第一篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系分析探討

一、美國的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體

當(dāng)前美國的農(nóng)業(yè)應(yīng)急反應(yīng)完完善而具體。經(jīng)過多年的改進(jìn)和加強(qiáng)，美國已基礎(chǔ)建立起一個(gè)比較完善的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，形成了聯(lián)邦、州、縣、市、社區(qū)5個(gè)層次的管理機(jī)構(gòu)。比較全面地覆蓋了美國本土和各個(gè)領(lǐng)域。通過“國家—— 州—— 地方” 三級(jí)涉農(nóng)部門的縱向協(xié)調(diào)和相關(guān)政府職能部門的橫向協(xié)作，建立了一個(gè)全方位、立體化、多層次的綜合性農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)急行動(dòng)的指揮權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣瑑H在地方政府提出援助請(qǐng)求時(shí)。上級(jí)政府才調(diào)用相應(yīng)資源予以增援，并不接替當(dāng)?shù)卣畬?duì)這些資源的處置和指揮權(quán)限，但是，上一級(jí)政府有權(quán)在災(zāi)后對(duì)這些資源所涉及的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

美國農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理是國家應(yīng)急管理機(jī)制的組成部分之一。主要以聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃為依托。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃的范圍適用于所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃規(guī)定了突發(fā)事件應(yīng)急處理的政策和程序、運(yùn)行的定義、聯(lián)邦與卅i的協(xié)調(diào)機(jī)制以及聯(lián)邦的能力和責(zé)任。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃還闡述了應(yīng)急反應(yīng)的一系列活動(dòng)。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃在預(yù)計(jì)發(fā)生颶風(fēng)等可能導(dǎo)致需要聯(lián)邦援助的突發(fā)事件時(shí)實(shí)施。聯(lián)邦應(yīng)急計(jì)劃可作為對(duì)需要聯(lián)邦災(zāi)害或緊急援助重大事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急反應(yīng)；它也可以在某一受影響州的州長向總統(tǒng)提出聯(lián)邦援助請(qǐng)求時(shí)實(shí)施。或因發(fā)生某一重大災(zāi)害或總統(tǒng)發(fā)布緊急宣告時(shí)實(shí)施。該計(jì)劃將農(nóng)業(yè)與自然資源作為15個(gè)聯(lián)邦資源救助領(lǐng)域之一，農(nóng)業(yè)和自然資源危機(jī)主要由于農(nóng)來部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，共同行使緊急事件支持職能esf(emergence support function)。美國重要的農(nóng)業(yè)危機(jī)反應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要是聯(lián)邦應(yīng)急管理局。該局成立于1979年4月，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)全國做好防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作，提供應(yīng)急管理指導(dǎo)與支持；建立以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理體系，降低人民的生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保國家重要基礎(chǔ)設(shè)施免遭破壞 2003年3月，該局隨同其他22個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)一起并人2002年成立的國土安全部，成為國土安全部4個(gè)主要分支機(jī)構(gòu)之一，但仍是一個(gè)可直接向總統(tǒng)報(bào)告、專門負(fù)責(zé)重特大災(zāi)害應(yīng)急的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，由美國總統(tǒng)任命局長。

美國農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的基本特點(diǎn)是統(tǒng)一管理、屬地為主、分級(jí)響應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。“統(tǒng)一管理”是指自然災(zāi)害、技術(shù)事故、恐怖襲擊等各類重大突發(fā)事件發(fā)生后，一律由各級(jí)政府的應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度指揮，而平時(shí)與應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)的工作，如培訓(xùn)、宣傳、演習(xí)和物資與技術(shù)保障等，也歸口到政府的應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。“屬地為主” 的基本原則是指，無論事件的規(guī)模有多大，涉及范圍有多廣。應(yīng)急 專題綜述響應(yīng)的指揮任務(wù)都由事發(fā)地的政府來承擔(dān)，聯(lián)邦與上一級(jí)政府的任務(wù)是援助和協(xié)調(diào)，一般不負(fù)責(zé)指揮。分級(jí)響應(yīng)是指事件應(yīng)對(duì)主要由當(dāng)?shù)卣M織，只有在災(zāi)害超出地方能力并向上級(jí)政府求助后，聯(lián)邦才會(huì)進(jìn)行管理。

美國的農(nóng)業(yè)應(yīng)急反應(yīng)體系還通過一些具體項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)活動(dòng)。主要包括：

(1)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力評(píng)估(prepared．rless planning and readiness assessment)加強(qiáng)突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、指揮、評(píng)估和協(xié)作能力，提高和維持國家、州和地方部門應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的能力，保證各方面的協(xié)調(diào)運(yùn)作。(2)實(shí)驗(yàn)室反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)(laboratory responsenetwort，lrn)。旨在建立全國性的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，向成員實(shí)驗(yàn)室提供相應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化試劑、培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，(3)疫情信息交流(kpidemic informationexchange．epi．x)是一個(gè)基于網(wǎng)頁瀏覽的交流系統(tǒng)，可向公眾提供有關(guān)突發(fā)事件的最新信息，幫助流行病學(xué)家、實(shí)驗(yàn)室人員和公共衛(wèi)生界的成員進(jìn)行快速的信息交流。

(4)教育和培訓(xùn)(education and training)。開展突發(fā)農(nóng)業(yè)事件的相關(guān)lt作人員培訓(xùn)．并通過多種渠道對(duì)公眾進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳和教育。美國的農(nóng)作物保險(xiǎn)制度覆蓋范圍廣，保障水平高，是應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的重要途徑之一。其具體方式是，由國家財(cái)政直接投資成立保險(xiǎn)公司．逐步過渡到國家委托商業(yè)保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)．對(duì)其給予一定的財(cái)稅補(bǔ)貼 這一做法有效地解決了農(nóng)作物保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、賠付多，一般商業(yè)保險(xiǎn)公司無力單獨(dú)承擔(dān)的問題．促進(jìn)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向縱深發(fā)展 據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國日前農(nóng)作物可保品種已達(dá)100余個(gè)。在全美200萬農(nóng)戶中．有近150萬戶投保了農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，參與率高達(dá)75％。1997年美國農(nóng)作物保險(xiǎn)的承保面積為7 375萬hm，2004年已經(jīng)超過8 946萬hm，8年增加了21％。在1995-2004年的10年中，美國農(nóng)險(xiǎn)賠付率平均為95％，基本做到了盈虧平衡。

在美國農(nóng)業(yè)部的協(xié)助下，fao于2006年7月底在羅馬總部啟動(dòng)一個(gè)動(dòng)物疾病危機(jī)管理中心．以加強(qiáng)國際社會(huì)防控危險(xiǎn)動(dòng)物疾病的能力。這個(gè)危機(jī)管理中心在世界

第二篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范文

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO新情況的迫切需要，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化日益增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技以及信息的相互交流越來越頻繁，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是以高度完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過幾十年的努力，尤其是改革開放近30年的發(fā)展，初步建成了基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是，目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO后農(nóng)業(yè)面對(duì)更直接的全球經(jīng)濟(jì)競爭新形勢(shì)的要求相比，還存在巨大差距，需要進(jìn)一步完善。

一、發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

隨著世界各國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程的加快，近30年來，美國、日本和歐盟各國等發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，它們的主要做法是：

1、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化

一方面，他們十分注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，如日本在1980年～1985年期間，對(duì)其農(nóng)田道路坡面植被設(shè)計(jì)、施工等制定了標(biāo)準(zhǔn)，坡面形狀、排水溝和不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鑒于有機(jī)農(nóng)業(yè)在環(huán)保、健康以及持續(xù)發(fā)展上的重要性，德國和其他歐盟國家一樣，非常重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求農(nóng)民在經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須經(jīng)歷2年～3年的過渡期，在過渡期間及以后生產(chǎn)中不能使用任何化學(xué)肥料及藥品，并要求農(nóng)戶在從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的一切活動(dòng)中，必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或法律規(guī)定進(jìn)行。

另一方面，他們也非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，如歐盟各國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格依據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001)、歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EUREP／GAP等，并把這些標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程，而且其標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98％～100％，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，包括從農(nóng)作物種子選育和育苗時(shí)候的培土到使用的肥料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件、加工設(shè)備的條件、包裝材料、儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間、溫度以及儲(chǔ)存的天數(shù)等都要遵守有關(guān)食品安全檢查和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。日本在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工藝標(biāo)準(zhǔn)化上則更加具體，并且受到法律的保護(hù)。

2、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化

如果說注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化主要是注重產(chǎn)前、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)，那么注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化則主要注重產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)。目前，發(fā)達(dá)國家無論在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定上，還是所采取的措施都是非常嚴(yán)格的。發(fā)達(dá)國家除履行IS09001、《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)以外，其各國政府還參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本國實(shí)際，頒布一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)和政策，如歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)和美國的水產(chǎn)品和禽肉生產(chǎn)加工操作規(guī)程等，以保證其農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)達(dá)到安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建立了一套完備的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，他們還有強(qiáng)大的執(zhí)法體系作保障，對(duì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品一方面采取嚴(yán)厲的懲罰手段，另一方面是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志制度。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”

針對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場速度日益加快的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國家制定了越來越嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”主要包括：不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟在近年宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29項(xiàng)增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62項(xiàng)，茶葉農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)最少含量比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；制定嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和檢測程序，如美國目前已建立了近60種認(rèn)證體系，尤其在實(shí)行HACCP管理后，要求所有對(duì)美國出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認(rèn)證；制定了嚴(yán)格的標(biāo)簽和包裝標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟1999年對(duì)所有來自中國的貨物木質(zhì)包裝實(shí)行新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要求木質(zhì)包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼，木材必須熱處理，使含水量低于20％；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，如歐盟目前已啟動(dòng)ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，凡是達(dá)不到該系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不允許進(jìn)口。

二、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及存在的問題

在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國的農(nóng)業(yè)是短缺自然經(jīng)濟(jì)狀況下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是解決10多億人的溫飽問題，追求的是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，質(zhì)量問題長期被忽視，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化沒有得到足夠的重視。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高。另外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長環(huán)境來看，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響越來越大，直接危害到人們的身體健康。隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀(jì)90年代以來，我國積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面對(duì)全球競爭愈演愈烈的新形勢(shì)，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化顯得十分不適應(yīng)。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)體系。如我國的多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農(nóng)藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用情況和環(huán)境狀況；1999年我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了109種獸藥在動(dòng)物可食性組織中的最高殘留限量規(guī)定，但目前僅發(fā)布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)相應(yīng)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)難以得到真正有效的實(shí)施。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)多，體系混亂

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等多部門，由于行業(yè)的差距，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在層次不清、強(qiáng)制與推薦性標(biāo)準(zhǔn)界限不明等問題，在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在交叉、重復(fù)、矛盾等不協(xié)調(diào)問題。這些問題導(dǎo)致企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無所適從，同時(shí)給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)判定帶來困難。

3、部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多年未修訂，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

由于標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不盡合理及相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂周期長、對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展反應(yīng)不及時(shí)。許多標(biāo)準(zhǔn)如糧油標(biāo)準(zhǔn)都是在上世紀(jì)80年代制定的，距今已有20年左右，標(biāo)準(zhǔn)中的有些項(xiàng)目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率低，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距大

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平代表一個(gè)國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的保護(hù)水平。國際食品法典委員會(huì)(CAC)關(guān)于食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)8000多項(xiàng)，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家的采標(biāo)率都在80％以上，但我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標(biāo)準(zhǔn)．采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為3．4％。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實(shí)施不力，導(dǎo)致了我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)不嚴(yán)、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴(yán)重問題。近年來，我圍已發(fā)生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品而中毒的事件。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基本工作，直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并且持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

三、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對(duì)策建議

學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)建立我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是非常有益的。筆者認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

１、積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平

認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，分析、研究、采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以大幅度地加快我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，有利于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。

2、積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

通過參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，及時(shí)了解國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織以及主要貿(mào)易締約國的標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃，對(duì)正在制定的標(biāo)準(zhǔn)或其提供的標(biāo)準(zhǔn)草案及時(shí)提出意見，并將有關(guān)信息及時(shí)地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)壁壘和損失。

3、主動(dòng)承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占70％，應(yīng)當(dāng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗(yàn)證工作，使我國在國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4、充分利用WTO規(guī)則，制定我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。我們要充分利用該規(guī)則，制定出切實(shí)可行的我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的高水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置我國的技術(shù)壁壘，保護(hù)我國農(nóng)業(yè)。

5、加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入

各級(jí)政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中去，同時(shí)，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或它們之間的聯(lián)合體，按一整套國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)組建高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺(tái)，還可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入發(fā)展。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹

要大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢測的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

一、歐洲四國考察見聞，歐洲畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)（指歐盟十五國），多數(shù)國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農(nóng)業(yè)用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場56,006千公頃(草場面積約合8.4億畝)，占土地總面積的17.27%。歐盟十五國2001年人口3.77億人，農(nóng)業(yè)人口1565萬人，占總?cè)丝诘?.15%。2001年存欄牛8141.5萬頭，生產(chǎn)牛肉745.5萬噸，平均胴體重281.3公斤，產(chǎn)牛奶17121.2萬噸，平均單產(chǎn)5904.7公斤；存欄羊11884.2萬頭，生產(chǎn)羊肉103.4萬噸，平均胴體重14.1公斤；存欄豬12182.5萬頭，生產(chǎn)豬肉1754.3萬噸，平均胴體重86.7公斤。此行專家顧問團(tuán)考察團(tuán)主要考察了荷蘭、法國、德國和意大利四國畜牧業(yè)發(fā)展情況。

（一）荷蘭王國地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力僅占全國總勞動(dòng)力的4.9％，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬人，一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個(gè)人。荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是畜牧業(yè)、花卉業(yè)和種植業(yè)，三業(yè)的比重分別為55.1 ％、34.7 ％和10.2 ％,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)84.37 ％，成為荷蘭國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。荷蘭畜產(chǎn)品以出口為主，其出口量占生產(chǎn)總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。在荷蘭畜牧業(yè)生產(chǎn)中，75%為奶牛業(yè)，畜牧業(yè)以家庭牧場為經(jīng)營單位，每個(gè)牧場平均經(jīng)營35-40公頃土地，養(yǎng)奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬頭，牛奶總產(chǎn)量為1075.5萬噸,人均占有698.88公斤。

在荷蘭，考察團(tuán)參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗(yàn)農(nóng)場，并同該所研究人員進(jìn)行了廣泛的交流。該所針對(duì)荷蘭近年來人工成本高于奶產(chǎn)品三倍的市場變化，在重點(diǎn)研究內(nèi)容上，以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過不同飼養(yǎng)方式的對(duì)比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術(shù)，使畜牧業(yè)由粗放型飼養(yǎng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的理論與實(shí)踐，給考察團(tuán)專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗(yàn)農(nóng)場共有9個(gè)。在管理體制上，主要靠商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民資助，研究成果則通過開辦講座、培訓(xùn)等向農(nóng)民有償咨詢，同時(shí)規(guī)定每年9月30日向社會(huì)開放。

（二）法國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質(zhì)量高。法國畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)化的管理經(jīng)驗(yàn)、商品化的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控、家庭牧場的經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式、快速的信息系統(tǒng)、知識(shí)更新的專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)化的服務(wù)體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現(xiàn)了世界畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平。

考察團(tuán)參觀了法國農(nóng)業(yè)部國家牧場培育和飼養(yǎng)的夏洛來、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產(chǎn)奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對(duì)法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對(duì)全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。

法國在堅(jiān)持良種登記、建立國家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質(zhì)量監(jiān)督檢測體系方面積累的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展新疆畜牧業(yè)具有很好的借鑒作用。另外，法國人工草場面積大，質(zhì)量好，草地面積占國土面積的1/3，并已建成永久性高產(chǎn)改良人工草場。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營養(yǎng)需要，又使草地得到保護(hù)、生息和繁衍。這一做法對(duì)我們具有同樣的借鑒作用。

法國除具有良好人工草地之外，還同步發(fā)展牛羊飼料工業(yè)。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補(bǔ)充飼料則根據(jù)不同生產(chǎn)條件、不同年齡、不同體重和生產(chǎn)目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)戶經(jīng)常邀請(qǐng)畜牧技術(shù)推廣站的推廣專家對(duì)飼料配方進(jìn)行調(diào)查，并采取必要的技術(shù)措施。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補(bǔ)充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時(shí)獲得微量元素的有效供給。

（三）德國畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，全國農(nóng)業(yè)可利用面積達(dá)1716.2萬公頃，其中可耕地1167.6萬公頃，放牧草場454.5萬公頃，占26.5%。德國對(duì)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)十分重視。全國農(nóng)戶不到60萬戶，而農(nóng)戶年投資總額約為300億馬克，年?duì)I業(yè)額700億馬克，其中400億為飼養(yǎng)業(yè)，300億為種植業(yè)。全國有62萬人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。畜牧業(yè)主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產(chǎn)水平高。
???? 特別引人注目的是：實(shí)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，德國的各種飼料作物種植面積一直穩(wěn)定地占農(nóng)業(yè)用地面積的50-70%，種植業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國畜牧業(yè)提供了大量的飼料，1986--1990年，原聯(lián)邦德國玉米收獲面積從18.7萬公頃增加到22.8萬公頃，東西德統(tǒng)一后，1991-1998年則從28.3萬公頃增加到34.1萬公頃，八年間面積增加了20.5%。同時(shí)，德國在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運(yùn)往草地進(jìn)行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們?cè)诙嗵斓目疾炻眯型局校姷搅嗽S多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識(shí)很強(qiáng)。德國畜牧業(yè)生產(chǎn)的另一個(gè)特點(diǎn)是生產(chǎn)水平高。2001年，德國的牛肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)為435.3萬頭，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產(chǎn)1460萬噸，居第8位。豬肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)4399.2萬頭，排名第3位；每頭胴體重92.5公斤，世界排名第12位；總產(chǎn)407萬噸，居第3位。

考察團(tuán)在德國重點(diǎn)參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業(yè)，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經(jīng)營模式是：肉聯(lián)廠提供場地、設(shè)備和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)，屠宰加工則由肉類經(jīng)銷商完成，政府對(duì)肉聯(lián)廠給予補(bǔ)貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經(jīng)銷商上交政府7%增值稅，每個(gè)經(jīng)銷商都有自己的肉品品牌。肉聯(lián)廠通過動(dòng)物宰前保護(hù)手段的改進(jìn)和宰后的肉品檢測（肉品含水量、細(xì)菌指標(biāo)、抗生素含量）提高了肉品的衛(wèi)生質(zhì)量，特別是疫病防治從飼養(yǎng)源頭進(jìn)行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會(huì)大眾的食肉安全，具有很好的社會(huì)效益。

（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，森林覆蓋面積大約為21.1%，共計(jì)64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，98%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，意大利的企業(yè)顯示出專業(yè)化程度高、適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口比例大等特點(diǎn)。意大利皮革鞣制加工技術(shù)世界領(lǐng)先，皮革制品在國際市場上具有很強(qiáng)的競爭力。考察組參觀了威尼斯標(biāo)洛喬萬尼區(qū)一家年加工600萬平方尺手套皮革的私營皮革廠，主要了解了生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程，以及廠家進(jìn)口新疆產(chǎn)原皮的數(shù)量、質(zhì)量要求和合作意向。

二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對(duì)發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，（本文來自本網(wǎng)http://

第三篇：應(yīng)急管理體系

應(yīng)急管理體系

主管領(lǐng)導(dǎo) ：XX省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由中共XX省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ：XX省人民政府是本省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。XX省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

辦事機(jī)構(gòu) ：XX省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室（應(yīng)急辦），設(shè)在省政府辦公廳，作為省應(yīng)急委的日常辦事機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)全省應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、匯總和指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作 “測、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督，工作內(nèi)容涉及突發(fā)公共事件“事前、事中、事后”三個(gè)階段，對(duì)應(yīng)急工作和處置單位建立相關(guān)的工作制度和規(guī)范，以及預(yù)案制定、應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、資源保障等所有應(yīng)急相關(guān)工作。

工作機(jī)構(gòu) ： 全省范圍內(nèi)具有應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門，作為專業(yè)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省應(yīng)急委部署的相關(guān)工作。并在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作。工作機(jī)構(gòu)主要包括XX省政府管理的下級(jí)政府應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和各個(gè)專業(yè)廳局的常設(shè)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。

專家機(jī)構(gòu) ：省應(yīng)急委和各應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建立各級(jí)各類專家人才庫，并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組。平時(shí)為省委、省政府提供應(yīng)急管理決策咨詢和工作建議；發(fā)生突發(fā)公共事件和需要時(shí)，參與應(yīng)急處置指揮部或現(xiàn)場指揮部工作

第四篇：應(yīng)急管理體系

蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段項(xiàng)目部二分部

為了提高我項(xiàng)目部防汛應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，確保蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段項(xiàng)目部二分部施工段落夠安全度汛，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)，省廳關(guān)于防汛工作的文件要求及建管處相關(guān)文件要求，結(jié)合現(xiàn)場工程實(shí)際情況，我項(xiàng)目部積極落實(shí)了以下準(zhǔn)備工作。

一、制定了總體目標(biāo)

按照“以人為本、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、防搶結(jié)合”的工作方針，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，做到責(zé)任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險(xiǎn)及時(shí)，確保呂梁環(huán)城高速公路路基第八合同工程建設(shè)平安汛期。

二、確定了工作原則

汛期防汛工作，實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、分級(jí)實(shí)施”的原則。

三、成立了專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)

（一）為加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作,項(xiàng)目部成立防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長: 曹永明 項(xiàng)目經(jīng)理 副 組 長: 楊寶 項(xiàng)目副經(jīng)理

賈志鵬 項(xiàng)目副經(jīng)理 劉感爭 經(jīng)理助理 朱偉 副總工

成 員: 韓偉軍 安質(zhì)部部長

謝靜 計(jì)合部部長 韓國棟 財(cái)務(wù)部部長 趙宏 物質(zhì)部部長 蔣國強(qiáng) 綜合辦公室主任 賀航升 實(shí)驗(yàn)室主任 各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人

（二）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由辦公室負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)工作。下設(shè)有防汛通汛聯(lián)絡(luò)組、物資保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組及醫(yī)療救護(hù)組。

通訊聯(lián)絡(luò)組：組長：白上上

負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實(shí)施搶救，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。密切關(guān)注天氣信息及防汛預(yù)警。

物資保障組：組長：趙宏

負(fù)責(zé)項(xiàng)目部搶險(xiǎn)防汛物資設(shè)備的保管、發(fā)放及組織調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部直屬部門、施工隊(duì)的防汛物資設(shè)備。監(jiān)督各直屬部門、施工隊(duì)配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、等搶險(xiǎn)用品和

繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品及防汛設(shè)備。

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)組：組長：楊寶

防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部應(yīng)急救援隊(duì)伍擔(dān)任，負(fù)責(zé)管段內(nèi)的緊急搶險(xiǎn)。汛期要確保應(yīng)急隊(duì)伍保持隨時(shí)待命狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備和物資的儲(chǔ)備、維護(hù)、保養(yǎng)。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，搶險(xiǎn)及時(shí)。

醫(yī)療救護(hù)組：組長：謝靜

具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部直屬部門、施工隊(duì)及有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對(duì)受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護(hù)車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

（三）主要職責(zé)是執(zhí)行上級(jí)命令，制定工作方案；督查項(xiàng)目部直屬部門、施工隊(duì)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；向上級(jí)報(bào)告防汛進(jìn)展情況，隨時(shí)保證上情下達(dá)，下情上報(bào)；協(xié)調(diào)各施工單位工作中存在的問題。

四、制定了切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案

一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情，現(xiàn)場值班人員在向項(xiàng)目部防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告后，辦公室要迅速查明汛情及受災(zāi)情況，針對(duì)事故現(xiàn)場的情況，及時(shí)向防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并立即啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。各應(yīng)急小組按職責(zé)分工在最短的時(shí)間內(nèi)下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)通知，組織調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備物資，迅速趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。根據(jù)事故的具體情況迅速上報(bào)建管處防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安、消防、交通、醫(yī)院等部門，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后

工作。

五、落實(shí)了相應(yīng)保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，暢通渠道，加強(qiáng)預(yù)警，切實(shí)做好預(yù)防預(yù)警工作，精心部署，落實(shí)措施，全面做好防汛工作，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開展防汛檢查工作。

2、辦公室要定期召開專題會(huì)議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案措施。檢查指導(dǎo)各搶險(xiǎn)隊(duì)伍的演練工作，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。檢查各單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)械、物資等是否保持良好。

3、辦公室要定期對(duì)搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險(xiǎn)，保證高效、有序、及時(shí)，并將損失降到最低程度，同時(shí)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

4、保證通信暢通，防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室等相關(guān)人員必須保持每天24小時(shí)暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時(shí)通知辦公室。

6、各相關(guān)人員必須無條件聽從防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，擅離工作崗位，組織搶險(xiǎn)工作不力，延誤時(shí)機(jī)，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

六、確定了防汛重點(diǎn)

1、蘭渝鐵路項(xiàng)目閬中火車站

2、LYS-11標(biāo)項(xiàng)目部二分部隧道出入口處；

3、LYS-11標(biāo)項(xiàng)目部二分部橋涵、路基等

七、明確了主要措施

1、合理組織、加大力度爭搶工期，爭取在汛期之前，將車站地下通道施工完成，消除安全隱患。

附件：防汛安全檢查表

第五篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的特點(diǎn)返回

發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)信息化正在步入新的階段，形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到發(fā)布的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。信息技術(shù)的應(yīng)用不再局限于某一獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，或單一的經(jīng)營環(huán)節(jié)，或某一有限的區(qū)域，而是橫向和縱向拓展。農(nóng)業(yè)信息化不僅使發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)的原有優(yōu)勢(shì)得到越來越充分的發(fā)揮，而且使其原有的劣勢(shì)逐步改善以至消失，極大地提高了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

一、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息體系

由于不同發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和目標(biāo)不同，農(nóng)業(yè)信息體系的模式也各不相同。

（一）美國農(nóng)業(yè)信息體系的主要特點(diǎn)

1.以國家為主體的完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國以政府為主體構(gòu)建了龐大、完整、規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息體系。美國農(nóng)業(yè)部認(rèn)為，如果大量的市場和生產(chǎn)信息不由政府部門來組織，就無法保證信息使用的公平性、及時(shí)性、真實(shí)性。所以，盡管有很多私人公司向社會(huì)發(fā)布市場信息，但農(nóng)業(yè)部仍然在全國建立了龐大的市場信息網(wǎng)絡(luò)，收集和發(fā)布官方的信息。美國農(nóng)業(yè)部有五大信息機(jī)構(gòu)，分別是國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)研究局、世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)、農(nóng)業(yè)市場服務(wù)局和外國農(nóng)業(yè)局，這五大機(jī)構(gòu)都有明確的職責(zé)和任務(wù)。國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局為美國農(nóng)村社會(huì)提供有意義的、準(zhǔn)確的、客觀的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)，該局每年發(fā)布大約340種報(bào)告，涉及120多種農(nóng)產(chǎn)品。報(bào)告內(nèi)容包括生產(chǎn)、存欄、分配、利用、庫存、農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格以及勞動(dòng)力、農(nóng)場數(shù)量、農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用等項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)研究局的工作包括市場研究、現(xiàn)狀和展望分析，以及開發(fā)商品農(nóng)業(yè)、食物和消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)、自然資源和環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、能源和新用途五個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)指數(shù)。世界農(nóng)業(yè)展望委員會(huì)協(xié)調(diào)美國農(nóng)業(yè)部的商品預(yù)測項(xiàng)目，監(jiān)視全球氣候和分析其對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，協(xié)調(diào)美國農(nóng)業(yè)部的氣候、天氣和遙感工作，改進(jìn)和加強(qiáng)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測的一致性、客觀性、可靠性。農(nóng)業(yè)市場局為農(nóng)業(yè)行業(yè)提供廣泛的市場營銷服務(wù)。農(nóng)業(yè)市場局的市場新聞報(bào)告為生產(chǎn)者、加工者、銷售者等提供了準(zhǔn)確的信息，以幫助他們?cè)谑袌錾系臓I銷活動(dòng)。外國農(nóng)業(yè)局代表美國農(nóng)民、食物和農(nóng)業(yè)部門在海外的各種利益。它通過駐外農(nóng)業(yè)專員、美國農(nóng)產(chǎn)品商人、遙感系統(tǒng)等信息源收集全球作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和進(jìn)出口信息。它利用這些信息來進(jìn)行生產(chǎn)預(yù)測和評(píng)估出口機(jī)會(huì)，追蹤美國農(nóng)業(yè)進(jìn)出口的變化，為美國出口商分析國際貿(mào)易條件的變化并指出貿(mào)易機(jī)會(huì)。

2.全面、詳細(xì)的農(nóng)業(yè)信息調(diào)查內(nèi)容和規(guī)范的調(diào)查方法。美國農(nóng)業(yè)部的信息調(diào)查主要內(nèi)容有12個(gè)系列：（1）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)支出、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力及其工資情況；（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與效率情

況；（3）農(nóng)業(yè)收入情況；（4）農(nóng)產(chǎn)品流通中的成本與開支情況；（5）農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)與利用情況；（6）土地價(jià)值與土地使用情況；（7）種植業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)測算；（8）農(nóng)場合作組織情況；

（9）市場新聞；（10）國外農(nóng)業(yè)情況；（11）農(nóng)業(yè)資金平衡情況；（12）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本情況。美國農(nóng)業(yè)部對(duì)每一種調(diào)查工作，都統(tǒng)一編寫了工作手冊(cè)，規(guī)定調(diào)查內(nèi)容，說明收集方法、適用性和局限性以及對(duì)歷史信息利用和折算的方法。美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查方法主要有：面積結(jié)構(gòu)和列表結(jié)構(gòu)相結(jié)合的樣本調(diào)查方法、全國性的抽樣調(diào)查、客觀產(chǎn)量調(diào)查方法、遙感調(diào)查方法。多數(shù)調(diào)查的第一手資料依靠農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)局在全國各州派駐的職員和雇員獲取。信息調(diào)查的方式以直接向農(nóng)戶面對(duì)面詢問、定時(shí)定點(diǎn)派員觀察、用長途電話詢問以及讓被調(diào)查人填寫郵寄表格等方式為主。采集和報(bào)告的時(shí)間都有嚴(yán)格規(guī)定，不能隨意變更。農(nóng)業(yè)部每十年組織一次全國性普查工作，另外每五年組織一次補(bǔ)充調(diào)查以更新資料。

3.規(guī)范的農(nóng)業(yè)信息處理和嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度。美國農(nóng)業(yè)部的各個(gè)部門對(duì)從國內(nèi)外收集到的各種信息，要做適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)信息都以數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，按時(shí)間序列來組織。美國農(nóng)業(yè)信息的第一手資料大多依靠農(nóng)業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)局的抽樣調(diào)查得出，對(duì)抽樣數(shù)據(jù)按照一定比重推算得出全國的數(shù)據(jù)，然后依照普查數(shù)據(jù)驗(yàn)算校正。

美國農(nóng)業(yè)信息的分析和發(fā)布有著嚴(yán)格的制度和規(guī)定。美國國會(huì)要求，美國農(nóng)業(yè)部每個(gè)月都對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢(shì)進(jìn)行一次預(yù)測。在每個(gè)月的第2個(gè)星期四，來自農(nóng)業(yè)部各部門的專家，必須在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入一個(gè)全封閉的會(huì)議室里，先將國內(nèi)各州送來的生產(chǎn)調(diào)查資料開封，再配合全球市場產(chǎn)銷態(tài)勢(shì)，審定各產(chǎn)品的預(yù)測數(shù)字，最后達(dá)成代表農(nóng)業(yè)部的官方預(yù)測，以報(bào)告方式對(duì)外公告。公布的主要內(nèi)容包括對(duì)世界主要谷物、油料作物和畜產(chǎn)品的供求預(yù)測，同時(shí)分析上月發(fā)生的影響各種農(nóng)產(chǎn)品供求數(shù)量的事件及影響程度。正式報(bào)告經(jīng)部長簽字后，在當(dāng)日的東部時(shí)間8：30向外界公布，全球可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解，各國新聞媒介都可轉(zhuǎn)載報(bào)告內(nèi)容。

（二）日本農(nóng)業(yè)信息體系的特點(diǎn)

1.建立了完善的農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)系統(tǒng)。日本的農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)主要由兩個(gè)系統(tǒng)組成。一個(gè)是由“農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場聯(lián)合會(huì)”主辦的市場銷售信息服務(wù)系統(tǒng)。日本現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)82個(gè)農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場和564個(gè)地區(qū)批發(fā)市場的銷售數(shù)量及海關(guān)每天各種農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口通關(guān)量的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售商可以簡單地從網(wǎng)上查出每天、每月、的各種農(nóng)產(chǎn)品的精確到公斤的銷售量。另一個(gè)是由“日本農(nóng)協(xié)”自主統(tǒng)計(jì)發(fā)布的全國1800個(gè)“綜合農(nóng)業(yè)組合”各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量和價(jià)格行情預(yù)測系統(tǒng)。憑借著兩個(gè)系統(tǒng)提供的精確的市場信息，每一個(gè)農(nóng)戶都對(duì)國內(nèi)市場乃至世界市場什么好銷、價(jià)格多少、每種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量了如指掌，并可以根據(jù)自己的實(shí)際能力確定和調(diào)整自己的生產(chǎn)品種及產(chǎn)量，使生產(chǎn)處于一種情況明確、高度有

序的狀態(tài)。

2.完成了農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)信息支持體系。日本的農(nóng)戶自身基本不具備科技開發(fā)能力，生產(chǎn)所需的各種科學(xué)技術(shù)大多來自于國立和民間的各種農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。為此，日本十分重視信息技術(shù)作為載體在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。日本現(xiàn)已將29個(gè)國立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、381個(gè)地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)及570個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心全部聯(lián)網(wǎng)，271種主要農(nóng)作物的栽培要點(diǎn)按品種。按地區(qū)特點(diǎn)均可在網(wǎng)上得到詳細(xì)的查詢。其中，570個(gè)地方農(nóng)業(yè)改良普及中心與農(nóng)協(xié)或農(nóng)戶之間可以進(jìn)行雙向的網(wǎng)上咨詢。

3.正在逐步完善農(nóng)用物資及農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)上交易系統(tǒng)。日本對(duì)于電子交易在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用十分重視。日本于1997年制定了“生鮮食品電子交易標(biāo)準(zhǔn)”，建立了生產(chǎn)資料共同定貨、發(fā)送、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，并正在對(duì)各地的中央批發(fā)市場進(jìn)行電子化交易改造。

（三）法國、德國的農(nóng)業(yè)信息體系特點(diǎn)

法國的農(nóng)業(yè)信息主體很多，但不同主體在服務(wù)內(nèi)容上側(cè)重點(diǎn)各有不同，服務(wù)對(duì)象和群體規(guī)模也有所不同，具有良好的互補(bǔ)性。

第一，國家農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)向社會(huì)定期或不定期地發(fā)布政策（法規(guī)）信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場動(dòng)態(tài)等。法國農(nóng)業(yè)部門分三級(jí)，即國家的、大區(qū)的、省的。國家農(nóng)業(yè)部下達(dá)農(nóng)業(yè)信息收集任務(wù)，大區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織和完成信息采集、匯總和上報(bào)任務(wù)，省農(nóng)業(yè)部門協(xié)助大區(qū)農(nóng)業(yè)部門完成信息采集任務(wù)。各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社，匯集對(duì)自己有用的信息，然后在本組織內(nèi)共同享用。第二，農(nóng)業(yè)商會(huì)在法國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面具有很重要的地位，主要是傳播高新技術(shù)信息，舉辦各類培訓(xùn)班，組織專家、學(xué)者講課和發(fā)表文章，協(xié)助農(nóng)場主做好經(jīng)營管理。

第三，研究、教學(xué)系統(tǒng)產(chǎn)生、傳播和直接利用大量農(nóng)業(yè)科技信息，通過培養(yǎng)學(xué)生和面向社會(huì)咨詢兩大方式實(shí)施信息服務(wù)。

第四，各種行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)都盡量地收集對(duì)本組織有用的技術(shù)、市場、法規(guī)、政策信息，為組織本身及其成員使用。

第五，民間信息媒體也是重要的農(nóng)業(yè)信息主體之一。法國的信息媒體一般都是私營的（含股份制），例如《法國農(nóng)業(yè)》雜志社，其訂戶約占法國農(nóng)場主的40％。它辦有綜合刊和專刊，綜合刊上宏觀、微觀信息都有，包括歐盟政策、政府法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場分析報(bào)告、新品種和新技術(shù)信息；專刊上有的一期只談養(yǎng)牛，有的只談養(yǎng)豬或養(yǎng)魚。

第六，各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社和互助社，例如糧食生產(chǎn)合作社、葡萄生產(chǎn)合作社等，也廣泛收集對(duì)自己組織有用的信息，需要其成員知道的事情，它們一般都馬上告知（通常使用的傳媒是傳真）。

德國的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)由兩個(gè)體系組成。生產(chǎn)信息的調(diào)查和收集由國家統(tǒng)計(jì)總局進(jìn)行，在聯(lián)邦、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)信息機(jī)構(gòu)；而市場信息的調(diào)查和收集則由半官方性、非贏利性的農(nóng)業(yè)和食品市場價(jià)格信息報(bào)告中心負(fù)責(zé)。

二、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展及運(yùn)用

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的先導(dǎo)，可以將現(xiàn)有單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合組裝配套，實(shí)現(xiàn)高層次的科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的總體水平。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已成為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)資源管理利用水平最有效的手段和工具。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)得到了迅速的發(fā)展。

（一）3S技術(shù)的應(yīng)用

信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用最早的是遙感系統(tǒng)（RS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）（簡稱3S系統(tǒng)）。目前，在美國、加拿大等國，3S技術(shù)普遍已應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，例如作物估產(chǎn)、動(dòng)植物生長長勢(shì)監(jiān)測、氣象和病蟲害預(yù)報(bào)、精細(xì)施肥、灌溉、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的動(dòng)態(tài)仿真模型等。通過3S綜合集成，一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務(wù)，已成為一種必然的趨勢(shì)。

（二）精確農(nóng)業(yè)（Precision Farming）的發(fā)展

精確農(nóng)業(yè)首先于20世紀(jì)70年代在美國起步。它是基于農(nóng)田條件在空間分布上具有顯著差異的事實(shí)，旨在利用多種高新技術(shù)的集成，使對(duì)土地的經(jīng)營操作能比較準(zhǔn)確地響應(yīng)這種差異，達(dá)到有效地節(jié)約投入、降低成本、減少環(huán)境不良后果的目的，即農(nóng)業(yè)管理是針對(duì)土壤而不是針對(duì)田塊。其依托的技術(shù)包括：田間車輛定位系統(tǒng)，與作物栽培有關(guān)的數(shù)據(jù)庫，GIS和栽培模型，田間信息采集傳感與機(jī)械控制技術(shù)等。迄今為止，美國已有5％農(nóng)場在實(shí)踐使用Precision Farming系統(tǒng)，精確農(nóng)業(yè)已預(yù)示著人類有效利用自然資源與保護(hù)環(huán)境的潛力、智慧與能力。

（三）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)中發(fā)展最快的。美國農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè)81.6％，作為信息時(shí)代象征的電子計(jì)算機(jī)正在普及。農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)來記帳，做出如何經(jīng)營的決策，利用天氣預(yù)報(bào)程序可以知道天氣狀況。計(jì)算機(jī)還可以告訴農(nóng)民在什么時(shí)候種植何種作物產(chǎn)量最高，采取什么種地方式效益最高等。

據(jù)1997年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，美國有40％的農(nóng)場有計(jì)算機(jī)，其中，47％的農(nóng)場主使用互聯(lián)網(wǎng)，20％的大型商業(yè)化農(nóng)場已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。美國已建成世界上最大的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)AG-NET，該系統(tǒng)覆蓋了美國國內(nèi)的46個(gè)州、加拿大的6個(gè)省和美國以外的7個(gè)國家。英國也建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)AGRINET。此外，日本的CAPTAIN，澳大利亞的CISC，荷蘭的EPIPRE等都是較有名的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。

2000年，日本有34％的農(nóng)戶擁有PC機(jī)，其中12.2％接入互聯(lián)網(wǎng)。在日本，計(jì)算機(jī)已廣泛

應(yīng)用于耕作、作物育種、農(nóng)作物與森林保護(hù)、蠶業(yè)與昆蟲利用、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面。20世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，即電信電話公司的實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)（DRESS），其大型電子計(jì)算機(jī)可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。每個(gè)縣都設(shè)有DRESS分中心，可迅速得到有關(guān)信息，并隨時(shí)交換信息。近兩年開發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，借助公眾電話網(wǎng)、專用通訊網(wǎng)、無線尋呼網(wǎng)，把大容量處理計(jì)算機(jī)和大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象情報(bào)系統(tǒng)、溫室無人管理系統(tǒng)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、個(gè)人計(jì)算機(jī)用戶等聯(lián)結(jié)起來。政府公務(wù)員（從官房長官到普通職員）、研究和推廣公務(wù)員（從高級(jí)研究員到一般技術(shù)員）、農(nóng)協(xié)和農(nóng)戶，可隨時(shí)查詢、利用入網(wǎng)的各種數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有農(nóng)業(yè)技術(shù)、文獻(xiàn)摘要、市場信息、病蟲害情況與預(yù)報(bào)、天氣狀況與預(yù)報(bào)、世界或本國或縣甚至町村地圖、電子報(bào)刊、音像節(jié)目、公用應(yīng)用軟件等，幾乎無所不包。

德國的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)通過三種類型的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)施。一是各州農(nóng)業(yè)局開發(fā)和運(yùn)營的電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（EDV），用戶只要將計(jì)算機(jī)或電視機(jī)通過電話線與EDV系統(tǒng)聯(lián)機(jī)，并交納一定的費(fèi)用，就可隨時(shí)獲得作物生長情況、病蟲害預(yù)防和防治技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息等。二是郵電局開發(fā)運(yùn)營的電視文本顯示服務(wù)系統(tǒng)（BTX），用戶只需購買BTX主機(jī)和鍵盤，將其與電視、電話連接，即可通過郵局的通訊網(wǎng)絡(luò)，獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)。三是德國農(nóng)林生物研究中心開發(fā)建設(shè)的植保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（PHYTOMED），以德國計(jì)算中心的大型計(jì)算機(jī)為宿主機(jī)，凡與宿主機(jī)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)用戶，可聯(lián)機(jī)檢索有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息。

（四）專家系統(tǒng)、模型系統(tǒng)、智能信息系統(tǒng)的開發(fā)

發(fā)達(dá)國家已研制出大量作物模擬模型、作物生產(chǎn)管理系統(tǒng)和病蟲害管理系統(tǒng)，以及其它與農(nóng)業(yè)相關(guān)的模型、專家系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。目前，國際上已有近百個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)模擬模型的研究在國外也有30年的歷史，其中，作物管理技術(shù)已達(dá)到實(shí)用程度，出現(xiàn)了各種綜合性的模擬模型。

（五）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)的發(fā)展。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)也得到了迅速的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的發(fā)展更快。現(xiàn)在，每年有1200多種期刊、30多萬篇文獻(xiàn)入網(wǎng)，大型的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫越來越多，例如AGRICOLA、AGRIS、CAB等。

三、健全的有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)

美國在農(nóng)業(yè)信息的采集、傳播、發(fā)布等方面有著規(guī)范的法律規(guī)定，主要包括：①嚴(yán)格的信息資料保密制度。美國農(nóng)業(yè)部對(duì)所有的農(nóng)業(yè)信息資料都分門別類制定了保密和公開發(fā)布的時(shí)間，任何個(gè)人和團(tuán)體不得隨意傳播尚未公開的信息資料，否則要受到法律和各種條例的制裁。②積極促

進(jìn)信息資料共享。美國既限制對(duì)機(jī)密資料的傳播，同時(shí)又反對(duì)對(duì)信息資料的壟斷，積極促進(jìn)信息資料的共享。一旦信息資料經(jīng)農(nóng)業(yè)部公開發(fā)布，該資料就為全社會(huì)享有共用。此時(shí)，農(nóng)業(yè)部將無償提供這些信息，不得獲取利潤，只能收取資料加工和印刷的工本費(fèi)。③不得發(fā)布虛假信息。美國農(nóng)業(yè)部對(duì)公開發(fā)行和出版的信息資料層層把關(guān)，嚴(yán)肅編審工作，在一份報(bào)告正式發(fā)布之前，要經(jīng)多位同行專家審議，以期杜絕錯(cuò)假資料的發(fā)行和出版。

日本政府在農(nóng)業(yè)信息化方面的一項(xiàng)首要職責(zé)就是抓好信息市場規(guī)則及發(fā)展政策的制定。日本政府根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場運(yùn)營客觀規(guī)律要求，建立了若干個(gè)專門咨詢委員會(huì)，制定了一系列制度性規(guī)則和運(yùn)行性規(guī)則，約束市場各方的行為，并根據(jù)實(shí)際需要制定了發(fā)展政策，促進(jìn)市場的有序發(fā)展。日本農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營性信息是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主體，為了保證信息的真實(shí)。可靠和及時(shí)，政府為批發(fā)市場的運(yùn)行制定了一套嚴(yán)密的法律。根據(jù)這些法律，批發(fā)市場有義務(wù)及時(shí)地將每天各種農(nóng)產(chǎn)品的銷售及進(jìn)貨數(shù)量、價(jià)格上網(wǎng)公布。

法國有關(guān)法規(guī)規(guī)定，所有產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者都有義務(wù)如實(shí)填報(bào)自己的生產(chǎn)經(jīng)營情況，違者按偷稅行為處罰。農(nóng)場主的財(cái)務(wù)、稅務(wù)甚至一些經(jīng)營方面的事情，一般都由社會(huì)上的相關(guān)協(xié)會(huì)（或稱事務(wù)所）幫助料理，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定，這些相關(guān)的協(xié)會(huì)（或事務(wù)所）必須幫助農(nóng)場主如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營情況。為了保證信息采集的質(zhì)量，大區(qū)農(nóng)業(yè)部門一般都嚴(yán)格選拔信息采集人員，擁有會(huì)計(jì)師資格等專業(yè)條件的人才能人選，并且對(duì)他們進(jìn)行專題培訓(xùn)，要求他們必須到農(nóng)場主家里填表，一定保證信息的質(zhì)量。

——摘編自趙元鳳的文章