第一篇：吉林省中央財政森林撫育補貼試點中幼齡林撫育質量檢查驗收辦法

吉林省中央財政森林撫育補貼試點中幼齡

林撫育質量檢查驗收辦法

(試行)

第一章總則

第一條 為規范中央財政森林撫育補貼試點中幼齡林撫育管理，提高工程建設質量，加快森林資源培育，合理評價中幼齡林撫育作業實績、成效監測，特制訂本辦法。

第二條檢查驗收的依據。

（一）《財政部國家林業局關于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》

（二）《森林撫育規程》（GB/T 15781-2009）

（三）《中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》（國家林業局）

（四）《森林撫育補貼試點管理辦法》（國家林業局）

（五）《森林資源規劃設計調查主要技術規定》（國家林業局）

（六）《生態公益林建設技術規程》（LY/T 18337.3-2001）

（七）《森林采伐作業規程》（LY/T 1646-2005）

（八）《低效林改造技術規程》（LY/T 1690-2007）

（九）《吉林省森林采伐更新造林調查設計細則》

（十）《吉林省森林采伐檢查辦法（試行）》

（十一）《吉林省林業廳關于進一步加強林木采伐管理有關問題的通知》（吉林資[2009]7號）

第三條 主要檢查因子

（一）實測面積。指現地實測的小班面積。

（二）撫育強度。指實測標準樣地推算的小班撫育強度，包括株數強度和蓄積強度。撫育作業后，人工林郁閉度不得低于0.6，天然林郁閉度不得低于0.5，林分平均胸徑不得低于伐前林分平均胸徑。

（三）平均直徑。指實測標準樣地推算的小班伐前、伐后平均直徑，林分平均直徑不得低于伐前林分平均直徑。

（四）樹種組成。指實測標準樣地推算的小班主要樹種株數（蓄積）比例。

（五）公頃株樹。指實測標準樣地推算的公頃撫育前株數（具體按照《森林資源規劃設計調查技術細則》）。

（六）郁閉度。指實測標準樣地推算的小班撫育后郁閉度。

第四條 主要術語

（一）中幼齡林：指經營水平較低的森林經理區內，小班優勢樹種或各個樹種的平均樹齡處于較低齡級，按齡組劃分時屬于幼齡林和中齡林的林分。

（二）撫育間伐：指以培育穩定、健康、豐富多樣的森林群落結構、提高森林質量、林地生產力和綜合效益為目的的，針對中幼齡林采取的透光伐、生態疏伐、生長伐、衛生伐等撫育措施。

（三）透光伐：按照確定的保留株數，間密留疏，去劣留優，保留珍貴樹種和優質樹木，調整林分結構。

（四）生態疏伐：在特用林和防護林的中齡林中進行。按照有利于林冠形成梯級郁閉、主林層和次林層立木都能受光的要求，將林木分為優良木、有益木和伐除木。保留優良木、有益木和適量的灌木。風景林景觀疏伐，按《生態公益林建設技術規程》（GB/T18337.3—2001）

中的有關規定執行。

（五）生長伐：在用材林的中齡林中進行。采用上層撫育、下層撫育、綜合撫育等方式，伐除影響保留木生長的樹木。

（六）衛生伐：主要對遭受病蟲害、風折、風倒、冰凍、雪壓、森林火災等災害的林分開展，清除生態功能明顯降低的被害木。

（七）修枝：主要在自然整枝不良、通風透光不暢的林分中進行。一般采取平切法，重點針對枝條、死枝過多的林木。修枝高度幼齡林不超過樹高的1/3，中齡林不超過樹高的1/2。

（八）割灌：在下木生長旺盛、與林木生長爭水爭肥嚴重的中幼齡林中進行。采取機割、人割等不同方式，清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草。

（九）上層撫育：砍伐居于上層林冠的林木，人為改變森林自然選擇方向，積極干預林分結構調整和林相改造。

（十）下層撫育：伐除居于林冠下層，生長落后，徑級較小的瀕死木和枯立木。

（十一）綜合撫育：采伐林冠上層和下層林木，撫育后林內光照條件明顯改善，利于生長落后的林木恢復和加快生長。

中幼齡林撫育檢查驗收實行縣（市、區）、國有林業局經營局自查，省級復查檢查驗收方式。

第五條 縣局級自查由（市、區）林業局、國有林業局（森林經營局）組織，抽查專業技術人員進行全面檢查；省級復查由省級林業主管部門組織專業技術人員進行檢查。

第二章 局級自查

第六條 自查內容

由實施中幼齡林撫育的國有林業局、森林經營局組織展開全面自查。內容包括：

（一）實施方案和作業設計文件，上報與批復以及執行情況，計劃分解和完成情況。

（二）中幼齡林撫育的地塊選擇是否符合項目要求，撫育方式確定是否合理，上報面積與作業面積是否一致。

（三）是否按照作業設計要求完成撫育間伐、定株修枝、除草割灌、撫育區內簡易道路維護、撫育材集運、撫育剩余物處理、林地清理等作業。作業質量是否達到相關規程的要求。

（四）是否存在超證采伐、越界采伐、亂砍濫伐、采好留壞、采大留小、采伐珍貴樹種以及開林窗等違規行為。

（五）成效監測樣地的設置，監測開展情況，林分撫育前后的林分生長、林分結構、林分健康、林下植被狀況、森林土壤等時效數據是否齊全。

（六）建設單位的中幼齡林撫育組織領導機構、實施方案、作業設計、施工合同、公示、成效監測等相關文件是否齊全。

第七條 自查方式

面積核實：采用現地逐小班實測，量算小班面積。實測的小班均需留存GPS控制點位的坐標。

作業質量：采用標準地調查法調查作業設計符合情況，確定各種撫育方式的質量是否符合相關規定。

自查結果應按林班小班、林場逐級統計，林業（經營）局匯總，各項因子檢查結果填表并錄入計算機，建立數據庫。

第八條 自查結果

縣（局）級自檢結束后，及時向省級林業主管部門上報自檢結果，并申請省級復查。自檢材料應包括以下內容：

（一）項目實施概況。包括任務完成情況和撫育質量情況、項目管理情況、采伐限額執行情況、以及資金使用情況。

（二）自查報告。包括自檢組織情況、自檢結果、成效、問題及下一步建議。

（三）自查結果表（結果數據庫）。

（四）監測報告。包括監測樣地設置情況、監測數據、監測結果的分析評價及建議。

（五）試點工作總結。

第九條 自查檔案管理

將中幼齡林撫育實施方案、計劃、作業設計、責任書、施工合同，年度資金使用報告及報表、樣地監測記錄表、項目自查驗收報告，外業調查圖、表(含面積量算記錄)、卡、統計匯總表等有關資料按技術檔案管理規定立卷歸檔。

第三章 升級復查

第十條 復查內容

在局級自查上報數據的基礎上進行省級復查，省級復查內容同局級自查。

第十一條 復查工作量

在局級自查上報數據的基礎上進行省級復查，省級復查內容同局級自查。

第十二條 復查樣本抽取

（一）試點縣（市、區）、國有林業局、森林經營局都進行省級復查，檢查的林場由省林業廳依據各局自檢材料進行抽取。

（二）抽檢林場數量原則上不少于2個，各種類型齊全，各類型檢查面積不低于施工單位各類型總面積的5%。確定原則：按照施工單位完成各種撫育類型的面積（透光伐、生長伐、生態疏伐、衛生伐、修枝、割灌、修枝割灌），各小班的樹種組成，上一年各類型完成質量情況。

（三）檢查林場或林班一經確定，不得隨意改動，如遇重大災情或特殊情況需要改動時，應得到林業廳主管部門的同意。

第十三條 復查方式

省級復查是在縣局級自查的基礎上進行抽檢核實，評價工程建設質量。

（一）聽取匯報、查閱材料、現地檢查的形式。

（二）對抽中的小班全部進行現地檢查。

（三）作業質量采用樣地調查法檢查撫育情況。

（四）填寫檢查驗收卡片的各項內容。

第十四條 外業調查

（一）小班調查

檢查的小班原則上需勾繪到1：10000的地形圖上,利用GPS定位技術，現地核對小班位置、形狀和范圍，重新求算小班面積。當檢查核實（保存）面積與上報面積相差在±5%范圍內時，認可上報面積；否則以核實面積為準。小班核實面積不得大于設計面積。

1、面積檢查：采用GPS或羅盤儀導線測量的方法求算面積，當實測面積與設計面積相差≦±5%時，認可小班上報面積，否則以實測面積為準。每個小班均需留存GPS控制點位的坐標。

2、樣地布設和檢查：采用方形樣地實測的方法推算小班檢查因子，根據小班形狀均勻布設實測方形樣地，樣地面積為0.06公頃（樣地中心點到各頂點距離為17.32米，坡度超過5度的要進行坡度改平）。按照小班面積確定樣地數量，樣地之間距離不得小于50米。小班面積1-10公頃，每公頃設置1塊樣地；

小班面積10公頃以上，每2公頃設置1塊樣地。

檢查人員應根據小班作業設計圖紙事先布設好樣地，實地檢查時按照小班調查表認真測量和記錄樣地內各項調查因子，并記錄樣地中心GPS定位數據。

（二）成效監測對照區監測樣地

現地檢查監測樣地是否按規定布設，采集的數據是否準確及相關因子是否齊全。

省級復查

第十五條 省級復查成果

（一）工作開展情況、任務量、檢查單位數、工作時間、參加人員等。

（二）檢查結果：用文字和表格分述受檢單位中幼齡林撫育完成情況，體現質量的指標情況。

（三）實施單位管理情況，采伐限額執行情況，資金使用情況。

（四）成績與經驗：實施單位較為突出的做法，典型材料。

（五）問題及分析：對上報與完成面積相差較大的、撫育質量較差的單位進行說明和分析。突出問題、有代表性問題要落實到小班。

（六）建議：包括實施單位對中幼齡林撫育的建議和檢查驗收人員對檢查驗收中具體問題改進的建議。

第四章 評價方法

第十六條 評價方法

生長伐、透光伐、修枝、割灌同時存在的小班，按生長伐、透光伐標準評價小班是否合格，單純修枝、割灌的小班，分別按照修枝、割灌標準評價，修枝與割灌同時存在時，修枝和割灌分別打分后按照各自所占比重計算小班總得分。

（一）生長伐、透光伐小班合格標準

小班合格標準采用100分制，滿分100分，得85分及以上為合格。

1、撫育方式：滿分10分，撫育方式確定正確得10分，否則為不合格小班；

2、撫育強度（株數、蓄積）：滿分10分（有株數、蓄積強度的各5分；只有株數強度的，株數強度10分），實測撫育強度與設計強度每相差±2%，扣2分，扣完為止。實測撫育強度超過規定強度上限或下限的為不合格小班；

3、平均胸徑（伐前/伐后）：滿分10分，伐后平均胸徑低于伐前平均胸徑1個徑級扣5分，低于2個徑級及以上為不合格小班；

4、樹種組成（伐前）：滿分5分，樹種組成相同，但單樹種比例相差2，扣2分；單樹種比例相差3以上扣5分；實測優勢樹種與設計不同，為不合格小班；

5、小班標志牌（樁）：滿分5分，無小班標識牌（樁）不得分，已經損壞的扣3分；

6、小班邊界標志：滿分5分，無標識不得分，標識不清晰且無法識別扣3分；

7、公頃株數：滿分5分，實測株數與設計株數相差≤±5%不扣分，否則不得分；

8、郁閉度（伐后）：滿分10分，符合作業設計得滿分，伐后郁閉度±0.1扣5分，伐后郁閉度±≥0.2不得分。伐前伐后郁閉度相差0.2以上或人工林伐后低于0.6、天然林伐后低于0.5為不合格小班；

9、林齡：滿分10分，與設計不符每差5年扣2分，跨齡組不得分；

10、林窗：滿分10分，出現林窗不得分；

11、應采未采、錯采：滿分10分，錯采1立方米/公頃扣2分，應采未采每5株/公頃扣1分，扣完為止；

12、場地衛生：滿分5分，隨集隨清，堆放整齊符合規定得滿分，否則不得分；

13、伐區丟棄材：滿分5分，丟棄材超過0.1立方米/公頃扣1分，超過0.3立方米/公頃不得分。

（二）修枝小班合格標準

小班合格標準采用100分制，滿分100分，得85分及以上為合格。

1、林分選擇：滿分20分，林分自然整枝不良、通風透光不暢符合單純修枝條件，得滿分，否則為不合格小班；

2、主要技術：滿分10分，修枝高度幼齡林不超過樹高的1/3，中齡林不超過樹高的1/2，殘樁符合相關技術規程的規定，對樹木不造成額外的傷害得滿分，否則，每一項不合格扣5分，扣完為止；

3、小班標志牌（樁）：滿分10分，無小班標識牌（樁）不得分，已經損壞的扣3分；

4、小班邊界標志：滿分10分，無標識不得分，標識不清晰且無法識別扣3分；

5、林齡：滿分20分，與設計不符每差5年扣2分，跨齡組不得分；

6、應修未修：滿分20分，修剪枝條、死枝過多的林木，應修未修的林木占10%扣5分，扣完為止；

7、場地衛生：滿分10分，隨集隨清，堆放整齊符合規定得滿分，否則不得分。

（三）割灌小班合格標準

小班合格標準采用100分制，滿分100分，得85分及以上為合格。

1、林分選擇：滿分20分，林分下木生長旺盛、與林木生長爭水爭肥嚴重，符合單純割灌條件，得滿分，否則為不合格小班；

2、主要技術：滿分20分，按設計要求清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草，得滿分，否則，清除不徹底面積占一個百分點扣2分；

3、小班標志牌（樁）：滿分10分，無小班標識牌（樁）不得分，已經損壞的扣3分；

4、小班邊界標志：滿分10分，無標識不得分，標識不清晰且無法識別扣3分；

5、林齡：滿分20分，與設計不符每差5年扣2分，跨齡組不得分；

6、場地衛生：滿分20分，隨集隨清，堆放整齊符合規定得滿分，否則不得分

（四）綜合評價

綜合得分=（外業合格率*90%+內業合格率*10%）

1、外業合格率

外業合格率（%）=（面積合格率+面積核實率）/2×100%

面積合格率（％）??合格小班面積

?小班上報面積?100%

面積核實率（％）??核實的小班面積

?小班上報面積?100%

（五）內業合格率

內業合格率（%）=（檢查驗收率+監測合格率+建檔率）/3*100%

檢查驗收率（％）??經自查驗收小班核實面

?小班核實面積積?100%

建檔率（％）??有檔案小班核實面積

?小班核實面積

??100% 監測合格率（％）?樣地設置合理，數據齊全的樣地數量

?總監測樣地數量?100%

第五章 其他

第十七條 所有面積均以水平面積計，以畝為單位，保留整數。各率的百分數均保留一位小數。

第十八條 本辦法由省林業廳負責解釋。

第二篇：中央財政造林補貼試檢查驗收管理辦法

國家林業局關于印發《中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》的通知

林造發〔2012〕9號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

2010年，財政部、國家林業局聯合下發了《關于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農[2010]103號），在全國20個省區啟動了中央財政造林補貼試點工作。為規范中央財政造林補貼試點管理與監督，準確掌握全國造林補貼試點情況，監測評價造林補貼試點成效，為兌現補貼資金及管理決策提供依據，我局制定了《中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）》（見附件），現印發給你們，請遵照執行。各地在執行過程中如發現問題，請及時報我局造林綠化管理司。

附件：中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）

國家林業局

二〇一二年一月十四日

中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范中央財政造林補貼試點工作的管理與監督，準確掌握全國造林補貼試點情況，監測評價造林補貼試點成效，為兌現補貼資金及管理決策提供依據，根據《財政部國家林業局關于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農[2010]103號）、造林綠化和森林資源管理相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央財政造林補貼試點工作的檢查驗收及管理。

第三條 中央財政造林補貼試點檢查驗收實行縣級檢查、省級驗收、國家級核查的三級檢查驗收形式。縣級檢查對象為享受中央財政造林補貼的造林主體，省級驗收對象為試點縣（包括縣級試點單位，下同），國家級核查對象為試點省（含森工集團，下同）。

縣級檢查：造林主體完成當年造林任務后，向試點縣林業主管部門提出檢查申請，由試點縣林業主管部門會同本級財政部門組織檢查，達到造林合格標準的，撥付造林補貼資金的50%；對沒有達到造林合格標準的造林主體，經補植整改、按照原程序申請檢查合格后，兌現50%的造林補貼資金。縣級檢查最遲在次年6月底前完成，并向省級林業主管部門和財政部門上報檢查結果。

省級驗收：造林主體完成造林3年后，試點縣向省級林業主管部門提出驗收申請，由省級林業主管部門會同本級財政部門組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位驗收，達到造林保存標準的，撥付余下的50%造林補貼資金。省級驗收最遲在試點任務下達后的第4年6月底前完成，并向國家林業局和財政部上報驗收結果。

國家級核查：省級驗收完成后,由國家林業局會同財政部組織具有甲級林業調查規劃設計資質的單位，對試點省補貼造林數量、質量、資金撥付使用及組織管理等情況進行核查，并根據核查結果對試點省實行績效考評，考評結果作為調控試點省造林補貼任務、評價試點省林業工作質量的參考依據。國家級核查最遲在試點任務下達后的第4年10月底前完成。

第二章 技術標準

第四條 引用標準

（一）主要造林樹種苗木質量分級（GB6000—1999）；

（二）林木種子質量分級（GB7908—1999）；

（三）生態公益林建設技術規程（GB/T18337.3—2001）；

（四）造林技術規程（GB/T15776—2006）；

（五）容器育苗技術（LY/T1000—1991）；

（六）名特優經濟林基地建設技術規程（LY/T1557—2000）；

（七）造林作業設計規程（LY/T1607—2003）。

第五條 造林小班面積核實標準

核實面積：經檢查驗收確定的造林面積，包括合格面積、不合格面積和損失面積。其中損失面積指新造林地由于人為或自然原因造成地類轉變為非林業用地的面積。

有下列情形之一的造林面積，不予核實：

（一）與其他中央基本建設造林投資重復；

（二）造林主體不屬于林農、林業合作經濟組織以及承包經營國有林的林業職工等國家規定的造林主體；

（三）造林前地類不屬于宜林荒山荒地、沙荒地以及跡地等國家規定的造林前地類；

（四）造林小班面積小于1畝；

（五）藤本和草本植物栽植面積、四旁（零星）植樹、單行林帶，以及通過萌芽更新、林冠下造林、有林地補植、低產林改造、竹林墾撫、以封代造等方式營造的面積。

第六條 造林小班成活標準

造林成活率≥85%（年降水量在400mm以下地區，熱帶亞熱帶巖溶地區、干熱（干旱）河谷等生態脆弱地帶≥70%）為合格，否則為不合格。

造林成活率：人工造林（更新）作業后單位面積造林成活株數與造林總株數的百分比。造林總株數以作業設計規定密度計算。

第七條 造林小班保存標準

株數保存率≥80%（年降水量在400mm以下地區，熱帶亞熱帶巖溶地區、干熱（干旱）河谷等生態脆弱地帶≥65%）或郁閉度≥0.20（灌木林覆蓋度≥30%）為保存，否則為未保存。株數保存率：人工造林（更新）三年后單位面積造林保存株數與造林總株數的百分比。

第八條 管理類指標評定標準

（一）造林作業設計評定標準

造林作業設計由縣級林業主管部門組織具有丁級以上林業調查規劃設計資質的單位編制，各造林主體無需單獨編制造林作業設計。符合以下條件的造林作業設計視為規范，否則視為不規范。

1.作業設計必須遵守相關的技術規程。

2.作業設計說明書。主要包括項目區概況（自然地理、社會經濟條件等）、外業調查說明（調查方法，小班區劃方法及主要技術指標等）、造林規模和布局（不同造林前地類，造林樹種，造林面積，鄉鎮、林場、村、小班分布情況等）、投資概算、保障措施等。

3.小班設計一覽表。主要包括鄉鎮（林場）、村（林班）、小班、圖幅號、造林主體、造林前地類、造林樹種、補貼標準、造林面積、造林密度、造林時間、混交模式等。

4.小班設計圖：小班設計圖必須繪制在地形圖（或其他具備地理信息的底圖）上，并進行小班標注，小班標注須體現鄉鎮（林場）、造林、小班號等信息。設計圖如果采用GPS定位儀繞測成圖，則需提供各拐點GPS坐標點。

（二）造林作業設計審批評定標準

造林作業設計的審批程序由省級林業主管部門確定。有審批文件的視為已審批，否則為未審批。

（三）檔案管理評定標準

具備以下檔案資料、并按檔案管理的相關要求立卷歸檔的視為規范，不具備以下檔案資料或檔案資料不全、或沒有按檔案管理的相關要求立卷歸檔的視為不規范。

1.造林作業設計（含作業設計說明書、圖、表、卡等）和造林作業設計審批文件； 2.試點縣與造林主體簽訂的合同書；

3.縣級檢查材料（含縣級檢查報告、檢查驗收表格等）；

4.造林補貼資金兌現表等；

5.日常管理資料，如宣傳材料、公示公告、相關文件、總結材料等。

（四）合同書簽訂評定標準

合同書內容應包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。簽訂了合同書，且合同書內容符合上述標準的視為已簽訂且規范；簽訂了合同書，但合同書內容不符合上述標準的視為已簽訂不規范；其余視為未簽訂。

（五）公告公示評定標準

試點省應在一定范圍內公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣、補貼對象和補貼標準；試點縣應在本行政區內公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點和質量要求以及檢查驗收等情況。進行了公告公示，且達到上述要求的視為已公示且規范；進行了公告公示，但未達到上述要求的視為已公示不規范；其余視為未公示。

第三章 縣級檢查

第九條 縣級檢查采用全查方式，對造林主體申報的造林面積進行逐小班檢查。

縣級檢查結束后，試點縣應以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林申報面積、核實面積、合格面積、不合格面積、損失面積、造林成活率、造林樹種、造林地點以及補貼標準等情況。

第十條 檢查內容、檢查因子及方法

（一）造林面積。檢查造林主體造林面積完成情況，是否存在虛報、多報及重復申報等問題。

檢查因子：核實面積、合格面積、損失面積。

檢查方法：查閱資料、現地檢查。

查閱資料主要核實造林地塊是否與合同書、造林作業設計一致，是否與其他中央基本建設投資造林在地塊上重復安排等。

現地檢查主要核實小班范圍，重新求測面積，當核實面積大于申報面積時，認可申報面積；當核實面積小于申報面積且相差在5%以內時，認可申報面積，否則以核實面積為準。面積核實可根據現地情況，分別采取丈量、羅盤儀實測、地形圖調繪、GPS繞測或GPS控制點與地形圖調繪相結合的方法求算面積。

（二）造林成活率。檢查造林成活率是否達到造林成活標準。

檢查因子：造林成活率。

方法：采用樣行或樣地調查法。

樣行或樣地根據小班苗木定植情況，均勻布設在有代表性的地段。樣行數按小班應調查的樣行面積確定，每個小班不少于3行；樣地設置為帶狀樣地，帶寬5米，機械布設，樣地數按小班應調查的樣地面積確定，每個小班不少于3條。對于防護林帶應設置樣段進行調查，樣段長20米，樣段數按小班應調查的樣地面積確定，每個小班不少于3條樣段。在樣行、樣地或樣段內計數總的人工造林、更新株數（包括死苗、缺苗）以及成活株數。穴狀造林中當每穴造林株數或成活株數多于一株時均按一株計算。

樣行、樣地或樣段調查的面積比例：當小班（地塊）面積在100畝以下時，樣行、樣地或樣段面積不少于小班（地塊）面積的3%；100－300畝時不少于2%；300畝以上時不少于1%。防護林帶調查面積比例不少于5%。

（三）補貼標準。檢查造林前地類、造林類別、造林樹種等影響造林補貼標準的因子是否符合相關要求。

檢查因子：造林前地類、造林類別、造林樹種、補貼標準。

檢查方法：查閱森林資源檔案及現地檢查，核對造林前地類、造林類別、造林樹種，以此核實補貼標準。

（四）管理類指標情況。

1.造林作業設計情況。檢查造林作業設計是否規范，造林作業設計是否經相關部門審批，設計單位資質是否符合要求。

檢查因子：作業設計、作業設計審批、設計單位資質。

檢查方法：查閱造林作業設計、造林作業設計審批文件及設計單位資質證書。

2.施工作業情況。檢查造林主體是否按造林作業設計施工。

檢查因子：按作業設計施工。

檢查方法：現地核對造林地點、造林樹種、造林密度、混交模式等因子是否與造林作業設計一致。

3.合同書簽訂情況。檢查試點縣是否與造林主體簽訂中央財政造林補貼試點合同書。合同書內容是否符合要求。檢查因子：合同書簽訂。

檢查方法：查閱合同書。

4.檔案管理情況。檢查試點縣中央財政造林補貼試點檔案管理是否規范。

檢查因子：檔案管理。

檢查方法：查閱檔案、檢查檔案存放情況。

第十一條 檢查成果提交

（一）檢查數據

外業檢查結束后，將所有檢查小班因子填入附表1，并進行統計匯總。

（二）縣級檢查報告

主要內容包括：檢查人員組織及工作開展情況，造林補貼試點任務完成情況，造林質量情況，主要做法和經驗，存在的主要問題，對造林補貼試點政策的建議等。

第四章 省級驗收

第十二條 在省級驗收前，由試點縣林業主管部門會同財政部門采用全查方式，對造林主體的造林保存狀況逐小班檢查，在此基礎上，形成自查報告并向省級林業主管部門提出驗收申請。

第十三條 省級驗收采用抽查方式，涵蓋所有試點縣，各試點縣驗收面積比例不低于縣級自查保存面積的10%。各試點縣鄉級樣本的抽取方法由省級林業主管部門統一制定。試點省根據抽樣結果測算試點縣的保存面積，作為兌付剩余50%補貼資金的依據。

第十四條 驗收內容、驗收因子及方法

（一）保存面積。驗收造林主體造林面積保存情況。

驗收因子：保存面積、未保存面積、損失面積。

驗收方法：同縣級檢查中面積核實方法。

（二）保存率。驗收保存率是否達到造林保存標準。如果喬木樹種造林小班已郁閉成林（郁閉度≥0.2）或灌木林覆蓋度≥30%，可直接用郁閉度（灌木林覆蓋度）評價其是否保存。否則，用株數保存率評價其是否保存。

驗收因子：株數保存率、郁閉度（灌木林覆蓋度）。

驗收方法：株數保存率同縣級檢查中造林成活率的檢查方法。郁閉度可采用測線法進行調查，在小班內選取一有代表性地段，量取100米或不定長度測線，當在小班內無論如何設置測線都不夠100米長時，應按小班對角線設置測線，沿線量測樹冠投影比例計算郁閉度。灌木林覆蓋度可采用樣方法或樣帶法進行調查。

（三）補貼標準、管理類指標情況。

驗收因子、驗收方法同縣級檢查。

（四）資金兌現情況。驗收試點縣是否依據縣級成活率檢查結果和財農[2010]103號文件規定兌現造林主體的造林補貼資金。

驗收方法：查閱補貼資金兌現表，并在省級驗收抽中的鄉鎮（林場）中，每個鄉鎮（林場）隨機抽取5個（戶）造林主體入戶調查，入戶調查結果填入附表3。

（五）政策落實及組織管理情況。驗收試點縣是否對外公布造林補貼試點政策，是否下發相關文件，是否進行宣傳發動，是否按要求公示，合同書內容、補貼對象、補貼標準是否符合規定等。

驗收方法：查閱相關文件資料、宣傳材料、公示公告、合同書，將相關情況填入附表4。

第十五條 驗收成果提交

（一）驗收數據

外業驗收結束后，將所有驗收小班因子填入附表2，并進行統計匯總。

（二）省級驗收報告 主要內容包括：驗收人員組織及工作開展情況，試點縣造林補貼試點政策落實及組織管理情況，試點任務完成情況，面積保存情況，試點工作成效和經驗，存在的主要問題，對造林補貼試點政策的建議等。

第五章 國家級核查

第十六條 國家級核查采用抽查方式，每個試點省抽取10%－20%的試點縣，各試點縣核查面積比例為縣級檢查合格面積的5%－10%。樣本抽取方法見附件1。

第十七條 核查內容、核查因子及方法

國家級核查首先對試點省省級林業主管部門造林補貼試點工作的組織開展情況進行核查，主要內容包括政策宣傳、實施方案的編制及組織實施情況、補貼資金兌現情況及試點工作成效等。

具體到試點縣的核查工作，核查內容、因子、方法同省級驗收。

第十八條 核查成果提交

（一）核查數據

外業核查結束后，將所有核查小班因子填入附表2，并進行統計匯總。

（二）國家級核查報告

主要內容包括：核查人員組織及工作開展情況，試點省造林補貼試點政策落實及組織管理情況，試點省試點任務完成情況，試點省面積保存情況，試點工作成效和經驗，存在的主要問題，對造林補貼試點政策的建議等。

第六章 績效考評

第十九條 考評形式

國家級核查結束后，將根據核查結果對試點省中央財政造林補貼試點工作進行績效考評，績效考評采用“百分制”。考評結果分為四級：≥85分為優；75分—85分（不含85分）為良；60分—75分（不含75分）為一般；<60分為差。

考評結果得分由縣級得分和省級得分兩部分組成，試點省省級得分占20%，核查的試點縣縣級平均得分占80%。

第二十條 考評內容

（一）造林保存情況的綜合評定

造林面積保存情況，用面積保存率衡量。

（二）政策落實及組織管理情況

1.會議部署、宣傳發動情況；

2.文件通知、措施方案制定情況；

3.公示公告、合同書簽訂情況；

4.作業設計及審批、設計單位資質情況；

5.造林補貼資金兌現情況；

6.縣級檢查、省級驗收情況；

7.檔案管理情況。

考評結果填入附表5。

省級驗收可參照國家級核查的績效考評形式、內容，對試點縣中央財政造林補貼試點工作進行績效考評，通過附表5統計出的縣級得分/0.8，即為省級驗收績效考評的試點縣最后得分。

第七章 計算方法與統計匯總

第二十一條 基本評價指標計算

（一）面積核實率的計算

（二）面積合格率的計算

（三）面積保存率的計算

（四）管理類指標的計算

第二十二條 造林成活率、株數保存率計算

第八章 附 則

第二十三條 本辦法由國家林業局負責解釋，各省、自治區、直轄市林業主管部門可根據本辦法制定具體的實施細則。