第一篇：百村示范千村整治

在臺州市“百村示范、千村整治”工作現場會上的講話

今年以來，在上級黨委、政府的部署下，溫嶺市扎實推進“百村示范、千村整治”工程建設，不斷取得村莊整治建設的新成效，城鄉面貌發生了巨大的變化，受到農民群眾的歡迎和稱贊。

概括起來，前一階段溫嶺市重點做了以下工作：

1．利用農村住房改造的大好時機，加快農民住宅改造進程。各鎮、街道把農民建房作為當前工作的重中之重來抓，廣泛動員，形成合力，國土、建設、農辦等職能部門開辟“綠色通道”，最大程度簡化審批程序，全程做好各項服務，形成齊抓共管的合力。制定《農民住房改造建設三年行動計劃》，出臺了《個人建房用地管理規定》和《農民建房歷史遺留問題處理意見》，規范農民建房工作。為了努力實現村莊面貌改變，在農民建房工作中，溫嶺市十分重視示范引導，提供“菜單式”建房模式，推行“多樣化”建筑樣式，目前已建成41個典型示范村，設計出臺了兩套農民建房參考圖集，共70余種建筑樣式，供溫嶺市各村借鑒推廣，農民建房工作眼下正在整片推進，取得了階段性的成效。

2．發揮成片連線的典型示范效應，由整村整治到整鎮整治。今年啟動了城南鎮岙環片和湖漫水庫庫區等區域“成片”村莊整治，同時選擇了村莊整治面相對較高的城西街道和革命老區塢根鎮等實施“整鎮整治”，基本實現了“整一村帶一線，整一村連一片”的推進格局。通過對沿河沿路村莊的全面整治，可以鞏固“百村示范、千村整治”工作成效，形成了點線面聯動、公共服務整合、基礎設施共享的村莊整治新格局。溫嶺市黨政領導和部門都結對聯系一個示范村和一個后進村，認真落實各項結對幫扶措施，積極引導社會力量共同參與，倡導村企結對創建活動，營造村莊整治的良好氛圍。

3．注重基礎設施建設，全面提升農村人居環境。一是開展污水處理工程建設。出臺了《關于城鄉污水處理工程建設三年行動計劃的實施意見》，計劃用兩個三年時間實現城鄉生活污水處理全面覆蓋，今年計劃完成40個農村污水處理設施建設。設立了專項資金，對非城鎮覆蓋村生活污水處理工程受益農戶覆蓋率達90%。2008年投資額突破了2000萬，今年將突破4000萬。根據村莊的特點，邀請專家設計了不同的實施方案。二是完善環衛一體化建設。從2008年開始，年均投入800多萬元對全市855個行政村實施農村生活垃圾“日日清”管理，通過加強隊伍建設、硬件建設，完善獎懲、督查機制，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡，實現長效管理。到2008年底，溫嶺除海島、偏遠山區的行政村外，所有行政村實現村內垃圾“日日清”，農村生活垃圾無害化集中處理率達到85%以上。三是突出農民飲用水工程建設。編制溫嶺市供水規劃和飲用水安全保障規劃，完成長潭飲水溫嶺配水工程，解決群眾飲水難的問題。

在“百村示范、千村整治”工作整體推進的過程中，發現了一些需要完善的運行機制，結合溫嶺的現狀，在實際工作中開展多項試點工作，探索新的工作思路：

1．宅基地換農房。堅持農村宅基地的集體權屬不變、住宅用途不變、農民主體不變的前提下，即將制定配套政策、完善相應機制，通過舊村改造式置換、替代建房式置換、公寓集聚式置換方式，既實現盤活農村宅基地、推動土地復墾和舊村改造的目的，也避免了重復拆建的資源浪費。

2．兩規

3．農村住房建設貸款。溫嶺農村合作銀行目前正在城西街道螺嶼村開展這項貸款業務試點工作，并出臺了農村住房建設貸款管理辦法，向在舊村改造、農民建房、農民安置房、農村住房改造等方面用于改善住房條件的個人發放貸款，一定程度上解決了農戶建房的燃眉之急。下一步，在法律許可的范圍內，將繼續探索農民建房融資機制，嘗試建立金融機構農民建房宅基地抵押貸款制度，緩解農民建房的資金難題。

4．政策保障。政策支持是推進農民建房工作的重要保障，溫嶺市十分重視政策創新和政策整合，通過調整審批政策、優化獎補政策、強化考核政策，制定了大量優農惠農的政策。今年，溫嶺市僅“菜單式”項目的補助資金預算就達到了2000萬元，全市新農村建設的專項財政補助資金預算近1億元。給予示范村40-60萬元、達標村20-40萬元的獎勵政策。

村莊整治是一項系統的工程，是一項長期而艱巨的任務，溫嶺市在總結前一階段工作的基礎上，會進一步提高認識，加強領導，強化措施，狠抓落實，加快發展，整體推進村鎮整治，深入推進新農村建設。

第二篇：十鎮創優百村示范千村整治實施方案

十鎮創優百村示范千村整治實施方案

一、工作任務

2021年，全面啟動“十鎮創優百村示范千村整治”鎮三年創建行動，建立健全工作推進機制，開展農村人居環境提升鎮爭先創優活動，學習甘肅康縣經驗模式，將農村人居環境提升與鎮村產業發展、生態環境、鄉風文明、鄉村治理等工作統籌銜接，一體推進。三年中，村為市級農村人居環境提升行動的示范村開展創建xxx村、xxx村、xxx村全面實施農村人居環境整治提升行動。通過先易后難、標桿引領、示范帶動、抓點促面、分步實施、整體推進。其中：2021年—2022年完成村示范村、新店子村整治村創建，2022年—2023年完成xxx村、xxx村整治村創建，2023年底完成鎮創建任務，實現鎮宜居康旅小鎮目標，農村人居環境質量顯著提升。

二、建設內容

以“七聚焦、七美麗”為抓手，實現農村戶用衛生廁所全覆蓋、農村生活垃圾和污水得到有效治理、村容村貌明顯改善為目標。按照“因地制宜、因勢造景、就地取材、舊物利用”的原則，突出原生態、鄉土味，充分挖掘自身優勢，著力構建“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一風景、全域大花園”的大美格局，讓生態宜居、康旅小鎮成為鎮的靚麗名片。

（一）“百村示范”

1.創建內容

（1）聚焦村莊規劃，實現鄉村布局美。突出地域特點、文化特色、時代特征，充分考慮農村特點和群眾需求，按照“一村一業、一村一景、一村一韻”要求，科學編制村莊規劃，打造一批融入傳統元素、凸顯鄉土風情、適宜現代居住的高品質村莊。

（2）聚焦基礎設施，實現鄉村建設美。實施農村道路提升工程，推進農村公路建設項目更多向入戶路、資源路、產業路、旅游路傾斜，全面推行“路長制”，高質量推進“四好農村路”建設。實施農村電網升級工程，將電氣化示范創建列入“百村示范、千村整治”三年行動計劃。實施農村綠化美化工程，發動群眾，加大村莊內道路、溝渠、庭院周邊植樹種草養花等綠化力度，對村莊內的街巷道、學校、衛生室等公共用地，統一規劃、應綠盡綠，實現村莊內綠化層次合理、疏密得當、協調統一。

（3）聚焦改廁整院，實現鄉村庭院美。開展農村廁所改造，實現農村入戶廁所、鄉村旅游廁所、農村學校及幼兒園等機關企事業單位廁所全面達標，全面消除傳統旱廁和露天廁所。加快糞污無害化處理和資源化利用，有條件進管網的要盡量進管網，不能進管網的必須采用三格化糞池式或沼氣池式廁所等有效形式進行處理，實現農村廁所外觀整潔、內部干凈，糞污處理無害化，全村衛生廁所普及率達到85%以上。開展農村殘垣斷壁整治，依法依規拆除村莊內私搭亂建設施，騰出公共空間，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁、破危圈舍，實現村莊內無危房、無違建、無殘垣斷壁。

（4）聚焦清污治亂，實現鄉村環境美。以日常清潔保潔為重點，落實農戶門前“三包”制度，引導群眾每周開展一次集中清潔行動，每日開展一次衛生評比活動，清理整治“三堆”、“三亂”，實現由抓“清臟”向抓“治亂”持續拓展。推進農村生活垃圾專項整治，建立農村生活垃圾收運處置和回收資源化利用體系，全面推行垃圾分類減量治理模式，全面清理建筑垃圾，集中收集處理餐廚垃圾，實現垃圾無害化、減量化、資源化，確保村內主干道、集貿市場、公共場所、道路沿線及關鍵地段整潔。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，加快實施農村生活污水治理工程和黑臭水體治理。改變農民生產生活習慣，教育引導農民群眾改變柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”行為，集中解決村莊“臟、亂、差”問題，實現村容整潔、環境優美、鄉風文明。

（5）聚焦鄉村產業，實現鄉村收入美。大力發展鄉村富民產業，按照“一縣三品、一品一鏈”產業發展思路，因地制宜發展烏雞、中藥材、食用菌、中蜂、水果采摘、鄉村旅游等特色產業，提升基地規模，培育龍頭企業，建設現代農業園區，加快一二三產融合步伐，提升產業在農民增收中的支撐作用。

（6）聚焦文化傳承，實現鄉村人文美。加強傳統村落保護，嚴格保護現存傳統風貌建筑，做到風貌協調、獨具韻味；對各類歷史環境要素進行合理保護利用，延續村落傳統生活方式和地方傳統民俗文化，突出地域文化特色，保護文化遺存，傳承民風民俗、傳承地方文化、弘揚農耕文明。

（7）聚焦長效機制，實現鄉村治理美。健全完善鎮、村責任落實機制、投入保障機制、宣傳發動機制、示范引領機制、考核督導機制。建立健全農村戶用廁所改造運行維護社會化服務機制，成立改廁技術管護服務隊開展管理維護，實現畜禽養殖糞污、廁所糞污等生產生活廢棄物綜合處理、資源化利用。

（二）“千村整治”

1.創建內容

（1）規范環境衛生，全面“治污”。以整治村莊周圍、河道水渠、集鎮市場、農戶庭院為重點，落實農戶門前“三包”責任、保潔員日清潔責任，引導鎮村干部和農民群眾每周常態化集中開展村莊清潔行動，每日開展一次衛生評比活動，實現農村環境“兩清”“兩標”“五無”。推廣可降解塑料袋和農用地膜，控制白色污染，持續鞏固村莊清潔行動成果。

（2）規范鄉村功能，綜合“治亂”。補短板強弱項，提升基礎設施，加快“路水電網”等基礎設施改造，持續改善農村生產生活條件。加快農村戶用廁所改造，完善農村公共廁所配備，提高農村廁所的衛生標準和無害化水平。按需配套重點村落污水處理設施，提升河道環境質量。嚴格實行牲畜家禽圈養，推動畜禽養殖區與農民群眾生活區分離，規范畜禽養殖糞污等農業生產生活廢棄物的無害化處理和綜合利用。

（3）規范市場管理，源頭“治市”。以農村小作坊、小商店、小攤點、小餐館、小商販等食品生產經營主體和農村集市為重點，推進農村食品生產經營規范化建設，整頓交易秩序，嚴厲打擊無證照經營、制售假劣食品等違法違規行為。加強農村集貿市場管理，對鎮村集市、主街道兩側的占道經營、亂擺亂放、臨時攤點、無照營業等行為進行集中整治。

（4）規范違建治理，重拳“治違”。結合“四改一拆一通一落地”三年行動，對河道兩側、集鎮市場和街巷道路兩側地帶等重點區域的違法建設行為嚴格規范整治，打造無違鎮村。嚴厲打擊侵占耕地行為，對擅自占用耕地，特別是占用基本農田的違建行為依法嚴肅處理；嚴厲打擊侵占儲備土地行為，對侵占已征用土地和或在已收儲土地上堆放建筑材料的行為要予以清理。

三、工作措施

（一）加強組織領導。

以黨委書記同志為組長，黨委副書記、鎮長同志為副組長，各領導班子為成員建立工作領導小組（見附件），集中開“十鎮創優百村示范千村整治”鎮三年行動工作，強化責任擔當意識，加強工作指導，上下聯動，齊抓共管，協力推進。

（二）健全長效機制。

各村建立任務清單和責任清單，完善落實機制。以村為單位，設立村工作小組，建立現場會、工作辦公會、協調會和日常巡查、檢查等工作運行和監督問責機制，使各項建設工作目標具體化和責任化。實行督導考核，把“十鎮創優百村示范千村整治”三年行動工作成效納入鄉鎮年終績效考核范圍，同時，由領導小組辦公室指揮中心牽頭，按照督查考核細則，監督檢查整治工作成效，加強指導督查，強化動態跟蹤。

（三）加強工作督查。

實行一月一調度、一季一點評、半年一小結，一年一總結“四個一”工作制度，加強工作督查督辦，各村按照工作計劃扛起主責、協同跟進工作臺賬，把好政策關、技術關，開展督導檢查，鎮紀委要加強督查，督促工作落實落細，確保各項目標任務高質量完成。

第三篇：在全市“百村示范千村整治”工程現場會上的講話(市委副書記)

在全市“百村示范千村整治”

工程現場會上的講話

今天，市委、市政府召開全市深入實施“百村示范千村整治”工程現場會，主要目的是認真貫徹落實全省“千村示范萬村整治”工作現場會及市委X屆X次全會精神，總結交流經驗、分析研究問題，圍繞“XXXX”兩大目標，以統籌發展為主線，以科學規劃為先導，以機制創新為動力，以整合資源

為重點，深入實施“百村示范、千村整治”工程，加大農村環境整治力度，加強農村基礎設施建設，加快發展農村社會事業，加快推進城鄉一體化步伐。市委XXX書記對這項工作一直高度重視，連續X年每年都親自參加會議并作重要講話。上午，我們實地參觀了XXXXX個村整治建設情況，聽取了XX市、XX縣、XX區的發言。各地村莊整治建設各有特色，亮點紛呈，看后聽后很受啟發。下面，我先講三個問題。

一、實施“百村示范、千村整治”工程以來所取得的成績和存在的問題

近三年來，特別是去年X月份現場會以來，各級各部門堅持從實際出發，整合資源，分類指導，扎實推進“百村示范、千村整治”工程，工作力度不斷加大、投入不斷增加、進度不斷加快，取得了良好成效。主要有以下幾個特點：

一是思想認識更加到位。去年市現場會之后，各縣（市、區）迅速召開會議，傳達貫徹省、市現場會精神，有的還多次組織有關人員外出參觀，進一步提高了認識，開闊了眼界。特別是市委X屆X次全會召開以后，各縣（市、區）及市直有關部門對這項工作的重要性、緊迫性認識更加到位，行動更加自覺，工作力度進一步加大。市、縣都調整充實了領導機構和工作機構，各級黨政主要負責人切實承擔起領導責任，不僅總攬全局、統籌謀劃，而且親臨一線、具體指導。各鄉鎮也建立了相應的組織機構，一些鄉鎮還把組織機構延伸到村一級，在村里成立工程實施小組。

二是規劃工作更加主動。近X年來，各地高度重視村莊布局規劃和村莊建設規劃的編制工作，不斷充實加強規劃力量，優先安排規劃經費，嚴格實行規劃管理。堅持規劃先行，按照城鄉一體化的目標和與城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、重大基礎設施建設規劃相銜接的要求，積極開展縣域村莊布局規劃、村莊建設規劃和農村基礎設施專項工程規劃的編制工作，形成城鄉一體的村莊整治建設規劃體系。按照建設中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，科學制訂村莊布局規劃，全市自然村從XXX個減為XXX個，擬留行政村XXX個，其中中心村XX個。按照與村莊布局規劃相配套的要求，精心編制村莊總體規劃和建設規劃，全市XX個示范村的總體規劃和建設規劃已全部完成，環境整治村總體規劃和建設規劃已完成XXX個。及時編制城鎮體系規劃、土地利用總體規劃、基礎設施建設規劃、產業空間布局規劃等專項規劃，明確劃分哪些地區的基礎設施由城市基礎設施來延伸，哪些地區可以通過多個鄉鎮共建共享來解決，哪些地區只能通過分散方式建設來解決，從而確定各項基礎設施的總體布局和專項規劃。

三是工作合力更加優化。村莊整治建設的核心問題是解決投入問題。一方面，各地財政不斷增加對村莊整治建設的投入。今年，市、縣兩級財政預算安排資金XX萬元，實際已投入財政專項資金XX萬元，部門專項資金XX萬元，較上年同期分別增了XX和XX。另一方面，大力整合部門資源。按照“示范整治的點定在哪里，相關部門的服務和項目配套就跟到哪里”的要求，把村莊整治建設與“鄉村康莊”、“千里清水河道”、“百萬農民飲用水”、“千里綠色通道”、“生態家園”、“土地整理”、“雙整治、雙建設”、先鋒工程等實施有機結合起來，形成了村莊整治建設的整體力量。

四是分類指導更加突出。各地對現有村莊的改造、整治、拆遷、建設進行統籌謀劃，分類指導。對布局相對合理、規模較大、農戶居住集中和經濟條件一般的村莊，確定以改水、改廁、改路、改線為切入點，重點治理“臟亂差”和環境綠化，改善村容村貌。對自然村分布散，但有一個相對集中的中心自然村的村莊，按照建設中心村、縮并自然村和小型村、消滅“空心村”的要求，嚴格執行區域布局規劃，推進村民集居。對經濟實力較強的平原村和近期內要逐步拆遷的村莊，按照生活進社區、生產進廠區、商貿進商場、建設農村新社區的要求進行建設。對因下山異地脫貧或重大工程建設而需要整體搬遷，采取遷村移民的辦法，通過異地建設移民小區，引導農民向城鎮和平原中心村集聚，同時推進舊村退宅還耕還林。

五是工作內涵更加豐富。縮小城鄉差別，使居住在村莊里的農民共享現代文明，滿足農民群眾提高生活質量的要求，是村莊整治建設的根本目的。一年來，各地致力于改善村莊內的基礎設施和人居環境，促進城市公共交通、環境綠化、飲水供給、公共衛生、社會保障、培訓就業等公共服務向農村延伸和覆蓋。特別是今年市委、市政府在柯城區石梁鎮舉行農村垃圾集中收集處理工程啟動儀式后，各地迅速行動，及時部署，盡快啟動農村垃圾集中收集處理管理體系

第四篇：百村示范、千村整治、萬戶改貌工程(已處理回原)

中共施甸縣委

施甸縣人民政府 關于百村示范千村建設萬戶改貌工程的

實施意見

（2008年4月 日）

為認真貫徹黨的“十七大”和中央、省、市農村工作會議精神，進一步統一思想，明確目標，開拓創新，落實建設社會主義新農村的總體部署，扎實推進我縣社會主義新農村建設，經縣委、政府研究，決定在全縣實施新農村建設“百村示范，千村建設，萬戶改貌”工程，現提出如下實施意見。

一、總體思路和目標任務

圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五句話的總體要求，以“三村”、“五化”、“十有”為建設內容，以“六改六建”和整治農村“十亂”為工作重點，認真實施“百村示范，千村建設，萬戶改貌”工程，穩步推進全縣社會主義新農村建設。

百村示范：“十一五”期間，以自然村為單位，抓好100個以上不同層次的新農村建設試點，其中：典型示范村22個以上，重點建設村21個以上，扶貧攻堅村57個以上。

千村建設：通過試點示范，輻射、帶動其它1371個自然村

（重點是30戶以上的自然村）開展社會主義新農村建設，使全縣廣大群眾都投入到新農村建設的實踐中來。到2010年，使全縣100個試點村達到“三村”建設目標，條件一般的581個自然村新農村建設取得顯著成效，條件較差的278個自然村實現脫貧目標，其他562個30戶以下自然村生產生活條件得到明顯改善。

萬戶改貌：以“六改六建”、“整治十亂、構建和諧”為工作重點，整合財政、扶貧、交通、教育、衛生、民居地震安全工程、村容村貌、少數民族發展、以工代賑、人畜飲水、文化活動室、沼氣池建設等項目，大力開展村莊建設，綠化美化村莊環境。到2010年，在全縣建成萬戶以上生態家園，使全縣5萬戶農戶家庭面貌發生明顯改觀。

二、基本原則

一是政府引導、典型示范的原則。要深入宣傳新農村建設工作是改善農村生產生活條件,提高農民生活質量的一項民生工程,是黨和政府構建和諧社會的重要舉措。要充分發揮試點的示范、引導、輻射作用，不斷總結經驗，為普通村建設和持續推進全縣新農村建設樹立坐標和榜樣。要廣泛調動廣大農民群眾的積極性和創造性，自覺參與“百村示范，千村建設，萬戶改貌”工程。

二是突出重點、分類指導的原則。要以“百村示范”為抓手，區分輕重緩急分步建設，堅持“點上抓示范，面上求突破”。要大力整合各種項目投入試點村建設，使“百村”真正能夠“示范”。同時，對全縣面上不同的村實施分類指導，要立足當地實際，根— 2 —

據各村區位條件和經濟發展水平，量力而行，從群眾要求最迫切、最急需辦的事情入手，制定切實可行的目標和措施，把階段性目標和長遠目標有機結合起來，大膽探索，多形式開展新農村建設工作。

三是農民自愿、社會參與的原則。要認真處理好政府主導與農民主體的關系，充分考慮農民意愿，要通過“新農村建設理事會”這個平臺發揮群眾的主體作用，通過引導變“要農民建設新農村為農民要建新農村”。要實行城鄉統籌，社會參與，建立健全工作機制和激勵機制，廣泛動員各級各部門、企業、致富能人等社會力量積極投身新農村建設，合力共建美好家園。

四是注重特色、和諧發展的原則。要結合各村地理環境、建筑風格和民風民俗，注意彰顯特色，按照“建設一批環境優美、經濟繁榮、生活寬裕，設施齊全、服務配套的農村新社區”的要求，立足高起點規劃、高標準建設，高質量管理，實施環境管理從城區向農村延伸，環境整治從治標向標本兼治延伸，環境建設從硬件建設向軟件建設延伸，持續抓好環境污染源的全面治理，全面實施綠化美化，全面建立長效管理機制，切實改善農村“臟、亂、差”的環境面貌，實現人與自然和諧發展。

五是以民為本，整體推進的原則。在進行試點建設的同時，要發揮群眾的主觀能動作用，整體推進全縣新農村建設。堅持生產與生活同步改善，建設與管理同步推進，不斷完善工作方法與制度，實現政治、經濟、文化、社會和黨的建設協調發展。

三、工作重點

（一）實施優勢特色產業打造工程

以發展現代農業，促進農村經濟發展為重點，全面推進新農村建設進程。

——優化農業產業結構促增收。以產業化理念抓農業主導產業，全面推進農業產業化經營。要按照穩定糧食，壯大畜牧，提升烤煙、蔗糖，培植蠶桑、林果、蔬菜（食用菌）、茶葉的產業發展思路，進一步優化農業內部結構。結合資源條件和市場要求，建立現代農業示范基地，抓住關鍵環節，采取綜合措施，推動主導產業上規模、上水平。到2010年末，確保全縣糧食總產達1.3億公斤，烤煙支柱產業地位不動搖，完成100個生豬養殖示范村建設，實現甘蔗種植面積10萬畝，蠶桑面積10萬畝，核桃面積30萬畝，茶葉面積5萬畝的目標任務。縣財政每年安排農業產業發展資金1000萬元左右，同時整合農業綜合開發、扶貧整村推進、人口較少民族扶持等項目資金投入產業發展。2010年底前，每個試點村要確保形成一項主導產業，主導產業產值占農業產值的比重每年提高5個百分點以上，農民人均純收入每年提高l0個百分點以上。實施2個以上項目，整合項目資金100萬元以上（其中群眾投資投勞50萬元）。

到2010年，典型示范村人均占有糧食達400公斤，實現農民人均純收入年均遞增12%以上；重點建設村人均占有糧食達400公斤，實現農民人均純收入年均遞增10%以上；扶貧攻堅村按縣— 4 —

委農村工作領導小組分類指導的意見和縣扶貧工作領導小組制定的工作標準，完成扶貧攻堅村建設項目，實現絕對貧困人口整體脫貧和低收入人口收入有較大增長。

——要著力加大農村專業合作組織建設，本著自愿互利和“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和支持各類企業、農村能人和其他服務組織創辦或領辦農村專業合作經濟組織。大力發展農民經紀人隊伍，逐步形成“基地+協會(專業合作組織)+農戶”的經營模式，提高農業組織化程度和產業化水平。努力實現優勢特色產業的區域化布局，專業化服務。扶持重要龍頭企業的發展，推進農業主導產業的規模化，標準化進程。到2010年，全縣引導、組建50個以上專業合作組織，有10個以上資金互助組織，推動農業產業向現代農業方向發展。

——加強農民實用技術培訓，提高勞動者素質。要認真研究全縣農村勞動力資源現狀，抓住國家對農村勞動力培訓轉移的各種機遇，加強農民實用技術培訓，使普通農民轉變為產業農民，努力實現勞力資源優勢向經濟優勢的轉變。農業、科技、教育、勞動保障等部門，要圍繞農民科學文化素質和勞動技能提高，集中力量抓好農業適用技術和農民就業技能培訓，突出對新畢業的初、高中生以及未參加過培訓的勞動力的培訓，提高農民整體素質。結合我縣工業經濟取得重大突破的歷史機遇，實現農村勞動力轉移離土不離鄉，力爭勞動力轉移（從第一產業向二、三產業轉移）占農業人口比重達30％以上。發揮農村能人的輻射帶動作

用，為更多的農民就地轉移、就業創造條件，為農村勞動力轉移就業廣辟途徑。

（二）實施農業基礎設施提升工程

緊緊抓住國家加大“三農”投入的機遇，依托農村公路建設、土地開發整理、農業綜合開發、以工代賑片區開發、病險水庫除險加固、煙水配套工程等重點項目，堅持山水田林路綜合治理的方針，采取項目拉動、農民主體建設的措施，全面提升全縣農業農村基礎設施水平。

——超前規劃，切實做好農業基礎設施項目儲備。相關涉農項目部門要加強調研，全面掌握農業基礎設施現狀，制定切實可行的建設規劃，編制必須的儲備項目，加大項目爭取力度，努力實現農業基礎設施建設項目按計劃，不間斷，高效益的實施。縣財政每年安排200萬元的項目前期工作費，支持鼓勵項目部門做好項目儲備和項目爭取工作。

——明確目標及重點，全面提升農業農村基礎設施水平。依托農村公路通達、通暢工程，整合其他項目資金，到2010年實現縣鄉公路油路硬化，137個行政村、居委會實現通達目標，部分行政村實現彈石以上硬化，22個典型示范自然村、21個重點建設自然村基本實現彈石、水泥路面硬化，30戶以上自然村通公路；依托土地開發整理、農業綜合開發、以工代賑片區開發，以施甸壩區、姚關壩區、太平壩區、舊城壩區為重點，做好土地開發治理，改善排灌、耕作條件，確保人均一畝農田地，0.8畝高穩產— 6 —

農田地有效灌溉。依托五小水利、病險水庫除險加固、煙水配套工程，以施甸河、姚關河、太平河、孟波羅河治理和小<一>、<二>型病險水庫除險加固為重點，改善水利基礎設施。2010年實現水利化程度達80%的目標。

（三）實施村容村貌整治工程

要依托扶貧整村推進、人口較少民族扶持、農村民居地震安全、農村電網改造、國債沼氣建設、國債人飲等項目，以“六改六建”（六改：改水、改電、改路、改廁、改廚、改廄；六建：建家、建園、建池、建所、建校、建室）和整治農村“十亂”（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、棚舍亂搭、通道亂占、畜禽亂跑、污水亂潑、農具亂擺、廣告亂貼、線網亂接）為重點，加強對村莊環境的整治。

——通過改水、改電、改路，著力改善農村居住環境，帶動和促進村容村貌發生新變化；通過改廁、改廚、改廄，著力改善農戶的生活條件，促進農戶家庭面貌發生新變化。通過建園、建家、建池、建所、建校、建室，促進農村各項社會事業發展，提高農民生活質量。到2010年，典型示范村和重點建設村全部完成“六改六建”，全縣新建安居房1萬戶，并使1萬戶農戶實現人畜分離。使全縣沼氣池用戶達4.7萬戶。基本實現農村人口人飲安全達標，農戶實施“六改六建”部分建設內容的戶數達50000戶以上。

——大力開展農村“十亂”治理行動。各鄉鎮、職能部門、— 7 —

掛鉤單位要積極行動，切實推進村容村貌建設、治理工作，特別是加大對公路沿線“臟、亂、差”的環境治理。到2010年，使施七公路沿線的環境得到有效治理，基本實現“五無”，即：村前屋后、道路兩側、橋邊、河邊無暴露垃圾；無露天糞坑；無亂堆、亂放雜物；河塘內無散在飄浮物；主要道路兩側無亂搭、亂建。并形成長效治理機制；試點村基本無“十亂”現象，全縣參與整治“十亂”的自然村達1000個以上，治理農戶數50000戶以上。

（四）實施農村扶貧攻堅工程

依托扶貧開發和人口較少民族扶持開發項目，整合地震民居安全工程、“通達”“通暢”工程等項目，加大對貧困村、少數民族村的扶貧開發力度，圍繞“解決溫飽、鞏固扶貧成果、縮小差距、促進和諧”的總體要求，以貧困人口為對象，貧困自然村為主戰場，以改善群眾生產生活條件、加快產業發展、提高勞動者素質、強化勞動力轉移培訓等為重點，切實抓好整村推進扶貧開發工作，為推進社會主義新農村建設奠定堅實基礎。2010年末，完成257個貧困自然村的扶貧開發，解決0.8萬戶，3.5萬絕對貧困人口的溫飽問題，逐步提高1.14萬戶，5萬低收入貧困人口的收入水平，項目村農民人均純收入年平均遞增10%以上，人均生產糧食400公斤以上。實現受扶持的農戶、自然村、村委會“三個六有”的目標。

——農戶“六有”：一是有安居住房，二是有沼氣為住的潔凈能源，三是有衛生廚、衛生廁、衛生圈，四是有自來水或水窖，— 8 —

五是有可靠的增收產業（人均出售1頭商品畜，人均建成1畝經濟林果，人均有1畝農田地），六是戶均有一人掌握一門以上實用技術。

——自然村“六有”：一是有硬化通暢的村莊道路和通往村委會或主干道的公路；二是有安全衛生飲用水；三是有進村入戶的通電條件；四是有2項以上規模產業；五是有通信和廣播電視信號覆蓋；六是有固定的村民議事地點或重大事項公示欄。

——村委會“六有”：一是有合格的村級辦公用房和好班子、好制度；二是有能滿足“普六”要求的村完小；三是有村衛生室及醫務人員；四是有獸醫莊稼醫院及專業技術人員；五是有科普文化室及電教設備和書刊；六是有通往鄉政府所在地或干線公路的等級公路。

（五）實施民主和諧創建工程

——依托基層活動陣地建設工程,積極推進農村基層組織“三級聯創”，“黨員先進性教育”及“云嶺先峰工程”工作，加強農村基層民主政治建設，發揮農村黨支部在新農村建設中的領導核心作用，增強新時期農村黨組織統領“三農”工作的能力；完善村民自制制度，通過“一事一議”這個平臺，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，不斷提高農村社會民主管理水平。高度重視并全面推行“新農村建設理事會”制度，試點村“新農村建設理事會”組建率達100％，實施“一事一議”達100％。建立以黨支部為領導，村民委員會和新農村建設理事會為

主體的民主管理新機制。

——積極開展“無毒社區”、“文明村寨”、“創綠色家園，建富裕新村”等創建活動，大力開展“三萬三講”及“十星級”文明戶的評選活動，使全縣文明村、十星級文明戶達60%以上，促進物質文明、精神文明、政治文明、生態文明的協調發展。

——把提高農村公共服務水平作為“千村建設”的重要內容，促進農村經濟和社會事業的協調發展。要按照公共服務均等化的原則，大力發展農村義務教育、衛生、文化、社會保障等公共事業，著力普及和鞏固農村九年制義務教育，積極改善農村辦學條件，逐步擴大“兩免一補”實施范圍，促進城鄉義務教育均衡發展。建立和完善農村衛生服務體系、醫療救濟體系和新型農村合作醫療制度，培育一支較高素質的農村衛生服務隊伍。以鄉鎮衛生院為重點，加強農村衛生室建設，切實解決農民看病難、看病貴問題，使農民人人享有初級衛生保健。同時，要進一步建立和完善特困戶、受災戶、五保戶等弱勢群體的救助保障體系，探索建立與農村經濟發展水平相適應的農村社會養老保險制度。要進一步加大鄉鎮文化站和村文化活動中心(文化廣播站)建設，到2010年，22個典型示范村完成文化活動室建設，21個重點建設村要完成文化活動室的選址和規劃；實現909個30戶以上的自然村廣播電視“村村通”。

——積極發展壯大村集體經濟，為新農村建設的持續開展和長效管護夯實經濟基礎。試點村要確保村集體經濟有固定收入并— 10 —

逐年增長，使之用于新建項目和建成項目的后續管護費用。其它村也要謀劃集體經濟的壯大和發展。到2010年，使全縣村集體經濟有固定收入的村達500個以上。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任

要把“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程作為“十一五”新農村建設的主要工作來抓，各鄉鎮主要負責人為本地新農村建設工作的第一責任人，縣直有關單位主要負責人為本部門新農村建設工作的主要責任人，切實加強對新農村建設工作的領導。特別是鄉鎮黨委政府要把主要精力用在“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程上，干部要分片包干指導各項建設。縣處級領導和各有關部門都要對口幫扶1個示范村，確保“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程順利有序推進。要按照“縣組織、鄉(鎮)主抓、村實施”要求，各單位相互配合，明確職責，精心組織，搞好服務，形成合力。通過典型引路、示范帶動，全面加快我縣社會主義新農村建設步伐。要嚴格按照“領導聯村、部門包村、企業援村”的要求，確保100個示范村如期實現建設目標。

（二）加強宣傳，營造氛圍

宣傳部門和新聞單位要采取有力措施，大力宣傳“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程，引導廣大農民群眾積極參與到新農村建設中來，營造黨員干部帶頭，群眾自己動手，建設美好家園的濃厚氛圍，廣泛動員社會各方面力量參與此項工程。要及時報道

工程的進展情況，充分反映各村、各部門在工程實施中的新舉措、新思路、新成效、新經驗，特別是要集中宣傳一批先進典型，為“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程營造良好的輿論氛圍。

（三）政府引導，社會參與

政府每年安排一定資金作為新農村建設的引導資金，整合各種項目捆綁投入“百村示范”建設；在“千村建設”中要積極研究、爭取項目，做好項目儲備。不等不靠，在抓好生產發展的同時積極發動群眾投工投勞，解決生產生活中亟需解決的突出問題；各鄉鎮和職能部門要廣泛動員社會各界積極參與新農村建設，引導和支持企業、致富能人反哺農村，為他們提供便捷的信息和暢通的渠道，對在“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程中做出實績的，大力宣傳和倡導，鼓勵更多的企業和能人投入到新農村建設中來，形成以城帶鄉、以工促農的城鄉一體發展和新農村建設“多元投入”新機制。

（四）齊抓共管，形成合力

各部門要結合工作職能，制定扶持措施，大力開展結對幫建活動，每年要至少為掛鉤村辦一件實事，幫助解決建設和發展難題，為掛鉤村新農村建設出謀劃策；“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程是一項系統工程，各級各部門要密切配合，主動參與，及時跟進。各項目主管部門要將本部門管理的項目優先安排到試點村，同時要加強“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程建設在決策程序、資金安排、物資調配和質量安全上的管理，使該工程— 12 —

真正成為一項德政工程、民心工程。

（五）加強督查，穩步推進

縣委、縣政府將把“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程列為“三農”重點工作，縣級建立推進“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程督察小組，不定期對鄉鎮和縣級掛鉤部門進行督促檢查，并將督察結果納入對領導干部和各單位的政績考核和績效考核內容。各鄉鎮和各部門要進一步明確職責，制定相應工作方案，明確工作措施、責任單位、責任人和分階段目標要求，把任務分解到村，把責任落實到人。對工作抓得緊，成效明顯的，給予通報表揚。對措施不力，進展緩慢，工作推諉的，給予通報批評；縣直有關部門要按照各自的職責，經常性深入到鄉鎮、村進行檢查指導，幫助解決實施過程中遇到的困難和問題；縣新農辦負責全縣“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程的協調、指導和服務，及時掌握情況，客觀反映工作成績和存在的問題，確保“百村示范、千村建設、萬戶改貌”工程的穩步推進。

第五篇：在全市“百村示范千村整治”工程現場會上的講話 黨建黨委

在全市“百村示范千村整治”工程 現場會上的講話 市委、市政府召開這次會議的主要目的是，貫徹全省“千村示范萬村整治”工程現場會精神，按照市第xx次黨代會和市委xx屆xx次全會確定的新目標、新要求，加快我市“百村示范千村整治”步伐，進一步推進城鄉統籌發展。剛才，xx同志對前階段工作進行了全面總結，并對下一步工作作了具體部署；xx、xx等單位作了很好的交流發言，請大家結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、從實現“兩大目標”的全局高度，充分認識實施“百村示范千村整治”工程的重要意義 現在，全市上下對抓好“百村示范千村整治”工程的認識是基本統一的，但從前一階段檢查情況看，對該項工作的重要性、緊迫性、現實性，還缺乏全面的認識。當前特別要注意克服以下三種思想： 一是過早論。有的同志認為xxx是欠發達地區，經濟發展水平不高、財力有限、城市不發達，現在提出統籌城鄉發展，加大“百村示范千村整治”工程力度，為時過早，不合時宜，應把精力放在工業化、城市化上，少提統籌城鄉發展，更不要把很多精力放在“百村示范千村整治”工程上，因而對這項工作持懷疑、消極態度。這種思想認識是把兩者對立起來，認為抓工業抓城市化就是抓發展，抓“百千工程”不是抓發展，對發展的理解很片面。事實上抓城鄉統籌發展、抓“百村示范千村整治”工程，與工業化、城市化，與實現“兩大目標”是一致的。最近省里公布各地農村全面小康的實現程度，我市低于全省平均水平xx個百分點，xx項指標中達到或高于全省平均水平的只有xx項，占xxx。這樣的農村發展水平、農村文明程度，與全面建設小康社會標準差距甚遠。因此，我們要一手抓工業化、城市化的推進，一手抓統籌城鄉發展，實現城鄉統籌協調發展，以提高區域整體發展水平，加快“躋身全國百強城市、全面建設小康社會”進程。另外，從xx現實發展階段看，這也是規律所在、大勢所趨，是不以人的意志為轉移的。現在我市人均生產總值達到xxx美元，進入了“以城帶鄉、以工促農”階段。根據中央提出“兩個趨向”的重要論斷，這個階段必須統籌城鄉發展，實行以城帶鄉、以工促農，推動城鄉經濟社會協調發展。如果不順勢而為，加快推進，只能是延誤發展時機，失去發展機遇。當前xx正處于統籌城鄉發展的關鍵時刻，加快發展必須重視農業和農村發展，一手抓工業化、城市化，一手抓農業農村現代化，打破城鄉二元體制，縮小城鄉差距。我們抓工作，一定要從戰略的、更高的層面來分析、把握區域發展規律，不能把問題簡單化，只考慮一個層面或眼前利益。現在城鄉發展不平衡，農村基礎設施、社會事業、生活環境、社會保障等方面差距較大，一個突出問題是農村環境“臟亂差”。我們提出村莊整治、農村“四化”等措施，都是從實際出發、堅持量力而行，都是實實在在為民辦實事，得到了老百姓的擁護。因此，我們一定要在思想認識上解決“過早論”，這個問題不解決，思想難統一，力度難到位，工作難推動，要充分認識到現在不是過早，而是正合時宜，是順勢而為，要加大力度，扎實推進。二是難抓論。有的同志講現在搞“百村示范千村整治”工程，資金難籌集，力量難組織，成績難顯現，肯定是事倍功半，得不償失，缺乏工作的主動性和積極性。對這一問題要有正確的認識，辯證的分析。“百村示范千村整治”工程涉及千家萬戶的切身利益，涉及到很多的資金投入，難是客觀存在、不可回避的。這就要求我們運用市場機制、社會機制和方方面面的力量來推動這項工作的開展。像xxxx，財政實力也不強，但通過開展“xx”，集中財力辦大事，這種做法很好。現在我們利用社會資金還是有潛力的，只要肯動腦子，辦法總比困難多，關鍵是有沒有事業心和責任心。實踐證明，任何一項工作特別是“百村示范千村整治”工程要得到了老百姓擁護，關鍵是需要我們去組織，發動方方面面的力量，并考慮群眾的利益和承受能力，尊重群眾意愿，實事求是、量力而行地推進。實施“百村示范千村整治”工程，使農村面貌發生了很大變化，使過去的傳統村落向新型農村社區、新型社會主義新農村轉變，得到了老百姓的認同，是老百姓得實惠的“民心工程”。我們黨和政府有責任、有義務去滿足群眾的需求，實現群眾的愿望，積極創造條件把這件事辦好。三是無關論。有的同志認為，“百村示范千村整治”工程是農口部門、農辦的事，是鄉鎮、農民的事。為此，一些資源、政策得不到整合，協調的程度不高，合力不強，影響了該項工程的建設進程，這種想法是片面的。xxx的“xxx”不僅體現了整合資源，更體現了整合理念、整合思想、整合力量，推動發展。這項工程決不是幾個人的事情，而是全社會共同的事情。總之，實施“百村示范千村整治”工程，是統籌城鄉發展，確保“兩大目標”實現的必然要求，是“以工促農、以城帶鄉”的順勢而為之舉，是農民群眾的迫切愿望，也是全社會的共同責任。在思想認識上我們要克服過早論、難抓論

、無關論，把思想真正統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到“百村示范千村整治”工程的工作要求上來，扎扎實實做好這項工作。

二、突出重點，全面推進“百村示范千村整治”工程 推進“百村示范千村整治”工程建設的總體思路是：認真實施統籌城鄉發展推進城鄉一體化綱要，以建設全面體現小康水準的社會主義新農村為目標，以農村新社區建設為重點，以環境整治和村莊整理為突破口，力爭“十一五”期間完成xxx個示范村、xxxx個整治村建設任務，使全市農村面貌取得顯著改觀。在實施推進中，要注重因地制宜，分類指導，重點抓好以下四個方面工作：(一)以建設生態村為目標，加快農村垃圾集中收集處理和環境整治。良好的生態環境是我市農村最大的特色和優勢，要樹立“生態立村”理念，加強農村生態環境整治，全面推進生態村建設，真正形成青山綠水、環境優美的田園風光。一要加快農村垃圾集中收集處理。這是解決村莊環境“臟亂差”的治本之策，也是最基礎、最緊迫、最現實、最有效的措施。今年以來xxxx個月的實踐證明，這項工作投入少、見效快、受益面廣，符合實際，受到了廣大群眾歡迎，也得到了省委、省政府領導的充分肯定xxxx縣在實踐中還探索出“集中收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的方式，為山區農村垃圾處理提供了一種新經驗。我們要因勢利導，繼續把這項工作作為村莊整治建設的突破口和重中之重來抓，力爭用xx年左右時間，使全市xx以上的行政村實現垃圾集中收集處理。二要大力推廣沼氣綜合利用。沼氣綜合利用，既是消除農村環境污染的有效途徑，也是節約利用能源的有效措施，要廣泛宣傳，因地制宜，大力推廣。xxxxx等地都有值得學習借鑒的典型經驗。如xxx村是個重點養豬專業村，該村把沼氣池建設與改水、改廁、改路緊密結合，引導農民自籌資金xx萬余元建設沼氣池xx只，使全村xx的養豬戶都用上了沼氣，既凈化了村莊環境，節省了農民生活支出，又促進了生態農業和循環經濟發展。各地要結合實際，加快發展戶用型沼氣池和規模型沼氣工程，建設一批清潔能源綜合應用的養殖園場和示范村，推動農村循環經濟的發展。三要加快推進由點到線到面的村莊環境整治。以全面完成百個示范村環境整治為基礎，全力抓好高速公路、國道、鐵路沿線和名勝景區、城鎮周邊的村莊環境整治，并逐步從單個村莊向連片整治整個鄉鎮推進。今年，xxxx在繼續抓好xxx個村莊路燈亮化的基礎上，又推出xx村莊的衛生潔化和xxxx個村莊的路面硬化，并做到從點到線，由線到面，梯次推進，進展較快，效果較好。各地在實踐中也探索了一些好的做法，積累了一些經驗，要總結推廣，進一步加大村莊環境整治力度。(二)以建設中心村為重點，加快農村人口集聚和村莊整理。推進中心村建設，是促進農民轉移集中居住，改善農民生活質量，促進村莊空間布局調整，優化農村資源配置的重要舉措。目前，我市有xxxx個行政村，自然村和居住點更多，村莊布局分散，村莊規模偏小，人口布局不盡合理。我們要樹立“村莊整理”理念，以縣域村莊布局規劃為指導，按照“改造城中村、拆除空心村、遷并自然村、建設中心村”的基本思路，積極穩妥地開展村莊整理，加快推進中心村建設。從實踐經驗看，有幾種形式可以參考和借鑒：第一種是集聚型改建。就是實行統一規劃、統一配套、委托建設，讓有條件的農民向集鎮、中心村集聚，聯合建設組團式住宅小區。同時，實施建新拆舊措施，對拆舊的自然村進行整理，實行退宅還耕或退宅還林。第二種是整理型擴建。就是對一些中心作用比較明顯、人口比較多的村，在現有的基礎上進行合理規劃，整理和盤活存量土地，改造舊村，擴建新區。第三種是拆遷型新建。就是根據城鎮的總體規劃布局，在新×××、工業園區、近郊地區和鎮所在地建成區中，按照城市化要求統一規劃，整體拆遷一批“城中村”、“園中村”、“鎮中村”，建設一批新型社區。第四種是移民型遷建。鼓勵山區庫區和地理位置偏僻、生存環境惡劣的村遷址移民，積極引導這些村莊整體遷移，跨村跨鎮向平原地區集聚，遷出的舊村舊宅要還耕還林。(三)以建設特色村為抓手，加快發展農村休閑旅游和特色產業。當前，城鄉居民休閑旅游正在興起，大力發展以“農家樂”為特點的鄉村休閑旅游業前景看好。我市各地也涌現出一批依托當地優勢資源，發展農家樂、休閑旅游、生態旅游、農業觀光等特色產業的特色村。比如，xxxxxxxxxx等等。各地要樹立“經營村莊”理念，把村莊整治建設與開發特色產業結合起來，依托田園風光、山水美景、鄉土文化、綠色食品、農家情趣等特色資源，因地制宜建設特色村。山區、庫區、老區要結合生態富民家園建設，積極發展鄉村休閑旅游業，打響農家樂、觀光農業、生態旅游、紅色旅游等特色村品牌。城郊地區也要結合城中村、城郊村改造和中心村建設，引導村集體發展物業經濟、休閑旅游等產業。(四)以建設文明村為載體，加快農村社會事業和公共服務體系建設。要適應農民群眾全面提高生活質量的要求，加快農村社會事業和公共服務體系建設，努力把農村傳統村落改造建設成為文明新社區，讓農民也能像城里人一樣，共享現代文明成果。特別是要以中心村為重點，推動城市的公共交通、供水供電、醫療衛生、文化教育、社會保障等基礎設施和公共服務體系向農村延伸。要認真貫徹市委xx屆xx次全會精神，積極實施城鄉公交、供水一體化工程，加快實施廣播電視村村通工程，加快推進農村公共衛生服務體系建設，抓好農村連鎖超市和放心店建設。有條件的村，特別是中心村，要創造條件建設文化活動中心、醫療衛生室、放心超市和便民咨詢點“四位一體”的社區服務設施。要結合村莊整治建設，深入開展民主法治村建設，繼續抓好“雙五結對、共建文明”活動，力爭用xx年時間，把xx個結對村建×××級以上文明村。

三、務實創新，推動“百村示范千村整治”工程取得新成效 我市“百村示范千村整治”工程起步早，成效明顯，但任務還很艱巨。要進一步加強領導，加大力度，以務實創新的精神推進“百村示范千村整治”工程，努力取得更大的成效。重點要把握好以下幾個方面的要求： 第一，規劃先行，科學布局。要堅持先規劃后建設、無規劃不建設，舍得花錢搞規劃，加快村莊規劃工作進度。今年底，要全面完成列入“百村示范千村整治”工程的xxx個村莊的規劃編制任務。在規劃中，一定要注意統籌協調、配套銜接、體現特色。一要統籌協調，合理布局。要打破行政區劃的界限，充分考慮農村人口和產業向城鎮集聚的趨勢，按照構建中心城市、中心鎮、中心村三個平臺的城市化思路，調整優化村莊布局，該發展的發展，該限制的限制，該萎縮的萎縮。二是配套規劃、相互銜接。要在區域城鎮體系規劃的指導下，編制鄉鎮總體規劃和村莊布局規劃、單個村莊的建設規劃，并與土地利用總體規劃、重要基礎設施建設規劃以及各類專項規劃相銜接。三是體現特色，彰顯個性，防止千村一面、千篇一律。一定要充分體現不同區域的文化內涵和個性特征，提高規劃的檔次和品位。特別是xxxx文化底蘊深厚，歷史古跡很多，要注重保護古村落、古建筑、古樹名木、名人故居、文化遺跡和風景名勝，保留區域發展歷史脈絡。第二，政府引導，群眾自愿。實施“百村示范千村整治”工程，靠一家一戶、一村一鎮的力量是不夠的，必須由黨委、政府牽頭，統籌協調，各部門廣泛參與，整合資源，強力推進。各級黨委和政府要重點抓好整體組織、規劃、部署、協調和推動工作，特別是要抓好工作任務和責任落實，資金、土地落實，政策協調落實，工作力量落實。農辦、發改委、財政、國土、建設等部門，要做好整治建設的綜合協調和政策制定工作；組織、宣傳、政法、交通、水利、環保、電力等部門，要把職能工作與實施“百村示范千村整治”工程更加緊密地結合起來，充分利用各種政策，爭取資金和項目，保證重點村、重點項目的實施，推動工程建設。農民是“百村示范千村整治”工程的建設者和受益者。村莊整治的規劃和建設方案都應廣泛征求村民意見，民主決策，尊重群眾的意愿，切忌強迫命令，尤其要充分考慮農民的利益和經濟承受能力。只有這樣才能充分調動農民群眾的積極性和創造性，使實施“千村整治、百村示范”工程真正成為民心工程，成為廣大農民的自覺行動。第三，合理用地，盤活資源。村莊整治既是改善農民生產生活環境的工程，也應成為盤活土地存量，合理保護耕地，集約利用土地的工程。要通過整治提高土地的集約利用率，通過整治來新增土地面積，通過整治來解決農民的違規用地問題。按照這樣的要求，在實施過程中要注意把握幾條：一要盤活土地存量。目前我市尚有xxx萬公頃土地園地有待整理，挖掘潛力較大，要繼續開展土地整理工作，努力新增土地面積。要積極鼓勵開展宅基地整治，對宅基地拆舊建新結余下來的土地，允許進入市場，收益返還給村集體，專項用于舊村改造和新村建設。二要從嚴控制用地指標。無論是整體遷建還是就地改建，都要注意節約用地，防止盲目攀比、浪費土地。對安置和開發聯動，并且舊村容積率高的，可以配置占用耕地指標；對村里自行就地改建的，適當給予安排啟動用地；異地遷建的，可根據原村莊居住人口、規模、土地類型、容積率和新村設計標準等情況，確定占用耕地配置面積。三要嚴禁違法占地和浪費土地。農民的宅基地面積要嚴格按照有關規定審批，如有違規要及時發現，及時處理。同時，加大對臨時建筑、違章建筑的監管力度，堅決制止違法占地、違章建設。第四，整合資源，加大投入。建設資金問題，是實施“百村示范千村整治”工程的一個難點。首先，要整合資源和力量，把目前分別由各部門承擔實施的鄉村康莊工程、清水河道工程、農民飲水工程、下山異地脫貧工程等各項專項建設工程與“百村示范、千村整治”工程有機結合，把分散的資金、分散的資源整合起來，統一用到“百村示范千村整治”工程上來，做到示范村和整治村定到哪里，各項工程就配套到哪里，各部門財力就重點投入到哪里。市縣兩級財政每年要安排一定的資金，對村莊整治搞得好的地方，采取以獎代補的方式給予獎勵。按照省里的要求，各地還要從土地出讓金中拿出一定比例的資金，專項用于村莊整治和建設。其次，要更多地運用市場機制，鼓勵和吸引社會各界、農村先富起來的群體參與村莊整治、建設和開發，形成多渠道、多形式的資金投入機制。第三，要調動農民的積極性，發揮他們的主人翁精神，鼓勵他們有錢出錢，有力出力，自籌資金，自力更生，建設好自己的美麗家園。同志們，實施“百村示范千村整治”工程，是關系廣大農民群眾切身利益的民心工程、德政工程，也是本屆黨委政府要辦的一件大實事。我們一定要以高度的事業心和責任感，把這項工程扎扎實實地抓好，以實際行動造福人民，為加快我市統籌城鄉發展步伐，實現xxxxxxx目標作出新的貢獻！

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