第一篇：……鎮扎實推進村級政務服務中心建設

**鎮扎實推進村級政務服務中心建設 **鎮轄17個村（社區），今年初至今，相繼在10個村設立了村級政務服務中心，完成了50%村級（社區）建設政務服務中心的工作目標。堅持以便民利民、務實高效、公開透明、規范運作為原則，扎實推村級進政務服務中心建設。一是完善基礎設施。村級政務服務中心設在村委辦公地，按照“一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺賬、一部電話、一個公示欄、一名工作人員、一套辦事須知、一張便民服務卡”九個一基本要求進行建設。制定統一的臺賬，建立規范化的流程和服務臺帳、辦理事項登記薄及辦理情況歸檔制度。

二是明確職能職責。村級政務服務中心充分發揮“代辦、咨詢、調解、幫扶”等四項服務功能，建立審批服務事項為主的工作機制。主要為群眾辦理新農合、新農保、農村低保、危房改造、農村五保等事項。負責有關政務、村務、服務信息公開公示工作，對村民開具有相關證明材料，并提供適宜辦理的其他服務事項。

三是創新工作制度。村級政務服務中心工作人員實行工作日值班制度，工作人員由村兩委班子成員擔任。值班人員要做好當天辦事群眾接待工作，做好記錄，保證24小時信息暢通，不能擅離職守。

今年來**鎮村級政務服務中心共辦理了事項812起，以辦理新農合、新農保、危房改造為主，真正做到了便民利民，群眾滿意度為95%以上。

第二篇：鎮政務服務中心建設工作實施方案

文章標題：鎮政務服務中心建設工作實施方案

鎮政務服務中心建設工作實施方案

為推進社會主義新農村建設，建立農村工作新機制，加快轉變鄉鎮政府職能，根據霍辦發[2006]8號文件精神，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹中央1號文件

精神，圍繞建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能轉變，強化基層組織服務能力，建立服務優先、依法行政、廉潔高效的農村基層工作新機制，著力構建“三農”服務新體系，使農村基層組織更加充滿活力，“三農”服務更加落實，農民群眾更加滿意，農村基層政權更加鞏固。

二、工作目標

以農民需求為導向，按照資源整合、功能完善、責權統一、條塊結合的總體思路，打造鄉鎮政務服務平臺，中心建設的目標是：對農民群眾需要辦理、咨詢和服務的事項實行“一個中心”對外，“一個窗口”受理，“一條龍”服務，實現財政補貼農民資金“一卡式”發放，行政審批和公共服務“一站式”辦結，行政事業性收費“一票制”收繳。

三、服務范圍

凡政府面向農民群眾的行政性審批和公益性服務，全部納入鎮政務服務中心工作范圍。具體為：

1、代理契稅、耕地占用稅、非稅收入征繳；

2、辦理財政補貼農民資金發放；

3、提供統計信息咨詢和服務；

4、代理建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證；

5、代理農宅用地報批、集體土地變更登記；

6、代理林木采伐許可證(自用材)，代理農民建房證、占用林地審核意見書、木材加工許可證、林權證、林木采伐許可證(集體)；

7、代理居民出生、死亡戶口登記，代理戶口遷入、遷出、變更更改，代理暫住證、租賃房屋治安許可證、居民身份證和特種行業許可證；

8、代理優撫對象撫恤定補證、殘疾軍人證、殘疾人證、社團登記、社團變更登記、民辦企業單位登記、民辦非企業單位變更登記、五保供養證、老年證，辦理城市低保救助、農村特困救助、農村大病醫療救助申報手續和社會定救證；

9、代理個體工商戶登記注冊、企業注冊登記、商標注冊、合同管理以及投訴受理；

10、辦理生殖保健服務證、流動人口婚育證明，代理二孩生育證、獨生子女父母光榮證；

11、辦理農村土地承包合同鑒證、土地糾紛調解、仲裁、新型農村合作醫療慢性病普查、意外傷害申報，代理農村土地調整方案報批、農村土地承包經營權證登記申請初審、村內興辦集體公益事業“一事一議”籌勞報批，受理農民負擔咨詢和舉報；

12、代理水面養殖使用證；

13、辦理農村社會養老保險申報繳費，提供勞務信息服務、求職登記和培訓需求登記；

14、提供招商引資政策咨詢和相關服務；

15、接待群眾來信來訪。

四、服務方式

鎮設立政務服務中心，村設立為民服務代理點，其運作方式為：

1、集中辦公。政務服務中心以鎮財政服務大廳為依托，辦設四部一室，即咨詢受理服務部、政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部、中心辦公室。從鎮黨政辦公室、財政所、農經站、計劃生育辦公室、國土資源管理中心所、林業技術工作站、社會事務管理辦公室抽調人員在政務服務中心集中辦公。

2、鎮村聯動。群眾直接到鎮政務服務中心申請辦事的，由咨詢受理服務部接待；到村為民服務代理點申請的，由村代理員負責到鎮政務服務中心辦理。

3、統一受理。鎮政務服務中心負責辦理群眾申辦理請事項，負責接待群眾來訪，負責政策解答，負責提供信息咨詢。

4、分類受理。對群眾申請辦理事項由咨詢受理服務部進行登記和分類后，轉交政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部進行辦理。

5、專人承辦。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部根據咨詢受理服務部轉來的辦理事項，確定全程承辦人，并作為辦理責任人。

6、限時辦結。鎮政務服務中心接到群眾提出辦事申請后，按照承諾的時限，按時辦結。

五、辦理程序

鎮政務中心辦理工作分為三個環節：

1、受理。鎮政務服務中心咨詢受理服務部對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍內的事項予以受理；對申請材料不全的，出具補充材料清單，待申請人補齊材料后再行受理；對屬于受理范圍內的事項，告知申請人的權利和義務，進行受理登記，填寫承辦單，并相應轉交政務服務部、社會事務服務部和經濟發展服務部。

2、辦理。政務服務部、社會事務服務部、經濟發展服務部接到有關材料后，確定該事項的全程承辦人，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由全程承辦人負責辦理，并承諾辦理期限。對群眾來訪提出的問題由咨詢受理

服務部先行登記，能即時解決的，即時解決；不能即時解決的，報中心主任，并提出辦理意見。

3、回復。承辦事項辦結后，全程承辦人簽字交回咨詢受理服務部，并做好承辦單的交換手續，由咨詢受理服務部將辦理結果告知申請人。

六、實施步驟

鎮政務服務中心建設工作共分三個階段進行：

第一階段：籌備階段(6月8日

至6月25日)。成立領導組，制定實施方案，擬定管理制度，報領導組批準。

第二階段：實施階段(6月26日至7月20日)。加快政務中心建設，建立服務平臺，調配工作人員，組織開展崗前培訓，盡快推動鎮政務服務中心有效運轉。

第三階段：完善階段(7月21日至7月30日)。領導組對鎮政務服務中心運行情況進行督查、調研，針對運行中存在的問題，及時進行總結和完善。

七、保障措施

l、成立組織，加強領導。為切實加強對鎮政務服務中心建設工作的領導，鎮成立以鎮長為組長，相關部門負責人為成員的鎮政務服務中心建設工作領導小組，全面負責組織、協調和指導。鎮長兼任服務中心主任，并確定一名副職任服務中心副主任，負責政務服務中心的籌建、人員調配、崗位設置和內部建設，確保此項工作抓出成效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。通過廣播、電視、會議、公開欄、標語和一封信等形式，大力宣傳全面推進政務中心建設的指導思想、目的意義、程序要求和方法步驟，營造濃厚的輿論氛圍，統一思想，形成合力，使這項工作家喻戶曉，為全面推開創造條件。

3、整體推進，上下聯動。鎮政府從黨政辦、財政、林業、土管、農經、計生、勞保、民政等部門各抽調兩名工作人員，設置A、B崗位，負責中心的日常業務工作。各村和鎮直各職能部門要適應建立農村基層工作新機制的要求，把服務“三農”作為出發點和落腳點，建立健全服務網絡和服務機制，實行職能前移，簡化辦理環節，縮短辦理時限，提高工作效率，努力為群眾提供快捷、高效、優質服務，確保群眾滿意。

4、健全制度，規范操作。為強化監督管理，規范服務行為，建立領導輪流帶班制度、黨政主要負責人接待日制度、中心月例會制度和黨委、人大、政府組成人員定期回訪制度，健全復雜事項聯合調查處理機制，保障各項工作有條不紊地推進。加強對政務服務中心的管理，明確工作人員崗位職責，建立考勤考核制度，設立熱線電話和投訴受理機構，使各項服務落到實處。按照依法行政的要求，編制項目指南，全面公開服務項目、服務依據、服務程序、服務承諾和收費標準，做到依法辦事、陽光操作。

5、強化監督，務求實效。建立健全政務服務中心監督檢查機制，鎮領導組定期組織開展專項督查，重點檢查工作作風、辦事效率、招待制度、廉政建設等方面的情況，一旦發現違規違紀問題，堅決實行責任追究，同時，要加大對鎮直各職能部門的監督力度，對有關部門工作不主動或組織不力，造成工作人員不能及時調配到位，或服務不到位，影響全鎮整體工作推進的，將在“人民滿意的基層站所”評選工作中予以“一票否決”。

《鎮政務服務中心建設工作實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀鎮政務服務中心建設工作實施方案。

第三篇：XX鎮扎實推進黨群服務中心“五務合一”建設

XX鎮扎實推進黨群服務中心“五務合一”建設

今年以來，XX鎮以強化“五個基本”黨建為契機，嚴格按照強化黨務、規范村務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”的要求，加大對黨員群眾服務中心的建設和改造力度，重點改善農資便民超市、村衛生室、農家書屋、文體活動場所等配套設施，著力打造黨組織服務黨員群眾的平臺，形成了融黨群教育、決策議事、便民服務、商務流通、事務協調“五大功能”于一體的村級綜合服務體系，切實把黨員群眾服務中心“用起來”、“活起來”，為廣大農民群眾提供便捷、優質、高效的服務。

強化黨務，發揮黨群服務中心作用。充分依托黨員活動室、遠程教育室，積極開展 “三會一課”、遠程教育、黨內會議等黨務活動。采取觀看遠程教育、集中培訓、以會代訓等方式，組織黨員群眾開展政策法規、惠農政策、實用技術的學習培訓，確保相關培訓活動取得實效。截止今年九月份，全鎮7個黨員群眾服務中心共開展各類宣傳教育活動300余次，參加學習的黨員群眾達到15000余人次。各黨員群眾服務中心配備有農家書屋、文化娛樂室、戶外健身器材，既能滿足留守兒童借書看書的要求，也能為老人提供活動筋骨的器材，還讓農村婦女也能和生活在城市一樣有廣場舞的活動場所，在滿足群眾文化娛樂需求的基礎上，促進了精神文明建設，充分實現了“一中心多功能”。

規范村務，發揮決策議事中心作用。把決策議事中心與實現村民自治結合起來，堅持以黨員群眾服務中心為民主議事平臺，定期召開支部會、兩委會、小組長會、黨小組長會、黨員群眾代表大會，通過廣開言路聽取群眾“說事”，及時了解社情民意；通過民主決策“議事”，共謀發展大計；通過高效快捷“理事”，妥善解決群眾反映的問題。今年以來，通過村務決策議事平臺，全鎮各村組織開展了農資補貼調整、惠農資金檢查、計生檢查、新農保、換屆選舉部署等民主決策議事活動500多次，進一步提升了村務管理水平。

優化服務，發揮便民服務中心作用。年初按照“五個基本”的要求規范，對過去已建但功能不全的黨員群眾服務中心進行改擴建，注重加強基礎設施和配套設施建設，完善服務功能，實現“五通十配套”，即通電、通水、通電視、通電話，通寬帶；標牌、桌椅、電教設備、文件檔案柜、公開欄、宣傳櫥窗、服務大廳、衛生室、農資超市、農家書屋等配套齊全。把村級衛生室納入黨員群眾服務中心，整合醫療資源、提升診療水平、規范服務行為，方便群眾看病就醫，有效解決了全鎮2萬多農民的就醫問題。設立便民服務室，由村干部輪流值班，負責受理有關咨詢，集中為群眾代辦農資購買、民政優撫、計劃生育、合作醫療、信件郵寄等事項，提供快捷高效的“一站式”服務。今年以來，全鎮黨員群眾服務中心共為群眾代辦事項7000余件。

拓展商務，發揮項目協調服務中心作用。組建養殖協會、實行資金、物資、技術、管理、銷售活動統一，黨員帶頭引進、試驗、推廣新品種和新技術，摸索總結經驗，向群眾傳授技術、傳遞信息。成立項目協調專班，跟蹤服務新開工項目。成立招商引資專班，大力發展村級集體經濟。協調事務，發揮維穩調解中心作用。建立談心說事制度，引導群眾“有困難找干部，要上訪找支書”，通過村黨組織表達利益訴求、維護合法權益，做到小事不出門，大事不出村，急事不過夜，矛盾不上交，及時發現和化解損害群眾利益的問題，維護群眾權益，及時了解群眾疾苦，積極疏導群眾情緒，調解民事糾紛，依法化解“民怨”，維護農村社會穩定。今年以來，全鎮各村沒有發生一起越級上訪事件。

目前，全鎮27個村通過多方籌措資金，均完成了黨員群眾服務中心配套設施建設要求，基本達到了“黨務、村務、事務、商務、醫務”“五務合一”的標準要求，極大地方便了廣大農村黨員群眾。

第四篇：三倉鎮扎實推進居家養老服務中心(站)建設工作

三倉鎮扎實推進居家養老服務中心（站）建設工作

近日，三倉鎮今年新建的5家居家養老服務中心（站）通過了市老齡委A級建設標準檢查驗收。目前，該鎮A級居家養老服務中心總數已達8家。

三倉鎮根據農村近幾年人口老齡化不斷加快、高齡化老年人不斷增多、獨居和空巢老年人群不斷擴大的新情況，按照市政府的要求和部署，把居家養老服務中心（站）建設，作為一項老年民生幸福工程來抓。年初，他們在鞏固去年已經建成的3家居家養老服務中心（站）的同時，又在聯北、蘭址、八

一、龍舍、鎮東等5個村（居）新建了居家養老服務中心（站）。在推進工作過程中，他們充分利用村（居）現有公共用房和公共資源，由鎮財政墊付資金，鎮老齡委具體負責籌建，運作中做到“五個統一”即：統一制作中心（站）標牌、統一印發軟件資料、統一購置老年人健身器材、統一籌辦辦公、活動及養老服務設施、統一安排義工和志愿者服務活動，從而使居家養老服務中心（站）建設科學有序地推進。

（丁進東、沈永紅、沈坤富）

通聯：三倉鎮黨委報道組沈永紅***

第五篇：關于我市政務服務中心建設

關于我市政務服務中心建設 和運行情況的調研報告

為了解我市政務服務中心的建設和運行情況，進一步優化我市的發展軟環境，更好地服務“項目建設年”和“服務企業年”活動，促進全市經濟社會平穩較快發展，8月11日至17日，由市政協經濟法制委牽頭，會同教科文委并邀請部分民主黨派委員，組成兩個調研組，在市政協領導帶領下，對我市政務服務中心的建設和運行情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：

一、我市政務服務中心建設和運行的基本情況

玉林市政務服務中心成立于2003年，縣(市、區)一級的政務服務中心陸續在2007、2008年成立。市縣兩級政務服務中心運行以來，在各級黨委、政府的正確領導下，以深入開展機關行政效能建設為契機，堅持“便民、高效、廉潔、規范”的服務原則，大力加強電子政務建設，不斷完善軟硬設施，創造性地開展工作，進一步規范了審批事項和辦事程序，提升了行政效能和服務質量，優化了我市的政務服務環境，總體上取得了比較好的成效。主要體現在以下幾個方面：

（一）全面推行集中辦理審批事項，行政效能顯著提高。市縣兩級政務服務中心運行以來，通過把面向投資者、面向企業、面向群眾的有審批職能的部門集中起來，在政務服務大廳統一辦公，堅持一個窗口對外，實行一條龍服務，規范了辦事程序，切實減少了審批環節，優化了審批流程，縮短了審批時間，提高了行政效能。目前，市本級進駐市政務服務中心的審批事項共499項，占應進的76.8%。審批項目較為集中的相關職能部門都派出了工作人員進駐服務中心進行現場辦公，保障了政務中心的正常運轉，提高了政務中心的現場辦結率。特別是市縣兩級政務中心的工商局窗口對企業登記管理在全區率先試行了“一審一核”登記制度，減少了許可（審批）環節，節省了登

/ 8 記時間，提高了登記效率，受到了企業的普遍好評。目前，玉林市政務服務中心的平均日結率達到77.49%，大大改善了我市的政務服務環境。從我們調研了解的情況反映，這幾年群眾辦證辦事方便了很多，群眾對機關行政效能的滿意度也在不斷提高。

（二）大力加強制度建設，審批行為不斷規范。近年來，市縣兩級政務中心都比較注重制度建設，堅持以制度管人管事，制訂了《政務服務中心管理暫行規定》、《政務服務中心廉潔從政規定》、《政務服務中心辦證大廳辦公規定》等二十多項基本制度。2007年全市開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動以來，政務中心嚴格執行“首問責任制”、“限時辦結制”和“責任追究制”三項制度，進一步規范了審批行為，提高了行政效能。目前，政務中心項目審批嚴格實行“八公開”和“六制”辦理，“八公開”即項目名稱、辦理程序、設立依據、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據和窗口權限公開，“六制”即直接辦理制、承諾超時默認制、聯合辦理首辦責任制、申報辦理制、明確答復制、集中收費制。在審批方式上，加強了電子政務建設，完善了電子政務審批系統，全面實行網上審批、網上辦公，保證了審批權在陽光下運行，基本實現了“陽光作業”，提高了辦事的透明度和公正度。

（三）積極創新服務方式，服務質量明顯優化。近年來，市委、市政府在政務服務環境建設中，對行政審批事項進行了大膽改革，不斷創新服務方式，大力推行“一站式服務”、“保姆式服務”等全方位貼心服務，著力優化服務質量。今年，我市在全區率先為企業（項目）開展“直通車”服務活動，通過“窗口服務、網上辦理、熱線辦理”三大平臺和11項直通服務制度，實現政企無縫對接，優質服務全域覆蓋，有效促進企業發展和項目建設。這一做法，得到了自治區的充分肯定。在今年全區年中工作會議上，得到了自治區黨委郭聲琨書記、自治區人民政府馬飆主席的高度肯定。自治區黨委陳際瓦副書

/ 8 記到我市調研時，也認為玉林實施“直通車”服務制度經驗很好，值得在全區推廣。

（四）切實加強監督管理，政務環境健康發展。市紀委、監察局的行政效能監察室四名工作人員成建制全部進駐中心，通過電子監察，以及對案件的查處等手段，積極構建懲防腐敗體系，有效地克服了“門難進、臉難看、事難辦”的衙門現象，遏制了“吃拿卡要”的腐敗行為，促進了依法依規行政。特別是市政務中心在全區率先探索實施了“審批、管理、監督”三分離原則，強化了政務監督職能，有效促進了各項審批工作的落實，推進提高了服務效能和質量。

二、我市政務服務中心建設運行存在的主要問題

經過近幾年的建設和發展，市縣兩級政務服務中心在運行中取得了較好的成效，積累了一定的經驗，但也存在一些不容忽視的問題。主要問題有以下幾個方面：

（一）縣(市、區)政務服務中心發展不平衡。根據自治區政府辦公廳公布的全區政務服務中心1—5月份運行情況通報，從月均辦結率全區排名來看，市本級政務服務中心月均辦結2453件，在14個市中排第8位，6月份升至第3位，總體運行情況還比較好。但縣(市、區)政務服務中心的發展就顯得非常不平衡。玉州區月均辦結78件，在全區24個城區中排名倒數第10位。北流市月均辦結6893件，在75個縣（市）中排名第1位；容縣月均辦結723件，排名第35位；陸川月均辦結1276件，排名第20位；博白月均辦結2583件，排名第6位；興業月均辦結67件，排名倒數第10位；福綿月均辦結6件，排名倒數第3位。數據的不平衡在一定程度上反映了各縣(市、區)進駐部門不平衡、進入項目不平衡、審批效能不平衡。

（二）應進審批事項進入不到位。根據《廣西壯族自治區人民政府關于進一步推進集中辦理行政審批事項提高行政效能的通知》（桂政發〔2009〕15號）規定“凡行政許可項目以及非行政許可審批項目

/ 8（包括中央垂直管理部門行政審批事項），必須進入各級政務服務中心集中辦理”。但調研中了解到，不管是市本級還是縣（市、區）的政務服務中心，都沒有完全按照“應進必進”的原則，把所有行政審批事項納入政務服務中心集中統一辦理。市本級應進項目650項，實進499項，占76.8%。縣(市、區)一級政務服務中心，玉州區應進項目358項，實進185項，占51.68%；北流應進369項，實進286項，占77.51%；容縣應進項目634項，實進482項，占76.03%；陸川應進項目609項，實進415項，占68.14%；博白應進項目619項，實進250項，占40.39%；興業應進項目272項，實進182項，占66.91%；福綿應進86項，實進34項，僅占39.53%。這些數據顯示，進入中心的單位和項目還不到位。特別是行政事業性收費項目進入率非常低，2009年1—6月份，設在市政務服務中心的信用社收費點共收3706萬元，這和市級行政事業性收費額度相差甚遠。有的單位在窗口辦理行政審批事項，卻回原單位繳費，有的單位舍近求遠，不在政務中心繳費窗口繳費，卻到其他銀行繳費，出現“前廠后店”現象。

（三）窗口部門審批事項授權不充分。自治區桂政發〔2009〕15號文件要求，充分授權服務窗口，提高行政審批事項的窗口辦結率，并要求受理權、審核權、協調處置權、辦理結果送達權、應訴代理權的授權率應達到100%，制證權、審批權的授權率應達80%以上；有條件的部門要爭取達到“雙百”目標，即向部門政務服務窗口授權100%，現場按時辦結率100%。而我們市本級部門授權給窗口的審核權為77.29%，審批權只有42.19%。在縣(市、區)政務服務中心，玉州區審核權44.32%，審批權7%；北流審核權為100%，審批權只有73.08%；容縣審核權59.34%，審批權59.34%；陸川審核權52.05%，審批權28.19%；博白審核權46.82%，審批權16%；興業審核權93.41%，審批權34.06%；福綿審核權100%，審批權3%。從上述這些數字可以看出，多數部門沒有按要求對窗口工作人員充分授權。雖然在中心設置了服

/ 8 務窗口，配備了工作人員，但沒有按照要求統一授予服務窗口對行政審批事項的審批權，有的窗口無權無責，成了“收發室”、“掛號室”，存在著“只掛號、不看病”或“體外循環”、“兩頭受理”現象。

（四）部分窗口工作人員工作不安心。由于一些進駐單位對窗口認識和重視不夠，沒有選派業務精、能力強、作風正的同志進入窗口，有的甚至是隨便派個工作人員去“湊數”或“值班”，加上又沒有充分授權，以至到窗口工作的同志認為自己被邊緣化了，工作熱情不高、責任心不強。此外，由于政務服務中心實行比較嚴格的管理制度，比如上下班按手指，辦事追錯，視頻的全天候監控等，造成工作人員有壓力感，一些工作人員有怨氣，工作不安心，得過且過，甚至互相推諉。今年3月，吉林籍人士齊某到市政務中心申請辦理一個桌球室的經營手續，填了不少表格，花了幾百元錢，在文化、衛生、消防等部門來回跑了20多天仍未辦成，當事人無奈之下到行政效能中心投訴，后在行政效能投訴中心的調查了解和督辦下才得以解決。

三、加強我市政務服務中心建設的建議

（一）深化認識，進一步加強對政務服務中心建設發展的領導。政務服務中心是推進政務公開，服務企業和方便群眾辦事、規范行政權力運行的重要平臺，具有服務優質、規范高效、陽光操作、公開透明的特點，是展示政府良好形象、推進政府職能轉變、優化經濟發展環境的重大舉措。各級黨委政府要牢固樹立“環境就是競爭力”、“抓環境就是抓發展”的意識，堅持把優化經濟發展環境作為頭等大事來抓，務必把政務服務中心建設納入議事日程，加強領導，精心組織，全力推進，在組織機構、人員編制、辦公場地、運行經費等方面切實予以保障。各相關職能部門應充分認識政務中心的職能和作用，充分認識加強政務服務中心建設的重要性和緊迫性，切實從“服務企業”、“服務項目”、服務全市經濟社會發展的大局出發，大力支持和配合政務服務中心的工作，有針對性地制訂和完善本部門、本系統加強政

/ 8 務服務中心窗口建設的措施，加大工作力度，選好工作人員，充分授權辦理，加強組織協調，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確職能，進一步理順政務服務中心管理體制。根據自治區桂政發［2009］15號文件，明確各級政務服務中心管理辦公室為統一設在本級政府辦公室的行政機構，人員使用行政編制，代表本級人民政府組織、協調、指導、管理和監督本級政府所屬部門、機構的政務服務工作，且協調指導下級政務服務中心管理工作，政務服務中心管理辦公室主任由政府副秘書長或辦公室副主任兼任。同時，依照《行政許可法》，賦予政務服務中心組織實施行政審批制度改革，負責行政許可及服務事項申辦條件、申報資料、辦理環節、承諾時限的設定審查和優化工作，負責督促檢查“兩集中、兩到位”工作情況和行政事業性收費進中心工作，負責組織開展和督促檢查政務公開工作等職能。通過一系列強化政務服務中心管理職能、理順政務服務中心管理體制的措施辦法，改變中心目前的管理無職能、協調無手段、督促無效果的尷尬局面。

（三）強化監督，進一步推進“兩集中、兩到位”工作。各級監察、編辦、法制辦、政務服務中心管理辦公室、績效考核機構等有關部門應密切配合，形成合力，切實加強對各職能部門推進集中行政審批工作的監督檢查，并將之作為黨風廉政建設和“一把手”工程的重要內容列入考核。對不愿進駐政務服務中心，不按規定在政務服務中心辦理行政審批事項，或者行政審批項目存在“體外循環”、“兩頭受理”的部門要給予通報批評，限期整改，拒不整改的應嚴肅追究部門負責人的行政責任。通過多部門的監督，大張旗鼓地營造“應進必進”的氛圍，徹底打消個別部門領導“應進未進”的僥幸心理，消除“官”念特權思想，消除只顧部門利益甚至為了部門利益不惜損害群眾利益的不良作風，從而杜絕政府部門之間行政許可事項互設前置問題制造認為障礙的現象，加快推進“兩集中、兩到位”工作，加快

/ 8 形成由部門行政許可服務到“統一窗口受理、統一協調辦理、統一送達結果”的行政審批格局。

（四）優化流程，進一步提升工作效能。按照精簡優化的要求，各級政務中心應對每項審批事項制定科學的審批流程，進一步規范審批流程圖，統一審批標準，壓縮審批時限，提高審批效率，切實解決傳統管理體制下形成的許可審批環節過多、周期過長、要求申報材料過多、行政效能過低的問題。應嚴格按照“三項制度”和行政程序的規定開展行政審批及政務服務，特別是要嚴格執行一次性告知義務。積極推進電子政務建設，全面實施網上受理、網上審批作業，提高工作的透明度。加強直通車辦公室建設，加快開通直通車網站，對重點企業（項目），政務服務中心應壓縮不必要的審批環節和程序，全面開展投資項目并聯審批工作，構建更加方便、快捷的服務平臺，著力打造高效優質的政務服務環境。

（五）配強人員，進一步建立完善激勵約束機制。各職能部門和政務服務中心要加大工作力度，嚴把中心人員出入關，切實選派“素質高、能力強、業務精、作風好、服務優”的業務骨干到服務窗口工作，并保持相對穩定，以提高窗口人員素質，增強窗口辦事能力，提升窗口服務質量。各級政務服務中心要定期舉辦相關業務培訓班，加強對電子監察系統管理人員、政務服務中心技術人員和窗口工作人員的培訓，提高他們履行職責、做好工作的能力。窗口工作人員可實行原單位和政務服務中心雙重管理，人事、組織、工資關系不變，業務由原單位指導，日常工作由政務服務中心統一管理和考核，評優指標由人事局單獨下達給政務服務中心，不占原單位指標。對考核優秀的窗口干部，可制訂相應的激勵政策，給予適當的經濟補貼和物質獎勵，不斷激發窗口工作人員的熱情和干勁。把政務服務中心塑造成為“服務政府、效能政府、陽光政府”的第一形象窗口。

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（六）完善設施，進一步加強政務服務中心自身建設。政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責任重大。各級政府和市縣兩級政務服務中心應進一步強化服務意識，高度重視服務中心的建設發展。一方面，應加大投入，加強硬件設施建設，保證工作場所，完善配套設施，改善辦公條件。另一方面，應加強軟件設施建設，推進電子政務，完善網絡平臺，拓展網上咨詢、查詢、預審等業務，全面實現網上受理、網上審批、網上公布。同時，還應健全規章制度，進一步完善項目管理、學習培訓、投訴處理、辦件通報、考核評比等規章制度，引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發揮政務行風監督員、辦事群眾、新聞媒體對政務服務工作的監督作用。市級政務服務中心應加強對縣（市、區）服務中心的指導，切實搞好調查研究，不斷總結經驗，實現市縣兩級政務服務網絡聯動發展，形成覆蓋全域、高效便捷的政務服務網絡，為統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程，促進全市經濟平穩較快發展做出積極貢獻。

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