第一篇：非稅收入2011年工作總結及2012年工作思路1219

2011年工作總結和2012年工作思路

省非稅收入征收管理局 2012年12月19日

一、2011年工作總結

2011年是我省“十二五”規劃的開局之年。一年來，我們以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實《湖南省非稅收入管理條例》，按照依法征收、應收盡收、納入預算、統籌安排、規范管理的目標，全面推進我省非稅收入征收管理工作，取得了新的成效。預計全省非稅收入可完成1200億元，同比增長21%，其中納入一般預算管理的非稅收入將達到490億元，同比增長45%。省本級預計完成非稅收入240億元，同比增長10%，其中納入一般預算管理的非稅收入65億元，同比增長65%。

（一）完善征管辦法，有效推進了非稅收入征收管理制度化。為進一步挖掘征收潛力，堵塞征管漏洞，我們在廣泛調研的基礎上新出臺了一些征收管理制度和辦法，進一步完善了非稅收入管理制度體系。一是完善國有資產資源有償使

收入達到 15億元，同比增長110%。二是強化非稅收入緩減免審批。會同省國土資源廳等制定下發了《關于進一步做好礦產資源補償費減免審批工作的通知》，明確了礦產資源補償費收繳流程，并組織開展專項檢查，進一步加強了對礦產資源補償費的監管。三是強化非稅收入分成結算。會同省林業廳及時調整林業相關非稅收入收繳及分成結算方式，并對 2010年度林業部門非稅收入報表進行聯合審查，及時發現征管中存在的問題，并對相關部門和單位提出整改意見，有效促進了林業部門非稅收入的規范管理。四是強化非稅收入執收預算。合理編制非稅收入年度執收預算，在省本級全面啟動非稅收入執收成本核定工作，并會同相關部門預算處，按照“全面部署、突出重點、先易后難、逐步完善”的原則，采取查驗核對與技術參考相結合、請進來與走出去相結合的方式，分單位逐項目核定非稅收入執收成本，并將其作為省直執收單位年度非稅收入預算和部門預算的重要內容。五是強化非稅收入績效預算。積極爭取將非稅收入執收工作納入全省績效評估考核內容，并對照湘績發[2011]2號文件要求，認真開展省直執收單位非稅收入執收工作的績效考核評估，有力推動了非稅收入執收工作的順利開展，有效防治了非稅收入執收工作中的亂作為和不作為，一定程度上減少了財政收入的流失。

（三）強化以票管收，有效推進了非稅收入征收管理精

基礎數據的清理整頓，加大系統維護和監管力度，及時處理由于業務操作不規范和系統、網絡不穩定導致的異常差錯，保障征管工作的順利進行。二是完善資金收繳方式。進一步完善POS刷卡、網上銀行等新型收繳方式，支持所有銀行卡實現網上繳費，并在全省會計人員從業資格考試報名、公務員考試報名等業務中推廣，極大地方便了繳款人。三是完善征管系統功能。積極推進非稅收入征管系統和執收單位業務系統的對接工作，加快了路橋收費系統、交警異地處罰系統、駕駛證考試收費系統的信息化管理進程。四是完善資金結算流程。理順非稅收入匯繳結算戶核算業務流程，進一步明確崗位職責，實行崗位分設、印鑒分管，確保人員定崗、責任到人，強化了內部控制，提高了工作效率。五是完善結算報表體系。及時、真實、準確地編報省級和全省非稅收入征收統計報表，并通過內網短信平臺發送非稅收入收繳信息；同時，大力加強全省非稅收入收繳執行分析工作，按季度編發《湖南省非稅收入完成情況分析》，通過精確統計、縱橫比較、深入分析，為領導決策提供了數據和理論支持。

（五）完善稽查方式，有效推進了非稅收入征收管理規范化。為加強對非稅收入執收行為的監管，確保規范執收，我們進一步完善稽查方式，大力開展日常稽查和專項稽查，充分發揮了以查促管的積極作用。一是開展日常稽查。以查處非稅收入執收工作的亂作為和不作為為重點，對部分省直

制度，匯編非稅收入管理制度，完成對省直單位以及市州非稅收入管理機構的工作考核，有力促進了非稅收入征管工作的開展。三是強化調查研究。聯合湖南省非稅收入研究會、湖南省政府非稅收入研究基地兩大平臺大力開展調研工作，撰寫了《依托政務服務中心加快推進行政征收科學化規范化管理》、《關于省級公立醫院收入管理情況的調研報告》等多篇調研報告，舉辦了“非稅收入管理理論與實踐研究”有獎征文活動，并將近兩年來征集的優秀文章整理出版《政府非稅收入管理探究》，進一步深化了非稅收入管理理論和實踐研究。四是強化網站管理。完成湖南非稅收入網的改版驗收，進一步增強網站功能，截至目前網站訪問量超過160萬人次，已刊登或報道新聞、調研報告等500多篇，進一步加大了非稅收入宣傳力度，有力推進了非稅收入征管工作。五是強化廉政建設。認真開展機關支部聯基層活動和黨風廉政教育，適時開展了一些健康向上、豐富多彩的財政文化活動，切實筑牢了干部職工拒腐防變防線。2011年，省非稅局被省政府評為全省打擊發票違法犯罪專項行動工作先進單位，被省財政廳評為全省財政“五五”普法先進單位和黨務公開先進單位，易繼元局長被財政部評為全國財政“五五”法制宣傳教育先進個人。

回顧2011年，我們的各項工作雖然取得了明顯的成效，但按照科學化、精細化、規范化管理的要求來衡量，仍有一

收入管理機構干部的綜合素質。二是利用湖南省非稅收入研究會、湖南省政府非稅收入研究基地兩個研究平臺，深入開展非稅收入理論與實踐研究，繼續辦好湖南非稅收入網和《新理財》非稅專欄，動員并鼓勵從事非稅收入管理工作的同志撰寫文章，以博采百家之長，促進干部隊伍理論研究水平的提升。三是邀請有關專家學者就“政府機關新媒體應用”、“公務員禮儀規范”、“機關公文寫作”等開展培訓，增長見識，增強能力。四是積極開展機關支部聯基層活動，不斷加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，增強局黨總支戰斗堡壘作用，確保財政資金和干部政治生命“兩個安全”。

（二）以實現應收盡收為目標，進一步加強征收管理。繼續堅持“依法征收、應收盡收”的管理目標，多舉并重，強化征管。一是根據《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》規定，研究擬定媒體廣告經營權有償使用收入、城區停車泊位經營權有償使用收入等國有資源有償使用收入征管實施細則，確保應收盡收。二是加大國有資產有償使用收入征管力度，積極探索公立醫院收入管理途徑，研究擬定《關于加強公立醫院收入監管的意見》，規范罰沒物資處臵程序，嚴格非稅收入緩減免審批，進一步堵塞征管漏洞，最大限度減少收入流失。三是制定《省級非稅收入執收成本核定工作規程》，開展重點非稅收入項目及征收進度分析，進一步增強非稅收入征管的科學性，為領導決策提供參考。四是以績

促進全省統一規范化管理。二是開展社區票據使用情況調研，爭取盡快出臺社區票據管理辦法，硬化制度約束，掃除管理死角。三是多管齊下，進一步優化財政票據體系。大力推廣使用非稅收入一般繳款書，逐步減少專用收據種類，積極探索將繳款通知單納入其他財政票據體系，研究電子票據的使用和管理。四是適應政務服務體制改革的發展趨勢，繼續探索“財政開票、集中收費”和“財政開票、直接征收”等新型征管模式下財政票據的使用和管理問題，確保以票管收。

（五）以規范辦事程序為基礎，進一步改進結算辦法。繼續按照“及時、真實、準確、安全”的原則，理順收繳結算程序，規范非稅收入管理。一是研究出臺《湖南省非稅收入收繳結算辦法》，理順非稅收入資金收繳和結算程序，做到分工明晰，互為牽制，確保非稅收入會計核算的科學化、制度化。二是針對非稅收入分成劃解的特點、現狀及存在的問題等，結合近年來分成收入檢查情況，積極開展調研分析，提出改進對策，優化共享收入分成業務流程，實現分成明細信息在系統內的即時傳輸和共享，實現非稅收入分成結算的快捷化、準確化，確保分成收入及時、足額入庫。三是研究提出POS刷卡退付業務的改進方案，嚴格控制POS刷卡資金退付風險，確保財政資金安全。四是改進全省非稅收入統計報表報送方式，實現全省各縣市區非稅收入報表在系統內的1

第二篇：2011年非稅收入工作思路

2011年非稅收入工作思路

2011年，**中心工作指導思想是：緊緊圍繞局黨委工作部署，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，建立和諧中心、健康中心、學習中心，圍繞“五人“即弘揚美德凝聚人、改進方法吸引人、創新文化感染人、開拓工作推動人、完善機制規范人，認真解決非稅收入管理中出現的新問題，營造良好的征管工作環境，圓滿完成上級交給的各項工作任務，推動單位三個文明建設健康協調發展。

具體來講就是抓好人的工作。為什么呢？對于一個單位來講，人是單位最活躍、最積極的分子，人是決定一個單位發展的關鍵因素。管理好人是首當其沖的任務。管理人就是如何做人的工作，我們必須抓“尊重人、引導人、依靠人“這條主線，充分形成機關人的教育合力效應。毛主席也說過：“正確的路線確定之后，干部就是決定因素。”人力資源的開發已經成為事業發展的重中之重。因此，面對當今社會形勢的各種挑戰，管理人首先要引入新的觀念：從行政控制向疏導轉變，從“管人”向“育人”轉變。傳統的管理思想和手段，主要是從控制人的“惡”的一面來考慮，現在我們應轉到人性“善”的一面，以揚“善”為出發點。因此，干部管理首先要考慮兩件事：如何為干部成長營造機遇；如何為干部發展搭建平臺，以此來重視和提倡人性化管理。

（一）統一思想，弘揚美德凝聚人。俗話說：行成于思，毀于隨。思想是行動的向導，有什么樣的思想，就有什么樣的行動。因此，解決思想認識問題是首要的問題。思想認識解決了，什么問題都好解決。引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以自立意識、競爭意識、效率意識、民主意識、法律意識、學習意識、節約意識、和諧意識和開拓創新精神對待工作和學習，是我們中心2011年一項重要工作。

1、開展各種學習活動，提高每個干部修養。首先，加強理論學習，堅定政治信念，中心每一位干部職工都是中共黨員，政治掛帥，思想上、行動上與黨組保持一致，不學習就會落伍，跟不上形勢發展要求。我們要落實必不可少的政治學習制度，保證學習計劃落實，同時，采取形式多樣的學習教育活動，比如觀看電教片，網上瀏覽時事政治，進行當今時事政治教育；邀請領導、知名專家、學校老師專題輔導，進行拓展視野教育；組織黨員到革命根據地及紀念館址參觀，進行革命傳統教育。通過多種形式教育，增強學習的趣味性、吸引性，提高學習教育效果。其次，加大業務技能培訓。“為治不可無才，才德兼之寶也。”時代發展，新情況、新問題層出不窮，只有不斷學習，更新知識，鉆研業務，熟練掌握基本技術，提高駕駛業務能力，增強解決錯綜復雜問題的能力，以適應市場經濟發展需要。因此，圍繞《會計法》、《會計基礎工作規范》及《預算會計》等重點內容，請專家教授講課，舉行專題培訓班，重溫或學習會計基礎知識，打牢行家能手根基。最后，要將理論與實踐有機結合起來，學以致用、學用相長，用理論知識指導實踐，用實踐活動檢驗理論知識。加強調查研究，每個科室每年至少提交一篇有份量、有質量、有參考價值的調查研究報告。

2、開展《公民道德建設實施綱要》學習教育活動，營造深厚道德氛圍。司馬光在《資治通鑒》中論述“德才兼備，圣人也，德大于才，君子也，才大于德，小人也，德才皆無，庸人也”。從中我們可以看出“德”重要性，一個人連起碼的德性就沒有，其他事情無從談起。因此，我們要加強這方面教育，采取請專家授課、召開研討會、到先進單位學習等，營造深厚學習《綱要》、宣傳《綱要》，遵守道德、實踐道德的良好氛圍，做“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自律、敬業奉獻”的具體實踐者。①大力弘揚中華民族傳統美德，倡導干部遵守社會公德，“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法”，在社會上爭做優秀公民；②大力弘揚傳統美德，遵守職業道德，“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”，在單位上爭做優秀國家公務員；③大力弘揚傳統美德，遵守家庭美德，“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”，在家里爭做優秀家庭成員。圍繞中國傳統節日，開展弘揚傳統文化活動。在春節開展團拜會、元宵節燈謎競猜、八月十五組織干部賞月活動等，以此來提升道德水準，融洽大家情感。

3、積極開展群眾性文體活動，豐富精神文化生活。走進農村，開展“雙聯雙促”活動；在社區開展“送溫暖、獻愛心”、“義務獻血”、“警民共建”活動；在機關開展“結對子、心連心”、“重溫入黨誓詞”、“春游、文藝聯歡等活動。結合“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等節日，開展豐富多彩的走出去參觀考察學習活動，同時在大院組織籃球、羽毛球、棋類、牌類競技比賽，組織開展家庭才藝展演活動。通過以上活動，大力宣傳和倡導解放思想、實事求是、與時俱進、勇于創新、艱苦奮斗、無私奉獻精神，為中心發展注入新的精神活力，為干部健康成長創造良好的發展空間。

（二）改進方法、營造氛圍吸引人。俗話講“為將之道，當先治心”。堅持人性化管理，改進工作方法，營造良好氛圍，增強吸引力，是中心2011年工作增強團隊精神、提高戰斗力又一項重要工作。工作方法如何改進，如何達到科學化，這是我們中心全體工作人員都要在以后的工作日子里思考的問題。我們每位干部，特別是中心領導班子成員，要切實了解干部的思想狀況、利益要求，緊密結合單位實際，解決干部職工最直接、最現實、最實際的問題。疏導思想、理順情緒，把思想工作滲透到單位的方方面面，讓每位干部受到正確引導。

1、中心領導成員、科室負責人要開展交心談心工作。通過交心談心，掌握干部職工的思想狀況，引導干部職工正確對待評比先進工作者、評比優秀公務員、職務晉升、工資加薪及家庭困難等問題。做到五種情形必須找干部職工談心，即：調整崗位前、評先評模評優前、家庭發生困難時、受到批評處分時、發現不良苗頭時。同時，為訂領導當好參謀，熱心幫助解決干部職工家庭困難，干部職工及家屬生病住院，中心領導按分管科室親自看望，送上一份關愛，在其家庭發生特殊情況如天災人禍時，及時得到組織的關懷和幫助。

2、開展批評與自我批評。召開各個層次的民主生活會，嚴肅認真地開展批評與算我批評，分清是非，團結同志，堅持真理，修正錯誤。首先要進行算我批評，每個黨員領導都要嚴以律已、襟懷坦白，聯系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認真對照檢查，避免只談工作不談思想，只講成績不講問題，只講集體不講個人的現象。正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想，不就事論事，不避重就輕，更不能文過飾非。其次是開展批評。講黨性、講原則，不遷就兼顧，做到“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”，堅持以理服人，不鬧無原則糾紛。工作以征管中心大局出發，凡事看得遠一些，想得寬一些，做得大氣一些，不能自以為是，我行我素，通過經常交換意見，溝通思想，消除隔閡和誤會，通過批評與自我批評，化解矛盾，增進團結。

3、開展“育人工程”活動。開展三層次、九人活動。第一層次，基礎，尊重人、理解人、關心人；第二層次，發展，引導人、激勵人、滿足人；第三層次，升華，陶冶人、教育人、提高人。人與人之間，提倡相互尊重，想到幫助，相互影響，共同進步。大家都來創造條件，營造環境，使人的思想凈化，素質提高，境界上一層次。

（三）創新理念，用先進文化感染人。單位要發展，要進步，必須要有先進機關文化統領大家思想，先進文化理念會影響我們每一位干部，感染每一個人，可以起到“潤物無聲”的效果。就建立機關文化方面，我們前幾年開展的“人人是主體，個個唱主角”機關文化，得到財政部、市機關工委、市文明辦的肯定。還比如市財政局提出的“務實、高效、低調”，我理解為這也是機關文化，這些都是財政局機關及直屬單位從實踐中總結出來的單位無形資產。和諧的機關文化氛圍，能使干部職工產生認同感，形成自覺遵守的價值觀，價值觀上理性和感性的結合，強調的是人的不同層次需要，人的主動性和創造性，是機關文化的核心體現。總之，有“文化”的機關更有可能產生高的“職工忠誠度”。

2011年，中心機關文化怎么來抓，我想，這就是以人為本，以積極向上的心態和事業感染每個干部，讓每個干部都愿意來維護他共同建設的家“家”。今年機關文化建設主要圍繞四個方面：

一是倡導主人翁意識文化。用各種方式（會議講話、說話、各種活動）讓干部職工理解并真正感到，征管中心是我們大家的，我是中心的主人，**中心的榮辱興衷與我們的切身利益有著密不可分的聯系。中心有榮譽大家都高興，工作出了差錯大家都難過，真正是與中心同呼吸、共命運、齊榮辱，從而使每個人承擔工作都有高度責任心、主動性。干部之間密切配合，一線和后勤的密切配合，充分體現主人翁的精神。由此在樹立全中心干部職工集體榮譽感和主人翁意識的同時，大家的心也就貼得更近了，為建造“非血緣型”家庭式中心注入新鮮的血液，雙快雙好、健康協調成長。

二是倡導機關服務文化。以建設誠信窗口，爭做誠信干部重點，開展機關文化建設。李白有詩曰“三杯吐然諾，五岳倒為輕”，形容承諾的分量比大山還重要，極言誠信的重要。誠實守信是首先建設的根本。誠信也是人最重要的無形資本之一。失信于人，什么工作也開展不起來，傷心于人，再花言巧語也難以博得他人同情。因此，我們要做老實人、說老實話、辦老實事，“言心語，行必果”，有話不空說，不能實現的話不說。另一方面還要努力將已說的話付諸行動，早日變成現實。做到要有話就說，有話實說，有話當面說，有話好好說，有話不空說，做一個誠實守信的機關公務員。在對外服務工作中，多一些換位思考、移位思考、挪位思考，積極開展“工作為職責，窗口為社會，職能科室為業務科室”為主要內容的機關服務文化，真正為服務對象提供方便、快捷、周到服務，讓來者乘興而來，滿意而去。

三是倡導任人為賢的管理文化。在用人導向上，堅持任人為賢，注重實踐能力，形成“不唯學歷重能力，不唯資歷重業績，不唯文憑重水平”的任用人才的管理文化，一切以業績為標準，看重實踐，注重成果，不論資歷排輩，不搞好人主義，不以個人為出發點。

四是倡導感恩文化。羊有跪乳之舉，人有感恩之心。人的出生，感謝父母，人的一生成長，應該感謝單位，感謝同事，如果沒有感恩之心，那不是君子之舉，有了感恩之后，也不能光有感動，沒有行動。感恩文化實際上是自己為自己成長播種種子。

（四）圍繞征管，開拓工作推動人。工作定位是在立足現有，著眼當前，狠抓落實，把現有的職能用足用活，全面開展好。

1、以科學發 展觀指導今后工作。任何工作都有規律可循，我們每一個科室都要研究各科室工作規律，科學開展工作，盡快探索出新路子。

2、善于創造性開展工作，在開拓中抓好落實。千帆競發、百舸爭流、不進則退，慢進也等退。這就要求各業務科室要深入研究各自業務工作，開動腦筋、深思熟慮，增強工作的前瞻性、預見性和創造性。在現有的工作中出思路、出特色、出實績。

3、用實干的行動來落實。求真務實，腳踏實地，崇尚實干，不張揚，使實干精神成為干部隊伍的新風尚，積極“想干事、敢干事、會干事、干成事”，一心一意謀發展，聚精會神搞征管。在2011年，征管科圍繞征收管理，變原來單一征收為深度征收，不僅要了解單純收入繳庫情況，還應熟悉相關單位的生產經營、業務管理情況及工作流程情況，真正掌握收入之外的其他輔助性情況，同時，加強調查研究，形成有建設性意見，富有參考價值的調查報告；罰沒物資處理站要選擇1－2家單位進行罰沒物資管理工作試點，嚴格罰沒物資交接、驗收、保管、對賬、上繳等程序管理，建立臺賬、完善基礎，形成制度；計財科在加強與市局國庫科聯系，提出加強專戶管理意見，完善具體操作，提供準確及時完善的數據；稽查科要加強于市糾風辦聯系，爭取支持和重視，借助聯合辦案的力量，加大對市交警支隊各大隊的稽查力度，不斷規范“收支兩條線”管理。

（五）完善制度，加強督辦規范人。“沒有規矩不成方圓，沒有五音難成六律”。任何工作僅靠一般的人管人是不夠的，因為一般的人管人缺乏嚴格的規范性，也有一定的局限性，因此必需有一套完整的工作制度、良好的運行機制，要以“制度為尺度”，靠“制度”管理人、約束人、規范人和警示人。“制度”是公正的、規范的，只要制度每時每刻都在發生效力，對適用于制度的人來說，就會何時何地受到制度的約束，通過制度使大家知道哪些能做，哪些不能做，從而調整自己的行為。首先制定完善的制度。建立領導制度、工作制度、機關管理制度、學習制度等等，有章可循、有據可查；其次，加大制度執行力度。許多問題往往出在制度執行不力上。上下班考勤制度，剛開始還可以，后來就有代簽，機關公務員上下班簽到最起碼職業紀律，如果代簽也就失去意義。還比如招待費指標一經研究，嚴格控制，具體操作上做到指定內勤經辦，科長、分管領導簽字。再好的制度，不落實就會成為一紙空文，大家都要行動起來，自覺維護制度的權威性，嚴格地，一以貫之地執行，絕不能在制度上搞變通，搞靈活對策。

第三篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

第一章 總則

第一條 為加強家庭非稅收入管理，規范家庭非稅收入分配行為，增強家庭宏觀調控和公共服務能力，保護成員、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合本家實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理和監督檢查。

第三條 本制度所稱家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務收入以外，由本家機關、事業單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織依法利用家庭權力、家庭信譽、家有資源、家有資產或者提供特定公共服務，通過征收、收取、提取、募集、罰沒等方式（以下統稱征收）取得的財務資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項目： 行政事業性收費； 家庭性基金；

家有資源有償使用收入； 家有資產有償使用收入；

按照規定上繳財務的家有資本經營收益； 罰沒收入；

以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入； 主管部門集中收入；

（九）其他依照規定應當納入家庭非稅收入管理的資金。

前款規定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為家庭非稅收入。

納入家庭非稅收入管理的具體項目目錄，由財務委員按照規定向社會公布。第五條 家庭非稅收入是財務收入的組成部分，納入綜合財務預算，實行分級管理，統籌安排。

家庭非稅收入管理應當堅持依法、公開、高效和便民的原則。

第六條 本家應當加強對家庭非稅收入管理工作的領導，建立健全管理體系和監督機制，加強信息化建設，提高科學管理水平。

第七條 財務委員主管本行政區域內的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機構負責家庭非稅收入管理的具體工作。

由有關部門按照各自職責，負責家庭非稅收入管理的相關工作。

第八條 對在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻或者舉報違法行為有功的個人，由家務會給予表彰、獎勵。第二章 征收管理

第九條 家庭非稅收入設定的依據：

（一）行政事業性收費依據法律、法規、家務會的規定；

（二）家庭性基金依據法律、行政法規、家務會的規定；

（三）家有資源有償使用收入依據法律、法規、規章、家務會的規定；

（四）家有資產有償使用收入、家有資本經營收益按照家有資產、資本權屬關系由財務委員依據法律、法規、規章、家務會的規定；

（五）罰沒收入依據法律、法規、規章的規定；

（六）以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據法律、法規、家務會的規定。任何單位和個人不得違反規定設定家庭非稅收入。

第十條 家庭非稅收入由法律、法規、規章、家務會規定的單位征收。征收單位不明確的，由財務委員征收，財務委員也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規、規章對委托征收家庭非稅收入有規定的，從其規定；未作規定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內征收家庭非稅收入，不得轉委托。征收單位依法委托其他單位征收的，應當與受委托單位簽訂委托協議書，并報紀檢委員備案。

第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統稱征收單位）應當按照有關規定征收家庭非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。

除法律、法規、家務會另有規定外，財務委員可以批準減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業性收費。未經家務會批準，征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務人應當按照規定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務。繳款義務人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的，可以向征收單位提出書面申請，由家務會批準。

第十三條 家庭非稅收入實行征收單位開票、銀行代收、財務統管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務人發出繳款通知，繳款義務人按照征收單位規定的時間、數額，到代收銀行繳款。法律、法規另有規定的，從其規定。征收單位依法當場收取現款的，應當采取集中匯繳或者家務會規定的其他繳款方式，在規定時間內將收取的款項繳納到代收銀行。

代收銀行由財務委員按照公開、公平、科學和便民原則確定，并向社會公布。財務委員和代收銀行應當按照家務會有關規定簽訂代收協議。第十四條 征收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標準、時限、程序及其依據；

（二）按照規定的項目、范圍、對象、標準、時限和程序征收家庭非稅收入；

（三）處置、租賃家有資產和家有資源，應當依法采取招投標、公開競價等方式進行；

（四）在規定時間內向財務委員報送本單位家庭非稅收入預算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對本單位家庭非稅收入收繳情況；

（六）執行家庭非稅收入管理的其他有關規定。

第十五條 征收單位應當按照規定將征收的家庭非稅收入繳入家庫，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條 財務委員應當加強家庭非稅收入的規范管理，完善征繳方式，實現財務、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務人提供便利，提高征繳效率。

家庭非稅收入征收管理工作所需經費應當納入財務預算。第三章 資金管理

第十七條 家庭非稅收入通過家庫、財務專戶、財務匯繳結算賬戶構成的賬戶體系，按照規定收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。

財務專戶和財務匯繳結算賬戶由財務委員按照規定在商業銀行開設。除前款規定外，任何單位不得擅自開設、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。

第十八條 繳入財務匯繳結算賬戶的家庭非稅收入及產生的利息收入由財務委員或者征收單位按照規定解繳家庫或者財務專戶，財務專戶內應繳家庫的家庭非稅收入及產生的利息收入由財務委員按照規定解繳家庫，不得拖延和滯留。

第十九條 家庫、財務專戶和財務匯繳結算賬戶的開設銀行，應當按照規定及時收納、清算、劃轉家庭非稅收入，向財務委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀檢委員的監督。

第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權限確定： 部門、單位之間的分成，由家務會確定。未經家務會批準，任何部門和單位不得擅自對家庭非稅收入實行分成，也不得集中部門和單位的收入。

第二十一條 上下級分成的家庭非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，通過家庭非稅收入賬戶體系進行劃解、結算，財務委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級部門或者撥付下級部門。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發生技術性差錯需要退付的；

（二）按照規定確認為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結算收入，符合有關規定需要退付的；

（四）因征收依據調整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務人向征收單位提出申請，征收單位核實后，報財務委員按照規定程序審核、確認、辦理。

第二十四條 根據家庭非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財務預算、家庭性基金預算和家有資本經營預算管理。家務會另有規定的，從其規定。第二十五條 除法定專項用途的家庭非稅收入實行專款專用外，家庭非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應當按照家庫管理制度實行家庫集中支付，提高資金撥付效率。

第二十七條 使用家庭非稅收入的部門和單位應當按照編制預算和決算的統一要求，將家庭非稅收入納入部門預算和決算編制范圍，報財務委員審核。財務委員應當將家庭非稅收入納入財務預算和決算編制范圍。第四章 票據管理

第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應當向繳款義務人出具家庭非稅收入票據。稅務部門征收家庭非稅收入的，按照家務會有關規定辦理。不出具規定票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十九條 家庭非稅收入票據由財務委員統一印（監）制和管理。

財務委員應當建立健全家庭非稅收入票據領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權限負責家庭非稅收入票據的日常管理工作。

第三十條 家庭非稅收入票據由財務委員依法確定的印制企業印制，其他任何單位和個人不得印制家庭非稅收入票據。

家庭非稅收入票據印制企業不得向財務委員以外的任何單位或者個人提供家庭非稅收入票據。

第三十一條 征收單位按照預算管理級次向財務委員領購家庭非稅收入票據。征收單位應當嚴格執行家庭非稅收入票據領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負責，保證票據安全。征收單位發現家庭非稅收入票據遺失、滅失的，應當在三個工作日內書面報告發放家庭非稅收入票據的財務委員，并發布公告作廢。第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）未經批準，擅自印制和使用家庭非稅收入票據；

（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據監制章或者票據防偽專用品；

（三）偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的家庭非稅收入票據；

（四）轉借、轉讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據；

（五）串用各種票據；

（六）其他未按規定使用家庭非稅收入票據的行為。第五章 監督檢查

第三十三條 財務委員應當將家庭非稅收入收支情況納入財務預算草案和決算草案，提請家務會或者家務會常務會議審查和批準。

家務會及其常務會議依法對家庭非稅收入管理情況進行監督。有關部門和單位應當如實提供情況，主動接受監督。

第三十四條 紀檢委員應當加強對部門和單位執行家庭非稅收入管理法律、法規、規章及有關規定情況的監督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問題。

第三十五條 紀檢委員應當加強對家庭非稅收入管理情況的監督檢查，按照規定組織開展家庭非稅收入情況的評估和項目、標準的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。

第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應當建立健全內部財務審計制度，自覺接受紀檢委員的監督檢查，并如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條 財務委員應當加強家庭非稅收入預算執行管理。監督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時足額上繳家庫；監督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預算支出績效評價制度，提高資金使用效益。

第三十八條 任何單位和個人有權舉報家庭非稅收入管理中的違法違規行為。紀檢委員應當按照規定職責，依法處理，并為舉報人保密。第六章 法律責任

第三十九條 違反本制度規定的行為，法律、法規已有處罰、處理規定的，依照其規定執行。

第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀檢委員責令改正，限期補繳應當收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀檢委員對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究家事責任：

（一）違法設立家庭非稅收入項目的；

（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；

（三）未向社會公布由本單位負責征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據的；

（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對象、標準、期限、程序的；

（五）將征收的家庭非稅收入繳入家庫以外的小金庫，擅自開設家庭非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；

（六）未按照規定的征收方式征收家庭非稅收入的；

（七）違反規定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下撥家庭非稅收入，拖延、滯壓、截留應當上解和下撥家庭非稅收入，或者擅自集中部門和單位家庭非稅收入的；

（九）違反家庭非稅收入管理規定的其他行為。

第四十一條 繳款義務人未按照規定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條 代收銀行不按照規定收納、清算、劃轉家庭非稅收入的，由紀檢委員責令改正；情節嚴重的，由紀檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內不得確定其為代收銀行。

第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀檢委員對單位給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由紀檢委員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究家事責任：

（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；

（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行家庭非稅收入監督管理法定職責的；

（四）違法發放、銷毀家庭非稅收入票據的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條 違反本制度第三十二條規定行為之一的，由財務委員收繳并銷毀非法印制的票據，沒收違法所得和作案工具。對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上十元以下罰款。情節嚴重或者造成重大損失的，對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則

第四十五條 本制度下列用語的含義：

（一）行政事業性收費是指本家機關、事業單位、代行家庭職能的其他組織根據法律、法規等有關規定，依照家務會規定程序批準，在向成員、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非營利原則向特定服務對象收取的費用；

（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據法律、行政法規和家務會的規定，為支持特定基礎設施建設和公共事業發展，向成員、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財務資金；

（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關部門根據法律、法規和家務會的規定，有償出讓土地、場地、水資源、森林和糧食等家有有形、無形資源的開發權、使用權、勘查權、開采權、特許經營權、冠名權、廣告權等取得的收入；

（四）家有資產有償使用收入是指本家機關的事業單位、代行家庭職能的其他組織根據家有資產管理規定，對其固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓、處置等取得的收入；其他事業單位對其固定資產和無形資產處置取得的收入；以及利用其他家有資產取得的收入；

（五）家有資本經營收益是指行政以所有者身份從行政出資企業依法取得的家有資本收益，包括應交利潤，家有股股利，企業家有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益，企業清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；

（六）罰沒收入是指執法委員根據法律、法規和規章的規定，對成員、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入；

（七）以家庭名義接受的捐贈收入是指本家機關、事業單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指本家機關、事業單位、代行家庭職能的規定，集中所屬事業單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。

第四篇：非稅收入調研

宜君縣非稅收入管理匯報

市非稅收入管理局：

近年來隨著非稅收入規模的逐年增大，非稅收入在地方財政收入中占據著越來越重要的地位。

一、我縣基本情況

1、機構設置、人員配備、機構性質情況

宜君縣收費管理局屬全額事業單位,參照公務員管理。總編制10人，現實際在崗6人，其中正、副局長各1人，票據管理1個人，收繳管理1人，司機1人，綜合辦公室1人。

2、近兩年非稅收入收繳規模

2015年全縣地方一般公共預算收入完成22309萬元，其中：非稅收入完成9697萬元，占一般公共預算收入的43.47%，占年初預算的123.69%，較上年同期增收1678萬元，增長20.93%。非稅收入構成情況為：專項收入1020萬元，占非稅收入的10.52%；收費罰沒收入972萬元，占非稅收入的10.02%；國有資本經營收入211萬元，占非稅收入的2.18%，主要是柴家溝煤礦分紅收入；國有資源有償使用收入7494萬元，占非稅收入的77.28%，其中國庫和專戶利息756萬元、中石化繳油區綜合協調費2432萬元、保障房收入2183萬元、醫院收費1316萬元。

2016年全縣地方一般公共預算收入完成21002萬元，其中：非稅收入完成9408萬元，占一般公共預算收入的44.80%，較上年增長1.33個百分點，占年初預算的72.37%，占調整預算的94.08%，較上年同期減289萬元，降低2.98%。非稅收入構成情況為：專項收入782萬元，占非稅收入的8.31%；收費罰沒收入878萬元，占非稅收入的9.33%；國有資源有償使用收入7747萬元，占非稅收入的82.34%，其中國庫和專戶利息575萬元、公車處置收入126萬元、中石化繳油區綜合協調費450萬元、保障房收入95萬元、醫院收費1810萬元、征地補償出讓金等1920萬元。

2017年一季度全縣地方一般公共預算收入完成6558萬元，其中：非稅收入完成4120萬元，占一般公共預算收入的62.82%，完成年初預算的40.95%，較上年同期減收724萬元，下降14.95%。

3、非稅收入收繳系統運行情況、納入預算管理情況 2011年底我局將全縣66個收費單位全部納入到非稅收入收繳系統，運行情況基本良好，目前除教育收費外，所有非稅收入全部納入預算管理。其中2015年通過非稅系統共繳入非稅收入1488萬元，政府性基金收入140萬元。2016年通過非稅系統共繳入非稅收入1268萬元，政府性基金收入204萬元。

新的收繳系統的應用，確立了以直接繳款為主，集中匯繳為輔的繳款方式，結合財政國庫集中收付制度改革，取消

執收執罰單位的非稅收入過渡賬戶，由財政部門在代理銀行統一設立非稅收入歸集專戶，并與國庫單一賬戶和財政非稅專戶結算，使所有非稅收入納入國庫單一賬戶體系管理，實現了財政體制改革的配套銜接，同時規避了多頭開戶、私設“小金庫”問題的發生；另一方面提高了財政部門對執收執罰單位收取非稅收入資金的監控力度，從而達到治理亂收費亂罰款的目的。提高工作效率的同時，使財政資金管理更加規范，保證了財政資金的安全的及時入庫。

4、非稅票據管理情況

我縣收費局嚴格執行《財政票據管理辦法》，執收單位領用票據時，收費局對每個單位建立票據臺帳進行登記，并同時必須持有財政局審批的《票據領購證》，堅持核舊領新原則，遵循限量發放，并對手工票據、電子繳費票據金額進行核對，核對無誤，加蓋票據核銷章子，下臺帳，領新票，做到票款同步。并做到以下幾點：

（1）健全財政票據各項內部管理制度，明確規定票據購領、發放、保管、繳驗、銷毀程序。

（2）設立各項票據臺帳。

（3）專人、專庫、專柜保管票據，確保票據安全。

（4）在票據管理中堅持“憑證領購、限量發放、核舊領新、票款同步”。

5、減稅降費政策執行情況及對非稅收入影響

我縣收費局的收費嚴格執行收費制度清理規范后的項目和標準。嚴格落實國家明令取消、停征和減免收費、基金的政策。對國家明令取消、停征、免征的行政事業性收費和政府性基金項目，以及降低的收費標準，逐項落實到位，不以任何理由拖延或者拒絕執行，不變換名目或者轉為經營服務性收費繼續收取。近年按照中、省有關取消和減免部分行政事業性收費、政府性基金的文件精神，我局按照“非稅征收系統項目”、采取“停用、回收票據”等措施積極落實此項工作，對工商、質檢、國土、住建、農業等部門18個收費項目，2個政府性基金項目予以取消和暫停征收。由于我縣行政事業性收費、罰沒等經常性收入規模較小，減稅降費政策對非稅收入影響不大，每年測算影響收入200萬左右。

二、存在的問題

一是稅收收入總量有限，由于近年財政收入任務不斷增大，而稅收收入增長有限，要完成均衡收入進度需要用非稅來彌補，非稅收入已經成為一些地方完成財政收入任務和控制增長的主要措施。

二是一次性非稅收入因素占比居高，且不穩定，今年下達的財政收入任務中非稅收入8970萬元，其中住建局保障房收入6000萬元，占全部非稅收入的66.89%。

三是非稅系統網絡不穩定。經常打不開，登陸不上，或者是網頁更新緩慢，有時需要等待4、5個小時，才能彈出

需要的數據，嚴重影響工作的正常進行。

四是用非稅收繳系統執收執罰單位大部分未記賬，造成檢查難度及工作量增大，必須要用票據核對才能檢查收繳情況。

五是對涉及土地方面的收入因對政策不清，無法界定其收入性質，即是否屬于一般預算收入或者政府基金收入。

三、措施及建議

一是加強非稅收入管理，全面落實“收支兩條線”，嚴格按照“依法征收、應收盡收”的要求，進一步明確非稅收入征收范圍，規范非稅收入征收行為，嚴格以票管收，完善非稅系統建設，在依法征收的同時規范管理，實現非稅收入管理的制度化、規范化。

二是建議省廳加強非稅收入系統更新維護，提升網絡運行速度，從技術上規范非稅收入收繳行為。

三是加強非稅收繳系統的培訓及財務培訓，增強非稅收繳系統相關管理人員和財務人員的操作能力和業務能力。

四是加強對非稅收入的培訓，出臺相關非稅收入收繳細則，尤其是國有土地收益方面的培訓，以提高非稅收繳管理人員的業務素質。

宜君縣收費管理局 2017年5月9日

第五篇：非稅收入規章制度

非稅收入規章制度