第一篇：村兩委換屆中的問題及工作建議

XX縣村“兩委”換屆選舉工作

存在問題及意見建議

1、宗族派系斗爭難防范的問題。宗族派系在農村普遍存在，特別是在村“兩委”換屆選舉時表現得尤為突出。不同家族、派系之間的矛盾在選舉時集中暴露出來，相互拉攏或阻撓村民參選，各自為政，各選各的人，選票分散，致使選舉不成功；使真正有能力、高素質的村民難以選入“兩委”班子；有的甚至于利用家族勢力，左右換屆選舉活動，導致上訪事件增多，帶來不穩(wěn)定因素。

意見建議：對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的民主權利。二是嚴格投票程序，最大限度地保證選民真正意志的體現，減少了家族操縱成分。三是嚴厲打擊違規(guī)操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發(fā)現并堅決予以制止，情節(jié)嚴重的，要嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利。

2、選民組織難的問題。有的群眾參選熱情不高，部分外出村民認為：“我一個人不能決定選舉結果”、“反正人不在村里，選舉誰都無所謂”。因此，外出務工的農民不愿意回家參選的人數越來越多，如何確保選舉人數過半數，如何保證外出選民依法進行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現的難題。穩(wěn)定的村，群眾存在“誰當選都一樣”的想法，選情復雜的村，群眾看到自己支持的人競選無望時，中途退場，會議難以組織，還有的怕自己被選下來，阻止親屬朋友參加，造成選舉無法進行。

意見建議：廣泛宣傳，注重對選民民主法制意識的引導。一是充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種宣傳媒體大力宣傳相關的法律法規(guī)，真正把《村民委員會組織法》宣傳到位，使之家喻戶曉，深入人心，增強選民民主法制意識，使選民積極投身選舉；二是采取各種手段通知外出打工的選民，動員他們回家參加選舉。如向全縣每個選民（包含外出打工）發(fā)一份《致全縣選民的公開信》，或給每個外出打工人員通一次電話，引導他們珍惜手中的民主權利，履行義務，回家參選，提高參選率。

3、村“兩委”成員候選人資格認定的問題。在換屆選舉中我們發(fā)現多數信訪問題是與參選村“兩委”成員的身份問題有關，信訪人多反映對候選人資格存在異議和疑慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委單純的參考省市委《實施意見》中明確的村“兩委”成員的標準條件，但到了具體操作中有些具體情況根據《意見規(guī)定》卻無法解決。

意見建議：一是成立資格審查小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委成立以黨委副書記任組長，紀檢、組織、公安、計生等主要負責同志為成員的換屆選舉工作資格審查領導小組，與村民選舉委員會一并負責對村“兩委”成員候選人資格進行審查把關。二是逐村細化“不得”、“不宜”情形。省委、市委和縣委提出的不能推薦為村黨組織成員候選人和不宜推薦為村委會成員候選人的情形，有的已經很具體，現場操作性很強。但是有的還比較籠統(tǒng)，像“貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不積極、不認真，甚至消極抵抗的”，現場操作性不強，需要具體化。資格審查小組要會同村民選舉委員會，結合村里實際，依據多數黨員群眾的意愿定出自己的人選標準，逐條細化具體，標準表述要通俗、易于群眾理解接受，易實際操作，切忌籠統(tǒng)難以理解，明確出什么樣人不能選。各村細化的“不得”、“不宜”情形，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村“兩委”換屆選舉工作領導小組審核批準。三是加強對候選人標準和“不得”、“不宜”情形的宣傳。候選人標準和“不得”、“不宜”情形確定下來，要加大宣傳力度，通過廣播、發(fā)放明白紙、宣傳欄等多種形式，讓家喻戶曉，人人明白。

4、黨員選舉資格認定不合理的問題。做好選民登記是決定選舉成敗的關鍵，登記的第一步就是要做好選民資格的認定。這樣，選民的資格認定不合理就會帶來一些棘手問題。比如，對于戶籍在本村，黨組織關系在其它地方的黨員能否參加選舉、能否被提名為候選人；戶籍不在本村、但在村里長期居住的，如何認定，如何參加選舉；受法律法規(guī)、黨紀處罰的黨員選舉資格怎樣認定；怎樣引導年輕黨員參加選舉，等等。

意見建議：規(guī)范操作程序，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及《關于“兩推一選”農村黨支部成員的意見》等有關規(guī)定，明確標準條件，確保認定工作的權威性；對于的確有參選意愿的黨員，黨委要積極協(xié)調有關部門對其資格進行認定，引導他們通過合法程序參選；積極吸收年輕黨員、有能力的黨員進村黨支部。對于沒有入選的，可以作為后備干部，讓他們參與村級事務，為村“兩委”儲備人才。

5、選舉當中突發(fā)性、偶然性問題當場處置比較復雜，現場答復不及時的問題。

意見建議：農村換屆選舉工作情況復雜，突發(fā)問題多，政策性強，需要現場及時答復的問題比較多，處理起來主要是找條文、查依據，效率不高。建議建立網絡溝通平臺，將各地咨詢請示的有關問題進行公開，供其他地方借鑒處理。

第二篇：村兩委換屆建議

村“兩委”換屆選舉工作的幾點建議

在充分學習吸收XX省村“兩委”換屆選舉工作經驗的基礎上，結合我市實際，提出以下幾點建議：

1、做好我市村“兩委”換屆試點工作。我市作為全省村“兩委”換屆工作的試驗田，承擔著為全省村級換屆選舉提供典型模式和成功經驗的任務，建議我市近一步吃透中央、省有關換屆選舉政策，結合當地縣情、村情的基礎上，充分吸收XX省的典型經驗，充實選舉方案。重點借鑒在村民代表選舉、村民代表會議制定村選舉辦法，把握重點環(huán)節(jié)、打擊賄選等方面的成功做法。理清工作思路，加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，扎扎實實地做好此次村兩委換屆選舉試點工作總結出一套成功的經驗，為全省其他兄弟縣市提供成功經驗，向省委交上滿意答卷。

2、縝密制定全市村“兩委”換屆選舉工作實施方案。為更好的指導全市村“兩委”換屆選舉工作，做到有的放矢，在總結我市試點工作經驗的基礎上，制定全市村“兩委”換屆選舉工作實施方案，強化選舉工作的指導性、操作性，確保換屆選舉工作依法、有序、平穩(wěn)進行，3、大力加強領導統(tǒng)一思想。換屆工作關鍵是依法選舉，重點是嚴格程序，根本保障是強有力的組織領導，各級黨政一把手要親自抓，負總責，并成立由紀檢、組織、政法、民政、公安、檢察院、法院、司法、計生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位為成員的領導小組，組長有市、縣主要領導擔任，形成上下齊抓共管的強大合力，為換屆選舉工作提供組織保證。

4、督促縣市區(qū)做好村“兩委”換屆前的準備工作。提前做好村“兩委”換屆前的各項準備，要逐村制定村“兩委”換屆選 1

舉工作方案，重點環(huán)節(jié)工作要前移。各縣市區(qū)對所轄村具體情況要提前進行摸排，并分類進行統(tǒng)計，排查出重點村、難點村。并抽調職能部門精干力量逐村進駐，配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，力爭在換屆前發(fā)現矛盾隱患并及時化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格推行依法選舉，保持農村社會穩(wěn)定，并逐村制定出相關突發(fā)事件應急預案，努力確保換屆工作順利完成。

5、做好村“兩委”班子和干部任期考核工作。在換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村“兩委”班子和干部任期目標完成情況進行換屆考核，由市統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據各自實際情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，農經站、財政所和被審計村的村民代表等人員組成審計組，做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經濟責任審計工作，為村“兩委”換屆營造良好氛圍。

6、嚴格選舉程序，擴大有序民主參與。村“兩委”換屆要按照村黨組織先行選舉，再進行村委會換屆選舉，同時逐步完善村監(jiān)會換屆選舉工作，著力擴大公民有序政治參與。一是村黨組織換屆選舉要嚴格落實全國村“兩委”換屆試點工作會議精神，全面推行“兩推一選”辦法，條件成熟的村黨組織可采取“兩推直選”的辦法產生村黨組織書記、副書記和委員。二是村委會選舉要積極推行更易操作的“自薦直選”辦法，努力提高“自薦直選”辦法使用的比例，不建議實行無候選人的“海推直選”辦法。三是注意選配優(yōu)秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中要有婦女成員。積極推行女性干部專職專選，努力提高女性干部所占比例。四是要把大學生村官作為培養(yǎng)、補充村“兩委”班子成員的重要來源，全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書

面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。

7、加大賄選查處力度，確保換屆風清氣正。在村“兩委”換屆選舉中，進一步明確賄選的界限，加強監(jiān)督，加大查處和打擊的力度。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段參選的，一經發(fā)現即取消其本屆參選資格，已經當選的，其當選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅持“有報必查”、“露頭就打”。

8、嚴把參選人資格條件審核關，保證選舉質量。村“兩委”換屆工作中要對參選人資格條件嚴格審核，鄉(xiāng)村兩級先對參選人進行初審，再由紀檢、組織、法院、民政、公安、檢察院、司法、計生等部門進行聯審。根據相關法律要求界定，省相關文件精神，由縣鄉(xiāng)根據各自實際情況在村選舉辦法中明確規(guī)定，“凡出現不符合村選舉辦法規(guī)定資格條件人員當選的，當選無效”。

第三篇：村兩委班子換屆中存在的問題及建議

村“兩委”換屆選舉存在“七難” 建議采取“三重”

措施保證換屆選舉工作順利進行

村“兩委”換屆選舉工作即將拉開序幕，在前幾屆的實踐中，我們發(fā)現村“兩委”換屆選舉出現了新情況、發(fā)生了新變化、產生了新動向、暴露出新問題，需要在今年的選舉過程中加以解決克服。

一是歷史遺留問題難解決。有的村債務復雜、財務管理混亂；有的村計劃生育審批、低保申報、惠農政策落實等政策兌現方面，積累了矛盾和問題。有的村土地承包、宅基地劃分等群眾關心的熱點難點問題沒有得到妥善解決等，群眾對村“兩委”出現信任危機，為極少數人借換屆之機鬧事提供了可乘之機。

二是宗族派別斗爭難防范。“親戚親三代，宗族親世代”。由于歷史的原因，宗族派性在農村一些地方一時還難以消除，特別是在村級“兩委” 換屆選舉時表現得尤為突出。不同家族、派性之間的矛盾在選舉時集中暴露出來。各自為政，互相攻擊，把村級組織換屆視作宗族、宗派勢力的比拼。有的表現為暗地里采取不正當手段拉選票；有的表現為不同派別之間的聯合或爭斗，相互詆毀，相互告狀；有的對現任村干部進行人身攻擊，上訪事件增多，給農村帶來不穩(wěn)定因素。

三是候選人競選動機難單純。以往換屆選舉中，大多數

1參選者是為了為村民、百姓干點實事，但也有少數人出于“私利”而參與竟選。有的是為了“名”，光宗耀祖；有的為了“利”，認為村干部可支配的資金增多，當上村干部有利可圖；有的認為可以利用當上村干部的便利，在本村土地審批、村內建設等項目上求“近水樓臺”，牟取私利；有的是為“保護既得利益”；有的是為混熟人，找上級好辦事；有的是為了“氣”，與其他村干部爭高低，樹己威，求認同。竟選目的不同，使一些村干部當選后，方法簡單，紀律松馳，作風飄浮，脫離群眾，損害黨群干群關系。

四是賄選現象難處理。非組織行為難防范，賄選、腐敗和暴力選舉等不正當或非法行為進一步增多。最近幾年來，請客送禮拉選票，送錢送物買選票等案例不斷出現。主要原因在于：一是查證難，賄選拉票、不公正競選等往往是暗地活動，操作人不露面，知情人不愿作證；二是認定難，現行的法律法規(guī)對賄選等非組織行為沒有明確規(guī)定，缺乏可操作性；三是處理難，缺乏具體的處理程序和方法，處罰單位不明確，處罰措施難落實。

五是婦女當選難保證。幾屆來當選村干部和村民代表中女性比例有所增加，但不明顯。在相當一部分村，村“兩委”成員清一色是男性，與有關政策和法規(guī)要求還有較大的差距。

六是外出選民參選熱情難調動。部分外出村民認為：“我一個人不能決定選舉結果”、“反正人不在村里，選舉誰都無

所謂”。因此，外出務工的農民不愿意回家參選的人數愈來愈多，如何確保選舉人數過半數，如何保證外出選民依法進行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現的新難題。有的村因為怕麻煩，沒有印制書面“委托書”，有的外出選民只采用口頭委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之間爭著委托填寫選票，致使委托失控。有的村對外出選民所在地不知道，如果既不找落實，又無解決辦法，就會造成外出選民返家索要自己的“選舉權”而造成被動。

七是好領導班子難選出。一是一些“能人”不愿當“村官”；二是個別村長期不發(fā)展新黨員，不愿使用有能力的年輕人，致使黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質偏低，合適當村支部書記的人難找；三是少數原任村干部雖然經驗豐富，能力強，也曾辦過不少實事、好事，但由于在平時的工作中，得罪了一些人，出力不討好，失去了一部分群眾的擁護和支持，選不進村級領導班子；四是一些優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉的機會少，又沒有任過村干部，群眾了解不多，再加上在選舉時，對群眾宣傳不夠，不能獲得大多數群眾的支持。

針對以上這些新情況和新問題，建議采取“三重”措施，切實為換屆選舉工作保駕護航。

一是重整頓，優(yōu)化換屆環(huán)境。對難點村后進村及早開展集中整頓。突出重點，突破難點，對那些問題多、矛盾深、班子軟、群眾散、工作難的重點村的換屆選舉工作重點抓，多渠道、多形式地化解各類矛盾，解決各類問題，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一個計劃、一個村一個具體方案，通過卓有成效地工作，逐步把黨委的意圖變成群眾的意愿，保證換屆選舉工作有序進行。

二是重化解，營造良好的社會氛圍。對各村存在的問題，要逐一建立臺帳。針對財務、宅基地等群眾反映強烈的問題，由包村干部與相關職能部門成立工作組進行檢查和審計，對一些違法違紀嚴重的村，移交有關執(zhí)法部門進行處理；針對黨員和群眾宗族派性嚴重的，選派人員成立黨建工作隊，抓住關鍵人物，做深入細致的工作，重點瓦解，做到頭緒上理辮子，思路上順路子，恩怨上解扣子，引導他們從群眾利益出發(fā)，從大局出發(fā)，化解私怨，為換屆選舉工作奠定扎實的群眾基礎。

三是重謀劃，保證換屆選舉工作順利進行。對宗族家族勢力較強、村民法制觀念淡薄、干群關系緊張、問題較多的極個別村，先做好村民的培訓教育等準備工作，待條件成熟后再進行換屆選舉；對于軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的村黨組織，先進行黨組織的集中整頓，再進行換屆選舉；對于比較穩(wěn)定的村，按照組織程序和要求直接進行換屆。同時，引導村黨組織加強與黨員、群眾的溝通聯系，認真?zhèn)鬟_上級黨組織的各項決定，推動換屆選舉工作順利進行。

（襄陽市 襄州區(qū)）

第四篇：村兩委換屆工作要點

村兩委換屆工作要點

第一 做好村兩委換屆宣傳動員，此項工作貫穿始終。主要工作任務是，給農民群眾講清換屆的時間安排，目的、意義和任務。

第二 入戶走訪，積極化解群眾矛盾。主要工作任務是，廣泛征求群眾意見，了解群眾所想所盼，將了解到的問題及時向鄉(xiāng)黨委反饋，防止群眾集體上訪事件的發(fā)生。

第三 協(xié)同村黨支部，組織群眾召開好村干部述職，競職演說工作，此項工作定在元月七日，群眾參與率達到70%。第四 組織黨員學習，討論村黨支部委員候選人，學習村黨支部候選人的具體條件，此項工作定在元月六日完成。

第五 搞好村黨支部換屆工作，推選出村黨支部書記、副書記、委員，此項工作在元月八日完成，黨員的參與率達到100%。第六 掌握村“兩委”干部情況，及影響村“兩委”換屆的各種因素，進行匯總分析，拿出具體的意見和建議，此項工作在元月十日完成。

第七 成立村民選舉委員會，此項工作在元月十二日完成。第八 協(xié)同村黨支部提出村民委員會主任、副主任、委員候選人名單，此項工作在元月十日至元月三十一日完成，做好選民登記，公布選民名單，發(fā)放選民證，此項工作在元月十五日至元月三十日完成。

第五篇：村兩委換屆工作情況匯報

***村兩委換屆工作情況匯報

我村嚴格按照村“兩委”換屆選舉工作有關文件精神，本著公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在****鄉(xiāng)黨委、政府的精心組織下，在鄉(xiāng)聯系村領導的指導下，在村黨員、干部的積極參與下，于2011年7月14日開展換屆工作，我村總人口3573人，黨員111人，其中預備黨員5名，長年外出與年老體弱黨員48名，能參會有選舉權的58黨員名，現將主要做法匯報如下：

一、成立組織，領導重視到位

加強黨的領導并把黨的領導貫穿于整個選舉之中是換屆選舉成功的保證。為此，我村臨時兩委高度重視，把換屆選舉工作列入重要的議事日程，先后4次召開村民代表、黨員會議，進一步細化了選舉工作日程，并成立了聯系村領導任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組加強對這項工作的領導。充分發(fā)揮黨員和村民代表的主觀能動性，確保選舉工作健康有序進行。

二、加強宣傳，學習培訓到位

村利用會議和公開欄等形式，加強對村“兩委”換屆選舉工作的宣傳，努力營造一個風清氣正的輿論氛圍，村干部廣泛進行宣傳發(fā)動。村“兩委”換屆選舉是一個法律性、法規(guī)性很強的工作，只有加強學習培訓、吃透弄懂有關精神，才能正確進行操作，才能確保工作不走樣，為換屆選舉工作的操作打下了基礎。

三、規(guī)范操作，協(xié)調指導到位

1、選好配強村“兩委”班子是村“兩委”換屆選舉能否成功的關鍵。我村嚴格按照規(guī)定的程序，認真安排落實，不自定政策，不以言代法，不簡化手續(xù)，加強對村“兩委”

換屆選舉工作的協(xié)調指導。黨總支換屆于7月18日進行了第一輪推薦，7月20日進行了村民代表推薦，產生了書記、副書記、委員候選人預備人選，于7月28日進行了黨員直接選舉產生了新一屆村黨總支委員會，掛職書記***（姓名）以52票當選為村第一書記，***（姓名）以55票當選為村黨總支書記，**（姓名）以55票當選為村黨總支副書記，***、***、***三位同志當選為村總支委員，通過此次選舉，為村黨總支注入了新鮮自血液。村委會換屆從7月17日開始，推選產生了村委會換屆選舉委員會和改選了村民代表，于7月25日前完成了選民登記工作，于8月6日前海選產生了村委會候選人初步人選，我們將嚴格按照上級要求做到規(guī)定時間不改變，規(guī)定程序不走樣，選出群眾滿意的村委會班子。

總之，整個選舉過程中主要呈現出以下五個特點：一是“清”，即調查摸底工作到位，做到底子清，情況掌握明；二是“早”，即早安排、早布置、早落實；三是“細”，即不簡化程序，嚴格程序不走樣；四是“實”，即各指導組認真負責，加強對村“兩委”換屆工作的指導力度；五是“穩(wěn)”，嚴格依法辦事，無一例因換屆選舉而引起的上訪事件出現。