第一篇：換屆問題

強化黨代表大會作用

試行黨代表大會常任制、推進黨代表任期制的重要舉措。黨代表列席鎮黨委會及有關專題會議將成為一項經常性的工作制度，成為黨代表履行職責，行使知情權、參與權和監督權的有效途徑。建立黨建工作責任制，以改革創新精神全面加強基層黨建工作。

強化黨委全會的民主決策作用，需要做到四個“進一步”

（一）進一步確立全委會的領導核心地位

一方面，要明確全委會職權由黨代會授予、常委會職權由全委會授予，受權機構必須對授權機構負責。上級黨委要支持和促進下級黨委全委會決議的貫徹落實，教育廣大黨員干部、特別是領導干部正確認識黨代會、全委會和常委會三者的關系，切實維護全委會的領導地位。要明確區分和合理劃分“三會”，特別是全委會和常委會各自的職責權限，不能把“常委會在全委會閉會期間行使全委會職權”簡單理解為二者權力和職責相同。要適當弱化常委會的功能，強化全委會的職能，使常委會由過去的決策機構變成黨內議事機構、執行機構，使全委會成為領導機構、決策中心。

另一方面，要科學界定全委會的決策范圍。凡是涉及全局性、長遠性、整體性、戰略性以及關系民生問題的重大事項，凡是下一級黨委、政府和同級重要職能部門正職人選的任免，都必須由全委會討論決策。對于一些重要崗位的副職人選，也可以探索由全委會討論決定。在實際工作中，既要防止把本應由全委會集體討論決定的問題交由常委會或其他形式來決定，又要防止把所有工作不加選擇地拿到全委會上來討論決定，影響全委會領導核心作用的發揮。

（二）進一步加強全委會的自身建設

一是要重視把委員代表性與先進性有機結合起來，做好全委會組成人員的選配工作。首先，要按照德才兼備、以德為先的標準，真正把政治素質好、理論水平高、決策能力強、群眾信得過的同志選配到委員中。其次，要合理配備委員，適當擴大全委會組成人員數量。要注意改變全委會成員由領導組成，結構單

一、代表性不夠全面的狀況。要適當吸收一些優秀黨員和相關的專業人員黨員參加，使全委會成員在年齡、性別、知識、職業分布和地區分布上有一個科學合理的結構。再次，要改革和完善全委會組成人員選舉制度，改進候選人提名辦法，擴大差額選舉的范圍和比例，探索建立競選機制，規范選舉程序，從根本上扭轉由主要負責人主導的形式性選舉狀況，避免和糾正以任命或變相任命、委派代替選舉的現象。

二是要加強全委會自身工作機制建設，探索建立專設委員制度、候補委員優先遞補制度和委員（候補委員）定向增選制度，保持和完善委員的組成結構。要健全和完善委員激勵約束機制、教育培訓機制和監督管理機制，進一步明確委員的職責、義務和權利，增強委員的榮譽感、責任感和使命感。

三是要建立委員聯系黨代表、委員提議、質詢和回復、委員專題調查研究、視察以及

及時向委員通報和反饋重要情況等制度，為黨委委員在全委會閉會期間充分發揮作用搭建平臺。要加強對委員的教育培訓，不斷提高他們的思想政治素質和履職本領。要加強對委員的管理和監督，將其履行委員職責的情況作為干部考評、考核、獎懲、任用的重要依據，對不作為、亂作為的，要及時批評教育直至撤銷其黨委委員職務。

（三）進一步促進全委會決策的科學性

一是要規范會議的召集，全委會由常委會負責召集，也可以由1/3以上的委員、常委聯名提議臨時召開。同時，要嚴格控制參會范圍，不宜把全委會開成部署工作的全委擴大會。

二是要規范議題的提出環節。列入會議的正式議題以及相關資料，要提前印發到委員手中，并可視需要，適時組織全委會委員開展巡視、調研，以便委員及時掌握實際情況，廣泛聽取各方面的意見建議，利于科學決策。對于區域經濟社會發展的重大項目和長遠規劃的議題，可以在充分征求意見、專家調研論證的基礎上，拿出2套以上的方案供會議研究。

三是要規范會議的決策環節。要堅持平等討論，一般按照“委員—常委—副書記—書記”的順序，依次發表個人意見，防止先入為主。全委會要逐步改變傳統的口頭、舉手表決方式，建立和完善無記名票決制。

（四）進一步抓好全委會決議的貫徹執行

一是充分發揮黨代會、黨代表的監督職能。建立黨代表評議制度，定期組織黨代表對全委會和委員履行職責情況進行評議，使其處于黨代表的有效監督之下。積極推廣黨代會任期制，堅持全委會每年向黨代會匯報工作制度。

二是實行常委會向全委會報告工作制度。常委會每年至少要向全委會報告工作，接受全委會對常委會及其成員的監督與評議。在常委會向全委會報告工作時，要按照中組部“一報告兩評議”的要求，專題報告本年度干部選拔任用工作情況，同時，在全委會上對干部選拔任用工作進行民主評議，對新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。

三是建立情況通報制度。全委會做出的決議，由常委會負責組織實施，并定期向委員通報、反饋各項決策的執行、落實情況，也可以在下次全委會上通報，以保證全委會各項決策在委員的監督下得到貫徹執行。

四是提出質詢。全委會委員1/5以上聯名，可以向常委會提出對某項具體事項的質詢要求。常委會應安排相關單位和負責人接受質詢，并及時答復。

五是組織調研巡視。可以組織委員開展一些針對性較強的巡視活動，便于委員掌握實際情況，發現問題和不足，督促各項決策的貫徹落實。

六是向上級黨委報告全委會召開情況。常委會每年要向上級黨委報告一次召開全委會的情況，主要內容包括召開全委會的次數，會議的議題和全委會決議的落實等情況。

七是充分發揮輿論和黨員群眾的監督作用。要通過適當方式，向新聞媒體和黨員群眾通報全委會討論和決策情況，在更大范圍內接受監督。

貫徹“提倡鄉鎮不通過預選，一次選舉產生黨委委員，有條件的市縣也可一次選舉產生黨委

委員、候補委員”有什么意見和建議

鄉鎮黨委實行直選，在我國部分地區已有先例。比較著名的是云南省紅河州鄉鎮黨委換屆實行“公推直選”。２００６年１月至３月，全州２市１０縣１２６個鄉鎮黨委換屆選舉。本次選舉采取“公推直選”的辦法。整個過程分宣傳發動、推薦候選人、確定候選人、正式投票選舉和報告選舉結果五個階段進行。

候選人采取黨內與黨外同時推薦的“兩推”提名方式，即在黨內，以黨總支為單位，組織黨員民主推薦鄉鎮黨委書記、副書記、委員和紀委書記、紀委委員初步候選人；在黨外，由年滿１８周歲以上群眾３０人以上聯名推薦上述初步候選人。正式候選人是由黨群聯席會議投票產生的。以村總支為單位推薦初步候選人時，已經組織黨員投票選出黨委分配的黨員代表和黨群聯席會議部分成員。按該州州委規定，黨群聯席會議中的黨外群眾比例不得低于２０％，由各村委會按選舉委員會分配的名額組織推選產生。在選舉委員會主持下，鄉鎮黨委書記初步候選人要在會上進行競職演說，副書記和委員做自我介紹，然后采用無記名投票方式選舉產生鄉鎮黨委書記正式候選人２名（含落選１名）、副書記正式候選人３名（含落選１名）、委員正式候選人７名。另外，選舉委員會按紀委書記等額，紀委委員差額１名確定正式候選人。黨群聯席會議確定鄉鎮黨委班子正式候選人后，由選舉委員會報同級鄉鎮黨委，鄉鎮黨委報市委或縣委批復后，再張榜公布。接下來，兩名黨委書記正式候選人要到各村黨總支巡回演講，回答群眾提問。然后，進行正式投票選舉。所有的選舉均采用無記名投票方式分３場進行，即第１場直接選舉鄉鎮黨委書記；第２場直接選舉鄉鎮黨委副書記和紀委書記；第３場直接選舉鄉鎮黨委委員和紀委委員。

這一直選試點在上級黨委和人大的指導下進行，因此廣受好評。《人大研究》以《黨內民主與人民民主結合的有益嘗試——云南省紅河州鄉鎮黨委換屆直選觀察報告》專文給予介紹。但考慮到政治體制改革的節奏要求，所以沒有大范圍實施。近年來，隨著黨內民主的迅速發展，“公推直選”被再次提上議事日程。

在公推直選過程中，應該注意以下問題：

一是對直選中被選舉人的資格認定問題。

二是在選舉中當事人（選舉人與被選舉人）的行為規范問題，尤其是可以采取哪些方式介紹、推廣自己，參與競選。

三是對當選者的認定問題及職權分配問題。即制定合理的直選規則，在多少選舉人到會的情況下達到若干比例的票數即可當選；當選之后的職務分配及責任追責問題。

如何為改進和完善黨代表產生的辦法，高一線代表的比例

建立來自基層一線黨代表的培養選拔鏈，大力選拔經過艱苦復雜環境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優秀、有培養前途的黨內年輕人才進入黨代表隊伍。合理使用各年齡段黨員代表，切實解決領導干部任職年齡層層遞減問題。

拓寬農村黨代表來源、加大從擔任村黨組織書記的優秀黨員中選拔黨代表力度。給予到村任職的高校畢業生若干比例的黨代表席位，給予轉業退伍到鄉、村工作的軍人黨員一定的黨代表席位，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。加大從農村、社區優秀基層干部中產生黨代表的力度。

第二篇：關于×××鄉黨委換屆人事安排問題請示

關于×××鄉黨委換屆人事安排問題請示

縣委：

根據縣委《關于同意召開中國共產黨××第××次代表大會的通知》精神，中國共產黨××鄉第××次代表大會定于2011年年×月×日在××鄉召開。經××鄉黨委研究，對下一屆鄉黨委的人事安排提出如下建議：

一、××鄉黨委設委員××名，其中：書記1名，副書記××名。委員實行差額選舉，書記、副書記實行等額選舉。現提名委員候選人××名，差額委員候選人××名，差額××名。在這××名委員候選人預備人選中，本屆黨委委員××名，占××％；新提名的人選××名，占××％；平均年齡××歲，其中××歲以下的××名；具有大專以上文化程度××名，占××％；婦女××名，占××％；少數民族××名，占×％。

黨委委員、書記、副書記候選人預備人選名單如下：

黨委委員（按姓氏筆畫排序）：

×××（新提名，××民族，××歲，××學歷，××職務）×××（繼續提名，××民族，××歲，××學歷，××職務）×××（繼續提名，××民族，××歲，××學歷，××職務）×××（新提名，××民族，××歲，××學歷，××職務）×××（繼續提名，××民族，××歲，××學歷，××職務）×××（繼續提名，××民族，××歲，××學歷，××職務）……

書記：×××（繼續提名）

副書記：×××（繼續提名）

副書記：×××（新提名×）

二、鄉紀委設委員××名，其中：書記1名。委員實行差額選舉，書記實行等額選舉。現提名委員候選人××名，差額××名。在這××名委員候選人預備人選中，本屆黨委委員××名，占××％；新提名的人選××名，占××％；平均年齡××歲，其中××歲以下的××名，占×％；具有大專以上文化程度××名，占××％；婦女××名，占××％；少數民族××名，占×％。

書記候選人預備人選名單如下：

書記：×××（繼續提名，××民族，××歲，××學歷，××

職務）

現任紀委書記×××（××歲），已安排在××任×××，以上同志均不再提名。

妥否，請審批。

附：

1、鄉黨委書記、副書記候選人預備人選名冊、干部任免審批表，考察材料（現實表現材料）各一式15份；

2、鄉紀委書記候選人預備人選名冊、干部任免審批表、考察材料（現實表現材料）各一式15份；

3、鄉黨委委員人預備人選名冊、干部任免審批表，考察材料（現實表現材料）各一式15份；

4、鄉紀委委員人預備人選名冊、干部任免審批表，考察材料（現實表現材料）各一式15份；

5、鄉黨委會議紀要、會議記錄各一式3份。

中共××鄉委員會

2011年×月×日

第三篇：村委會換屆全面推行一肩挑問題探討

村民委員會是基層政權工作的基礎，是帶領群眾發展經濟、共同致富、建設社會主義新農村的組織者和實踐者。做好村民委員會換屆選舉工作，是加強農村基層民主政治建設的一件大事；也是貫徹落實黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，夯實黨在農村執政基礎的必然要求。全面推行村黨支部書記和村委會主任 “一肩挑”，既實現了黨意與民意的統一，又實現了加強黨的領導與推進村民自治的統一。有利于加強黨的領導，提高黨的執政能力；有利于消除分歧、提高辦事效率；有利于激發活力、轉變村干部的工作作風；有利于增強村干部的責任心和使命感；有利于精簡人員、降低行政成本。

從年初開始，自治區在全區范圍內全面開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，為切實抓好第七次村民委員會換屆選舉工作，扎實推行村“兩委”班子“一肩挑”工作，我們及時成立了換屆選舉工作機構，建立了縣級領導聯系村“兩委”換屆選舉工作制度，提前向各村派駐工作隊71個,分片區選派換屆指導組3個，以便及時掌握和了解當前村委會換屆中遇到的問題。采取走訪入戶、發放調查問卷等形式，最大限度地掌握村情民意。先后發放調查問卷6600余份，走訪農牧民2800余戶，收集到廣大黨員、群眾、干部、職工對村“兩委”推行“一肩挑”的意見和建議317條。

一、推行“一肩挑”可能產生的問題

由于在第七次村委會換屆選舉工作中，同步推進村村整合工作，并適當提高村干部待遇，勢必對村“兩委”班子“一肩挑”和新一屆村“兩委”班子的運行帶來一定的影響。

（一）推行“一肩挑”中產生的問題和困難

村“兩委”班子“一肩挑”，首先對村“兩委”班子“一把手”候選人資格提出更高的要求，村委會主任候選人必須是黨員，這對部分非黨員但能力相對較強或威信較高且又想為村里做些工作的候選人帶來一定的影響。其次，個別村存在黨員年齡老化，思想不夠解放或黨員能力一般，表率作用不強，群眾不認可，這就為推行“一肩挑”帶來一定的難度。三是由于一部分村正在實施村村整合，選民對候選人情況不熟悉，可能產生各選各村的人的現象。

（二）“一肩挑”后產生的問題

一是新一屆村委會班子就任后，上屆個別落選的村干部看到新任班子成員報酬大幅度提高,勢必產生心里不平衡等一系列問題，這樣就有可能出現工作交接不配合甚至拒不交接工作，不交公章、帳務等現象，也有可能利用其威信找種種借口阻撓現任班子開展工作。二是個別新當選的村干部對權利和義務存有模糊認識，不能較快地進入角色，而報酬待遇的調整勢必導致村民對村干部的期望值過高，從而激發一些矛盾。三是實現“一肩挑”后，可能出現“一人說了算”的現象，在一些重大問題的決策方面不能充分發揚民主，不利于班子團結和作用的發揮。四是通過村村整合或聯合黨支部產生的“一肩挑”人選，村民認同感不強，工作開展難度大。五是個別村上屆班子中支部書記和村委會主任能力和威信不相上下，并在此次換屆中又都被當選，兩人中任何一人“一肩挑”都可能出現班子配合不默契，在有些問題上爭執不下，工作無法開展的不利局面。

二、解決問題的對策

一是充分尊重民意、依法規范運作是“一肩挑”順利推行的關鍵。推行“一肩挑”，既關系到如何認真貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》，又涉及到如何充分尊重民意，嚴格按照《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《新疆維吾爾自治區村民委員會選舉辦法》辦事，是一項政策性、法律性、規范性很強的工作。正確處理二者之間的關系，是“一肩挑”能否順利推行的關鍵。為此，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權利的前提下，依法按程序積極推進“一肩挑”。只有這樣，“一肩挑”才具有較強的合法性和群眾性，才能保持較強的生命力。

二是穩步實施，扎實做好準備工作。采取多種形式加大對村民委員會換屆法律、法規、政策的宣傳力度，使選民充分了解開展村民委員會換屆和推行村“兩委”班子“一肩挑”的重要意義。通過開展治村演說、對候選人情況進行公示等形式，使選民充分了解候選人基本情況。發揮老黨員、老干部、老模范及縣、鄉人大代表、政協委員的作用，讓他們在村委會換屆中積極引導選民支持和理解“一肩挑”。建立縣、鄉、村三級信息互通機制，加大對換屆工作中矛頭性問題的排查調處力度，及時將矛盾和問題解決在萌芽狀態。

三是做好離任干部的教育管理。把離任干部的教育管理納入基層組織建設的工作內容，加強對離任干部的關心和愛護，鼓勵他們要發揮余熱，做好表率作用，積極支持和參與村委會換屆工作。有選擇地聘用一些擔任過村支書、村主任的離任干部擔任“村務參議員”、“支部聯絡員”、“村務發言人”等，為離任村干部繼續關心、參與村政村務創造條件。對發現苗頭性問題，幫助他們及時糾正，做到防患于未然。

四是及時做好新任干部的教育培訓工作。采取縣、鄉分層培訓、到上級培訓機構培訓等形式，著力提高新一屆班子的思想政治素質和實際工作水平。幫助村干部特別是新任村干部解決好三個問題：一是為什么要當村干部的問題；二是當什么樣的村干部的問題；三是怎樣當好村干部的問題。

五是全面推行村班子和村干部創業承諾制度。嚴格按照班子(個人)申諾、集體議諾、組織審諾、公開示諾、班子(個人)履諾、群眾評諾的程序開展承諾活動，建立承諾事項定期分析制度，做到一月一分析，半年一報告。建立村班子定期向鄉鎮黨委述職制度，把村“兩委”班子履職盡責情況納入村干部考核中，按照《**縣村“兩委”班子及成員考核辦法（試行）》規定，由鄉鎮黨委進行考核，考核結果與村干部報酬、任用掛鉤。

六是進一步加強以黨支部為核心的村級組織建設。完善抓村級基層組織建設責任制，建立包村領導和包村干部抓基層黨建工作責任制，由鄉鎮黨委與包村領導和包村干部簽訂包村黨建工作責任書，將抓村級黨建工作成效作為村干部特別是實現“一肩挑”后的村黨支部書記年終考核的重要依據。建立村級黨建督查員、聯絡員制度，由縣委為每個鄉鎮指定1名村級黨建督查員，定期督促指導村級黨建工作。由鄉鎮黨委選派熟悉黨務工作、認真負責的同志擔任村級黨建聯絡員，負責村級黨建工作的聯絡協調工作。

七是搞好重點村整建工作。對整合村、工作開展難度大、情況較為復雜的難點村，確定為重點整建村，分層建立重點整建村縣、鄉鎮領導包村聯建制度，明確職責和工作內容，幫助完善村發展規劃、村規民約，健全村級組織，完善各項規章制度等。鄉鎮選派駐村工作組駐村督促指導開展工作，對發現的問題和矛盾及時妥善解決。

八是完善村級民主建設制度。全面推行村“兩委”聯席會議、村級重大事務集體決策、村級民主聽證會、民主議政日等多項制度，實行村干部“基本報酬＋獎勵報酬”政策，加強對村干部的考核和管理，建立村干部述職評議制度，推行罷免和撤換制度，既增強村干部的危機感和責任感，也增強群眾的民主參與意識。

第四篇：2012-2013年學生會換屆問題匯總

1、你覺得學生會在學校管理中起到怎么樣的作用？

2、你會用什么樣的方法促進部門與部門之間的關系？

3、你對學生會工作的開展有什么創新的想法？

4、假如你今天落選了你會怎么做？

5、當部門里出現你不喜歡的人，你會怎么處理？

6、談談對你影響最深的一句話，一個人？

7、有人說：“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，又有人說：“一個和尚挑水吃，兩個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃。”你怎么看？

8、你以前組織過什么活動嗎？你是怎么做的？

9、認識我們這些評委嗎？知道我們都是教哪個學科的嗎？談談你對我們當中任何一個人的認識！

10、俗話說：“銅錢是圓的，但是里面確是方的”，你怎么理解？

11、當你確信自己是正確的，但是其他人卻不贊同你時，你會怎樣做？

12、你覺得與競爭對手相比，你有比他們優勝從而能夠留下來嗎?他們有什么方面比不上你呢?

13、老師在開班級學生干部會議，嚴厲批評了學生干部，并特別強調了一句：“這次早操我們班又名列倒數第一，你回去告訴大家，誰要再這樣，就列入黑名單。”你做為學生干部，該如何把老師的命令傳達給同學？請簡單模擬一下，你現在回到了教室，該如何傳遞老師的命令？

14、如果現在就回絕你的競聘，你有什么反應、對策？

15、你的學習成績是否反映出你的能力？如沒有，那你為什么沒有取得更好的成績？

16、談一談你的一次失敗經歷！

17、如果讓你負責部門納新，你想招聘什么樣的人？你做到了嗎？

18、你把自己比作什么顏色比較好，請說明一下！

19、你對你所競聘的部門，最喜歡的是它的哪一方面？

20、你最擅長，最不擅長的是什么？

21、假如讓你組織一次新老生學習經驗交流會，你會如何進行?

22、你在教室的時候，如果班級同學在教室抽煙被科任老師抓到，反饋給班主任了，班主任叫你去了解情況，問做為一名班長你為何當時沒有阻止，你是怎么向班主任解釋的？

23、你對同學上課帶手機的利弊分析？

24、在工作中遇到一些蠻不講理的同學你會怎么處理？

25、假設你在學生會工作，成績比較突出，得到學校的肯定。但同時你發現有些同學越來越孤立你，你怎么看這個問題?你準備怎么辦?

26、在以前的學生管理工作中，你的心得體會是什么？

27、你是新上任的部長，根據學校工作安排，你給部門布置工作任務，在會上同時有幾個同學提出理由不能執行，使你很難堪你該怎么辦?

28、你有什么問題需要在現在提出來的？

29、假如某同學告知你他失戀了，你會怎么處理？

30、如果你當選了，你將怎樣開展工作？

31、簡單地談一下你是怎么過完過去的那個暑假的，做了一些有意義的、想做的事嗎？

32、你曾經有過的最大的失望是什么？你當時的反應如何？

33、假設今天你落選了，但是考慮你的能力將你安排到你本不想的崗位你會怎么辦？

34、假如這次的競聘是100分，你會給自己打多少分？為什么？

35、說說你自己最驕傲的一件事，為什么？

36、為了進行競聘，你準備了些什么工作？

37、當部門里出現你很不認同的同學，你會怎么處理？

38、你對學生會開展的工作有什么創新的想法？

39、在不久，晉江華僑職校邀請我們去參加交流，你將怎樣的把部門的亮點進行交流，請說說看。

40、請你就學校推行的“講環保”工作的理解。

第五篇：關于民主黨派換屆的政治交接問題

關于民主黨派換屆的政治交接問題

政治交接是一個政黨或政治組織堅持與時俱進，堅守政治理念，不斷實踐自身政治抱負的長期傳承過程。各民主黨派政治交接，是遵循政黨自身建設的客觀規律，傳承自身政治理念和優良傳統，增強參政黨的生命力，實現參政黨價值的強基固本之舉。高度重視和切實加強各民主黨派政治交接，對于促進黨和國家事業的發展，實現本溪建設“三都五城”，具有十分重要的意義。

一、民主黨派政治交接的內涵

政治交接的內涵非常豐富，涵蓋了參政黨政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等各個方面。其特定的內涵，包括政治綱領、政治原則、政治立場、政治品質、政治態度、政治經驗以及優良傳統和高尚風范的交接。經過數年的發展變化，政治交接的內涵概括起來就是：重點是繼承和發揚民主黨派老一輩長期與中國共產黨團結合作形成的政治信念、優良傳統和高尚風范，關鍵是增強接受中國共產黨領導的自覺性和堅定性，核心是堅持走中國特色社會主義政治發展道路，目的是鞏固多黨合作和政治協商的政治基礎和組織基礎，推動和實現我國多黨合作事業的可持續發展。

二、民主黨派政治交接的重要意義

政治交接是一項事關全局、意義深遠的根本性任務，是民主黨派遵循自身建設的客觀規律，傳承自身政治理念和優良傳統，增強參政黨的生命力，實現參政黨價值的強基固本之舉。

第一，搞好政治交接，是堅持走中國特色政治發展道路的必然要求。從根本上說，政治交接就是解決堅持走什么樣的政治發展道路的問題。中國特色的政治發展道路，就是堅定不移地堅持中國共產黨的領導，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及民族區域自治制度。這是我們全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，確保國家長治久安的根本政治保障。堅持走中國特色的政治發展道路，是中國共產黨和各民主黨派的共同歷史責任。各民主黨派搞好政治交接，有利于在新形勢下進一步加強自身建設，更好地堅持走中國特色政治發展道路，促進中國特色社會主義事業不斷向前發展。

第二，搞好政治交接，是加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的必然要求。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。堅持和完善這一基本政治制度，既需要不斷加強和改善中國共產黨的領導，提高黨的領導水平和執政能力，又需要各民主黨派不斷加強和改進自身建設，提高參政議政的能力和水平。搞好政治交接，是參政黨提高履行職責水平的基本前提，是鞏固和加強申國共產黨與各民主黨派團結合作的重要基礎。只有搞好政治交接，切實推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化、規范化和程序化建設，才能把民主黨派老一輩在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統和高尚風范一代一代地傳承下去，保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得以進一步的堅持和發展。

第三，搞好政治交接，是實現本溪建設“三都五城”偉大目標的必然要求。經過一段時間的努力，使我市經濟社會發展總體水平步入東部發達地區的行列。實現這一奮斗目標，需要全市人民團結一致、艱苦奮斗，也需要充分發揮各黨派、備團體、各民族、備階層和各界人士的智慧和力量。搞好政治交接，加強自身建設，有利于提高民主黨派的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力，鞏固和加強中國共產黨與各民主黨派共同的思想政治基礎，特別是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的共同政治準則，促進政黨關系的和諧，為實現本溪全面振興創造良好的環境、凝聚強大的力量。

三、各民主黨派要做好政治交接，既要總結汲取自身的歷史經驗，更要學好中共十七大的精神，并把二者結合起來，要突出地解決好三個問題：

第一個問題，認清各民主黨派的歷史道路。各民主黨派在革命中與中國共產黨合作，1948年一致響應中國共產黨的“五一”口號，接著在1949年參加了中國人民政治協商會議和中華人民共和國民主聯合政府，就自然成為參政黨，形成了共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。在這個過程中，各民主黨派對革命勝利、人民解放、民族獨立和社會主義建設作出了重要貢獻，也為自身爭取了光榮的地位和光明的前途。中國共產黨十六大以來，各民主黨派為貫徹落實科學發展觀，建言獻策，開展科技扶貧等多種多樣的社會服務活動，發揮了重要的作用。就這樣，中國特色社會主義偉大旗幟成為中國共產黨和各民主黨派共同的信念和理想，堅持走中國特色社會主義道路成為中國共產黨和各民主黨派長期合作的政治基礎。

第二個問題，認清中國社會主義政治制度的特色和優勢。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾的自治制度，是我國的基本政治制度，是中國特色社會主義的政治制度，具有不同于資本主義政治制度的特色和優勢。能不能認清和堅信我國社會主義政治制度的特色和優勢，可以說是能不能堅定走中國特色社會主義道路的最大考驗，也是各民主黨派政治交接中的一個根本問題。

我國有八個民主黨派，各民主黨派在國家政治生活中實實在在發揮著重要作用。首先，他們代表著我國社會上一定的階層和群體，經常向黨和國家反映這些階層和群體的意見，代表其合法利益，同時通過其代表人物吸引這些階層和群體有序地、建設性地參與到國家政治生活中來，避免無序的、消極的活動。第二，既然他們代表著不同階層和群體，就不可能沒有不同意見和矛盾，政黨之間特別是中國共產黨和各民主黨派之間不可能沒有批評和爭論，但這些批評和爭論都是在體制內有序地進行，基本精神是合作、參與、協商，達到集思廣益，共同辦好中國特色社會主義偉大事業，使國家富強，民族復興。第三，我國各黨派實行長期共存、互相監督，中國共產黨處于領導和執政的地位，更需要得到各民主黨派的監督。但這種監督也是在體制內有序的建設性的監督，是在合作、參與、協商中通過批評、建議實現的，互為諍友，共同提高。第四，我國社會主義政治制度也實行選舉、投票。重大問題都依法定程序，投票表決。但是，通過協商，集思廣益，吸收各方面的意見，包括占少數地位者的合理意見也是一種民主的重要形式。正確的意見，經過充分說理，使人理解和贊同；不正確的意見，經過協商，加以修正。然后再進行投票，就可以順理成章，使多數人一致投票贊成。

半個多世紀以來，我國社會主義政治制度已經發揮了很大優勢，但需要看到，中國特色社會主義政治制度特色和優勢的教育，需要長期堅持不懈；更重要的是，需要中國共產黨和各民主黨派在發揮中國特色社會主義政治制度的優勢方面不斷創造出新的業績，靠事實來使人心悅誠服。第三個問題，認清自己的使命和責任。各民主黨派要深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，更自覺地貫徹落實科學發展觀，更好地為發展中國特色社會主義事業做貢獻。各民主黨派具有知識密集和人才密集的優勢，深入領會和把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，就能更好地發揮優勢，對中國特色社會主義偉大事業做出更大的貢獻。

四、把握堅持走中國特色政治發展道路完成政治交接任務的方法和途徑

中國特色政治發展道路，是當代中國共產黨人對過去半個多世紀所走過的政治發展道路的總結，同時也是對未來政治發展的一個基本定位。其所要達到的基本目標和要求就是在堅持中國特色社會主義制度的前提下，實現共產黨領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。這一基本目標和要求，是中國社會和經濟發展規律的反映，而實現這一目標的制度設計，就是以人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度為支柱的中國特色社會主義民主的基本制度體系。應該說，這就是中國特色政治發展道路的基本框架。胡錦濤同志的中國共產黨成立90周年慶祝大會上的講話在談到政治體制改革、民主政治建設時指出：“要繼續擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道；推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，發展基層民主，保證人民依法直接行使民主權利；全面落實依法治國基本方略，弘揚法治精神，維持社會公平正義，加快行政管理體制改革，強化政府社會管理和公共服務職能。”中國特色的政治發展道路是中國人民經過長期實踐和反復探索開辟的一條適合中國歷史和國情，體現全國各族人民根本利益的民主政治發展道路,是中國社會政治穩步發展和國家長治久安的堅實基礎。毫無疑問，堅持走中國特色政治發展道路，是民主黨派政治交接的核心問題。我們必須在什么是中國特色政治發展道路、為什么必須堅持走中國特色政治發展道路以及怎么走中國特色政治發展道路的問題上不斷加深認識，才能保持政治上堅定、行動上自覺。故我們要把握堅持走中國特色政治發展道路完成政治交接任務,我們應該要做到以下幾點:

1、加強傳統教育，提高接受中國共產黨領導的自覺性。各民主黨派的政治交接從1997年提出，至今已走過了十五年的發展歷程，這十五年來，國內外形勢發生了巨大變化，各民主黨派也經歷了多次重要的換屆歷史階段。換屆后，大多數新一代黨派領導是新中國成立后出生、九十年代后加入黨派的年輕一代。他們的整體素質較高，大部分是專家學者、學科帶頭人。他們年富力強、知識淵博，學術造詣深，思想活躍，富有開拓精神，有其自身的特點和優勢。但是，由于歷史條件和成長環境不同，新一代沒有像老一輩那樣長期與共產黨風雨同舟、患難與共的親身經歷，有些同志難免對多黨合作的歷史缺乏了解。因此，政治交接的關鍵和首要問題就是要加強傳統教育，讓年輕的一代了解民主黨派與中共合作的歷史，繼承和發揚老一輩的優良傳統，使老一輩黨派領導的政治立場、優良品德與優良傳統在新一代身上不斷延續和發揚光大，從而增強接受共產黨領導的自覺性。為此，需要教育和引導廣大成員充分認識中國共產黨的先進性，緊密團結在中國共產黨周圍，自覺貫徹中國共產黨的路線綱領，自覺維護中國共產黨的執政地位，自覺為中國共產黨治國理政分憂解難。特別是在當前，中國共產黨執政面臨著新的挑戰，工作中不可避免地會存在一些問題，就更加需要通過傳統教育，引導廣大成員在任何時候和情況下，都堅定地堅持接受中國共產黨領導的信念，始終與中國共產黨同心同德、肝膽相照、榮辱與共。

2、加強理論學習，牢固實現政治交接的思想基礎。政治交接最主要的是思想政治上的交接，是在堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、中國共產黨和民主黨派長期合作的共同政治基礎上的交接。加強理論學習，提高政治思想素質，是民主黨派實現政治交接的重要基礎和保證。因此，換屆后各民主黨派要加大培訓力度，認真組織學習鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。深入學習中共十一屆三中全會以來的路線、方針和政策，學習統一戰線和多黨合作的理論與政策，使廣大成員在政治實踐和工作實踐中能堅持正確的政治方向和政治立場，有政治鑒別力、政治敏銳性，在事關全局、事關根本原則的問題上要是非分明，頭腦清楚,能自覺接受和堅決維護中國共產黨的領導，堅持和完善多黨合作制度。

3、強化民主黨派領導班子建設，為政治交接提供組織保證。在政治交接中，新一代黨派領導班子和骨干隊伍無疑具有突出的地位和作用。只有領導班子成員的思想政治素質提高了，才能帶領黨派成員沿著正確的政治方向，認真履行參政黨的職能，從而更好地發揮參政黨的作用，更好地履行憲法和法律賦予的政治權利和社會責任。加強民主黨派領導班子建設就是要按照建設高素質干部隊伍的要求選好人，配好班子，這是實現政治交接的組織保證。具體要從以下三個方面著手：

（1）要根據德才兼備的原則把好政治關，選拔好人才。民主黨派作為參政黨，其領導班子成員的選拔配備至關重要。在配備民主黨派領導班子成員時，要選好領導班子的一把手。因為一把手是領導班子的帶頭人，是一班之長。作為一班之長要具備較高的素質，重點要考察以下四種能力：首先要有導向能力，即有清醒的政治頭腦，堅定的政治立場，正確的政治方向；其次要有決策能力，即有全局觀念和統籌規劃的水平，把握工作大局；第三要有協調能力，能很好地處理協調班子內部關系，調動各方面的工作積極性；最后要有示范能力，即在各方面都能為班子成員作示范表率，真正發揮帶頭人的作用。

（2）針對領導班子和骨干隊伍中新成員多的現狀，提供多方面的幫助。主要從以下四個關鍵之處對他們提供著力的幫助：首先，著力幫助他們提高理論水平，增強運用科學理論分析和解決問題的能力；其次，著力幫助他們提高政治水平，善于從全局的高度觀察和判斷形勢，抓大事、議大事；再次，著力幫助他們提高領導水平，增強帶領廣大成員投身改革開放和現代化建設的實踐能力；最后，著力幫助他們提高參政議政水平，自覺承擔起參政黨的歷史使命，在國家政治生活中發揮積極作用。為此要有計劃地對民主黨派新一代領導班子成員和骨干隊伍進行培訓，建立健全有效的培養機制，通過培訓教育，實踐錘煉等提高他們把握政治方向的能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力，使他們在業務上進一步發展、在政治上進一步成熟，使他們的能力和水平切實得到提高。

（3）要為新一代領導班子和骨干成員提供必要的工作環境和舞臺，創造各種條件和機會。首先，黨委統戰部要積極支持民主黨派新一代領導班子開展工作，給他們搭設更加寬廣的舞臺，拓展更多的渠道，為年輕的領導班子施展才干、積累經驗、提高知名度、樹立威信、夯實群眾基礎等創造有利的條件。其次，對領導班子成員在政治上和生活上給予充分的關心和幫助，對他們開展民主黨派工作時遇到的困難，統戰部門要盡量予以解決。這樣才能有效地實現政治交接，從而保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得以更加鞏固和發展。

“政治交接”是一個長期、復雜、甚至是艱巨的系統工程。從1997年提出政治交接至今，應該說已經取得了巨大成績，在經過幾代領導班子交接、更替之后，民主黨派的參政黨意識、民主黨派與中共的關系不但沒有削弱，而且得到了加強，我國多黨合作制度也在不斷發展和完善。但意識形態領域的斗爭是長期的、艱巨的和復雜的，因此，要清醒地認識到堅持、鞏固和發展中國特色社會主義政黨制度,是一代又一代人的歷史使命和光榮事業。政治交接始終是民主黨派新老交替的主題，不僅要貫穿在換屆過程中，而且要貫穿在換屆以后領導班子建設過程中；不僅要貫穿在這一次換屆中，還要貫穿在以后的各次換屆中，只要上述背景繼續存在，政治交接就不能停止，對政治交接的長期性和復雜性，我們要有充分的認識和思想準備。要從高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義政治發展道路的高度,不斷推進政治交接,力爭在新的歷史起點上，為我國統一戰線和社會主義多黨合作事業的繼續發展發揮應有的作用。