了堅實的基礎，提供了有利條件。

進一步完善有機食品、綠色食品和無公害食品開發的支持和保障體系。加強相關的農業配套技術研究，強化科技服務。

總而言之，發展綠色農業，實現農業可持續發展，不僅符合我國農業發展的實際情況，也符合世界農業發展的基本方向。

發展綠色農業，對于合理利用和保護農業資源，促進農業增長方式的轉變，改善農產品品質，確保食品衛生安全，提高我國農產品的國際市場競爭力，提高廣大人民群眾的生活質量，調整農業和農村的經濟結構，保護生態環境，實現農業生態良性循環和農村經濟可持續發展，都具有重要意義。

當前我國農業發展主要面臨三大難題，一是食品安全，二是資源和生態環境安全，三是農民增收與經濟安全。發展綠色農業，進行標準化生產，不僅有利于保護生態環境、發展經濟、解決食品安全問題，而且有利于促進傳統農業向現代農業轉變，加速市場化和國際化進程，突破綠色壁壘對農業的制約。當今世界，綠色浪潮正在全球蓬勃興起，涉及到現代經濟社會生活的各個方面。根據綠色農業這一主題，以提高農業整體素質，實現農業增效，農民增收為目的，強化農業標準化工作，對農業結構進行戰略性調整，大力發展生態效益型經濟，為確保農產品的質量安全，提高市場競爭力奠定了堅實的基礎。

推動綠色農業發展模式有著積極的意義，綠色農業是真正的貿工農一體化。綠色農業把農產品按產業關聯度，拓展為一個系列，在綠色種植、養殖、加工、流通等方面實行一體化經營。既強調產前的環境監測，又強調產中投入品的標準，還強調產后的綠色加工、銷售，既具有種養業的環境標準、生產標準，又有加工、包裝、貯藏、運輸的生產標準和環境標準，通過企業建立綠色農產品生產基地，保證加工原料的品質劃一，質量達標。綠色農業具有高增值性。由于綠色農業倡導以保護優良生態環境為基礎，以生產安全優質產品為核心，堅持合理開發利用資源，協調人與自然的關系，努力實現農業的良性互動而不是惡性循環，所以綠色農業特別強調可持續發展。

我國目前正面臨著農業人口多，資源少，生產規模小，勞動生產率低等問題，已無法通過增加更多的農業資源來增加農產品的生產，只能通過提高資源利用效率的途徑來解決。因此，大力提倡的綠色農業模式是符合中國國情的有效發展模式。只有選擇綠色農業模式，才能做到傳統農業和現代農業有機結合，生產和保護結合，合理開發和利用結合。只有將綠色農業發展模式作為現代農業發展的新模式，才能更好地促進現代農業建設的健康發展，更加符合人類生存和社會協調

發展的要求。

農業標準是增強農業基礎建設的一項重要工作，是規范農村經濟秩序，推廣農業技術、實施科教興農戰略的一個重要手段，農業標準化是實現農業增長方式轉變的一個重要措施，對推進農業產業化進程的手段，發展綠色農業，推廣先進適用技術和農產品進入國際國內市場都具有重要作用。推進農業標準化加大綠色農業的發展對提高農產品的質量和市場競爭力又巨大的作用，有助于發展“高產、優質、高效”的生態循環農業。

參考文獻：

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[5]農業標準化促進農業大發展[M] 2004.09.02

[6]農業標準化實用手冊[J] 宣安東主編—北京：中國計量出版社，2005.6

課程報告格式就這樣，不過我沒有看你的內容，希望你能夠把文獻跟內容聯系起來，其次是摘要是文章的中心，需要高度概括。

第五篇：發達國家農業科技服務的主要經驗

發達國家農業科技服務的主要經驗

1、農業科技服務注重科研、教育和推廣服務三方面的有機結合

所謂將科研、教育和推廣服務三方面有機結合，是指既重視科研和教育，又重視將農業科技成果迅速轉化為生產力，三者相互促進、相輔相成。比如美國，政府把農業科技人才的教育培養、農業科技的基礎研究和農業技術的推廣應用等職能集中于農學院，建立起了以各州農學院為紐帶，由各州農學院、農業試驗站和推廣站3個系統組成的教育、科研、推廣“三位一體”的農業科技體制。這種農業科技體制對農業科技迅速轉化為生產力，乃至美國農業的快速發展作出了決定性的貢獻。為加強重點農業科技產業的研究發展與其成果的轉移、擴散及應用，中國臺灣地區整合了產、官、學、研的研究發展體系，實施“行政型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。再如“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速研發成果轉化。

2、具有較為完善的農業科技管理體制

(1)以立法等形式確保農業科技服務經費的投入。經濟發達國家通常采取法律、政策等權威的方式，來硬化農業科技服務的財政支出。美國聯邦政府規定，用于農業科研、推廣經費的財政支出必須隨國民經濟的增長而增加，并規定聯邦政府用于各州的農業科技推廣經費按l：4配套，同時也要求各州縣政府必須通過財政預算來保證農業科研、推廣經費的落實。歐盟基于共同農業政策建立農業共同基金，保證其對農業科技服務的資金支持；為改善農業經營和農民生活，協助農戶生產獨立，選擇集約化農業技術和合理的生活方式，把農村青少年培養成為適應現代化農業經營的接班人。日本政府于1956年以法令形式發布《農業改良資金援助法的有關規定》，該法規定都道府縣向農戶發放技術引進資金，穩定農業經營、提高農業生產力。

(2)政府作為農業科研的主要投資主體，為公立科研機構提供充足的研究經費支持與便利的條件。如法國，政府非常重視為農業科研提供經費支持，法國政府將國家農業研究院的研究經費納入政府機關經費預算，其經費90％左右來源于政府撥款。為支持農業基礎研究，法國政府優先滿足實驗室的經費需要，增加基礎研究的經費，而且鼓勵研究人員創新，如支持組建研究小組、營造充滿活力和富有創造精神的研究環境、以及給年輕研究人員提供便利的科研條件。再如日本，國立科研機構是農業科研的骨干力量，其科研經費以政府撥款為主，如國立農林水產科研機構經費的99％來自農林水產省，都道府縣農林水產研究機構經費的93％來自當地政府。此外，韓國、中國臺灣地區則成立頂級行政部門統一領導和管理農業科技服務工作，如韓國的農村振興廳、中國臺灣的農委會。這兩個政府機構居于科研推廣工作的主導地位，科研經費以政府撥款為主，并常年提供較高的科研經費投入。

(3)以提供補貼等方式鼓勵民間力量從事農業科研。除政府作為農業科研經費投資主體外，美國農業科研機構為拓寬農業科研推廣經費的投入渠道，還積極吸納其它投資主體。如農業科研機構將研究項目推向市場，根據企業委托開展科研，以吸納私人企業、農場主等資助；美國私人企業和以基金會名義的農業研究機構通過家族基金、企業自身及私人捐助等方式籌集科研經費；高等農業院校研究機構經費除得到聯邦政府和國家科學基金撥款以外，還可得到各種基金組織、個人或企業的資助。而美國政府則對投資于農業科研的企業、農場主與高等院校等各種民間力量進行適當的補貼。各種公司的大量介入與政府提供的補貼，保證了農業科技經費來源，并使農業科技經費呈不斷增長態勢。

(4)農業基礎研究和應用研究并重，并在研究主體之間明確分工。國立公共研究機構主要從事一些基礎性、長期性和關系農業發展的重大課題，民間力量主要從事應用性研究。如美國始終堅持農業基礎研究與應用研究并重的方針，并形成了合理的分工。聯邦政府在對公共研究系統研究經費的投入中，以基礎研究和應用性研究為重點；地區研究中心以基礎研究為主，農業試驗站以與本州農業生產有關的應用研究為主。歐盟的一些成員國在重視農業基礎研究的同時，也重視農業應用研究。為優化配置農業科研資源，提高科研效率，加快農業基礎和應用研究的發展，歐盟的一些成員國支持公共研究機構側重農業基礎研究，引導私人企業側重農業應用研究。英國的公共研究機構主要從事農業基礎科學方面的研究，私人農業研究機構側重于農業生產資料和食品工業方面的研究。而在日本，國立科研機構主要從事基礎、重大或應急的科學研究，其科研成果要求有學術、應用價值和社會、經濟效益。地方科研機構主要從事應用性、普及性和技術操作性研究，以追求經濟效益為主。

(5)重視科研機構與企業之間的合作交流，有機銜接農業科研和生產實踐。為促進農業科研及科技成果轉化，美國政府注重開展多學科、多單位和多地區之間的橫向合作，并積極開展政府科研機構與私人科研機構之間的合作。此外，美國農業科研十分重視國際間的合作，以期從國外獲取新技術、新材料，用以發展美國的農業生產。日本則注重“官學民”相結合，即由周立和地方公立科研機構、大學、企業和民間組織等民間科研機構三大力量組成農業科技服務體系，并以國立機構為科研骨干，與地方和民間科研機構緊密協作，開展強有力的研究開發工作。荷蘭、丹麥等歐盟成員國也構建了政府和民間組織合作，但以民間力量為主的推廣體系。荷蘭的推廣體系中既包括居于主導地位、負責協調其它方面力量的國家推廣組織，又包括農協組織、私人企業、農民合作社等民間推廣力量。

3、高度重視農業教育

為提高農民素質，經濟發達國家主要采取了以下措施：

(1)提供正規農業教育，并普遍開展成人教育、農業職業技術教育等非正規教育。美國政府除贈地興辦農學院之外，還提供資金在貧困地區興辦中小學，在農村中學開辦農業課程，在農學院開展成人教育。各州的研究中心、試驗站也單獨或聯合舉辦以農業生產者為對象，期限不同、內容不一的各種培訓班，普及農業科技知識，推廣應用農業科研成果，并免費為農民提供各種技術咨詢服務。法國農業職業技術教育包括普通教育、學徒教育、職業教育、成人教育等幾種方式。在培訓時間上，采取靈活變通的方式，做到長短期結合。在培訓方式上，做到形式多樣，一方面發揮農業院校、農業技術培訓中心的作用，農業學校向廣大農業生產者敞開大門，農民可以隨時去資料室查找所需要的材料，接受農業科技培訓；另一方面，充分利用各種家庭農場、合作社的場地設施，讓學員結合實際學習。日本政府一方面積極發展高等農業教育，舉辦2～3年制的農業大學，開列農學和農業專門技術等相關課程，以培養大批農業科研和農業科技成果推廣人才；另一方面，大力發展農業中等學校教育，提高基層農業勞動者的文化科技素質。除發展正規教育外，日本還鼓勵發展社會教育，如各級農民協會負責農民職業技術教育，農業技術試驗場和農業技術普及所負責技術推廣與生活指導教育等。

(2)教育形式靈活多樣，既有農學院的短期培訓班，也有農技推廣和研究人員深入基層，現場服務。美國政府規定，農學院的教授必須同時負責教學、研究和推廣三項工作。農學院的教授按照自己的專業，承擔教學——科研——推廣任務，每年要用相當部分的精力從事科研與推廣工作。這樣，教授不僅可以通過從事研究工作來豐富其教學和推廣丁作的內容，還可以通過從事推廣工作直接把最新科技成果傳授給農場主，以保證新技術及時應用于農業生產。同時，這種體制安排還可使教授通過深入生產實踐，發現和收集生產中的實際問題，來保證研究課題的實用性。為提高農業教育效果，日本的農業教育形式也較為靈活，除日本農協等社會教育主體提供形式靈活的一般培訓，地方政府農業部門與農業職業院校和農業試驗場也經常合作組織農民培訓，如每年舉辦“農業節”，以農民喜聞樂見、簡明易懂的形式，開展靈活有效的推廣教育工作。

(3)重視提高學員實踐能力。法國職業技術培訓十分重視學員能力，尤其是實踐能力的培養。如學徒培訓，要求學員有一半的時間在所選定的經營者或農場主家里跟班學習，了解生產經營全過程，并撰寫培訓總結，提交自己參加從事經營管理的設計方案和報告。否則，不能獲得結業證書。各種短期專業技術培訓班，更多的是在實驗室、溫室、實習農牧場等場地進行，以此來提高學員的操作能力。

4、重視農業科技推廣 經濟發達國家主要采取以下手段：

(1)運用經濟杠桿來調動推廣人員的積極性，推動農業推廣工作。如美國賦予推廣人員國家公務人員的社會地位，推廣人員的年收入平均可達4．5萬美元以上，且推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔，同時享受國家公務人員的其它待遇。日本政府從1963年開始實行的“普及津貼”制度使得推廣人員的工資高于其它部門同等工作人員。此外還有意大利的“獎金”等。

(2)提供推廣工作的組織和人力保證。在美國，農業部權力相對集中，為農業部參與和協調“三位一體”的科研教育推廣體系提供了組織和制度保證。法國建立多層次農業科研教育推廣體系以保證科研推廣工作順利開展：一是成果推廣署，主要負責科研單位、大學和企業之問的聯結和溝通，并承擔對技術轉讓項目提供無息貸款、為企業雇傭高級專家、免費培訓青年企業家、資助企業研發活動等；二是農業和農村發展署，主要任務是科普宣傳、培訓農業工作者和科普工程師，促進企業農業行會和研究單位的合作，對地方農業發展提出建議，對納入國家計劃的推廣活動給予資助等；三是農業研究單位和專業技術中心，在農業部的資助下從事技術開發推廣活動；四是專業技術協會，如農業生產協會、農產品加工協會等，這些協會及其分會遍及全國，深入到農業發展的各個環節，其主要任務是維護農業工作者的利益，進行技術推廣和服務工作。此外，法國還有廣布基層(市縣一級)的由農業生產者自愿組成的農業推廣組織，專門從事農業技術推廣工作。日本通過政府推廣機構和農協組織途徑來加強農業科技成果推廣工作。日本的推廣組織由各級推廣機構和農協設在各地的普及中心組成，各級推廣機構由經過國家或地方考試的推廣技術人員負責，并通過農協普及中心所雇傭的營農指導員來配合開展工作。日本還通過各種傳播媒介開展農業推廣工作。