第一篇：開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案

關于在××市區開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，打造“平安××”，根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定，結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現狀，經市綜治委研究報市委市府同意，從～年2月下旬至5月，在我市區范圍內，開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。

一、指導思想為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。

二、工作目標通過專項整頓，達到如下目標：

1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。

3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。

4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。

5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作步驟出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：

（一）調查準備階段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。

2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。

3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。

（二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日）

1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。

2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的～聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。

3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。

4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。

（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：

1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100%，發證率達到95%以上，出租房屋登記率達到100%，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。

2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長, 工商局任副組長。摸清中介機構底數，召開中介機構負責人會議，制定工作職責，明確中介機構的權利和義務，落實“誰主管，誰負責”的原則，嚴厲查處無證經營和違規違法經營，真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。

3、綜合協調組。由紀委副書記任組長，紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋，制定、下發相關行政紀律規定，要求各機關、事業單位落實領導責任制，對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸，做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。

4、整治查處組。由公安局副局長任組長（兼），公安局任副組長，公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政（地稅）、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況，依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場，整治一批藏污納垢的場所，處罰一批登記管理制度不落實，雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主，扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時，對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。

5、宣傳報道組。由

宣傳部副部長任組長，宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求，制定相關的宣傳計劃，自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道，尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道，推動整個整治工作的開展。

（四）建立長效管理機制階段（3月15日至4月底）按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制：

1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設，配強配足專職管理員，并落實日常的保障經費。

2、建立行業性自管隊伍，試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜，偷盜建筑材料案件時有發生的現狀，由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍，配合××警署，專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定，通過受益單位出資或捐助的合法途徑，實行有償服務市場化運作。

3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位，要設立流動人口登記（采集）站，配備協管員及電腦等必要的工作設施，統一聯網實行電腦化管理，確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入，信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作，協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。

4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施，狠抓工作落實。通過分層次管理新做法，要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。

5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭，建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室，制定維權范圍、職責，設立舉報電話，接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件，為外來務工經商人員提供法律服務，法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。

（五）總結驗收階段。（4月21日至5月）在整個專項整治期間，領導小組將組織人員定期聽取匯報，并對工作的進度和質量進行督查，發現問題及時解決，專項整治完成后，領導小組將組織總結驗收，并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定，各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性，確保專項整治工作的順利開展，真正擔負起保一方平安的政治責任。

（二）分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間，既要充分發揮各職能部門的職能優勢，又要信息互通加強配合和協作，做到分工不分家。

（三）加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律，文明辦事，嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排，加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮，充分發揚吃苦耐勞的精神，加班加點扎實工作，努力完成這次專項整治任務。

（四）建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事，每星期五下午二時，領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。××市社會治安綜合治理委員會×× 市 公 安 局×× 街 道 辦 事 處××市××新區建設管理委員會

第二篇：開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案

關于在××市區開展出租房屋流動人口專項整治工作的實施方案為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作，建立流動人口管理長效機制，切實維護社會穩定，打造“平安××”，根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定，結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現

狀，經市綜治委研究報市委市府同意，從2004年2月下旬至5月，在我市區范圍內，開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治，特制定本實施方案。

一、指導思想為維護我市的社會治安穩定，鞏固、完善打防控一體化建設，遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭，進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導，綜治協調，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本，以查處促管理，以管理強基礎，以打擊促防范”的工作思路，堅持管理與服務、維權并重，進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理，建立健全長效管理工作機制，全面加強和改進流動人口的管理工作，為打造“平安××”夯實基礎。

二、工作目標通過專項整頓，達到如下目標：

1、通過宣傳和整治，用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高，能依照有關房屋租賃規定，自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數，健全各類檔案資料，做到底數清、情況明、管理規范。

3、建立和健全各項規章制度，落實各項管理措施，從中發現一批流動人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發勢頭，維護社會穩定。

4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構，規范中介機構的中介租賃行為，依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。

5、建立健全管理網絡，理順各職能部門之間的協作聯動關系，建立和鞏固流動人口的長效管理機制，形成齊抓共管的社會化管理新局面。

三、工作步驟出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段：

（一）調查準備階段（2月20日至3月10日）

1、成立由市委副書記任組長，市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局（地稅）、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室，辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任，市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任，主要負責收集匯總情況，指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。

2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會，了解掌握流動人口管理混亂的區域，確定專項整治重點，同時發現存在的突出問題和工作難點，為集中整治和建立長效管理機制提供依據。

3、召開領導小組工作會議，研究制訂專項整治實施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。

（二）宣傳發動階段（3月10日至4月5日）

1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動，并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。

2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳，營造強大的輿論聲勢，爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。

3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》，向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》，向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。

4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動，進一步擴大社會影響。

（三）組織實施階段（3月10日至4月20日）為確保完成這次集中整治工作，經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名，具體分成5個小組開展工作：

1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長（兼），××警署署長任副組長，以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干，責任到人，特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量，開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數，建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站，并設立協管員，進一步加強暫住人口的登記發證工作，暫住人口登記率達到100，發證率達到95以上，出租房屋登記率達到100，《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100。

2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工

第三篇：開展流動人口和出租房屋專項清查行動工作總結

開展流動人口和出租房屋 專項清查行動工作總結

九十團十二連

二○一二年三月十九日

開展流動人口和出租房屋 專項清查行動工作總結

為進一步加強流動人口的服務和管理，全面、徹底地摸清轄區流動人口和出租房屋底數，促進連隊和諧，根據上級會議精神，在轄區內開展了流動人口和出租房屋專項清查活動，現將清查工作總結如下：

一、提高思想認識，扎實開展工作。

連隊召開部署會議，安排了具體工作。充分發揮小區長的作用，利用他們熟悉情況的優勢，對連隊展開了拉網式的摸底調查。根據連隊的實際情況和地理特點，行動分為兩組進行。一組由支部書記帶隊，成員兩人，負責1、2、3、4區的清查工作；一組由治安員帶隊，負責社區5、6、7、8、9區的清查工作；成員兩人，根據團政法辦統一行動時間，過細地做好此次專項清查工作。具體做好以下幾項工作：

1、全面核查登記流動人口。

2、全面核查登記出租房屋。

3、全面核查摸排更新掌握流動人口高危人員情況。

4、全面規范采集流動人口信息。

二、配合派出所，通過“以房管人”的工作模式，做到流動人口“人來登記、人走注銷”，切實實現暫住人口、出租房屋底數清、情況明的目標。

四、此次清查活動共清查流動人口20戶、31人，出租房屋1套，其中少數民族8人。

五、存在困難及問題

1、極少數流動人口不愿配合登記，給采集工作帶來困難。

2、少數流口工作時間不穩定，多次上門都找不到人。

3、土木結構房屋交易頻繁無法采集房東信息。通過此次清查，讓我們及時掌握、更新了轄區內流動人口的變動情況。對出租戶的底數更加清晰，夯實了流動人口服務管理工作的信息基礎。

二○一二年三月十九日

第四篇：關于開展流動人口和出租房屋基礎信息核查專項工作總結

關于開展流動人口和出租房屋基礎 信息核查專項行動工作的總結

房地集團：

按照市國資委、房地集團“關于開展流動人口和出租房屋基礎信息百日核查專項工作的通知”要求，天岳恒公司積極組織認真貫徹落實，現將開展流動人口和出租房屋基礎信息核查專項工作總結呈上。

一、核查工作開展情況

2010年9月6日公司收到房地集團《關于轉發開展流動人口和出租房屋基礎信息百日核查專項工作的通知》（京房地辦字[2010]156號文件）后，領導十分重視，并作出貫徹落實的重要批示。9月8日成立由公司領導牽頭，房產經營部、經營辦、安保部負責的開展流動人口和出租房屋基礎信息百日核查專項工作機構。9月10日公司召開各分（子）黨支部書記、主管房屋租賃負責人、安保人員和勞資人員參加的開展流動人口和出租房屋基礎信息百日核查專項工作會議。會議首先傳達了市國資委《關于開展流動人口和出租房屋基礎信息百日核查專項工作的通知》和房地集團《關于開展流動人口和出租房屋基礎信息百日核查專項工作的通知》。針對上級關于開展“百日核查”專項工作的部署要求進行了動員，進一步明確了在原已采集、登記，建立流動人口和出租房屋基礎信息臺帳的基礎上，切實做好“核登、核銷、核準、核全”四項工作，并要求各分（子）公司核查人員在做流動人口和出租房屋核查工作中，認真細致確保信息準確完整，按規定的時間要求完成《出租房屋信息登記表》、《來京人員信息登記表》和《綜合數據分析匯總表》的統計工作。在這次“百日核查”專項工作中我們的主要做法：1.領導重視，建立相應工作機構，專人負責。2.明確工作任務和目標，提出要求確保信息完整。3.在時間緊、范圍廣、工作量大的情況下，結合公司工作實際合理安排作出正確決策。經過公司全體核查人員積極努力精心工作，圓滿完成流動人口和出租房屋基礎信息核查專項工作。我們認為流動人口和出租房屋信息是動態的，應當把此項工作納入企業的日常管理之中，及時掌握變化情況，真正做到“核登、核銷、核準、核全”。

二、綜合數據分析 1.流動人口情況

（1）流動人口總數：912人：其中男性561人，占總人數62%；女性351人，占總人數38%。

（2）流動人口人員區域分布在本市的：其中西城區250人、東城區193人、海淀區73人、朝陽區236人、豐臺區140人、遠郊區20人。

（3）流動人口年齡結構：16歲以上906人，16歲以下6人。

（4）流動人口年齡結構：研究生以上0人，大學本科25人，大學專科119人，高中283人，初中434人，小學42人，不認識字9人。

（5）流動人口崗位分布：其中單位負責人18人，專業技術人員56人，辦事人員23人，商業、服務人員672人，生產運輸工人143人。

（6）黨員28人，占總人數3%；團員122人，占總人數13%。

（7）民族分布，其中漢族889人，蒙古族4人，回族6人，滿族8人，壯族1人，土家族1人，布依族1人，侗族1人，達斡爾族1人。

2.出租房屋情況

（1）出租房屋總量120處，總建筑面積37226平米。（2）建筑類型：其中平房2906平米，樓房14728平米，地下空間17246平米，其它2345平米。

（3）建筑性質：其中住宅20162平米，寫字樓6337平米，臨時建筑2818.4平米，生產建筑1316平米，其它6592平米。

（4）產權類型：其中單位37226平米，個人0平米。（5）用途：出租包括生活居住5422平米，日常辦公2000平米，商用6249平米，倉儲119平米；居住、辦公、生產、商用一體3980平米，其它19455平米。

（6）居住人口數量620人。

以上是我公司開展流動人口和出租房屋基礎信息百日核查專項工作簡要總結及數據分析統計。

北京天岳恒房屋經營管理有限公司

2010年9月30日

第五篇：流動人口、出租房屋管理

疏附縣布拉克蘇鄉流動人口管理辦法

流動人口順利實現的指導思想“服從大局，加強管理，因勢利導，消除利弊”。要求對流動人口管理，從全鄉工作的大局出發，加強管理，既要保護流動人口的合法權益，又要預防和打擊他們中間的犯罪活動。

流動人口管理是今后一個時期我鄉綜治工作的重要任務，把流動人口管理列入本工作的目標，嚴格實行責任制，并制定進一步加強流動人口管理的措施，理順關系改進方法。組織領導各村加強綜合治理。在對流動人口管理的工作中遵循以下原則：

一、堅持屬地原則。

二、堅持“誰主管，誰負責”，“誰留宿，誰負責”的原則。這是對流動人口中出現的日益嚴重的治安問題實行綜合治理的具體措施，也是落實治安管理責任制，實現治安管理社會化的具體表現。

流動人口管理的要求、方法：流動人口管理要求，人來登記，人走注銷，及時審查，重點控制，底數清楚，情況明了，處罰違法，保護合法，依法管理，加強服務。為達到流動人口管理的要求結合當前實際。流動人口管理采取以下方法：第一，管理保護流動人口正當合法權益，要把教育、管理、服務結合起來。第二，建立健全管理機構，發動和依靠 群眾。流動人口管理由派出所設專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負責。深入到流動人口居住、生活、工作的各個領域，要充分發動和依靠群眾。治保組織、治保主任及村民組織要及時向派出所民警反映，民警及時將所反映的情況進行登記。第三，抓好日常登記，針對不同特點實行分類管理。1）對租住出租房屋的外來人口實行旅館式管理。派出所建立健全租賃出租房登記、檢查制度和雙方治安責任制，片區民警要不定期的對出租房及租房人員進行檢查。做到人來租房登記，人走退租注銷。2）對供宿于公民家中或機關、團體、學校、醫院等地的探親、訪友、就醫、出差等人員按規定申報暫住戶口登記，以相應集體的治安承包責任形式進行管理。4）“無合法證件、無固定住所、無正當職業”的三無人員，及時清理審查。5）通過加強對現暫住人口的管理，從中發現對現實社會治安有危害的重點人口，進行列管查控。第四，采取有效措施，加強對流動偷人口的治安管理和安全防范工作。嚴格依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國身份證法》、《暫住人口管理條例》等有關法律、法規和規定。由于旅店業、修理業、公共復雜場所（清真寺、馬扎等地是外來人員進行宗教活動手要場所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過物建、布置秘密力量等辦法加強管理；加強治安管理和防范控制工作，加強區域聯防。適時開展對流動人口工作中存在的問題，采取集中時間、集中力量、突出重點的方法對流動人口開展清理。

疏附縣布拉克蘇鄉流動人口管理

工作的措施

當前，公安機關正大力開展基層基礎建設工作，抓基層、打基礎、苦練基本功活動開展得如火如荼。流動人口管理，是基層基礎工作的一項重要內容。針對我鄉人口數量大，流動人口分散這一情況，如何抓好流動人口管理工作，也是維護全鄉社會治安秩序穩定，擺在我們綜治工作面前的一項緊迫任務。結合當前流動人口管理情況，鄉綜合治理工作要從以下五個方面抓好流動人口管理工作。具體措施如下：

一、掌握流動人口的流入與流出。

掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環節。抓好這個環節，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經過查詢，其有違法犯罪前科，應當納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應當立即采取措施抓捕。當人口流出時，應盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關系網絡的溝通來掌握。

二、掌握流動人口的居住地點與勞務場所。

流動人口的居住地點與勞務場所的掌握也應當分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認證居住地點即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區的情況，而且要經常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩定，現實表現較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應重點掌握和管理。

三、摸清流動人口的消費水平與經濟收入。

流動人口的消費水平與經濟收入，一般存在四種情形：一是經濟收入多，消費水平高；二是經濟收入少，消費水平低；三是經濟收入多，消費水平低；四是經濟收入少，消費水平高。經濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。因此，應當對這種情形的人要列為重點對象嚴格控制和管理。

四、民警要深入警區，加強與流動人口的溝通交流。

目前，在我鄉流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區民警日常工作繁重，警力嚴重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發現，使流動人口管控流于表面。因此，要實現流動人口管理由被動變主動，警區民警要經常深入轄區，了解和掌握轄區流動人口的各類情況，做到心中有數。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤。因此，警區民警必須堅持經常深入轄區，經常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關情況，提高知警率和見警率。在此基礎上，認真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

五、加強部門協作，共同做好流動人口管理工作。

流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內容，也是公安機關的主業。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。鄉綜治辦和派出所是全鄉流動人口管理的直接部門。派出所應當在鄉黨委、政府的領導下，與相關部門協同合作，主動溝通，加強聯系，相互依托，相互補充，嚴密人口管理措施，降低人口管理成本，做到資源共享，形成上下貫通、協調配合、齊抓共管的工作局面，使我鄉流動人口管理工作抓好抓實，有力維護社會治安的穩定、有序。

疏附縣布拉克蘇鄉關于加強出租房屋、流動人口管理工作的安排計劃

為進一步加強對出租房屋、流動人口的管理工作，有效遏制外來流動人口中和出租房屋內的各類違法犯罪活動，由鄉綜合治理辦公室、派出所等相關部門每季度在全鄉范圍內組織開展清理整頓出租房屋和流動人大、清查行動。具體事項如下：

一、要明確重點，徹底摸清情況

每次清查的重點部位和場所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流動人口的落腳點；巴扎、居民聚集區等流動人口較集中的場所；清查的重點人員是出租房屋未到派出所進行房屋租賃登記備案的人員；未到派出所辦理暫住證或更換暫住證的人員；無合法有效證件、無固定住所、無正當生活來源的“三無”人員。要在集中統一行動的基礎上，徹底全面摸清轄區內流動人口和出租房屋的基本情況，對于未按規定辦證的人員，該補辦的補辦；

二、要多策并舉，確保工作成效

清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協助派出所對出租房屋和暫住人口進行清查，不留死角、死面，不遺漏一個可疑部位、場所，不放過一個可疑人員。要加強巡邏盤查。行動中，可根據實際情況結合“反盜竊”行動和流動人口、暫住人口居住特點，采取彈性工作制認真進行登記，清理，對重點部位和易發案路段，可采取白天巡邏，夜間設卡的方法，加強巡邏盤查工作力度。要逐戶入戶核對。責任區民警要采取逐戶入戶方式，在相關部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數和情況。要逐村、逐戶進行摸排，通過查驗居民身份證、暫住證、婚育證等有效證件，對暫住人口、出租房屋進行全面登記、建檔。

三、要加強信息比對，積極通報協查

要充分發揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時進行網上逃犯比對和發函調查，從中發現可疑人員。要加大通報協查工作力度，對“三無人員”和可疑人員，派出所要積極發放協查函件，落實流動人口管理措施。

四、要嚴明行動紀律，嚴格執行法律法規

清查中要嚴格執行法律、法規和規章，對不按規定申領暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個人，要依法給予行政處罰。對辦理房屋租賃登記備案后，未到派出所簽訂治安責任保證書的，或將房屋出租給無合法有效證件人員的，經通知后仍不改正的，要依照《租賃房屋治安管理規定》第九條予以處罰；對窩藏贓物、違反消防管理、不按規定為暫住人口申報暫住戶口登記、容留賣淫、為賭博和非法宗教活動提供出租房屋等違法行為的，依照《治安管理處罰條例》、《刑法》、《消防法》予以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責任。同時注意工作方式方法，嚴禁“擾民”和循私舞弊，越權辦案等違法違紀問題發生。對于跨縣區的流動人口，要一個不漏地辦理《暫住證》；對于本轄區內的流動人口要統一登記造冊，加強管理。

清查結束后要將行動及戰果情況認真總結，報政法委。

布拉克蘇鄉綜合治理辦公室

2011年 1月3日

關于加強流動人口管理工作的

意 見

在當前建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，人口流動特別是農村剩余勞動力跨地區的流動大量增加。這一方面對我鄉的經濟發展和進步起到了積極的促進作用；另一方面，也對我鄉的治安、勞動、交通、計劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。近年來鄉黨委和政府在加強流動人口管理方面也做了大量工作，有力地促進了人口的合理有序流動。為了維護社會的穩定，保障平安建設的順利進行，必須在全鄉范圍內大力加強對流動人口的管理工作。

一、全鄉流動人口管理工作的指導思想和主要任務

（１）目前我鄉的經濟正處于發展階段，人口的流動在一定階段中出現盲目無序狀態是難以避免的，但是，如果對這種狀態放任不管，就會導致嚴重后果。因此，鄉黨委、政府把流動人口問題作為直接關系全鄉發展和社會穩定的重大問題，予以高度重視，采取有力措施，切實加強流動人口管理工作。

（２）加強流動人口管理工作的指導思想是：從全鄉工作的大局出發，對流動人口因勢利導，加強管理，興利除弊。應根據目前農村經濟發展的需要，組織一部分農村剩余勞動力有秩序地跨地區或進城鎮就業，并逐步建立健全相應的管理、教育、服務措施。

（３）加強流動人口管理工作的主要任務是：進一步統一思想認識，各個口子要加強合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對流動人口問題進行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強對流動人口的戶籍管理、治安管理、計劃生育、民政、衛生、兵役等各項管理工作。特別是人口流出和流入多的地方，要加強對口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問題。要通過加強對流動人口的各項管理工作，切實掌握人口流動情況，控制流動規模，引導有序流動，充分發揮人口流動的積極作用，保護流動人口的合法權益，預防和依法打擊其中極少數人的違法犯罪活動，維護社會治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉經濟發展和社會穩定服務。

二、加強流動人口管理的主要措施

（1）、掌握流動人口的流入與流出。掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環節。抓好這個環節，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經過查詢，其有違法犯罪前科，應當納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應當立即采取措施抓捕。

當人口流出時，應盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關系網絡的溝通來掌握。

（2）、掌握流動人口的居住地點與勞務場所。流動人口的居住地點與勞務場所的掌握也應當分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認證居住地點和勞務場所即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區的情況，而且要經常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩定，現實表現較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應重點掌握和管理。

（3）、摸清流動人口的消費水平與經濟收入。流動人口的消費水平與經濟收入，一般存在四種情形：一是經濟收入多，消費水平高；二是經濟收入少，消費水平低；三是經濟收入多，消費水平低；四是經濟收入少，消費水平高。經濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常，因此，應當對這種情形的人要列為重點對象嚴格控制和管理。

（4）、民警要深入警區，加強與流動人口的溝通交流。目前，在我鄉流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區民警日常工作繁重，警力嚴重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發現，使流動人口管控流于表面。因此，要實現流動人口管理由被動變主動，警區民警要經常深入轄區，了解和掌握轄區流動人口的各類情況，做到心中有數。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤，因此，警區民警必須堅持經常深入轄區，經常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關情況，提高知警率和見警率。在此基礎上，認真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

（5）、加強部門協作，共同做好流動人口管理工作。流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內容，也是公安機關的主業。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。

三、加強領導，明確任務，提供必要的工作條件

（1）、在流動人口較多的地方，根據需要可以建立流動人口管理工作協調小組。由派出所和綜治辦組成協調小組，其主要職責是：①貫徹關于流動人口管理的方針、政策；②對一個時期的流動人口管理工作情況提出部署工作的意見，并相互監督實施；③具體落實鄉有關流動人口管理的相關措施。

流動人口管理工作涉及到方方面面，需要各有關部門齊抓共管。特別是公安機關和綜治部門在流動人口管理工作中肩負著十分重要的責任，要充分發揮職能作用，積極協助鄉黨委、政府，與各有關部門密切合作，共同做好流動人口管理工作。

（2）、要從我鄉實際出發，大力加強基層流動人口管理服務機構和隊伍建設。特別是要公安派出所和勞動管理服務站的大力配合，提高工作人員素質。確保我鄉加強流動人口管理工作的各項措施落實到實處。

（3）、全鄉各個部門都要按照上述意見，認真按照鄉制定的流動人口管理辦法及相關制度，相互配合協助綜治辦做好對流動人口問題綜合治理的工作措施，理順關系。并認真總結經驗，更好地為建設平安鄉和社會穩定服務。

布拉克蘇鄉綜合治理辦公室

2007年1月3日