第一篇：第二輪地方志書編纂資料收集工作方案

附件一

第二輪地方志編纂資料收集工作方案

石景山區第二輪修志工作已全面展開，根據區地方志編委會的部署安排，2010年1月至6月，我委要做好資料收集工作。為確保資料收集工作穩妥有序進行，現制定資料收集工作方案：

一、資料收集的范圍

地方志資料是指客觀反映、記錄本行政區域內自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的信息載體，形式包括檔案資料、文字資料、圖表資料、音像資料和實物資料等。以上資料包括紙質、光盤、錄音帶、錄像帶、數碼儲存產品、電子文件及實物等載體形式。

第二輪志書的記述上限為1996年1月1日，下限為2010年12月31日，時間跨度為15年。各部門要廣收博采15年間的地方志資料，如遇到篇目中未涉及的重要資料也應充分收集。

二、資料收集的主要內容

(一)大事記、綜合年鑒和各項專業年鑒。

(二)重大事件、重大活動的文件、當事人的記述和回憶、會議記錄、工作信息、簡報、新聞報道以及相關的圖書、叢書、報刊等資料。(三)涉及全局性工作的專題資料、年度總結和年度數據統計資料。

(四)各類檔案資料匯編、文件匯編、正式和非正式的出版物。

(五)內容與我委工作和發展有關的考察報告、調研報告和研究成果。

(六)有關的重要人物的專門記述材料(非文學性作品)、有關領導人、著名人士關于我委、我委工作、本部門工作的重要活動記錄及相關圖片資料。

(七)口述資料記錄(包括文字、錄音、錄像)。(八)內容與我委工作和發展有關的圖表、照片、地圖、音像資料等。

(九)承載歷史信息、曾具有社會功用的，其他載體形式不好替代的、易于保存的實物。

(十)其他相關資料。

三、資料收集的方式

(一)資料信息的收集可通過查閱、摘抄、復制、征集、購買等方式進行。

(二)建立資料卡片。凡抄錄的資料要做到一事一卡，避免盲目、重復和遺漏。注明建卡人、建卡時間、頁序、卡片編號及類別，以及資料的來源和出處，包括卷宗字號、文件名稱、發文單位、時間或者書名、作者、版本、卷冊頁碼等。資料摘抄要忠于原文原意，不得斷章取義，隨意增刪、改動、解釋；對有爭議的資料，要把文字資料、口述資料和實物資料緊密結合起來，互相印證、反復比較，防止孤證，確保所得資料成為有效資料。有復印件或者照片的資料，可將復印件或者照片附貼在資料卡后面。

(三)合理安排工作步驟，可以按照先普查后細查、先易后難、先內后外、先急后緩的原則，加大工作力度，提高收集效率。對口述資料或將銷毀的資料要及時搶救。

四、資料收集的要求

(一)各種資料要求內容真實、準確、翔實、完整。必須具備“時間、地點、事件、人物、過程、結果”諸要素，真實反映本部門的基本情況與主要特點。收錄時重記載略評議，整理時對其中的人物、年代、數據要核實無誤(統計數字以區統計局的數字為準，統計局未作統計的，按各行業、各部門的統計實錄)；報告、總結、重要指示、講話、訪談記錄及表格等要注明來源，標明時間；照片、圖表、實物等要附有詳細的文字說明；對一些新詞語、行業術語、專用名詞、外來語等，第一次出現時應加以注釋。

(二)錄音、錄像、光盤、數碼存儲介質等形式的資料要完整清晰，可復制和使用，準確清楚標明編號、主題詞、簡介、時間、人物等要項。

(三)照片要按規定標準保存。傳統照片規格一般為15． ×10.2厘米(即4×6英寸)；數碼照片應使用JPEG或TIFE文件格式，分辨率在400萬像素以上；掃描復制的照片標準應在600DPI以上，底片在1200DPI以上。

(四)資料的處理原則。遇到來自幾個部門、說法不一的情況，以主管、權威部門的資料為準；雖來自同一部門，但新舊不

一、前后矛盾，一般應以新的資料為準；圖書報刊資料與檔案資料矛盾時，以檔案資料為準；內部資料與外宣資料矛盾時，以內部資料為準；距離事件發生時間、地點較近的資料與距離事件發生時間、地點較遠的資料發生矛盾，以較近者為準；親歷資料與旁證資料發生矛盾，以親歷者為準。

(五)對收集到的資料要按時間和內容分類整理建檔，獨立存放，規范管理。整理時應注意補充資料短缺的要素。做到專人、專責、專柜保管，便于查找、使用。

(六)所有資料使用前必須經過嚴格考證、鑒別并且認證。在撰寫資料長編前，應將資料匯編集中起來，精心閱讀，認真熟悉，駕馭資料，不要急于組稿，切忌一邊搜集資料一邊寫資料長編，或收集多少就寫多少。

(七)各部門要于20l0年5月10日前，完成1996年至2009年相關資料的收集工作，于2010年12月底前完成2010年資料的收集工作并完成資料長編，報送至宣調辦。

第二篇：全市縣級地方志書編纂工作情況的調研報告

全市縣級地方志書編纂工作情況的調研報告

在全市上下認真貫徹落實中共市委七屆四次全會精神，積極實施“兩區”互動、強工興城發展戰略，努力實現“三年財政收入翻番，五年實現全面進位”奮斗目標的熱潮中，為了更好地發揮地方志書“存史、資政、教化”的功能和促進地方經濟社會科學發展的作用，按照市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《

關于在全市黨員干部中開展以“科學發展、奮起趕超”為主題的調研活動的通知》（九學組字〔〕5號）的部署與要求，市地方志編纂委員會辦公室組織精干力量，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等多種形式，對全市第二輪縣級地方志書的編纂工作進行了專題調查與研究。現將有關情況報告如下：

一、主要成績

1.續修志書工作取得了階段性成果。

由于全市各縣（含縣級市、區，以下統稱為“縣”）首輪新編地方志書任務完成時間的先后不一，導致第二輪續修工作的啟動時間、起止年限和完成情況各不相同。最早啟動續修并出版縣級地方志書的為永修縣，最遲的尚未啟動，還有個別縣的首輪新編志書尚未出版。具體情況見下表：

名稱

啟動時間

起止年限

完成情況

永修縣

.41985～

已于11月由方志出版社出版發行。

彭澤縣

.4

1986～

已通過審查驗收，擬于7月由江西人民出版社出版發行。

縣

.4

重修，下限為

已通過審查驗收，將于6月由江西人民出版社出版發行。

縣

.10

1986～

已基本完成資料收集任務。

都昌縣

.1

21990～

已于12月與江西人民出版社簽訂出版合同，下半年出版發行。

瑞昌市

.4

1990～

已完成初稿總纂任務。

星子縣

.9

1986～

已完成初稿總纂任務。

湖口縣

.2

1989～

完成“大事記”等篇目初稿約20萬字。

修水縣

.11986～

審閱部分上報資料；完成“大事記”初稿。

德安縣

.2

1985～

正在組織收集資料。

廬山區

尚未啟動

潯陽區

首輪新編《市潯陽區志》尚未出版。

據調查統計，已經出版發行的續修《永修縣志（1985～）》，全書共28卷、128章、502節、112萬字、彩色圖片120余幅、黑白圖片180余幅。即將出版的新編《縣志》，迄止年代長達1800多年，全書29篇、130章、451節、210萬字、圖照彩頁120多頁；續修《彭澤縣志（1986～）》共25卷、91章、474節、86萬字、彩照90幅；續修《都昌縣志（1990～）》34卷、148章、507節、約100萬字、彩色圖照10頁；《星子縣志（1986～）》、《瑞昌市志（1990～）》均已完成志稿總纂任務，開始進入審查、驗收階段。預計到今年底，全市可新出版5部縣級志書，連同《永修縣志》共有6部，占全市第二輪縣級地方志書編纂工作總量（尚未完成首輪修志任務的潯陽區不予計算）的54.5%。

2.地方志行政法規與規章初步得以貫徹執行。

5月18日，國務院以第467號令公布了《地方志工作條例》（以下簡稱“《條例》”），這是新中國成立以來全國地方志工作首部正式實施的行政法規。1月13日，省政府以第162號令公布了《江西省實施〈地方志工作條例〉辦法》（以下簡稱“《辦法》”），這是江西省地方志工作有史以來第一部政府規章。調查結果顯示，各縣人民政府基本上都能夠認真貫徹執行《條例》和《辦法》，并且取得了一定的成效。主要體現在四個方面：

一是“加強對本行政區域地方志工作的領導。”按照《條例》規定，永修、彭澤、、、瑞昌、星子、湖口、修水、德安等地先后成立了由縣委書記（或人大常委會主任）為顧問，縣政府縣長為主任，四套班子分管領導為副主任的地方志編纂委員會。編委會成員由各鄉（鎮、場）、縣直部門和駐縣單位的主要領導組成，其中縣編委會成員多達88人。大部分縣級人民政府按照《辦法》的要求，將地方志工作納入了當地國民經濟和社會發展計劃，并在政府工作報告中進行部署與安排。

二是“地方志工作所需經費列入本級財政預算。”絕大多數縣按照《條例》規定，將修志經費列入財政預算，及時、足額撥發。各縣每年的辦公經費數額不一，少則1萬元，多則10余萬元。另外，根據修志的進展情況與工作需要，不定期撥發專項經費，少則幾萬元，多則數十萬元不等。

三是組織、協調與督

導志書編纂工作。各地先后召開了大規模的第二輪縣志編纂工作的動員大會，由縣政府分管領導進行動員與部署。其中，瑞昌市政府下發了《關于續編瑞昌市志有關工作的通知》；都昌縣政府向全縣130個承編單位下發了《關于開展續編〈都昌縣志〉（1990～）工作的實施方案》；星子縣編委會印發了《關于做好新一輪地方志編纂工作的意見》；縣政府分管副縣長分別

主持召開歸口單位的修志工作座談會，進行專題研究與部署。

四是為地方志工作機構創造必要的辦公條件。各縣都安排落實了志辦的辦公場所及空調設施，購置了必要的辦公設備，據不完全統計，全市12個縣級地方志工作機構共有辦公室30間，基本上都安裝了空調；有電腦21臺，還有打印機、復印機、掃描儀以及數碼相機等現代辦公設備。列表如下：

名稱

辦公室

空調

電腦

打印機

復印機

掃描儀

修水縣志辦

4間

有

4臺

有

縣志辦

3間

有

2臺

有

有

有

永修縣委

史志辦

2間

有

2臺

有

德安縣志辦

4間

有

1臺

瑞昌市志辦

2間

有

1臺

有

有

縣志辦

4間

有

2臺

有

有

有

星子縣志辦

2間

有

2臺

有

湖口縣志辦

3間

有

2臺

有

彭澤縣志辦

1間

有

1臺

都昌縣志辦

2間

1臺

有

潯陽區志辦

2間

有

2臺

有

有

有

廬山區志辦

1間

有

1臺

有

3.地方志工作機構基本運行正常。

除永修縣將地方志編纂與黨史研究合并之外，各縣均單獨設置地方志工作機構，作為縣級政府辦公室的內設機構，絕大部分為副科級全額撥款事業單位，確定了1至5名不等的人員編制，并借調、聘用部分人員，保證了修志工作的正常運行。據統計，全市12個縣級地方志（含史志合一）工作機構共有人員編制40人，工作人員（含借調、聘用等）88人。列表如下：

名稱

性質

級別

人員

編制

現有

人員

成立（調整）時間

永修縣委

史志辦

行政單位

正科級

31997.6

縣志辦

全額撥款事業單位

副科級

5.7

德安縣志辦

同上

同上

.1瑞昌市志辦

同上

同上

.1

2縣志辦

同上

同上

.10

星子縣志辦

同上

同上

.3

湖口縣志辦

同上

同上

.12

彭澤縣志辦

同上

同上

4.4

都昌縣志辦

同上

同上

6.12

潯陽區志辦

同上

同上

7.9

廬山區志辦

同上

同上

.8

修水縣志辦

同上

正股級

.5

二、基本經驗

1.領導重視，是地方志工作的重要前提。

在調研過程中，我們深切地感受到：黨委、政府領導同志尤其是主要領導對修志工作的重視與否，在相當程度上決定續修志書的編纂進度和成果質量。縣市委書記董金壽多次在各種會議強調修志工作的重要性，多次到縣志辦看望修志工作人員，尤其是對老同志噓寒問暖、體貼入微；新上任的縣政府縣長沈陽公開表態：編纂《縣志》“要人給人、要錢給錢”；縣四套班子先后有7位領導同志到縣志辦指導工作，協調解決有關問題。時任湖口縣政府縣長的韓勝球以個人名義，發表致全縣各鄉鎮、部門和單位主要負責同志的公開信，強調依法修志、服務社會的重要意義。

2.部門協作，是地方志工作的牢固平臺。

中國歷代有著“眾手修志”的優良傳統。地方志編纂工作是一項浩繁復雜系統工程，需要全社會的共識共為。據了解，各縣鄉鎮、部門和單位基本上都成立了由主要領導擔綱、分管領導負責、骨干人員承辦的修志工作機構。其中，縣建立志書協編小組109個，協編人員多達260余人；星子縣續志編修人員200多名；修水縣100多個承編單位都成立了修志工作小組；湖口縣修志撰稿隊伍共132人，3.經費充裕，是地方志工作的可靠保障。

俗話說：“巧婦難為無米之炊。”地方志的資料收集、志稿編寫、印刷出版等，都需要充裕的資金支持。縣從啟動至共安排77萬元，安排新編《縣志》和《明清縣志匯編》的印刷出版經費76萬元；修水縣安排50萬元修志專項經費且全部到位；永修縣一次性撥發續修縣志印刷出版經費20萬元；星子縣啟動修志工作時首次撥發專項經費15萬元。《縣志》主編熊未喜頗有感觸地說：“修志用錢從來沒有‘阻過手’，我們更要自我加壓，精益求精，力求編出精品佳志。”

4.隊伍過硬，是地方志工作的關鍵因素。

決定志書質量的高低，關鍵在于修志之人，必須具有一支思想、作風、業務“三過硬”的修志工作隊伍。縣志辦主任劉庭焱在父母患病臥床、相繼病故的情況下，仍然強忍悲痛，照常上班，沒耽誤一天工作；聘請的劉鳴和先生87歲高齡，卻始終堅持坐班，早來遲走，堪稱楷模。原湖口首輪縣志副總編王顯道本已賦閑多年，這次應縣領導誠邀而再度出山，擔任續志總編，銳志不減當年。修水、星子、瑞昌、等縣聘請的諸位退休老同志，嘔心瀝血，廢寢忘食，全身心地投入續志編修工作；在編在崗的年輕同志學習刻苦、工作認真，給我們留下了深刻的印象。

5.措施得力，是地方志工作的成敗所在。

各地積極采取得力措施，推進修志工作的順利開展。一是主動宣傳造勢、營造輿論氛圍。充分利用當地政府網站、電視、廣播、宣傳牌等各種媒介，宣傳《條例》、《辦法》和地方志工作，提升全社會修志、讀志、用志的認知度和參與熱情。二是開展培訓考察，提高業務水平。各縣都相繼舉辦修志業務培訓班，組織外出學習考察，其中縣派員收集各地志書20多部，舉辦各類培訓班、座談會18次。三是廣泛征集資料，夯實堅實基礎。全市縣級地方志工作人員不辭辛苦地廣征博采，最大限度地收集文字、圖片、實物等資料。修水縣政府在全縣各鄉鎮、村莊張貼《關于征集續志資料的通告》。縣在各地查閱館藏資料數千冊，摘錄、復印、購買各類資料300多萬字，還向海內外寄發征集資料的信函余份。永修縣政府辦公室行文印發《關于開展永修縣知名人士情況調查的通知》，誠請本縣籍貫和曾在永修工作過的名人200多人提供各類資料。四是認真編寫志稿，確保志書質量。各縣編委會都制定并印發了修志工作總體方案和實施計劃，德安縣志辦制定了《德安縣志編纂行文規范》，湖口縣志辦編印了《編寫資料長編應注意的二十條》；縣在志稿已經驗收、準予出版之后，還在繼續修改完善、仔細校對，提出了“不出勘誤表”的響亮口號。五是及時上傳下達，協調破解難題。湖口縣志辦建立每周一例會制度，通報工作進度，以專報形式呈送縣領導，同時編印簡報發給各承編單位，現已印發簡報19期。星子縣志辦每月向縣政府報送修志進度情況。

與此同時，各地縣志辦指導編纂鄉鎮志、部門志和專業志，其中縣已出版22部。部分縣志辦組織開展了歷代舊志的整理出版工作，縣編印了《明清縣志匯編》，即將出版；星子縣整理、校勘了43萬字的《歸宗志》；修水縣點校了明嘉靖《寧州志》和清同治《義寧州志》。永修縣委史志辦編印了《魅力永修》畫冊，受到各界好評。

三、存在問題

全市第二輪縣級地方志書編纂工作雖然取得了可喜的成績，但也存在諸多問題。主要有三點：一是資料收集困難。少數單位尤其是駐縣單位不很配合，再加上在機構改革中一些單位被撤銷，檔案資料又沒有完整移交，遺失、損毀狀況非常嚴重，有些資料已無法尋找。二是工作經費緊缺。個別縣還沒有將修志工作經費列入本級財政預算；部分縣的修志經費只有1至2萬元；有些縣志辦每年除去支付聘請人員工資后所剩無幾，甚至無法支付協編撰稿人員的稿費。三是修志工作隊伍有待加強。例如：德安、都昌等多數縣志辦在編人員尚未按照省、市做法實行參照公務員管理；少數縣志辦存在“在編不在崗，在崗不在編”的現象；一些地方所聘請的修志人員待遇偏低；有些縣志辦借調的業務骨干因難以調進而不甚安心，等等。

需要單獨提出的是，全市縣級地方年鑒的編纂工作至今尚未全面啟動。《條例》與《辦法》規定：“地方志包括地方志書和地方綜合年鑒。”地方綜合年鑒，是指系統記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的資料性文獻。編纂地方綜合年鑒，是縣級以上人民政府的工作職責。市政府從開始組織編纂《年鑒》，至今已出版4本。我們在調研中得知，永修縣已預撥《永修年鑒（創刊號）》編纂經費5萬元，縣已明確表態今年將啟動年鑒編修工作，其他縣的具體情況不很清楚，但“尚未全面啟動”可為定論。

四、幾點建議

盛世修志，是中華民族的優良傳統。地方志作為全面系統記述經濟社會歷史與現狀的資料性文獻，是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶。編纂縣級地方志書，在以科學發展觀為統領的前提下，為縣級領導機構科學決策提供參考依據、助推縣域經濟社會的科學發展，促進加快實現我市“三年財政收入翻番，五年實現全面進位”的奮斗目標等方面，都具有不可忽視的重要作用。為了進一步加強全市第二輪縣級地方志書的編纂和地方志工作，按照《條例》和《辦法》的規定與要求，結合目前的實際情況，提出以下建議：

1.加大《條例》和《辦法》的執行力度。建議市人大常委會在適當時候組織全市貫徹執行《條例》和《辦法》的執法檢查，從“有法必依、執法必嚴”的法律層面，有效地推動全市第二輪縣級地方志書以及地方綜合年鑒的編纂、出版和發行工作。

2.強化縣級地方志工作機構職能。《條例》規定：“縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構主管本行政區域的地方志工作，履行下列職責：

（一）組織、指導、督促和檢查地方志工作；

（二）擬定地方志工作規劃和編纂方案；

（三）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒；

（四）搜集、保存地方志文獻和資料，組織整理舊志，推動方志理論研究；

（五）組織開發利用地方志資源。”建議市政府按照上述規定，行文明確縣級人民政府地方志工作機構的單位性質（參照公務員管理的全額撥款事業單位）、職責權限、級別待遇（不低于副科級）、人員編制最低額度、辦公場所及基本設備配置、工作經費保障等。

3.優化縣級地方志工作隊伍建設。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在第四次全國地方志工作會議上要求：“要堅持專兼職相結合，加強人才隊伍建設，將一些業務水平較高、組織能力較強的管理人才，熟悉地情、熱愛和安心地方志工作的專業人員，吸引和充實到修志隊伍中來，為修志工作提供智力支持。要關心修志人員生活待遇，穩定修志隊伍。對在地方志工作中作出突出成績和貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。”建議各縣政府選拔一批思想品質好、業務水平高、熱愛地方志工作的優秀人才充實修志機構，不斷提高修志人員的生活待遇，尤其注重優待老同志，建立健全獎優罰劣的激勵機制，推動地方志工作躍上新的臺階。

4.加強對地方志工作的領導與扶持。針對目前在全市第二輪縣級地方志書編纂工作中存在的資料收集困難、配合力度不夠、修志經費緊缺等問題，建議有關縣政府采取有效措施，加大督導力度，增加撥款額度，高質量完成續志編修任務，努力開創縣級地方志事業發展的新局面，為助推縣域經濟社會科學發展作出新貢獻。

第三篇：第二輪上海級志書編纂的理論思考-檔案館

第二輪上海市級志書編纂的理論思考

作者：梅森

《上海地方志》2007年第4期

編纂方法以操作性為主，談不上多少理論，但它需要理論的支撐。用“理論思考”為本文命題主要目的是強調本文是個人行為，因為組織行為要謹慎得多、穩健得多，故這里的文字只是拋磚引玉，引起人們的關心，當然也就文責自負了。但又不能不說明，自2004年市地方志辦公室把第二輪上海市級志書編纂方案的起草工作交給我處（市地方志辦公室方志編纂處，又名委辦聯絡處），至今已經3年多的調研論證，“思考”中含有集體的意見，這里需要說明。去年首輪的《上海通志》出版發行，標志上海第一輪社會主義新方志編纂任務的完成，2007年第二輪上海市級志書的啟動準備工作應該到了關鍵階段。

一輪修志的編纂方案，包括篇目及分工，并非是前志的簡單銜接（“一對一”），也不是機械地照搬他學科的分類，而地方志的結構設計、篇目安排，我認為是關涉自然、經濟、政治、文化、社會各方面的綜合分類，而社會是在發展的，時代是在進步的，地情也是在變化的，因此每輪編纂方案的準備是對時代和地情基本情況的大體研究。

最近我研究了傳統方志和社會主義第一輪新方志的篇目分類，得出這樣的結論，即好的篇目的擬定要處理好基本門類、時代特點門類、地域特點門類、專業門類（專業特點與現代社會分工結合）、志種等五大因素。對于上海市第二輪新的市級志書編纂方案和篇目的擬訂：“基本門類”，就是需要從首輪上海市級志書《上海通志》、《上海市專志系列叢刊》中分析出穩定的不變的門類；“時代特點門類”，因為首輪修志內容主要是封建社會、半封建半殖民地社會、社會主義計劃經濟社會的形態內容，第二輪修志是社會主義市場經濟社會的形態內容，因此要提煉出反映市場經濟時代特征的門類；“地域特點”，首輪修志主要記述的是中國特大型城市上海的地域特點，而第二輪修志是記述國際大都市的上海的地域特點，如首輪修志的經濟部類以第二產業和商貿內容為主，而第二輪修志經濟部類重點是“退二進三”，重點記述“四個中心”（經濟中心、經貿中心、金融中心、航運中心），所以在門類設置上要反映這些特點；“專業門類”，主要是在門類設置上系統科學地反映各專業的類目；“志種”因素，主要考慮《上海市志》這一省級志書的資料容量大大大于中等城市和區縣志，以及出版方式等原因，還有城市志與省志反映的重點并不一致，故上海市志要從“省級”和國際性、都市性“城市”角度去謀篇布局。除志書的篇目門類外，隨著社會的轉型，與首輪修志比較，第二輪上海市級志書編纂的組織方式、資料渠道也會有不小的變化。上海市第二輪市級志書應該在首輪市級志書的基礎上編纂，應該要繼承首輪市級志書的經驗，但也應該有新的符合時代特點的創新，而其創新最關鍵的是要體現在編纂的宏觀組織、內容的宏觀結構的宏觀策劃上。民國年間，20世紀30年代柳亞子先生曾主編過《上海通志》（稿），擬25編，成初稿11編，因抗戰爆發，終未編竣，也未出版，文稿現藏上海歷史博物館。

上海首輪社會主義市級志書編纂是一次全社會大規模的社會調查，成書兩個系列：一是《上海通志》，是宏觀統率型的大型志書，共1種、10冊、46卷、247章、1076節、10836萬字，由上海市地方志辦公室組織編纂。上限根據事物作歷史追溯，下限1995年。該著1994年啟動編纂，2005年一次各冊集中出版，獲上海市第八屆哲學社會科學優秀成果著作類一等獎。二是《上海市專志系列叢刊》，共110種（部）、1億字左右，目前尚有4種（部）未出版（2部已進入印刷，2部待評審），志書上限作歷史上溯，下限大多數是1990年或1995年（即“七五”或“八五”最后一年）。專志系列為相關部門單位企業承編，“一步成志”，又分別獨立成書、陸續出版的編纂方式。專志既是獨立的系列，又是《上海通志》的主要資料基礎。而《上海通志》是在《上海市專志系列叢刊》以及10部郊縣志、12部區志的基礎上提煉，“兩步成志”的。上海市第二輪市級志書又要在這樣的基礎上編修。

以下將上海市第二輪市級志書的編纂方案的思考開列于下，以期引起大家的關心討論：

一、第二輪市級志書仍設計為兩個系列——《上海市志》系列、《上海實體志》系列

既然首輪市級志書為兩個系列，第二輪市級志書也有繼續設兩個系列的必要。首輪修志在計劃經濟時期，兩個系列主要考慮的是“統率”型和專業“分類”型兩個記述角度。《上海通志》屬于宏觀統轄型內容，偏重于市情的“高屋建瓴”（起碼是中觀性的）；而《上海市專志系列叢刊》偏重于專業、事業等的分類記述，從中微觀上體現志書的基本功能——科學的資料性文獻，但由于編纂專志叢刊的目的是為《上海通志》打資料基礎，所以專志系列中也留有一些非專業（門）的部門內容，方志界稱其為“部門志痕跡”吧。

第二輪上海市級志書編纂的時間對象是社會主義市場經濟時期，市場經濟的主體是關乎國計民生的企業和事業單位，這些“主體”在市場經濟的活動中往往是“一主多輔”或是“跨地域、跨行業、跨所有制、跨國別”（而不像計劃經濟時期分工明確，做工的不經商，經商的不做工）。以專業（門）分類為系統的志書反映了社會統計調查者、志書編纂者對客觀事物的系統綜合分類，對于分門別類地了解自然、社會具有自身的科學性。但人為的組合資料后，不足的是社會主義市場經濟多元性就反映不出來了；與全國比較，作為市場經濟發育最完全的上海更是如此。因此，第二輪上海市級志書應該有兩個系列，一是摒棄部門志痕跡的純專（門）志系列組成的《上海市志》，另一個系列由大型企業集團、重要高等院校、科研院所、大型醫院等志書組成的上海實體志系列（《上海市地方志工作“十一五”規劃》稱上海市級系列志書）。前者是從行業、專業、事業、政治活動、社會生活等角度出發編寫，后者是從市場主體角度編寫，寫“主體”的多元性。兩者結合，以期較全面地反映社會主義市場經濟時期自然、經濟、政治、文化、社會的特點和全貌。

第二輪修志，省級志書編纂計劃超過一個系列的還有山西、吉林、安徽等省市，如山西除省志外，規劃方案中還有《山西重點工程志系列》、《山西重點鄉鎮村志系列》、《山西省重點企業志系列》、《山西省重點院校志系列》等（見中國地方志指導小組編：《全國第二輪修志工作文件及志書篇目匯編》第15頁，方志出版社2004年版）。

二、第二輪上海市級志書的時間斷限——1978～2005年

按照國務院辦公廳1996年《關于進一步加強地方志編纂工作的通知》的要求：地方志“每20年左右續修一次”。2006年頒布的國務院《地方志工作條例》以法規的形式規定：“地方志書每20年左右編修一次。”當前，全國各級志書，續修的形式有三種：一是自然斷限，即從上輪志書下限的第二年開始續修。第二種為了完整地反映改革開放的歷史時代，從1978年十一屆三中全會開始續修。第三種是重修，原因是首輪志書過簡或有不少差錯。第三種較少。主要是第一種和第二種。主張自然斷限的同志認為，如果從十一屆三中全會寫，大量內容與首輪志書重復，另外重新寫是不是否定首輪修志。從改革開放初開始寫主要從完整反映改革開放的時代出發。首輪志書雖記述了斷限內的改革開放的內容，但當時總體篇目是計劃經濟體系的，對市場經濟的記述受到束縛。此外，當時對市場經濟發展過程中的新事物認識得并不很清楚，記述的深度還待提高。否定首輪修志的看法是多余的：首先社會主義第一輪大規模新方志是貫通古今的，并沒有人說否定了傳統的地方志。另外，有不少的第二輪省級志書是從改革開放的源頭開始寫，如河北省志、山西省志、安徽省志、福建省志、湖北省志、湖南省志、廣東省志、貴州省志、云南省志均是以1978（1979）年為上限。此外，根據“20年左右一修”的規定，如果根據《上海通志》下限1995年，從1996年寫起，到2007年為12年。如果參照《上海市專志系列叢刊》，下限不都一致，最早的1990年下限自然續修為18年，而大量1995年和1995年以后的均在10年左右。根據以上原因，第二輪上海市級志書的上限還是以改革開放標志性的起點年份1978年為宜。至于下限，應該以國民經濟五年計劃（規劃）為選擇因素，便于階段性資料的運用，選擇“十五”結束的2005年為宜。如果放到“十一五”結束的2010年，現在啟動第二輪市級志書編纂早了3年。所以，第二輪上海市級志書的時間斷限為1978～2005年。但對于首輪修志缺載的內容，可貫通古今，也可1978年以前的內容在志書后“補遺”，需專門研究確定。對于1978年以前，為了便于閱讀和事物的“有始”性，可在全志的總述、分志的概述、專門篇章的無題導言中用一定的文字對歷史情況進行概述和勾連。

對第二輪上海市級志書為何稱《上海市志》而不再稱《上海通志》，主要因為首輪的《上海通志》是通紀體，貫通古今，而第二輪是斷代志；此外，根據國務院頒布的《地方志工作條例》規定“以縣級以上行政區域名稱冠名的地方志書”（指地方政府主持編纂的，見《條例》第十五條），其名稱不應缺少政區的級別、性質，故“市”是不能少的，所以應定名為《上海市志》（1978~2005）。

三、第二輪上海市級志書需體現資料性文獻的基本特征，采用“小篇分志（卷）平列體”結構

全國第一輪省級志書的總體結構構想曾有過“大篇統轄體”、“中篇體”“小篇分志平列體”三種。大篇體強調統轄和著述特征，一般采用兩步成志的方法，全書集中出版，成書時間相對較長。此外如單一采取此體式，較難分解任務給承編單位，跨部類的事物也不好歸屬（不好一類事分拆兩、三個部類，肢解了事物的整體性）。尤其是政治部類與社會部類，如人口、民族是放卷首（建置自然環境人口）還是放社會部類，民政、宗教、民族是放政治部類還是放社會部類？中篇體30～40卷左右，與區縣志設置大體相同，省級志書采納，會造成畸輕畸重，如商貿都市的商貿作為1卷出，難以反映其商業全貌（受1卷本文字量的限制），往往一完整的志書系列又不得不出現上、中、下卷的分冊做法；此外商貿與物價管理、工商管理、民政等并列，文字分量失衡。而采用“小篇分志平列體”易分工，歸屬較好處理，陸續出版，不斷有成果面世。所以首輪修志除極少省市區采取中篇體式外，絕大多數采用“小篇分志平列體”結構，只有湖北是46卷，安徽69卷，其余大多在80~100卷左右，大篇體只是在20世紀80年代省級志書開編初提出過，最終無人采用。

可見，省級志書內容分量大大大于中等城市和區縣志，因此絕大多數是一個專志出版一卷（一部書），故采取“小篇分志平列體”。“小篇分志平列體”體現了志書資料性文獻的基本特征，較符合科學分類與現代社會分工的實際。《地方志工作條例》規定：“地方志書，是指全面系統地記述本行政區自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻。”“大篇統轄體”、“中篇體”表面上看形式科學，但由于分類較粗層次較高，束縛了部分多角度門類內容資料的置放。而“小篇分志平列體”多開資料“倉庫”，能夠不受過多束縛地安排資料，體現志書“資料性文獻”的基本特征。第一輪全國省級志書采用“小篇平列體”的大多數都在100多個分志，第二輪《上海市志》系列當也在100多個分志。

四、第二輪《上海市志》各分志、《上海實體志》各分志盡可能由相關單位、部門獨立承編，采取“一步成志”，陸續出版，科學編排，合成系列的出版方式

第二輪上海市級志書采用“小篇分志平列體”有利于由單位、部門獨立成志，調動單位、部門的修志積極性。由方志指導部門與承編部門、單位共同商定分志的具體類目，以從全系列保證志書內容的宏觀布局和科學性，分志與分志之間的編排科學性、邏輯性。由承編部門、單位編寫成書，“一步成志”。這樣也可以不斷有成果，鼓勵士氣，先進推動后進。

黎錦熙在《方志今議》一書中談他在上世紀30年代為《城固縣志》擬定篇目，認為開始的篇目會在編纂實踐中根據實際有所變動。對于“兩步成志”的志書，這不存在問題。但對“一步成志”的志書就會產生編次（卷號）的問題。因此，《上海市志》、《上海實體志》各分志（卷）在分別印制時先不編卷號，先行發行，留下光盤。待全系列編纂完成后，再編卷號重新印制，編序號的系列志書主要藏于各大圖書館、重要部門單位或個人收藏。這樣，雖采取“一步成志”分別出版，但也不會影響科學編排；從首輪修志的經驗，修志過程中根據編纂實際，分志的數量也會有所增減調整。如首輪《安徽省志》初設想是中篇體式排列，初為47卷，但中期拆為57卷，終再拆為69卷。《上海通志》初設想是宏觀輕型，成書為1000萬字，前后用時18年才能見書。可見，“小篇分志平列體”的陸續出版最后總成，為編纂過程中的局部調整提供了方便，也為志書的陸續出版提供了方便。

五、為了突出時代性和上海新時期的地方特點，第二輪《上海市志》應打破機械的形式邏輯分類，采用形式服從內容實質的科學分類

以上談過，《上海市志》圍繞的特點應該是改革開放的時代特點、“退二進三”、“四個中心建設”的產業特點、向國際大都市邁進的大規模城市基礎設施建設特點、融入國際的科技文化發展特點等等。如果，我們追求形式上的科學，就很難通過“資料分項庫”（分志）的開啟，充實特點資料。比如，我們仍然把農業與商貿平列一個層次，就無法反映上海國際商貿中心的特點。因此，除了在排列的橫向關系上強調總體的科學性(關聯性)外，分志的設立完全不考慮承編部門單位的行政級別，不完全考慮普通的常規的一般性分類，部分需反映清楚、需重點反映的事物，級別可以提升，方志界叫“特點拔類”，俗話說“兒子”與“老子”平列。這些在省級志書中是常有的做法，如首輪《山東省志》中的《海洋志》就與《自然地理志》并列，《諸子名家志》與《人物志》并列。第二輪上海市志如何突出特點呢？我設想：

為了突出中國共產黨的領導，《上海市志》系列設《中國共產黨領導決策志》、《中共組織志》、《中共宣傳志》、《中共統戰志》、《中共紀律檢查志》、《中共黨校教育志》、《中共黨史研究志》等7部（首輪為1部《中共上海黨志》）；

為了從宏觀上反映改革開放，設《經濟綜述》、《經濟體制改革志》、《國民經濟圖表志》、《上海改革開放紀略》、《精神文明創建紀略》、《資產與投資志》、《開發區志》、《民營經濟志》、《外資經濟志》、《合資經濟志》10部（首輪有《上海通志·經濟綜述卷》）；

為了突出上海建設國際性的商貿城市，設《商業街市志》、《日用百貨業志》、《食品業志》、《煙草業志》、《糧油蔬菜商業志》、《果品土特產業志》、《藥品醫療器械業志》、《紡織品服裝鞋帽業志》、《五金交電日用化工業志》、《首飾工藝美術品業志》、《文化體育用品業志》、《再生物資回收業志》、《日用雜品業志》、《建材裝飾材料家具業志》、《生產資料商業志》、《倉儲物流業志》、《服務業志》、《餐飲業志》、《住宿賓館業志》、《休閑文化娛樂業志》、《旅游業志》、《會展業志》、《對外經濟貿易志》23部（首輪上海專志系列為《上海糧食志》、《上海副食品商業志》、《上海日用工業品志》、《上海物資志》、《上海飲食服務業志》、《上海對外貿易志》6部）； 為了突出上海金融中心地位，設《銀行業志》、《證券業志》、《保險業志》、《金融市場志》（外匯市場、全國銀行同業拆借市場、期貨市場、投資者債券市場、黃金市場、鉆石市場等）4部（首輪為《上海金融志》1部）；

為了突出上海的航運中心地位，設《船舶業志》、《長江內河運輸業志》、《海洋運輸業志》、《港口志》、《海事救撈業志》5部（與首輪專志系列相仿）；

為了突出上海國際都市的基礎設施和城市及城郊建設，設《城市規劃志》、《城市基礎設施志》、《城市公用事業志》、《園林綠地志》、《城市環保志》、《航空運輸業志》、《鐵路運輸業志》、《公路運輸業志》（航運，此處不重述）、《城市公共交通志》、《郵政業志》、《電信業志》、《信息網絡志》、《房地產志》、《建筑業志》14部（首輪《上海公路運輸志》、《上海環境保護志》、《上海市政工程志》、《上海城市規劃志》、《上海鐵路志》、《上海內河海洋志》、《上海沿海航運志》《上海港志》、《上海郵電志》9部）；

為了突出文化藝術，設《哲學社會科學志》、《報業志》、《出版業志》、《廣播電視志》、《文學志》、《電影志》、《戲劇曲藝志》、《音樂志》、《舞蹈雜技志》、《美術攝影志》、《圖書館業志》、《文博志》、《檔案志》、《方志志》14部（首輪為《上海圖書館事業志》、《上海文物博物館志》、《上海電影志》、《上海廣播電視志》、《上海文化藝術志》、《上海檔案志》6部）；

為了增強社會類志書內容，增加首輪未設的分志，設《工人志》、《婦女志》、《青年志》、《社會生活志》、《農村農民志》、《社區居民志》、《風俗民情志》、《方言志》8部（其中首輪專志系列有《上海婦女志》、《上海青年志》2部）。

此外，非特點共性的內容，設《建置區劃志》、《自然環境志》、《人口志》、《農業志》、《水利志》、《紡織業志》、《電業志》、《化工業志》、《鋼鐵業志》、《有色金屬業志》、《建材業志》、《機械業志》、《儀表電子業志》、《汽車業志》、《航空航天業志》、《財政志》、《稅務志》、《工商管理志》、《質量技術監督志》、《物價管理志》、《審計志》、《海關志》、《出入境商品檢驗檢疫志》、《勞動志》、《人事志》、《社會保障志》、《人民代表大會志》、《人民政府志》、《政治協商會議志》、《民主黨派與工商聯志》、《群眾團體志》、《社會團體志》、《公安志》、《檢察志》、《審判志》、《司法行政志》、《監察志》、《監獄志》、《民政志》、《軍事志》、《武警志》、《民防與防災減災志》、《外事志》、《港澳臺僑胞海外華人聯誼志》、《華僑事務志》、《港澳臺事務志》、《駐京駐外省市區事務志》、《科學技術志》、《基礎教育志》、《高等教育志》、《繼續教育志》、《醫療衛生志》、《體育志》、《民族志》、《宗教志》55部（其中，絕大多數第一輪上海專志系列都設置過）。

根據社會主義市場經濟的特點，工貿一體化，大部分制造業專志以“業”命名，如首輪叫《上海鋼鐵工業志》，第二輪叫《上海鋼鐵業志》，鋼鐵業的科工貿進出口集中在該分志中編寫。考慮第二輪上海市級志書設計為“一步成志”，可使各專卷“子系統”相對獨立，即行業產品、商品的價格，行業的科技、教育均在專卷中記述，專門的物價志記物價指數和物價管理，專門的教育志記普通教育與高等教育，專門的科技志記宏觀重大的科研和技術推廣。

六、第二輪上海市級志書《實體志》的結構

市場經濟的主體是企業和事業單位，抽象講就是經濟實體、教育實體、科技實體、文化實體、醫療衛生實體等，這些實體在市場經濟環境下往往是農工商、科工貿、產學研等一體化，一個企業既國內貿易也進行國際貿易，既經營主業也多行業經營，同時進行各感興趣行業的投資，故從重要的實體角度，更能清楚地反映市場經濟的實際狀況。《實體志》下轄：《大型企業集團志（系列）》，如《寶鋼集團志》、《百聯集團志》等；《重要高等院校志（系列）》，如《復旦大學志》、《上海交通大學志》、《同濟大學志》等；《重要研究院所志（系列）》，如《中科院上海分院志》、《上海社會科學院志》等；《主要醫療衛生單位志(系列)》，如《華東醫院志》、《華山醫院志》、《瑞金醫院志》等。

七、第二輪上海市級志書編纂組織

根據《地方志工作條例》第四條“縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域地方志工作的領導”，第五條“縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構主管本行政區域的地方志工作”的規定，應該成立以政府為主管系統的第二輪上海市級志書編纂組織。具體是，成立上海市級志書編纂委員會，與上海市地方志編纂委員會兩塊牌子一套班子，實行職務自然更替制度，領導組織協調《上海市志》和《上海實體志》的編纂。編委會主任由市長擔任為宜，相關市級領導擔任編委會副職。各承編單位成立相關分志（卷）編纂委員會和分志編輯室，具體承擔相關分志的編纂。市地方志辦公室成立市級志書總編室，從業務上指導相關部門、單位的修志。

從編纂組織看，與首輪志書相比，政治部類志書編纂單位、編纂組織方式變化不大，依然是依靠相關黨政群團社團的委辦局去組織編寫。文化部類除文化市場、文化產業內容，其余變化也不大，二輪主要由主管局，其次由文化企業集團組織編纂。與首輪修志變化最大的是經濟部類，原來的行業主管局基本成為企業集團，加上行業的權屬復雜，資本所屬復雜，比如上海電業，按子行業有電力設計、電力生產、輸配電、供電等，按權屬有中央企業、上海地方企業、廠屬自備電廠，還有民辦的“垃圾”發電，具體企業有的屬上電、有的屬華能、有的屬申能、有的屬華東電網等等。所以經濟部類的綜合經濟管理（工商、稅務、財政、質量技術監督、物價等）仍由政府部門編纂外，其他制造業、商貿業、服務業可由相關行業協會牽頭組織編纂。考慮行業協會歷史不長，由會長單位領導擔任分志編纂委員會主任，相關行業單位領導共同組成編纂委員會，協調全行業進行資料征集和編纂分工。分志編輯室以放在會長單位為宜。社會部類以相關研究所、社會調查單位、專家個人承包項目方式組織編寫。

八、采取多元的方式收集資料，將第二輪修志當成又一次大規模的社會調查 市場經濟社會是多元性社會，如果仍然按照首輪修志，單一由主管局編纂和收集資料，資料的征集范圍和深度難免不足。

上海是國際性的都市，這里不但有市屬企事業，還有外省市、外國在滬投資經營的企事業，從所有制結構看，更是國企、民企、外資、合資、合作均有，因此要采取多元多種方式征集收集資料。

首先，財政不但要提供志書出版經費，同時還要提供資料費。市地方志辦公室需要組織人力（如假期文史專業的大學生）對《解放日報》，《文匯報》，《新民晚報》，市委、政府全宗檔案資料進行收集、摘要，輸入上海地情數據庫。其二，各承編單位，要清理收集本單位的文檔和市檔案館相關專業的文檔，摘要輸入電腦。其三，市辦公室對無主管單位的商業內容、社會生活情況，編制調查表，進行社會調查。其四，市統計部門、市農調隊、城調隊提供的統計資料和社會調查資料。其五，通過工商、稅務等綜合管理部門和街道、商聯會、重點企業設表發函收集外資、合資、民企的資料。

首輪修志，被稱為一次大規模的社會調查，第二輪修志應該是改革開放以來又一次全面的社會調查。為了提供社會利用，第二輪修志要強調資料出處，所以應該先編資料長編，再編志書。資料長編（每條資料均有資料來源）同時輸入市地方志辦公室的地情資料數據庫。上海市地情資料數據庫的建設，是通過第二輪志書編纂所進行的上海市地方志事業的一項重要的基礎建設。

（作者單位：上海市地方志辦公室）

第四篇：志書編纂講義提綱(報)

《志書編纂》講義提綱（草）

一、志書的定義與基本特征

（一）志書的概念與種類 1．志書的概念

“志”是“記”，志書是全面、系統記載一地自然與社會（或一事物）的歷史和現狀的資料性文獻。

記述范圍為“一地”，即某行政區域。

記述的對象是“自然與社會”或“一事物”，也可以延伸為“一行業”。

記述時間范圍是“歷史和現狀”。記述內容為“資料”。2．志書的種類

（1）區域志。記載一定區域范圍事物的志書，是志書主要種類，根據行政區域大小可分為總志（跨省或全國性志書）、省志、市志、區志、縣志、鄉鎮志、村志等。

（2）專志。專門記載某專業、某事業、某項內容的志書叫專志。如工程志、山水志、名勝志、風土志以及部門志、廠志、公司志、校志等。區域志中的每一“分志”，都可以獨立成為“專志”。

（3）雜志。私人雜述著作，是志書的旁枝。作品無統一內容，記事、記地、記人、記物，各有所長，因此稱為雜志。

（二）志書的基本特征 1．區域性

是志書的主要特征，以特定區域、特定行業為記述范圍。無論是省、市、縣綜合志，還是專業志，都有明確的地域范圍。

2．廣泛性

志書記載一地自然和社會的歷史與現狀，縱涉幾千年、幾十年或十幾年，橫涉各種門類，資料全面、系統、豐富。堪稱地方百科全書。

3．連續性

志書要求記述各事物的歷史和現狀，有三層含義： 第一“部部相承不斷修”，一個地方首屆志書貫通古今，一般上限不限，明確統一下限。若干年后承接上屆志書的下限修續志。

第二“事事相接”，指志書記述事物的連續性。志書在記述事物時，要按時間順序記清其起源、發展變化，做到記述不斷線。

第三“數據不缺”，是指各階段橫斷面數據不缺。形成發展線索，呈現連續性。且這些數據形成對比性，體現階段發展的特點和因果。

4．資料性

志書不直接探索自然和歷史的發展規律，只提供資料，為科研或需要者使用。志書以資料見長，全面、系統記述一地、一事物情況，任何一種地情書無法與之比擬，是志書的本質特征。資料是志書的生命。

二、志書的體例與結構安排

志書的體例結構是指志書資料的組織形式及原則規范，是志書區別于其他著述的獨特標志，既是志書編纂原則，也是志書的特征反映，受志書內容制約并與內容有機結合。根據志書編纂實踐經驗，現代志書體例結構一般要把握三個基本要素。

（一）體裁

志書體裁，是指志書各個組成部分對資料的組織形式。常用的體裁有：述、記、志、傳、圖、表、錄。

（1）述。置于全志和篇章之首述論結合的概括性文字。在志書中稱為“總述”、“綜述”、“概述”、“無題序”。

（2）記。大事記、專記、附記。大事記按時間順序記載一個地方一個時候有較大影響的政治、經濟、文化、軍事等方面的大事、要事、新事。專記是志書正文難以歸類未能充分記述的事物、事件的專題記述。附記是有存史價值，但不及專題記述的專門記述。

（3）志。志書的主要體裁，也是志書的主體，即各個專

志。分門別類地記載自然、經濟、政治、文化、社會等各方面的歷史和現狀。

（4）傳。人物傳記，記載人物事跡的體裁。分為傳記、傳略、合傳等。專門用于撰寫夠入志條件的已故人物。為突出人物的歷史作用，在世人物設“人物簡介”入志。

（5）圖。地圖、照片、統計圖、交通圖、指標圖等。（6）表。各種表格。有兩種：一種是以文字填充的類目表，如人物表、職官表等，另一種是以數字填充的統計表。

（7）錄。附錄。專收不便載入正文而又有重要參考價值的地方文獻、奇聞軼事等。

（二）結構

即志書的內部組織構造，原則為以類系事，橫排豎寫。就是說志書側重于從橫的方面來表現事物的廣泛性，分門別類記述一方歷史與現狀。橫排是將事物按性質分為大類、中類、小類，相互統轄，層次分明。豎寫是在類下按時間先后順序縱寫。志體結構如同一個橫截面。

（三）章法

指志書的組織結構、程序和規則等。1．時空界限明確

一是區域界限明確，不能越境越界而書；二是時間界限明確，不能隨意越時而書；三是行業界限明確。

2．事以類從，縱寫史實

橫不缺主項，豎不斷主線。“主項”為主要業務工作，“主線”為主要發展階段。

3．述而不論

志書強調用資料說話，通過資料的排比來體現事物的興衰起伏。理解為三層含義：

一是要“述”，如實表述事情發展、變化過程和事物特點及人物經歷。

二是志書是一部著述，不是簡單的資料堆砌，要通過編輯加工，將資料連成一個整體，按照事物發展自然形成的興衰起伏反映事物的發展過程。

三是“寓觀點于事實記述之中”，編纂者通過資料的記述來反映觀點、褒貶，不能長篇累牘地發議論，只在必要時加以畫龍點晴之筆。

三、志書的文體與語言特點

（一）文體

志書文體是志書語言表現形式。文章因內容、表達方法和功用的不同，而分成不同的文體。志書作為科學的資料性著述要求存真求實，客觀而真實地反映事物的本來面目。這就決定了現代志書的語言文體只能使用語體文、記述體。

1．語體文

即運用現代漢語著述的書面陳述語體，是當代通用的語文形式。歷代志書的寫作，均使用當時文體。忌文白相雜、方言土語和口頭語。

2．記述體

即如實表達事物發展、變化過程和事物特點及人物經歷的文章體裁。基本要求有：用第三人稱表述；記述手法為白描，文字簡練單純，不加渲染烘托；句式用陳述句；記述次序用順序；記述內容具備時間、地點、人物、事件、原因、結果6個要素。

（二）語言特點

不同的文體，要求不同的語言表達形式。由于志書是“一部樸實、嚴謹、科學的資料性著述”，在語言表達上有它的特殊要求。

1．嚴謹

即志書的遣詞用句要準確，嚴密精細，一絲不茍，具有實事求是的作風和嚴格的科學態度。在語言表達上要注意語法、修辭、邏輯之間的密切關系，在邏輯上要把話說得對，說得合乎事理；在語法上要把話說得通，合乎大眾習慣；在修辭上，要把話說得美，還要不出現錯詞、錯字和語病。象“很久”、“最近”、“以前”、“以后”等籠統的詞語；“附近”、“周圍”等泛指詞語；“多數人認為”、“專家認為”等抽象詞語都不能用。

2.樸實

即文章要寫得踏實，不浮夸，不說空話、套話、慎用“最”、“極”、“巨大”、“重大”等副詞和形容詞，不濫用“如果”等假設之詞和“由此可見”等推理之詞。樸實與嚴謹相輔相成，虛浮的詞用多了就使志書失去嚴謹。3．簡潔

指志書的語言要事無重復，章無虛設，段無冗句，句無余字，言簡意賅，做到一句不多，一句不少，該詳的詳，該略的略。

（1）記事清楚，疏而不漏。如“1954年8月1日，由原松江省、黑龍江省合并成的新的黑龍江省和由遼寧省、遼西省合并成的遼寧省成立。”只用一句話就把四省合并兩省的事說清楚了。但也不能一味圖簡，而因簡害義，這個句子如改成“1954年8月1日，黑龍江省和遼寧省成立。”簡單是簡單了，但沒有把應該說明的東西說清楚。

（2）恰當運用句法、詞法。一般采用主語、謂語、賓語結構，少用定語和狀語，基本不用補語。慎用能愿動詞、假設之詞、判斷詞和助詞。

4．流暢

指語句結構清晰，文理通順，語言流利，標點準確，可讀性強。選擇比喻、排比等適當修辭，使志書語言略帶文采。通過形象化的語言，將事物的性質和情況，鮮明而具體地展現在讀者面前，再現現實，使讀者如臨其境，如見其人，如觸其物，如聞其聲。

第五篇：河南省地方史志編纂委員會關于第二輪省轄市,縣(市,區)志書審查驗收的規定

豫史志委[2006]4號簽發人：王菊梅

河南省地方史志編纂委員會

關于第二輪省轄市、縣（市、區）志書

審查驗收的規定

為進一步加強對志書編纂質量的規范化管理，根據國務院《地方志工作條例》第十二條的規定，以及省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區司令部《關于開始第二屆三級志書編纂工作的通知》（廳文[1998] 14號）的要求，現就我省第二輪省轄市、縣（市、區）志書的審查驗收作出以下規定。

一、審查驗收主體

1．河南省地方史志辦公室負責審查驗收省轄市志稿，驗收縣（市、區）志稿。其日常工作由省地方史志辦公室市縣志工作處負責。

2．省轄市地方史志工作機構負責審查所屬縣（市、區）志稿。

1二、審查驗收程序

１．達到送審標準的省轄市志稿，由省轄市人民政府報省史志辦審查驗收；經省史志辦審查并驗收合格后，方可進入出版印刷程序。

２．達到送審標準的縣（市、區）志稿，由縣（市、區）人民政府報省轄市地方史志工作機構審查；省轄市地方史志工作機構審查通過，并經省史志辦驗收備案后，方可進入出版印刷程序。

三、審查驗收標準

１．政治思想：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，實事求是、客觀公正地記述歷史事實。志稿內容符合憲法及有關法律和法規的規定，不涉及黨和國家秘密。

２．資料內容：全面系統地反映本行政區域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史和現狀，資料準確翔實，縱不斷主線、橫不缺主項，內容取舍得當，具有鮮明的時代特色、地方特色。

3．志書體例：恰當運用志書體式體裁，篇目結構合理、邏輯清晰。

4．行文規范：使用白話記述體，表述準確、樸實、簡練、流暢，語言文字、標點符號、計量單位和數字的使用符合國家相關規定。

四、審查驗收責任

1．河南省地方史志辦公室對省轄市志書承擔審查驗收責任，并對其質量負責。省轄市地方史志工作機構對所屬縣（市、區）志書承擔審查責任，并對其質量負責。不符合質量標準的志稿，省、市兩級地方史志工作機構均有權予以駁回，責令編纂單位修改完善或重修。

2．對未經審查驗收合格、擅自將志稿交付出版，或者志書存在違

2反憲法、法律、法規規定及不當內容的，省、市兩級地方史志機構應及時提請當地政府采取相應措施予以糾正，并視情節追究有關單位和個人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、審查驗收手序

1．省轄市志稿送審，由省轄市人民政府向省地方史志辦公室提交關于提請審查驗收志稿的報告；縣（市、區）志稿送審，由縣（市、區）人民政府向省轄市地方史志工作機構提交關于提請審查志稿的報告，并由省轄市地方史志工作機構于審查通過后，向省地方史志辦公室提交關于提請驗收志稿的報告。

2．志稿送審時，要認真填寫志稿審查意見書，按審查標準逐級簽署意見，并蓋章簽字。省轄市志填寫《省轄市志稿審查驗收意見書》，一式二份，分別由省、省轄市地方志工作機構保存；縣（市、區）志填寫《縣（市、區）志稿審查驗收意見書》一式三份，分別由省、省轄市、縣（市、區）地方志工作機構保存。

3．紙介質送審稿為一式三冊（套），并附電子版送審稿一份。電子版送審稿文字采用word格式，或經過編輯處理后，采用PDF格式，由電子移動介質或電子郵件的方式報送。送審稿的編纂人員名單、序言、編后記、地圖、照片等相關資料應齊全。

六、其他說明

1．所有以縣級及其以上行政區域名稱冠名的地方志書，必須使用統一的志書徽標。徽標的使用由省地方史志辦公室具體規定（見附件

3），并由省地方史志辦公室市縣志工作處統一發放徽標光盤。

2．志書出版后3個月內，由各志書編纂單位向河南省地方史志辦

3公室報送樣書二十冊（套），及志書光盤一套。

本規定自發布之日起執行，2003年7月省地方史志編纂委員會印發的《關于河南省第二屆三級志書審核、出版、印刷的意見》停止執行。

附件：

1、《省轄市志稿審查驗收意見書》（樣本）

2、《縣（市、區）志稿審核驗收意見》（樣本）

3、徽標使用規定

二〇〇六年九月七日

主題詞：文化志書審查規定

河南省地方史志編纂委員會2006年9月8日印發4