第一篇：扎實推進百鎮千村示范工程建設

扎實推進百鎮千村示范工程建設

湖北省建設廳

2006年第9期 ——政策聚焦

一

黨的十六屆五中全會后，省委、省政府及時提出以“百鎮千村”示范工程建設為重點，推進全省社會主義新農村建設。爾后，省政府按照十六屆五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，出臺了《關于進一步加快小城鎮建設的意見》，明確了我省村鎮建設工作的指導思想和目標任務，提出了“百鎮千村”示范工程具體的工作措施。目前，全省各地積極行動，認真貫徹省委、省政府的工作部署，各項工作順利推進。

——建立工作專班，加強組織領導。建立了小城鎮建設聯席會議制度，由省建設廳主要負責人任聯席會議總召集人，省發改委等20個省直部門負責人任聯席會議成員，聯席會議確定了省直各部門支持“百鎮千村”職責，整合各部門資金，捆綁支持“百鎮千村”示范工程建設。為了加強對“百鎮千村”示范工程建設的指導力度，省建設廳成立了“百鎮千村”示范工程建設指導小組，負責抓好“百鎮千村”示范工程建設各項工作的落實。同時，各市、州、縣建設行政主管部門也成立了相應機構，明確專人負責此項工作，做到了領導落實、責任落實、措施落實。

——制定“百鎮千村”示范工程建設工作目標。完成了100個重點鎮總體規劃的省級備案核準工作，列入2006年先行整治的500個示范村的建設規劃編制工作已完成。省政府聯系的15個重點鎮基本達到有關標準和要求：產業支撐較強、基礎設施較為配套、特色較為明顯。

——確定“百鎮千村”示范工程名單。在反復征求各市（州）、縣（市、區）政府意見的基礎上，已經確定了“百鎮千村”示范工程名單，即：省政府聯系的15個重點鎮，100個重點發展城鎮，1000個示范村，2006年啟動村莊整治的500個示范村和100個試點示范村。

——編制一個規劃和兩個導則。省里編制了“百鎮千村”示范工程建設“十一五”發展規劃，明確了全省“十一五”期間村鎮建設的重點、主要政策技術措施及支持項目，該規劃與全省新農村建設規劃進行了對接。

——舉辦全省“百鎮千村”示范工程建設培訓班。省里在谷城縣舉辦了全省“百鎮千村”示范工程建設培訓班。各地也以動員會、現場會、培訓班等形式，積極開展培訓工作。據統計，現已舉辦培訓班138期，共培訓骨干11640人。

——重點鎮建設得到加強。今年以來，各地以“百鎮千村”示范工程建設為契機，堅持規劃先行，突出特色，完善功能，把重點鎮建設與推進城鎮化、產業化、工業化相結合，進一步增加投入，改善和配套城鎮基礎設施，增強公共服務功能，鎮容鎮貌發生了明顯變化。——村莊整治有序開展。各地對示范村的整治工作十分重視，制定專門的工作方案，強化措施，明確職責，落實資金，抽調干部和技術人員駐村駐點，陸續展開村莊整治工作。據統計，全省1000個示范村中省里計劃啟動整治500個，由于各地積極性高，實際計劃今年啟動整治的達到871個。

由于“百鎮千村”示范工程建設剛剛啟動，也還存在一些需要注意的問題。一是村鎮規劃編制進度較慢，實施監督力度較弱。二是村鎮基礎設施投入不足，設施配套較差。三是村鎮建設工程質量安全有待加強。

二

關于“百鎮千村”示范工程下一步的工作，主要是要進一步加大工作力度，切實抓好各項工作和有關政策措施的落實。目前，重點要做好以下幾項工作。

（一）科學編制規劃，嚴格監督管理。實施“百鎮千村”示范工程，首先必須抓住規劃這個龍頭，通過科學編制規劃和嚴格監督執行規劃，有序調控各項建設，保護資源，改善環境。編制村鎮規劃，要與產業布局規劃、土地利用規劃、區域交通規劃、歷史文化遺產保護規劃等相銜接，以服務產業發展、促進農民增收為目標，結合村鎮的歷史、現狀、人口、區位等實際，正確處理當前與長遠、建設與發展、城鎮與農村之間的關系，合理確定城鎮規模、功能分區和設施配置，突出規劃的科學性和前瞻性；編制村鎮規劃，必須把事關區域和城鄉協調發展、生態環境保護、風景名勝資源保護、自然與歷史文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容作為強制性項目。村鎮規劃要充分體現和全面貫徹決策的民主化、科學化要求，按法定程序履行技術性評審、社會公示、依法審批及備案等環節，體現規劃的法定性與強制性；在當前鄉鎮無專門管理機構的情況下，縣級建設行政主管部門要加大規劃的管理力度，嚴格執行“一書兩證”和“一書一證”制度，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

（二）廣泛籌集資金，加快重點鎮基礎設施建設。100個重點鎮，尤其是省政府聯系的15個重點鎮，要按照省政府《關于加快重點鎮建設的意見》提出的“八有”要求，進一步加大對鎮區道路、供水、排水、污水處理、園林綠化、路燈等基礎設施的投入力度，要用創

新的精神、改革的辦法解決重點鎮建設的資金瓶頸問題。各地要按照“誰投資、誰受益”的原則，制定切實有效的措施，加快市政公用事業市場化的步伐，鼓勵和引導各類社會資金投資重點鎮的基礎設施建設。積極推廣適用、價廉的城鎮生活污水處理技術，探索總結簡便、有效的城鎮基礎設施運行管理機制，不斷提高重點鎮基礎設施投資效益。

（三）大力培育特色，提高建設水平。重點鎮要在創特色、出精品上下功夫，從主導產業、自然風貌、街道建筑、歷史文化、古跡保護、人文風情等方面，準確定位，加大創建特色鎮的力度。要培育產業特色，壯大經濟基礎。依托自身具有的自然資源優勢、人力資源優勢和地理區位優勢，因地制宜，大力培育具有良好市場前景的特色產業，宜工則工，宜商則商，宜旅則旅，避免產業雷同和產品的低水平競爭，同時要鼓勵和支持民營經濟的發展，推動農村工業化和農業產業化的進程。重點鎮還要結合不同的地理環境、自然景觀、文化傳統和生活習俗，確定自己的街區布局、建筑風格、綠化樹種等，逐步形成特色鮮明的小城鎮；要培育人文特色，提高城鎮品位。

（四）抓好村莊整治試點。要按照政府主導、農民主體的原則，因地制宜，從實際出發，以現有村莊為基礎，通過整治村莊環境，改變村容村貌；通過完善農村基礎設施，改善農民生產生活條件；通過規范化的管理，培育和諧文明的村風民俗。實施“一建三清四改”（建沼氣池；清路障、清淤泥、清垃圾；改廁、改灶、改水、改圈），告別“臟亂差”，讓農民群眾能走平坦路，喝干凈水，上衛生廁，住整潔房，洗熱水澡。當前要突出四個方面的整治：一是治亂。編制好村莊整治規劃或行動計劃，有效解決建設無序、布局混亂的問題。二是治臟。抓好環境衛生治理。實行人畜分離，柴垛歸點堆放，生活垃圾定點收集，集中處理。三是治路。結合交通部門“村村通”工程的實施，解決好村莊對外交通問題，解決村內道路硬化問題，改善路網布局，力爭硬化路面能通到每個農戶門前。四是治水。結合水利部門的“改水”工程，解決好飲用水的水量和水質問題。除飲用水之外，還要解決好洗澡、洗衣、沖廁用水等。完善村莊內排水溝渠和管網，解決好排水問題。全省抓好100個試點村的村莊整治，讓每個縣（市、區）都有典型可看，有經驗可學。

（五）加強隊伍建設，建立長效機制。隨著新農村建設工作的發展，村鎮規劃、建設、管理的機構和人員問題日益突出，各縣（市、區）建設行政主管部門要加強對重點鎮和村莊整治工作的指導，加強專業技術人員的培訓，切實提高規劃、建設、管理水平。

第二篇：關于 “百鎮千村”平安建設示范工程開展情況的報告

中共重慶市雙橋區紀委

重慶市雙橋區監察局

關于 “百鎮千村”平安建設示范工程開展情況的報告

區綜治辦：

今年以來，本單位按照區綜治委《關于實施“鎮（街）村（社區）平安建設示范工程”的意見》（雙橋綜治委?2008?8號）精神，勤下訪、細調查、深分析，為支持各級各部門并幫助聯系村開展好基層社會治安綜合治理工作作出了積極努力并取得了明顯成效。

一、強化理論學習，加強宣傳教育力度

（一）抓學習，增強親民務實意識。以深入學習實踐科學發展觀活動和“三進三同三個一” 黨性作風實踐鍛煉活動等實踐活動為契機，認真學習市委、市政府《關于切實加強社會治安綜合治理基層基礎工作的意見》等文件，深刻理解建設平安鎮村、維護社會和諧穩定的重要意義，主動參與基層社會治安綜合治理，增強了親民、愛民、為民的意識。

（二）抓宣傳，提高法制文明水平。通過參加聯系村的相關會議等形式，指導村兩委會班子積極宣傳《信訪條例》、《綜治條例》等法規制度，認真開展“五五”普法教育、社會主義法治理念教育、反邪教警示教育等宣傳教育活動，不斷提高群眾的法制意識。廣泛宣傳熱愛科學、破除迷信，引導村民形成健康的生活方式，自覺抵制和反對“法輪功”等邪教組織的侵擾。

二、抓調研，及時發現和反映有關問題，切實幫助基層組織和群眾解決實際問題

在“百鎮千村”平安建設示范工程工作中，本單位堅持定期深入聯系村的田間地頭，聽取黨員干部和基層群眾的訴求反映，及時發現村“兩委”班子團結協作、企業與村社合作發展、村民矛盾糾紛等影響和諧穩定的新情況、新問題，認真思考并研究提出改進村社工作、解決群眾生產生活問題的意見和舉措。上半年，本單位共與村干部談話10余次，走訪基層群眾60余戶，收集意見13條。從收集到的意見來看，反映出如下問題：

（一）農村衛生形勢不容樂觀。一是因病致貧家庭生活困難較多，在走訪中，發現有康中海、王貴芳等10幾戶因病致貧的家庭，由于患有慢性疾病，老年病等需要長年吃藥，家庭陷入貧困。二是大病醫療救助機制和農村合作醫療制度設計上存在瑕疵，現在報銷體制是自己先墊錢醫治，然后報銷制度，部分患病群眾存在無錢也借不到錢醫治的情況。另外，大多數群眾反映大病醫療救助機制報銷比例低，醫療救助也應視病情開支來定補助標準。還有，一些需要長期吃藥的老病號群眾希望在個體中醫診所看病吃藥也可以納入農村合作醫療報銷。

（二）基層黨組織建設滯后。一是村黨支部黨員活動經費較少，鎮上撥給村里每名黨員每年活動經費僅50元，由于農民黨員無固定收入，經濟條件差，每次召開黨員會議都要發10元務工補貼，加上會議其他的一些開支，致使活動經費很緊張，黨員開展活動也較少。二是黨員年齡結構不合理。全村31名黨員中，60歲以上黨員11人，40歲—60歲黨員10人，40歲以下黨員僅有11人（含外出市外打工的4人），全村中青年黨員比例僅占35.5%

（含外出市外打工的4人）。三是存在村干部作風不民主現象，一事一議制度落實不夠好。

（三）農村缺乏青壯年勞動力。大部分村民家庭是老年人種莊稼，同時還要照顧孫兒孫女，農村、農業發展后繼無人，兒童家庭教育面臨諸多問題。

（四）農民普遍存在“等、靠、要”思想。由于雙橋區“三農”問題解決較好，使村民的“等、靠、要”依賴思想嚴重，缺乏自立、自強的精神。

（五）陳金華公司承包土地一事仍未徹底解決。一是陳金華公司未支付村民工錢2萬元，天橋村3社部分社員就此事已經起訴到區法院，區法院判決陳金華除工資之外另支付3萬元違約金。陳金華現在只答應給2萬元工錢，要求天橋村3社部分社員向法院撤訴，不支付3萬元違約金，但天橋村3社部分社員至今未向法院提起撤訴，致使此事未解決到位。二是陳金華退回土地的重新分配方案，至今仍有1戶社員未簽字（截止8月10日）。三是陳金華公司承包魚塘退包后無法排水要求解決排水溝問題。

（六）農村精神生活貧乏。改革開放以來，農村發生了天翻地覆的變化，農民物質生活得到很大提高，但是精神生活還停留在一個比較低的層次，致使農村封建迷信、賭博風氣有所抬頭。

（七）調研到的其他情況。一是部分社員反映3社社長不得力，只顧自己，不為群眾辦實事，但是依靠本家族人數眾多選舉占優勢，長期占據社長位臵。二是部分群眾對3社社長領取誤工費不滿，認為他身為社長，在為老百姓辦事情時候就不應該領誤工費。三是反映基層黨支部存在卡年輕人入黨的情況。四是低保不合理，兩家人明顯一家不如一家，但是好點的一家吃到了低保，差的一

家還沒吃到，認為存在這種現象就是因為村“兩委”班子和村民代表把關不牢，關系好的，有親戚關系的就舉手通過，反之則難以通過。五是村公共服務中心建設有待完善，主要是屋頂漏雨及平整院壩等問題。

三、為基層解決實際困難、把矛盾化解在最基層

(一)農村衛生醫療方面。一是積極向區委、區政府有關部門反映在大病醫療救助機制和農村合作醫療制度上存在的不足。二是積極與區民政局溝通協調，爭取區民政局在大病救助資金、日常救助資金這方面給予因病致貧家庭適當救助。

（二）陳金華公司承包土地一事。一是督促鎮、村兩級給群眾多做工作，調動社長工作積極性，化解矛盾，爭取早日將土地分配到戶。二是積極與區農林水務局協調，農林水務局已經答應出修建魚塘排水溝渠的全部材料。

（三）積極幫扶困難群眾。通過走訪，我們6位領導確定了6戶困難群眾，為其送慰問品，為其解決一些特殊困難。

（四）支持村辦公樓建設。幾個部門籌集一部分資金，鎮村再籌集一部分資金，解決維修村辦公樓樓頂漏水及硬化壩子的資金問題。

（五）對調研中發現的其他問題，按程序辦理或移交相關單位。

通過為群眾解決實際困難，有效緩解了社會不穩定因素，化解了社會矛盾，扎實有效的推進了“百鎮千村”平安建設示范工程的順利開展。

四、下半年工作的打算和建議

下半年，本單位將繼續加強對聯系村社會治安綜合治理及其

他工作的指導、支持和幫助，促進聯系村經濟社會全面發展，群眾安居樂業，社會和諧穩定。

一是大力推進農業和農村經濟結構調整。在穩定糧食生產的基礎上，大力發展果林經濟、養魚基地產業，為農民增收。二是加大與農林水務局、就業管理局的溝通力度，通過各項就業培訓、技術培訓，提高農民的勞動技能，增強外出務工人員的競爭力。

三是要發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，破除封建迷信、賭博惡習和“等、要、靠”依賴思想，凈化農村風氣。

四是村“兩委”要充分發揮民主集中制，執行好一事一議等制度。

2009年8月11日

第三篇：百鎮千村工作

請各位注意，百鎮千村工作要按以下標準打造：

縣以“二三四五六”系列措施

深入推進“百鎮千村”示范工程

縣認真貫徹全市“百鎮千村”示范工程現場會議精神，及時召開平安小組和綜治成員單位會議，貫徹落實了全市現場交流會議精神，與此同時對公、檢、法、司、安監、信訪等主要平安建設成員單位領導聯系示范點進行了重新調整，印發了《關于深入推進“百鎮千村”示范工程的通知》。提出了以“二三四五六”系列措施為主要內容，深入推進百鎮千村示范工程。

“二三四五六”系列措施的具體內容是：二即：開兩次民情懇談會或民情座談會。三即：幫助建立平安綜治七位一體制度職責及網絡圖，幫助建立流動人口服務和管理制度職責及網絡，幫助建立“五星級”平安創建展示圖。四即：四支隊伍，組建平安建設綜治領導小組，組建流動人口服務和管理領導小組，組建“五星級”平安創建工作領導小組、評星授星小組，組建“交務治安巡邏隊、義務消防隊、調解委員會共10支群防群治隊伍。五即：開展五項活動。一是組織開展一次學法活動，組織村民學習10部以上法律法規并以案析法開展法制座談；二是組織開展一次治安排查活動，組織開展一次治安隱患大排查，對轄區的治安情況進行一次梳理，并對重點問題專題研究落實整改。三是組織開展一系列安全生產大執法活動，對轄區安全生產企業單位進行拉網式檢查，對查出的問題及時發出隱患整改通知，并限期整改，消除安全隱患。四是開展一次矛盾糾紛大排查。對排查出的重大矛盾糾紛進行重點攻關，組織開展大調解，消除不穩定因素。五是開展結隊幫扶活動，對重點人群開展結隊幫扶，組織單位職工在情感上予以關懷，法律上予以解析，生活上予以扶助，思想予以幫教，使其盡快轉化，回歸社區。六即：幫助建立六類薄記表冊，實現社會治安綜合治理“七位一體”建設規范化精細化。一是建立社會治安排查記錄薄及登記表冊。全面撐握定時排查轄區社會治安動態實現管理表格化；二是建立安全生產排查記錄及隱患登記冊，系統了解轄區安全生產重點學校及隱患狀況，做到底數清情況明，三是建立矛盾糾紛排查記錄及登記表冊，定時開展矛盾糾紛排查梳理，了解社會穩定的狀況，四是建立居住安全定期檢查記錄及隱患登記冊，對危房、滑坡等地質災害重點進行監控和排查。五是建立食品藥品安全定期檢查記錄薄及農村宴席登記冊，對農村宴席進行登記管理和派員到場監督。六是建立平安建設綜合治理會議記錄及日常工作記錄冊，定期召開領導小組會議，安排部署平安建設綜合治理工作，檢查階段工作情況，從而實現示點示范村平安建設綜合治理工作制度化、規范化、常態化、精細化。

第四篇：關于創建2011年百鎮千村平安建設示范工程實施方案

重慶市巴南區經濟和信息化委員會 關于創建2011年“百鎮千村”平安建設示范工程的工作實施方案

為深入貫徹區綜治委《關于進一步推進2011年“百鎮千村”平安建設示范工程相關工作的通知》（巴南綜治委[2011]12號）文件精神，落實社會治安綜合治理基層基礎工作。現就創建2011年在“百鎮千村”平安建設示范工程—安瀾鎮石板埡村社會治安綜合工作，制定具體工作方案。

一、工作目標

總體目標：成功創建平安建設示范村。具體目標：一是搶劫、搶奪、盜竊、扒竊等嚴重影響群體安全感的案件高發勢頭得到有效遏制；二是重點地區治安秩序混亂現象明顯好轉，黃賭毒現象蔓延的勢頭得到有效遏制。三是重點地區重大治安、交通、火災隱患得到及時整改。四是整治地區群眾滿意率明顯提高。五是包案化解聯系點的一個信訪疑難問題，實現息訴息訪，案結事了。

二、組織領導

按照區委政法委要求，由薛云健同志負總責，林杰同志具體負責信訪穩定問題，耿汝年同志具體負責安全整治工作。責任科室：安全環保科、改制科。

三、工作措施

（一）開展民情調查。通過召集抓點地區人大代表、政府委員、村居干部、企事業單位代表、轄區居民群眾召開座談

會等形式，面對面了解當地社情民意、了解老百姓所思所盼，了解平安建設中群眾最急最盼解決的突出問題。

（二）培訓干部隊伍。通過以會代訓的形式，加強抓點地區黨政干部、政法綜治維穩干部、村社干部、群防群治隊伍的教育培訓，著力提高矛盾糾紛排查化解能力、社會治安防控能力、流動人口和特殊人群服務管理能力、做群眾工作的能力和社會管理創新的能力。

（三）建立長效機制。指導幫助安瀾鎮石板埡村構建區、鎮、村、社四級聯動機制，構建政法、綜治、維穩立體管理機制，提升村級群防群治隊伍水平。

（四）指導排查整治。按照社會治安重點地區排查整治工作“五個一”的要求，指導村社開展社會治安綜合治理情況大排查，建立檔案臺賬，實行網格化管理。對當前重點突出問題，集中各方力量，集中整治，實現整治一批違法犯罪分子、整改一批治安安全問題、化解一批疑難信訪問題的目標。

四、有關要求

將搞好安瀾鎮石板埡村社會治安綜合工作，創建平安建設示范村，作為平安巴南建設的重要基層基礎工作，予以高度重視，作為我委平安建設的重要工作，采取切實有效措施，認真履行工作職責，維護一方平安，為創建平安巴南作出積極貢獻。

二○一一年八月十八日

第五篇：中共安徽省委、安徽省人民政府關于新農村建設“千村百鎮示范工程

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖辦發〔2006〕8號 【發布日期】2006-03-07 【生效日期】2006-03-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

中共安徽省委、安徽省人民政府關于新農村建設“千村百鎮示范工程”實施意見

（皖辦發〔2006〕8號 2006年3月7日）

為扎實穩步推進社會主義新農村建設，省委、省政府決定，從2006年開始，在全省開展實施新農村建設“千村百鎮示范工程”。現提出如下實施意見。

一、總體要求

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持從農民積極、干部主動、條件比較成熟的村鎮抓起，在全省選擇1000個左右的村和100個左右的鎮開展試點示范。原則上每個縣（市、區，下同）選擇1個示范鎮、10個不同類型的示范村。力爭用三到五年時間，達到“產業發展形成新格局，農民生活實現新提高，鄉風民俗倡導新風尚，鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健全新機制”的目標，創造鮮活典型，帶動和推進全省新農村建設扎實穩步健康發展。

二、基本原則

1.政府支持，農民自主。農民是新農村建設的主體，又是最大受益者。既要加大政府的支持力度，集中力量，強力推動，又要充分尊重農民意愿，調動農民積極性，通過辛勤勞動建設美好家園。

2.因地制宜，分類指導。因村制宜，因鎮制宜，突出重點，創造性開展各項建設。堅持先易后難，分步實施，邊試點，邊示范。

3.規劃先行，統籌發展。按照科學性、特色性和整體性要求，認真制定村鎮示范工程建設規劃，嚴格組織實施，以規劃統籌各項建設，促進合理布局，指導科學發展。

4.實事求是，量力而行。立足實際，充分考慮農民的承受能力，從群眾要求最迫切的事情入手，制定切實可行的目標和措施，把階段性目標和長遠目標有機結合起來。

5.社會參與，整體推進。建立健全激勵機制，動員社會力量廣泛參與。堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，生產和生活條件同步改善，建設和管理同步加強，示范工程與各項富民創建工作相銜接。

三、建設重點

1.培育特色經濟，發展現代農業。這是新農村建設，實施此項示范工程的首要任務。調整農業結構，培育壯大主導產業，發展具有優勢和特色的農產品，建設現代農業示范基地，推進“一鎮一品”、“一村一品”。實施科技進村入戶工程，開展測土配方施肥，綜合防治動植物病蟲害，推廣良種良法，發展生態農業、循環農業。開展小型農田水利工程建設，加強基本農田保護，建設高標準農田，推進農業機械化，提高農業綜合生產能力。著力培育龍頭企業，引導農民發展各類專業合作經濟組織，壯大農村經紀人隊伍，提高農業產業化水平。加快發展二、三產業，促進農村富余勞動力轉移，發揮城鎮經濟對農村的輻射、帶動和集聚作用。

2.加強基礎設施建設，改善生產生活條件。合理布局村鎮路網，村村通公路，主、次干道實行瀝青或混凝土鋪裝，宅間道路達到消防安全要求，完善村鎮候車和客運設施。推廣無塔式供水，采取打手壓井、建小型自來水廠和引山泉水等形式，確保群眾飲水安全衛生。改善供電、通訊、郵政、廣播電視等服務設施，建立農業綜合信息服務平臺，興辦農業生產資料、日用消費品連鎖店，建立健全“社區服務中心”，滿足農民生產和生活需要。

3.推進人居環境建設，改變村容鎮貌。按照符合規劃、量力而行、尊重民意、突出特色的原則，搞好民居建設，重點推廣生態型、節能型和風俗型住宅，皖南山區要注重保持徽派建筑特征。加強環境衛生綜合治理，開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障），拆除違章建筑，完善生活垃圾、污水收集和處理設施，保持庭院清潔衛生，街巷整潔干凈。以建設環狀林帶，開展四旁綠化，發展“三小”（小花園、小果園、小竹園），加快村鎮綠化。普及戶用沼氣，推廣清潔能源，帶動農村“四改”（改廁、改圈、改灶、改院）。推廣科學養殖模式，實行住宅與圈舍分離。有條件的鎮，可利用水面、山坡、荒地，建設公共休閑娛樂場所。

4.發展公共事業，培育新型農民。普及和鞏固九年制義務教育，加快中小學危房改造和寄宿制學校建設，實施素質教育和現代遠程教育，充分利用各類教育資源，提高村鎮各類學校教學和管理水平。擴大新型農村合作醫療覆蓋面，建立醫療救助制度，加強村鎮衛生和計劃生育設施建設，改善醫療衛生條件。推進村鎮文化和體育設施建設，擴大公共活動場所，積極開展文體活動。逐步建立多元化的農村養老保險制度和與經濟發展相適應的村民最低生活保障制度，完善貧困戶、五保戶、軍烈屬救助制度。建設“農民科技書屋”、“科技櫥窗”，擴大“綠色證書”、“陽光工程”和新型農民培訓范圍，提高農民群眾素質和就業能力。

5.加強組織建設，推進民主管理。積極推進農村綜合改革，轉變政府職能，建立基層工作新機制，提高社會管理和公共服務水平。鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，健全和完善黨組織領導的充滿生機和活力的村民自治機制，加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設，堅持民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。依法制定村規民約，進一步推進黨務、政務和村務公開。加強農民思想道德和民主法制教育，開展創建文明村、文明戶、和諧家庭活動，推進移風易俗，樹立文明婚喪新風尚。加強農村社會治安綜合治理，開展平安鄉村建設，創造安全祥和社會環境。

四、保障措施

1.加強組織領導。各級黨委、政府要把實施“千村百鎮示范工程”作為推進社會主義新農村建設的重要抓手，明確目標，把握重點，精心部署，全力推動。省新農村建設領導小組負責“千村百鎮示范工程”的組織實施工作。各市、縣要成立相應的領導機構，建立上下協調聯動的工作網絡。要建立黨委政府統一領導、有關部門各負其責、社會力量積極參與的合力機制。各級各部門主要領導同志要靠前指揮，各市、縣黨委要切實負起組織者、主導者和推動者的責任。

2.加大支持力度。調整國民收入分配格局，按照“三個高于”的要求，增加對新農村建設的投入。各級政府都要建立社會主義新農村建設專項資金，用于示范工程建設，整合涉農項目資金和社會資源，重點用于新農村建設。各有關部門在制定發展規劃、開展工作試點、安排建設投資和事業經費時，應更多地向示范工程傾斜。要建立社會廣泛參與的激勵機制，引導黨政機關、人民團體、企事業單位和社會知名人士、志愿者與示范村鎮開展結對幫扶。要采取多種形式，加強對示范村鎮干部群眾的培訓。省直各有關部門都要聯系一個鎮和一個村。從全省各級機關和事業單位選拔一批德才兼備、熟悉農村工作的優秀干部，安排到村鎮掛職或任職，主抓示范工程建設。

3.加強規劃指導。要抓緊做好示范村鎮的選點和規劃編制工作。示范村鎮由各縣確定，市里審批，報省備案。示范村鎮確定后，及時安排有資質的單位，按照立足當前、適度超前的原則，上半年編制完成示范村鎮的新農村建設規劃。在規劃制定的過程中，要廣泛征求群眾意見，以人為本，科學確定建設標準。要通過規劃的實施，合理安排生產建設布局，引導工業向園區集聚、人口向城鎮集中、勞動力向二三產業轉移。指導村鎮因地制宜開展建設，不毀古建筑，不大拆大建，保持生態環境和自然風貌。

4.加強宣傳引導。采取多種形式，做好宣傳工作，使示范工程建設的目的意義、目標要求和主要內容家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要加大宣傳力度，及時報道各地的好典型、好經驗。

5.加強監督考核。各地要結合實際，把示范工程建設的各項目標任務，分解落實到有關領導和責任人。圍繞示范工程建設，制定科學、切實可行的目標管理和考核體系，納入各級各部門的目標責任考評，加強督查，嚴格獎懲。對各個示范村鎮的建設工作，所在市、縣新農村建設領導小組要加強檢查指導，及時幫助解決遇到的困難和問題。

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