第一篇：非稅收入票據管理制度

非稅收入票據管理制度

1、為了加強學校非稅收入的管理，規范學校收費行為，維護國家、公民、法人和其他組織的合法權益，根據《揚州市非稅收入票據管理辦法》制定本制度。

2、本辦法所稱非稅收入票據，是指各級國家機關、事業單位、社會團體以及其他組織（以下簡稱執收單位），依據有關法律、法規和省人民政府有關規定，收取政府非稅收入時，向繳款義務人（以下簡稱繳款人）開具的收（繳）款憑證。

3、建立健全非稅收入票據管理制度，按規定辦理非稅收入票據的購領、發放、使用、保管、繳驗、銷毀等手續。會計室是學校各類票據管理的職能部門，負責所有票據的購入、發放、管理及繳銷。建立健全票據使用登記制度，由專人負責管理。配合上級主管部門的票據檢查、銷毀工作。

4、學校任何部門不得自行印制發票、收據，不得使用不合法發票、收據，學校財務機構一律不得向任何單位或個人開出不合法發票、收據，并有義務追究不合法發票、收據的來源。

5、學校所有票據由會計室統一向市財政局領購票據，并及時登記《揚州市財政票據購、領、使用記錄簿》。

6、票據領用采用交舊領新方式，票據領用人與票據管理人應在專門的登記本上簽字，以分清責任，票據領用時，應先清點。

7、收費票據必須嚴格按照規定用途填開，按規定的項目和標準收取款項，杜絕擅自擴大征收范圍、提高征收標準的行為。票據不得轉讓、出借或代開。按規定內容填開票據，內容完整、真實、規范，印章齊全，若填寫錯誤不得涂改、挖補或撕毀，應在全部聯次上加蓋“作廢”戳記，并保留原處。

8、票據開具人員在使用完畢后，應在每本票據存根聯封面上注明票據開具項目、金額、作廢號碼。凡整本未使用完的票據，空白部分應作廢處理，不得跨年度使用。會計人員應及時將票據分類，做好清點和核對工作，將《非稅收入一般繳款書》按票號從小到大順序整理、裝訂成冊。

9、按照市財政局的相關要求，在指定時間向市財政局相關部門繳驗票據，同時自覺接受市財政局組織的年檢和稽查。

10、會計室應當按照財政部門的規定存放和保管票據，不得私自損毀。已開具的票據存根聯作為會計檔案保管5年，保存期滿，登記造冊，報經市教育局、市財政局后銷毀。

11、款項按規定及時足額繳入財政專戶。

第二篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

第一章 總則

第一條 為加強家庭非稅收入管理，規范家庭非稅收入分配行為，增強家庭宏觀調控和公共服務能力，保護成員、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合本家實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本家非稅收入的征收管理、資金管理、票據管理和監督檢查。

第三條 本制度所稱家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務收入以外，由本家機關、事業單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織依法利用家庭權力、家庭信譽、家有資源、家有資產或者提供特定公共服務，通過征收、收取、提取、募集、罰沒等方式（以下統稱征收）取得的財務資金。第四條 家庭非稅收入包括下列項目： 行政事業性收費； 家庭性基金；

家有資源有償使用收入； 家有資產有償使用收入；

按照規定上繳財務的家有資本經營收益； 罰沒收入；

以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入； 主管部門集中收入；

（九）其他依照規定應當納入家庭非稅收入管理的資金。

前款規定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為家庭非稅收入。

納入家庭非稅收入管理的具體項目目錄，由財務委員按照規定向社會公布。第五條 家庭非稅收入是財務收入的組成部分，納入綜合財務預算，實行分級管理，統籌安排。

家庭非稅收入管理應當堅持依法、公開、高效和便民的原則。

第六條 本家應當加強對家庭非稅收入管理工作的領導，建立健全管理體系和監督機制，加強信息化建設，提高科學管理水平。

第七條 財務委員主管本行政區域內的家庭非稅收入管理工作，其所屬家庭非稅收入管理機構負責家庭非稅收入管理的具體工作。

由有關部門按照各自職責，負責家庭非稅收入管理的相關工作。

第八條 對在家庭非稅收入管理工作中做出突出貢獻或者舉報違法行為有功的個人，由家務會給予表彰、獎勵。第二章 征收管理

第九條 家庭非稅收入設定的依據：

（一）行政事業性收費依據法律、法規、家務會的規定；

（二）家庭性基金依據法律、行政法規、家務會的規定；

（三）家有資源有償使用收入依據法律、法規、規章、家務會的規定；

（四）家有資產有償使用收入、家有資本經營收益按照家有資產、資本權屬關系由財務委員依據法律、法規、規章、家務會的規定；

（五）罰沒收入依據法律、法規、規章的規定；

（六）以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據法律、法規、家務會的規定。任何單位和個人不得違反規定設定家庭非稅收入。

第十條 家庭非稅收入由法律、法規、規章、家務會規定的單位征收。征收單位不明確的，由財務委員征收，財務委員也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規、規章對委托征收家庭非稅收入有規定的，從其規定；未作規定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內征收家庭非稅收入，不得轉委托。征收單位依法委托其他單位征收的，應當與受委托單位簽訂委托協議書，并報紀檢委員備案。

第十一條 家庭非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統稱征收單位）應當按照有關規定征收家庭非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入。

除法律、法規、家務會另有規定外，財務委員可以批準減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業性收費。未經家務會批準，征收單位不得減免家庭性基金。第十二條 繳款義務人應當按照規定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務。繳款義務人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳家庭非稅收入的，可以向征收單位提出書面申請，由家務會批準。

第十三條 家庭非稅收入實行征收單位開票、銀行代收、財務統管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務人發出繳款通知，繳款義務人按照征收單位規定的時間、數額，到代收銀行繳款。法律、法規另有規定的，從其規定。征收單位依法當場收取現款的，應當采取集中匯繳或者家務會規定的其他繳款方式，在規定時間內將收取的款項繳納到代收銀行。

代收銀行由財務委員按照公開、公平、科學和便民原則確定，并向社會公布。財務委員和代收銀行應當按照家務會有關規定簽訂代收協議。第十四條 征收單位應當履行下列職責：

（一）向社會公布由本單位負責征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標準、時限、程序及其依據；

（二）按照規定的項目、范圍、對象、標準、時限和程序征收家庭非稅收入；

（三）處置、租賃家有資產和家有資源，應當依法采取招投標、公開競價等方式進行；

（四）在規定時間內向財務委員報送本單位家庭非稅收入預算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對本單位家庭非稅收入收繳情況；

（六）執行家庭非稅收入管理的其他有關規定。

第十五條 征收單位應當按照規定將征收的家庭非稅收入繳入家庫，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條 財務委員應當加強家庭非稅收入的規范管理，完善征繳方式，實現財務、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務人提供便利，提高征繳效率。

家庭非稅收入征收管理工作所需經費應當納入財務預算。第三章 資金管理

第十七條 家庭非稅收入通過家庫、財務專戶、財務匯繳結算賬戶構成的賬戶體系，按照規定收繳、核算、存儲、分成、退付、支付、清算。

財務專戶和財務匯繳結算賬戶由財務委員按照規定在商業銀行開設。除前款規定外，任何單位不得擅自開設、變更、撤銷家庭非稅收入賬戶。

第十八條 繳入財務匯繳結算賬戶的家庭非稅收入及產生的利息收入由財務委員或者征收單位按照規定解繳家庫或者財務專戶，財務專戶內應繳家庫的家庭非稅收入及產生的利息收入由財務委員按照規定解繳家庫，不得拖延和滯留。

第十九條 家庫、財務專戶和財務匯繳結算賬戶的開設銀行，應當按照規定及時收納、清算、劃轉家庭非稅收入，向財務委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀檢委員的監督。

第二十條 家庭非稅收入分成比例按照下列權限確定： 部門、單位之間的分成，由家務會確定。未經家務會批準，任何部門和單位不得擅自對家庭非稅收入實行分成，也不得集中部門和單位的收入。

第二十一條 上下級分成的家庭非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，通過家庭非稅收入賬戶體系進行劃解、結算，財務委員不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級部門或者撥付下級部門。第二十二條 家庭非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發生技術性差錯需要退付的；

（二）按照規定確認為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結算收入，符合有關規定需要退付的；

（四）因征收依據調整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務人向征收單位提出申請，征收單位核實后，報財務委員按照規定程序審核、確認、辦理。

第二十四條 根據家庭非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財務預算、家庭性基金預算和家有資本經營預算管理。家務會另有規定的，從其規定。第二十五條 除法定專項用途的家庭非稅收入實行專款專用外，家庭非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應當按照家庫管理制度實行家庫集中支付，提高資金撥付效率。

第二十七條 使用家庭非稅收入的部門和單位應當按照編制預算和決算的統一要求，將家庭非稅收入納入部門預算和決算編制范圍，報財務委員審核。財務委員應當將家庭非稅收入納入財務預算和決算編制范圍。第四章 票據管理

第二十八條 征收單位征收家庭非稅收入，應當向繳款義務人出具家庭非稅收入票據。稅務部門征收家庭非稅收入的，按照家務會有關規定辦理。不出具規定票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第二十九條 家庭非稅收入票據由財務委員統一印（監）制和管理。

財務委員應當建立健全家庭非稅收入票據領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權限負責家庭非稅收入票據的日常管理工作。

第三十條 家庭非稅收入票據由財務委員依法確定的印制企業印制，其他任何單位和個人不得印制家庭非稅收入票據。

家庭非稅收入票據印制企業不得向財務委員以外的任何單位或者個人提供家庭非稅收入票據。

第三十一條 征收單位按照預算管理級次向財務委員領購家庭非稅收入票據。征收單位應當嚴格執行家庭非稅收入票據領購、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負責，保證票據安全。征收單位發現家庭非稅收入票據遺失、滅失的，應當在三個工作日內書面報告發放家庭非稅收入票據的財務委員，并發布公告作廢。第三十二條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）未經批準，擅自印制和使用家庭非稅收入票據；

（二）偽造、使用偽造的家庭非稅收入票據監制章或者票據防偽專用品；

（三）偽造、變造或者買賣、使用偽造、變造的家庭非稅收入票據；

（四）轉借、轉讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀家庭非稅收入票據；

（五）串用各種票據；

（六）其他未按規定使用家庭非稅收入票據的行為。第五章 監督檢查

第三十三條 財務委員應當將家庭非稅收入收支情況納入財務預算草案和決算草案，提請家務會或者家務會常務會議審查和批準。

家務會及其常務會議依法對家庭非稅收入管理情況進行監督。有關部門和單位應當如實提供情況，主動接受監督。

第三十四條 紀檢委員應當加強對部門和單位執行家庭非稅收入管理法律、法規、規章及有關規定情況的監督，依法處理家庭非稅收入管理中的重大問題。

第三十五條 紀檢委員應當加強對家庭非稅收入管理情況的監督檢查，按照規定組織開展家庭非稅收入情況的評估和項目、標準的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。

第三十六條 家庭非稅收入的征收和使用單位應當建立健全內部財務審計制度，自覺接受紀檢委員的監督檢查，并如實提供有關資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條 財務委員應當加強家庭非稅收入預算執行管理。監督檢查征收單位的征收行為，督促家庭非稅收入及時足額上繳家庫；監督家庭非稅收入使用情況，推行家庭非稅收入預算支出績效評價制度，提高資金使用效益。

第三十八條 任何單位和個人有權舉報家庭非稅收入管理中的違法違規行為。紀檢委員應當按照規定職責，依法處理，并為舉報人保密。第六章 法律責任

第三十九條 違反本制度規定的行為，法律、法規已有處罰、處理規定的，依照其規定執行。

第四十條 征收單位有下列行為之一的，由紀檢委員責令改正，限期補繳應當收取的家庭非稅收入或者退還違法征收的家庭非稅收入，由紀檢委員對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究家事責任：

（一）違法設立家庭非稅收入項目的；

（二）擅自委托征收家庭非稅收入的；

（三）未向社會公布由本單位負責征收的家庭非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據的；

（四）擅自改變家庭非稅收入征收主體、范圍、對象、標準、期限、程序的；

（五）將征收的家庭非稅收入繳入家庫以外的小金庫，擅自開設家庭非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分家庭非稅收入的；

（六）未按照規定的征收方式征收家庭非稅收入的；

（七）違反規定減征、免征、緩征、停征家庭非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下撥家庭非稅收入，拖延、滯壓、截留應當上解和下撥家庭非稅收入，或者擅自集中部門和單位家庭非稅收入的；

（九）違反家庭非稅收入管理規定的其他行為。

第四十一條 繳款義務人未按照規定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條 代收銀行不按照規定收納、清算、劃轉家庭非稅收入的，由紀檢委員責令改正；情節嚴重的，由紀檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內不得確定其為代收銀行。

第四十三條 工作人員有下列違法行為之一的，由紀檢委員對單位給予警告或者通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由紀檢委員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究家事責任：

（一）包庇或者縱容家庭非稅收入管理違法行為的；

（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行家庭非稅收入監督管理法定職責的；

（四）違法發放、銷毀家庭非稅收入票據的；

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條 違反本制度第三十二條規定行為之一的，由財務委員收繳并銷毀非法印制的票據，沒收違法所得和作案工具。對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上十元以下罰款。情節嚴重或者造成重大損失的，對單位處五元以上十元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員處三元以上五元以下罰款；對個人處三元以上五元以下罰款。第七章 附則

第四十五條 本制度下列用語的含義：

（一）行政事業性收費是指本家機關、事業單位、代行家庭職能的其他組織根據法律、法規等有關規定，依照家務會規定程序批準，在向成員、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非營利原則向特定服務對象收取的費用；

（二）家庭性基金是指本家及其所屬部門根據法律、行政法規和家務會的規定，為支持特定基礎設施建設和公共事業發展，向成員、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財務資金；

（三）家有資源有償使用收入是指本家及其有關部門根據法律、法規和家務會的規定，有償出讓土地、場地、水資源、森林和糧食等家有有形、無形資源的開發權、使用權、勘查權、開采權、特許經營權、冠名權、廣告權等取得的收入；

（四）家有資產有償使用收入是指本家機關的事業單位、代行家庭職能的其他組織根據家有資產管理規定，對其固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓、處置等取得的收入；其他事業單位對其固定資產和無形資產處置取得的收入；以及利用其他家有資產取得的收入；

（五）家有資本經營收益是指行政以所有者身份從行政出資企業依法取得的家有資本收益，包括應交利潤，家有股股利，企業家有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益，企業清算收入和依法由家有資本享有的其他收益；

（六）罰沒收入是指執法委員根據法律、法規和規章的規定，對成員、法人或者其他組織實施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財物的變價收入；

（七）以家庭名義接受的捐贈收入是指本家機關、事業單位、代行家庭職能的社會團體及其他組織以家庭名義接受的非定向捐贈貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指本家機關、事業單位、代行家庭職能的規定，集中所屬事業單位的收入。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。

第三篇：非稅收入管理制度

非稅收入管理制度

為切實做好我局非稅收入征收工作，根據《湖南省非稅收入管理條例》的有關規定和要求，結合我局實際特制定本制度。

一、征收管理制度

1、行政性收費、事業性收費應當依據《湖南省行政事業性收費管理條例》的規定和設定征收。

2、罰沒收入應當根據《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關法律、法規、規章的規定征收。

3、其他非稅收入應當依據法律、法規、規章、國務院和省人民政府的規定和設定收取。

4、執收單位應當嚴格依照《非稅收入管理條例》的第八條規定征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。

5、收取的各種非稅收入必須開具湖南省非稅收入一般繳款書，并及時足額繳存到指定的網點，做到票款同步，單位不得截留收入和私設小金庫，不得坐收坐支。

二、資金管理制度

1、我局收取的行政性收費，罰沒收入和事業性收入應全額納入財政一般預算管理，其他非稅收入依照非稅收入有關條例規定納入財政專戶管理。

2、收取的非稅收入不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級支收單位或者撥付下級支收單位。

3、非稅收入征收管理經費由財政預算統一安排，做到專款專用。

三、票據管理制度

1、征收或收取的非稅收入應當向繳款人出具省人民政府統一印制的非稅收入票據。建立健全非稅收入票據領用制度，設有專柜，確定專人負責，保證票據安全。

2、禁止轉讓、出借、代開非稅收入票據，禁止私自印制、偽造非稅收入票據，禁止使用非法票據或者不按規定開具非稅收入票據。遺失非稅收入票據的應當及時報告本級人民政府部門，并公告作廢。

第四篇：湖南省非稅收入票據管理辦法

附件：

湖南省非稅收入票據管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范非稅收入票據管理，加強政府非稅收入征收管理和單位財務監督，維護國家財經秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據管理辦法》（財政部令第70號）等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 非稅收入票據的印制、購領、發放、使用、保管、核銷、銷毀及監督檢查等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱非稅收入票據是指國家機關、事業單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下簡稱執收單位）依法收取非稅收入時向公民、法人和其他組織開具的收繳憑證。

非稅收入票據是財務收支和會計核算的原始憑證，也是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據，其中《湖南省非稅收入一般繳款書》還是銀行辦理非稅收入結算的憑證。

第四條 各級人民政府財政部門是非稅收入票據的主管部門。省級財政部門根據有關法律、法規的規定，制定非稅收入票據具體管理辦法，統一印制非稅收入票據，指導下級財政部門非稅收入票據管理工作。各級非稅收入管理機構負責非稅收入票據的核發、保管、使用、核銷、銷毀、年檢、稽查等日常管理工作。

第五條

非稅收入票據必須由獨立核算、有健全財務會計制度和專職財會人員的執收單位購領。

第六條 財政部門應當積極推進非稅收入票據電子化改革，依托計算機和信息網絡技術手段，實行電腦開票、自動核銷、全程跟蹤，源頭控制，提高非稅收入票據管理水平。

第二章 非稅收入票據的種類、適用范圍和內容 第七條

省級財政部門根據有關規定制定非稅收入票據的種類、內容、規格、式樣，并根據社會經濟發展的需要，對非稅收入票據進行歸并、增減和調整。

第八條 非稅收入票據的種類和適用范圍：

（一）非稅收入通用票據，是指執收單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。主要包括非稅收入一般繳款書、電子繳款收據等。

（二）非稅收入專用票據，是指特定的執收單位依法收取特定的政府非稅收入時需集中匯繳而開具的專用憑證。主要包括行政事業性收費票據、政府性基金票據、罰沒票據等。

第九條 非稅收入票據包括非定額和定額兩種形式。非定額非稅收入票據包括票據名稱、票據號碼、票據字軌、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人、復核人等內容。

—2— 定額非稅收入票據包括票據名稱、票據號碼、票據字軌、票據監制章、項目、交款人、金額、開票日期、聯次及其用途、開票單位、開票人等內容。

第十條 湖南省非稅收入票據的適用范圍和聯次用途按各種非稅收入票據的說明執行。

第十一條 各級非稅收入管理機構可根據實際需要代執收單位開具非稅收入票據。

第三章 非稅收入票據的印制

第十二條 省級非稅收入管理機構具體承擔全省非稅收入票據印制管理工作，并按照政府采購有關規定確定承印企業。任何組織和個人不得私自印制、偽造、變造非稅收入票據。

第十三條 非稅收入票據承印企業應當按照印制合同、票據式樣和要求印制非稅收入票據，并建立嚴格的票據印制、運輸和保管制度，確保票據的質量、安全和及時供應。

第十四條 非稅收入票據印制應當使用防偽專用品。禁止私自生產、使用或者偽造非稅收入票據防偽專用品。

第十五條 非稅收入票據套印全國統一式樣的財政票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格和印色按照財政部統一規定執行。禁止偽造、變造財政票據監制章，禁止在非財政票據上套印財政票據監制章。

第十六條 非稅收入票據原則上使用中文印制，有實際需要的可以同時使用中外兩種文字印制。

—3— 第十七條 非稅收入票據承印企業應當對非稅收入票據式樣模板、財政票據監制章印模、防偽專用品等的使用和管理實行專人負責，不得將承印的非稅收入票據委托其他企業印制，不得向委托印制票據的省級財政部門以外的其他執收單位或者個人提供非稅收入票據。

第十八條 印制合同終止后，非稅收入票據承印企業應當將印制票據所需用品、資料及時交還省級財政部門，不得自行保留或者提供給其他執收單位或者個人。

第十九條 非稅收入票據實行不定期換版制度。省級財政部門確定非稅收入票據換版時間、內容和要求，并及時予以公告。

第四章 非稅收入票據的購領與發放

第二十條 非稅收入票據實行分級管理。即下級非稅收入管理機構到上一級非稅收入管理機構購領；執收單位按照收入級次或者財務隸屬關系，向同級非稅收入管理機構購領。

各級非稅收入管理機構和行政事業單位主管部門均不得越級、越權發放非稅收入票據。

第二十一條 非稅收入票據實行憑證購領、分次限量、核舊領新的購領制度。

第二十二條非稅收入票據實行季度計劃申報制度。各執收單位應在規定時間內向同級非稅收入管理機構申報下季度用票計劃，市州非稅收入管理機構應在規定時間內向省級非稅收入管理機構申報下季度用票計劃。

—4— 第二十三條 首次購領非稅收入票據，應當按照規定程序辦理《湖南省非稅收入票據購領證》（以下簡稱《購領證》）。

執收單位辦理《購領證》，應當向同級非稅收入管理機構提交申請函、單位法人證書、組織機構代碼證書副本原件及復印件，填寫非稅收入票據購領申請表，并根據收取非稅收入的性質分別提交下列材料：

（一）收取行政事業性收費的，提交批準收取行政事業性收費文件的復印件；

（二）收取政府性基金的，提交批準收取政府性基金文件的復印件；

（三）收取國有資源（資產）收入的，提交批準收取國有資源收入文件的復印件，或者有關部門批準出租、出借、處臵國有資產文件的復印件；

（四）收取罰沒收入的，提交證明本單位具有罰沒處罰權限的法律依據；

（五）同級財政部門要求提交的其他材料。

第二十四條 各級非稅收入管理機構應當對申請單位提交的材料進行審核，對符合條件的單位，核發《購領證》，并發放非稅收入票據。

第二十五條 再次購領非稅收入票據，應當出示《購領證》，提供前次票據使用情況，包括票據的種類、冊（份）數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及票據存根等內容。經非稅收入管理機構審核，確認資金已按規定繳入非稅收入匯繳

—5— 結算戶后，辦理核銷手續并發放非稅收入票據。

第二十六條 購領未列入《購領證》內的非稅收入票據，應當向原核發《購領證》的非稅收入管理機構提出申請，并依照本辦法規定提交相應材料。非稅收入管理機構審核后，在《購領證》上補充新增非稅收入票據的相關信息，并發放非稅收入票據。

第二十七條 非稅收入票據一次購領的數量一般不超過本單位三個月的使用量。

第二十八條 發放非稅收入票據時，實行無償供應的，由同級財政預算安排票據工本費所需資金；收取工本費的，應按照全省統一標準收取，不得加價發放。收取的票據工本費應實行收支兩條線，納入預算管理。

非稅收入票據工本費應專項用于非稅收入票據印制、倉儲、運輸、保管、培訓和廢止票據的損失彌補等，不得挪作他用。

第五章 非稅收入票據的保管與使用

第二十九條 執收單位應當指定專人負責管理非稅收入票據，建立票據使用登記制度，設臵票據管理臺賬。

第三十條 執收單位在啟用非稅收入票據前，應檢查票據有無缺聯、缺號、重號等情況，一經發現，應及時報告同級非稅收入管理機構，非稅收入管理機構再逐級上報至省級非稅收入管理機構予以處理。

第三十一條 非稅收入票據必須按順序填寫，不得拆本使 —6— 用。票據填開必須字跡清楚、內容真實完整、印章齊全，各聯次內容和金額一致。如填開錯誤，應另行填開，不得涂改。因填寫錯誤或繳款義務人不按時繳款等原因而作廢的非稅收入票據，應當完整保存各聯次，并加蓋作廢戳記或注明“作廢”字樣，不得擅自銷毀。

第三十二條 禁止執收單位轉讓、出借、代開非稅收入票據，禁止使用非法票據或者不按照規定開具非稅收入票據。

滅失非稅收入票據或《購領證》，應當查明原因，及時以書面形式報告同級非稅收入管理機構，并在市級以上媒體公告作廢。

第三十三條 填開非稅收入票據應當統一使用中文。非稅收入票據以兩種文字印制的，可以同時使用另一種文字填開。

第三十四條 湖南省非稅收入票據原則上應在本行政區域內發放使用，但派駐外地的執收單位在派駐地使用的情形除外。

第三十五條 非稅收入票據應當按照規定使用，嚴禁使用過期作廢票據，嚴禁非稅收入票據與其他財政票據之間、非稅收入票據與稅務發票之間互相串用混開。不按規定使用的，繳款義務人有權拒絕繳款，財務部門不得作為報銷憑證。

第三十六條 非稅收入票據使用完畢，執收單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理非稅收入票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

非稅收入票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經原核發票據的非稅收入管理機構查驗后銷毀。保

—7— 存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發票據的非稅收入管理機構核準銷毀。

第三十七條 尚未使用但應予作廢銷毀的非稅收入票據，應當登記造冊，報原核發票據的非稅收入管理機構核準。

第三十八條 執收單位合并、分立、撤銷、職權變更，收費項目被依法取消或者名稱變更的，應當自變動之日起15日內，向原核發票據的非稅收入管理機構辦理《購領證》的變更或者注銷手續；對已使用非稅收入票據的存根和尚未使用的非稅收入票據應當分別登記造冊，報非稅收入管理機構核準。

第三十九條 各級非稅收入管理機構應及時清理、收繳財政庫存和執收單位上繳的空白廢止票據，按規定報省級非稅收入管理機構統一銷毀。

第四十條 各級非稅收入管理機構、非稅收入票據承印企業、執收單位應當建立健全非稅收入票據管理相關制度，設臵非稅收入票據專用倉庫或者專柜，做到防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐。指定專人負責保管，做到分類存放，干凈整齊，確保非稅收入票據安全。

第六章 監督檢查及罰則

第四十一條 省級非稅收入管理機構應當定期對非稅收入票據承印企業的履約情況進行檢查。

第四十二條 各級非稅收入管理機構要建立健全非稅收入票據年審和稽查制度，加強對非稅收入票據的監督檢查，對非 —8— 稅收入票據的購領、使用、保管等情況和非稅收入票據所收資金的解繳情況進行定期或不定期檢查。

第四十三條 各級非稅收入管理機構實施監督檢查，應當按照規定程序和要求進行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。

第四十四條 非稅收入票據使用單位和非稅收入票據承印企業應當自覺接受同級非稅收入管理機構的監督檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。

第四十五條 單位和個人違反非稅收入票據管理規定的行為，由財政部門依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》和《財政票據管理辦法》的有關規定處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第四十六條 財政部門、執收單位工作人員違反本辦法規定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處理處罰處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第七章 附則

第四十七條 本辦法自公布之日起施行。2004年8月12日湖南省財政廳頒布的《湖南省非稅收入票據管理辦法》（湘財綜〔2004〕28號）同時廢止。

—9—

第五篇：非稅收入收繳管理制度

*區非稅收入收繳 管理制度改革暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強*區*非稅收入收繳管理，建立規范化的非稅收入收繳管理制度，根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）及相關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*區*行政機關、事業單位和代行政府職能的社會團體非稅收入的收繳管理。非稅收入管理范圍包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。

第三條 *區*財政局是負責牽頭組織本區非稅收入收繳管理的職能部門。負責本區非稅收入收繳政策的制定，負責設立和管理本區非稅收入收繳銀行賬戶，負責對本區非稅收入收繳程序和收繳工作實施管理和監督。

第四條 代理銀行是指經資格認定后代理*區*非稅收入收繳、匯劃清算業務的商業銀行。代理銀行應當按照有關法律、法規規定以及與*區*財政局簽訂的服務協議的要求，辦理相關業務。

第五條 執收單位負責本單位的收入收繳管理，確保收入按規定及時、足額解繳區財政。

第六條 繳款人是指依照法律、法規、規章規定，負有繳納非稅收入義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規定，及時、足額地繳納非稅收入。繳款人有權向有關管理機關和執收單位了解非稅收入的有關政策、法規以及收繳管理方式的有關規定。

第七條 非稅收入收繳實行“單位開票，銀行代收，財政統管”的管理方式，具體分為直接解繳和集中匯繳兩種繳款方式。

直接解繳是由繳款人按照有關規定，持執收單位開具的《*自治區非稅收入一般繳款書》到銀行代收網點繳款，資金直接繳入本區財政專戶。

集中匯繳是由執收單位按照有關規定，對多筆所收款項按日匯總開具《*區非稅收入一般繳款書》或對每一筆所收款項當場開具《*非稅收入一般繳款書》，當日將所收款項集中繳入本區財政專戶。

第八條 按本辦法收繳的納入本區預算管理的非稅收入繳入財政專戶后，由*區*財政局開具《繳款書》，定期將這部分非稅收入繳入本級國庫。第二章 銀行賬戶管理

第九條 *區*財政專戶是*區*財政局在代理銀行設立的用于記錄、核算和反映本級非稅收入資金活動的銀行賬戶。

第十條 代理銀行按財政局要求，對執收單位收入項目進行分類匯總和進行網絡信息傳輸。

第十一條 財政局與代理銀行簽訂服務協議。第三章 收入收繳管理

第一節 一般程序

第十二條 除國家另有規定外，各部門和單位收取非稅收入應使用*區財政廳統一印制的票據，并嚴格執行有關規定，不得擅自多收、少收或不收。第十三條 代收網點按規定將繳款人在繳款時所持的《*區非稅收入一般繳款書》的相關信息錄入非稅收入收繳銀行臨柜系統，并在當日營業終了后負責將每日代收的資金及時劃轉本區財政專戶。

第十四條 繳款人繳款后，執收單位憑銀行受理蓋章后的《*非稅收入一般繳款書》第一聯，據以登記收入臺賬，*區*財政局憑財政專戶開戶銀行報送的非稅收入日報表，對所屬執收單位的收繳業務實施管理和監督。

第十五條 財政專戶銀行與財政局、財政專戶銀行與執收單位、執收單位與財政局要定期核對非稅收入收繳信息，保持賬務一致。

第二節 直接解繳

第十六條 非稅收入實行直接解繳的，由執收單位根據有關規定，向繳款人開具《*區非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《*區非稅收入一般繳款書》就近到財政專戶銀行的代收網點繳款，資金直接繳入本級財政專戶。

第十七條 《*區非稅收入一般繳款書》由執收單位負責填寫，只用于向財政專戶繳款。《*區非稅收入一般繳款書》一式五聯。第一聯：回單聯，由銀行代收網點收款簽章后退執收單位記賬；第二聯：由繳款人開戶銀行作借方憑證（試點期間可暫作相關記賬憑證的附件）；第三聯：由收款人開戶銀行收款后作貸方憑證；第四聯：執收單位給繳款人的收據；第五聯：執收單位存根留存。

第十八條 繳款人繳款時，持《*區非稅收入一般繳款書》第一聯至第三聯到銀行代收網點繳款。繳款人繳款后，由繳款人或銀行代收網點將加蓋銀行收訖印章后的第一聯退執收單位，執收單位確認后在第四聯加蓋印章后交繳款人作繳款收據，并辦理相關業務。

第十九條 繳款人可采用現金方式繳款，也可采用轉賬方式繳款。采用轉帳方式繳款的，代收網點待收妥資金后，按第十三條的要求進行處理。

第二十條 繳款人與執收單位不在同一城市的，繳款人可以在各代理銀行的疆內各代收網點將資金繳入財政專戶。

第三節 集中匯繳

第二十一條 非稅收入實行集中匯繳的，由執收單位使用《*區非稅收入一般繳款書》，或使用《*區非稅收入專用收據》（以下簡稱專用收據)向繳款人收取款項。

第二十二條 執收單位使用專用收據的，每日應將所收款項，按非稅收入項目匯總填寫《*區非稅收入一般繳款書》，將所收款項繳入財政專戶。

使用《*區非稅收入一般繳款書》向繳款人收取款項的，由執收單位將當日所收款項繳入財政專戶。

非稅收入當日匯總金額不足500元的，可與次日所收款項一并繳入財政專戶，月末應將所收款項繳清。

對收繳（款）時間相對集中、當日現金收取量較大的執收單位，銀行代收網點應提供便利、加強服務，確保資金安全。

第四節 收入退付及更正

第二十三條 非稅收入繳入國庫或財政專戶后,需要辦理退付的,必須在規定的退付項目范圍內，經審核后，按照規定的審批程序辦理。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(一)因政策調整,需要退付的；

(二)由于工作疏忽,發生技術性差錯需要退付的；(三)由于多繳款、重復繳款需要退付的;(四）改變隸屬關系辦理財務結算需要退付的；(五)經財政廳核定的其他需要辦理退付的。

第二十四條 非稅收入退付分為從財政專戶退付和從國庫退庫兩種。第二十五條 己繳入財政專戶的非稅收入的退付,由*區*財政局開具《非稅收入退付書》，通過財政專戶按原歸集渠道退還繳款人,代理銀行不得擅自辦理收入退付。

第二十六條 已繳入國庫的非稅收入的退付，應按《中華人民共和國國家金庫條例》及現行有關規定執行。由*區*財政局開具《收入退還書》，將相應的收入退還到原繳款單位。

第二十七條 非稅收入的退付,由執收單位提出申請（基本內容包括原繳款單位名稱、主管部門、征收機關、原繳款書日期、編號、預算科目、繳款金額、申請退付原因及相關證明材料、申請退付金額等）,經*區*財政局審核同意后,由*區*財政局開具《非稅收入退付書》或《收入退還書》，交代理銀行或國庫辦理退付。非稅收入收繳系統作退付記錄,執收單位下載退付信息。

第二十八條 非稅收入的退付,原則上通過轉賬辦理,不支付現金。

第二十九條 各執收單位、代理銀行及其網點、*區*財政局在辦理非稅收入的收繳、退付時，都應認真辦理，事后發現的個別錯誤及其它需要更正事項，使用《更正通知書》，按下列辦法辦理更正：

1、非稅收入繳入國庫前，按照“誰出錯，誰申請”原則，提出申請送*區*財政局更正。

2、*區*財政局在辦理入庫時出現了差錯，由財政局負責更正；

3、代理銀行在編制收入日報表中發生錯誤，由代理銀行填制更正通知書，并進行更正。更正錯誤均應及時辦理，并在發現錯誤的當月辦理更正，不再變更以前月份的賬表。對于對賬中發現的差錯，應在年終整理期內辦理更正，逾期不得辦理更正。第四章 票據管理

第三十條 *區*財政局是*區*財政票據的主管機關，負責財政票據的發放、核銷以及管理監督工作。

第三十一條 財政票據由各執收單位向*區*財政局領購，并實行票據領購登記制度。

執收單位首次領購票據時，應當向財政局提出申請，同時提交按照國家和自治區規定批準收取的非稅收入的有關文件復印件，經財政局審核后，發給《票據領購記錄簿》；再次領購票據時應出示《票據領購記錄簿》，經財政局審核后，方可繼續領購。

第三十二條 執收單位應當建立健全票據領購使用登記制度，票據使用量較大的單位應建立票據臺賬進行登記，并定期向財政局報送票據使用和結存情況。執收單位應按規定填寫票據。票據填錯的，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。票據丟失的，應及時登報聲明作廢，并報*區*財政局。收入票據丟失的，按規定要給予當事人一定的處罰。

第三十三條 票據存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于個別使用量特別大的票據，經批準，可適當縮短保存期限。

第三十四條 保存期滿需要銷毀的票據，領用單位應認真清理，確保票據開出金額與財務入賬額一致，經本單位負責人同意，可報*區*財政局核準后按規定銷毀。第五章 管理監督

第三十五條 *區*財政局在本級非稅收入收繳管理和監督中的主要職責：(一)會同有關部門加強對非稅收入收繳項目、標準執行情況的監督，并及時將非稅收入項目、標準的變動情況以適當方式通知財政專戶銀行。

(二)協調與財政專戶銀行、執收單位間的有關業務關系和賬務核對工作。

(三)對執收單位非稅收入收繳情況及銀行代收網點執行代理協議的有關情況進行監督檢查。

(四)建立健全其他各項監督檢查制度。

第三十六條 執收單位應嚴格按照規定收取非稅收入，并做好相關管理工作：(一)建立健全內部監督制約機制。(二)嚴格執行非稅收入管理政策，杜絕違反規定多收、亂收或少收、不收。(三)監督檢查非稅收入收繳情況，確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶。(四)收款時必須向繳款人開具繳款財政票據。

(五)采取集中匯繳方式收款的，執收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。

第三十七條 繳款人要按照國家有關規定，認真履行繳款義務。對執收單位違反國家政策規定權限擅自設立非稅收入項目、擴大非稅收入征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，以及執收單位在收款時不出具財政票據的，繳款人有權拒絕繳款，并有權向財政、審計、監察等部門舉報。

第六章 法律責任

第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由*區*財政局或者有關部門責令改正，有違法資金的，追繳違法資金。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由*區*人民政府監察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規定設立非稅收入項目或者擅自改變非稅收入項目的范圍、標準、對象和期限的；

(二)違反規定權限或者法定程序緩收、減收、免收非稅收入的；

(三)自行開設非稅收入賬戶或者過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分非稅收入款項，或者將非稅收入款項存入非稅收入財政專戶以外的其他賬戶的；(四)滯留、截留應當上繳的非稅收入資金的；

(五)違反規定將非稅收入資金直接上繳上級執收單位或者撥付下級執收單位的；

(六)轉讓、出借、代開非稅收入票據，或者使用非法票據，或者不按照規定開具非稅收入票據的；

(七)違反規定發放、銷毀非稅收入票據，或者保管不善造成非稅收入票據毀損、滅失的。

前款第(一)項行為所取得的款項，限期退還繳款人；無法退還的，收繳國庫。

第三十九條 違反本辦法，偽造或者擅自印制非稅收入票據的，由*區*財政局依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 *區*財政局和其他有關部門工作人員在非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由*區*人民政府監察機關或者任免機關按照人事管理權限，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)從非稅收入管理工作中獲取非法利益的；(二)包庇或者縱容違反非稅收入管理行為的；

(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；(四)對承辦的舉報、投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；(五)違反管理職責的其他行為。

第五十二條 本辦法由*區*財政局負責解釋。

第五十三條 本辦法自2011年1月 1 日起施行。