第一篇：森林撫育檢查驗(yàn)收辦法（小編推薦）

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的通知

林造發(fā)[2012]136號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為促進(jìn)提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，在總結(jié)近年來(lái)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局對(duì)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要高度重視森林撫育檢查驗(yàn)收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗(yàn)收人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗(yàn)收質(zhì)量。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗(yàn)收技術(shù)方法和管理措施。對(duì)執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

附件：森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

國(guó)家林業(yè)局

二○一二年五月二十日

附件：

森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織管理。其他撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行。

第三條 中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國(guó)家抽查三級(jí)管理。

第四條 森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)組織、專業(yè)實(shí)施的原則。國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織國(guó)家抽查，承擔(dān)中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)，下同）、縣級(jí)單位（縣、國(guó)有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)、林業(yè)局等，下同）分別負(fù)責(zé)組織省級(jí)核查驗(yàn)收、縣級(jí)自查。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展檢查驗(yàn)收工作。

（二）科學(xué)檢查、注重效率的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)場(chǎng)檢查為基礎(chǔ)，實(shí)行內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。

（三）突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)作業(yè)面積、檢查作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。

（四）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守和有關(guān)規(guī)定開展工作，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，務(wù)求客觀、全面地反映森林撫育作業(yè)質(zhì)量和成效。

（五）績(jī)效考核、支持決策的原則。檢查驗(yàn)收結(jié)果是森林撫育補(bǔ)貼資金撥付、計(jì)劃安排和績(jī)效考核的依據(jù)。

第五條 森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)：

（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781）；

（二）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3）；

（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T26424）；

（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646）；

（五）《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》；

（六）省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）等。

第二章 縣級(jí)自查

第六條 縣級(jí)自查是檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第七條 縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

第八條 承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營(yíng)主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三章 省級(jí)核查驗(yàn)收

第九條 省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。

第十條 省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家抽查的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查進(jìn)行檢查核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的40%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的5%。

第十一條 省級(jí)核查工作完成后由省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合形成核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。

第十二條 省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年3月31日前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部。

第十三條 國(guó)家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。

第四章 國(guó)家級(jí)抽查

第十四條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的核查結(jié)果，會(huì)同財(cái)政部開展抽查工作。

第十五條 國(guó)家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：

（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。

（二）按照承擔(dān)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單位總數(shù)的10%—25%確定縣級(jí)樣本，最多不超過(guò)10個(gè)。縣級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)單位總數(shù)的30%，至少抽查省級(jí)已核查的縣級(jí)單位1個(gè)。

1.縣級(jí)樣本抽取比例：

（1）縣級(jí)單位總數(shù)不超過(guò)12個(gè)的抽取25%；

（2）縣級(jí)單位總數(shù)超過(guò)12個(gè)、不超過(guò)30個(gè)的抽取15%；

（3）縣級(jí)單位總數(shù)超過(guò)30個(gè)的抽取10%。

2.國(guó)家林業(yè)局確定各省縣級(jí)樣本的抽查起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法分別抽取省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位。具體方法為：將省級(jí)核查（或未核查）的受檢縣級(jí)單位按上報(bào)面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號(hào)和間隔號(hào)循環(huán)抽取（遇重復(fù)縣級(jí)單位，則抽取下一個(gè)縣級(jí)單位，間隔號(hào)不變），直至滿足縣級(jí)樣本數(shù)及組成要求。

3.按照受檢縣級(jí)單位上報(bào)自查完成面積的1.5%—10%確定檢查面積：

（1）5000畝以下，檢查比例10%；

（2）5001—10000畝，檢查比例5%；

（3）10001—20000畝，檢查比例3%；

（4）20001—35000畝，檢查比例2.5%；

（5）35001—45000畝，檢查比例2%；

（6）45000以上，檢查比例1.5%。

（三）采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本。將受檢縣級(jí)單位小班按上報(bào)面積順序排序，根據(jù)起始號(hào)、間隔號(hào)循環(huán)抽取受檢小班（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班，間隔號(hào)不變），直至實(shí)抽面積滿足受檢縣級(jí)單位應(yīng)查面積。受檢縣級(jí)單位檢查小班數(shù)不少于3個(gè)，如屬省級(jí)已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括2個(gè)省級(jí)核查的小班。

第十六條 國(guó)家檢查工作組到達(dá)受檢省級(jí)單位前2日，國(guó)家林業(yè)局以書面形式將檢查工作組負(fù)責(zé)人、到達(dá)和檢查時(shí)間、受檢縣級(jí)單位名單通知受檢省級(jí)單位。

第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 森林撫育檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）檢查撫育作業(yè)面積。根據(jù)上報(bào)完成面積，通過(guò)現(xiàn)地核實(shí)確定其實(shí)際作業(yè)面積，通過(guò)質(zhì)量檢查評(píng)定其合格面積。核實(shí)面積是指現(xiàn)地核實(shí)確定的實(shí)際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)面積。

（二）檢查撫育作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查是否按作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在拔大毛、采好留壞、應(yīng)采未采、開天窗等問(wèn)題。

（三）檢查作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查作業(yè)設(shè)計(jì)中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的要求、是否能正確反映實(shí)際撫育的需要，作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。

（四）檢查撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地等。

第十八條 撫育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、生長(zhǎng)伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐、人工修枝、割灌除草等。其中，人工修枝不作為單一撫育方式。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

第二十條 檢查撫育作業(yè)的主要控制指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）保留郁閉度。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3）或省級(jí)森林撫育經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）平均胸徑。撫育后的平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。

（三）保留目標(biāo)樹。以異齡復(fù)層混交林為培育目標(biāo)的，保留目標(biāo)樹包括用材目標(biāo)樹和生態(tài)目標(biāo)樹。

（四）割灌除草。在春夏季節(jié)作業(yè)。清除妨礙樹木生長(zhǎng)的灌木、藤條和雜草，保留珍稀物種及天然更新幼樹。

（五）人工修枝。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，評(píng)價(jià)得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：

（一）作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（三）撫育對(duì)象錯(cuò)誤；

（四）無(wú)林木采伐許可證實(shí)施撫育間伐作業(yè)的；

（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十條規(guī)定前四項(xiàng)之一的。

第二十二條 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，綜合評(píng)價(jià)85分（含）以上為合格。

第六章 檢查驗(yàn)收的程序和方法

第二十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真制定檢查驗(yàn)收工作方案，確保檢查驗(yàn)收高效、規(guī)范開展。

第二十四條 林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動(dòng)做好檢查驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。

（一）組織有關(guān)人員培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)檢查驗(yàn)收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。

（二）組織確定檢查樣本。國(guó)家或省級(jí)林業(yè)主管部門確定縣級(jí)受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級(jí)受檢單位后按照檢查驗(yàn)收工作方案現(xiàn)場(chǎng)抽取。檢查樣本不得提前公開。

（三）受檢省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：

1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；

2.核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、匯報(bào)材料和有關(guān)檔案資料等；

3.省級(jí)核查縣級(jí)單位小班一覽表等相關(guān)資料；

4.制定出臺(tái)的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等；

5.主要樹種（組）材積表、樹種出材率表等。

（四）受檢縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查：

1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；

2.自查報(bào)告、工作總結(jié)等；

3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料；

4.作業(yè)設(shè)計(jì)文本及批復(fù)文件；

5.施工作業(yè)合同、公示公告等；

6.撫育間伐所需的采伐許可證。

第二十五條 檢查工作組開展檢查驗(yàn)收的工作流程：

（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報(bào)，包括計(jì)劃分解落實(shí)、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、意見建議等。

（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）開展外業(yè)調(diào)查。

（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。

（五）向受檢省、縣級(jí)單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

（六）匯總分析，撰寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：

（一）面積與作業(yè)地點(diǎn)核實(shí)。采用GPS定位作業(yè)小班地點(diǎn)。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實(shí)測(cè)或羅盤儀導(dǎo)線測(cè)量面積。實(shí)測(cè)作業(yè)面積與上報(bào)面積誤差在±5%之間時(shí)，認(rèn)可小班上報(bào)面積，否則以實(shí)測(cè)作業(yè)面積作為核實(shí)面積。

（二）間伐小班調(diào)查。采用實(shí)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。

1.標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為1畝的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積100畝以下的設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，100—200畝設(shè)置2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，200畝以上設(shè)置3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地。

2.因子調(diào)查：測(cè)量并記錄各項(xiàng)調(diào)查因子，填寫附表中的標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表，并記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心點(diǎn)GPS定位數(shù)據(jù)。

（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹種生長(zhǎng)的灌木、藤本、雜草是否割除，是否保護(hù)珍稀物種及有生長(zhǎng)潛力的幼苗、幼樹。

（四）修枝檢查。檢查修枝高度、質(zhì)量是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。

（五）撫育剩余物處理檢查。是否按照病蟲害防治、森林防火等要求進(jìn)行了場(chǎng)地處理，撫育剩余物是否分類運(yùn)出或平鋪、按一定間距均勻堆放。

第二十七條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時(shí)開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評(píng)價(jià)表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十八條 檢查驗(yàn)收工作組還要對(duì)受檢縣、省級(jí)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法參見相關(guān)附表。

第二十九條 檢查驗(yàn)收工作中現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)查表和評(píng)價(jià)表要分冊(cè)裝訂，存檔備查。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更受檢縣級(jí)單位和受檢小班。如因不可抗力導(dǎo)致受檢單位或小班無(wú)法接受檢查時(shí)，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)檢查工作組核實(shí)確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進(jìn)行檢查。

第七章 檢查驗(yàn)收成果分析及應(yīng)用

第三十一條 檢查驗(yàn)收要對(duì)森林撫育任務(wù)完成、撫育作業(yè)質(zhì)量、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要指標(biāo)和計(jì)算方法如下：

（一）面積核實(shí)率=（∑檢查小班核實(shí)面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；

（二）上報(bào)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；

（三）核實(shí)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實(shí)面積）×100%；

（四）計(jì)劃任務(wù)完成率=（上報(bào)總面積×上報(bào)面積合格率/計(jì)劃任務(wù)）×100%；

（五）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計(jì)份數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計(jì)份數(shù)）×100%。

第三十二條 檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)完成檢查驗(yàn)收工作后要提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收工作開展情況、檢查結(jié)果、主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其原因分析、對(duì)策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級(jí)填寫匯總附表中的統(tǒng)計(jì)表。其中，檢查驗(yàn)收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項(xiàng)報(bào)告。

第三十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾z查驗(yàn)收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。

第八章 附則

第三十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查驗(yàn)收的管理，主動(dòng)接受基層和社會(huì)的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展檢查驗(yàn)收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗(yàn)收工作正常進(jìn)行。對(duì)在檢查驗(yàn)收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十五條 各省級(jí)單位可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)送我局備案。

第三十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2010年11月5日印發(fā)的《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》（林造發(fā)[2010]254號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：

1、間伐小班標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表（略）

2、森林撫育小班調(diào)查表（略）

3、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

4、間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

5、割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表（略）

6、____縣（市、區(qū)、林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)）____年度森林撫育綜合評(píng)價(jià)表（略）

7、____省（區(qū)、市、森工集團(tuán)）____年度森林撫育綜合評(píng)價(jià)表（略）

8、森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按權(quán)屬）（略）

9、森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按林種）（略）

10、森林撫育檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)匯總表（按布局）（略）

11、森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行績(jī)效統(tǒng)計(jì)表（略）

12、森林撫育檢查驗(yàn)收工作量統(tǒng)計(jì)表（略）

第二篇：森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼檢查驗(yàn)收工作。其他森林撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收可參照本辦法執(zhí)行。

第三條

森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)抽查三級(jí)管理。

第四條 森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)組織、專業(yè)實(shí)施。國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開展國(guó)家級(jí)抽查；承擔(dān)森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、森工（林業(yè)）集團(tuán)、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市，下同）、縣級(jí)單位（縣、國(guó)有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)、林業(yè)局等，下同）林業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)組織開展省級(jí)核查驗(yàn)收、縣級(jí)自查工作。檢查驗(yàn)收工作由具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員承擔(dān)。

（二）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)地檢查為基礎(chǔ)，內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查核實(shí)作業(yè)面積、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量和作業(yè)施工質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，全面反映森林撫育成效。

（三）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守、檢查核查工作規(guī)定和廉政紀(jì)律，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，客觀、公平、公正評(píng)價(jià)森林撫育質(zhì)量和效果。

第五條 下列文件是森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)，其最新修訂版本（包括所有的修訂單）適用于本文件。

（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；

（二）《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》；

（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424）；

（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）；

（五）地方森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）、實(shí)施細(xì)則等。

第二章 縣級(jí)自查

第六條 縣級(jí)自查包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第七條 縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

第八條 承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營(yíng)主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三章 省級(jí)核查驗(yàn)收

第九條 省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。

第十條 省級(jí)核查驗(yàn)收人員應(yīng)具備以下條件：

（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。

（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有2年以上（含2年）從事森林撫育經(jīng)營(yíng)工作的經(jīng)歷。

（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。

第十一條 省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查結(jié)果進(jìn)行檢查核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的20%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的2.5%。

第十二條 省級(jí)核查工作完成后形成省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。

第十三條

省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年7月31日前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部。

第十四條 國(guó)家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。

第四章 國(guó)家級(jí)抽查

第十五條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，會(huì)同財(cái)政部開展國(guó)家級(jí)抽查工作。

第十六條 國(guó)家級(jí)抽查工作由國(guó)家林業(yè)局組織具有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。國(guó)家級(jí)抽查工作人員應(yīng)具備以下條件：

（一）能堅(jiān)持公平、公正原則，廉潔自律、恪守職責(zé)。

（二）取得中級(jí)以上（含中級(jí)）專業(yè)技術(shù)職稱，且有3年以上（含3年）從事森林撫育經(jīng)營(yíng)工作的經(jīng)歷。

（三）熟練掌握森林撫育有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，熟悉森林撫育的各個(gè)工序和環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)。

（四）熟悉森林撫育質(zhì)量監(jiān)督管理制度辦法，能夠運(yùn)用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)撫育質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定。

第十七條 國(guó)家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：

（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。

（二）按照承擔(dān)森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單位總數(shù)的10%—15%確定縣級(jí)樣本。

（三）縣級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)單位總數(shù)的30%，至少抽查省級(jí)已核查的縣級(jí)單位1個(gè)。

（四）縣級(jí)樣本分別天然林資源保護(hù)工程區(qū)（簡(jiǎn)稱天保工程區(qū)）和非天保工程區(qū)抽取。

1.縣級(jí)樣本抽取比例：

（1）縣級(jí)單位總數(shù)不超過(guò)30個(gè)的抽取15%；

（2）縣級(jí)單位總數(shù)超過(guò)30個(gè)的抽取10%，最多不超過(guò)10個(gè)。2.按照國(guó)家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法抽取縣級(jí)樣本。具體方法為：根據(jù)省級(jí)天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)撫育任務(wù)權(quán)重，確定天保工程區(qū)縣級(jí)單位和非天保工程區(qū)縣級(jí)單位抽查數(shù)量。將天保工程區(qū)或非天保工程區(qū)縣級(jí)單位按上報(bào)面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號(hào)和間隔號(hào)循環(huán)抽取（遇重復(fù)縣級(jí)單位，則抽取下一個(gè)縣級(jí)單位，間隔號(hào)不變），直至滿足縣級(jí)樣本數(shù)及組成要求。

3.按照省級(jí)單位上報(bào)完成面積的1%—1.5%確定各省級(jí)單位抽查面積，依據(jù)縣級(jí)樣本完成面積權(quán)重，將各省級(jí)單位抽查面積分配到縣級(jí)樣本。如抽取縣級(jí)樣本完成面積總和小于省級(jí)單位抽查面積時(shí)，不再另行抽取縣級(jí)樣本，抽中的縣級(jí)單位全查。

（五）按照國(guó)家林業(yè)局確定抽樣起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)樣本）。具體方法為：將受檢縣級(jí)單位小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）按上報(bào)面積順序排序，根據(jù)起始號(hào)、間隔號(hào)循環(huán)抽取受檢小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)），間隔號(hào)不變），直至實(shí)抽面積滿足受檢縣級(jí)單位應(yīng)查面積。受檢縣級(jí)單位檢查小班數(shù)不少于3個(gè)，如屬省級(jí)已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括2個(gè)省級(jí)核查的小班。

如因?yàn)?zāi)害等特殊情況無(wú)法對(duì)個(gè)別小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）進(jìn)行現(xiàn)地檢查，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示國(guó)家林業(yè)局同意后，另行抽取一個(gè)面積相同的小班（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)）進(jìn)行抽查。

第十八條 國(guó)家林業(yè)局提前2個(gè)工作日以書面形式將抽查工作人員名單、到達(dá)和檢查時(shí)間、受檢縣級(jí)單位名單通知受檢省級(jí)單位。

第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 森林撫育檢查的主要內(nèi)容：

（一）作業(yè)面積。根據(jù)上報(bào)完成面積，通過(guò)現(xiàn)地核實(shí)確定其實(shí)際作業(yè)面積，通過(guò)質(zhì)量檢查評(píng)定其合格面積。核實(shí)面積是指現(xiàn)地核實(shí)確定的實(shí)際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)面積。

（二）作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查是否按作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在采大留小、采好留壞、應(yīng)采未采、亂開天窗、無(wú)證采伐、超證采伐、越界采伐等問(wèn)題。

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查作業(yè)設(shè)計(jì)中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的要求，撫育方式是否符合當(dāng)前林分特點(diǎn)且正確反映實(shí)際需要，作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。

（四）補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地等。

第二十條

撫育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第二十一條

森林撫育方式包括透光伐、疏伐、生長(zhǎng)伐、衛(wèi)生伐、補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、割灌除草、澆水、施肥等。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

第二十二條

森林撫育質(zhì)量控制指標(biāo)按《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》第三章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“綜合撫育小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，評(píng)價(jià)得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：

（一）作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（三）撫育對(duì)象錯(cuò)誤；

（四）無(wú)林木采伐許可證采伐作業(yè)；

（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十二條規(guī)定。

第二十四條 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，綜合評(píng)價(jià)85分（含）以上為合格。

第六章 檢查驗(yàn)收的程序和方法

第二十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門要制定檢查驗(yàn)收工作方案，確保檢查驗(yàn)收高效、規(guī)范開展。

第二十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動(dòng)做好檢查驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。

（一）組織檢查人員培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)檢查驗(yàn)收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。

（二）組織確定檢查樣本。國(guó)家或省級(jí)林業(yè)主管部門確定縣級(jí)受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級(jí)受檢單位后按照檢查驗(yàn)收工作方案現(xiàn)場(chǎng)抽取。檢查樣本不得提前公開。

（三）受檢省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查： 1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；

2.核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、匯報(bào)材料和有關(guān)檔案資料等； 3.省級(jí)核查縣級(jí)單位小班一覽表等相關(guān)資料； 4.制定出臺(tái)的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等； 5.主要樹種（組）材積表、樹種出材率表等。

（四）受檢縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查： 1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件； 2.自查報(bào)告、工作總結(jié)等； 3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料； 4.作業(yè)設(shè)計(jì)文本及批復(fù)文件； 5.施工作業(yè)合同、公示公告等； 6.撫育間伐所需的采伐許可證。

第二十七條 檢查工作組開展檢查驗(yàn)收的工作流程：

（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報(bào)，包括計(jì)劃分解落實(shí)、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、意見建議等。

（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）開展外業(yè)調(diào)查。

（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。

（五）向受檢省、縣級(jí)單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

（六）匯總分析，撰寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十八條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：

（一）面積與作業(yè)地點(diǎn)核實(shí)。采用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）定位作業(yè)小班地點(diǎn)。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實(shí)測(cè)或羅盤儀導(dǎo)線測(cè)量面積。實(shí)測(cè)作業(yè)面積與上報(bào)面積誤差在±5%之間時(shí)，認(rèn)可小班上報(bào)面積，否則以實(shí)測(cè)作業(yè)面積作為核實(shí)面積。

（二）間伐小班調(diào)查。采用實(shí)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。1.標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為0.06—0.1公頃的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積6.67公頃以下的設(shè)臵1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，6.67—13.33公頃設(shè)臵2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，13.33公頃以上設(shè)臵3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地。

2.因子調(diào)查：測(cè)量并記錄各項(xiàng)調(diào)查因子，填寫附表中的標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表，并記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心點(diǎn)GPS定位數(shù)據(jù)。

（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹種生長(zhǎng)的灌木、雜草是否割除，是否保護(hù)珍稀物種及有生長(zhǎng)潛力的幼苗、幼樹。

（四）補(bǔ)植檢查。檢查補(bǔ)植樹種、補(bǔ)植株數(shù)、種植點(diǎn)配臵、成活率等是否符合要求。

（五）人工促進(jìn)天然更新檢查。檢查更新等級(jí)、幼苗幼樹生長(zhǎng)、目的樹種株數(shù)比例等是否符合要求。

（六）修枝檢查。檢查修枝對(duì)象、修枝高度、修枝質(zhì)量等是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。

（七）撫育剩余物處理檢查。檢查是否按照病蟲害防治、森林防火等要求進(jìn)行了場(chǎng)地處理，撫育剩余物是否分類運(yùn)出或平鋪、按一定間距均勻堆放。

第二十九條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時(shí)開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評(píng)價(jià)表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三十條 檢查驗(yàn)收工作組還要對(duì)受檢縣、省級(jí)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法參見相關(guān)附表。

第三十一條 檢查驗(yàn)收工作中現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)查表和評(píng)價(jià)表要分冊(cè)裝訂，存檔備查。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更受檢縣級(jí)單位和受檢小班。如因不可抗力導(dǎo)致受檢單位或小班無(wú)法接受檢查時(shí)，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)檢查工作組核實(shí)確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進(jìn)行檢查。

第七章 檢查驗(yàn)收成果分析及應(yīng)用

第三十三條 檢查驗(yàn)收要對(duì)森林撫育任務(wù)完成（面積核實(shí)率）、撫育作業(yè)質(zhì)量（核實(shí)面積合格率）、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量（作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率）等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要指標(biāo)和計(jì)算方法如下：

（一）面積核實(shí)率=（∑檢查小班核實(shí)面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；

（二）核實(shí)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實(shí)面積）×100%；

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計(jì)小班個(gè)數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計(jì)小班個(gè)數(shù)）×100%。

第三十四條 檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)完成檢查驗(yàn)收工作后要及時(shí)提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收工作開展情況、檢查結(jié)果、主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其原因分析、對(duì)策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級(jí)填寫匯總附表中的統(tǒng)計(jì)表。其中，檢查驗(yàn)收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項(xiàng)報(bào)告。

第三十五條 各級(jí)林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾z查驗(yàn)收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。

第八章 附 則

第三十六條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查驗(yàn)收的管理，主動(dòng)接受基層和社會(huì)的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展檢查驗(yàn)收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗(yàn)收工作正常進(jìn)行。對(duì)在檢查驗(yàn)收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十七條 中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼省級(jí)檢查驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行，各省級(jí)單位可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十八條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2012年5月20日印發(fā)的《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》（林造發(fā)〔2012〕136號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》

國(guó)家林業(yè)局文件

林造發(fā)〔2012〕136號(hào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為促進(jìn)提高森林撫育作業(yè)質(zhì)量，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，在總結(jié)近年來(lái)森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局對(duì)《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，形成《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》（見附件），現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要高度重視森林撫育檢查驗(yàn)收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗(yàn)收人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗(yàn)收質(zhì)量。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗(yàn)收技術(shù)方法和管理措施。對(duì)執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局。

附件：森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

國(guó)家林業(yè)局

二○一二年五月二十日

附件

森林撫育檢查驗(yàn)收辦法

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作，客觀評(píng)價(jià)森林撫育政策實(shí)施成效，促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量提高，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織管理。其他撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行。第三條 中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育檢查驗(yàn)收實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國(guó)家抽查三級(jí)管理。

第四條 森林撫育檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）分級(jí)組織、專業(yè)實(shí)施的原則。國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)組織國(guó)家抽查，承擔(dān)中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育任務(wù)的省級(jí)單位（省、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、森工集團(tuán)，下同）、縣級(jí)單位（縣、國(guó)有林場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)、林業(yè)局等，下同）分別負(fù)責(zé)組織省級(jí)核查驗(yàn)收、縣級(jí)自查。林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展檢查驗(yàn)收工作。

（二）科學(xué)檢查、注重效率的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收工作以現(xiàn)場(chǎng)檢查為基礎(chǔ)，實(shí)行內(nèi)業(yè)檢查與外業(yè)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。

（三）突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收要重點(diǎn)核實(shí)作業(yè)面積、檢查作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，同時(shí)檢查了解森林撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。

（四）嚴(yán)格規(guī)范、責(zé)任到人的原則。森林撫育檢查驗(yàn)收及其組織、管理必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。檢查人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)操守和有關(guān)規(guī)定開展工作，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，務(wù)求客觀、全面地反映森林撫育作業(yè)質(zhì)量和成效。

（五）績(jī)效考核、支持決策的原則。檢查驗(yàn)收結(jié)果是森林撫育補(bǔ)貼資金撥付、計(jì)劃安排和績(jī)效考核的依據(jù)。

第五條 森林撫育檢查驗(yàn)收的主要技術(shù)依據(jù)：

（一）《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）；

（二）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）；

（三）《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（GB/T 26424）；

（四）《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）；

（五）《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》；

（六）省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）等。

第二章 縣級(jí)自查

第六條 縣級(jí)自查是檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，包括外業(yè)檢查和內(nèi)業(yè)檢查。外業(yè)檢查必須對(duì)全部撫育作業(yè)小班逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第七條 縣級(jí)自查應(yīng)當(dāng)采取撫育作業(yè)小班完成一個(gè)、檢查一個(gè)的要求，加強(qiáng)撫育作業(yè)中間管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

第八條 承擔(dān)撫育任務(wù)的單位或個(gè)人（林場(chǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等森林經(jīng)營(yíng)主體）在完成撫育作業(yè)任務(wù)后，向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織林業(yè)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三章 省級(jí)核查驗(yàn)收

第九條 省級(jí)核查驗(yàn)收由省級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)縣級(jí)單位的核查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告，會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門組織具有林業(yè)相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員實(shí)施。

第十條 省級(jí)核查驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家抽查的原則和方法、結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，以實(shí)地檢查為基礎(chǔ)，對(duì)縣級(jí)自查進(jìn)行檢查核實(shí)，客觀評(píng)價(jià)本省森林撫育質(zhì)量。檢查縣級(jí)樣本數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于承擔(dān)撫育任務(wù)縣級(jí)單位總數(shù)的40%，檢查撫育小班面積比例不低于全省計(jì)劃任務(wù)量的5%。

第十一條 省級(jí)核查工作完成后由省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門聯(lián)合形成核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與縣級(jí)自查報(bào)告一并構(gòu)成撥付補(bǔ)貼資金的依據(jù)。經(jīng)檢查驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。對(duì)于未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)貼資金。

第十二條 省級(jí)核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告原則上應(yīng)當(dāng)于下達(dá)計(jì)劃后次年3月31日前上報(bào)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部。

第十三條 國(guó)家林業(yè)局委托大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對(duì)其所屬森工企業(yè)按照以上要求進(jìn)行省級(jí)核查驗(yàn)收。

第四章 國(guó)家級(jí)抽查

第十四條 國(guó)家林業(yè)局根據(jù)省級(jí)單位上報(bào)的核查結(jié)果，會(huì)同財(cái)政部開展抽查工作。

第十五條 國(guó)家級(jí)抽查的樣本組織按照下列方法確定：

（一）省級(jí)樣本為承擔(dān)森林撫育任務(wù)的全部省級(jí)單位。

（二）按照承擔(dān)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)的縣級(jí)單位總數(shù)的10%—25%確定縣級(jí)樣本，最多不超過(guò)10個(gè)。縣級(jí)樣本中應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位，其中已核查縣級(jí)單位數(shù)量不少于省級(jí)已核查縣級(jí)單位總數(shù)的30%，至少抽查省級(jí)已核查的縣級(jí)單位1個(gè)。1.縣級(jí)樣本抽取比例：

（1）縣級(jí)單位總數(shù)不超過(guò)12個(gè)的抽取25%；（2）縣級(jí)單位總數(shù)超過(guò)12個(gè)、不超過(guò)30個(gè)的抽取15%；

（3）縣級(jí)單位總數(shù)超過(guò)30個(gè)的抽取10%。

2.國(guó)家林業(yè)局確定各省縣級(jí)樣本的抽查起始號(hào)和間隔號(hào)，采用機(jī)械抽樣法分別抽取省級(jí)已核查和未核查的縣級(jí)單位。具體方法為：將省級(jí)核查（或未核查）的受檢縣級(jí)單位按上報(bào)面積從大到小排序（任務(wù)相同的按行政區(qū)劃順序排序），按照起始號(hào)和間隔號(hào)循環(huán)抽取（遇重復(fù)縣級(jí)單位，則抽取下一個(gè)縣級(jí)單位，間隔號(hào)不變），直至滿足縣級(jí)樣本數(shù)及組成要求。

3.按照受檢縣級(jí)單位上報(bào)自查完成面積的1.5%—10%確定檢查面積：

（1）5000畝以下，檢查比例10%；

（2）5001—10000畝，檢查比例5%；

（3）10001—20000畝，檢查比例3%；

（4）20001—35000畝，檢查比例2.5%；

（5）35001—45000畝，檢查比例2%；

（6）45000以上，檢查比例1.5%。

（三）采用機(jī)械抽樣法確定抽查小班樣本。將受檢縣級(jí)單位小班按上報(bào)面積順序排序，根據(jù)起始號(hào)、間隔號(hào)循環(huán)抽取受檢小班（如遇重復(fù)小班，則抽取下一小班，間隔號(hào)不變），直至實(shí)抽面積滿足受檢縣級(jí)單位應(yīng)查面積。受檢縣級(jí)單位檢查小班數(shù)不少于3個(gè)，如屬省級(jí)已核查的單位則其中至少應(yīng)當(dāng)包括2個(gè)省級(jí)核查的小班。

第十六條 國(guó)家檢查工作組到達(dá)受檢省級(jí)單位前2日，國(guó)家林業(yè)局以書面形式將檢查工作組負(fù)責(zé)人、到達(dá)和檢查時(shí)間、受檢縣級(jí)單位名單通知受檢省級(jí)單位。

第五章 檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 森林撫育檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）檢查撫育作業(yè)面積。根據(jù)上報(bào)完成面積，通過(guò)現(xiàn)地核實(shí)確定其實(shí)際作業(yè)面積，通過(guò)質(zhì)量檢查評(píng)定其合格面積。核實(shí)面積是指現(xiàn)地核實(shí)確定的實(shí)際作業(yè)面積，包括合格面積和不合格面積；合格面積是指作業(yè)質(zhì)量符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)面積。

（二）檢查撫育作業(yè)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查是否按作業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程作業(yè)，是否存在拔大毛、采好留壞、應(yīng)采未采、開天窗等問(wèn)題。

（三）檢查作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。重點(diǎn)檢查作業(yè)設(shè)計(jì)中調(diào)查因子是否與現(xiàn)地相符，主要設(shè)計(jì)指標(biāo)是否符合《森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)定》的要求、是否能正確反映實(shí)際撫育的需要，作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容是否齊全、文本格式是否規(guī)范等。

（四）檢查撫育補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、作業(yè)設(shè)計(jì)審批、公示公告、合同管理、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地等。

第十八條 撫育對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局有關(guān)文件要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十九條 撫育方式包括透光伐、定株撫育、生長(zhǎng)伐、生態(tài)疏伐、景觀疏伐、衛(wèi)生伐、人工修枝、割灌除草等。其中，人工修枝不作為單一撫育方式。采取綜合撫育措施的，按照所采取各種撫育方式的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

第二十條 檢查撫育作業(yè)的主要控制指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）保留郁閉度。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）或省級(jí)森林撫育經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）平均胸徑。撫育后的平均胸徑不低于撫育前林分平均胸徑。

（三）保留目標(biāo)樹。以異齡復(fù)層混交林為培育目標(biāo)的，保留目標(biāo)樹包括用材目標(biāo)樹和生態(tài)目標(biāo)樹。

（四）割灌除草。在春夏季節(jié)作業(yè)。清除妨礙樹木生長(zhǎng)的灌木、藤條和雜草，保留珍稀物種及天然更新幼樹。

（五）人工修枝。參照《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“間伐小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”、“割灌除草小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。小班作業(yè)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，評(píng)價(jià)得分85分（含）以上為合格。有下列情況之一的為不合格小班：

（一）作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（二）撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符；

（三）撫育對(duì)象錯(cuò)誤；

（四）無(wú)林木采伐許可證實(shí)施撫育間伐作業(yè)的；

（五）主要控制指標(biāo)不符合第二十條規(guī)定前四項(xiàng)之一的。

第二十二條 撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見附表中的“撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)表”。作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)滿分為100分，綜合評(píng)價(jià)85分（含）以上為合格。

第六章 檢查驗(yàn)收的程序和方法

第二十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真制定檢查驗(yàn)收工作方案，確保檢查驗(yàn)收高效、規(guī)范開展。

第二十四條 林業(yè)主管部門、承擔(dān)檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)、受檢單位要主動(dòng)做好檢查驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。

（一）組織有關(guān)人員培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)檢查驗(yàn)收的技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面的培訓(xùn)。

（二）組織確定檢查樣本。國(guó)家或省級(jí)林業(yè)主管部門確定縣級(jí)受檢單位，受檢小班由檢查工作組到達(dá)縣級(jí)受檢單位后按照檢查驗(yàn)收工作方案現(xiàn)場(chǎng)抽取。檢查樣本不得提前公開。

（三）受檢省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查： 1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件；

2.核查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、匯報(bào)材料和有關(guān)檔案資料等； 3.省級(jí)核查縣級(jí)單位小班一覽表等相關(guān)資料； 4.制定出臺(tái)的技術(shù)規(guī)程、相關(guān)政策、規(guī)章制度等； 5.主要樹種（組）材積表、樹種出材率表等。

（四）受檢縣級(jí)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好以下資料備查： 1.森林撫育任務(wù)分解下達(dá)文件； 2.自查報(bào)告、工作總結(jié)等；

3.自查合格小班一覽表等相關(guān)資料； 4.作業(yè)設(shè)計(jì)文本及批復(fù)文件； 5.施工作業(yè)合同、公示公告等； 6.撫育間伐所需的采伐許可證。

第二十五條 檢查工作組開展檢查驗(yàn)收的工作流程：

（一）聽取受檢單位關(guān)于森林撫育工作情況匯報(bào)，包括計(jì)劃分解落實(shí)、任務(wù)完成、組織管理、政策措施、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題、意見建議等。

（二）查閱、收集相關(guān)資料，并保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）開展外業(yè)調(diào)查。

（四）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理。

（五）向受檢省、縣級(jí)單位反饋檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題。

（六）匯總分析，撰寫檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條 檢查工作組外業(yè)調(diào)查的主要內(nèi)容及方法：

（一）面積與作業(yè)地點(diǎn)核實(shí)。采用GPS定位作業(yè)小班地點(diǎn)。采用1:10000地形圖調(diào)繪、GPS實(shí)測(cè)或羅盤儀導(dǎo)線測(cè)量面積。實(shí)測(cè)作業(yè)面積與上報(bào)面積誤差在±5%之間時(shí)，認(rèn)可小班上報(bào)面積，否則以實(shí)測(cè)作業(yè)面積作為核實(shí)面積。

（二）間伐小班調(diào)查。采用實(shí)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)地的方法推算小班檢查因子。1.標(biāo)準(zhǔn)地布設(shè)：根據(jù)小班作業(yè)情況，選擇有代表性的地段布設(shè)面積為1畝的標(biāo)準(zhǔn)地。小班面積100畝以下的設(shè)置1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，100—200畝設(shè)置2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地，200畝以上設(shè)置3—5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地。

2.因子調(diào)查：測(cè)量并記錄各項(xiàng)調(diào)查因子，填寫附表中的標(biāo)準(zhǔn)地每木調(diào)查表，并記錄標(biāo)準(zhǔn)地中心點(diǎn)GPS定位數(shù)據(jù)。

（三）割灌除草小班檢查。檢查影響目的樹種生長(zhǎng)的灌木、藤本、雜草是否割除，是否保護(hù)珍稀物種及有生長(zhǎng)潛力的幼苗、幼樹。

（四）修枝檢查。檢查修枝高度、質(zhì)量是否符合要求，林分衛(wèi)生條件是否得到明顯改善。

（五）撫育剩余物處理檢查。是否按照病蟲害防治、森林防火等要求進(jìn)行了場(chǎng)地處理，撫育剩余物是否分類運(yùn)出或平鋪、按一定間距均勻堆放。

第二十七條 檢查工作組在外業(yè)工作結(jié)束后要及時(shí)開展內(nèi)業(yè)工作，整理資料，匯總數(shù)據(jù)，填寫附表中的森林撫育調(diào)查表，并按附表中評(píng)價(jià)表規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小班作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第二十八條 檢查驗(yàn)收工作組還要對(duì)受檢縣、省級(jí)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法參見相關(guān)附表。

第二十九條 檢查驗(yàn)收工作中現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)查表和評(píng)價(jià)表要分冊(cè)裝訂，存檔備查。

第三十條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更受檢縣級(jí)單位和受檢小班。如因不可抗力導(dǎo)致受檢單位或小班無(wú)法接受檢查時(shí)，受檢單位應(yīng)向檢查工作組及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)檢查工作組核實(shí)確認(rèn)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門同意后，可以另行抽取受檢單位或小班進(jìn)行檢查。

第七章 檢查驗(yàn)收成果分析及應(yīng)用

第三十一條 檢查驗(yàn)收要對(duì)森林撫育任務(wù)完成、撫育作業(yè)質(zhì)量、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量等主要技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。主要指標(biāo)和計(jì)算方法如下：

（一）面積核實(shí)率=（∑檢查小班核實(shí)面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；

（二）上報(bào)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班上報(bào)面積）×100%；

（三）核實(shí)面積合格率=（∑檢查小班合格面積/∑檢查小班核實(shí)面積）×100%；

（四）計(jì)劃任務(wù)完成率=（上報(bào)總面積×上報(bào)面積合格率/計(jì)劃任務(wù)）×100%；

（五）作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量合格率=（∑檢查合格作業(yè)設(shè)計(jì)份數(shù)/∑檢查作業(yè)設(shè)計(jì)份數(shù)）×100%。

第三十二條 檢查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)完成檢查驗(yàn)收工作后要提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收工作開展情況、檢查結(jié)果、主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其原因分析、對(duì)策建議、相關(guān)圖表數(shù)據(jù)等，并分級(jí)填寫匯總附表中的統(tǒng)計(jì)表。其中，檢查驗(yàn)收的主要指標(biāo)要按照受檢單位、權(quán)屬、林種、布局、區(qū)域分別分析形成專項(xiàng)報(bào)告。

第三十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門要按程序?qū)彾z查驗(yàn)收結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題突出的單位要發(fā)出整改通知，并要求限期整改到位。有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)整改，并及時(shí)反饋整改情況。

第八章 附 則

第三十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢查驗(yàn)收的管理，主動(dòng)接受基層和社會(huì)的監(jiān)督。承擔(dān)檢查驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作制度建設(shè)，確保檢查人員客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展檢查驗(yàn)收工作。受檢單位要積極配合和支持，不得干擾或影響檢查驗(yàn)收工作正常進(jìn)行。對(duì)在檢查驗(yàn)收工作中違反本辦法，造成重大質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第三十五條 各省級(jí)單位可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)報(bào)送我局備案。

第三十六條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2010年11月5日印發(fā)的《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》（林造發(fā)〔2010〕254號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：森林撫育補(bǔ)貼驗(yàn)收自查報(bào)告

***區(qū)森林撫育補(bǔ)貼驗(yàn)收自查報(bào)告

按照國(guó)家林業(yè)局《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，2012年3月，我局組織人員對(duì)2011年中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收。通過(guò)自查對(duì)不完善的項(xiàng)目進(jìn)行整改和加以完善，自查認(rèn)為，工程質(zhì)量、數(shù)量符合規(guī)劃要求。現(xiàn)將項(xiàng)目驗(yàn)收的具體情況報(bào)告如下：

一、工程概況

1、工程名稱：中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目

2、位置及規(guī)模：***生態(tài)林場(chǎng)***以南部分，撫育森林面積*****畝。

3、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)撫育區(qū)森林發(fā)布與生長(zhǎng)的具體情況，撫育作業(yè)區(qū)總面積****畝，撫育措施主要是修枝。

二、項(xiàng)目完成情況

三、主要做法

1、修枝

11月對(duì)撫育區(qū)內(nèi)的灌木林，采取平茬、修枝撫育，人工

促進(jìn)更新復(fù)壯；12月份、1月份對(duì)國(guó)槐、樸樹、刺槐等喬木林采取修枝撫育，要求從下往上修去4-5層枝條，修枝高度不超過(guò)樹高的1/3。只留一個(gè)主桿，對(duì)叢生枝、斷頭枝、多頭枝、病蟲枝、枯死枝進(jìn)行了全部修掉。鋸口緊貼樹干，不留茬口，做到了鋸口平滑。

2、清理林地，減少微生物和病蟲害危害。

在作業(yè)區(qū)內(nèi)，對(duì)不可利用的樹頭、枝丫等剩余物在不影響更新的前提下集中堆放。要求林地清理干凈，堆放整齊。對(duì)作業(yè)區(qū)剩余物用消毒劑或殺蟲劑噴灑，以防林地內(nèi)病蟲害的發(fā)生，確保撫育后林木正常生長(zhǎng)。

四、項(xiàng)目驗(yàn)收情況

修枝：全部符合撫育修枝要求。

五、項(xiàng)目資金使用兌現(xiàn)情況

項(xiàng)目完成總投資18萬(wàn)元，其中：修枝用工費(fèi)11.7萬(wàn)元，剩余物清理費(fèi)用3.6萬(wàn)元，簡(jiǎn)易作業(yè)道1.8萬(wàn)元，其他費(fèi)用0.9萬(wàn)元。

六、取得的成效

1、通過(guò)修枝撫育，清理了林區(qū)內(nèi)的病腐木、傾倒木，對(duì)叢生枝、斷頭枝、多頭枝、病蟲枝、枯死枝進(jìn)行了全部修剪，提高了林內(nèi)衛(wèi)生狀況和林木的桿性及材質(zhì)，增強(qiáng)了森林抵御火災(zāi)和病蟲害的能力。

2、通過(guò)松土除草，為林木創(chuàng)造了適宜的生長(zhǎng)空間，使

林木質(zhì)量顯著提高，加快了林木生長(zhǎng)，改善了林區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)作用，提高了森林的生態(tài)效益。

七、存在的問(wèn)題及處理意見

近年來(lái)，由于社會(huì)用工工資增長(zhǎng)，進(jìn)一步增加了森林扶育成本，對(duì)撫育工作有一定影響。

八、結(jié)論

自查結(jié)果：項(xiàng)目規(guī)模按計(jì)劃實(shí)施，內(nèi)容真實(shí)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，資金使用管理符合要求。

第五篇：國(guó)企檢查驗(yàn)收操作辦法

農(nóng)五師國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)

檢查評(píng)比考核組操作辦法

一、考核分工負(fù)責(zé)制。考核組共分兩個(gè)組。每組負(fù)責(zé)兩個(gè)單位的考核檢查工作。原則上一個(gè)單位半天時(shí)間

為了方便工作。每個(gè)考核組可以根據(jù)考核要求，再分成三個(gè)小組，即臺(tái)帳檢查組、滿意度測(cè)評(píng)組和民意調(diào)查組，分工負(fù)責(zé)，相互溝通，共同研究產(chǎn)生客觀公正公平的評(píng)價(jià)結(jié)果。

二、各類表格的操作。（除師黨組明傳?2007?20號(hào)文件中的附表一由被檢查的單位填定外，其余表格均由考核組填寫完成）

1．滿意度測(cè)評(píng)的操作方法。即文件中的附件2?“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)表?，參加填表人員和填表方法與今年的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核要求一樣，關(guān)鍵點(diǎn)要把填表人的身份區(qū)分出來(lái)。

2．民意調(diào)查表的操作方法。即文件中的附件3?“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)民意調(diào)查表?，這張表與滿意度測(cè)評(píng)表不一樣之處，有點(diǎn)：一是無(wú)需區(qū)分填表人身份；二是填表人原則上是除參加滿意度測(cè)評(píng)以外的人員；三是參加人數(shù)。每個(gè)單位可根據(jù)實(shí)際情況不低于20人。

三、檢查臺(tái)帳資料的要求。

1．主要依據(jù)?關(guān)于印發(fā)?關(guān)于在農(nóng)五師國(guó)有企業(yè)開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)的意見?的通知?（師黨發(fā)

[2007]22號(hào)）文件精神。按照?農(nóng)五師國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工作考核表?方案操作。考核表這實(shí)際上就是一張測(cè)評(píng)表，無(wú)需打分，只要在對(duì)應(yīng)的格里劃 “勾”就行，由于沒有具體的扣分標(biāo)準(zhǔn)，看起來(lái)是操作上方便了，但是說(shuō)服力上有些弱，實(shí)際上不是這樣的，因?yàn)槊宽?xiàng)工作，各職能部門都有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，把層次分出來(lái)就行了，最終是一個(gè)定等的標(biāo)準(zhǔn)，分出優(yōu)秀和稱職，然后五師表彰或報(bào)兵團(tuán)表彰。

2．驗(yàn)證各單位受到兵團(tuán)師表彰的先進(jìn)情況并統(tǒng)計(jì)。

3．這是一項(xiàng)綜合性的考核驗(yàn)收，包括企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)發(fā)展行為。特殊的驗(yàn)收指標(biāo)要到相關(guān)職能部門去驗(yàn)證才能下結(jié)論。

四、要遞交的資料。

1．匯總后的三張表。?兵團(tuán)國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)考核表?、?“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)表?、?“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)民意調(diào)查表?

2．工作總結(jié)和匯報(bào)材料。文字材料和電子版各一份。

3．單位考核表。

五、檢查組秘書全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。

師國(guó)有企業(yè)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO七年十二月二十六日