第一篇：新形勢下國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)政務(wù)公開工作的思考

新形勢下國稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)政務(wù)公開工作的思考

盤海源

自《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》實(shí)施以來，全省各級國稅機(jī)關(guān)對政務(wù)公開工作更加重視，力度也進(jìn)一步加大，政務(wù)公開效果也日趨明顯，有力地促進(jìn)了稅收工作順利開展，樹立了良好的國稅形象。但隨著形勢的發(fā)展和工作重點(diǎn)的不斷變化，當(dāng)前政務(wù)公開工作也暴露出了一些不容忽視的新情況、新問題，值得我們研究和解決。

一、存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識不到位，政務(wù)公開存在被動性。一是部分干部職工對政務(wù)公開重要性的認(rèn)識不到位，對有關(guān)文件不學(xué)習(xí)，不了解、不熟悉政務(wù)公開工作的有關(guān)政策和措施，認(rèn)為國稅部門行政上垂直管理，業(yè)務(wù)上依法辦事，工作職能單一，只要帶好隊(duì)伍，完成任務(wù)就行了，公開不公開無所謂，導(dǎo)致政務(wù)公開的廣度和深度不夠、不主動履行職責(zé)的現(xiàn)象也比較突出。二是部分人認(rèn)為政務(wù)公開是辦公室的事情，公開事項(xiàng)應(yīng)由辦公室唱戲，沒有遵循“誰主管、誰公開、分級管理、分級公開”的原則，致使政務(wù)公開工作配合不夠，開展不均衡，效果不明顯。三是有的單位重形式，輕落實(shí)。雖有組織機(jī)構(gòu)、制度和方案，但真正落實(shí)到位的少。有的單位只為應(yīng)付檢查、考核而做一些權(quán)宜之事，在工作規(guī)劃、載體建設(shè)上缺乏長遠(yuǎn)性和全局性。

（二）公開內(nèi)容不全面，政務(wù)公開重點(diǎn)不突出。政務(wù)公開的全面性原則規(guī)定，凡與公共利益、干部群眾利益和納稅人利益密切相關(guān)的政務(wù) 都應(yīng)公開。從國稅部門來看，稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)是“兩權(quán)”監(jiān)督的重點(diǎn)，也是廣大納稅人和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，更是國稅系統(tǒng)政務(wù)公開的重點(diǎn)。但有的單位對政務(wù)公開有所戒備，擔(dān)心在單位內(nèi)外引發(fā)新的矛盾和問題。也因此，存在重事權(quán)公開，輕財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)監(jiān)督公開的現(xiàn)象，公開的內(nèi)容局限于工作職責(zé)、辦事程序、領(lǐng)導(dǎo)分工，服務(wù)承諾、稅收政策法規(guī)、政績榮譽(yù)等事項(xiàng)，只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項(xiàng)，把有可能影響部門利益的事項(xiàng)加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)。一旦涉及公開敏感問題時，往往從穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)上考慮，公開時“避重就輕”、“蜻蜓點(diǎn)水”，圖形式，走過場。

（三）公開形式較單一，政務(wù)公開效果不理想?；鶎訃悪C(jī)關(guān)對外公開信息大多限于公告屏、公告欄、公告手冊等。有的地方政府成立了政務(wù)中心，但國稅部門由于管理體制和工作職能所限，無法派員長駐中心窗口辦公，一些涉稅信息也沒有在政務(wù)中心公開。當(dāng)前，各級對網(wǎng)上政務(wù)公開強(qiáng)調(diào)較多，但由于各種原因，網(wǎng)站更新不及時，公開內(nèi)容針對性不強(qiáng)，這使得本來及時有效的公開方式，反而成了眾矢之的。同時，在政務(wù)公開中偏重公開的形式和內(nèi)容，而對公開所取得的效果和目的不明確，不能保障政務(wù)公開的長效機(jī)制。對外公開是否取得廣大納稅人的認(rèn)可并得到他們的理解支持配合，沒有一個有效的反饋監(jiān)督機(jī)制。有的單位公開信息后，就以為萬事大吉，對公眾發(fā)現(xiàn)和反映的問題充耳不聞、視而不見。這樣不但達(dá)不到政務(wù)公開的目的，反而容易使矛盾激化，直接影響征納關(guān)系和內(nèi)部穩(wěn)定。

（四）公開機(jī)制不流暢，政務(wù)公開深入推進(jìn)不夠。目前，部分基層 國稅機(jī)關(guān)還沒有把政務(wù)公開作為一項(xiàng)核心內(nèi)容納入稅收工作之中，其啟動、運(yùn)行、反饋、考核、獎懲缺乏流暢、完善、操作性強(qiáng)的制度體系，具體表現(xiàn)在它與其它工作環(huán)節(jié)的結(jié)合不夠，系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)信息的提取、梳理和整合尚未形成一盤棋，納稅人對政務(wù)公開情況的問責(zé)成本過高。再加上職責(zé)不明，部門協(xié)作不夠，使得政務(wù)公開工作難以得到充分有效開展。同時，缺乏有效的激勵約束機(jī)制。在績效考核中，一般也未將政務(wù)公開的內(nèi)容納入考核，政務(wù)公開工作的效果未與領(lǐng)導(dǎo)的政績和稅務(wù)人員的工作業(yè)績掛鉤，對“遲延公布、公布不實(shí)”該承擔(dān)怎樣具體的責(zé)任沒有進(jìn)一步的明確，難以有效調(diào)動有關(guān)人員的工作積極性。

（五）管理上政出多門，政務(wù)公開有時無所適從。國稅系統(tǒng)屬于垂直管理部門，業(yè)務(wù)上主要是執(zhí)行國家稅收政策、法規(guī)及上級的相關(guān)規(guī)定，受上級主管局領(lǐng)導(dǎo)，具有一定的行業(yè)特點(diǎn)。特別是內(nèi)部行政管理，與地方上其他部門比，可能特殊性更大。地方政府按照“以公開為原則、以不公開為例外”的原則，一般要求對非涉密信息“普遍予以公開”。這樣，導(dǎo)致基層國稅機(jī)關(guān)在具體工作中容易出現(xiàn)左右為難情況。如在公開內(nèi)容上，有的是將上級機(jī)關(guān)已經(jīng)公開，隨時可以查閱的資料再公開一次，造成重復(fù)勞動、浪費(fèi)資源；在網(wǎng)站建設(shè)上，地方政府要求各單位建立網(wǎng)站公布信息，省一級國稅局也建立了網(wǎng)站，并為市（州）局建立了統(tǒng)一的子網(wǎng)，再加上單位自身的內(nèi)網(wǎng)，導(dǎo)致一條信息要在三個以上網(wǎng)站上發(fā)布，使得具體辦事人員苦不堪言。在公開內(nèi)容上，原來定位于本系統(tǒng)范圍內(nèi)公開的內(nèi)容必須對社會公開，如福利獎金發(fā)放等，這些信息的公開，短時間內(nèi)可能引起公眾誤會，對國稅工作造成被動。

（六）組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)難以適應(yīng)形勢。雖然政務(wù)公開工 作早就由監(jiān)察室調(diào)整給了辦公室，但有的地方并沒有隨著工作職責(zé)的調(diào)整而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人事調(diào)整。許多基層單位沒有配置政府信息公開專職人員，政務(wù)公開工作多由辦公室人員兼職，這對本身承擔(dān)綜合性任務(wù)的辦公室人員來說，容易顧此失彼，很少有精力去籌劃考慮政務(wù)公開。由于現(xiàn)有的兼職人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，有的還不能熟練掌握電腦操作和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等先進(jìn)技能。有的政策業(yè)務(wù)不熟，審核把關(guān)不夠嚴(yán)，分不清主動公開項(xiàng)目和依申請公開項(xiàng)目。有的政治覺悟達(dá)不到一定程度，還沒有具備保密國家機(jī)密、機(jī)關(guān)秘密和個人穩(wěn)私的良好素質(zhì)，對如何準(zhǔn)確的劃清“保密”這條紅線，什么能公開，什么不能公開，很難把握。有的單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組未能很好認(rèn)真履行審核職責(zé)，要公開什么，不公開什么完全由辦事機(jī)構(gòu)或承辦人自行決定，隨意性較大。

二、對策和建議

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)政務(wù)公開工作的主動性。搞好政務(wù)公開工作是對納稅人負(fù)責(zé)，也是政治民主化的必然要求。要充分利用各種形式和渠道，進(jìn)行廣泛的宣傳教育，宣傳政務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高干部職工對深化稅務(wù)公開的重要性和緊迫性的認(rèn)識，全面掌握政務(wù)公開的基本要求，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性和創(chuàng)造性。教育干部職工樹立公仆意識，真正把政府信息公開作為解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)和構(gòu)建和諧征納關(guān)系的大事來抓。以“納稅人學(xué)?！睘殛嚨?，發(fā)動、鼓勵廣大納稅人參與到政務(wù)公開征納互動活動中來，增強(qiáng)主人翁意識，正確行使納稅人權(quán)利，為推進(jìn)政務(wù)公開奠定良好的社會基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范運(yùn)作，提高政務(wù)公開工作的針對性。堅(jiān)持“以公開為原 則，不公開為例外”的原則，正確理解政務(wù)公開內(nèi)涵和范疇，將對內(nèi)公開和對外公開有機(jī)結(jié)合起來，公開辦事的依據(jù)和程序以方便群眾辦事；公開辦事的結(jié)果以顯示公平、公正；公開重大事項(xiàng)的決策以便于群眾參與討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；公開社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題使群眾參與監(jiān)督，使政務(wù)公開工作更具有針對性。根據(jù)形勢和重點(diǎn)工作的變化，及時修改和完善辦稅流程、行政許可、減免稅審批程序等，確保公開的事項(xiàng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。具體來說，對內(nèi)要做好經(jīng)費(fèi)開支、人事調(diào)整、重大工程建設(shè)的公開；對外要做好稅政管理、涉稅法律法規(guī)、涉稅文書樣本、稅收趨勢和數(shù)據(jù)等信息的公開。同時，要嚴(yán)格按照法定程序做好“依申請公開”工作，嚴(yán)格按照政府信息公開條例和相關(guān)部門規(guī)章，在法定期限內(nèi)向信息公開申請人給予明確、細(xì)致、周全的答復(fù)。

（三）創(chuàng)新形式，確保政務(wù)公開工作的實(shí)效性。一是加強(qiáng)電子媒體的使用力度。要加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，配置專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)、維護(hù)，全力開發(fā)網(wǎng)站的各項(xiàng)服務(wù)功能，使之成為稅務(wù)公開的主要載體之一。要根據(jù)實(shí)際硬件水平，充分使用12366、電子觸摸屏、電子顯示屏、手機(jī)短信發(fā)布平臺等電子信息傳播工具。二是增加傳統(tǒng)公共媒體的使用。設(shè)立新聞發(fā)言人制度，通過經(jīng)常性的新聞發(fā)布和邀請采訪，從媒體受眾樂于接受的角度進(jìn)行稅務(wù)信息公開。定期以專欄、專版的形式在媒體上有選擇地刊登納稅定額、稅收公告等稅務(wù)公開內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開的影響面。三是發(fā)揮辦稅服務(wù)廳主要場所作用。把對外公開的事宜融入到辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中。在硬件設(shè)施上，統(tǒng)一設(shè)立政策宣傳欄、稅負(fù)公開欄、執(zhí)法程序欄、處罰標(biāo)準(zhǔn)欄、服務(wù)承諾欄、廉政紀(jì)律欄和電子顯示屏，完善和公開稅務(wù)人員崗位職責(zé)、納稅人權(quán)利義務(wù)、服務(wù)承諾、行政許可審批、稅務(wù)處罰依據(jù)、及時公布稅收政策法規(guī)、營業(yè)額核定調(diào)整和減免稅審批程序。在優(yōu)化服務(wù)上，設(shè)立稅收咨詢臺和導(dǎo)稅員，推行首問責(zé)任制、服務(wù)聯(lián)系卡、流動服務(wù)、延時服務(wù)、假日預(yù)約服務(wù)等舉措，以政務(wù)公開推進(jìn)納稅服務(wù)工作上臺階。

（四）完善機(jī)制，保障政務(wù)公開工作的流暢性。花大力氣在政務(wù)公開的制度建設(shè)、程序設(shè)計(jì)、流程處理、方式方法等方面進(jìn)行不斷完善和補(bǔ)充，做到責(zé)任分明、制度健全。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門分工合作的機(jī)制，形成政務(wù)公開工作合力。辦公室作為政務(wù)公開工作日常管理部門，要帶頭落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，協(xié)調(diào)各部門做好政務(wù)公開各有關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督、考核。其他各職能部門按照各自分工，認(rèn)真做好公開事項(xiàng)的提供、發(fā)布，使政務(wù)公開工作配合到位、運(yùn)行有序。把政務(wù)公開工作納入在目標(biāo)管理責(zé)任制監(jiān)控范圍之內(nèi)，同其他工作一同監(jiān)督考核，并采取定性考核和定量考核、定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的辦法，重點(diǎn)看政務(wù)公開制度是否健全，職責(zé)是否明確，公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面，公開時限是否及時、有效。考核的結(jié)果要與津貼、補(bǔ)貼掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，與職務(wù)晉升掛鉤，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。

（五）準(zhǔn)確定位，處理好政務(wù)公開工作“四個關(guān)系”。一是處理好國稅部門與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系。作為垂直部門的國稅機(jī)關(guān)要自覺接受同級地方政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，主動匯報(bào)工作，做到經(jīng)常性工作定期匯報(bào)，階段性工作及時匯報(bào)，對拿不準(zhǔn)的問題要及時請示，取得當(dāng)?shù)芈毮懿块T的指導(dǎo)和支持。二是處理好下屬單位當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系。注意通報(bào)國稅有關(guān)政務(wù)公開工作方面的部署和要求，傳遞工作信 息，學(xué)習(xí)他們成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，注重工作協(xié)調(diào)，在對下屬單位進(jìn)行檢查考核時，主動征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見，請他們對國稅政務(wù)公開工作作出評價，增強(qiáng)指導(dǎo)基層工作的針對性。三是處理好與納稅人的關(guān)系。涉稅內(nèi)容公開前，廣泛征求納稅人的意見，公開過程中，邀請納稅人定期進(jìn)行評議，提出改進(jìn)意見，逐步提高政務(wù)公開工作的效果。四是處理好系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關(guān)系。政務(wù)公開工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、整體性工作，要啟動內(nèi)力、借助外力、形成合力，構(gòu)建統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、責(zé)任分工明確、全員積極參與的工作體系，有效解決“公開什么、向誰公開、由誰公開、怎樣公開以及檢查考核”等問題。

（六）搭建平臺，提高政務(wù)公開工作的執(zhí)行力。結(jié)合實(shí)際，完善政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，配備相應(yīng)設(shè)施，提供專門工作空間，配備專職人員，為政務(wù)公開工作提供有力的組織保障。不斷完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化門戶網(wǎng)站，最大限度地實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開工作管理規(guī)范化。同時，建立由辦公室主導(dǎo)、多部門參與的培訓(xùn)機(jī)制，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。通過不斷提升干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升政策感知能力和政治敏感；通過學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用和操作技術(shù)，定期提升干部計(jì)算機(jī)操作技能及網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用水平，適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的需要；通過學(xué)習(xí)保密知識，增強(qiáng)干部隊(duì)伍保密性，保證國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私不被外泄。不定期選派專人到外單位學(xué)習(xí)借鑒政務(wù)公開的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本單位政務(wù)公開順利開展。

（作者系市局副局長）

第二篇：加強(qiáng)基層國稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的思考

加強(qiáng)基層國稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的思考

國稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項(xiàng)稅收職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度和機(jī)制保障。行之有效的管理制度對于國稅機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“為國聚財(cái)、為民收稅”的光榮使命，深入推進(jìn)省局、市局制定的十項(xiàng)改革任務(wù)和十項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高行政執(zhí)法效能，促進(jìn)稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、政務(wù)管理的重要性

（一）政務(wù)工作無小事。稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)管理是稅務(wù)工作的基石，處于稅務(wù)工作的中樞位置，對于確保各級機(jī)關(guān)保持良好的工作秩序和協(xié)調(diào)高速運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。機(jī)關(guān)政務(wù)管理涉及到上級和下級的關(guān)系、部門之間的配合、內(nèi)部與外部的溝通，只有搞好綜合協(xié)調(diào)，處理好各方面的關(guān)系，才能保證政令暢通，各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，讓社會各界更好地了解國稅部門，進(jìn)一步樹立國稅部門的良好形象。

（二）政務(wù)工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務(wù)管理工作千頭萬緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關(guān)。只有落實(shí)好政務(wù)管理各項(xiàng)制度，提高工作的質(zhì)量和效率，才能形成聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

二、基層國稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理中存在的問題

（一）思想認(rèn)識上有誤區(qū)。一是概念不明確。有的同志將國稅機(jī)關(guān)行政管理與辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來，認(rèn)為行政管理就是單純抓好相關(guān)科室的工作。二是責(zé)任不明晰。有的認(rèn)為規(guī)范行政管理是一把手的事，與自己無關(guān)，或者認(rèn)為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務(wù)，忽視行政管理，總認(rèn)為做好稅收業(yè)務(wù)是實(shí)，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務(wù)“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實(shí)上不可避免地出現(xiàn)了管理不全面、工作運(yùn)行紊亂等現(xiàn)象。

（二）工作落實(shí)上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務(wù)之后，沿襲老的工作習(xí)慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進(jìn)行處理。二是重平衡協(xié)調(diào)，忽視系統(tǒng)管理的導(dǎo)向性。如在評先表優(yōu)、獎懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內(nèi)在要求和輿論導(dǎo)向。三是獎罰機(jī)制重物質(zhì)，輕精神，重正面激勵，輕負(fù)面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實(shí)。往往是制度規(guī)范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊”，而不能在日常工作中長期貫徹落實(shí)到位。

（三）管理手段上欠科學(xué)。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點(diǎn)，但也有因“人治者”素質(zhì)差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強(qiáng)。

雖然制訂出臺了許多辦法，但在實(shí)際工作中，有的不實(shí)用、不適用、用不長、用不好。三是精細(xì)化管理不深。存在崗位職責(zé)不明、管理措施不細(xì)、協(xié)調(diào)配合不當(dāng)?shù)葐栴}。

（四）管理機(jī)制上缺活力。一是激勵評價機(jī)制不全面。就工作現(xiàn)狀上來說，很多人寧可去進(jìn)行個體戶征管或到辦稅服務(wù)廳坐八小時，也不愿意做行政管理工作，主動申請到辦公室的人少之又少。目前對內(nèi)部行政管理其他工作內(nèi)容上還缺乏有效的激勵措施來吸引人不能不說是個缺陷。二是檢查監(jiān)督與考評機(jī)制不完善。由于行政管理一些崗位職責(zé)界定中權(quán)責(zé)還不是很明晰，以及執(zhí)行中人為因素的影響，苦樂不均、甩手掌柜的現(xiàn)象也沒有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過且過的思想也就制約了行政管理難以創(chuàng)新或突破。三是文化引導(dǎo)還沒有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動的開展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設(shè)，缺乏針對性和實(shí)用性強(qiáng)的文化引導(dǎo)，還沒有形成穩(wěn)定積極的良好作風(fēng)和氛圍。

三、加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)政務(wù)管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)理念科學(xué)化。思想是行動的先導(dǎo)。樹立科學(xué)、現(xiàn)代的行政管理理念是推進(jìn)國稅部門內(nèi)部行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)行政管理工作實(shí)踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運(yùn)用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)國稅部門內(nèi)部行政管理工作實(shí)踐。具體來講，就是要按照科學(xué)化和精細(xì)化管理 的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任觀念，實(shí)施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務(wù)行政管理的各項(xiàng)具體工作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管理工作格局。

（二）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍專業(yè)化。一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。素質(zhì)建設(shè)重在加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。只有不斷的學(xué)習(xí)，才能獲得新的理論、新的知識，才能做好政務(wù)管理工作。要注重理論聯(lián)合實(shí)際，既要學(xué)習(xí)政治理論知識，也要學(xué)習(xí)稅收、經(jīng)濟(jì)、法律以及業(yè)務(wù)崗位知識，不斷提高新形勢下的工作本領(lǐng)。二是建立競爭激烈機(jī)制。把能干、愿意干的稅務(wù)干部提升到重要崗位，尊重個人志向、愛好，發(fā)揮個人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮績效考核的作用，解決干好干壞一個樣，干多干少一個樣的平均主義，激發(fā)干部隊(duì)伍的求知欲和上進(jìn)心，營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好氛圍。三是加強(qiáng)國稅文化建設(shè)。組織開展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂和教育活動，推動各項(xiàng)文化活動普及化、經(jīng)常化，不斷提高干部職工的文化藝術(shù)修養(yǎng)，達(dá)到國稅文化精神與載體的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）完善制度體系，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化。行之有效的制度體系對政務(wù)管理具有十分重要的作用，要健全從政務(wù)服務(wù)到事務(wù)管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)等工作制度，加強(qiáng)制度體系的科學(xué)化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理制度化，對各項(xiàng)政務(wù)管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規(guī)可依、有錯能糾、有違必處”的制度體系。

第三篇：機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作總結(jié)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政務(wù)公開工作總結(jié)

今年以來，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共濟(jì)源市委關(guān)于推行黨務(wù)公開的意見》（濟(jì)發(fā)[2011]15號），按照《中共濟(jì)源市委關(guān)于全面推行黨務(wù)公開的實(shí)施細(xì)則》（濟(jì)發(fā)[2011]16號），不斷豐富政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開工作方式方法，不斷加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政務(wù)公開工作開展順利?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，精心組織

推行政務(wù)公開是一項(xiàng)涉及面廣，難度較大的工作，又對推進(jìn)后勤事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的意義，我局從思想上高度重視，把它當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，從部署安排、方案制訂到具體實(shí)施，一環(huán)緊扣一環(huán)，先后多次召開班子會議和專題會議安排部署政務(wù)公開工作，成立了由局長任組長，局班子成員任副組長、各部門責(zé)任人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全局黨務(wù)公開工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保了政務(wù)公開工作的有序開展。為推進(jìn)我局政務(wù)公開工作，局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對政務(wù)公開工作的宣傳力度，通過開辦宣傳專欄，會議、文件等形式，將政務(wù)公開的 內(nèi)容、程序、方式和時限等公之于眾，自覺公開接受群眾監(jiān)督。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)建設(shè)，推進(jìn)工作

（一）建立健全政務(wù)公開制度

為促進(jìn)政務(wù)公開工作的規(guī)范化發(fā)展，我局建立健全了政務(wù)公開責(zé)任制度、公開目錄、政務(wù)公開載體、政務(wù)公開意見收集處理反饋制度、政務(wù)公開資料歸檔制度等多項(xiàng)制度，使各項(xiàng)制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程，政務(wù)公開工作不斷規(guī)范。

（二）公開內(nèi)容全面、真實(shí)、具體、合法

堅(jiān)持把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，凡是對不涉及黨和國家秘密的工作，按有關(guān)保密規(guī)定可以公開的原則上都要求進(jìn)行公開。我局政務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，重點(diǎn)工作情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，各部門職責(zé)情況等。

（三）公開程序規(guī)范、有序、到位

對公開的項(xiàng)目、時限和形式，事先由辦公室負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)局主要責(zé)任人對提出的公開內(nèi)容進(jìn)行審核（重要事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定），經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，予以公開。對于財(cái)務(wù)收支情況、物品采購情況等局內(nèi)事務(wù)要采取對內(nèi)公開。對于特別重大、敏感的事項(xiàng)，公開前要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定后，并報(bào)上政務(wù)公開小組審核把關(guān)。

（四）公開形式多樣

根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開形式，主要分兩種情況：一是適宜在內(nèi)部公開的內(nèi)容，主要通過采取召開會議、下發(fā)文件、通報(bào)、公示等形式進(jìn)行公開。

二是適宜向社會公開的內(nèi)容，主要通過采取政務(wù)公開欄、板報(bào)等形式進(jìn)行公開。

（五）公開時限實(shí)行定期與不定期相結(jié)合

公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機(jī)構(gòu)等固定內(nèi)容應(yīng)長期公開，如遇修訂、調(diào)整，及時更新；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開，一般每半年更換一次，每季度微調(diào)一次；對于為民辦實(shí)事、重要工作落實(shí)情況等動態(tài)性、階段性工作，根據(jù)進(jìn)展情況逐段予以公開；對于重大事項(xiàng)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題處理情況、重大工作的進(jìn)展情況、重要事項(xiàng)的辦理及落實(shí)結(jié)果跟蹤情況等臨時性、應(yīng)急性工作及時予以公開?？傊?，充分體現(xiàn)了公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性。

三、取得的成效和下步打算

半年來，我局的政務(wù)公開工作得到了全面提升，“陽光政務(wù)”進(jìn)一步深化。通過嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)公開，進(jìn)一步強(qiáng)化了依法行政意識，增強(qiáng)了為機(jī)關(guān)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，提高了服務(wù)效率，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切了群眾關(guān)系，改善了服務(wù)環(huán)境，保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。下半年，我局政務(wù)公開工作，將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行市委市政府的工作部署，在鞏固提高上再作努力，在查找差距上再添舉措，在適應(yīng)新形勢上再顯新招，主要抓好以下工作：

1、抓宣傳，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開意識。要在現(xiàn)有已經(jīng)建立“穩(wěn)、固、顯”平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大和尋求公開的渠道，使所有的政務(wù)公開置于“陽光”之下，切實(shí)營造良好的公開氛圍，鞏固好公開平臺。

2、抓規(guī)范，不斷完善政務(wù)公開的管理制度。要對已建立的各類政務(wù)公開制度進(jìn)一步清理，結(jié)合新的形勢，修改、完善各類制度，以適應(yīng)社會各界辦事的需求。

3、抓督查，不斷提升政務(wù)公開的執(zhí)行力。要結(jié)合各階段的工作特點(diǎn)，及時了解政務(wù)公開的落實(shí)情況，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)為民辦事落實(shí)。

4、抓調(diào)查研究，不斷提高政務(wù)公開公信力。要根據(jù)市委、市政府的重大決策部署，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，扎實(shí)地抓好跟蹤服務(wù)、對口服務(wù)，開設(shè)綠色通道，為后勤服務(wù)建設(shè)營造良好的軟環(huán)境。

第四篇：淺談新形勢下如何做好政務(wù)公開工作動真情

淺談新形勢下如何做好政務(wù)公開工作動真情、創(chuàng)新招、求實(shí)效努力做好政務(wù)公開工作

政務(wù)公開是加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的有效途徑，也是在市場經(jīng)濟(jì)體制下調(diào)動職工積極和搞活企業(yè)的重要舉措。我局通過宣傳和政務(wù)公開工作的開展，使廣大黨員干部廉潔自律意識明顯增強(qiáng)，職工群眾參政議政意識增強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。但通過具體實(shí)施政務(wù)公開，也發(fā)現(xiàn)不少實(shí)際問題，下面就我單位政務(wù)公開實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題談幾點(diǎn)個人意見。

一、當(dāng)前政務(wù)公開工作中存在的主要問題

（一）“政務(wù)公開”工作沒有引起部分行政領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，工作落實(shí)難，甚至有一陣風(fēng)走形勢的勢態(tài)現(xiàn)象，對政務(wù)公開工作不論是領(lǐng)導(dǎo)職工群眾，還是工會干部都存在一定程度的誤解和疑慮，出現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)怕公開，職工群眾對政務(wù)公開產(chǎn)生懷疑這種脫節(jié)局面。

（二）是政務(wù)公開實(shí)際操作與理論要求有差距，主要表現(xiàn)在：政務(wù)公開工作廣泛性不足，還存在很大局限；是公開的內(nèi)容真實(shí)性有待進(jìn)一步提高；是公開形式單一，方式方法有待進(jìn)一步提高。

（三）是職工群眾對政務(wù)公開的認(rèn)識不足，參政意識差。特別是黃河基層職工多年的“皇糧”生活，一元化領(lǐng)導(dǎo)，職工群眾被動工作。有的根本不考慮政務(wù)，簡單認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的事，工會的工作，職工參政只是形式。

二、針對以上問題就作好“政務(wù)公開”工作的談幾點(diǎn)建議

（一）要切實(shí)加強(qiáng)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)。

政務(wù)公開工作必須加強(qiáng)各項(xiàng)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織紀(jì)檢、監(jiān)察、工會等有單位密切配合，由以上及有關(guān)部門成立專門辦公室。并對公開內(nèi)容按與哪個部門有關(guān)，哪個部門要負(fù)責(zé)到底的原則，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)公開工作。政務(wù)公開開展之初，無論是領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾，還是工會干部，肯定會有一定程度的誤解和疑慮，這就更需要我們把工作宣傳好，把宣傳工作放在首位，統(tǒng)一認(rèn)識工作，做實(shí)才能消除誤解和疑慮。政務(wù)公開工作中要特別注意，不能走形式，刮政策風(fēng)和弄虛作假問題的發(fā)生。內(nèi)容要突出，與本單位聯(lián)系密切的重點(diǎn)，突出黃河防汛、防洪工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作這個主題，突出本單位發(fā)展前景及管理中的難點(diǎn)和職工群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要講實(shí)情，真公開，聯(lián)系當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，不斷發(fā)展向黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工程管理領(lǐng)域延伸和發(fā)展，把民主測評干部、測評結(jié)果與干部使用有效結(jié)合起來，真正做到人才第一，庸者下，平者讓，能者上的干部競爭機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，特別是工程施工，以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等都要通過職工代表會形式進(jìn)行定期公開。

（二）實(shí)行政務(wù)公開，要與堅(jiān)持完善職工代表會制度、內(nèi)部管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來。

實(shí)行政務(wù)公開的過程實(shí)際上也是堅(jiān)持和完善以職工代表會為基本形式的民主管理制度的過程，實(shí)行政務(wù)公開，使單位的職工對本單位運(yùn)行與發(fā)展進(jìn)行民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)管形式的拓展、充實(shí)和完善，使當(dāng)前產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)改革得到順利進(jìn)行，加強(qiáng)管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉

政建設(shè)相結(jié)合，把一些行之有效的會議內(nèi)容、形式、程序、責(zé)任制度及時地充實(shí)到以職工代表會為基本形式的民主管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，這是堅(jiān)持完善職工代表會制度和加強(qiáng)管理的需要，也是鞏固和發(fā)展政務(wù)公開成果的需要，二者是統(tǒng)一體。

（三）在政務(wù)公開工作中，要做到“三個堅(jiān)持”，把握“五個環(huán)節(jié)”

政務(wù)公開的目的是更好地管理和發(fā)展，在實(shí)行政務(wù)公開的同時，要做到“三個堅(jiān)持”，即：一是要堅(jiān)持政務(wù)公開，要為促進(jìn)單位的改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，是否能達(dá)到這一目的，關(guān)鍵是政務(wù)公開不是象公開所指的讓人明白就完事，而是正確把握政務(wù)公開的目的和方向，著眼于利用公開內(nèi)容，充分調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度改革并以持續(xù)發(fā)展為唯一標(biāo)準(zhǔn)來衡量政務(wù)公開。二是政務(wù)公開要堅(jiān)持職工代表會為基本載體，即通過政務(wù)公開進(jìn)一步促進(jìn)職代會制度的建設(shè)和完善，但實(shí)際操作中還要改進(jìn)原有職代會的一些呆板做法和單一形式，注意探索新途徑，充實(shí)新內(nèi)容，促進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化。三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，政務(wù)公開要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分別情況，把單位改革發(fā)展，穩(wěn)定中的難點(diǎn)，把職工關(guān)心的熱點(diǎn)找出來加以總結(jié)改進(jìn)，加強(qiáng)政務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。

把握“五個環(huán)節(jié)”主要是一把握公開完整性環(huán)節(jié)，就是除國家法律規(guī)定的保密事項(xiàng)和商業(yè)秘密，都要公開，但要防止公開的隨意性；二把握針對性環(huán)節(jié)，即對當(dāng)前制約本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題和影響職工積極性的問題與廉政建設(shè)關(guān)系密切的問題，要首先有針對性地公開解決；三把握合法性，確定公開的內(nèi)容是要以法律、法規(guī)和國家政策為依據(jù)，不能違法違規(guī)；四把握公開的科學(xué)性，政務(wù)公開程序必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、合理，即要有依據(jù)又要公開標(biāo)準(zhǔn)，承辦部門最終要公開結(jié)果。五把握民主性環(huán)節(jié)，即在廣泛動員職工參與，重視職工，特別是職工代表的素質(zhì)培訓(xùn)，增強(qiáng)其使命感和依法行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的能力。

（四）政務(wù)公開工作還要處理好三個關(guān)系

一是處理好職工代表、職工群眾實(shí)行民主監(jiān)督與行政領(lǐng)導(dǎo)正確行使權(quán)力的關(guān)系。推行政務(wù)公開對行政行使權(quán)力會形成一定的制約和監(jiān)督，但這種制約與監(jiān)督本身是對行政領(lǐng)導(dǎo)正確行使權(quán)力的一種支持和保護(hù)。因此推行政務(wù)公開即要維護(hù)職工的合法權(quán)益，又要引導(dǎo)職工尊重和支持行政領(lǐng)導(dǎo)，依法正確行使職權(quán)，自覺服從統(tǒng)一指揮。二是處理好維護(hù)職工物質(zhì)利益與維護(hù)職工民主權(quán)利關(guān)系，二者互相兼顧，否則職工的積極性就會出現(xiàn)意識偏差，就難以正確調(diào)動積極性。三是處理好公開與保守秘密的關(guān)系，特別是市場經(jīng)濟(jì)，信息時代，一些涉及單位發(fā)展的商業(yè)秘密尤為重要，一旦公開給單位的經(jīng)濟(jì)利益將會帶來巨大損失。

總之，政務(wù)公開工作只有在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，形式多樣，并堅(jiān)持完善職代會制度、單位管理制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，才能消除誤解，使政務(wù)公開真正推行開來，以更好地為各單位改革、發(fā)展，穩(wěn)定服務(wù)收到預(yù)期效果。

（四）暢通多種渠道全面公開。在公開的形式上，堅(jiān)持多種渠道全面公開，突出實(shí)效，方便群眾。一是抓硬件設(shè)施。在窗口大廳設(shè)置電子觸摸屏、大型滾動屏和公告欄，將涉及面廣、時效性長、內(nèi)容較固定的政務(wù)信息事項(xiàng)予以公開。二是抓電子政務(wù)。不斷完善改版紅盾信息網(wǎng)，設(shè)置“政務(wù)公開”、“辦事指南”、“行政公告”、“紅黑榜”、“一周消費(fèi)投訴排行”、“工商注冊基本信息查詢”等多個專欄，全面整合資源，為公眾提供多種查詢手段。三是抓媒體宣傳。建立新聞宣傳制度，開展“大宣傳”工作。充分利用報(bào)紙、電視等影響力巨大的新聞媒體，在宣傳工商工作、樹立隊(duì)伍形象的同時，將群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題予以公開。四是不斷拓展其他有效的公開形式，如向社會公開承諾辦好十件實(shí)事，涉及流通領(lǐng)域食品安全、引導(dǎo)幫扶失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)等社會群眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題；向群眾制發(fā)政府信息公開手冊和便民卡、推行聽證制度等。

（五）創(chuàng)新服務(wù)方式親民便民。我們在貫徹機(jī)制、嚴(yán)守程序的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，推出新穎有效、親民便民的服務(wù)方式，將政府信息公開工作滲透于工商工作的方方面面。一是編發(fā)《武漢城市圈投資信息參考》。從2006年上半年開始，我們充分發(fā)揮現(xiàn)有登記注冊資料和數(shù)據(jù)的作用，在經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者和成功企業(yè)家的幫助下，編輯出版了四期《武漢城市圈投資信息參考》，對全市10多萬戶企業(yè)“生老病死”的動態(tài)資料進(jìn)行收集、整理、分析、發(fā)布“投資信息參考”，披露各行各業(yè)市場主體的此消彼長，刊載于武漢紅盾信息網(wǎng)和《武漢工商》雜志，對各類企業(yè)和個體工商戶發(fā)布，為廣大投資者、創(chuàng)業(yè)人提供參考；二是開展“工商開放日”活動。今年5月，在全系統(tǒng)舉辦以“紅盾在身邊，服務(wù)零距離”為主題的工商“開放日”活動，邀請居民、村民、內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民工、12315聯(lián)絡(luò)站、消費(fèi)者、人大代表、政協(xié)委員、市政府法制辦等方面代表參加活動，大大拉近了與管理對象的距離，樹立了創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的工商隊(duì)伍形象。

二、存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部沒有從實(shí)質(zhì)上認(rèn)識到政府信息公開工作的必要性和重要意義，存在一些片面的觀念：有的把信息公開簡單的看成消息公開，而沒有從推進(jìn)民主政治，加強(qiáng)法制建設(shè)，擴(kuò)大開放的層面認(rèn)識這項(xiàng)工作；有的從局部利益出發(fā)，害怕搞公開工作會使部門和個人失權(quán)失利，辦事受約束，態(tài)度消極；少數(shù)干部對此存在畏難情緒，怕麻煩，怕增加工作量。

（二）工作缺乏長效性。部分同志沒有把政府信息公開作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，個別單位只為了上級檢查而被動應(yīng)付。由于工作主動性的缺乏，導(dǎo)致公開信息內(nèi)容更新不及時，新的政策措施出臺了，舊的內(nèi)容卻長時間在公告欄和網(wǎng)站上沒作更換，群眾無法及時獲知更新信息。

（三）工作機(jī)制有待完善。政府信息公開的基本原則是“以公開為原則，不公開為例外”。但由于實(shí)際日常發(fā)布的規(guī)范性文件數(shù)量很大，工作中難免有所疏漏，由此，針對存在的漏洞和問題，要盡快妥善解決。

（四）有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)一步完善?，F(xiàn)有的政府信息公開的規(guī)定及條例，都明確了公開權(quán)利人的權(quán)利、政府機(jī)關(guān)的公開義務(wù)及范圍等，卻缺乏對公開權(quán)利人的合理約束。在實(shí)際工作中，我們曾遇到申請人不作具體針對性的申請，而申請公開某時段、某類信息集合的政府信

息，造成受理工作上的被動。

（五）處理公開與保密的關(guān)系難。政府信息公開是發(fā)展社會主義政治文明的有效形式和必然要求，是工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)的重要舉措。隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布與施行，下一步，公開的力度必將更大，領(lǐng)域更為廣泛，如何處理好公開與保密之間的關(guān)系，既要加大公開力度，又要守好保密防線，將成為政府信息公開工作者所面臨的新課題。

三、工作建議

（一）繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，深化思想認(rèn)識。加大對政府信息公開工作的宣傳力度，在局域網(wǎng)上將國家、省、市有關(guān)政務(wù)信息公開的文件規(guī)定進(jìn)行廣泛傳閱，提高工作認(rèn)識和責(zé)任意識。同時，結(jié)合工商工作實(shí)際，組織政府信息公開工作專題培訓(xùn)，尤其要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》內(nèi)容，熟練掌握工作內(nèi)容及程序，使開展該項(xiàng)工作的具體要求和現(xiàn)實(shí)意義深入人心，提升工作人員的積極性和業(yè)務(wù)水平，與時俱進(jìn)，為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)優(yōu)化工作程序，完善長效工作機(jī)制。一是進(jìn)一步完善主動公開機(jī)制。建立規(guī)范性文件公開審核制度。對日常發(fā)布的規(guī)范性文件，法制部門在對文件內(nèi)容把關(guān)審核的同時，加注“是否主動公開”的意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)審定；明確各部門對所擬文件定期梳理、公開的職責(zé)；對新出臺的法律法規(guī)，涉及到行政許可事項(xiàng)設(shè)立、取消以及辦理程序的變動，要明確負(fù)責(zé)更新的責(zé)任人，保證及時更新。二是制定并完善《市工商行政管理局政府信息公開工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確公開的范圍、程序、方式、時限、職責(zé)。

（三）定期開展評議監(jiān)督活動，責(zé)任追究到底。系統(tǒng)內(nèi)部要自上而下地強(qiáng)化對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，做到年初早部署，平時勤檢查，年終結(jié)硬賬，使評議工作常規(guī)化。同時，監(jiān)察部門要加大對政府信息公開的評議監(jiān)督力度，以督促公開落實(shí)到位，定時組織群眾代表對政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、時效性及規(guī)范性進(jìn)行民主評議及測評，并將評議結(jié)果通報(bào)，對敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅批評，限期整改；對造成惡劣后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）大力加強(qiáng)理論研究工作，正確指導(dǎo)實(shí)踐。隨著社會主義政治文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，在更廣泛領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政府信息公開是時代發(fā)展的必然趨勢，有關(guān)政府信息公開工作的新課題將不斷出現(xiàn)。要緊隨形勢要求，結(jié)合工商職能，使政府信息公開工作成為依法行政、透明行政、高效廉潔行政的有力推手，必須在思想上加以重視，及時研究學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)，加大調(diào)查研究力度，不斷提高政府信息公開的政策理論水平，正確指導(dǎo)實(shí)踐工作。

二、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的思考

（一）進(jìn)一步完善機(jī)制，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。

政務(wù)公開工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、持久性的工作，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分提高對政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)改變將政務(wù)公開看作負(fù)擔(dān)和“緊箍咒”的錯誤觀念，在思想上牢固樹立起公開就是監(jiān)督、就是誠信、就是效率的新觀念，切實(shí)增強(qiáng)全面推行政務(wù)公開工作的自覺性和責(zé)任感，把推行政務(wù)公開工作作為當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要全面掌握政務(wù)公開的基本要求，增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的主動性，花大力氣在政務(wù)公開的制度建設(shè)、程序設(shè)計(jì)、流程處理、方式方法等方面進(jìn)行不斷完善和補(bǔ)充，做到工作有組織、有落實(shí)、有監(jiān)督、有整改、有促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由被動公開到主動公開的轉(zhuǎn)變，形成公開、公正、公平、透明的政務(wù)氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門分工合作的機(jī)制，形成政務(wù)公開工作合力。辦公室作為政務(wù)公開工作日常管理部門，要帶頭落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，協(xié)調(diào)各部門做好政務(wù)公開各有關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的監(jiān)督、考核。其他各職能部門按照各自分工，認(rèn)真做好公開事項(xiàng)的提供、發(fā)布，把政務(wù)公開要求落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步完善制度，規(guī)范政務(wù)公開工作的開展。

推行政務(wù)公開工作，必須走制度化建設(shè)的道路，從管好“權(quán)、錢、人”入手，在公開內(nèi)容、形式、程序、時間、監(jiān)督方式、考核獎懲等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化，建立健全內(nèi)部約束和執(zhí)行機(jī)制，以制度為載體，暢通監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)督機(jī)制，推動政務(wù)公開取得實(shí)效。如制定政務(wù)公開目錄，明確和細(xì)化公開的事項(xiàng)、范圍、時限、途徑和責(zé)任部門；完善政策公開，及時公開已出臺的重要政策、重大決策；完善執(zhí)行公開，及時公開為納稅人、為基層單位辦事的政策依據(jù)、管理制度、程序辦法、辦理時限和結(jié)果；完善服務(wù)公開，及時公開與納稅人和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)政務(wù)活動；拓寬公開形式，使之走多元化道路；擴(kuò)展公開層面，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督力量；明確考核辦法，強(qiáng)化職責(zé)分工，并進(jìn)行定期不定期的工作評估；深化責(zé)任追究，對在政務(wù)公開工作中責(zé)任不落實(shí)、處理問題不得力造成工作失誤的要予以追究、處理。通過建立制度、完善制度、落實(shí)制度，確保政務(wù)公開每項(xiàng)工作、每項(xiàng)措施都落到實(shí)處，提高政務(wù)公開工作的剛性與規(guī)范性。

（三）進(jìn)一步完善內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面。

堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外，正確理解政務(wù)公開內(nèi)涵和范疇，將對內(nèi)公開和對外公開有機(jī)結(jié)合起來，公開辦事的依據(jù)和程序以方便群眾辦事；公開辦事的結(jié)果以顯示公平、公正；公開重大事項(xiàng)的決策以便于群眾參與討論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；公開社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題使群眾參與監(jiān)督，使政務(wù)公開的范圍更加廣泛和全面。對內(nèi)公開內(nèi)容要圍繞“人、財(cái)、物、事”等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行明

確細(xì)化，逐步由公開內(nèi)部工作要求拓展到對重大決策以及事權(quán)、財(cái)權(quán)和用人權(quán)等行政管理的方方面面的公開和監(jiān)督，如公開工作規(guī)劃、人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、違紀(jì)案件查處、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干部任免、交流、民主測評、考核、獎懲等情況，凡是行政管理權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)事項(xiàng)，只要不涉及秘密，都應(yīng)公開。對外公開內(nèi)容要改變過去僅停留在公布聯(lián)系方式、公布便民服務(wù)措施、公開一般化的管理事務(wù)等低層次公開的情況，拓展到對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督和規(guī)范，把公開與深化行政審批制度改革、減少和規(guī)范行政審批、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、為群眾辦實(shí)事、為納稅人優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，增加和充實(shí)與群眾密切相關(guān)的內(nèi)容以及社會公眾密切關(guān)注的情況?？傊?，凡是對外公開的具體內(nèi)容及項(xiàng)目都應(yīng)按要求予以全面公開，并實(shí)行動態(tài)更新和管理。

（四）進(jìn)一步完善形式，拓寬政務(wù)公開渠道。

本著便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務(wù)群眾的原則創(chuàng)新公開方式，既要靈活多樣，又要實(shí)用有效。從設(shè)立公開欄、發(fā)放小冊子，逐漸發(fā)展為網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批、電子政務(wù)等高科技手段，達(dá)到信息透明、服務(wù)便捷、有利監(jiān)督的目的。充分運(yùn)用和融合現(xiàn)有資源，大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息量大、更新快捷、查詢便捷、互動性強(qiáng)、傳播廣泛的優(yōu)勢，將其作為政務(wù)公開的主渠道，完善、充實(shí)網(wǎng)站政務(wù)公開欄目和行政管理系統(tǒng)政務(wù)公開版塊，定期登載各類政策法規(guī)、辦事程序、信息動態(tài)等，推行網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上受理投訴舉報(bào)，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作分期公開，臨時性工作隨時公開，發(fā)揮信息系統(tǒng)在對外公開和對內(nèi)公開中的核心作用。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)公開的落實(shí)。

加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，建立多渠道、多層次的監(jiān)督體系，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。在內(nèi)部建立政務(wù)公開的監(jiān)督體系，將政務(wù)公開工作納入督查工作內(nèi)容。采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與責(zé)任追究相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對內(nèi)部各部門和下屬單位落實(shí)政務(wù)公開工作的督查，加強(qiáng)對政務(wù)公開落實(shí)情況的行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)和完善責(zé)任追究制度，力求做到事事有跟蹤、件件有落實(shí)。在外部建立政務(wù)公開的社會監(jiān)督體系，設(shè)置舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、投訴舉報(bào)信息平臺，廣泛接納群眾對開展政務(wù)公開的意見、建議和投訴，自覺接受群眾監(jiān)督；建立政務(wù)公開評議制度，以民主評議促進(jìn)政務(wù)公開；邀請有關(guān)黨政機(jī)關(guān)及社會各界人士為政務(wù)公開工作的特邀監(jiān)察員，采取明查暗訪、定期例會、電話征求意見等辦法，對政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第五篇：新形勢下如何做好基層國稅工作的幾點(diǎn)思考

新形勢下如何做好基層國稅工作的幾點(diǎn)思考

黨的“十八大”報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度?！边@對于指導(dǎo)稅務(wù)工作具有十分重要的意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對于基層國稅部門來說，如何在新形勢下開展工作、更好地發(fā)揮稅收職能作用是一個現(xiàn)實(shí)而關(guān)鍵的課題。在此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，對這一課題做了如下幾點(diǎn)思考：

一、組織收入工作更加注重收入質(zhì)量的提高近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長和稅收征管力度的不斷加大，我們的稅收收入始終保持了相對較高的增幅，收入規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但從目前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，歐洲債務(wù)危機(jī)影響深遠(yuǎn)，不確定不穩(wěn)定因素逐年增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，原材料及人工成本上升，經(jīng)濟(jì)增長拉動因素逐步減弱。新的經(jīng)濟(jì)形勢對我們稅務(wù)部門的組織收入工作提出了新的要求。在當(dāng)前復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，筆者認(rèn)為應(yīng)該更加突出提高稅收收入質(zhì)量和效益，這也是貫徹黨的“十八大”會議精神、深入踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持依法治稅的必然結(jié)果，是明年乃至今后稅收工作的重要任務(wù)。增強(qiáng)稅收收入計(jì)劃的科學(xué)性。制定稅收計(jì)劃時要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢的變化，科學(xué)預(yù)測稅源，根據(jù)稅收收入的增長與GDP增長的相關(guān)關(guān)系，將GDP指標(biāo)作參考，運(yùn)用彈性系數(shù)法，來更加科學(xué)合理地編制稅收計(jì)劃指標(biāo)。完善收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系。其核心指標(biāo)是稅收實(shí)征數(shù)與法定應(yīng)征數(shù)的比值“征收率”，發(fā)達(dá)國家的稅收征收率在90%左右，發(fā)展中國家的征收率在70%左右，應(yīng)該通過完善、加強(qiáng)征管的各項(xiàng)指標(biāo)的考核，實(shí)現(xiàn)征收率的總體提高。堅(jiān)持依法治稅，恪守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，堅(jiān)決落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作要求，引導(dǎo)納稅人依法用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、稅收征管工作更加注重專業(yè)化管理體制的優(yōu)化 “十八大”報(bào)告指出“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)”、“健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財(cái)稅體制”，可以預(yù)見新時期我國收入分配改革將以財(cái)稅體制的改革為突破口，并且目前啟動財(cái)稅體制改革已經(jīng)達(dá)成社會共識，無論是廣大民眾還是專家學(xué)者，抑或政府部門，對減稅讓利為核心的財(cái)稅體制改革比較認(rèn)同，民意基礎(chǔ)扎實(shí)，具備良好的政治效應(yīng)。當(dāng)前，營業(yè)稅改征增值稅改革方案已被納入中央“十二五”規(guī)劃，以提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為核心的營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，是中央繼2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革之后，又一重大的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，它必將對各地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。具體到XX市而言，這次區(qū)劃調(diào)整，也是在著力加快向西海岸開發(fā)拓展，強(qiáng)化城市輻射力的一次重大調(diào)整。這也同時給我們國稅部門提出了新的要求，稅收征管工作作為實(shí)現(xiàn)稅收職能的主要方式，必將面臨深層次的調(diào)整。在征管改革調(diào)整中，我們應(yīng)該更加突出專業(yè)化體制的健全與優(yōu)化。通過前期的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國稅系統(tǒng)內(nèi)還比較突出地存在以下問題：一是基層局受困于人員短缺、評估能力有待加強(qiáng)等因素，面向重點(diǎn)行業(yè)、特定業(yè)務(wù)的專業(yè)評估隊(duì)伍的建立還需要不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)、特定事項(xiàng)、大項(xiàng)目的管理比較薄弱。二是基層局個別崗位設(shè)置人員有待優(yōu)化，監(jiān)督有待加強(qiáng)，以基層專司審批審核的稅政科為例，隨著行政審批制度改革的推進(jìn)，稅政科負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)種類在不斷減少，但受執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不明確、尋租因素和監(jiān)督力度不夠的影響，效率開始有所下降，急需加強(qiáng)規(guī)范和監(jiān)督。故此，我們在專業(yè)化管理的實(shí)際工作中，應(yīng)該注重建立健全、不斷優(yōu)化征管專業(yè)化管理體制，積極推行納稅人的分類分級管理。按照總局要求，在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國際稅收、出口退稅等特定業(yè)務(wù)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，對不同類別納稅人按照納稅服務(wù)、稅收風(fēng)險分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等涉稅事項(xiàng)實(shí)行管理，同時將管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并相應(yīng)設(shè)置專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)化管理人員。

三、納稅服務(wù)工作更加注重服務(wù)針對性和實(shí)效性的增強(qiáng) 納稅服務(wù)與稅收征管是稅收工作的核心業(yè)務(wù)。近年來，各級稅收機(jī)關(guān)都提高了對納稅服務(wù)工作的重視程度，在提高納稅服務(wù)質(zhì)量方面作了大量有益的探索，取得了一定的成效。膠州局在去年開展了以“不讓納稅人受冷遇，不讓涉稅事項(xiàng)受損害、不讓國稅形象受阻礙”的“服務(wù)民生三不讓”為主題的教育活動，提高了全局干部，特別是一線窗口人員的服務(wù)意識。今年以來，我們繼續(xù)堅(jiān)持秉承以往的經(jīng)驗(yàn)做法，在提高干部服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能上下功夫，提出了建設(shè)服務(wù)思想、服務(wù)平臺、服務(wù)崗責(zé)、服務(wù)考核的納稅服務(wù)“四個體系”，取得了不錯的效果。盡管如此，目前的納稅服務(wù)工作與納稅人的切身需求和建設(shè)完善的現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系相比較，還有不小的差距。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)如下問題需解決：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)需進(jìn)一步強(qiáng)化“換位思考”意識，對納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的力度有待加大，全面采集納稅人的意見和建議工作有待加強(qiáng)，納稅人回訪的作用并沒有充分發(fā)揮。二是納稅服務(wù)對象沒有進(jìn)一步細(xì)分，針對不同群體的入門培訓(xùn)、分類咨詢服務(wù)工作還需要強(qiáng)化，納稅人對稅收政策了解和執(zhí)行等溝通的渠道不暢通，納稅服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮不到位，對納稅人需求的跟蹤、分析、處理、反饋機(jī)制調(diào)整尚不能有序銜接。三是納稅服務(wù)的信息化程度有待加強(qiáng)，硬件設(shè)施相對缺乏和落后，嚴(yán)重影響著納稅服務(wù)效率，同時自助辦稅機(jī)的數(shù)量可以增多，作用可以進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。在下一步的納稅服務(wù)工作中，筆者認(rèn)為應(yīng)該更加突出增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對性和實(shí)效性。一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，建立健全包括法律法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、內(nèi)部工作制度在內(nèi)的層次分明、科學(xué)嚴(yán)密的納稅服務(wù)制度體系。二是加強(qiáng)稅法宣傳的實(shí)效性，優(yōu)化宣傳渠道、注重分類宣傳，提高稅法透明度，推進(jìn)專業(yè)化咨詢服務(wù)，幫助納稅人更準(zhǔn)確地理解稅收權(quán)利和義務(wù)。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，在調(diào)配硬件設(shè)備時更加向基層傾斜，同時依托信息技術(shù)，加強(qiáng)納稅信用評定管理，建立信用信息庫，提高納稅服務(wù)和稅收管理的綜合效能。四是拓展納稅服務(wù)資源。堅(jiān)持鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、優(yōu)化涉稅中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與財(cái)政、公安、工商、銀行以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的交流與合作，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。

四、干部隊(duì)伍建設(shè)更加注重“以人為本”理念的落實(shí) “十八大”報(bào)告關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述中一個新的亮點(diǎn)，就是把過去“以人為本是核心”的論斷表述為“以人為本是核心立場”?！皟勺帧敝?，卻進(jìn)一步凸顯了“以人為本”的重要性。近年來，隨著稅收征管工作的不斷推進(jìn)，稅收工作的法制化、信息化、精細(xì)化程度不斷加強(qiáng)，人才需求呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的趨勢，在此情況下，始終堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)基層國稅部門干部隊(duì)伍建設(shè)，已成為國稅部門職能有效發(fā)揮的決定性要素。當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍建設(shè)激勵模式還有待完善，對“以人為本”的管理理念也沒有充分落實(shí)，忽視了“人”作為一種資源的重要戰(zhàn)略意義，在激發(fā)干部工作熱情、調(diào)動積極性和創(chuàng)造性上還有所欠缺。發(fā)現(xiàn)以下幾個較為突出的問題：一是教育培訓(xùn)精細(xì)化程度不高，行政崗位或者年齡偏大干部接受培訓(xùn)機(jī)會相對較少，尤其是實(shí)際操作能力方面有針對性的培訓(xùn)少，且培訓(xùn)多以短期培訓(xùn)為主，一般為3-5天，難以保證學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實(shí)際學(xué)習(xí)效果。二是干部配置不合理。人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，干部年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)倒金字塔型，平均年齡偏大。受限于多種因素，干部輪訓(xùn)機(jī)制并沒有得到徹底執(zhí)行，影響了工作熱情和工作積極性，復(fù)合型人才的培養(yǎng)還需要努力。三是激勵機(jī)制不夠完善。晉升機(jī)會較少，特別是基層局受自身級別限制，干部晉升機(jī)會明顯不足，對干部的主動性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了較差的影響。四是對年輕干部的關(guān)注有待加強(qiáng)。近年來，有較多的年輕干部走上了國稅工作崗位，他們大都精力充沛、思想活躍、觀念新穎、勇于實(shí)踐，但同時缺少艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的精神。如何加強(qiáng)對他們的管理、充分發(fā)揮其作用能力還需要我們有更加系統(tǒng)、更加切合實(shí)際的規(guī)劃。因此，在下一步的工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，將干部的培養(yǎng)與開發(fā)、使用與配置以及管理與評價三個環(huán)節(jié)有效結(jié)合起來，努力優(yōu)化基層國稅部門干部管理體系。一是建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)與開發(fā)體系。根據(jù)對培訓(xùn)需求和干部個人需求的分析，建立完善干部教育培訓(xùn)檔案，為每名干部制定詳細(xì)的培訓(xùn)目標(biāo)，并對干部參與培訓(xùn)的效果進(jìn)行后續(xù)跟蹤，即時更新干部教育培訓(xùn)檔案。二是建立科學(xué)的干部使用與配置體系。要形成人才流動的長效機(jī)制，干部定期進(jìn)行輪崗交流，提高工作效率。要注意老、中、青合理搭配、各項(xiàng)專業(yè)與特長相結(jié)合，通過優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才的效用，形成科學(xué)的、合理的、優(yōu)勢互補(bǔ)的人才梯隊(duì)。三是建立合理的干部管理與評價體系。進(jìn)一步完善績效考核、人本管理，對公務(wù)員的業(yè)績進(jìn)行動態(tài)管理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。完善競爭上崗激勵，為干部搭建了展示才能的舞臺，提供追求和實(shí)現(xiàn)更高層次需求的機(jī)會。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)更加注重內(nèi)控預(yù)防體系的完善 黨的“十八大”對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求，會后中央領(lǐng)導(dǎo)密集發(fā)聲反腐，各地反腐迅速提速。這也給我們稅收部門敲響了警鐘，黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)定不移、甚至更加深入地堅(jiān)持下去，一刻也不能放松。反腐倡廉，重在預(yù)防，貴在落實(shí)。XX市國稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)自2010年試運(yùn)行以來，歷經(jīng)重點(diǎn)推進(jìn)階段和總結(jié)提高階段，2012年已進(jìn)入鞏固完善階段。工作重點(diǎn)也從最初的深入排查崗位風(fēng)險、科學(xué)評定風(fēng)險等級、建立完善各項(xiàng)制度體系，發(fā)展到需要建立全方位的事前預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系的更高階段，可以說成效非常明顯。但在調(diào)研中，筆者也發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前的基層局中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時效性和監(jiān)督控制的局限性、滯后性之間存在不對稱，普遍存在風(fēng)險點(diǎn)的逾期辦理，有效的監(jiān)督檢查多為事后，難以做到全過程的動態(tài)監(jiān)控。二是內(nèi)控機(jī)制的體系化建設(shè)不足，雖然在風(fēng)險控制和應(yīng)對方面制定了若干規(guī)章，但制度間相關(guān)脫節(jié)或重復(fù)的問題較多，缺乏科學(xué)性與連貫性。三是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的信息化程度不夠，尤其對于基層局來說，信息資源的整合和應(yīng)用還明顯存在不足，內(nèi)控機(jī)制在技術(shù)支持方面還需要更強(qiáng)的可操作性。因此，我們在今年內(nèi)控機(jī)制建設(shè)鞏固完善的階段基礎(chǔ)上，未來1-2年應(yīng)該繼續(xù)查缺補(bǔ)漏、鞏固提高，特別是在基層局的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)上，市局相關(guān)職能處室應(yīng)該加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，不斷完善各項(xiàng)制度體系，努力建立全方位的以事前預(yù)警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控機(jī)制建設(shè)發(fā)展到一個更高的層次。