第一篇：炎陵縣房屋租賃業稅收專項清理征收工作實施方案（推薦）

炎陵縣房屋租賃業稅收專項清理征收工作實施方案

為進一步加強房屋出租稅收的征收管理，提高全民納稅意識，堵塞稅收征管漏洞，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《株洲市房屋租賃業稅收專項清理稅收工作實施方案》及有關稅收政策的規定，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以多部門協作綜合治理為手段，以 “加強征管、堵塞漏洞、公平稅負”的治稅思想為指導，以各項稅收和行政法律法規為依據，以規范房屋租賃雙方的涉稅行為為重點，大力整治房屋租賃業存在的問題；對龐大的房屋租賃市場稅收實行整章建制，全面納入正常征管軌道，確保房屋租賃稅收成為一項長期、穩定的地方稅收收入。

二、組織領導

為了確保房屋租賃業稅收專項清理工作順利進行，縣人民政府成立房屋租賃業稅收專項清理工作領導小組，縣委常委、常務副縣長姚永告為組長，縣政府辦副主任王波、縣監察局局長劉福貴、縣財政局局長范洪奇、縣地稅局局長劉迎春為副組長，縣公安局、國土局、工商局、房產局、民政局、廣電局、各鄉鎮人民政府等單位負責人為領導小組成員。領導小組負責此次稅收專項清理工作的組織領導、安排部署和監督檢查，協調解決工作中出現的各類問題。領導小組下設辦公室，縣地稅局副局長劉曉軍同志任辦公室主任，辦公室具體負責專項整治工作的組織安排、政策解釋、督促指導、聯系協調、動員組織、監督檢查、舉報接待、應急保障等工作。

三、清理的范圍和任務

此次專項清理的范圍為2008年以來有房屋出租經營行為的單位、個人和有房屋自營行為的單位和個人，房屋出租取得租賃收入應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、房產稅、個人所得稅、土地使用稅等稅費，自營行為應繳納房產稅、土地使用稅等稅費。各鄉鎮、單位要先行清理本部門本單位的房屋租賃稅收和所屬干部職工出租或自營的房屋稅收，具體任務如下：

（一）全面調查掌握出租房屋數量。各鄉鎮、單位要對轄區內所有出租房屋，按照要求開展全面檢查，并將房屋租賃信息進行造冊登記，做到無一遺漏，全面掌握出租房屋數量，同時將造冊登記情況報送地稅機關。

（二）及時更新征管信息資料。準確、完整地采集房屋租賃信息，對辦理了稅務登記的，及時錄入、更新征管系統，以便加強管理；對未辦理稅務登記的，督促其盡快登記，納入正常管理。

（三）全面清繳房屋租賃稅費。對尚未納入管理或拖欠房屋租賃稅收的出租房屋業主，依照相關規定，及時督促其繳納。嚴厲打擊涉及房屋出租的違法犯罪行為，規范房地產租賃市場稅收征管。

（四）建立健全長效工作機制。通過專項清理工作，查找我縣在出租房屋稅收管理工作中存在的問題和漏洞，及時進行整改。同時，進一步完善規章制度和監督制約機制，建立健全長效工作機制，改進和加強對出租房屋的稅收管理，四、實施步驟

本次專項清理工作從10月份開始，到12月底結束，分三個階段進行。

（一）第一階段：宣傳發動階段（10月10日至10月30日）

1、召開房屋租賃稅收專項清理工作動員會議，安排部署專項清理工作，制定切實可行的實施辦法，明確相關政策和目標任務。縣政府召開職能部門聯席會議；各鄉鎮、單位要召開相應會議并組織村組（社區、街道居委會）、房地產開發企業、物業公司、市場主辦單位和所屬干部職工召開動員大會，構筑社會化協稅網絡，及時掌握有關信息。

2、多渠道、廣泛深入地進行宣傳。要充分利用電視等新聞媒體進行宣傳，取得廣大納稅人和社會各界理解和支持，發動群眾積極參與清理整頓工作。要廣泛宣傳此項工作的目的、意義和相關稅收政策規定，深入細致地做好宣傳動員工作，為房屋租賃業稅收專項清理工作順利進行創造良好的輿論氛圍。各鄉鎮（村組、社區、街道居委會）要會同當地地稅機關利用張貼標語、懸掛橫幅、發放資料、上門約談等形式，確保政策宣傳到位。

（二）第二階段：清理征收階段（11月1日至12月10日）

1、調查摸底。以鄉鎮為單位統一部署，由社區（街道）居委會、村組以及各稅務分局抽調人員組成小組，進行拉網式摸底調查，對各居住小區、市場要依靠物業公司和市場管理機構進行重點清查，逐戶填寫《私房出租（自營）分戶登記表》或《房屋租賃信息明細表》采集信息，核定稅額，逐戶下發《稅收繳納通知單》。公安、村組（社區、街道）居委會、房屋土地管理部門以及房屋中介機構和住宅小區物業管理部門要加強溝通，增加稅源信息獲取渠道，建立稅源信息傳遞制度。

2、征收稅款。各稅務分局通過采取委托代征代扣或自行征收方式征收稅款。

①對于行政事業單位出租房屋稅收應從以票管稅入手，要求行政事業單位在收取租金時必須開具地稅發票；稅務機關可根據實際情況采取自行征收或委托財政部門代征的方式征收稅款。

②對于個人出租房屋稅收以鄉鎮牽頭采取由村組（社區、街道）居委會、物業公司等單位負責調查摸底、提供信息、催報催繳，由地稅部門負責征收、追繳的綜合治理方式。

黨員和領導干部應帶頭依法納稅，以點帶面；行政事業單位要積極主動申報繳納稅款，促進我縣房屋租賃業稅收管理全面規范。

3、設立公布欄。為公平稅負，各稅務分局要在各征收點和納稅人集中區設立陽光欄，將納稅人的房屋租賃及繳稅情況進行公布；對不按規定繳納房屋出租稅收的國家公務員、黨員干部要通報當地紀檢監察部門。

4、建立舉報和獎勵制度。專項清理期間要設立舉報電話，接受群眾的舉報，對申報不實、故意隱瞞不報等情況，經查屬實，對舉報人給予相應獎勵。

第三階段：整章建制階段（12月11日至12月31日）

清理工作結束后，要對房屋租賃業稅收專項清理工作采取的措施、取得的成效進行全面認真總結，主要包括專項檢查的戶數、清理出的漏征漏管戶、增收的稅款，以及部門協作機制的發揮落實情況。同時對存在的問題進行剖析和研究，查找工作漏洞和薄弱環節，研究提出整改措施，制定強化管理和監督制約的長效機制。

1、對房屋出租用于生產經營的督促其按規定辦理工商稅務登記。

2、納稅人取得租金收入一律使用稅務發票，不得使用收據。

3、建立電子征管檔案。根據全縣房屋出租稅收清查情況，建立協稅網絡，制定相應的稅收管理制度。并在條件許可的基礎上，建立電子征管檔案，強化房屋租賃業稅收日常管理，全面規范房屋租賃業稅收征管秩序。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。加強房屋租賃行業稅收征管，是實現我縣經濟發展目標、保增長的工作措施之一，是推進有關各方齊抓共管、社會綜合治稅良好局面形成的一次積極行動。各相關部門要切實提高認識，切實加強組織領導，把行動統一到專項清理工作的部署和要求上來，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。各鄉鎮單位要成立相應的組織機構，明確清查責任。各鄉鎮單位行政一把手要主抓，建立村組（社區、街道居委會）一級的調查清繳協征工作隊伍，設立專項經費，建立考核制度，確保清理工作有成效開展。

（二）強化責任，密切配合。各有關部門要密切配合，加強協作，各司其職，形成合力，把搞好社會綜合治稅工作作為義不容辭的責任，積極配合地稅部門開展好工作。地稅部門要充分發揮稅收征管的職能作用，加大征收查處力度。公安機關要嚴厲打擊涉稅犯罪，對于拒絕或阻撓稅務機關依法檢查、核實或核定稅額的納稅戶，要嚴格按照國家有關法律法規的規定予以處理。國土部門要切實加大對出租房屋的監管力度，按季為地稅部門提供房屋出租許可證照的登記辦理信息。房管部門要積極配合專項整治工作的開展，及時提供房屋權屬證明。工商部門要及時全面提供各類出租房屋合同簽訂及相關登記信息。廣電部門要及時開展好稅收法律法規和政策的宣傳。各鄉鎮黨政要積極發揮黨政管稅作用，主動牽頭組織好房屋租賃稅收清理工作并完成清理任務。各有關部門要切實加強涉稅環節登記項目的審批、監管力度，建立健全部門聯動機制，逐步完善出租房屋稅收管理網絡，充分發揮社會綜合治稅、源泉控管作用，確保清理整治工作取得實效。

（三）精心組織，整體推進。要把此次房屋租賃專項整治工作與強化房地產稅收一體化管理工作相結合，與加強納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶相結合，與宣傳誠信守法經營、曝光違法案件相結合，與整頓稅收秩序、優化稅收環境工作相結合。要按照“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”的要求，統籌部署、突出重點，切實加強對重點問題、重點區域和重點單位的具體指導，及時幫助解決整頓和規范房屋租賃市場稅收工作中遇到的新情況、新問題，推動工作全面深入開展。

（四）嚴格評比、獎勵兌現。此次清理征收的房屋租賃業稅收按現行財政體制組織入庫。縣房屋出租稅收專項清理工作領導小組將對各鄉鎮、單位的清理工作進行定期督查和通報，并進行專項考核。縣政府暫按入庫收入的50%分別給予相關單位工作經費補助和舉報人獎勵。

附件：

1、《私房出租（自營）分戶登記表》

2、《房屋租賃信息明細表》

炎陵縣人民政府辦公室 2009年11月25日

第二篇：房屋征收工作實施方案

阿爾山市扶貧辦2011年房屋征收工作

實施方案

根據阿黨辦發[2011]39號文件精神，關于做好2011年阿爾山市房屋征收工作的通知，旨為加快城市建設步伐，推進舊城區改造，確保重大建設項目順利實施，促進我市經濟社會協調發展，我辦領導高度重視此項工作，并結合本單位實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以構建和諧社會和加快經濟發展為指導，堅持依法征收，以人為本的原則，采取市場、法律和行政相結合的辦法，由市政府統一組織實施，部門分工負責，社會廣泛參與，確保征收工作順利完成，為工程建設創建良好環境

二、基本原則

（一）堅持依法征收的原則。嚴格執行國家、自治區、興安盟現行房屋征收管理相關法律、法規、政策，積極推進征收管理規范化。所有征收項目嚴格執行申領房屋征收許可證、選定評估機構、市場化評估、簽訂補償安置協議等程序。對達不成協議的，按照相關規定嚴格執行聽證、行政裁決等程序。

（二）堅持公開征收的原則。堅持公開透明，將征收補償政策、補償標準、補償安置方案、評估單位及負責人、評估結果、補償安置結果、被征收困難戶、簽約進展情況等情

況在征收現場進行公示，主動接受社會監督，切實規范征收行為，維護當事人的合法權益。

（三）堅持和諧征收的原則，堅持以人為本，將平安征收、和諧征收的理念貫穿征收工作始終。充分聽取被征收戶對征收安置工作的基本要求，了解他們的思想動態和心理訴求，耐心傾聽他們的意見和建議，切實幫助他們解決實際困難，努力解決矛盾，保證征收工作平穩、有序推進。

三、開展方式

（一）在負責區內公布監督舉報電話，并由李宏偉同志受理群眾上訪、信訪等工作，并負責為拆遷戶開導、解釋。

（二）開展下戶工作時，采取由兩人一組或多人一組同時開展下戶，并保證每組下戶人員每天不少于4小時。

（三）開展下戶工作時，必須有專人進行現場記錄，并保證記錄的準確性、真實性。

（四）開展入戶順序，采取由“先易后難、反復深入”的工作方法有效開。

（五）對于入戶筆錄、周督察情況報告等上報材料由辦公室成員白凡同志負責，并保證其上報的準確性及真實性。

四、成立房屋征收工作小組

根據市房屋征收工作領導小組工作要求，我辦特成立阿爾山市扶貧辦房屋征收工作小組，由本辦劉貴柱主任任組長，辦公室成員任組員，具體如下：

阿爾山市扶貧辦

成立房屋征收工作小組

組長：劉貴柱（主任）組員：劉一鵬

2011

李宏偉白凡阿爾山市扶貧辦年5月25日

第三篇：中介機構專項清理整頓工作實施方案

根據××市人民政府辦公室《關于落實規劃建設“六大平臺”“五大網絡”有關工作的通知》精神和《××市中介機構監督管理暫行辦法》，為進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，確保中介機構和行業組織規范、有序、健康發展，經研究，決定對全縣中介機構進行一次專項清理整頓。現就專項清理

整頓工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

中介機構清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“依法辦事、嚴格程序、規范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導、部門管理、行業自律”的工作機制，以制度建設促進中介機構規范執業行為為核心，以行業指導和企業的自查自糾促進中介機構行業自律和職業道德體系的形成，以政府指導和社會監督相結合建立起中介機構的平等競爭、優勝劣汰的機制。努力構建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我縣經濟社會更好更快發展服務。工作目標是：理順體制，強化監管，規范運行，改進服務，促進發展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本縣行政區域內從事中介活動的中介機構。主要包括：獨立審計機構；資產、土地、礦產資源、安全、房地產、建設項目環境、森林資源資產等評估機構；檢測、體驗、認證、監理、拍賣機構；造價、信息、信用、技術、工程、市場（商品）調查等咨詢機構；職業、人才等介紹機構；證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構；保險、證券、擔保等金融中介機構；各類經紀機構。

重點是：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、造價咨詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評價（評估）機構、安全生產評價（評估）機構等。

三、清理整頓的內容

一是摸清全縣中介機構的性質、名稱、種類、數量、資質、資格、從業人員狀況和發展現狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經法定程序審批、登記而執業的中介機構依法取締。重點是：（1）檢查中介機構的前置審批許可證件、營業執照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；（2）檢查中介機構經營主體的實際使用名稱、經營范圍、經營場所等經營狀況與在工商部門的登記事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。

三是檢查中介機構的執業情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規操作、不當競爭等違規違法問題。重點是：（1）經營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質經營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規行為；（2）經營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經營活動是否遵守守行業自律規定、職業道德規范，是否存在違規獲取不當利益的行為。

四是檢查中介機構的脫鉤改制情況。依照政策規定，中介機構在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業主管部門指定中介代理機構進行壟斷經營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全縣清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年3月開始，至2009年8月底前基本結束。

（一）宣傳發動階段（2009年3月）

宣傳教育的重點：一是認真學習省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》以及蘇榮書記對全省開展機關效能活動所作的重要批示精神；二是國家的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；三是職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。縣里擬于3月下旬召開領導小組會議，部署清理整頓工作。各鄉鎮場和縣直各有關部門要在2009年3月底以前成立工作小組，制定工作方案，并報縣清理整頓中介機構工作小組辦公室（設在縣行政效能投訴中心）。

（二）自查自糾階段（2009年4-5月）

各行業主管部門要對中介機構規范執業情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現有的業務主管部門所具有的管理職能、管理依據的法規制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二是摸清中介機構的基本情況、發展現狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構的設立情況。嚴格審查設立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未經登記注冊非法從事經營活動的中介機構依法取；對管理混亂、不能守法經營，甚至嚴重違法、違規的，要責令限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構的脫鉤情況。2009年5月30日前，中介機構要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五是檢查監管到位情況。各行業主

管部門要按照各自的職責，對中介機構的執業行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月底關報縣清理整頓中介機構領導小組辦公室。

各中介機構要以這次清理整頓工作為契機，認真對照《××市中介機構監督管理暫行辦法》等有關規定，切實做好自查自糾工作，填寫自查自糾表格，寫出本單位的自查自糾情況報告，由各業務主管部門簽署意見后報縣清理整頓中介機構領導小組辦公室。對自查未如實登記上報的一律取消其執業資格。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由縣清理整頓中介機構領導小組牽頭負責，從相關單位抽調人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎上進行交叉檢查。重點檢查的內容：一是中介機構的登記情況和執業情況；二是中介機構脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監督管理職能情況。縣清理整頓中介機構領導小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，重點對涉及商業賄賂、虛假證明、建筑工程和資產拍賣串通投標等典型的違法違規案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月）

1.各行業主管部門研究制訂《行業中介組織行為規范》和《中介服務收費管理實施細則》等相關制度和規定，制定完善中介機構規范運作、促進發展的指導意見。

2.中介機構要結合自查情況，制訂和完善內部管理規章、服務標準、服務規則。按照獨立、客觀、公正、誠信的原則從事經營活動，恪守執業規則和職業道德，建立執業質量審核制度，對不符合要求或違規違紀的執業人員要及時調整或清理。

3.建立完善中介機構信用評價制度和中介機構失信行為懲戒暫行辦法。各行政主管部門和行業協會要建立作用平臺和中介機構的誠信檔案，信用等級分為a、aa、aaa、aaaa四個等級，對有嚴重不良信譽的中介機構實行降級，直至取消其執業資格的處罰，并建立黑名單制度，通過媒體向社會公布。

五、清理整頓的組織領導和責任分工

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以縣政府黨組成員、縣長助理肖德軍為組長，縣紀委副書記、監察局局長謝潯峰、縣行政效能投訴中心主任陳禮凡為副組長，縣監察局、縣工商局、縣中小企業局、縣行政效能投訴中心、縣公共政務管理局、縣民政局、縣工商聯、縣財政局、縣勞動和社會保障局、縣司法局、縣審計局、縣國土資源局、縣建設局、縣房管局、縣規劃局、縣國稅局、縣地稅局為成員單位的縣清理整頓中介機構領導小組，領導小組下設辦公室在縣行政效能投訴中心，工作人員由領導小組成員單位抽調人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

（一）領導小組辦公室牽頭負責做好中介機構清理整頓的組織協調工作，負責建立由政府相關部門和各行業協會參加的例會制度。

（二）各行業主管部門負責各自行業中介機構的具體清理整頓工作，制定加強中介機構規范管理的有關文件，牽頭制訂行業發展規劃，審查認定行業協會的規章制度，并會同行業協會建立中介機構誠信檔案的信用信息平臺。

（三）監察機關和其他行政執法部門要加強監督檢查，尤其要對各職能部門履行法律法規授權、對中介機構進行有效管理的情況進行監督檢查，及時糾正行政不作為、亂作為，查處違紀違法行為。

六、幾點要求

一要加強組織領導，全力推進。各鄉鎮場、各部門單位要充分認識中介機構專項清理整頓工作的重要性、必要性、緊迫性，加強領導，創新機制，形成齊抓共管的工作各局，要將清理和整頓工作納入重要議事日程，主要領導親自抓，明確專人具體抓，各司其職，各負其責，積極配合，主動溝通，形成合力。

二要落實工作責任，真抓實干。中介機構專項清理整頓工作政策性強，涉及面廣，難度較大。要堅持“誰主管，誰負責”的原則，各有關部門要充分發揮職能部門作用，按照工作部署，明確任務和要求，落實計劃步驟、責任人員和時限要求，切實負起責任，狠抓落實，扎實推進，確保工作有序進行。

三要強化監督檢查，務求實效。各級各有關部門要加大對中介機構專項清理整頓工作的監督檢查力度，要廣泛征求服務對象的意見和建議，及時發現和解決存在的突出問題，并將征求到的意見和建議，作為確定中介機構誠信等級的標準之一。要加大對在中介活動中搞商業賄賂的行為的打擊力度，一經發現，嚴查嚴辦。對自查自糾不認真，脫鉤不徹底，弄虛作假，隱瞞事實真相拒不上報或頂風違紀的，要追究有關人員的責任。

四要建立健全制度，規范執業。要認真總結經驗做法，針對工作中存在的問題制定相關配套制度。要盡快建立健全完善行業自律、市場監督、信用評價等制度，加強對制度執行情況的監督檢查，加大對違法違規的中介行為的查處力度，使那些無禮法律法規、屢屢違規操作的中介機構列入黑名單，禁入市場，使中介機構在完善的法律、法規保障下步入公平競爭、協調動作、穩步發展的軌道。

第四篇：安源區中介機構專項清理整頓工作實施方案

安源區中介機構專項清理整頓工作實施方案

為貫徹落實好中央、省、市有關文件精神，進一步加大從源頭上治理腐敗的工作力度，加強中介機構管理，規范中介機構及執業人員的執業行為，確保中介機構規范、有序、健康發展，根據《萍鄉市人民政府辦公室關于印發<萍鄉市開展中介機構專項清理整頓工作實施方案>的通知》（萍府辦發[2009]4號）文件安排部署，經研究，決定對全區中介機構進行一次專項清理整頓。現就專項清理整頓工作提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

中介機構清理整頓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“依法辦事、嚴格程序、規范管理、客觀公正”的原則，實行“政府指導、部門管理、行業自律”的工作機制，以制度建設促進中介機構規范執業行為為核心，以行業指導和企業的自查自糾促進中介機構行業自律和職業道德體系的形成，以政府指導和社會監督相結合建立起中介機構的平等競爭、優勝劣汰的機制。努力構建誠實守信、公平有序的中介平臺，為我區經濟社會更好更快發展服務。工作目標是：理順體制，強化監管，規范運行，改進服務，促進發展。

二、清理整頓的范圍

清理整頓的范圍：在本區范圍內從事中介活動的中介機構。重點是：建設工程招投標代理機構、建設工程監理機構、造價咨 1

詢機構、房地產評估機構、會計師事務所、資產評估機構、政府采購代理機構、土地評估機構、環保評介（評估）機構、安全生產評價（評估）機構等。

三、清理整頓的內容

一是摸清全區中介機構的性質、名稱、種類、數量、資質、資格、從業人員狀況和發展現狀等基本情況。

二是審查和確定中介機構的準入條件，凡達不到準入條件和標準的及時進行糾正，未經法定程序審批、登記而執業的中介機構依法取締。重點是：（1）檢查中介機構的前臵審批許可證件、營業執照是否齊全有效，是否存在有證無照、有照無證等問題；

（2）檢查中介機構經營主體的實際使用名稱、經營范圍、經營場所等經營狀況與在工商部門的登記的事項是否一致，有無出租、出借、轉讓營業執照等違法違規行為。

三是檢查中介機構的執業情況，查處或整改虛假證明、虛假評估、違規操作、不當競爭等違規違法問題。重點是：（1）經營活動是否依法進行，是否有不正當競爭、超范圍超資質經營、出具虛假證明、虛假評估等違法違規行為；（2）經營活動是否履行法定的、委托的、約定的、自設的義務，是否存在損害國家、企業、個人或公眾利益的行為、后果與責任；（3）經營活動是否遵守行業自律規定、職業道德規范，是否存在違規獲取不當利益的行為。

四是檢查中介機構的脫鉤改制情況。依照政策規定，中介機

構在人、財、物、名稱等方面與主營部門或掛靠單位是否存在脫鉤不徹底或者行業主管部門指定中介代理機構進行壟斷經營等明脫暗不脫的問題。

五是檢查各審批登記部門和主管部門對中介機構的監督管理情況，督促糾正監督管理不到位的問題。

四、清理整頓的方法和步驟

全區清理整頓工作分宣傳發動、自查自糾、重點檢查、建章立制四個階段進行，時間從2009年4月開始，至2009年8月中旬前結束。

（一）宣傳發動階段（2009年4月初）

宣傳教育的重點：一是認真學習省、市有關文件精神；二是國家的法律法規，特別是有關市場經濟方面的法律法規宣傳教育；三是職業道德、行業規范的宣傳教育，特別是誠信、公平和正義的教育。

（二）自查自糾階段（2009年4月中旬-5月中旬）

各有關部門要對中介機構規范執業情況進行一次全面檢查。一是全面摸清現有的業務主管部門報具有的管理職能、管理依據的法規制度以及執行情況，分析查找監管中存在的問題。二是摸清中介機構的基本情況、發展現狀，并登記造冊存檔。三是檢查中介機構的設立情況。嚴格審查設立條件，實行市場準入制度。對不符合注冊條件的，堅決不予登記；對未登記注冊非法從事經營活動的中介機構依法取締；對管理混亂、不能守法經營，甚至

嚴重違法、違規的，要責令限期整改，經整頓仍不合格的，依法取締。四是檢查中介機構的脫鉤情況。2009年5月15日前，中介機構要在人、財、物、名稱等方面與主管部門或掛靠單位徹底脫鉤，所有兼職的黨政干部必須解除兼職（法律、法規和國家政策另有規定的，從其規定）。五是檢查監管到位情況。各行業主管部門要按照各自的職責。對中介機構的執行行為、收費標準等進行認真檢查。并將檢查情況和整改方案于5月中旬前報區清理整頓中介機構領導小組辦公室。

（三）重點檢查階段（2009年6月）

重點檢查工作由區清理整頓中介機構領導小組牽頭負責，從相關單位抽調人員組成若干檢查組，在自查自糾的基礎上進行交叉檢查。重點檢查的內容：一是中介機構的登記情況和執業情況；二是中介機構脫鉤改制情況；三是各行政主管部門履行監督管理職能情況。區清理整頓中介機構領導小組各成員單位要互相溝通情況，互相移送線索，聯合開展重點整治，重點對涉及商業賄賂、虛假證明、建筑工程和資產拍賣串通投標等典型的違法違規案件進行嚴肅查處，并進行公開曝光。

（四）建章立制階段（2009年7-8月中旬）

在推進集中整治的同時，各有關部門要在各自職權范圍內，加快組織制訂市場中介機構方面的政策制度，推動市場中介機構規范發展。

五、清理整頓的組織領導

為提高清理整頓工作的效率，決定成立以區委常委、常務副區長劉少云為組長，區紀委副書記、監察局局長陳木發，區發展環境和機關效能投訴中心鄒志輝為副組長，區監察局、區工商局、區效能投訴中心、區民政局、區工商聯、區財政局、區人事勞動和社會保障局、區司法局、區審計局、安源土地分局、區建設局、區國稅局、區地稅局等有關單位領導為成員的區清理整頓中介機構領導小組，具體負責全區中介機構清理整頓工作。領導小組下設辦公室在區效能投訴中心，工作人員由領導小組成員單位抽調人員組成。各責任單位和主管部門要按照責任分工，落實人員，明確責任，確保清理整頓工作任務的完成。

六、工作要求

規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作涉及面廣、政策性強、工作要求高、責任重大。各有關部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把專項治理工作列入重要議事日程，嚴格落實責任制，保證各項措施落到實處，堅決防止走過場搞形式主義，務求專項治理工作目標的實現。

附：

1、安源區清理和整頓中介機構自查登記表

2、安源區清理和整頓中介機構從業人員登記表

第五篇：專項清理工作實施方案2012.02.17

關于在全縣公辦學校開展

在編不在崗人員專項清理的工作方案

為了進一步貫徹學習教育法律法規，嚴格落實教師崗位制度，加強教師隊伍建設，嚴明工作職責和紀律，按照縣委、縣政府要求，決定在全縣公辦學校開展教師在編不在崗專項清理活動。現就有關事項通知如下：

一、清理范圍和對象

清理范圍為2007年1月——2012年1月在我縣公辦學校的在編人員，嚴重問題可追溯至相關。

清理對象為在編不在崗人員，主要包括以下情況：

1、未履行請假手續不在崗的人員；

2、非組織選派的離崗學習人員；

3、因病休假，超過規定時間仍未上班的人員；

4、單位違反有關規定擅自批準的在編不在崗；

5、擅自或自動外出任職的人員；

6、其他形式的在編不在崗人員。

二、清理的方法步驟及時間安排

本次集中清理時間從2月底開始，4月中旬結束。

三、組織領導

為確保此項清理工作順利開展并取得實效，決定成立新鄉縣清理公辦學校在編不在崗專項治理工作領導小組：

組 長：段繼發（縣紀委副書記、監察局長）副組長：馬 騁（縣紀委常委、監察局副局長）成 員：朱照新（縣糾風辦副主任）

李 凌（縣教育局紀檢書記）

孟倩倩（縣人社局紀檢組長）

魏文利（縣財政局紀檢組長）

付路線（縣編辦副主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣糾風辦，辦公室主任朱照新（兼）。

四、工作要求

（一）各單位要高度重視此項清理工作，切實加強對清理工作的組織領導，單位主要負責人為第一責任人，要負總責、親自抓，對本單位存在的相關問題認真依規清理和糾正。同時，要認真配合縣清理檢查組工作，按要求提供檢查組需要的相關資料，確保此項清理工作順利開展。

（二）要做好清理對象的思想政治工作，既要嚴格執行政策，又要做好宣傳解釋，特別是要讓清理對象知曉限期返崗時間節點，及時回原單位上班或履行相關手續。

（三）各單位對清理情況要進行公示、公開，接受群眾監督。對在自查自糾階段能夠如實申報，并能積極配合檢查組工作的，可以從輕或免于處理。對檢查組在檢查中發現的問題，按照相關規定，對相關責任人人從嚴從重處理。

（四）要擴大群眾的知情權和參與權，公布舉報電話，接受廣大群眾的監督。

縣清理辦公室舉報電話：5085527 *** 舉報郵箱：xxxjfb@163.com